Está en la página 1de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL

Aprobado por el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones en sesin privada de la fecha

Dr. Hugo SIVINA HURTADO Presidente del JNE Dr. Jos Humberto PEREIRA RIVAROLA Dra. Elva Greta MINAYA CALLE Dr. Modesto Olegario DE BRACAMONTE MEZA Dr. Jos Luis VELARDE URDANIVIA Miembros del Pleno del JNE

Lima, 25 de noviembre de 2011

Pgina 1 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL

TITULO PRELIMINAR Artculo I.- Alcances Artculo II.- Principios a. Principios de independencia e imparcialidad b. Principio de publicidad c. Principio de motivacin de las resoluciones electorales d. Principio de inmediacin e. Principio de impulso de oficio f. Principio de buena fe y lealtad procesal g. Principio de preclusin Artculo III.- Procesos y procedimientos jurisdiccionales y procedimientos administrativos electorales Artculo IV.- Potestad sancionadora administrativa y atenuantes de responsabilidad Artculo V.- Interpretacin y precedente electoral Artculo VI.- Cmputo de plazos Artculo VII.- Contencioso-administrativo electoral Artculo VIII.- Ejecutoriedad de las decisiones administrativo-electorales Artculo IX.- Defensa cautiva Artculo X.- Uso de siglas y abreviaturas

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Captulo I Competencia Artculo 1.- Tipos de competencia Artculo 2.- Reglas generales sobre la competencia en materia electoral Artculo 3.- Declaracin de incompetencia Artculo 4.- Conflictos de competencia entre las dependencias de los organismos electorales Captulo II Impedimentos de las autoridades electorales Artculo 5.- Impedimentos del Juez electoral Artculo 6.- Formulacin y trmite de la inhibicin Artculo 7.- Formulacin y trmite de la recusacin Artculo 8.- Oportunidad de la recusacin Artculo 9.- Rechazo liminar de la recusacin Artculo 10.- Abstencin de autoridades administrativas

Pgina 2 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Captulo III Domicilio procesal, notificaciones, publicaciones y audiencias Artculo 11.- Domicilio procesal Artculo 12.- Notificacin personal Artculo 13.- Contenido de la cdula de notificacin Artculo 14.- Entrega de la cdula de notificacin al destinatario Artculo 15.- Entrega de la cdula de notificacin a persona distinta del destinatario Artculo 16.- Entrega de la cdula de notificacin bajo puerta Artculo 17.- Publicacin en el panel del JED Artculo 18.- Publicacin en el portal institucional del JNE Artculo 19.- Eficacia de notificaciones y publicaciones Artculo 20.- Audiencia pblica Captulo IV Quejas Artculo 21.- Tipos de queja Artculo 22.- Queja de derecho Artculo 23.- Queja funcional Artculo 24.- Competencia Artculo 25.- Trmite del procedimiento Artculo 26.- Efectos de la queja declarada fundada Artculo 27.- Legitimidad para obrar activa Artculo 28.- Efectos de la interposicin de la queja y del medio impugnatorio Artculo 29.- Impugnacin contra la resolucin que resuelve la queja

Captulo V Medios probatorios Artculo 30.- Finalidad Artculo 31.- Oportunidad Artculo 32.- Ofrecimiento de medios probatorios por hechos nuevos Artculo 33.- Incorporacin de pruebas de otros expedientes Artculo 34.- Valoracin de los medios probatorios Artculo 35.- Medios probatorios permitidos Artculo 36.- Prueba de oficio Artculo 37.- Carga de la prueba

Captulo VI Mecanismos anticipados de conclusin del proceso Artculo 38.- De las clases de desistimiento Artculo 39.- Requisitos mnimos del desistimiento Artculo 40.- Oportunidad para formular desistimiento Artculo 41.-Alcances y efectos del desistimiento Artculo 42.- Improcedencia del abandono Artculo 43.- Improcedencia del allanamiento

Pgina 3 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Captulo VII Naturaleza de las resoluciones del Pleno Artculo 44.- Alcances Captulo VIII Costos de los procesos jurisdiccionales electorales Artculo 45.- Tasas de justicia que imparte el JNE Artculo 46.- Auxilio judicial respecto del pago de tasas Artculo 47.- Exonerados del pago de tasas

Ttulo II PROCEDIMIENTOS PREVIOS AL ACTO ELECTORAL Captulo I Inscripcin de organizaciones polticas Artculo 48.- Competencia del Director del ROP y sus registradores Artculo 49.- Pronunciamientos del ROP Artculo 50.- Rectificacin de errores materiales Artculo 51.- Sustento para la inscripcin en el ROP Artculo 52.- Verificacin de afiliados por el RENIEC Artculo 53.- Presentacin de la solicitud de inscripcin Artculo 54.- Calificacin de solicitudes de inscripcin y subsanacin de observaciones Artculo 55.- Publicacin de sntesis Artculo 56.- Presentacin y resolucin de tachas Artculo 57.- Procedimiento de suspensin y cancelacin de inscripcin

Captulo II Impugnaciones al Padrn Electoral Artculo 58.- De la fiscalizacin del padrn electoral preliminar Artculo 59.- Organismo electoral competente Artculo 60.- Plazo para la impugnacin de domicilio en poca electoral Artculo 61.- Requisitos de la solicitud Artculo 62.- Trmite de la solicitud Artculo 63.- Efectos de la impugnacin de domicilio

Pgina 4 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Captulo III Tachas contra los responsables de las ODPE y JED Subcaptulo I Tacha contra el Jefe de la ODPE Artculo 64.- Impedimentos para ejercer el cargo de Jefe de ODPE Artculo 65.- Publicacin de personas designadas para el cargo de Jefe de ODPE Artculo 66.- Interposicin de tachas Subcaptulo II Tacha contra los miembros de los JED Artculo 67.- Publicacin de personas designadas para integrar los JED Artculo 68.- Impedimentos para ser miembro de los Jurados Electorales Descentralizados Artculo 69.- Interposicin de tachas

Captulo IV Acreditacin de Personeros y Observadores Subcaptulo I Acreditacin e inscripcin de personeros Artculo 70.- Inscripcin de los personeros legales y tcnicos en el ROP Artculo 71.- Acreditacin de los personeros legales y tcnicos ante el JED Artculo 72.- Acreditacin de personero ante los centros de votacin y mesa de sufragio Artculo 73.- Reemplazo de personeros Artculo 74.- Renuncia de personeros Artculo 75.- Credencial para la inscripcin y acreditacin de personeros Artculo 76.- Acreditacin de personeros en procesos de participacin y control ciudadano Subcaptulo II Acreditacin de observadores Artculo 77.- Organismo Electoral competente Artculo 78.- Solicitud de acreditacin Artculo 79.-Plazo y trmite para la acreditacin Artculo 80.- Alcances de la acreditacin Artculo 81.- Acreditacin de observadores electorales internacionales invitados Artculo 82.- Procedimiento sancionador para observadores electorales

Pgina 5 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Captulo V INSCRIPCIN DE CANDIDATOS Subcaptulo I Disposiciones Generales Artculo 83.- Etapas del trmite de las solicitudes de inscripcin Artculo 84.- Competencia para tramitar las solicitudes de inscripcin de candidatos Artculo 85.- Inadmisin y subsanacin de la solicitud de inscripcin Artculo 86.- Improcedencia de la solicitud de inscripcin y trmite de la apelacin Artculo 87.- Efectos de la improcedencia de listas y candidatos Artculo 88.- Publicacin de las frmulas y listas de candidatos Subcaptulo II Inscripcin de candidatos a la Presidencia y Vicepresidencias de la Repblica Artculo 89.- Frmula presidencial y concurrencia de postulaciones Artculo 90.- Plazo para la presentacin de la solicitud de inscripcin Artculo 91.- Documentos que se presentan con la solicitud de inscripcin Subcaptulo III Inscripcin de candidatos al Congreso de la Repblica y al Parlamento Andino Artculo 92.- Presentacin de la lista de candidatos al Congreso de la Repblica Artculo 93.- Presentacin de la lista de candidatos al Parlamento Andino Artculo 94.- Plazo para la presentacin de la solicitud de inscripcin de la lista de candidatos Artculo 95.- Documentos que se presentan con la solicitud de inscripcin Subcaptulo IV Inscripcin de candidatos a cargos regionales y municipales Artculo 96.- Frmulas y listas de candidatos a cargos regionales y municipales Artculo 97.- Plazo para la presentacin de la solicitud de inscripcin Artculo 98.- Documentos que se presentan al momento de solicitar la inscripcin Subcaptulo V Tachas contra candidatos y listas de candidatos Artculo 99.- Interposicin de tachas y causales Artculo 100.- Procedimiento para la tramitacin de tachas Artculo 101.- Efectos de la aceptacin de la tacha Artculo 102.- Publicacin definitiva de las frmulas y listas de candidatos Artculo 103.- Circunstancias especiales Subcaptulo VI

Pgina 6 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Exclusin de candidatos Artculo 104.- De la exclusin de candidatos Artculo 105.- Oportunidad para la exclusin Artculo 106.- Atribuciones especficas del JNE Artculo 107.- Trmite del procedimiento de exclusin Lima, 25 de noviembre de 2011

Captulo VI Otros procedimientos Artculo 108.- Tachas contra los miembros de mesa Artculo 109.- Impugnacin del diseo de la cdula de sufragio

Ttulo III PROCEDIMIENTOS DURANTE EL ACTO ELECTORAL Captulo I Disposiciones Generales Artculo 110.- Definicin Artculo 111.- Legitimidad para impugnar Artculo 112.- Competencia Captulo II Impugnacin de la identidad del elector Artculo 113.- Consideracin general Artculo 114.- Tramitacin Artculo 115.- Pronunciamiento del JED Captulo III Impugnacin del voto Artculo 116.- Tramitacin Artculo 117.- Pronunciamiento del JED

Ttulo IV PROCEDIMIENTOS POSTERIORES AL ACTO ELECTORAL Captulo I Procesamiento de actas electorales y sus observaciones Artculo 118.- Procedimiento de resolucin de actas electorales observadas Artculo 119.- Realizacin del cotejo entre ejemplares Artculo 120.- Resolucin de actas electorales que no consignen el total de ciudadanos que votaron

Pgina 7 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Artculo 121.- De la resolucin de actas electorales observadas por inconsistencia numrica Artculo 122.- Recurso de apelacin Captulo II Recuperacin de actas electorales extraviadas o siniestradas Artculo 123.- Inicio del procedimiento de recuperacin Artculo 124.- Audiencia Pblica Artculo 125.- Consecuencias de la declaracin de extravo o siniestro del acta electoral Artculo 126.- Impugnacin al procedimiento de recuperacin de actas electorales extraviadas o siniestradas Artculo 127.- Trmite de las impugnaciones al procedimiento de recuperacin de actas electorales extraviadas o siniestradas Artculo 128.- Recurso de apelacin Captulo III Nulidades electorales e impugnaciones contra Actas de Proclamacin Artculo 129.- Trmite de las solicitudes de nulidad por hechos ocurridos en la Mesa de Sufragio Artculo 130.- Trmite de las solicitudes de nulidad de las elecciones realizadas en un distrito electoral por hechos externos a la votacin en mesa Artculo 131.- Denuncias sobre nulidad de elecciones Artculo 132.- Impugnaciones contra Actas de Proclamacin Artculo 133.- Medios impugnatorios

Ttulo V PROCEDIMIENTOS COMPLEMENTARIOS Captulo I Procedimientos vinculados a la Democracia Interna Artculo 134.- Fiscalizacin de democracia interna Artculo 135.- Procedimiento de tutela de derechos de afiliados

Captulo II Procedimientos vinculados al financiamiento de Organizaciones Polticas Artculo 136.- Asignacin de financiamiento Artculo 137.- Rendicin de cuentas Artculo 138.- Inicio del procedimiento administrativo sancionador Artculo 139.- Trmite del procedimiento sancionador

Captulo III Procedimientos por infraccin a las normas de Publicidad Estatal

Pgina 8 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Artculo 140.- Tipos de procedimiento Artculo 141.- Procedimiento sancionador por omisin de entrega de reporte semanal de publicidad estatal Artculo 142.- Determinacin del sujeto infractor en los procedimientos sobre publicidad estatal Artculo 143.- Procedimiento sancionador por difusin de publicidad estatal no justificada en razn de impostergable inters o utilidad pblica Artculo 144.- Procedimiento sancionador por omisin de retiro de la publicidad estatal pre-existente Artculo 145.- Medios impugnatorios Artculo 146.- Participacin de los particulares Artculo 147.- Multas coercitivas Artculo 148.- Plazos de prescripcin Artculo 149.- Competencia de los Jurados Electorales Descentralizados Captulo IV Infraccin a las normas sobre propaganda electoral Artculo 150.- Tipos de procedimiento Artculo 151.- Competencia en funcin del territorio Artculo 152.- Competencia en funcin de la materia Artculo 153.- Competencia y vas paralelas respecto de incumplimiento de las normas municipales sobre propaganda electoral. Artculo 154.- Sujetos legitimados para iniciar el procedimiento sancionador Artculo 155.- Presuncin de legitimidad para obrar pasiva Artculo 156.- Procedimiento sancionador por la no aprobacin, publicacin o remisin de la Ordenanza que regule la propaganda electoral dentro de la circunscripcin del correspondiente gobierno local. Artculo 157.- Trmite del procedimiento iniciado de oficio por el JED por difusin indebida de propaganda electoral Artculo 158.- Trmite del procedimiento iniciado a pedido de parte por difusin indebida de propaganda electoral Artculo 159.- Trmite del procedimiento iniciado de oficio por el JNE por el no retiro de la propaganda electoral Artculo 160.- Trmite del procedimiento iniciado a pedido de parte por el no retiro de la propaganda electoral Artculo 161.- Plazos de prescripcin Artculo 162.- Medios impugnatorios Artculo 163.- Multas coercitivas

Captulo V Infraccin al deber de neutralidad Artculo 164.- Competencia Artculo 165.- Sujetos legitimados para iniciar el procedimiento sancionador Artculo 166.- Tipos de procedimiento Artculo 167.- Procedimiento sancionador por infraccin al deber de neutralidad estatal

Pgina 9 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Artculo 168.- Procedimiento sancionador por no tramitacin del procedimiento disciplinario Artculo 169.- Medios impugnatorios Artculo 170.- Plazos de prescripcin Artculo 171.- Multas coercitivas Captulo VI Procedimientos vinculados a las encuestadoras Artculo 172.- Procedimientos de inscripcin y renovacin de la inscripcin en el Registro Electoral de Encuestadoras Artculo 173.- Inicio del procedimiento administrativo sancionador Artculo 174.- Trmite del procedimiento sancionador Artculo 175.- Demanda de las resoluciones administrativas Captulo VII Impugnaciones en procesos electorales especiales Artculo 176.- Impugnaciones en el proceso de eleccin de Jueces de Paz Artculo 177.- Impugnaciones en el proceso de eleccin de los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura Artculo 178.- Impugnaciones en autoridades de las Municipalidades de Centros Poblados Ttulo VI PROCEDIMIENTOS DE VACANCIA Y SUSPENSIN Subcaptulo I Vacancia de autoridades regionales y municipales Artculo 179.- Declaracin de vacancia por el JNE Artculo 180.- Procedimiento de declaracin de vacancia de autoridades Artculo 181.- Demanda contra el acuerdo que resuelve el pedido de vacancia Artculo 182.- Efectos de la declaracin de vacancia Artculo 183.- Reemplazo de la autoridad vacada Artculo 184.- Acreditacin de la autoridad reemplazante Artculo 185.- Incumplimiento del consejo regional o concejo municipal de pronunciarse sobre la vacancia

Subcaptulo II Suspensin de autoridades regionales y municipales Artculo 186.- Procedimiento de declaracin de suspensin de autoridades Artculo 187.- Demanda contra el acuerdo de concejo que resuelve el pedido de suspensin Artculo 188.- Efectos de la declaracin de suspensin Artculo 189.- Reemplazo de la autoridad suspendida Artculo 190.- Acreditacin de la autoridad reemplazante

Pgina 10 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Artculo 191.- Incumplimiento del concejo regional de pronunciarse sobre la suspensin Subcaptulo III Procedimiento frente a la inaccin del Consejo Regional o Concejo Municipal Artculo 192.- Alcances Ttulo VII Disposiciones procesales aplicables al Voto electrnico Artculo 193.- Reglamentos sobre la organizacin y solucin de controversias respecto de la votacin utilizando mecanismos electrnicos. Artculo 194.- De las discrepancias entre el soporte fsico en papel y los reportes de las mquinas electrnicas Artculo 195.- Nulidad de la votacin en mesas de sufragio con mecanismos electrnicos

Pgina 11 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

ANTEPROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL


TITULO PRELIMINAR Artculo I.- Alcances El presente Cdigo regula los procedimientos administrativos y procesos jurisdiccionales que ocurren en el marco de los procesos electorales, as como otros que la legislacin encarga a los organismos electorales, de tal manera que se garantice el ejercicio de los derechos de participacin poltica de los ciudadanos. Artculo II.- Principios Se reconocen en el mbito electoral, entre otros, los siguientes principios: a. Principios de independencia e imparcialidad.- Los organismos y rganos electorales actan con independencia e imparcialidad al momento de resolver sus procedimientos y procesos, debiendo adhesin, nicamente, a lo dispuesto por la Constitucin y las normas legales y reglamentarias vigentes. Principio de publicidad.- Los procedimientos y procesos controvertidos por y ante los organismos electorales se presumen pblicos, salvo que exista un argumento jurdico de mayor valor que cuestione tal condicin. Principio de motivacin de las resoluciones electorales.- Las resoluciones emitidas por los organismos electorales deben estar motivadas de acuerdo a derecho y ser armnicas con los principios y valores constitucionales que inspiran el sistema jurdico. Deben contener un razonamiento jurdico que justifique la relacin entre los hechos y las normas que se aplican. Principio de inmediacin.- Los actos procesales y procedimentales se llevan a cabo bajo la supervisin del juez electoral o la autoridad administrativa electoral, segn sea el caso, respetando las garantas que conforman el debido proceso, y los plazos previstos en el calendario electoral. Principio de impulso de oficio- La direccin de los procesos y procedimientos electorales no est sujeta a la voluntad de las partes, sino al inters pblico que subyace a los mismos, el cual ser garantizado por los rganos electorales competentes. Principio de buena fe y lealtad procesal.-Las partes participan del proceso segn las reglas de la buena fe y la lealtad procesal. Principio de preclusin.- Las etapas de los procesos y procedimientos electorales no se repetirn ni revisarn una vez actuadas.

b.

c.

d.

e.

f.

g.

Artculo III.- Procesos y procedimientos jurisdiccionales y procedimientos administrativos electorales El presente Cdigo contiene regulaciones respecto de procesos y procedimientos electorales tanto de carcter jurisdiccional como administrativo.

Pgina 12 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Son jurisdiccionales los procesos y procedimientos electorales detallados en el numeral 4.4 del artculo 4 del Cdigo Electoral, as como cualquier otro conducido por los Jurados Electorales Descentralizados o el Pleno del JNE en ejercicio de su funcin jurisdiccional, salvo que sus decisiones estn vinculadas a actuaciones administrativas internas, normativas o de otra ndole no jurisdiccional. Los procedimientos administrativos conducidos por los rganos no jurisdiccionales del JNE, la ONPE o el RENIEC, se rigen por las normas contenidas en el presente Cdigo, en lo que les resulte aplicable, la legislacin electoral vigente, los reglamentos expedidos por los organismos electorales en materias de su competencia, y, supletoriamente por la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Artculo IV.- Potestad sancionadora administrativa y atenuantes de responsabilidad La potestad sancionadora a cargo de los organismos electorales se ejerce de conformidad con la Constitucin y las leyes vigentes, ponderando, en todo momento, la conducta materia de sancin y el contexto en el cual fue realizada, a fin de aplicar la sancin ms idnea. La imposicin de sanciones debe observar los principios de legalidad, debido procedimiento/debido proceso, razonabilidad, tipicidad, irretroactividad, concurso de infracciones, continuacin de infracciones, causalidad, presuncin de licitud, non bis in idem, entre otros que rigen el ejercicio de la potestad sancionadora. En la imposicin de la sancin de multa se pueden aplicar condiciones atenuantes de responsabilidad por la comisin de la infraccin, cuando el posible sancionado subsane voluntariamente el hecho u omisin imputado como constitutivo de infraccin administrativa con anterioridad a la notificacin del acto a travs del cual se le impute algn cargo. Las condiciones atenuantes no pueden disminuir los montos mnimos de multas establecidos en el presente Cdigo y en el Cdigo Electoral. Artculo V.- Interpretacin y precedente electoral Toda aquella disposicin constitucional, legal o reglamentaria en materia electoral que sea interpretada por unanimidad por el Pleno del JNE, tendr carcter vinculante para todos los organismos electorales, as como todos los actores de los procesos electorales, lo que incluye a los rganos jurisdiccionales electorales. En caso dicha interpretacin sea efectuada con carcter general, el apartamiento del citado criterio interpretativo solamente podr efectuarse mediante resolucin debidamente motivada en uno de los siguientes supuestos: a. b. El anlisis se efecta a la luz de principios o parmetros distintos a los utilizados por el Pleno del JNE. Si se justifica que ha cambiado el contexto histrico, poltico, social o normativo, en virtud del cual se emiti la interpretacin.

Si la referida interpretacin ha sido determinante para la resolucin de un caso concreto, el apartamiento del citado criterio interpretativo o procedimiento de resolucin de la controversia jurdica concreta podr efectuarse si, adems de verificarse uno de los supuestos sealados en el prrafo anterior, el supuesto de hecho es sustancialmente diferente a aquel que gener el pronunciamiento del Pleno del JNE.

Pgina 13 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Los pronunciamientos que emita el Pleno del JNE en materia de vacancia y suspensin de autoridades se encuentran sujetos a lo dispuesto en el presente artculo. Artculo VI.- Cmputo de plazos Los plazos regulados en el presente Cdigo y en el Cdigo Electoral se computan en das calendario. Se exceptan aquellos supuestos en que el presente Cdigo o el Cdigo Procesal Electoral establezcan expresamente su cmputo en das hbiles. En tales supuestos, cuando el ltimo da sea inhbil el plazo se prorroga hasta el primer da hbil siguiente. El Pleno del JNE, excepcionalmente, podr aprobar un listado con las circunscripciones en las que habilita un plazo adicional al que establece para cada uno de los actos en los procesos y procedimientos de este Cdigo y el Cdigo Procesal Electoral. Este plazo adicional ser aplicable nicamente para las circunscripciones que la citada resolucin disponga. Artculo VII.- Contencioso-administrativo electoral VII.1 Las resoluciones en materia de eleccin de autoridades o de ejercicio de los derechos de participacin y control ciudadano de la ONPE y del RENIEC, que agoten la va administrativa en la correspondiente institucin, pueden ser impugnadas jurisdiccionalmente ante el JED correspondiente. VII.2 Los acuerdos de los Concejos Municipales o los Consejos Regionales, respecto de solicitudes de vacancia o suspensin de autoridades elegidas, que agotan la va administrativa, pueden ser impugnados jurisdiccionalmente ante el JED correspondiente. VII.3 Las resoluciones del ROP y de otros rganos administrativos del JNE que agoten la va administrativa en el correspondiente procedimiento administrativo vinculados a la materia electoral o de los procesos de eleccin de autoridades o de procesos de ejercicio de los derechos de participacin y control ciudadano, pueden ser cuestionados jurisdiccionalmente ante el JED correspondiente. VII.4 En los supuestos regulados en los numerales VII.1 y VII.3 tambin procede la demanda contencioso administrativo electoral, ante el JED correspondiente, segn corresponda, en los casos de silencio administrativo negativo. Artculo VIII.- Ejecutoriedad de las decisiones administrativo-electorales Las decisiones de los rganos y organismos electorales en el ejercicio de sus funciones administrativas, sern de ejecucin inmediata por estos, incluso en contra de la voluntad del destinatario de las mismas. La admisin de la demanda contencioso-administrativo-electoral ante el rgano jurisdiccional electoral competente, supondr la suspensin automtica de la ejecucin de la decisin administrativa.

Pgina 14 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Para efectos de garantizar y tramitar la ejecucin de las decisiones administrativas electorales, resultarn de aplicacin las disposiciones pertinentes de la Ley N. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Se encuentran exceptuados de los alcances de la presente regulacin aquellas decisiones que cuenten con una regulacin distinta en el presente Cdigo y en el Cdigo Electoral. Artculo IX.- Defensa cautiva Los escritos que se presenten, ante los rganos de jurisdiccin electoral, los ciudadanos, candidatos, personeros y organizaciones polticas deben estar autorizados por abogado colegiado hbil, con indicacin clara de su nombre y nmero de registro, a excepcin de la denuncia ciudadana regulada en el artculo 131 del presente Cdigo y de cualquier otra situacin expresamente regulada por este Cdigo o el Cdigo Electoral u otra norma de carcter legal. La exigencia sealada en el prrafo anterior tambin es aplicable para los recursos de impugnacin que se presenten en la va administrativa ante los organismos electorales. Artculo X.- Uso de siglas y abreviaturas En el presente Cdigo se usarn las siguientes siglas y abreviaturas: a. DNI: Documento Nacional de Identidad. b. ODPE: Oficina Descentralizada de Procesos Electorales c. ONPE: Oficina Nacional de Procesos Electorales d. JED: Jurado Electoral Descentralizado e. JNE: Jurado Nacional de Elecciones f. RENIEC: Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil g. ROP: Registro de Organizaciones Polticas h. UIT: Unidad Impositiva Tributaria TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Captulo I Competencia Artculo 1.- Tipos de competencia Son aplicables a los organismos electorales los siguientes tipos de competencia: a. Por razn de territorio: los organismos electorales y sus rganos son competentes para conocer los procedimientos que se presenten dentro de la circunscripcin que la ley les confiere. Por razn de materia: la competencia por razn de materia se determina por la naturaleza de la pretensin y por las disposiciones del Cdigo Electoral y del Cdigo Procesal Electoral. Por razn de grado: la competencia de grado queda sujeta a las disposiciones de la Constitucin, de las Leyes Orgnicas de los respectivos organismos electorales, del presente Cdigo y del Cdigo Procesal Electoral.

b.

c.

Pgina 15 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Artculo 2.- Reglas generales sobre la competencia en materia electoral Constituyen reglas generales de la competencia en materia electoral, las siguientes: a. b. La ONPE y el RENIEC conocern los procedimientos administrativos iniciados ante dichos organismos. El JNE conocer todos los procesos, procedimientos e impugnaciones electorales presentadas ante dicho organismo, salvo los casos en que la Constitucin, el presente Cdigo, el Cdigo Procesal Electoral u otras leyes especiales dispongan expresamente lo contrario. Los pronunciamientos jurisdiccionales o administrativos emitidos por los organismos electorales carecern de validez, en caso no se respete la competencia por razn de materia, territorio y grado. De igual manera, en los casos en que los rganos colegiados incumplan con los requisitos de convocatoria y qurum de la audiencia pblica, indispensables para su emisin, segn sea el caso.

c.

Artculo 3.- Declaracin de incompetencia 3.1. La incompetencia por razn de territorio, materia o grado puede ser declarada de oficio o a pedido de parte. La incompetencia de oficio se declarar en cualquier etapa del proceso o procedimiento, hasta antes de emitirse la resolucin de fondo de la primera resolucin administrativa o primera instancia jurisdiccional, segn corresponda. Si la incompetencia es alegada a pedido de parte, solo podr ser invocada en la primera oportunidad a la que tuviese lugar. 3.2. La declaratoria de incompetencia por el rgano que tuviera conocimiento del proceso o procedimiento supondr la suspensin del trmite, hasta que sea declarada por la autoridad competente de conformidad con lo dispuesto en el artculo siguiente. Artculo 4.- Conflictos de competencia entre las dependencias de los organismos electorales 4.1. Frente a los conflictos de competencia entre los rganos de un mismo organismo electoral, resuelve el superior jerrquico, conforme a su organizacin interna. 4.2. Frente a los conflictos de competencia entre los rganos de distintos organismos electorales, estos se resolvern de conformidad con lo dispuesto por el artculo 26 del Cdigo Electoral. Captulo II Impedimentos de las autoridades electorales Artculo 5.- Impedimentos del Juez electoral 5.1. El Juez electoral se encuentra impedido de dirigir un proceso cuando: a. Tiene un conflicto de intereses con cualquiera de las partes o sus representantes, lo que debe ser demostrado por hechos inequvocos. b. El juez, su cnyuge o con quien mantiene unin de hecho declarada por la autoridad competente, tiene parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o de adopcin con alguna de las partes o con su representante o apoderado o con un abogado que interviene en el proceso.

Pgina 16 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL c. Lima, 25 de noviembre de 2011

d. e.

f. g.

Ha recibido l, su cnyuge o con quien mantiene unin de hecho declarada por la autoridad competente, beneficios, ddivas de alguna de las partes, antes o despus de empezado el proceso. Ha conocido el proceso en otra instancia, salvo que haya realizado nicamente actos procesales de mero trmite. Exista proceso en curso entre l, su cnyuge, con quien mantiene unin de hecho declarada por la autoridad competente, o con cualquiera de las partes, siempre que no sea promovido con posterioridad al inicio del proceso. Haya intervenido en el proceso como apoderado, testigo o defensor. Hubiera manifestado su opinin sobre el proceso pblicamente o a alguno de los interesados.

5.2 Est prohibido al abogado asumir una defensa que provoque el impedimento del Juez electoral. Artculo 6.- Formulacin y trmite de la inhibicin 6.1. El Miembro de un JED que considere haber incurrido en los impedimentos regulados en el artculo anterior, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al momento en que tom conocimiento del impedimento, solicitar la remisin del expediente en consulta al Pleno del JNE, para que este rgano colegiado emita pronunciamiento, En el caso del Pleno del JNE, el magistrado impedido pondr en conocimiento dicha circunstancia al resto de los miembros del Pleno, a fin de que estos resuelvan en un plazo no mayor a veinticuatro (24) horas. En caso que la inhibicin sea aceptada, se convocar al miembro suplente respectivo para que asuma las funciones del magistrado impedido. 6.2. El Juez electoral que no cumple con su deber de abstencin por causal de impedimento, puede ser recusado por cualquiera de las partes. Artculo 7.- Formulacin y trmite de la recusacin 7.1. La recusacin se formular ante el rgano colegiado que conoce el proceso por un escrito que indique los motivos en que se basa y los elementos de prueba, si los hubiere. En el mismo escrito se ofrecern los medios probatorios, sin que sean admisibles las declaraciones de parte y de testigos. En caso dicha recusacin sea presentada ante un rgano distinto, dicha solicitud deber ser remitida al rgano competente en el plazo mximo de veinticuatro (24) horas de recibida la misma, poniendo en conocimiento de ello al solicitante. 7.2. Cuando el Juez electoral recusado acepta la procedencia de la causal, en un plazo no mayor de veinticuatro (24) horas contados a partir del momento de la notificacin de la solicitud de recusacin, debe excusarse de seguir interviniendo fundamentando su decisin y solicitar al Pleno del JNE se inicie el trmite de sustitucin correspondiente. 7.3. En caso el Juez electoral no acepte la recusacin, el trmite aplicable ser el regulado por las normas del Captulo IV del Ttulo I del presente Cdigo. Artculo 8.- Oportunidad de la recusacin Slo puede formularse recusacin hasta antes de la fecha en que se notifique la primera resolucin del rgano correspondiente.

Pgina 17 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Artculo 9.- Rechazo liminar de la recusacin El pedido de recusacin deber rechazarse sin darle trmite en los siguientes casos: a. b. c. d. e. Si en el escrito de recusacin no se especifican las causales invocadas. Si la causal fuese manifiestamente improcedente. Si no se ofrecen los medios probatorios necesarios para acreditar la causal. Si se interpone contra los jueces electorales que conocen del trmite de la recusacin o los jueces electorales que deben dirimir conflictos de competencia. Si se interpone por segunda vez contra un mismo juez electoral en el proceso.

Artculo 10.- Abstencin de autoridades administrativas Las autoridades electorales administrativas que tengan facultad resolutiva o cuyas opiniones sobre el fondo del procedimiento puedan influir en el sentido de la resolucin, deben abstenerse de participar en los asuntos cuya competencia le est atribuida, en los supuestos establecidos en el artculo 88 de la Ley de Procedimiento Administrativo General y conforme a las pautas establecidas en dicha norma.

Captulo III Domicilio procesal, notificaciones, publicaciones y audiencias Artculo 11.- Domicilio procesal 11.1. El domicilio procesal es el que fijan expresamente las partes, para efectos de las actuaciones procesales o procedimentales en el marco de cada uno de los procesos y procedimientos regulados en el presente Cdigo y en el Cdigo Electoral. 11.2. Para los procesos y procedimientos conocidos por el JNE y sus respectivos rganos, dicho domicilio procesal debe ser fijado dentro del rea que habiliten para ello los Jurados Electorales Descentralizados y el JNE, segn corresponda. De no fijarse dentro de dicha rea o ser inexistente la direccin, se tendr el domicilio procesal como no sealado. Artculo 12.- Notificacin personal 12.1. La notificacin de los actos y pronunciamientos de los procesos electorales se efecta de manera personal en el domicilio procesal fijado por las partes de conformidad con lo sealado en el artculo anterior. 12.2. La fecha de realizacin de dicha notificacin personal debe coincidir con la de la publicacin en el panel y en el portal institucional, de conformidad con los artculos 17, 18 y 19 del presente Cdigo. Artculo 13.- Contenido de la cdula de notificacin 13.1. La cdula de notificacin empleada en los procedimientos y procesos electorales debe contener lo siguiente: a. Nombre y apellido de la persona a notificar b. Domicilio procesal de la persona a notificar c. Proceso o procedimiento que corresponda d. rgano que emite el pronunciamiento.

Pgina 18 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL e. f. g. h. i. j. Lima, 25 de noviembre de 2011

Nmero de expediente Indicacin del pronunciamiento que se adjunta y su nmero de fojas Fecha de la emisin de la notificacin. Firma y datos del responsable del acto de notificacin y del receptor de la misma. Fecha y hora del acto de notificacin (a ser llenado por el responsable del acto de notificacin). Caractersticas del inmueble (a ser llenado por el responsable del acto de notificacin), tales como nmero de pisos, color de la fachada y nmero de suministro de luz.

13.2. A la cdula, con el contenido mencionado en el numeral anterior, se adjuntar una copia del pronunciamiento a ser notificado. Artculo 14.- Entrega de la cdula de notificacin al destinatario 14.1. Para efectuar la notificacin, se debe acudir al domicilio procesal de su destinatario, con dos (2) ejemplares de la cdula de notificacin y una (1) copia del pronunciamiento a notificar. En el acto de notificacin, en ambos ejemplares de la cdula de notificacin debe dejarse constancia de la entrega, la fecha y hora exactas del acto, as como las firmas y datos de la persona responsable de la notificacin y del receptor. Un ejemplar de dicha cdula es entregado al destinatario de la notificacin, conjuntamente con una copia del pronunciamiento que se notifique. El otro ejemplar de la cdula de notificacin es archivado en el expediente para certificar el acto de notificacin. 14.2. En caso de que el destinatario de la notificacin se niegue a firmar, se debe dejar constancia de dicha circunstancia en ambos ejemplares de la cdula de notificacin. Artculo 15.- Entrega de la cdula de notificacin a persona distinta del destinatario 15.1. En el supuesto que al apersonarse al domicilio procesal, no se encuentre el destinatario, el empleado debe entregar, en el mismo acto, la cdula de notificacin y el pronunciamiento a la persona capaz que se encuentre en dicho domicilio, sin requerir efectuar un aviso previo o una nueva visita. Para ello, en ambos ejemplares de la cdula de notificacin debe dejarse constancia de la entrega, la fecha y hora exactas del acto, as como las firmas y datos del empleado encargado de la notificacin y del receptor, incluyendo el vnculo o relacin que tenga con el destinatario. Un ejemplar de dicha cdula es entregado a la persona capaz que recibe la notificacin, conjuntamente con una copia del pronunciamiento que se notifique. El otro ejemplar de la cdula de notificacin es archivado en el expediente para certificar el acto de notificacin. 15.2. En caso de que el receptor de la notificacin se niegue a firmar o a proporcionar sus datos, se debe dejar constancia de dicha circunstancia en ambos ejemplares de la cdula de notificacin. Artculo 16.- Entrega de la cdula de notificacin bajo puerta 16.1. De apersonarse al domicilio procesal y no encontrar al destinatario de la cdula de notificacin ni a persona capaz alguna en dicho lugar, el encargado debe dejar bajo puerta, en el mismo acto, la cdula de notificacin, sin requerir efectuar un aviso previo o una nueva visita.

Pgina 19 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Para ello, debe dejarse constancia de tal hecho mediante un Acta, en dos (2) ejemplares, que incluya la siguiente informacin: la fecha y hora exactas del acto, las caractersticas del inmueble, as como las firmas y datos del empleado encargado de la notificacin. Un ejemplar es dejado bajo puerta, conjuntamente con una copia del pronunciamiento que se notifique. El otro ejemplar es archivado en el expediente para certificar el acto de notificacin. 16.2. Dicha regla ser aplicable para los procesos y procedimientos que se desarrollen en el marco de los procesos electorales, quedando excluidos de la misma los procedimientos de vacancia y suspensin de autoridades regionales y municipales, los seguidos ante el ROP y los procedimientos administrativos seguidos ante ONPE y RENIEC, en cuyo caso s se requerir dejar un aviso previo para una segunda visita con el objeto de efectuar la notificacin, la misma que se realizar al da siguiente. Artculo 17.- Publicacin en el panel del JED 17.1. Los Jurados Electorales Descentralizados deben publicar las convocatorias a audiencia pblica y sus resoluciones en los paneles ubicados en sus sedes. El secretario del JED dejar constancia de la fecha y hora de la publicacin de las resoluciones en el panel, bajo responsabilidad. 17.2. Para cumplir con la exigencia de publicacin en el panel del JED, se requiere publicar el texto ntegro de la resolucin emitida y que permanezca en el mismo por un periodo no menor al establecido para su impugnacin. El secretario del JED dejar constancia de ello, bajo responsabilidad. Artculo 18.- Publicacin en el portal institucional del JNE Los Jurados Electorales Descentralizados, y el Pleno del JNE deben publicar sus resoluciones en el portal institucional del JNE. Artculo 19.- Eficacia de notificaciones y publicaciones 19.1. Las resoluciones de los organismos electorales, emitidas en el marco de los procesos y procedimientos regulados en el presente Cdigo y en el Cdigo Electoral, son eficaces desde el da siguiente de su notificacin personal en el domicilio procesal. 19.2. Para el caso de ONPE y RENIEC, de no sealarse domicilio procesal o este sea inexistente, sus pronunciamientos sern eficaces desde la publicacin en su portal institucional. 19.3. Para el caso del JNE, de no sealarse domicilio procesal, este sea inexistente o se encuentre fuera del rea habilitada, conforme al artculo 11 del presente Cdigo, sus resoluciones sern eficaces desde la publicacin en el portal institucional o en el panel respectivo, segn corresponda. En caso las publicaciones no se efectuaran simultneamente, ser eficaz aquella que se efecte primero. 19.4. Las notificaciones y publicaciones debern efectuarse en das hbiles, entre las ocho (8.00) y las diecinueve (19.00) horas. De realizarse fuera de dicho horario o en da inhbil, se entendern como realizadas el da hbil siguiente.

Pgina 20 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Artculo 20.- Audiencia pblica 20.1. En los procesos y procedimientos relacionados con la eleccin de autoridades y de participacin y control ciudadano, la notificacin de la convocatoria a audiencia pblica deber realizarse en un plazo no mayor de tres (3) das, contados a partir del da siguiente de recibida la solicitud o medio impugnatorio. 20.2. En todos los procesos y procedimientos regulados en el presente Cdigo y el Cdigo Electoral: a. La audiencia pblica deber realizarse en un plazo no menor de tres (3) das, computados desde el da siguiente de la ltima notificacin efectuada para dicha convocatoria, b. La convocatoria tambin deber publicarse en los paneles ubicados en los locales institucionales de los respectivos rganos u organismos. Captulo IV Quejas Artculo 21.- Tipos de queja Las quejas pueden presentarse contra los funcionarios u rganos administrativos y jurisdiccionales de los organismos electorales. Se clasifican en: a. b. Queja de derecho. Queja funcional.

Artculo 22.- Queja de derecho Las quejas de derecho proceden en los siguientes supuestos: a. Se declara inadmisible indebidamente la solicitud de inscripcin de frmulas, candidaturas o listas de candidatos. b. Se declarara improcedente o se dispone el rechazo liminar de una peticin distinta a la solicitud de inscripcin de frmulas, candidaturas o listas de candidatos. c. Se declara improcedente una demanda o un recurso de apelacin. Artculo 23.- Queja funcional 23.1. Las quejas funcionales proceden contra los defectos de tramitacin de los procedimientos y procesos, fundamentalmente aquellos que supongan paralizacin, demora, infraccin de los plazos establecidos normativamente, incumplimiento de los deberes funcionales especficos u omisin de trmites internos, los mismos que deben ser subsanados antes de la resolucin definitiva de la pretensin en la respectiva instancia. 23.2. Sin perjuicio de las solicitudes de inhibicin o la recusacin de los integrantes de los rganos jurisdiccionales electorales, tambin proceder la queja funcional por infraccin a los principios de independencia o imparcialidad de los mismos. Artculo 24.- Competencia El rgano competente para conocer de las quejas en los procedimientos administrativos es el superior jerrquico; en los procesos jurisdiccionales es el rgano encargado de resolver en segunda instancia.

Pgina 21 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

En ese sentido, no procede interponer quejas contra el mismo rgano que incurre en la irregularidad que se advierta con la misma, ni contra el rgano que resuelve el procedimiento administrativo o proceso jurisdiccional en ltima instancia. Artculo 25.- Trmite del procedimiento 25.1. Las quejas se interponen ante el rgano respecto del cual se advierte la irregularidad, el cual remitir la queja en un plazo no mayor de veinticuatro (24) horas al rgano competente, de conformidad con el artculo anterior. 25.2. La queja debe ser interpuesta en el plazo mximo de tres (3) das hbiles contados a partir del da en que fuera recibida la notificacin del acto a travs del cual se incurre o evidencia la irregularidad. 25.3. Recibida la queja, el rgano administrativo o jurisdiccional competente requerir al rgano o integrante contra el que se dirige la queja que, en plazo mximo de tres (3) das hbiles contados a partir del da en que fuera recibido el requerimiento, cumpla con remitir un informe y, de ser el caso, copia certificada de los actuados, sobre el caso que motiva la interposicin de la queja. Vencido dicho plazo, con el informe o sin l, el rgano jurisdiccional competente emitir, en el plazo mximo de tres (3) das, una resolucin sobre el fondo de la pretensin. Artculo 26.- Efectos de la queja declarada fundada De declararse fundada la queja, se producirn los siguientes efectos: a. En caso se trate de una queja de derecho por la que se declar inadmisible o se dispuso el rechazo liminar, se ordenar que se cumpla con dar trmite a la solicitud o tacha, demanda o impugnacin. En el supuesto que la queja de derecho se presente por denegatoria de recurso de apelacin, se dispondr que se cumpla con elevar el expediente. En caso se trate de una queja funcional sustentada en el incumplimiento de los plazos, se requerir que el caso sea resuelto en la brevedad posible y se dispondr el inicio del procedimiento administrativo disciplinario correspondiente. En caso se trate de una queja funcional sustentada en el incumplimiento de un deber normativo de tramitacin interna, se deber analizar si dicho incumplimiento u omisin incide en la validez de un acto o decisin del rgano administrativo o jurisdiccional contra el que se dirige la queja. De presentarse dicho supuesto, se declarar la nulidad del acto y se dispondr el inicio del procedimiento administrativo disciplinario correspondiente. En caso el incumplimiento no acarree un vicio de nulidad, solo se dispondr el inicio del procedimiento administrativo disciplinario correspondiente. En caso se trate de una queja funcional sustentada en la infraccin a los principios de independencia e imparcialidad, se deber determinar los alcances de dicha infraccin, respecto de si ello incide en la invalidez de todo el proceso o solamente de uno o ms actos emitidos o realizados durante el mismo.

b. c.

d.

e.

Artculo 27.- Legitimidad para obrar activa 27.1. Las quejas solo podrn ser presentadas por las partes que intervienen en el procedimiento o proceso respecto del cual se presenta la queja.

Pgina 22 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

27.2. En aquellos procedimientos que solo puedan ser iniciados de oficio, la queja podr ser interpuesta por aquel cuya denuncia motiv el inicio del procedimiento en el que alega la irregularidad advertida con la queja. Artculo 28.- Efectos de la interposicin de la queja y del medio impugnatorio La interposicin y la admisin a trmite de la queja no suspenden el trmite del procedimiento respecto del cual se indica la irregularidad ni tampoco afectan la eficacia de la resolucin de rechazo liminar o improcedencia, de ser el caso. Asimismo, la interposicin y la admisin a trmite del recurso de apelacin no suspenden la eficacia de la decisin impugnada en aquellos casos en que la queja sea denegada en primera instancia. Artculo 29.- Impugnacin contra la resolucin que resuelve la queja 29.1. Contra la resolucin que resuelve la queja y siempre que el rgano administrativo o jurisdiccional competente no sea ltima instancia respecto del procedimiento principal en el cual se haya producido la irregularidad advertida, procede demanda ante el JED del JNE en el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a la notificacin, la cual deber resolver en primera instancia dentro de los tres (3) das hbiles posteriores, previa audiencia pblica. 29.2. La decisin del JED puede ser apelada en el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a su notificacin ante el Pleno del JNE, el cual, previa audiencia pblica, resuelve en ltima y definitiva instancia, dentro de los tres (3) das hbiles de su realizacin.

Captulo V Medios probatorios Artculo 30.- Finalidad 30.1. Los medios probatorios tienen por finalidad acreditar los hechos expuestos por las partes, producir certeza en rgano jurisdiccional o autoridad administrativa electoral respecto de los puntos controvertidos o lo solicitado, y fundamentar sus decisiones. 30.2. Si no se prueban los hechos que sustentan la pretensin, la demanda o solicitud ser declarada infundada. Artculo 31.- Oportunidad 31.1. Los medios probatorios deben ser ofrecidos por las partes con el primer escrito que presenten al iniciar el respectivo procedimiento o proceso, o en el escrito en el cual se presentan descargos, segn corresponda. 31.2. En el caso de los procedimientos no vinculados al proceso electoral, los medios probatorios podrn ser ofrecidos hasta el da anterior a realizarse la vista de la causa o al vencimiento de los plazos que para tal efecto se encuentran regulados en el Cdigo Electoral.

Pgina 23 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Artculo 32.- Ofrecimiento de medios probatorios por hechos nuevos Es posible ofrecer medios probatorios en cualquier etapa del proceso o procedimiento, hasta antes de realizarse la audiencia pblica o de emitirse la primera resolucin administrativa o jurisdiccional sobre el fondo de la materia, segn corresponda; as como en los plazos y trminos sealados de manera expresa en el presente Cdigo, as como en el Cdigo Electoral. La admisin de pruebas fuera de los plazos y trminos legales indicados en el prrafo anterior solo es posible cuando se ofrezcan medios probatorios referidos a hechos nuevos. Los hechos nuevos deben entenderse como aquellos surgidos despus del plazo legal en que deban aportarse los elementos probatorios, y aquellos existentes desde antes, pero que no pudieron ofrecerse por existir obstculos que la parte no poda superar. Artculo 33.- Incorporacin de pruebas de otros expedientes Las pruebas obtenidas vlidamente en un procedimiento o proceso tienen eficacia en otro. Para ello, el rgano administrativo o jurisdiccional, de oficio o a pedido de parte, dispondr la incorporacin de las mismas, las cuales debern constar en copia fedateada o certificada, segn sea el caso. Dicha incorporacin ser inmediatamente puesta en conocimiento a las partes. Artculo 34.- Valoracin de los medios probatorios Todos los medios probatorios son valorados por el rgano jurisdiccional o administrativo en forma conjunta, utilizando su apreciacin razonada. Los medios probatorios sern valorados por los rganos competentes, al momento de resolver, pronuncindose razonadamente sobre el examen de los elementos probatorios y el mrito que les corresponde. En la resolucin solo sern expresadas las valoraciones esenciales y determinantes que sustentan su decisin. Artculo 35.- Medios probatorios permitidos Se admiten como medios de prueba los documentos pblicos y privados, los informes orales o escritos, los indicios, las copias o reproducciones, fotografas, grabaciones y videos de cualquier clase y cualquier otro medio que sirva a la formacin de la conviccin del Juez electoral o autoridad competente. Solo son procedentes los medios probatorios que no requieren actuacin, lo que no impide la realizacin de las actuaciones probatorias que el Juez electoral considere indispensables, sin afectar la duracin del proceso. Artculo 36.- Prueba de oficio Los rganos administrativos o jurisdiccionales electorales podrn disponer la actuacin de medios probatorios. Asimismo, podr requerir a las autoridades competentes as como organizaciones polticas, personas jurdicas y ciudadanos, la remisin de la documentacin que estime conveniente para la resolucin de los casos materia de su competencia. Todo aquel medio probatorio recabado o generado deber ser incorporado al expediente respectivo y notificado a las partes. La autoridad requerida deber proporcionar de inmediato los informes o documentos que se les soliciten y obren en su poder, bajo responsabilidad.

Pgina 24 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Artculo 37.- Carga de la prueba 37.1. Salvo disposicin legal diferente y a lo establecido en el presente Cdigo, la carga de probar corresponde a quien afirma hechos que configuran su pretensin, o a quien los contradice. 37.2. La autoridad competente podr invertir la carga de la prueba siempre y cuando concurran los siguientes supuestos: a. Se verifique la imposibilidad de la parte de aportar la prueba. b. Se constate que la parte sobre quien no recae la carga de probar pueda tener acceso a dicha informacin. c. La prueba requerida resulta ser determinante para el esclarecimiento de la controversia. La inversin de la carga de la prueba requerir la emisin de una resolucin debidamente motivada por el juez o la autoridad competente.

Captulo VI Mecanismos anticipados de conclusin del proceso Artculo 38.- De las clases de desistimiento Dentro de los parmetros establecidos en el presente Cdigo, se puede formular las siguientes clases de desistimiento: a. Desistimiento de la pretensin. b. Desistimiento del medio impugnatorio. c. Desistimiento del procedimiento o proceso. Artculo 39.- Requisitos mnimos del desistimiento 39.1 El desistimiento debe formularse de manera expresa mediante escrito presentado ante el rgano competente, debiendo precisarse el tipo de desistimiento, contenido y alcance. 39.2 Para que proceda el desistimiento, el escrito deber estar autorizado por letrado hbil y legalizarse la firma de quien formula el desistimiento ante la secretara del rgano jurisdiccional. En el caso de los procedimientos administrativos, la legalizacin de firma se efectuar ante el funcionario que debe resolver el procedimiento. 39.3 El desistimiento no podr estar sujeto a condicin alguna. Artculo 40.- Oportunidad para formular desistimiento 40.1. El desistimiento de la pretensin solo se podr interponer hasta antes que se haya publicado o notificado, lo que ocurra primero, la decisin que se pronuncie sobre el fondo, en primera instancia administrativa o jurisdiccional. 40.2. El desistimiento de la interposicin del medio impugnatorio podr interponerse hasta antes de la realizacin de la audiencia pblica del caso o se haya publicado o notificado una decisin sobre dicho recurso, lo que ocurra primero. 40.3. El desistimiento del proceso podr interponerse hasta antes de que se haya publicado o notificado, lo que ocurra primero, el pronunciamiento en segunda instancia

Pgina 25 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

que ponga fin al mismo, independientemente de que exista pronunciamiento sobre el fondo de la controversia. Artculo 41.-Alcances y efectos del desistimiento 41.1 El desistimiento circunscribe sus alcances a quien lo formula y respecto de la pretensin, medio impugnatorio o proceso sobre el que recae, y producir los efectos de una solicitud o pedido infundado. 41.2 El desistimiento de la interposicin de medio impugnatorio o del proceso da por concluido el mismo sin afectar la pretensin, siempre que se encuentre dentro del plazo para ser presentada nuevamente. 41.3 La autoridad competente podr continuar de oficio el procedimiento si del anlisis de los hechos considera que podra estarse afectando intereses de terceros o la accin suscitada por la iniciacin del procedimiento sea de inters general. En ese caso, el juez electoral o autoridad competente podr limitar los efectos del desistimiento al interesado y continuar el procedimiento. 41.4 La autoridad competente deber pronunciarse respecto de la solicitud de desistimiento al da hbil siguiente de su presentacin. Artculo 42.- Improcedencia del abandono En los procedimientos y procesos regulados en el presente Cdigo, no resulta admisible el abandono por ninguna de las partes. Para efectos del presente Cdigo, no se entender como abandono el incumplimiento de los requerimientos efectuados por los rganos electorales, ni el vencimiento de los plazos para la interposicin de medios impugnatorios. Artculo 43.- Improcedencia del allanamiento En los procedimientos y procesos regulados en el presente Cdigo, no resulta admisible el allanamiento por ninguna de las partes. Para efectos del presente Cdigo, no se entender como allanamiento el vencimiento de los plazos para la interposicin de medios impugnatorios, sin que se haya presentado algn recurso. Captulo VII Naturaleza de las resoluciones del Pleno Artculo 44.- Alcances 44.1. Contra las resoluciones del Pleno del JNE no cabe impugnacin alguna. 44.2. En el plazo de tres (3) das hbiles contados desde la notificacin de una resolucin del Pleno del JNE, dicho rgano, de oficio o a instancia de parte, puede: a. Aclarar algn concepto; o, b. Subsanar cualquier error material u omisin en que hubiese incurrido.

Pgina 26 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Captulo VIII Costos de los procesos jurisdiccionales electorales Artculo 45.- Tasas de justicia que imparte el JNE El Pleno del JNE aprobar un Cuadro de Tasas de Justicia Electoral, que ser determinado en funcin de la UIT, sin que en ningn caso las tasas sean mayores de una (01) UIT. Las modificaciones del Cuadro o de los montos de las tasas siguen el mismo trmite. La justicia que imparte el JNE es gratuita para las zonas de extrema pobreza, conforme a lo que disponga el Pleno del JNE. Artculo 46.- Auxilio judicial respecto del pago de tasas 46.1. Se conceder auxilio de justicia electoral, respecto del pago de las tasas sealadas en el artculo precedente, a las personas naturales que por pagarlas pongan en peligro su subsistencia y la de quienes ellas dependan. 46.2. El auxilio deber solicitarse antes o conjuntamente con el escrito mediante el cual se solicita el acto procesal correspondiente, sustentando la situacin sealada en el prrafo anterior. Para dicho efecto, el peticionante deber presentar la solicitud conforme los requisitos aprobados por el Pleno del JNE. La solicitud de auxilio de justicia electoral tiene carcter de Declaracin Jurada. El rgano jurisdiccional que deba conocer el acto procesal respecto de cuya tasa se solicita auxilio jurisdiccional, resolver tal solicitud antes de pronunciarse sobre el acto procesal. En caso que no se acepte la solicitud de auxilio procesal, se otorgar un plazo de dos (2) das hbiles para que el solicitante abone la tasa de justicia electoral respectiva, o interponga la impugnacin que corresponda. Si el recurrente no abona la tasa solicitada dentro del plazo otorgado se considerar improcedente el recurso presentado. 46.3. Concedido el auxilio de justicia electoral, el rgano jurisdiccional remitir copias de la solicitud y la resolucin por la que se concede el auxilio judicial al rgano de fiscalizacin del JNE. Peridicamente esta ltima dependencia realizar un control posterior y aleatorio de las solicitudes de auxilio de justicia electoral presentadas a fin de comprobar la veracidad y vigencia de la informacin declarada por el solicitante. Si se detecta que la informacin proporcionada por el solicitante no corresponde a la realidad en todo o en parte, el rgano de fiscalizacin del JNE pondr tal hecho en conocimiento del rgano jurisdiccional que conozca el expediente, o al Pleno en caso que hubiera finalizado el procedimiento, para que este rgano condene al pago de una multa equivalente al triple de las tasas dejadas de pagar, sin perjuicio de iniciarse las acciones penales correspondientes. 46.4. No procede auxilio judicial para organizaciones polticas, sus personeros, o las personas naturales o jurdicas que los representen. Artculo 47.- Exonerados del pago de tasas Se encuentran exonerados del pago de tasas de justicia electoral: a. Las personas a quienes se les haya concedido auxilio de justicia electoral

Pgina 27 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL b. Lima, 25 de noviembre de 2011

c.

d.

Los litigantes en las zonas geogrficas de la Repblica en las que por efectos de las dificultades administrativas o de otra ndole se justifique una exoneracin generalizada, aprobada por Resolucin del Pleno del JNE. Las diversas entidades que conforman los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los organismos constitucionalmente autnomos y los Gobiernos Regionales y Locales. Los que gocen de inafectacin por mandato expreso de la ley. Ttulo II PROCEDIMIENTOS PREVIOS AL ACTO ELECTORAL Captulo I Inscripcin de organizaciones polticas

Artculo 48.- Competencia del Director del ROP y sus registradores El Director del ROP es el nico funcionario con competencia para inscribir organizaciones polticas, fusiones, suspender y cancelar inscripciones, y registrar asientos en las partidas electrnicas. Asimismo, podr contar con registradores delegados al interior del pas, a efectos de la inscripcin de movimientos regionales, alianzas electorales entre estos, y para su cancelacin si lo solicitan. En caso se efecte dicha delegacin, el registrador delegado abrir un expediente por cada procedimiento de inscripcin que conozca, debiendo remitir al ROP el expediente, inmediatamente despus que el trmite concluya, por el medio ms rpido y seguro. El envo de la documentacin incluye, bajo responsabilidad, todos los medios magnticos presentados y publicaciones efectuadas. Artculo 49.- Pronunciamientos del ROP 49.1 Todo pronunciamiento del ROP referido a la inscripcin de una organizacin poltica, fusin, modificacin de su partida registral, suspensin y cancelacin del registro, o cualquier otro pedido sobre la materia registral, agota la va administrativa electoral. Dichos pronunciamientos deben estar debidamente motivado y ser notificado a la organizacin poltica o al solicitante, de ser el caso. 49.2 Contra dichos pronunciamientos procede demanda contencioso administrativa electoral ante el JED del JNE en el plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin. El JED deber resolver en primera instancia jurisdiccional dentro de los diez (10) das hbiles posteriores, previa audiencia pblica. La decisin del JED puede ser apelada en el plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a su notificacin ante el Pleno del JNE, el cual, previa audiencia pblica, resuelve en ltima y definitiva instancia, dentro de los diez (10) das hbiles de su realizacin. Artculo 50.- Rectificacin de errores materiales Si se advierte algn error material en un asiento, se extender uno nuevo, en el cual se expresar y rectificar claramente el error cometido. Las rectificaciones proceden dentro

Pgina 28 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

de los tres (3) das siguientes de notificada la resolucin correspondiente, a peticin de parte interesada o de oficio, debiendo notificarse a las partes. Artculo 51.- Sustento para la inscripcin en el ROP La inscripcin en el ROP se efecta por el mrito de los documentos presentados y el cumplimiento de los requisitos exigidos en los artculos 95, 96 y 100 del Cdigo Electoral. Artculo 52.- Verificacin de afiliados por el RENIEC 52.1. Previo a la presentacin de la solicitud de inscripcin, el personero legal de la organizacin poltica en vas de inscripcin presenta las fichas de afiliacin de los ciudadanos a la organizacin poltica ante el RENIEC, en el nmero requerido segn se trate de partido poltico o movimiento regional, de conformidad con los artculos 95 y 96 del Cdigo Electoral. La cantidad de afiliados incluye a los que integran los comits polticos. 52.2. Una vez remitidas las fichas de afiliacin, el RENIEC procede a la verificacin de identidad, en un plazo no mayor a quince (15) das hbiles y de acuerdo al procedimiento que este organismo electoral determine. 52.3. Efectuada la verificacin a la que se refiere el numeral anterior, el RENIEC entregar una constancia de verificacin de firmas a la organizacin poltica solicitante. Asimismo, mantendr en custodia el listado de afiliados hasta que el ROP as lo solicite. Artculo 53.- Presentacin de la solicitud de inscripcin La presentacin de la solicitud de inscripcin de organizaciones polticas se efecta en acto nico, en la sede del JNE o en la oficina registral delegada, segn corresponda, con los requisitos establecidos en los artculos 95, 96 y 100 del Cdigo Electoral. De omitirse algn requisito, se otorga al solicitante un plazo mximo de dos (2) das hbiles para que subsane las observaciones advertidas. Vencido el plazo sin la subsanacin respectiva, se tendr por no presentada la solicitud de inscripcin. Los interesados cuentan con un plazo de tres (3) aos, a partir de la adquisicin de los formatos respectivos ante la ONPE, para presentar la solicitud de inscripcin de partidos polticos. El plazo es de dos (2) aos en el caso de movimientos regionales. Vencido el plazo antes sealado sin que la solicitud haya sido presentada, no se aceptar tal solicitud. Artculo 54.- Calificacin de solicitudes de inscripcin y subsanacin de observaciones Luego de admitida la solicitud, el rgano de fiscalizacin del JNE verifica el nmero y existencia de los locales de los comits polticos, luego de lo cual emite el respectivo informe. El ROP verifica que los afiliados no figuren registrados en otra organizacin poltica. Con los resultados de la constancia de verificacin de identidad de afiliados efectuada por la RENIEC, el informe del rgano de fiscalizacin del JNE sobre los comits polticos, as como la verificacin de no afiliacin efectuada por el ROP, se procede a la calificacin de la solicitud y los documentos adjuntos.

Pgina 29 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

De no formularse ninguna observacin, se emite la sntesis correspondiente, para su publicacin e inicio del perodo de tachas. De haber observaciones, estas deben ser absueltas en el plazo de diez (10) das hbiles de haber sido notificadas. De no subsanarse en dicho lapso, la solicitud de inscripcin ser denegada. Artculo 55.- Publicacin de sntesis 55.1. Concluida la calificacin y subsanadas las observaciones, se entrega al partido poltico o alianza electoral entre partidos polticos un ejemplar de la sntesis o resumen de su solicitud de inscripcin para su publicacin por nica vez en el Diario Oficial. En el caso de movimientos regionales, alianzas o fusiones en los que estos participen, tal publicacin se efectuar en el diario de mayor circulacin de su circunscripcin. 55.2. Las publicaciones sealadas en el numeral anterior debern ser efectuadas dentro de los cinco (5) das hbiles posteriores a la notificacin de la sntesis. La organizacin poltica asume el costo de tales publicaciones. 55.3. La sntesis contiene: a. La denominacin y smbolo de la organizacin poltica. b. El nombre de sus fundadores, dirigentes, apoderados y tesoreros en caso corresponda. c. El nombre de sus personeros legales y tcnicos. d. El nombre de sus representantes legales. e. Domicilio legal. Respecto de alianzas electorales y fusiones, la sntesis contendr, adems de lo previsto en los literales a., c., d. y e., el proceso electoral en el que participa, las organizaciones que la conforman, o aquellas que desean fusionarse, y los rganos de gobierno y sus integrantes. 55.4. La organizacin poltica pondr en conocimiento del ROP la referida publicacin al da siguiente de efectuada. En caso de incumplir con la publicacin, se proceder a denegar la inscripcin. 55.5. La sntesis de inscripcin se publicar, adems, en el portal institucional del JNE, sin que ello exonere a la organizacin poltica de efectuar las publicaciones antes sealadas. Artculo 56.- Presentacin y resolucin de tachas Publicada la sntesis, cualquier ciudadano inscrito en el RENIEC puede formular tacha contra la inscripcin de una organizacin poltica o fusin, sustentada en el incumplimiento de los requisitos sealados en el Cdigo Electoral, segn corresponda. La tacha se presenta dentro de los cinco (5) das hbiles contados a partir del da siguiente de la publicacin de la sntesis. La tacha es resuelta por el funcionario del ROP dentro de los cinco (5) das hbiles despus de presentada, previa audiencia con citacin de las partes. La no comparecencia de alguno de ellos o de ambos, no interrumpe el procedimiento ni el plazo para resolver.

Pgina 30 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Vencido el periodo de tachas, sin que estas se hayan formulado o ejecutoriadas las resoluciones sobre estas, el ROP efecta el asiento de inscripcin de la organizacin poltica, alianza electoral o fusin, el mismo que ser publicado de forma gratuita y por una sola vez en el Diario Oficial, dentro de los cinco (5) das hbiles posteriores a la respectiva inscripcin. Artculo 57.- Procedimiento de suspensin y cancelacin de inscripcin 57.1. En caso se configure alguna de las causales de suspensin o cancelacin establecidas en los artculos 97, 98, 99 y 101 del Cdigo Electoral, el ROP proceder a notificar tal hecho a la organizacin poltica correspondiente. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de tal notificacin, la organizacin poltica puede presentar sus descargos por escrito. 57.2. El ROP realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos, recabando datos e informaciones que sean relevantes para determinar, en su caso, la existencia de responsabilidad susceptible de ser sancionada con la suspensin o cancelacin. 57.3. Dentro de los diez (10) das hbiles de vencido el plazo para presentar descargos, presentados estos o no, el Director del ROP resuelve la imposicin de una sancin o la no existencia de infraccin. 57.4. La resolucin deber ser motivada, debiendo determinar las conductas que se consideren probadas para imponer la sancin de suspensin o cancelacin, o de ser el caso la declaracin de no existencia de infraccin alguna. La resolucin deber ser notificada a la organizacin poltica. 57.5. Contra lo resuelto por el Director del ROP en sede administrativa, procede demanda ante el JED del JNE en el plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin, la cual deber resolver en primera instancia dentro de los diez (10) das hbiles posteriores, previa audiencia pblica. La decisin del JED puede ser apelada en el plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a su notificacin ante el Pleno del JNE, el cual, previa audiencia pblica, resuelve en ltima y definitiva instancia, dentro de los diez (10) das hbiles de su realizacin. Captulo II Impugnaciones al Padrn Electoral Artculo 58.- De la fiscalizacin del padrn electoral preliminar El JNE fiscaliza la elaboracin y contenido del padrn electoral preliminar dentro de los treinta (30) das de su recepcin. Para tal efecto, verifica que contenga la integridad de datos de los electores, que estos estn hbiles para votar, y la existencia de posibles cambios domiciliarios fraudulentos. Las observaciones advertidas sern remitidas a RENIEC para el procesamiento respectivo, como paso previo a la aprobacin del padrn electoral.

Pgina 31 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Artculo 59.- Organismo electoral competente Corresponde al RENIEC resolver las impugnaciones de domicilio. Estas se presentan ante la agencia u oficina registral del RENIEC de cada circunscripcin. Artculo 60.- Plazo para la impugnacin de domicilio en poca electoral El escrito de impugnacin de domicilio se presenta desde la fecha de la convocatoria del respectivo proceso electoral hasta quince (15) das despus del cierre del padrn preliminar. Cualquier impugnacin presentada fuera del referido plazo, se tramitar conforme con el procedimiento ordinario que determine RENIEC y no afecta el proceso electoral en curso. Toda solicitud de impugnacin de domicilio o denuncia al respecto presentada ante el JNE ser remitida al RENIEC para su respectiva tramitacin, sin perjuicio de la fiscalizacin que efecte el JNE. Artculo 61.- Requisitos de la solicitud Cualquier ciudadano inscrito en RENIEC puede impugnar la direccin domiciliaria cuando el titular de la inscripcin no reside en el domicilio declarado en su DNI, la direccin no existe, o el ciudadano impugnante es quien reside en la direccin domiciliaria impugnada. Para tal efecto se debe presentar la siguiente documentacin: a. Escrito fundamentado suscrito por el impugnante, donde consignar con carcter de declaracin jurada lo siguiente: i. Nombre completo del ciudadano cuya inscripcin se impugna, nmero del DNI y direccin domiciliaria. ii. Datos personales, domicilio y firma o impresin digital, segn corresponda. iii. Motivo claro y preciso de la impugnacin. Original del Certificado Domiciliario, no declaracin jurada, con una antigedad no mayor de dos (2) meses, expedido por el gobierno local, notario pblico o juez de paz de la circunscripcin, que acredite que el ciudadano impugnado no reside en el domicilio declarado o la direccin no existe; o que el ciudadano impugnante es quien reside en la direccin domiciliaria impugnada. Copia del DNI del impugnante. La publicacin en el Diario Oficial y otro de mayor circulacin de la circunscripcin de la relacin de ciudadanos cuyo domicilio se impugna, de acuerdo con las pautas que determine RENIEC. Los costos de dicha publicacin son asumidos por el impugnante. Comprobante de pago por derecho de trmite, segn la tasa correspondiente.

b.

c. d.

e.

Artculo 62.- Trmite de la solicitud 62.1. Sin perjuicio de la publicacin sealada en el artculo precedente, el RENIEC, una vez recibido el escrito de impugnacin, notificar inmediatamente a los ciudadanos impugnados en su domicilio registrado, del inicio del procedimiento a fin que puedan presentar sus descargos. Cuando el domicilio sea inexistente, RENIEC efectuar la notificacin mediante publicacin en su portal institucional y en el panel de su agencia u oficina registral de la circunscripcin. 62.2. El rgano competente de RENIEC resuelve la impugnacin dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la referida notificacin, segn corresponda. Contra lo resuelto cabe recurso de apelacin en sede administrativa dentro de los tres (3) das hbiles

Pgina 32 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

siguientes a su notificacin. La apelacin es resuelta por el rgano que determine RENIEC, dentro de los quince (15) das hbiles de su interposicin. 62.3. Contra lo resuelto por RENIEC en sede administrativa, procede demanda ante el JED del JNE en el plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin, la cual deber resolver en primera instancia dentro de los diez (10) das hbiles posteriores, previa audiencia pblica. 62.4. La decisin del JED puede ser apelada en el plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a su notificacin ante el Pleno del JNE, el cual, previa audiencia pblica, resuelve en ltima y definitiva instancia, dentro de los diez (10) das hbiles de su realizacin. Artculo 63.- Efectos de la impugnacin de domicilio Los ciudadanos cuya impugnacin de domicilio se declare fundada, mediante resolucin firme hasta antes de la aprobacin del padrn electoral preliminar, sern excluidos del mismo, por lo que no podrn sufragar en el proceso electoral convocado. Captulo III Tachas contra los responsables de las ODPE y JED Subcaptulo I Tacha contra el Jefe de la ODPE Artculo 64.- Impedimentos para ejercer el cargo de Jefe de ODPE Estn impedidos para ejercer el cargo de Jefe de la ODPE las siguientes personas: a. b. c. d. e. f. Los candidatos a cargos de eleccin popular o quienes lo hayan sido en los ltimos cuatro (4) aos. Los personeros o fundadores de una organizacin poltica. Los ciudadanos afiliados o que hayan estado afiliados a una organizacin poltica en los ltimos cuatro (4) aos. Los ciudadanos que hayan desempeado cargos directivos en alguna organizacin poltica o hayan sido personeros legales de esta, en los ltimos cuatro (4) aos. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en actividad. Los que tengan sentencia condenatoria firme que imponga pena privativa de libertad efectiva o suspendida por la comisin de delito doloso; o los que estn inhabilitados para ejercer funcin pblica. El cnyuge y los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, de los funcionarios que gozan de la facultad de nombramiento y contratacin de personal.

g.

Artculo 65.- Publicacin de personas designadas para el cargo de Jefe de ODPE La lista de las personas designadas para el cargo de jefe de ODPE, titulares y accesitarios, se publica en el portal institucional de la ONPE, y en el Diario Oficial, para el periodo de tachas respectivo. En el caso de circunscripciones territoriales electorales distintas a la provincia de Lima Metropolitana, la publicacin se efectuar, adems, en el diario de mayor circulacin de la circunscripcin.

Pgina 33 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Artculo 66.- Interposicin de tachas 66.1 Todo ciudadano inscrito en el RENIEC puede formular tacha contra cualquiera de las personas seleccionadas para ejercer el cargo de Jefe de la ODPE, dentro de los cinco (5) das siguientes a la publicacin del listado en el Diario Oficial. El escrito de tacha se presenta ante la ONPE, debe sustentarse en alguno de los impedimentos sealados en el artculo anterior, y estar acompaado de la prueba correspondiente y del comprobante de pago por la tasa respectiva. 66.2 De omitirse algn requisito de forma, el rgano que determine la ONPE, mediante resolucin, declara inadmisible el escrito de tacha y concede un plazo de dos (2) das, contados desde su notificacin, para la respectiva subsanacin. De no subsanarse la omisin en dicho plazo, la tacha es declarada improcedente. Las tachas son resueltas por el rgano que determine la ONPE en el trmino de tres (3) das. 66.3 Contra lo resuelto por la ONPE en sede administrativa, procede demanda ante el JED del JNE en el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a la notificacin, la cual deber resolver en primera instancia dentro de los cinco (5) das hbiles posteriores. La decisin del JED puede ser apelada en el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a su notificacin ante el Pleno del JNE, el cual resuelve en ltima y definitiva instancia, dentro de los cinco (5) das hbiles de presentada la apelacin. En caso se declarare fundada la tacha, se convocar, mediante la respectiva publicacin, al que le siga en el orden de calificacin, quien estar sujeto al mismo procedimiento de tacha.

Subcaptulo II Tacha contra los miembros de los JED Artculo 67.- Publicacin de personas designadas para integrar los JED La lista de las personas designadas para integrar los JED, titulares y accesitarios, se publica en el portal institucional del JNE, y en el Diario Oficial, para el periodo de tachas respectivo. En el caso de circunscripciones territoriales electorales distintas a la provincia de Lima Metropolitana, la publicacin se efectuar, adems, en el diario de mayor circulacin de la circunscripcin.

Artculo 68.- Impedimentos para ser miembro de los Jurados Electorales Descentralizados Se encuentran impedidos de ser miembros de los Jurados Electorales Descentralizados: a. b. c. Los candidatos a cargos de eleccin popular o quienes lo hayan sido en los ltimos cuatro (4) aos. Los fundadores de una organizacin poltica y los ciudadanos afiliados, o que hayan estado afiliados a una organizacin poltica en los ltimos cuatro (4) aos. Los ciudadanos que hayan desempeado cargos directivos en alguna organizacin poltica o hayan sido personeros legales de esta, en los ltimos cuatro aos.

Pgina 34 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL d. e. Lima, 25 de noviembre de 2011

f.

Los miembros de las Fuerza Armadas y de la Polica Nacional en actividad. Los que tengan sentencia condenatoria firme que imponga pena privativa de libertad efectiva o suspendida por la comisin de delito doloso; o que estn inhabilitados para ejercer funcin pblica. El cnyuge y los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, de los funcionarios que gozan de la facultad de nombramiento y contratacin de personal, para el caso del miembro designado por concurso pblico.

Artculo 69.- Interposicin de tachas Todo ciudadano inscrito en el RENIEC puede formular tacha contra cualquiera de las personas seleccionadas, dentro de los cinco (5) das siguientes a la publicacin del listado en el diario oficial. El escrito de tacha se presenta ante el JED del JNE, debe sustentarse en alguno de los impedimentos sealados en el artculo anterior y estar acompaado de la prueba correspondiente y del comprobante de pago por la tasa respectiva. De omitirse algn requisito de forma, el JED, mediante resolucin, declara inadmisible el escrito de tacha y concede un plazo de dos (2) das, contados desde su notificacin, para la respectiva subsanacin. De no subsanarse la omisin en dicho plazo, la tacha es declarada improcedente. Las tachas son resueltas por el JED en el trmino de cinco (5) das. La decisin del JED puede ser apelada en el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a su notificacin ante el Pleno del JNE, el cual resuelve en ltima y definitiva instancia, dentro de los cinco (5) das hbiles de presentada la apelacin.

Captulo IV Acreditacin de Personeros y Observadores Subcaptulo I Acreditacin e inscripcin de personeros Artculo 70.- Inscripcin de los personeros legales y tcnicos en el ROP Toda organizacin poltica al momento de presentar su solicitud de inscripcin ante el ROP debe adjuntar copia legalizada de la documentacin en la que conste el acuerdo del rgano correspondiente, segn su Estatuto, de la designacin de los personeros, legales y tcnicos; a efectos de su registro en la respectiva partida. Asimismo, debe presentar dos (2) ejemplares originales de las credenciales expedidas para cada personero, conforme a lo establecido en el artculo 75 del presente Cdigo, y copia simple del DNI de los personeros a inscribir. Respecto del personero tcnico, debe presentarse, adems, documentacin que acredite por lo menos, tres (3) aos de experiencia en informtica. Verificada la coincidencia entre ambos ejemplares, uno de ellos ser devuelto debidamente visado por el Director del ROP para efectos de identificacin en el ejercicio de sus funciones.

Pgina 35 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Artculo 71.- Acreditacin de los personeros legales y tcnicos ante el JED 71.1. El personero legal inscrito en el ROP acredita al personero legal y tcnico ante los JED, para lo cual debe presentar la siguiente documentacin: a. Dos (2) ejemplares originales de las credenciales otorgadas por el personero legal inscrito en el ROP a cada uno de los personeros que se pretende acreditar. Verificada la coincidencia entre ambos ejemplares, uno de ellos ser devuelto debidamente visado por el Secretario del JED para efectos de identificacin en el ejercicio de sus funciones. De existir ms de una credencial otorgada por la misma organizacin poltica para el mismo tipo de personero, prevalecer la que tenga fecha ms reciente. b. Solicitud que incluye: nombre y apellidos completos, nmero de DNI, el cargo especfico (personero legal titular, alterno y/o tcnico) y domicilio procesal en el rea habilitada por el JED. La solicitud debe estar firmada por el personero acreditado ante el ROP. c. Copia simple de DNI del personero designado. d. En el caso del personero tcnico, adems, se debe acreditar documentadamente una experiencia no menor a tres (3) aos en temas de informtica. e. Comprobante de pago de tasa respectiva por cada solicitud de acreditacin que se presente. La solicitud de acreditacin de personeros puede formularse de manera individual o agrupando a todos o algunos de los que se pretende acreditar. El pago de la tasa se efecta por solicitud, independientemente del nmero de personeros que se est presentando en cada trmite. 71.2. La organizacin poltica puede acreditar un mismo personero ante dos o ms JED. Sin embargo, este no podr ser acreditado por dos o ms organizaciones polticas, independientemente del JED ante el cual pretenda ser acreditado. Artculo 72.- Acreditacin de personero ante los centros de votacin y mesa de sufragio 72.1. El personero legal, inscrito en el ROP o acreditado ante el JED, acredita al personero ante el centro de votacin y mesa de sufragio, mediante la expedicin de la correspondiente credencial, que debe contener los requisitos sealados en el artculo 75 del presente Cdigo. 72.2. Los personeros son acreditados ante el JED, en forma gratuita, hasta dos (2) das antes de la eleccin; presentando la siguiente documentacin: a. Solicitud que seale el nombre, apellidos y nmero de DNI del personero designado. b. Copia simple de DNI del personero designado. c. Dos (2) ejemplares originales de las credenciales otorgadas a favor de este. Verificada la coincidencia entre ambos ejemplares, uno de ellos ser devuelto debidamente visado por el Secretario del JED para efectos de identificacin en el ejercicio de sus funciones. Artculo 73.- Reemplazo de personeros 73.1. El representante autorizado por el Estatuto de la organizacin poltica puede solicitar el reemplazo del personero inscrito ante el ROP en cualquier momento. Para la modificacin en el registro, se debe presentar: a. Copia certificada de la documentacin en la que se indique expresamente que se deja sin efecto la designacin anterior y conste el nombramiento del reemplazante, la

Pgina 36 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

b. c.

cual debe ser emitida por el rgano competente de la organizacin poltica, segn su estatuto. Los dems requisitos exigidos para la inscripcin de estos. La solicitud debe estar acompaada del comprobante de pago por la tasa correspondiente.

73.2. Los personeros inscritos en el ROP pueden solicitar el reemplazo de los personeros acreditados ante el JED, en cualquier momento del proceso electoral, debiendo para ello presentar ante este una solicitud que, sin expresin de causa, indique expresamente que se deja sin efecto tal designacin y se acredita al personero reemplazante; debiendo cumplir similares requisitos para la acreditacin. La solicitud de reemplazo de personero debe estar acompaada del pago de la tasa respectiva por cada personero, salvo en el caso de personeros de promotores de los derechos de participacin y control ciudadanos, en cuyo caso la tramitacin de la solicitud de reemplazo es gratuita. 73.3. El personero legal, inscrito en el ROP o acreditado ante el JED, puede solicitar al JED el reemplazo de los personeros de local de votacin y mesa de sufragio hasta dos (2) das antes de la eleccin, debiendo para ello presentar ante este una solicitud que, sin expresin de causa, indique expresamente que se deja sin efecto tal designacin y se acredita al personero reemplazante; debiendo cumplir similares requisitos para la acreditacin Artculo 74.- Renuncia de personeros La renuncia de los diferentes tipos de personeros se efectuar ante la organizacin poltica, aplicando el procedimiento previsto para la desafiliacin, establecido en el artculo 78 del Cdigo Electoral. Artculo 75.- Credencial para la inscripcin y acreditacin de personeros La credencial donde conste la designacin de los personeros debe contener: a. b. Nombre, apellidos completos, y nmero de DNI del personero a inscribir o acreditar. Cargo a desempear: i. personero legal: titular/alterno; ii. personero tcnico: titular/alterno iii. personero de centro de votacin iv. personero de mesa de sufragio c. Nombre, apellidos completos y nmero de DNI de quien otorga la credencial. En el caso de la inscripcin de los personeros en el ROP, deben constar los datos de quienes integren el rgano directivo de la organizacin poltica que designe al personero. d. La instancia ante la que se acredita al personero: i. ROP del JNE ii. JED (indicarse de que circunscripcin). iii. Respecto de los personeros de centro de votacin y de mesa de sufragio, adems de sealar el JED, precisar el nombre y ubicacin del centro de votacin, as como el nmero de mesa de sufragio de ser el caso. e. Firma del otorgante y del personero a inscribir o acreditar.

Pgina 37 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Artculo 76.- Acreditacin de personeros en procesos de participacin y control ciudadano Los promotores de procesos de participacin y control ciudadano podrn designar personeros para presenciar y fiscalizar los procesos electorales regulados en este Ttulo. La acreditacin de personeros por parte de los promotores se adecuar a las disposiciones que para tal efecto establezca el JNE y considerar las reglas sobre personeros establecidas en el Cdigo Electoral y el Cdigo Procesal Electoral.

Subcaptulo II Acreditacin de observadores Artculo 77.- Organismo Electoral competente La acreditacin de observadores electorales es facultad exclusiva del JNE, la cual ejerce a travs del rgano que el Pleno del JNE determine. Artculo 78.- Solicitud de acreditacin Las organizaciones u organismos no gubernamentales nacionales e internacionales, que tengan inters en acreditarse como observadores electorales deben presentar una solicitud firmada por su representante, sealando domicilio en la ciudad de Lima, y acompaar la siguiente documentacin: a. Copia legalizada de la escritura pblica inscrita en los Registros Pblicos de la persona jurdica solicitante, o documento anlogo en el caso de organizaciones u organismos internacionales, en el que figure como parte de su objeto la observacin electoral. Plan de la observacin electoral, debidamente fundamentado y detallado. Plan de financiamiento de la observacin electoral, precisando los montos y el nombre de la entidad, nacional o internacional, de la que provenga el financiamiento. Copia legalizada del DNI, Carn de Extranjera o pasaporte del representante de la organizacin u organismo que desea obtener la acreditacin, adjuntando el respectivo compromiso de garantizar que se acreditar a personas naturales que no se encuentren dentro de los impedimentos sealados en el artculo 133 del Cdigo Electoral y que la observacin se realizar en forma objetiva e imparcial. Comprobante de pago de la tasa respectiva.

b. c. d.

e.

Artculo 79.-Plazo y trmite para la acreditacin La solicitud de acreditacin se presenta ante el JNE desde el da siguiente de publicada la convocatoria al proceso electoral y hasta quince (15) das antes del da de la eleccin. El rgano que determine el JNE evala la solicitud y sus anexos. En caso la documentacin no est completa, la solicitud ser declarada inadmisible, y se notificar a la organizacin u organismo no gubernamental para que cumpla con subsanar las omisiones advertidas en un plazo mximo de dos (2) das hbiles contados desde el da siguiente de la notificacin. Contra lo resuelto por el rgano que determine el JNE en sede administrativa, procede demanda ante el JED del JNE en el plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a la

Pgina 38 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

notificacin, la cual deber resolver en primera instancia dentro de los diez (10) das hbiles posteriores, previa audiencia pblica. La decisin del JED puede ser apelada en el plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a su notificacin ante el Pleno del JNE, el cual, previa audiencia pblica, resuelve en ltima y definitiva instancia, dentro de los diez (10) das hbiles de su realizacin Artculo 80.- Alcances de la acreditacin La resolucin por la que se acredite una organizacin u organismo no gubernamental como observador electoral tendr vigencia desde su emisin hasta la culminacin del proceso electoral. El rgano que determine el JNE expedir las credenciales a los integrantes de las organizaciones y organismos no gubernamentales acreditados como observadores. Artculo 81.- Acreditacin de observadores electorales internacionales invitados La acreditacin de observadores electorales internacionales invitados se realiza mediante resolucin del Pleno del JNE y debe estar precedida de una invitacin del Gobierno de la Repblica del Per o de dicho organismo electoral. El rgano que determine el JNE expedir las respectivas credenciales que los identifique como tales. Las misiones de observacin internacional se regulan, cuando corresponda, segn los instrumentos y compromisos internacionales que sobre dicha materia suscribe el Estado. Artculo 82.- Procedimiento sancionador para observadores electorales En caso se configure alguna de las infracciones a las disposiciones establecidas en los artculos 154 y 155 del Cdigo Electoral, el rgano que determine el JNE proceder a notificar tal hecho al observador electoral correspondiente. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de tal notificacin, la organizacin poltica puede presentar sus descargos por escrito. El rgano que determine el JNE realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos, recabando datos e informaciones que sean relevantes para determinar, en su caso, la existencia de responsabilidad susceptible de ser sancionada con la suspensin o cancelacin. Dentro de los diez (10) das hbiles de vencido el plazo para presentar descargos, presentados stos o no, el responsable del rgano que determine el JNE resuelve la imposicin de una sancin o la no existencia de infraccin. La resolucin deber ser motivada, debiendo determinar las conductas que se consideren probadas para imponer una sancin, o de ser el caso la declaracin de no existencia de infraccin. La resolucin deber ser notificada al observador electoral. Contra lo resuelto por el rgano que determine el JNE en sede administrativa, procede demanda ante el JED del JNE en el plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin, la cual deber resolver en primera instancia dentro de los diez (10) das posteriores, previa audiencia pblica.

Pgina 39 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

La decisin del JED puede ser apelada en el plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a su notificacin ante el Pleno del JNE, el cual, previa audiencia pblica, resuelve en ltima y definitiva instancia, dentro de los diez (10) das de su realizacin. Captulo V INSCRIPCIN DE CANDIDATOS Subcaptulo I Disposiciones Generales Artculo 83.- Etapas del trmite de las solicitudes de inscripcin El trmite de las solicitudes de inscripcin de candidatos se realiza conforme con las siguientes etapas: a. Calificacin: Presentada la frmula o lista de candidatos, segn corresponda a cada eleccin, el JED verifica el cumplimiento integral de los requisitos sealados en el Cdigo Electoral y el presente Cdigo, a fin de determinar si la solicitud es admitida o no a trmite. La resolucin que declare inadmisible la solicitud de inscripcin no es apelable. Inadmisibilidad y Subsanacin: La solicitud declarada inadmisible por el JED, mediante resolucin debidamente motivada, puede ser subsanada dentro de los dos (2) das siguientes a su notificacin. De no ser subsanada en dicho plazo, ser declarada improcedente. Publicacin: La solicitud admitida a trmite ser publicada conforme con lo sealado en el artculo 88 del presente Cdigo, para la formulacin de tachas. Inscripcin: De no formularse tacha o si esta fuera desestimada mediante resolucin del JED o del Pleno del JNE; el JED declarar inscrita la frmula o listas de candidatos, y se proceder a su publicacin de acuerdo con las pautas previstas en el artculo 88 del presente Cdigo.

b.

c. d.

Artculo 84.- Competencia para tramitar las solicitudes de inscripcin de candidatos 84.1. Los Jurados Electorales Descentralizados se constituyen en primera instancia en el procedimiento de admisin de la solicitud de inscripcin de candidatos, calificacin y resolucin de tachas. 84.2. Respecto de cada tipo de eleccin, la competencia de los Jurados Electorales Descentralizados se regula segn las siguientes reglas: a. Las solicitudes de inscripcin de los candidatos a Presidente y Vicepresidentes de la Repblica y lista de candidatos al Parlamento Andino se tramitan ante el JED con sede en la capital de la Repblica que determine el Pleno del JNE. b. Las solicitudes de inscripcin de la lista de candidatos al Congreso de la Repblica se tramitan ante el JED de la circunscripcin que corresponda. c. Las solicitudes de inscripcin de frmulas y listas de candidatos a autoridades regionales se tramitan ante el JED que tiene como sede la capital del departamento. En el caso de listas de candidatos de autoridades regionales del departamento de Lima, ser competente el JED ubicado en la provincia que determine el JNE. d. Las solicitudes de inscripcin de listas de candidatos a autoridades municipales se tramitan ante el JED de la circunscripcin que corresponda.

Pgina 40 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

84.3. Para cada eleccin, el JNE, mediante la respectiva resolucin, define el nmero de JED, su sede y su competencia territorial. Artculo 85.- Inadmisin y subsanacin de la solicitud de inscripcin 85.1 Una solicitud es inadmisible cuando se verifica la omisin de algn requisito de forma o de un documento que debe anexarse a ella, o dicho requisito se cumple de forma defectuosa, as como en los supuestos establecidos en las normas del Captulo III del Ttulo III del Cdigo Electoral. 85.2 La inadmisibilidad es declarada por el JED, mediante resolucin debidamente motivada, y podr subsanarse en el plazo de dos (2) das contados desde la notificacin de la respectiva resolucin. Subsanada la observacin, el JED dictar la resolucin de admisin de la frmula o lista de candidatos. 85.3 La solicitud ser declarada improcedente cuando no se subsane la observacin formulada o si la subsanacin se presenta fuera de plazo. Artculo 86.- Improcedencia de la solicitud de inscripcin y trmite de la apelacin 86.1. El JED, mediante resolucin debidamente motivada, declara improcedente la solicitud de inscripcin por el incumplimiento de un requisito de ley no subsanable, o por la no subsanacin o subsanacin extempornea de las observaciones efectuadas. 86.2. Son requisitos de ley no subsanables, que afectan a toda la lista de candidatos, los siguientes: a. La presentacin de frmula o lista incompleta. b. El incumplimiento de las normas sobre democracia interna, conforme con lo sealado en las normas del Captulo IV del Ttulo IV del Cdigo Electoral; referido a la oportunidad para realizar el proceso eleccionario, candidaturas sujetas a eleccin, modalidad de eleccin, porcentaje de candidatos elegidos y designados. 86.3. Son requisitos de ley no subsanables, que afectan la solicitud de inscripcin de un determinado candidato, los siguientes: a. Estar incurso en alguno de los impedimentos generales previstos en el artculo 54 del Cdigo Electoral. b. El incumplimiento de los requisitos especficos para ser elegido en el cargo, conforme con el artculo respectivo del Cdigo Electoral. 86.4. La resolucin que declara la improcedencia puede ser impugnada mediante recurso de apelacin debidamente sustentado, firmado por el personero legal de la organizacin poltica y por abogado colegiado hbil. El recurso se presenta ante el JED que tramita la solicitud de inscripcin, dentro de los tres (3) das hbiles posteriores a la notificacin de la resolucin, adjuntando el original del comprobante de pago por la tasa correspondiente. 86.5. El JED concede la apelacin y eleva inmediatamente el expediente al JNE, bajo responsabilidad. El Pleno del JNE, previa audiencia pblica con citacin a las partes, resolver la apelacin dentro de los cinco (5) das hbiles de su realizacin.

Pgina 41 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Artculo 87.- Efectos de la improcedencia de listas y candidatos 87.1. Si se declara la improcedencia de toda la frmula o lista de candidatos, esta no se inscribe. 87.2. En los casos distintos al sealado en el numeral anterior, se proceder conforme con lo siguiente: a. Candidatos a Presidente y Vicepresidentes de la Repblica: i. Si se declara la improcedencia del candidato a la Presidencia las candidaturas a las Vicepresidencias no sern inscritas. ii. Si se declara la improcedencia de uno de los candidatos a la Vicepresidencia, se inscribe la frmula constituida por el candidato a la Presidencia y el otro candidato a la Vicepresidencia. iii. Si se declara la improcedencia de los dos (2) candidatos a las Vicepresidencias, la frmula presidencial no se inscribe. b. Candidatos al Congreso de la Repblica y al Parlamento Andino: la declaracin de improcedencia de uno o ms candidatos de la lista no invalida la inscripcin de los dems candidatos, quienes participan en la eleccin como si integrasen una lista completa. En el caso de las cuotas electorales, se aplicar lo dispuesto en el artculo 70 del Cdigo Electoral. c. Candidatos a autoridades regionales. i. Si se declara la improcedencia del candidato a la presidencia regional, la candidatura a la vicepresidencia regional tampoco se inscribe. ii. Si se declara la improcedencia del candidato a la vicepresidencia regional, solo se inscribe la candidatura a la presidencia regional. iii. Si se declara la improcedencia del candidato titular a consejero regional, su accesitario tampoco ser inscrito. iv. Si se declara la improcedencia del accesitario, el candidato titular a consejero regional ser inscrito. v. Si se declara la improcedencia de los candidatos a la presidencia y vicepresidencia regional, no se afecta la inscripcin de la lista de candidatos a consejeros regionales. vi. Si se declara la improcedencia de la lista de candidatos a consejero regional, no se afecta la inscripcin de la frmula de candidatos a la presidencia y vicepresidencia regional. vii. Si se declara la improcedencia de uno o ms candidatos de la lista de candidatos a consejeros regionales no se invalida la inscripcin de los dems candidatos. En el caso de las cuotas electorales, se aplicar lo dispuesto en el artculo 70 del Cdigo Electoral. d. Candidatos a autoridades municipales: Si se declara la improcedencia de uno o ms candidatos de la lista no se invalida la inscripcin de los dems candidatos. En el caso de las cuotas electorales, se aplicar lo dispuesto en el artculo 70 del Cdigo Electoral. 87.3. La organizacin poltica podr reemplazar al candidato cuya inscripcin fue declarada improcedente solo hasta la fecha de vencimiento del plazo para presentar la solicitud de inscripcin de candidatos que corresponda, siempre que se cumplan con las exigencias de democracia interna y los dems requisitos que le resulten aplicables, de conformidad con el presente Cdigo y el Cdigo Electoral.

Pgina 42 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Artculo 88.- Publicacin de las frmulas y listas de candidatos 88.1 Luego de admitida la frmula o lista de candidatos, se proceder a su publicacin, dando inicio al periodo de tachas. 88.2 El JED publicar, por una sola vez, la resolucin de admisin de las frmulas y listas de candidatos, en un plazo no mayor a cinco (5) das desde su emisin. Los gastos de la publicacin sern asumidos por el JNE. 88.3 En el caso de la frmula de Presidente y Vicepresidentes de la Repblica y la lista de candidatos de representantes al Parlamento Andino, tal publicacin se efectuar en el Diario Oficial. En los dems casos, la publicacin se realizar en el diario de mayor circulacin de la circunscripcin electoral donde se presente cada lista. El plazo para la interposicin de tachas se contar a partir de dicha publicacin. 88.4 Adicionalmente, el Secretario del JED dar cuenta de la publicacin de la resolucin de admisin en el portal institucional del JNE, en el panel del JED, as como en las sedes del Gobierno Regional y de la Municipalidad Provincial de la capital del departamento correspondiente. Los Secretarios Generales de los Gobiernos Regionales y Municipales, o quienes hagan sus veces, tienen la obligacin de efectuar las publicaciones inmediatamente despus de ser notificados por el Secretario del JED, bajo responsabilidad. Tales notificaciones podrn realizarse por fax o correo electrnico, en la medida que se pueda verificar su recepcin. 88.5 Ante la falta de presentacin de tachas contra las frmulas o listas de candidatos, o ejecutoriadas las resoluciones recadas en las tachas que se hubiesen formulado, el JED procede a realizar su inscripcin definitiva. Subcaptulo II Inscripcin de candidatos a la Presidencia y Vicepresidencias de la Repblica Artculo 89.- Frmula presidencial y concurrencia de postulaciones 89.1. Cada partido poltico o alianza electoral solo puede solicitar la inscripcin de una frmula de candidatos a la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica. La frmula est constituida por un (1) Presidente y dos (2) Vicepresidentes. 89.2. El candidato a la Presidencia de la Repblica no puede integrar la lista de candidatos al Congreso de la Repblica ni al Parlamento Andino. 89.3. Los candidatos a las Vicepresidencias pueden, simultneamente, integrar la lista de candidatos al Congreso de la Repblica o al Parlamento Andino, de forma excluyente. 89.4. El candidato que integre una frmula ya inscrita no puede figurar en otra frmula.

Pgina 43 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

89.5. De conformidad con el artculo 105 del Cdigo Electoral, los candidatos a Presidente y Vicepresidentes deben ser necesariamente elegidos en el proceso de eleccin interna de la organizacin poltica. Artculo 90.- Plazo para la presentacin de la solicitud de inscripcin Las organizaciones polticas deben presentar su solicitud de inscripcin de frmula presidencial hasta noventa (90) das antes de la fecha de las elecciones. Todo reemplazo de candidatos solamente podr realizarse antes del vencimiento de dicho plazo, siempre que el reemplazante sea elegido o designado conforme al artculo 105 del Cdigo Electoral, con excepcin de lo previsto en el artculo 70 del Cdigo Electoral. Artculo 91.- Documentos que se presentan con la solicitud de inscripcin El personero legal inscrito ante el ROP o ante el JED est autorizado para solicitar la inscripcin de candidatos ante el JED. La solicitud debe contener los siguientes documentos: a. b. c. La solicitud de inscripcin de la frmula presidencial firmado por todos los candidatos y el personero legal. El Plan de Gobierno y su formato resumen, firmados por el personero legal. La Declaracin Jurada de Vida de cada uno de los candidatos integrantes de la frmula. Cada una de las pginas de la Declaracin debe estar firmada por el candidato junto con su huella digital del ndice derecho, y adems contar con la firma del personero legal. El original o copia legalizada del documento en el que conste la renuncia al cargo o solicitud de licencia al cargo, en el caso de aquellos ciudadanos que deben cumplir con dicha exigencia para postular, conforme con el artculo 56 del Cdigo Electoral. El original o copia legalizada de la solicitud de autorizacin para que pueda postular por otra organizacin poltica, segn establece el artculo 58 del Cdigo Electoral. Copia simple del DNI de cada integrante de la frmula presidencial. Copia legalizada del acta de elecciones internas suscrita por el rgano electoral central. El comprobante original de pago por la tasa correspondiente. Subcaptulo III Inscripcin de candidatos al Congreso de la Repblica y al Parlamento Andino Artculo 92.- Presentacin de la lista de candidatos al Congreso de la Repblica Cada partido poltico o alianza electoral solo puede inscribir ante el JED correspondiente una lista de candidatos al Congreso de la Repblica, considerando lo siguiente: a. La lista debe estar integrada por el nmero de congresistas que se ha determinado elegir para cada distrito electoral. En los distritos electorales en los que se elige menos de tres (3) congresistas, se debe inscribir una lista con tres (3) candidatos. La lista de candidatos debe estar integrada por no menos del treinta por ciento (30%) de mujeres, registradas como tales en su DNI. En los distritos electorales en los que se elige menos de tres (3) congresistas, por lo menos uno (1) de los tres (3) candidatos debe ser mujer. La solicitud de inscripcin de la lista debe indicar el nmero de orden correlativo de los candidatos, y estar firmada por cada uno de ellos y por el personero legal.

d.

e. f. g. h.

b.

c.

Pgina 44 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL d. e. f. Lima, 25 de noviembre de 2011

Los candidatos debern ser elegidos o designados, de conformidad con los artculos 104 al 118 del Cdigo Electoral. El candidato que integra una lista no puede figurar en otra presentada en el mismo distrito electoral o en uno distinto. Solo los candidatos a las Vicepresidencias pueden integrar la lista de candidatos al Congreso de la Repblica o a representantes ante el Parlamento Andino, de forma excluyente. Copia legalizada del acta de elecciones internas suscrita por el rgano electoral central y del documento en el que conste la designacin de candidatos.

Artculo 93.- Presentacin de la lista de candidatos al Parlamento Andino Cada partido poltico o alianza electoral solo puede inscribir ante el JED correspondiente una lista de candidatos a representantes ante el Parlamento Andino, considerando lo siguiente: a. La lista debe estar integrada por quince (15) candidatos, cinco (5) titulares y dos (2) suplentes por cada uno. Tanto la lista de titulares como la de suplentes deben incluir un mnimo de treinta por ciento (30%) de mujeres, registradas como tales en su DNI. La solicitud de inscripcin de la lista debe indicar el nmero de orden correlativo de los candidatos, estar firmada por cada uno de ellos y por el personero legal. Solo los candidatos a las Vicepresidencias pueden integrar la lista de candidatos al Congreso de la Repblica o al Parlamento Andino, de forma excluyente. Los candidatos debern ser elegidos o designados, de conformidad con los artculos 104 al 118 del Cdigo Electoral.

b. c. d.

Artculo 94.- Plazo para la presentacin de la solicitud de inscripcin de la lista de candidatos La solicitud de inscripcin de lista de candidatos al Congreso de la Repblica y al Parlamento Andino se presenta hasta noventa (90) das antes de la fecha de las elecciones. Todo reemplazo de candidatos solamente podr realizarse antes del vencimiento de dicho plazo, con excepcin de lo previsto en el artculo 70 del Cdigo Electoral. Artculo 95.- Documentos que se presentan con la solicitud de inscripcin El personero legal inscrito ante el ROP o acreditado ante el JED, est autorizado para solicitar la inscripcin ante el JED, que contenga los siguientes documentos: a. b. La solicitud de inscripcin, firmada por todos los candidatos y el personero legal. La Declaracin Jurada de Vida de cada uno de los candidatos integrantes de las respectivas listas. Cada una de las pginas de la Declaracin debe estar firmada por el candidato junto con su huella digital del ndice derecho, y adems contar con la firma del personero legal. El original o copia legalizada del documento en el que conste la renuncia al cargo o la solicitud de licencia sin goce de haber, conforme con los artculos 56 y 57 del Cdigo Electoral. El original o copia legalizada de la solicitud de autorizacin para que pueda postular por otra organizacin poltica, segn establece el artculo 58 del Cdigo Electoral. Copia legalizada del acta de elecciones internas suscrita por el rgano electoral central y del documento en el que conste la designacin de candidatos. Copia simple del DNI de cada candidato integrante de la respectiva lista. El comprobante original de pago por la respectiva tasa.

c.

d. e. f. g.

Pgina 45 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Subcaptulo IV Inscripcin de candidatos a cargos regionales y municipales Artculo 96.- Frmulas y listas de candidatos a cargos regionales y municipales Cada organizacin poltica, dentro de su mbito de participacin, solo puede inscribir ante el JED correspondiente una frmula y lista de candidatos a cargos regionales, y una lista a cargos municipales, considerando lo siguiente: a. En el caso de Elecciones Regionales se deber presentar, conjuntamente, una frmula regional integrada por el candidato a la presidencia y a la vicepresidencia regional, y una lista de candidatos a consejeros regionales, titulares y accesitarios. No es posible presentar una frmula sin la lista correspondiente y viceversa. La frmula regional debe indicar claramente el cargo al que postula cada integrante, ya sea presidente o vicepresidente regional. Ambos candidatos no pueden postular como consejeros regionales. La lista de candidatos a consejeros regionales y sus accesitarios debe indicar el nombre de la provincia a la cual representa, y su condicin de titular o accesitario. En las provincias en donde se elija dos (2) o ms consejeros, se debe indicar el nmero de orden de los candidatos, a efectos de la aplicacin de la cifra repartidora. En la lista de candidatos para las elecciones municipales se debe indicar el cargo al que se postula, alcalde o regidor, y enumerarse el orden correlativo de estos ltimos. Los candidatos a Presidente y Vicepresidente Regional y a Alcalde deben ser necesariamente elegidos por democracia interna de la organizacin poltica. Los candidatos a consejeros regionales, titulares y accesitarios, as como a regidores debern ser elegidos o designados, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 104 a 118 del Cdigo Electoral. Las listas de candidatos a consejeros regionales, tanto de titulares como de accesitarios, y la lista de candidatos a regidores deben incluir un mnimo de treinta por ciento (30%) de mujeres, registradas como tales en su DNI. Las listas de candidatos a consejeros regionales, tanto de titulares como de accesitarios, y la lista de candidatos a regidores deben estar integradas por no menos del veinte por ciento (20%) de ciudadanos o ciudadanas mayores de dieciocho (18) y menores de veintinueve (29) aos de edad, computados a la fecha de vencimiento del plazo para presentar la solicitud de inscripcin. Las listas de candidatos a consejeros regionales, tanto de titulares como de accesitarios, y la lista de candidatos a regidores deben estar integradas por no menos del quince por ciento (15%) de representantes de pueblos originarios, para aquellos distritos, provincias y departamentos en que existan. Para el clculo de la cuota de gnero, jvenes y pueblos originarios, no se incluyen a los candidatos a alcalde y a quienes integren la frmula de presidente y vicepresidente regional. El candidato que integra una lista no puede figurar en otra presentada en el mismo distrito electoral o en uno distinto.

b.

c.

d. e. f.

g.

h.

i.

j.

k.

Artculo 97.- Plazo para la presentacin de la solicitud de inscripcin Las organizaciones polticas deben presentar sus solicitudes de inscripcin de listas de candidatos a cargos regionales y municipales, hasta noventa (90) das antes del da de la eleccin. Todo reemplazo de candidatos solamente podr realizarse antes del

Pgina 46 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

vencimiento de dicho plazo, con excepcin de lo previsto en el artculo 70 del Cdigo Electoral. Artculo 98.- Documentos que se presentan al momento de solicitar la inscripcin Las organizaciones polticas deben presentar los siguientes documentos al momento de solicitar la inscripcin de la frmula y lista de candidatos: a. b. c. La solicitud de inscripcin, firmada por todos los candidatos y el personero legal. El Plan de Gobierno y su formato resumen, firmados por el personero legal. La Declaracin Jurada de Vida de cada uno de los candidatos integrantes de las respectivas frmulas y listas. Cada una de las pginas de la Declaracin debe estar firmada por el candidato junto con su huella digital del ndice derecho, y adems contar con la firma del personero legal. Original o copia legalizada del documento que acredite la condicin de miembro de un pueblo originario de conformidad con el artculo 66 del Cdigo Electoral. El original o copia legalizada de la solicitud de autorizacin para que pueda postular por otra organizacin poltica, segn establece el artculo 58 del Cdigo Electoral. El original o copia legalizada de la renuncia al cargo o la solicitud de licencia sin goce de haber, o de su otorgamiento, de conformidad con los artculos 56 y 57 del Cdigo Electoral. Copia simple del DNI de cada candidato. En caso la fecha de la emisin sea igual o mayor al perodo de residencia requerido por el literal e. del artculo 62 y d. del artculo 63 del Cdigo Electoral, bastar la presentacin de dicho documento para tener por cumplido dicho requisito, salvo lo establecido en el artculo 99.3 del presente Cdigo. En caso contrario deber presentar original o copia autenticada del o los documentos con fecha cierta, que acrediten tal condicin. La residencia efectiva en la circunscripcin a la que se postula, podr ser acreditada por el periodo requerido, entre otros medios coadyuvantes, con originales o copias autenticadas de los siguientes instrumentos: i. Registro del Seguro Social. ii. Recibos de pago por prestacin de servicios pblicos, a nombre del candidato. iii. Contrato de arrendamiento de bien inmueble. iv. Contrato de trabajo o de servicios en la circunscripcin. v. Constancia de estudios presenciales. vi. Constancia notarial, o del juez de paz letrado o juez de paz, respecto de hechos directa y personalmente comprobados. vii. Constancia de pago de tributos. viii. Documentos que acrediten actividad comercial o financiera en el lugar. ix. Ttulo de propiedad sobre bien inmueble del lugar. Los documentos presentados sern valorados de manera conjunta por el JED competente para determinar si con ellos se prueba la residencia por el tiempo requerido. Las declaraciones juradas, las declaraciones de testigos y las constancias emitidas por notarios o jueces de paz no constituyen medio de prueba suficiente para comprobar el cumplimiento de este requisito. Copia legalizada del acta de elecciones internas suscrita por el rgano electoral central as como del documento en el que conste la designacin de candidatos. El comprobante original de pago por la tasa respectiva.

d. e. f.

g.

h. i.

Pgina 47 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Subcaptulo V Tachas contra candidatos y listas de candidatos Artculo 99.- Interposicin de tachas y causales 99.1. Dentro de los cinco (5) das siguientes a la publicacin a que se refiere el artculo 88 del presente Cdigo, segn el tipo de eleccin, todo ciudadano inscrito en el RENIEC puede formular tacha contra la frmula o lista de candidatos en su integridad, o contra uno o ms de los candidatos que la integren, ante el respectivo JED que tramita la solicitud de inscripcin. 99.2. El escrito de tacha debe estar debidamente fundamentado, con indicacin expresa de la infraccin a la norma electoral, y se adjuntarn las pruebas y el comprobante de pago de la tasa correspondiente, por cada candidato que se pretenda tachar o por la tacha contra toda la frmula o lista de candidatos. El escrito no requiere estar suscrito por abogado. 99.3. El escrito de tacha debe sustentarse en al menos una de las siguientes causales: a. Incumplimiento de alguno de los requisitos para asumir el cargo, de acuerdo con el Ttulo III del Cdigo Electoral. b. Estar incurso en alguno de los impedimentos para postular como candidato, de acuerdo a lo previsto en el Ttulo III Cdigo Electoral. c. Incumplimiento de las exigencias sobre afiliacin del candidato, previstas en el artculo 58 del Cdigo Electoral, a fin de postular por una organizacin poltica distinta. d. Incumplimiento de la exigencia de renuncia o licencia para postular como candidato, conforme con los artculos 56 y 57 del Cdigo Electoral, segn corresponda. e. Por infraccin a las normas de democracia interna aplicables para su eleccin o designacin, establecidas en el Cdigo Electoral, el presente Cdigo, el Estatuto, el Reglamento Electoral u otras disposiciones internas de la organizacin poltica. f. Por inobservancia de alguna de las cuotas electorales: de gnero, jvenes o de pueblos originarios, segn corresponda. Artculo 100.- Procedimiento para la tramitacin de tachas 100.1. De omitirse algn requisito de forma, el JED, mediante resolucin, declara inadmisible el escrito de tacha y concede un plazo de dos (2) das, contados desde su notificacin, para la respectiva subsanacin. De no subsanarse la omisin en dicho plazo, la tacha es declarada improcedente. Para su calificacin se aplican los mismos criterios que rigen la inadmisibilidad o improcedencia de la solicitud de inscripcin de candidatos, contemplados en los artculos 85 y 86 del presente Cdigo, en lo que corresponda. 100.2. Las tachas son resueltas, previa audiencia pblica, por el JED en el trmino de tres (3) das de su interposicin o subsanacin, de ser el caso. La resolucin es publicada en el panel del respectivo JED y notificada a las partes el mismo da de su publicacin. Asimismo, es publicada en el portal institucional del JNE. 100.3 La decisin del JED puede ser apelada en el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a su notificacin. El recurso de apelacin debe presentarse en el JED, y estar

Pgina 48 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

firmado por abogado colegiado hbil y por el personero legal de la organizacin poltica, de ser el caso. Se adjunta al recurso el comprobante de pago por la tasa correspondiente. El JED verifica el cumplimiento integral de los requisitos, a fin de determinar si el recurso es admitido o no a trmite. La apelacin declarada inadmisible puede ser subsanada dentro de los dos (2) das siguientes a su notificacin; en caso contrario, ser declarada improcedente. El JED eleva el expediente al JNE en copia certificada, dentro de las veinticuatro (24) horas de la admisin del recurso. 100.4 El Pleno del JNE, previa audiencia pblica, resuelve en ltima y definitiva instancia, dentro de los cinco (5) das hbiles de su realizacin. Adicionalmente a lo dispuesto en los artculos 11 al 19 del presente Cdigo, el JED publica la resolucin en su panel y remite en un plazo no mayor de dos (2) das desde la publicacin en el portal institucional, una copia a la ODPE. Si el Pleno del JNE desestimara la tacha, dispondr que el JED inscriba la frmula, lista, candidato o candidatos, segn corresponda. Artculo 101.- Efectos de la aceptacin de la tacha De declararse fundada la tacha se aplican las mismas reglas previstas en el artculo 87 del presente Cdigo. Artculo 102.- Publicacin definitiva de las frmulas y listas de candidatos Consentida la inscripcin de las frmulas o listas de candidatos o ejecutoriadas las resoluciones recadas en las tachas que se hubiesen formulado, el JED efecta la inscripcin definitiva de estas y dispone su publicacin conforme a las pautas previstas en el artculo 88 del presente Cdigo, de acuerdo a cada eleccin. Asimismo entrega a la ODPE correspondiente las listas que hayan quedado aptas para participar en los comicios. Artculo 103.- Circunstancias especiales En caso de fallecimiento, renuncia o exclusin de alguno de los candidatos de la frmula presidencial o lista respectiva no se invalida la inscripcin de las candidaturas restantes. Subcaptulo VI Exclusin de candidatos Artculo 104.- De la exclusin de candidatos La exclusin de un candidato de la respectiva frmula o lista opera en los siguientes casos: a. Cuando tenga sentencia firme: condenatoria por delito doloso, con pena privativa de la libertad efectiva o suspendida; que lo inhabilite de sus derechos polticos; o por interdiccin. La sentencia debe estar vigente a la fecha de vencimiento del plazo para presentar la solicitud de inscripcin de candidatos o con posterioridad a ella. En los casos de pena privativa de libertad suspendida, la condena se considera vigente si:

Pgina 49 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

i. el periodo de prueba no se ha cumplido, o ii. el periodo de prueba se ha cumplido pero no existe resolucin de rehabilitacin o esta ha sido denegada. b. Se verifique la omisin o incorporacin de informacin falsa en la Declaracin Jurada de Vida del candidato, de acuerdo a lo establecido en el artculo 74 del Cdigo Electoral.

Artculo 105.- Oportunidad para la exclusin De configurarse la causal, la exclusin se har efectiva en cualquier etapa del proceso electoral hasta un (1) da antes del acto de entrega de credenciales por el JNE o el JED competente, segn corresponda. Artculo 106.- Atribuciones especficas del JNE 106.1 El JNE fiscaliza que los candidatos cumplan con los requisitos para postular y no estn incursos en ninguno de los impedimentos previstos en el Cdigo Electoral. Asimismo, fiscaliza el contenido de la Declaracin Jurada de Vida de los candidatos, conforme a los parmetros establecidos en el artculo 73 del Cdigo Electoral. Para tal efecto, el JNE est facultado a solicitar acceso gratuito a informacin, celebrar convenios interinstitucionales y tener acceso a la base de datos de los organismos que correspondan, tales como el Poder Judicial, Ministerio Pblico, Consejo Nacional de la Magistratura, Instituto Nacional Penitenciario, Asamblea Nacional de Rectores, Contralora General de la Repblica, Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerio de Educacin, Superintendencia Nacional de Registros Pblicos, y dems instituciones pblicas vinculadas con el cumplimiento de sus fines. Esta informacin debe ser brindada bajo responsabilidad del Titular de la Entidad correspondiente, en tiempo real o en un mximo de cuarenta y ocho (48) horas luego de recibida la solicitud correspondiente. 106.2 El Pleno del JNE en ejercicio de su funcin jurisdiccional puede solicitar, a pedido del rgano de fiscalizacin, el JED, o de oficio, el levantamiento del secreto bancario y la reserva tributaria respecto de un caso electoral concreto materia de investigacin. 106.3 La informacin recibida por el JNE es remitida a los JED para que emitan pronunciamiento en primera instancia. Asimismo, Los JED estn facultados a solicitar informacin documentada a la Corte Superior de Justicia y dems instituciones pblicas que tengan oficinas en su circunscripcin, a fin de corroborar si se ha incurrido en alguna de las causales de exclusin. Artculo 107.- Trmite del procedimiento de exclusin 107.1. El JED o, cuando este haya sido desactivado, el JED del JNE, pueden excluir de oficio a un candidato cuando se configure alguno de los supuestos para ello. Asimismo, cualquier ciudadano inscrito en RENIEC puede solicitar ante el JED o el JED del JNE la exclusin de un candidato, sustentado nicamente en alguna de las causales establecidas en el artculo 104 del presente Cdigo, debiendo adjuntar la respectiva prueba en copia certificada y el comprobante de pago por la tasa respectiva, documentos sujetos a calificacin.

Pgina 50 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

En los casos antes sealados, el JED proceder a notificar tal hecho al candidato. Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes de tal notificacin, el interesado puede presentar sus descargos por escrito. 107.2. El JED realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos, recabando datos e informaciones que sean relevantes para determinar, en su caso, la existencia de responsabilidad susceptible de ser sancionada con la exclusin. 107.3. Dentro de los tres (3) das de vencido el plazo para presentar descargos, presentados estos o no, el JED emite la resolucin debidamente motivada. La resolucin deber ser notificada al candidato respectivo. 107.4. La decisin del JED puede ser apelada en el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a su notificacin ante el Pleno del JNE, el cual, previa audiencia pblica, resuelve en ltima y definitiva instancia, dentro de los cinco (5) das de su realizacin. Captulo VI Otros procedimientos Artculo 108.- Tachas contra los miembros de mesa Dentro de los tres (3) das siguientes de la publicacin de la informacin a que se refiere el artculo 37 del Cdigo Electoral, cualquier ciudadano inscrito en el RENIEC puede formular las tachas contra la conformacin de las mesas de sufragio o cualquiera de sus miembros. El escrito de tacha se presenta ante el JED correspondiente, debe sustentarse en alguno de los impedimentos sealados en el artculo 40 del Cdigo Electoral y estar acompaado de la prueba correspondiente y del comprobante de pago por la tasa respectiva. De omitirse algn requisito de forma, el JED, mediante resolucin, declara inadmisible el escrito de tacha y concede un plazo de dos (2) das, contados desde su notificacin, para la respectiva subsanacin. De no subsanarse la omisin en dicho plazo, la tacha es declarada improcedente. Las tachas son resueltas, previa audiencia pblica, por el JED en el trmino de tres (3) das. La decisin del JED puede ser apelada en el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a su notificacin ante el Pleno del JNE, el cual resuelve en ltima y definitiva instancia, dentro de los tres (3) das de su realizacin. Artculo 109.- Impugnacin del diseo de la cdula de sufragio El diseo preliminar de la cdula de sufragio, aprobado por la ONPE conforme al artculo 171 del Cdigo Electoral, solo puede ser impugnado por los personeros legales inscritos en el ROP dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la publicacin. El escrito debe estar suscrito por el personero legal y por letrado hbil. Las impugnaciones son resueltas por el rgano que determine la ONPE en el trmino de tres (3) das siguientes a su presentacin.

Pgina 51 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Contra lo resuelto por la ONPE en ltima instancia administrativa, procede demanda ante el JED del JNE en el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a la notificacin, la cual deber resolver en primera instancia dentro de los cinco (5) das posteriores. La decisin del JED puede ser apelada en el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a su notificacin ante el Pleno del JNE, el cual, previa audiencia pblica, resuelve en ltima y definitiva instancia, dentro de los cinco (5) das de su realizacin. Ttulo III PROCEDIMIENTOS DURANTE EL ACTO ELECTORAL Captulo I Disposiciones Generales Artculo 110.- Definicin Son procedimientos electorales cuyo objeto materia de impugnacin se produce el da de la eleccin, siendo los siguientes: a. Impugnacin de la identidad del elector. b. Impugnacin del voto. Artculo 111.- Legitimidad para impugnar Las impugnaciones en el artculo anterior solo pueden ser formuladas por los personeros de mesa de sufragio, debidamente acreditados, presentes en el momento del sufragio o escrutinio, segn corresponda. Artculo 112.- Competencia La Mesa de Sufragio resuelve en primera instancia dichos procedimientos. Contra lo decidido cabe recurso de apelacin, que es resuelto por el JED de la circunscripcin. Las impugnaciones provenientes de las mesas electorales ubicadas en el extranjero son resueltas por el JED que disponga el Pleno del JNE. Captulo II Impugnacin de la identidad del elector Artculo 113.- Consideracin general Si la identidad de un elector es cuestionada por uno o ms personeros acreditados ante la mesa de sufragio, los miembros de esta resuelven inmediatamente la impugnacin. Dicha impugnacin no impide la emisin y recepcin del voto. Artculo 114.- Tramitacin Si los miembros de mesa desestiman la impugnacin, y el personero consiente, el elector emite su voto sin mayor observacin. Si se declara fundada la impugnacin o se apela la decisin de declararla infundada, el elector emite su voto y el presidente de la mesa de sufragio sigue el procedimiento que se detalla:

Pgina 52 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

a.

b.

c. d. e. f.

Recibe la cdula de sufragio y, junto con el DNI del elector impugnado, los guarda en el sobre de Impugnacin de Identidad brindado por el coordinador de local de votacin de la ONPE. En el sobre se registra la siguiente informacin: i. Nmero de la mesa de sufragio, nombre del distrito, provincia y departamento. ii. Nombre, apellidos y firma del elector cuya identidad se impugna, su domicilio y la impresin de su huella digital; iii. Nombre, apellidos y firma del Presidente de la Mesa de Sufragio iv. Nombre, apellidos y firma del o de los personero impugnantes. La negativa a firmar de alguno de estos se considera como desistimiento de la impugnacin. Introduce el sobre en el nfora de votacin. En el escrutinio, este voto se contar como impugnado para cada tipo de eleccin, de ser el caso. El hecho se anota como incidencia de la seccin de sufragio del Acta Electoral. Se entrega al elector el Cargo de Retencin de DNI para que reclame su documento en el JED. El sobre se anexa al ejemplar del acta electoral que se remite al JED.

Artculo 115.- Pronunciamiento del JED El JED, recibida el acta electoral con el reporte de la observacin y el sobre de Impugnacin de Identidad, remite este ltimo a la oficina del RENIEC para que informe sobre la identidad del elector en un plazo no mayor a veinticuatro (24) horas luego de recibida la documentacin antes sealada. Una vez recibido el informe antes sealado y previa audiencia pblica, el JED emite el pronunciamiento respectivo en un plazo no mayor a dos (2) das. La resolucin es notificada al personero impugnante y al elector. Resuelta la impugnacin y confirmada la identidad del elector se contabiliza el voto segn corresponda. El JED notifica al afectado la resolucin adjuntndole su DNI. En el caso contrario, el voto se considera nulo y el sobre de Impugnacin de Identidad que contiene el DNI del ciudadano, junto con el informe del RENIEC, se remiten al Ministerio Pblico para que proceda conforme a sus atribuciones. En ambos casos, el JED emite resolucin sobre la impugnacin de identidad y el cmputo del voto, y la remite conjuntamente con el Acta Electoral a la ODPE para el trmite respectivo. Contra el pronunciamiento del JED no procede medio impugnatorio alguno.

Captulo III Impugnacin del voto Artculo 116.- Tramitacin Los personeros acreditados ante la mesa de sufragio pueden impugnar la validez o nulidad del voto contenido en una o ms cdulas de sufragio. Los miembros de mesa resuelven de inmediato la impugnacin.

Pgina 53 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Si la impugnacin es declarada infundada, y ningn personero apela verbalmente, se procede al escrutinio del voto. Si la impugnacin es declarada fundada o se apela la decisin de declararla infundada, el presidente de la mesa de sufragio sigue el procedimiento que se detalla: a. b. El voto no se contabiliza y la cdula de sufragio se guarda en el sobre de Impugnacin del Voto". En dicho sobre se registra la siguiente informacin: nmero de la mesa de sufragio, nombre del distrito, provincia y departamento; y el nombre, apellidos y firma del o de los personero impugnantes, y del Presidente de Mesa. La negativa a firmar de alguno de los personeros se considera como desistimiento de la impugnacin. En la seccin de escrutinio del acta electoral, este voto se considera como impugnado y se anota el hecho como incidencia. El sobre se anexa al ejemplar del Acta Electoral que se remite al JED.

c. d.

Artculo 117.- Pronunciamiento del JED El JED recibe el acta electoral con el reporte de la observacin y el sobre de Impugnacin del Voto y resuelve dicha impugnacin, previa audiencia pblica con citacin a los personeros acreditados ante este, en un plazo no mayor a dos (2) das luego de recibida la documentacin antes sealada. Si la resolucin declara vlido el voto, se procede a su contabilizacin normal; caso contrario ser considerado como voto nulo. Adicionalmente a lo dispuesto en los artculos 11 al 19 del presente cdigo, el JED remite su pronunciamiento, en el da, a la ODPE para el cmputo respectivo, conjuntamente con el Acta Electoral en que se contena dicho voto impugnado. Contra el pronunciamiento del JED no procede medio impugnatorio alguno. Ttulo IV PROCEDIMIENTOS POSTERIORES AL ACTO ELECTORAL Captulo I Procesamiento de actas electorales y sus observaciones Artculo 118.- Procedimiento de resolucin de actas electorales observadas En caso de presentarse, en el cmputo de la votacin, los supuestos de actas electorales observadas, se deber seguir el siguiente procedimiento: 118.1. La ODPE observar las actas electorales observadas en un plazo no mayor de cinco (5) das contados desde el da siguiente del acto electoral, y dispondr su entrega al JED respectivo, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes de efectuada la observacin. 118.2. Cada una de las actas electorales observadas deber estar acompaada con un reporte individual que identifique claramente los motivos que sustentan la observacin, pudiendo ser entregadas al JED de manera individual o grupal.

Pgina 54 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

118.3. El JED resuelve con la mayor celeridad posible las observaciones formuladas al acta electoral, realizando para tal efecto el cotejo del ejemplar observado, de conformidad con los artculos 119 al 121 del presente Cdigo. El JED deber emitir una resolucin por cada acta electoral observada. Dicha resolucin deber identificar el tipo de proceso electoral a que se refiere, debiendo ser debidamente motivada y contener el pronunciamiento claro y preciso sobre cada observacin y sobre la validez o nulidad de la votacin contenida en el acta electoral observada. 118.4. Las actas observadas que tengan reporte de uno o ms votos impugnados, o de impugnaciones de identidad exigen al JED emitir una resolucin en la que se pronuncie de manera exclusiva sobre los votos impugnados, en instancia definitiva. De tener otras observaciones adicionales, estas actas electorales se resuelven mediante resolucin posterior e independiente, teniendo en consideracin lo resuelto respecto de los votos impugnados. 118.5. Salvo el supuesto sealado en el numeral anterior, todas las observaciones son resueltas en una misma resolucin. Si entre las observaciones formuladas al acta electoral se encuentra algn supuesto de ilegibilidad, dicha observacin debe ser dilucidada antes de proceder a analizar las dems observaciones del acta. 118.6. Las resoluciones emitidas por cada JED sobre actas electorales observadas se notificarn a travs de su publicacin en sus respectivos paneles. Asimismo, el mismo da deber efectuarse la publicacin de dichas resoluciones en el portal institucional del JNE. 118.7. La resolucin que ponga fin al procedimiento, en primera instancia al no haberse impugnado dentro del plazo previsto en el presente Cdigo o en segunda instancia en virtud al recurso de apelacin, debe ser puesta inmediatamente en conocimiento de la ODPE por el JED, para el cmputo de los votos. Artculo 119.- Realizacin del cotejo entre ejemplares 119.1. Recibido el ejemplar del acta electoral observada por la ODPE, el JED competente deber efectuar el cotejo con el ejemplar que le corresponde. Si el ejemplar que corresponde al JED no presenta ningn supuesto de observacin, se considerar como vlido dicho ejemplar y los datos que este contenga. 119.2. Para el desarrollo del cotejo de las actas electorales, el JED proceder conforme a las siguientes pautas: a. En el caso de advertirse informacin faltante: i. Si el ejemplar del acta electoral del JED presenta informacin faltante en el ejemplar de la ODPE, se integra la informacin de ambos ejemplares y se dispone el cmputo de los votos conforme al resultado de la misma. ii. Si no fuera posible efectuar la integracin antes sealada, el JED requiere al JNE que remita su ejemplar en el plazo mximo de veinticuatro (24) horas contados a partir de recibida la solicitud correspondiente. iii. Si con el ejemplar del JNE tampoco fuera posible realizar la integracin indicada, el JED requiere a la ONPE que remita su ejemplar en el plazo mximo de veinticuatro (24) horas contados a partir de recibida la solicitud correspondiente.

Pgina 55 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

iv. Si con el ejemplar de la ONPE no fuera posible efectuar tal integracin, el JED mediante resolucin motivada computa el total de electores hbiles como votos nulos, segn la eleccin. b. En el caso de existir informacin contradictoria: i. Si el ejemplar del JED contiene informacin distinta del ejemplar de la ODPE, y ambas tienen observaciones, el JED requiere al JNE que remita su ejemplar en el plazo mximo de veinticuatro (24) horas contados a partir de recibida la solicitud correspondiente. ii. Si el ejemplar del JNE no presenta ningn supuesto de observacin, se considerar como vlida la informacin contenida en la misma. En caso contrario, el JED requiere a la ONPE que remita su ejemplar en el plazo mximo de veinticuatro (24) horas contados a partir de recibida la solicitud correspondiente. iii. Si el ejemplar de la ONPE no presenta ningn supuesto de observacin, se considerar como vlida la informacin contenida en la misma. En caso contrario, el JED mediante resolucin motivada computa el total de electores hbiles como votos nulos, segn la eleccin.

Artculo 120.- Resolucin de actas electorales que no consignen el total de ciudadanos que votaron Para la resolucin de las actas electorales observadas en las que no se consigne el total de ciudadanos que votaron, debe tomarse en cuenta lo siguiente: 120.1. Se suman los votos vlidos emitidos a favor de cada organizacin poltica, candidato u opcin en consulta; los votos en blanco; los votos nulos y los votos impugnados, de tal forma que: a. b. Si la suma no excede el total de electores hbiles, se considera como total de ciudadanos que votaron al resultado de dicha suma. Si la suma excede el total de electores hbiles, se anula el acta electoral y se cargar a los votos nulos el total de electores hbiles.

120.2. Si la votacin consignada a favor de una determinada organizacin poltica, candidato u opcin en consulta, excede al total de electores hbiles, se anula la votacin realizada a favor de dicha organizacin, candidato u opcin. No se afectan los votos consignados para las otras organizaciones polticas, candidatos u opciones en consulta, siempre que la suma de estos ms los votos en blanco, nulos e impugnados no exceda el total de electores hbiles. Dicha suma se considerar como el total de ciudadanos que votaron. 120.3. En el caso que el acta consigne dos elecciones diferentes, y la suma de los votos de cada eleccin difieran entre s, se considera la cifra mayor como total de ciudadanos que votaron, siempre que no excedan el total de electores hbiles. La diferencia entre la cifra mayor y la menor se cargar a los votos nulos de la eleccin que corresponda. Artculo 121.- De la resolucin de actas electorales observadas por inconsistencia numrica Para la resolucin de las actas electorales observadas por inconsistencia numrica, en el tipo de eleccin que corresponda, deben tomarse en cuenta las siguientes disposiciones:

Pgina 56 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

121.1. En el Acta Electoral la cifra consignada como total de ciudadanos que votaron debe ser igual a la cifra que resulte de la sumatoria del total de los votos vlidos emitidos a favor de cada organizacin poltica, candidato u opcin en consulta, ms los votos en blanco, nulos e impugnados. En caso contrario, a. Si la primera cifra es menor que la segunda, se anula el acta electoral y se carga a los votos nulos el total de ciudadanos que votaron. b. Si la primera cifra es mayor que la segunda, se mantiene la votacin de cada organizacin poltica candidato u opcin en consulta, en este caso, la diferencia entre el total de ciudadanos que votaron y la cifra obtenida de la suma de los votos emitidos, se suma a los votos nulos. 121.2. En el acta electoral en la que los votos emitidos a favor de una organizacin poltica candidato u opcin en consulta, exceden al total de ciudadanos que votaron, se anula la votacin realizada a favor de dicha organizacin, candidato u opcin. No se afectan los votos consignados para las otras organizaciones polticas, candidatos u opciones en consulta, siempre que la suma de stos ms los votos en blanco, nulos e impugnados no exceda el total de ciudadanos que votaron. 121.3. En el acta electoral en que la cifra de total de ciudadanos que votaron o la que resulte de la sumatoria del total de los votos vlidos emitidos a favor de cada organizacin poltica, candidato u opcin en consulta, ms los votos en blanco, nulos e impugnados; sea mayor que el total de electores hbiles, se anula el acta electoral y se cargar a los votos nulos el total de electores hbiles. Artculo 122.- Recurso de apelacin Contra las resoluciones emitidas por los Jurados Electorales Descentralizados en los procedimientos de resolucin de actas electorales observadas, procede la interposicin de recurso de apelacin ante el Pleno del JNE, el mismo que deber ser interpuesto en el plazo mximo de tres (3) das hbiles contados a partir del da siguiente de su publicacin en el panel del respectivo JED o en el portal institucional del JNE, lo que ocurra primero. Los Jurados Electorales Descentralizados califican el recurso de apelacin en el da de su presentacin y debern elevar el expediente al JNE, en original o copia certificada, en el trmino de cuarenta y ocho (48) horas, por la va ms rpida posible. Dicho expediente deber contener la copia certificada del ejemplar del acta electoral observada y el ejemplar original del acta electoral que corresponde al JED. De omitirse algn requisito en el recurso de apelacin, el JED, mediante resolucin, lo declara inadmisible y concede un plazo de dos (2) das contados desde su notificacin, para la respectiva subsanacin. De no subsanarse la omisin en dicho plazo, el recurso de apelacin es declarado improcedente. El Pleno del JNE, previa audiencia pblica, resuelve la apelacin en ltima y definitiva instancia, dentro de los tres (3) das de su realizacin. Adicionalmente a lo dispuesto en el artculo 11 al 19 del presente Cdigo, el JED remite el pronunciamiento, en el da de su publicacin, a la ODPE para el cmputo respectivo, conjuntamente con el acta electoral.

Pgina 57 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Captulo II Recuperacin de actas electorales extraviadas o siniestradas Artculo 123.- Inicio del procedimiento de recuperacin El Jefe de la ODPE deber comunicar la prdida de los ejemplares del acta de ODPE, JED, JNE y ONPE a las organizaciones polticas, los candidatos en aquellos procesos electorales en los que se permitan las candidaturas individuales, y los promotores de una consulta popular. Dicha comunicacin deber realizarse en el domicilio procesal sealado por dichos participantes en la contienda electoral, dentro del rea que habilite para ello el JED. Con la comunicacin de la prdida de los ejemplares del acta, el Jefe de la ODPE deber requerir a las organizaciones polticas o promotores, a travs de sus personeros legales inscritos en el ROP o acreditados ante el JED, la remisin de una copia legalizada del ejemplar del acta electoral que tuvieran en su poder y les fuera entregado el da de realizacin del acto electoral, en un plazo mximo de dos (2) das contados a partir de la fecha de notificacin del requerimiento. Artculo 124.- Audiencia Pblica Vencido el plazo sealado en el ltimo prrafo del artculo anterior, el Jefe de la ODPE convocar inmediatamente a las organizaciones polticas, los candidatos en aquellos procesos electorales en los que se permitan las candidaturas individuales, o promotores a una audiencia pblica, en un plazo que no exceder los tres (3) das. Entre la notificacin de la convocatoria a la audiencia y su realizacin, deben mediar al menos dos (2) das. La convocatoria a la audiencia debe ser publicada en el local institucional de la ODPE, y se cursar invitacin adems a la Defensora del Pueblo. En la audiencia pblica se pondr en conocimiento el nmero de ejemplares del acta electoral remitidos por los participantes en la contienda electoral, identificando plenamente qu ejemplar corresponde a qu participante y la fecha y hora de entrega del mismo. En el mismo acto, se dar lectura detallada del contenido de cada uno de los ejemplares entregados. La audiencia contar con la participacin de notario pblico, quien no podr tener afiliacin poltica dentro de los cuatro (4) aos anteriores a la fecha de la eleccin. Para que un acta electoral pueda considerarse recuperada, deber advertirse en dicha audiencia pblica, la existencia de dos o ms ejemplares de la misma y que por lo menos dos (2) ejemplares cuenten con idntico contenido. Solo en dicho supuesto se procesar e ingresar al cmputo su contenido Finalizada la audiencia pblica, se levantar un acta en la que constarn todos los actos e informacin proporcionada durante ella, lo que, entre otros, comprende: a. b. c. d. Nmero de ejemplares del Acta Electoral proporcionadas. Contenido de los ejemplares del Acta Electoral proporcionadas. Identificacin de las organizaciones polticas que proporcionaron los respectivos ejemplares del Acta Electoral. Nombre de los representantes y participantes en la contienda electoral asistentes a la audiencia pblica y otras autoridades invitadas.

Pgina 58 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL e. f. g. Lima, 25 de noviembre de 2011

Nombre del notario pblico que da fe de la realizacin del acto y el contenido de los ejemplares del acta electoral proporcionados. Existencia de posibles impugnaciones, de ser el caso. Conclusin sobre si el acta electoral es considerada extraviada o siniestrada, o si, por el contrario, se le considera recuperada.

Artculo 125.- Consecuencias de la declaracin de extravo o siniestro del acta electoral En el supuesto de que, como consecuencia del desarrollo del presente procedimiento, se concluya que el acta electoral ha sido extraviada o siniestrada y no se formulen durante el desarrollo de la audiencia pblica impugnaciones en torno a dicha conclusin, el Jefe de la ODPE deber remitir al JED copia certificada del acta de la audiencia pblica, as como del expediente en el que conste el desarrollo del procedimiento de recuperacin, para que sea el rgano jurisdiccional el que declare oficialmente el extravo o siniestro del acta electoral, declare su nulidad y disponga el cmputo del nmero consignado como el total de electores hbiles como el total de votos nulos de la misma. Dicha resolucin deber ser notificada a la ODPE el mismo da de su emisin y ser publicada en el panel del local institucional del JED o en el portal institucional del JNE, lo que ocurra primero. Adicionalmente, el Jefe de la ODPE deber formalizar la denuncia correspondiente por el extravo de las actas electorales ante la Polica Nacional del Per y el Ministerio Pblico, y remitir copia certificada de dicha denuncia al JED. Artculo 126.- Impugnacin al procedimiento de recuperacin de actas electorales extraviadas o siniestradas El personero legal inscrito en el ROP o acreditado ante el JED, de la organizacin poltica, candidatos en aquellos procesos electorales en los que se permitan las candidaturas individuales, o los promotores de una consulta popular solo podr impugnar la declaracin de recuperacin, extravo o siniestro del acta electoral, durante la audiencia pblica, debiendo quedar constancia de ello en el acta de la audiencia pblica. El pago de la tasa de apelacin, la presentacin de medios probatorios y la argumentacin se tramitan de acuerdo al artculo siguiente. Artculo 127.- Trmite de las impugnaciones al procedimiento de recuperacin de actas electorales extraviadas o siniestradas Presentada la impugnacin durante la audiencia pblica, el impugnante tendr tres (3) das hbiles contados a partir del da siguiente de su interposicin, para presentar ante la ODPE el recibo de pago por el derecho de tramitacin de la referida impugnacin, ello bajo apercibimiento de tener por no presentada la misma. En el mismo plazo, deber presentar los medios probatorios que estime convenientes para sustentar su pretensin, as como la argumentacin que sustenta la impugnacin. Habiendo cumplido con dicho requerimiento, el Jefe de la ODPE deber remitir el acta de la audiencia pblica, as como el expediente del procedimiento de recuperacin del acta electoral, a JED, en un plazo no mayor de un (1) da contado a partir del da siguiente del vencimiento del plazo para la presentacin del recibo de pago, medios probatorios y argumentos, por parte del impugnante.

Pgina 59 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

El JED, mediante resolucin debidamente motivada, deber resolver dicha impugnacin dentro de los tres (3) das contados a partir del da siguiente de recibido el expediente. Asimismo, deber notificar su decisin ese mismo da, tanto al Jefe de la ODPE como al impugnante. Artculo 128.- Recurso de apelacin Contra la decisin del JED que se pronuncia sobre el procedimiento de recuperacin de actas electorales extraviadas o siniestradas, procede la interposicin de recurso de apelacin ante el Pleno del JNE, el mismo que deber ser interpuesto dentro de los tres (3) das hbiles contados a partir del da siguiente de la notificacin de la resolucin. Dicho recurso puede ser interpuesto por cualquiera de las partes intervinientes en la contienda electoral. Evaluado el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad y procedencia, el JED deber elevar en un plazo no mayor de veinticuatro (24) horas, el expediente al Pleno del JNE. El Pleno del JNE, previa audiencia pblica, la misma que deber realizarse en un plazo mximo de (3) das contados a partir del da siguiente de recibido el expediente, resuelve la apelacin en ltima y definitiva instancia, dentro de los tres (3) das de su realizacin. Captulo III Nulidades electorales e impugnaciones contra Actas de Proclamacin Artculo 129.- Trmite de las solicitudes de nulidad por hechos ocurridos en la Mesa de Sufragio 129.1. Los pedidos de nulidad por hechos ocurridos en la Mesa de Sufragio deben ser presentados por los personeros de la mesa ante la propia Mesa de Sufragio el mismo da de las elecciones y antes que se suscriba y se coloque el lacrado respectivo del acta electoral. En el Acta Electoral, se debe dejar constancia de dichos pedidos de nulidad y de los hechos en los que se sustenta. Tambin de la identificacin de quien la presenta como personero, de la organizacin poltica, del candidato en aquellos procesos en los que se permitan las candidaturas individuales u opcin sometida a consulta, as como los hechos que sustentan el pedido de nulidad. Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales tiene el deber de remitir a los Jurados Electorales Descentralizados, de manera prioritaria, las actas electorales que contengan solicitudes de nulidad sustentadas en hechos ocurridos en la Mesa de Sufragio. 129.2. El personero legal de la organizacin poltica inscrito en el ROP o acreditado ante el JED, candidato en aquellos procesos en los que se permitan las candidaturas individuales u opcin sometida a consulta, tendr un plazo de tres (3) das hbiles contados a partir de la fecha de realizacin de las elecciones para presentar los medios probatorios que estime convenientes para sustentar su pretensin y adjuntar el recibo de pago por el derecho de tramitacin correspondiente. No se admitir que se aleguen hechos distintos a los registrados por el personero de la organizacin poltica en el Acta Electoral.

Pgina 60 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Asimismo, el personero legal deber abonar el pago por el derecho de tramitacin de la solicitud de nulidad presentada, en el primer da hbil siguiente a la fecha de realizacin de las elecciones, bajo apercibimiento de declarar la improcedencia de la solicitud. 129.3. Recibido el ejemplar del Acta Electoral que contiene la solicitud de nulidad, el JED deber requerir al rgano de fiscalizacin la entrega del reporte de incidencias y el informe del rgano de fiscalizacin del JNE del local de votacin al que corresponde la mesa de sufragio. 129.4 Vencido el plazo para presentar los medios probatorios que estime convenientes o recibido el ejemplar del acta electoral que contiene la solicitud de nulidad, lo que ocurra en momento posterior, el JED deber programar, notificar y realizar la audiencia pblica, de conformidad con el artculo 20 del presente Cdigo. Realizada la audiencia pblica, el JED tendr un plazo de tres (3) das hbiles contados a partir del da siguiente de la misma, para resolver la solicitud de nulidad, mediante resolucin debidamente motivada. Artculo 130.- Trmite de las solicitudes de nulidad de las elecciones realizadas en un distrito electoral por hechos externos a la votacin en mesa 130.1 Los pedidos de nulidad, parcial o total, de las elecciones realizadas en un distrito electoral por hechos externos a la votacin en mesa deben ser presentados ante el respectivo JED por el personero legal inscrito en el ROP o el personero legal acreditado ante el JED competente, dentro del plazo de tres (3) das hbiles contados a partir del da siguiente de la fecha de la eleccin. 130.2 La solicitud de nulidad, parcial o total, de las elecciones realizadas en un distrito electoral por hechos externos a la votacin en mesa deber estar acompaada del recibo de pago correspondiente al derecho por la tramitacin de la misma. El incumplimiento de dichos requisitos constituye causal de inadmisibilidad. Recibida la solicitud de nulidad, el JED deber calificar su admisibilidad y procedencia. 130.3 En caso se declare la inadmisibilidad de la solicitud, el JED requerir a la organizacin poltica a cumplir con levantar las observaciones sealadas en un plazo mximo de un (1) da hbil contado a partir del da siguiente de su notificacin, bajo apercibimiento de declarar la improcedencia de la solicitud. 130.4 Admitida a trmite la solicitud de nulidad, el JED requerir al rgano de fiscalizacin la remisin del informe del rgano de fiscalizacin del JNE y el reporte de incidencias de local o locales de votacin, segn sea el caso, as como de los reportes o informes levantados en torno a las incidencias producidas al interior del correspondiente distrito electoral. Asimismo, el JED deber programar, notificar y realizar la audiencia pblica, de conformidad con el artculo 20 del presente Cdigo.

Pgina 61 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

130.5. Realizada la audiencia pblica, el JED tendr un plazo de tres (3) das hbiles contados a partir del da siguiente de la misma, para resolver la solicitud de nulidad, mediante resolucin debidamente motivada. Artculo 131.- Denuncias sobre nulidad de elecciones 131.1. El rgano de fiscalizacin del JNE en la circunscripcin est facultado para denunciar ante el JED aquellos hechos que pudieran constituir las causales de nulidad establecidas en los artculos 240 y 241 del Cdigo Electoral, segn la verificacin efectuada en ejercicio de sus funciones, conforme al siguiente procedimiento: a. b. La denuncia podr ser presentada dentro del plazo de tres (3) das hbiles contados a partir del da siguiente de la fecha de la eleccin. La denuncia debe adjuntar copia del informe de fiscalizacin en el que se sealen los hechos, las circunstancias de tiempo, lugar y modo que permitan su constatacin, la indicacin de sus presuntos autores, partcipes y damnificados, el aporte de la evidencia, as como cualquier otro elemento que permita su comprobacin. Recibida la denuncia, el JED competente actuar de conformidad con el procedimiento establecido en los numerales 130.4 y 130.5 del presente Cdigo. En caso de que el JED desestime la nulidad, deber notificar al rgano de fiscalizacin de la circunscripcin, quien remitir la decisin en el da al rgano de fiscalizacin de la sede central del JNE. Dicho rgano central de fiscalizacin tiene un plazo de tres (3) das naturales para impugnar dicha decisin ante el JED competente. En caso de impugnacin, el JED deber remitir, en el da, al Pleno del JNE, el recurso, conjuntamente con los principales actuados del expediente, para que emita pronunciamiento, de conformidad con el artculo 134 del presente Cdigo.

c. d.

e.

131.2. Todo ciudadano est facultado para denunciar ante el rgano de fiscalizacin del JNE en la circunscripcin aquellos hechos que pudieran constituir las causales de nulidad establecidas en los artculos 240 y 241 del Cdigo Electoral, segn corresponda, sin necesidad de sustentar la afectacin inmediata de algn derecho o inters legtimo, ni que por esta actuacin sea considerado sujeto del procedimiento respectivo. Esta denuncia ciudadana se tramitar de la siguiente manera: a. b. Podr ser presentada dentro del plazo de tres (3) das hbiles contados a partir del da siguiente de la fecha de la eleccin. La denuncia debe exponer claramente la relacin de los hechos, las circunstancias de tiempo, lugar y modo que permitan su constatacin, la indicacin de sus presuntos autores, partcipes y damnificados, el aporte de la evidencia o su descripcin para que el rgano de fiscalizacin proceda a su ubicacin, as como cualquier otro elemento que permita su comprobacin. Recibida la denuncia, el rgano de fiscalizacin del JNE debe emitir su informe en un plazo no mayor a tres (3) das, copia del cual deber ser puesto en conocimiento del denunciante. Cuando el rgano de fiscalizacin concluya en su informe que los hechos denunciados ameritan un pronunciamiento jurisdiccional respecto a la declaratoria de nulidad de elecciones, remitir los actuados al JED competente, el cual aplicar el procedimiento establecido en los numerales 130.4 y 130.5 del presente Cdigo.

c.

d.

Pgina 62 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL e. Lima, 25 de noviembre de 2011

En caso estime que los hechos no ameritan pronunciamiento jurisdiccional, archivar los actuados. Dicha decisin es inapelable.

Artculo 132.- Impugnaciones contra Actas de Proclamacin Contra el Acta de Proclamacin de Resultados, procede la impugnacin, la cual solo podr efectuarse por: a. b. c. Inconsistencias numricas. Indebida aplicacin de la cifra repartidora. Indebida distribucin del orden de las autoridades electas.

La impugnacin del Acta de Proclamacin de Resultados solo podr ser presentada, a travs de sus personeros legales, por las organizaciones polticas, los candidatos en aquellos procesos que permitan las candidaturas individuales, o los promotores de consultas populares, segn corresponda, en el plazo mximo de tres (3) das hbiles contados a partir de la publicacin de dicha acta en el panel del local institucional del JED o en el portal institucional del JNE, lo que ocurra primero. Admitida a trmite la impugnacin, el JED deber programar, notificar y realizar la audiencia pblica, de conformidad con el artculo 20 del presente Cdigo. Realizada la audiencia pblica, el JED tendr un plazo de tres (3) das hbiles contados a partir del da siguiente de la misma, para resolver, mediante resolucin debidamente motivada, la impugnacin. Artculo 133.- Medios impugnatorios Contra las decisiones emitidas por los Jurados Electorales Descentralizados sobre la procedencia o fundabilidad de las solicitudes de nulidades electorales o de las impugnaciones contra las Actas de Proclamacin de Resultados y Autoridades Electas, procede la interposicin de recurso de apelacin, el mismo que deber ser interpuesto ante el JED en el plazo mximo de tres (3) das hbiles contados a partir de su notificacin. En el caso de los sujetos legitimados que no se apersonaron al proceso seguido ante el JED, el plazo para interponer el recurso de apelacin se contar a partir de la publicacin de la resolucin en el portal institucional del JNE o en el panel ubicado en el local institucional de los respectivos Jurados Electorales Descentralizados, lo que ocurra primero. Los Jurados Electorales Descentralizados califican el recurso de apelacin en el da de su presentacin y debern elevar el expediente al JNE, en original o copia certificada, en el trmino de cuarenta y ocho (48) horas, por la va ms rpida posible. De omitirse algn requisito en el recurso de apelacin, el JED, mediante resolucin, lo declara inadmisible y concede un plazo de dos (2) das contados desde su notificacin, para la respectiva subsanacin. De no subsanarse la omisin en dicho plazo, el recurso de apelacin es declarado improcedente.

Pgina 63 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

El Pleno del JNE, quien deber programar, notificar y realizar la audiencia pblica, de conformidad con el artculo 20 del presente Cdigo, debe resolver la apelacin en ltima y definitiva instancia, dentro de los tres (3) das hbiles de la realizacin de dicha audiencia. Ttulo V PROCEDIMIENTOS COMPLEMENTARIOS Captulo I Procedimientos vinculados a la Democracia Interna Artculo 134.- Fiscalizacin de democracia interna 134.1. El JNE participa obligatoriamente en el acto de eleccin de candidatos. Asimismo, participa aleatoriamente o a pedido de la organizacin poltica, en el acto de eleccin de cargos directivos as como en la designacin de los candidatos. Para ello, el personal del rgano de fiscalizacin del JNE en cada circunscripcin acude a los locales de votacin y efecta lo siguiente: a. Solicita copia de las listas de postulantes y de los resultados del escrutinio efectuado por cada mesa de sufragio. b. Reporta las incidencias que se presenten durante la instalacin, sufragio y escrutinio de dicho proceso electoral. Adicionalmente, las organizaciones polticas remiten al rgano de fiscalizacin del JNE, en un plazo no mayor de cinco (5) das desde la realizacin del acto electoral, las actas de proclamacin de resultados emitidas por los rganos electorales descentralizados y las suscritas por el rgano electoral central. En el caso de la designacin de candidatos, el personal del rgano de fiscalizacin reportar las incidencias del proceso que se efecte en aplicacin de lo previsto en el artculo 110 del Cdigo Electoral. 134.2. Con la informacin obtenida por el personal del rgano de fiscalizacin del JNE de la circunscripcin, as como la informacin remitida por las organizaciones polticas, dicho rgano tiene un plazo de diez (10) das para elaborar un informe, que evale su cumplimiento de las normas de democracia interna, de conformidad con el presente Cdigo, el Cdigo Electoral, el Estatuto y el Reglamento Electoral de la organizacin poltica. 134.3. Si el rgano de fiscalizacin antes mencionado constata el incumplimiento de las normas sobre democracia interna establecidas en los artculos 104 al 118 del Cdigo Electoral, se iniciar un procedimiento sancionador contra la organizacin poltica respectiva. 134.4 El inicio del procedimiento sancionador debe ser notificado a la organizacin poltica, sealando los hechos que se le imputen a ttulo de cargo, la calificacin de las infracciones que tales hechos pueden constituir, la expresin de las sanciones que, en su caso, se le pudiera imponer, el plazo para presentar sus descargos, as como la autoridad competente para imponer la sancin y las normas del Cdigo Electoral y del presente Cdigo que atribuyan tal competencia.

Pgina 64 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes de notificado el inicio del procedimiento sancionador, el posible sancionado puede presentar sus descargos por escrito. Adicionalmente, el rgano de fiscalizacin competente realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos, recabando datos e informaciones que sean relevantes para determinar, en su caso, la existencia de responsabilidad susceptible de sancin. Dentro de los cinco (5) das hbiles de vencido el plazo para presentar descargos, presentados estos o no, el rgano de fiscalizacin competente resuelve la imposicin de una sancin o la no existencia de infraccin. La resolucin deber ser motivada, debiendo determinar las conductas que se consideren probadas constitutivas de infraccin, la norma que prev la imposicin de sancin para dicha conducta y la sancin que se impone, o de ser el caso la declaracin de no existencia de infraccin. La resolucin, sea que imponga sancin o declare la no existencia de infraccin, deber ser notificada a la organizacin poltica. 134.5 Contra lo resuelto, procede demanda ante el JED del JNE en el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a la notificacin, la cual deber resolver en primera instancia dentro de los cinco (5) das hbiles posteriores, previa audiencia pblica. La decisin del JED puede ser apelada en el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a su notificacin ante el Pleno del JNE, el cual, previa audiencia pblica, resuelve en ltima y definitiva instancia, dentro de los cinco (5) das hbiles de su realizacin. De omitirse algn requisito en el recurso de apelacin, el JED, mediante resolucin, lo declara inadmisible y concede un plazo de dos (2) das contados desde su notificacin, para la respectiva subsanacin. De no subsanarse la omisin en dicho plazo, el recurso de apelacin es declarado improcedente.

134.6 El incumplimiento de las pautas de democracia interna faculta al JED y al Pleno del JNE para que ordene a la organizacin poltica realizar nuevamente sus elecciones internas. En caso que esto no ocurra dentro de los plazos establecidos en el artculo 106 del Cdigo Electoral, el rgano jurisdiccional competente emitir resolucin en la que se deje constancia de tal incumplimiento, lo que ocasionar el rechazo de la inscripcin de la autoridad ante el ROP o de la lista de candidatos ante el JED competente, segn corresponda. 134.7 La resolucin final que se emita deber ser puesta en conocimiento del ROP para su registro y del JED competente para la verificacin del cumplimiento de requisitos de la lista de candidatos. Artculo 135.- Procedimiento de tutela de derechos de afiliados 135.1. Cualquiera de los afiliados a una organizacin poltica puede presentar una demanda ante el JED del JNE por alguna de las siguientes materias:

Pgina 65 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL a. b. c. d. Lima, 25 de noviembre de 2011

Irregularidades en la incorporacin o exclusin de determinado ciudadano como afiliado en la organizacin poltica. Irregularidades en la incorporacin o exclusin de determinado ciudadano en un cargo directivo de la organizacin poltica. Irregularidades en la incorporacin o exclusin de determinado ciudadano como candidato en las listas de la organizacin poltica. Ilegalidad o inconstitucionalidad de los requisitos establecidos por la normativa interna para tener un cargo directivo o ser candidato.

135.2. El plazo para presentacin de la demanda es de tres (3) das hbiles, computados de la siguiente forma: a. De existir va previa, desde la resolucin o pronunciamiento final emitido por la organizacin poltica, salvo que con el agotamiento de la va previa la afectacin materia de la demanda pudiera convertirse en irreparable. b. De no existir va previa, desde la realizacin del acto que demanda. De omitirse algn requisito de forma, el JED, mediante resolucin, declara inadmisible la demanda y concede un plazo de dos (2) das, contados desde su notificacin, para la respectiva subsanacin. De no subsanarse la omisin en dicho plazo, la demanda es declarada improcedente. 135.3. Recibida la denuncia, es remitida a la organizacin poltica, para que, en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles, efecte los descargos respectivos. De igual manera, es remitida al rgano de fiscalizacin del JNE y al ROP, para que emitan informe sobre la irregularidad denunciada, en el mbito de sus atribuciones. Adicionalmente, el JED realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos, recabando datos e informaciones que sean relevantes para determinar, en su caso, la existencia de las irregularidades materia de este procedimiento. Dentro de los cinco (5) das hbiles de vencido el plazo para presentar descargos, con o sin ellos, el JED convocar a audiencia pblica al denunciante y a la organizacin poltica, y emitir resolucin en primera instancia, dentro de los cinco (5) das hbiles de su realizacin. La resolucin deber ser motivada, debiendo determinar las conductas que se consideren probadas constitutivas de irregularidades, as como las consecuencias jurdicas de ello en cada caso, de conformidad con el artculo 118 del Cdigo Electoral. La resolucin deber ser notificada a la organizacin poltica. 135.4 Contra lo resuelto, procede recurso de apelacin ante el Pleno del JNE dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su notificacin. El Pleno del JNE, el cual, previa audiencia pblica, resuelve en ltima y definitiva instancia, dentro de los diez (10) das de su realizacin. 135.5 La resolucin final que se emita deber ser puesta en conocimiento del ROP para su registro y del JED competente para la verificacin del cumplimiento de requisitos de la lista de candidatos.

Pgina 66 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Captulo II Procedimientos vinculados al financiamiento de Organizaciones Polticas Artculo 136.- Asignacin de financiamiento La ONPE es la entidad encargada de notificar a las organizaciones polticas el monto que les ser asignado por concepto de financiamiento pblico directo para el desarrollo de sus actividades partidarias, segn lo dispuesto en el artculo 120 del Cdigo Electoral. La determinacin del monto puede ser impugnado mediante demanda presentada ante el JNE en un plazo mximo de tres (3) das hbiles contados a partir del da siguiente de su notificacin, la misma que ser remitida, para su resolucin, al JED. La ONPE deber efectuar la asignacin del referido monto en un plazo no mayor a los treinta (30) das contados a partir de recibidos los recursos correspondientes. Artculo 137.- Rendicin de cuentas 137.1. En poca electoral, las organizaciones polticas debern presentar ante el rgano de fiscalizacin del JNE, un informe detallado mensual computado a partir del da siguiente de publicada la convocatoria de sus ingresos y gastos. Asimismo, en un plazo mximo de quince (15) das hbiles despus del da de las elecciones en la que hayan participado, debern presentar tambin, ante el rgano de fiscalizacin del JNE, un informe detallado de los ingresos y gastos incurridos durante la campaa electoral. Ambos informes de ingresos y gastos debern contener lo siguiente: a. Financiamiento pblico y privado recibido, as como los recursos de la propia organizacin poltica. En el caso del financiamiento privado, debe incluirse un informe detallado de sus aportantes personas naturales o jurdicas, en el cual se incluyan sus datos personales o razn social, su condicin de afiliado o no, de ser el caso, y su actividad econmica principal. b. Detalle de los gastos incurridos, los mismos que sern sustentados con la documentacin necesaria. Dichas obligaciones subsisten para las organizaciones polticas que, de ser el caso, pasen a la segunda eleccin. 137.2. En poca no electoral, la informacin antes sealada deber presentarse al final de cada trimestre. 137.3. El rgano de fiscalizacin del JNE elaborar, en un plazo no mayor a quince (15) das hbiles computados desde la fecha de recibidos los informes de ingresos y gastos mensuales y trimestrales de las organizaciones polticas, un informe. En dicho informe, se debe detallar si el uso de los recursos provenientes del financiamiento pblico ha sido armnico con lo sealado en el artculo 120 del Cdigo Electoral, y si sus aportantes y el monto de sus aportes no estn incursos en ninguna de las causales de fuentes prohibidas de financiamiento ni superan el tope de donaciones sealado en el artculo 125 del Cdigo Electoral.

Pgina 67 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

En el caso del informe final de la campaa electoral, el plazo ser no mayor a treinta (30) das hbiles. De considerar el rgano de fiscalizacin del JNE que se ha incurrido en algn supuesto de infraccin, en el mismo plazo sealado en el prrafo anterior, deber proceder a disponer la apertura del respectivo procedimiento administrativo sancionador. Artculo 138.- Inicio del procedimiento administrativo sancionador 138.1 El procedimiento sancionador se inicia como consecuencia de la rendicin de cuentas en el artculo anterior, o por denuncia que alegue el incumplimiento de las normas sobre financiamiento de organizaciones polticas, reguladas en el Captulo V del Ttulo IV del Cdigo Electoral. En caso una persona natural o jurdica, pblica o privada, u organizacin poltica, formule una denuncia, el rgano de fiscalizacin competente del JNE deber elaborar un informe, en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles de recibida la denuncia. En dicho informe, deber pronunciarse respecto de la existencia o no de algn supuesto de infraccin que justifique el inicio del procedimiento sancionador. Dicho informe deber ser puesto en conocimiento del denunciante en un plazo no mayor de tres (3) das de vencido el plazo antes mencionado. 138.2 Si en atencin a una denuncia, el rgano de fiscalizacin del JNE constata la existencia de algn supuesto de infraccin del Captulo V del Ttulo IV del Cdigo Electoral, dispondr el inicio del procedimiento sancionador contra la organizacin poltica respectiva. [ En caso la denuncia no amerite el inicio del respectivo procedimiento sancionador, el denunciante podr interponer una demanda ante el JNE, que ser resuelta en primera instancia por el JED. Artculo 139.- Trmite del procedimiento sancionador 139.1 El inicio del procedimiento sancionador debe ser notificado a la organizacin poltica, sealando los hechos que se le imputen a ttulo de cargo, la calificacin de las infracciones que tales hechos pueden constituir, la expresin de las sanciones que, en su caso, se le pudiera imponer, el plazo para presentar sus descargos, as como la autoridad competente para imponer la sancin y las normas del Cdigo Electoral y del presente Cdigo que atribuyan tal competencia. 139.2 Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes de notificado el inicio del procedimiento sancionador, el posible sancionado puede presentar sus descargos por escrito. 139.3 Adicionalmente, el rgano de fiscalizacin competente realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos, recabando datos e informaciones que sean relevantes para determinar, en su caso, la existencia de responsabilidad susceptible de sancin. 139.4 Dentro de los cinco (5) das hbiles de vencido el plazo para presentar descargos, presentados estos o no, el rgano de fiscalizacin competente resuelve la imposicin de una sancin o la no existencia de infraccin.

Pgina 68 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

La resolucin deber ser motivada, debiendo determinar las conductas que se consideren probadas constitutivas de infraccin, la norma que prev la imposicin de sancin para dicha conducta y la sancin que se impone, o de ser el caso la declaracin de no existencia de infraccin. La resolucin, sea que imponga sancin o declare la no existencia de infraccin, deber ser notificada a la organizacin poltica. 139.5 Contra lo resuelto, procede demanda ante el JED del JNE en el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a la notificacin, la cual deber resolver en primera instancia dentro de los cinco (5) das hbiles posteriores, previa audiencia pblica. La decisin del JED puede ser apelada en el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a su notificacin ante el Pleno del JNE, el cual, previa audiencia pblica, resuelve en ltima y definitiva instancia, dentro de los cinco (5) das hbiles de su realizacin. 139.6 De omitirse algn requisito en el recurso de apelacin, el JED, mediante resolucin, lo declara inadmisible y concede un plazo de dos (2) das contados desde su notificacin, para la respectiva subsanacin. De no subsanarse la omisin en dicho plazo, el recurso de apelacin es declarado improcedente. Captulo III Procedimientos por infraccin a las normas de Publicidad Estatal Artculo 140.- Tipos de procedimiento Los procedimientos sancionadores por infraccin a las normas sobre publicidad estatal son los siguientes: a. b. c. Procedimiento ante la omisin de remitir el reporte semanal de la publicidad estatal difundida en periodo electoral. Procedimiento por la difusin de publicidad estatal no justificada en razn de impostergable necesidad o utilidad pblica. Procedimiento ante el incumplimiento del retiro de toda la publicidad pre-existente a la convocatoria al proceso electoral, que no se encuentre justificada en razn de impostergable necesidad o utilidad pblica, de conformidad con el cronograma que apruebe el JNE para cada proceso electoral.

Artculo 141.- Procedimiento sancionador por omisin de entrega de reporte semanal de publicidad estatal Si como consecuencia del ejercicio de sus funciones, el fiscalizador electoral detecta la difusin o instalacin de publicidad estatal no reportada por el titular del pliego en la fecha sealada en el artculo 353 del Cdigo Electoral, deber elaborar y remitir a la brevedad posible el informe respectivo al JED al que se encuentre adscrito. El referido informe, adems, deber pronunciarse respecto de si la publicidad estatal no reportada se encuentra justificada en razn de impostergable necesidad y utilidad pblica. Recibido el informe del rgano de fiscalizacin del JNE, el JED, dispondr la apertura del procedimiento sancionador contra el titular del pliego, por:

Pgina 69 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

a. b.

La omisin del deber de emitir el reporte de la difusin de la publicidad estatal, o La omisin del deber de emitir el reporte de la difusin de la publicidad estatal y la no justificacin de la misma en razn de la impostergable necesidad y utilidad pblica.

En caso se disponga la apertura de procedimiento por las causales previstas en el literal b., el JED ordenar en el mismo pronunciamiento, la suspensin o retiro temporal de la publicidad estatal detectada. El inicio del procedimiento ser puesto en conocimiento de titular del pliego con el informe del rgano de fiscalizacin del JNE, a efectos de que efecte sus descargos en un plazo mximo de tres (3) das contados a partir de la fecha de notificacin del inicio del procedimiento. Vencido el plazo, con los descargos o sin ello, el JED, mediante resolucin debidamente motivada, se pronunciar sobre las infracciones identificadas en el inicio del procedimiento y, de ser el caso, determinar e impondr las sanciones correspondientes. Asimismo, dispondr el retiro definitivo de la publicidad estatal. Artculo 142.- Determinacin del sujeto infractor en los procedimientos sobre publicidad estatal Para efectos del presente Cdigo, se entender que los procedimientos sancionadores por infraccin de las normas sobre publicidad estatal se iniciarn contra aquella persona que se encontraba ejerciendo las funciones de Titular del Pliego al momento en que se produjo la presunta infraccin. Si al momento de iniciarse el procedimiento sancionador, el supuesto infractor ha dejado de ejercer las funciones de Titular del Pliego, deber notificarse tal hecho a la entidad pblica respecto de la cual se difunde la publicidad estatal, a efectos de que esta corra traslado al presunto infractor. Sin perjuicio de ello, el rgano jurisdiccional electoral competente podr disponer la notificacin personal al presunto infractor en el domicilio que este consigne ante el RENIEC. En caso no se le logre ubicar en el domicilio antes mencionado, se proceder a efectuar la notificacin mediante publicacin en el Diario Oficial y en el diario de mayor circulacin a nivel nacional, por nica vez. Artculo 143.- Procedimiento sancionador por difusin de publicidad estatal no justificada en razn de impostergable inters o utilidad pblica Recibido el reporte de publicidad estatal remitido por el titular del pliego, el JED correr traslado al rgano de fiscalizacin, a efectos de que elabore y remita, en un plazo no mayor de siete (7) das hbiles contados a partir de recibido el reporte, un informe que se pronuncie respecto a si su contenido cumple con el requisito de impostergable necesidad o utilidad pblica. Recibido el informe del rgano de fiscalizacin del JNE, de ser el caso, el JED dispondr la apertura de procedimiento sancionador por la difusin de publicidad estatal no justificada en razn de inters o utilidad pblica, disponiendo, adems, la inmediata suspensin o retiro temporal de la publicidad estatal que motiva la apertura del procedimiento.

Pgina 70 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

El inicio del procedimiento ser puesto en conocimiento del titular del pliego con el informe del rgano de fiscalizacin del JNE, a efectos de que efecte sus descargos en un plazo mximo de tres (3) das contados a partir de la fecha de notificacin del inicio del procedimiento. Vencido el plazo, con los descargos o sin ellos, el JED, mediante resolucin debidamente motivada, se pronunciar sobre la infraccin identificada en la apertura del procedimiento y, de ser el caso, determinar e impondr las sanciones correspondientes. Asimismo, dispondr el retiro definitivo de la publicidad estatal. Artculo 144.- Procedimiento sancionador por omisin de retiro de la publicidad estatal pre-existente Si como consecuencia del ejercicio de sus funciones, el fiscalizador electoral detecta que, a pesar de haber transcurrido el plazo previsto en el cronograma sealado por el JNE, el titular del pliego no ha cumplido con retirar la publicidad estatal preexistente no justificada en razn de impostergable necesidad o utilidad pblica, deber elaborar y remitir a la brevedad posible el informe respectivo al JED al que se encuentre adscrito. El referido informe deber precisar los motivos por los cuales considera que la publicidad estatal pre-existente detectada no cumple con el requisito de impostergable necesidad y utilidad pblica. Recibido el informe del rgano de fiscalizacin del JNE, el JED dispondr el inicio del procedimiento sancionador contra el titular del pliego, de no cumplir, segn el cronograma aprobado por el JNE, con el retiro de toda la publicidad pre-existente a la convocatoria a proceso electoral que no se encuentre justificada en razn de impostergable necesidad o utilidad pblica,. Asimismo, dispondr la suspensin o retiro temporal de la publicidad estatal detectada. El inicio del procedimiento ser puesto en conocimiento del titular del pliego con el informe del rgano de fiscalizacin del JNE, a efectos de que efecte sus descargos en un plazo mximo de tres (3) das contados a partir de la fecha de notificacin de la apertura de procedimiento. Vencido el plazo, con los descargos o sin ello, el JED, mediante resolucin debidamente motivada, se pronunciar sobre la infraccin identificada en la apertura de procedimiento y, de ser el caso, determinar e impondr la sancin correspondiente, adems de disponer el retiro definitivo de la publicidad estatal. Artculo 145.- Medios impugnatorios Contra las resoluciones emitidas por los Jurados Electorales Descentralizados en procedimientos relativos al incumplimiento de las normas sobre publicidad estatal, procede la interposicin de recurso de apelacin, el mismo que deber ser interpuesto en el plazo mximo de tres (3) das hbiles contados a partir de la fecha de notificacin de la resolucin. De omitirse algn requisito en el recurso de apelacin, el JED, mediante resolucin, lo declara inadmisible y concede un plazo de dos (2) das contados desde su notificacin,

Pgina 71 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

para la respectiva subsanacin. De no subsanarse la omisin en dicho plazo, el recurso de apelacin es declarado improcedente. Una vez verificado que el recurso de apelacin cumple todos los requisitos, el expediente debe ser elevado al Pleno del JNE, de ser el caso, en el plazo mximo de veinticuatro (24) horas. La interposicin y la concesin del recurso de apelacin no tienen efecto suspensivo respecto del mandato contenido en la decisin impugnada. El Pleno del JNE, previa audiencia pblica, resolver la apelacin en ltima y definitiva instancia dentro de los tres (3) das hbiles de la realizacin de dicha audiencia. Artculo 146.- Participacin de los particulares Los procedimientos por infraccin a las normas sobre publicidad estatal se iniciarn nicamente de oficio. Los particulares podrn formular denuncias ante el JED, las cuales sern remitidas al rgano de fiscalizacin para que efecte la investigacin correspondiente y la incorpore en el Registro de Publicidad Estatal, as como para que elabore y remita el informe al JED competente en un plazo no mayor de siete (7) das hbiles contados a partir de recibida la denuncia. La decisin que adopte el JED respecto del informe del rgano de fiscalizacin del JNE generado como consecuencia de la denuncia de un particular, deber encontrarse debidamente motivada, debiendo ser notificada al titular del pliego y remitida al denunciante en respuesta a la peticin formulada. Artculo 147.- Multas coercitivas En caso no se d cumplimiento inmediato a lo dispuesto, y de persistir la conducta infractora, el rgano jurisdiccional electoral competente cuya resolucin viene siendo incumplida deber notificar al titular del pliego un auto para advertir dicho incumplimiento y requerir que cumpla de manera inmediata con lo dispuesto en la resolucin de sancin, bajo apercibimiento de aplicar a partir del da siguiente de producida la notificacin, la multa coercitiva. Esta multa coercitiva, segn la gravedad de la infraccin sancionada y del periodo de incumplimiento, tendr el monto fijado en el apercibimiento, el cual oscilar entre el diez por ciento (10%) y una (1) UIT. Artculo 148.- Plazos de prescripcin 148.1. El plazo para iniciar los respectivos procedimientos sancionadores por infraccin de las normas sobre publicidad estatal, prescribe al da siguiente de la publicacin de la resolucin de cierre del proceso electoral respectivo en el Diario Oficial. 148.2. El plazo de prescripcin para la imposicin de una sancin por incumplimiento de las normas sobre publicidad estatal adquiera la calidad de firme vence un (1) ao despus de la publicacin de la resolucin de cierre del proceso electoral respectivo en el Diario Oficial.

Pgina 72 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Artculo 149.- Competencia de los Jurados Electorales Descentralizados La competencia de los Jurados Electorales Descentralizados para tramitar los procedimientos sancionadores por incumplimiento de las normas sobre publicidad estatal se determinar en funcin del domicilio fiscal de la entidad respecto de la cual se difunde la misma. Captulo IV Infraccin a las normas sobre propaganda electoral Artculo 150.- Tipos de procedimiento Los procedimientos sancionadores por incumplimiento de las normas sobre propaganda electoral son los siguientes: a. Procedimiento por la no aprobacin, publicacin o remisin de la ordenanza que regule la propaganda electoral dentro de la circunscripcin del correspondiente gobierno local provincial. Procedimiento por la difusin de propaganda electoral que no respeta los lmites o parmetros establecidos por el Cdigo Electoral, y el gobierno local provincial, dentro del mbito de su competencia. Procedimiento por el no retiro de propaganda electoral difundida durante el proceso electoral, dentro del plazo establecido por el gobierno local, en el mbito de su competencia, o en su defecto, dentro del plazo mximo sealado para su retiro en el artculo 342 del Cdigo Electoral.

b.

c.

Artculo 151.- Competencia en funcin del territorio La competencia de los gobiernos locales provinciales para tramitar procedimientos sancionadores por la comisin de infracciones a las normas sobre propaganda electoral se determina en funcin del lugar donde se difundi, coloc o destruy la misma. La competencia de los Jurados Electorales Descentralizados para tramitar procedimientos sancionadores por la comisin de infracciones a las normas sobre propaganda electoral se determina en funcin del lugar donde se debi regular, difundi, coloc o destruy la misma. En caso la infraccin se produzca a travs de un mismo acto y por un medio de comunicacin que permita difundir, al mismo tiempo, la propaganda electoral en todo el territorio de la Repblica o en dos (2) o ms departamentos, la competencia recaer en el JED de la capital de la Repblica que determine el JNE. En caso la infraccin se produzca a travs de un mismo acto y por un medio de comunicacin que permita difundir, al mismo tiempo, la propaganda electoral en todo el territorio de un departamento o en dos (2) o ms provincias, la competencia recaer en el JED que se encuentre en la capital de departamento. Artculo 152.- Competencia en funcin de la materia La competencia de los gobiernos locales provinciales para tramitar procedimientos sancionadores por la comisin de infracciones a las normas sobre propaganda electoral, se circunscribe nicamente a aquellas materias que hayan sido expresamente reguladas

Pgina 73 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

por sus respectivas ordenanzas, las cuales deben ser acordes con las disposiciones contenidas en el Cdigo Electoral. La competencia de los Jurados Electorales Descentralizados para tramitar procedimientos sancionadores por la comisin de infracciones a las normas sobre propaganda electoral, se circunscribe a las disposiciones contenidas en el Cdigo Electoral, as como a las ordenanzas emitidas por los gobiernos locales provinciales sobre propaganda electoral. Artculo 153.- Competencia y vas paralelas respecto de incumplimiento de las normas municipales sobre propaganda electoral. Cuando se advierta el incumplimiento de las normas sobre propaganda electoral emitidas por los gobiernos locales provinciales, los sujetos legitimados podrn, alternativamente, formular la denuncia respectiva ante el gobierno local que emiti la norma cuyo incumplimiento se denuncia, o ante el JED competente. Si a pedido de parte o de oficio, el gobierno local provincial competente decida iniciar un procedimiento sancionador por infraccin de las normas municipales sobre propaganda electoral, deber notificarlo inmediatamente al JED. En el supuesto de que, a la fecha de notificacin de dicha comunicacin, el JED ya hubiera iniciado el procedimiento sancionador correspondiente por los mismos hechos, este deber informar de dicho hecho al gobierno local provincial, requiriendo el expediente (o la documentacin) del procedimiento administrativo municipal y disponiendo la incorporacin del gobierno local, en caso se haya iniciado tal procedimiento a pedido de parte. En caso el gobierno local inicie procedimiento sancionador y no cumpla con notificar de ello al JED, y este inicie el procedimiento jurisdiccional respectivo antes de que se resuelva el procedimiento administrativo, la resolucin que expida el gobierno local carecer de validez. Artculo 154.- Sujetos legitimados para iniciar el procedimiento sancionador 154.1. Las organizaciones polticas, a travs de sus personeros legales, se encuentran legitimadas para denunciar el incumplimiento de las normas sobre propaganda electoral, pudiendo intervenir en calidad de parte en el procedimiento sancionador que se siga ante el gobierno local provincial competente o ante el JED. 154.2. Los candidatos, en los procesos electorales donde se admitan candidaturas individuales, se encontrarn legitimados tambin para denunciar, a travs de letrado hbil, el incumplimiento de las normas sobre propaganda electoral, pudiendo intervenir en calidad de parte en el procedimiento sancionador que se siga, en sede administrativa, ante el gobierno local competente o ante el JED. 154.3. Los particulares, si bien tienen expedito su derecho para denunciar el incumplimiento de las normas sobre propaganda electoral ante el gobierno local competente o ante el JED, no tendrn derecho para intervenir como parte activa en los procedimientos sancionadores que se inicien en virtud de sus denuncias. Por tal motivo, dichas denuncias no requieren estar autorizadas por letrado hbil.

Pgina 74 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

154.4. Sin perjuicio de lo expuesto, tanto los gobiernos locales como los Jurados Electorales Descentralizados, dentro de sus respectivas circunscripciones, se encuentran legitimados para iniciar, de oficio, los procedimientos sancionadores por incumplimiento de las normas sobre propaganda electoral. En el caso de los Jurados Electorales Descentralizados, se regula de conformidad con los artculos 157 y 159 del presente Cdigo. Los gobiernos locales emiten su propia regulacin sobre su procedimiento de oficio. Artculo 155.- Presuncin de legitimidad para obrar pasiva En aquellos casos en los que del contenido de la propaganda electoral no se pueda identificar al contratante de la misma, y salvo prueba en contrario, el procedimiento sancionador por incumplimiento de las normas sobre propaganda electoral se iniciar contra la organizacin poltica o, en aquellos casos en los que el proceso electoral permita la presentacin de candidaturas individuales, contra el candidato. Artculo 156.- Procedimiento sancionador por la no aprobacin, publicacin o remisin de la Ordenanza que regule la propaganda electoral dentro de la circunscripcin del correspondiente gobierno local. En un plazo no mayor a tres (3) das luego de vencido el plazo sealado en el artculo 342 del Cdigo Electoral, el rgano de fiscalizacin deber elaborar y remitir al JED competente un informe detallado, por circunscripcin, que contenga lo siguiente: a. b. Los gobiernos locales que no han cumplido con aprobar, publicar y remitir las ordenanzas que regulen la propaganda electoral. En el caso de los gobiernos locales que s hayan cumplido con dicho deber, si es que las ordenanzas que han sido aprobadas, publicadas y remitidas no han cumplido con regular las materias mnimas sealadas en el artculo 342 del Cdigo Electoral.

En el plazo mximo de tres (3) das contados a partir de la recepcin del informe del rgano de fiscalizacin del JNE, el JED deber requerir, mediante oficio y acompaando el referido informe, a los gobiernos locales correspondientes para que cumplan con los deberes sealados en el artculo 342 del Cdigo Electoral e informar de dicho cumplimiento, todo ello en un plazo mximo de siete (7) das hbiles contados a partir del da siguiente de notificado el requerimiento, bajo apercibimiento de imponer las sanciones sealadas en el artculo 347 del Cdigo Electoral. Vencido el plazo sealado en el prrafo anterior, el JED se pronunciar sobre el cumplimiento del requerimiento formulado al gobierno local provincial y, de ser el caso, impondr la sancin correspondiente y requerir la aprobacin, publicacin y remisin de la ordenanza correspondiente, bajo apercibimiento de imponer la multa coercitiva a la que hubiera lugar, de conformidad con el artculo 347 del Cdigo Electoral. Artculo 157.- Trmite del procedimiento iniciado de oficio por el JED por difusin indebida de propaganda electoral 157.1. El rgano de fiscalizacin del JNE, en virtud de la denuncia de un particular o como consecuencia del ejercicio de sus funciones, deber elaborar y remitir en un plazo no mayor a tres (3) das, al JED, un informe detallado respecto de las infracciones a las normas sobre propaganda electoral que advierta, por parte de una organizacin poltica, candidato o tercero, segn sea el caso.

Pgina 75 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Dicho informe deber contener, como mnimo: a. Los lugares donde se ha detectado la propaganda electoral. b. La cantidad, densidad y dimensiones de la propaganda electoral. c. El tipo de propaganda electoral. d. Imgenes o audio de la propaganda electoral. e. Las normas que estn siendo infringidas con la propaganda electoral. f. La individualizacin del sujeto infractor. g. Determinacin de la gravedad de la infraccin y propuesta de sancin. 157.2. El JED dispondr el inicio del procedimiento sancionador correspondiente, notificando al presunto infractor el informe del rgano de fiscalizacin del JNE electoral, a efectos de que ejerza su derecho de defensa en el plazo de tres (3) das contados a partir de la notificacin del auto de inicio de procedimiento. 157.3. Vencido el plazo, con los descargos o sin ellos, el JED emitir resolucin debidamente motivada, sobre la presunta infraccin. En ella impone, de ser el caso, la sancin respectiva y ordena el inmediato retiro de la propaganda electoral. Artculo 158.- Trmite del procedimiento iniciado a pedido de parte por difusin indebida de propaganda electoral 158.1. Cuando se inicia directamente ante el JED: a. El JED dispondr el inicio del procedimiento sancionador y correr traslado de la denuncia a la organizacin poltica, candidato o promotor de la consulta popular denunciado, segn sea el caso, para que este ejerza su derecho de defensa en el plazo mximo de tres (3) das contados a partir del da siguiente de la notificacin de la denuncia. b. Vencido el plazo, con los descargos o sin ellos, el JED requerir al rgano de fiscalizacin la elaboracin y remisin, en el plazo mximo de siete (7) das contados a partir del da de la notificacin del requerimiento, de un informe sobre la infraccin denunciada. c. Recibido el informe del rgano de fiscalizacin del JNE, el JED emitir en el plazo mximo de tres (3) das contados a partir del da siguiente de recibido el citado informe, resolucin debidamente motivada, sobre la presunta infraccin, en la que impone, de ser el caso, la sancin respectiva y ordena el inmediato retiro de la propaganda electoral. 158.2. Cuando se inicia como consecuencia del cuestionamiento de una decisin del gobierno local: a. Recibida la demanda contra la decisin del Concejo Municipal, se verifica que venga acompaada del recibo de pago correspondiente, copia de la decisin impugnada y cargo de notificacin, para luego ser remitida al JED. b. El JED requerir al gobierno local cuya decisin se cuestiona, que remita en un plazo mximo de siete (7) das contados a partir de la fecha de notificacin del requerimiento, el original o copia certificada del expediente administrativo. c. En caso el procedimiento sancionador administrativo seguido ante el gobierno local se haya iniciado a pedido de parte, el JED correr traslado de la demanda a la parte no impugnante, para que esta, si lo considera pertinente, exponga los argumentos de su posicin en un plazo de tres (3) das contados a partir de la fecha de notificacin con la solicitud.

Pgina 76 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL d. Lima, 25 de noviembre de 2011

e.

Vencido dicho plazo o en el supuesto que el procedimiento sancionador administrativo haya sido iniciado de oficio, el JED requerir al rgano de fiscalizacin la elaboracin y remisin, en el plazo mximo de siete (7) das contados a partir del da de la notificacin del requerimiento, de un informe sobre la infraccin sancionada. Recibido el informe del rgano de fiscalizacin, el JED emitir en el plazo mximo de tres (3) das contados a partir del da siguiente de recibido el citado informe, resolucin debidamente motivada, sobre la demanda presentada.

Artculo 159.- Trmite del procedimiento iniciado de oficio por el JNE por el no retiro de la propaganda electoral 159.1. El rgano de fiscalizacin, en un plazo no mayor a tres (3) das y de oficio o como consecuencia de la denuncia de su particular, deber elaborar y remitir al JED, segn corresponda, un informe detallado respecto de los organizaciones polticas, candidatos, personas jurdicas o ciudadanos no afiliados a alguna organizacin poltica, que no han cumplido con retirar la propaganda electoral en el periodo establecido en la ordenanza municipal o, en su defecto, en el plazo establecido en el literal j del artculo 342 del Cdigo Electoral. Dicho informe deber contener, como mnimo: a. Los lugares donde se ha detectado la propaganda electoral no retirada. b. La cantidad, densidad y dimensiones de la propaganda electoral no retirada. c. El tipo de propaganda electoral no retirada. d. Imgenes o audio de la propaganda electoral no retirada. e. Las normas que estn siendo infringidas con la propaganda electoral. f. La individualizacin del sujeto infractor. g. Determinacin de la gravedad de la infraccin y propuesta de sancin. 159.2. El JED ser el encargado de tramitar el procedimiento sancionador correspondiente, de ser el caso. 159.3. El JED dispondr el inicio del procedimiento sancionador correspondiente, notificando al presunto infractor el informe del rgano de fiscalizacin, a efectos de que ejerza su derecho de defensa en el plazo de tres (3) das contados a partir de la notificacin del auto de inicio de procedimiento. 159.4. Vencido el plazo, con los descargos o sin ellos, el JED emitir resolucin debidamente motivada, sobre la presunta infraccin, imponiendo, de ser el caso, la sancin respectiva y ordenando el inmediato retiro de la propaganda electoral. Artculo 160.- Trmite del procedimiento iniciado a pedido de parte por el no retiro de la propaganda electoral 160.1. Cuando se inicia directamente ante el JNE. a. Recibida la denuncia de una organizacin poltica o de un candidato, respecto de aquellos procesos en los que se encuentra permitida la presentacin de candidaturas individuales, esta ser remitida al JED de la circunscripcin. El JED dispondr el inicio del procedimiento sancionador y correr traslado de la denuncia a la organizacin poltica o candidato denunciado, para que este ejerza su derecho de defensa en el plazo mximo de tres (3) das contados a partir del da siguiente de la notificacin de la denuncia.

Pgina 77 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL b. Lima, 25 de noviembre de 2011

c.

Vencido el plazo, con los descargos o sin ellos, el JED requerir al rgano de fiscalizacin del JNE la elaboracin y remisin, en el plazo mximo de siete (7) das contados a partir del da de la notificacin del requerimiento, de un informe sobre la infraccin denunciada. Recibido el informe del rgano de fiscalizacin del JNE, el JED emitir en el plazo mximo de tres (3) das contados a partir del da siguiente de recibido el citado informe, resolucin debidamente motivada, sobre la presunta infraccin, en la que impone, de ser el caso, la sancin respectiva y ordena el inmediato retiro de la propaganda electoral.

160.2. Cuando se inicia como consecuencia del cuestionamiento de una decisin del gobierno local. a. Recibida la demanda contra la decisin del Concejo Municipal, se verifica que venga acompaada del recibo de pago correspondiente, copia de la decisin impugnada y cargo de notificacin, para luego ser remitida al JED. El JED requerir al gobierno local cuya decisin se cuestiona, que remita en un plazo mximo de siete (7) das contados a partir de la fecha de notificacin del requerimiento, el original o copia certificada del expediente administrativo. b. En caso el procedimiento administrativo sancionador seguido ante el gobierno local se haya iniciado a pedido de parte, el JED correr traslado de la demanda a la parte no impugnante, para que esta, si lo considera pertinente, exponga los argumentos de su posicin en un plazo de tres (3) das contados a partir de la fecha de notificacin con la solicitud. c. Vencido dicho plazo o en el supuesto que el procedimiento sancionador administrativo haya sido iniciado de oficio, el JED requerir al rgano de fiscalizacin del JNE la elaboracin y remisin, en el plazo mximo de siete (7) das contados a partir del da de la notificacin del requerimiento, de un informe sobre la infraccin sancionada. d. Recibido el informe del rgano de fiscalizacin del JNE, el JED emitir en el plazo mximo de tres (3) das contados a partir de la demanda presentada. Artculo 161.- Plazos de prescripcin 161.1. El plazo para iniciar los procedimientos por infraccin de las normas sobre propaganda electoral, prescribe a los seis (6) meses de la publicacin en el Diario Oficial de la resolucin de cierre del proceso electoral respectivo. 161.2. El plazo para que la imposicin de una sancin por incumplimiento de las normas sobre propaganda electoral adquiera el carcter de definitiva ante la jurisdiccin electoral, vence un (1) ao despus de la publicacin de la resolucin de cierre del proceso electoral respectivo. Artculo 162.- Medios impugnatorios Contra las resoluciones emitidas por los Jurados Electorales Descentralizados en procedimientos relativos al incumplimiento de las normas sobre propaganda electoral procede la interposicin de recurso de apelacin, el que deber ser interpuesto en el plazo mximo de tres (3) das hbiles contados a partir de la fecha de notificacin de la resolucin. De omitirse algn requisito en el recurso de apelacin, el JED, mediante resolucin, lo declara inadmisible y concede un plazo de dos (2) das contados desde su notificacin,

Pgina 78 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

para la respectiva subsanacin. De no subsanarse la omisin en dicho plazo, el recurso de apelacin es declarado improcedente. Una vez verificado que el recurso de apelacin cumple todos los requisitos, el expediente debe ser elevado al Pleno del JNE, de ser el caso, en el plazo mximo de veinticuatro (24) horas. La concesin del recurso de apelacin tiene efecto suspensivo respecto del mandato contenido en la decisin impugnada. El Pleno del JNE, previa audiencia pblica, resolver la apelacin en ltima y definitiva instancia, dentro de los tres (3) das hbiles de la realizacin de la audiencia. Artculo 163.- Multas coercitivas En caso no se d cumplimiento inmediato a lo dispuesto por el JED o, en su defecto, el JNE, y de persistir la conducta infractora, el rgano jurisdiccional electoral cuya resolucin viene siendo incumplida, deber notificar al titular del pliego para advertir dicho incumplimiento y requerir que cumpla de manera inmediata con lo dispuesto en la resolucin de sancin, bajo apercibimiento de aplicar a partir del da siguiente de la notificacin, la multa coercitiva. Esta multa coercitiva, segn la gravedad de la infraccin sancionada y el periodo de incumplimiento, tendr el monto fijado en el apercibimiento, el cual oscilar entre: a. Treinta por ciento (30%) y una (1) UIT, cuando el sujeto sancionado sea una organizacin poltica, candidato o promotor de una consulta popular, por infraccin de las normas sobre la colocacin y difusin de propaganda electoral. Diez por ciento (10%) y treinta por ciento (30%) de una UIT, cuando el sujeto sancionado sea una organizacin poltica, candidato o promotor de una consulta popular, por la infraccin de las normas sobre retiro de la propaganda electoral. Cinco por ciento (5%) y quince por ciento (15%) de una UIT, cuando el sujeto infractor sea el gobierno local, por la no aprobacin, publicacin y remisin de la ordenanza que regule la propaganda electoral. Cinco por cierto (5%) a cincuenta por ciento (50%) de una UIT, cuando el sujeto infractor sea una persona jurdica, siempre que la propaganda electoral no constituya el aporte de esta a la campaa electoral de una organizacin poltica. De constituir aporte, se rige por lo dispuesto en los artculos sobre la materia del Cdigo Electoral y del presente Cdigo. Uno por ciento (1%) a diez por ciento (10%) de una UIT, cuando el sujeto infractor sea un ciudadano no afiliado a ninguna organizacin poltica.

b.

c.

d.

e.

Captulo V Infraccin al deber de neutralidad Artculo 164.- Competencia La competencia de los Jurados Electorales Descentralizados para tramitar los procedimientos sancionadores por incumplimiento de las normas sobre el deber de neutralidad estatal se determinar en funcin del domicilio fiscal de la entidad a la que

Pgina 79 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

pertenezca la autoridad, funcionario, servidor pblico o, en general, el personal que incurra en la infraccin. Artculo 165.- Sujetos legitimados para iniciar el procedimiento sancionador 165.1. Las organizaciones polticas, a travs de sus personeros legales, se encuentran legitimadas para denunciar el incumplimiento de las normas sobre el deber de neutralidad estatal, pudiendo intervenir en calidad de parte en el procedimiento sancionador. 165.2. Los candidatos, en los procesos electorales donde se admitan candidaturas individuales, se encontrarn legitimados tambin para denunciar, a travs de letrado hbil, el incumplimiento de las normas sobre el deber de neutralidad estatal, pudiendo intervenir en calidad de parte en el procedimiento sancionador. 165.3. Las entidades pblicas de las que dependan o en la que presten servicios las autoridades, funcionarios, servidores o personal infractor de las normas sobre el deber de neutralidad estatal, se encuentran legitimados para, a travs de letrado hbil y con la autorizacin respectiva del rgano interno competente, denunciar el incumplimiento de dichas normas, pudiendo intervenir en calidad de parte en el procedimiento sancionador. 165.4. Los particulares, si bien tienen expedito su derecho para denunciar el incumplimiento de las normas sobre el deber de neutralidad estatal, no tendrn derecho para intervenir como parte activa en los procedimientos sancionadores que se inicien en virtud de sus denuncias. Por tal motivo, dichas denuncias no requieren estar autorizadas por letrado hbil. Sin perjuicio de lo expuesto, los Jurados Electorales Descentralizados se encuentran legitimados para iniciar, de oficio, los procedimientos sancionadores por incumplimiento de las normas sobre el deber de neutralidad estatal. Artculo 166.- Tipos de procedimiento Los procedimientos sancionadores por incumplimiento de las normas sobre neutralidad estatal son los siguientes: a. b. Procedimiento sancionador por infraccin al deber de neutralidad estatal. Procedimiento sancionador por la denegatoria o indebida tramitacin procedimiento disciplinario.

del

Artculo 167.- Procedimiento sancionador por infraccin al deber de neutralidad estatal 167.1. Frente a la denuncia presentada por un particular o producto del ejercicio de sus funciones, el rgano de fiscalizacin deber, en el plazo ms breve posible de haber tomado conocimiento de la comisin de una presunta infraccin al deber de neutralidad estatal, elaborar y remitir el informe correspondiente al JED. Dicho informe deber contener, como mnimo, lo siguiente: a. La individualizacin del presunto infractor. b. El nombre de la entidad pblica de la que depende o en la que presta servicios. c. La descripcin de la conducta o el acto infractor. d. El lugar o medio a travs del cual se concreta la conducta infractora.

Pgina 80 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL e. Lima, 25 de noviembre de 2011

La propuesta de sancin a imponerse en funcin de la gravedad de la conducta infractora.

167.2. Una vez recibido el informe del rgano de fiscalizacin, el JED dispondr el inicio del procedimiento sancionador correspondiente, corriendo traslado del informe al presunto infractor, para que efecte sus descargos en el plazo mximo de tres (3) das contados a partir de la fecha de notificacin de la decisin de inicio de procedimiento. Asimismo, dispondr el cese o retiro inmediato de aquel instrumento o acto que se considere como infraccin al deber de neutralidad estatal. Vencido el plazo antes mencionado, con los descargos o sin ellos, el JED emitir un pronunciamiento debidamente motivado sobre la determinacin de la comisin de la infraccin y, de ser el caso, dispondr: a. b. c. La sancin a imponerse al infractor, conforme al artculo 368 del Cdigo Electoral. El cese, retiro o no repeticin del acto o instrumento considerado como infraccin al deber de neutralidad estatal. La remisin del expediente a la entidad pblica a la que pertenece el infractor, requiriendo que, bajo responsabilidad del titular de la entidad, se disponga el inicio del procedimiento administrativo disciplinario interno, el que debe concluir en el plazo mximo de tres (3) meses contados a partir de la fecha de recibido el expediente jurisdiccional, decisin administrativa que deber ser puesta en conocimiento del JNE.

Artculo 168.- Procedimiento sancionador por no tramitacin del procedimiento disciplinario Vencido el plazo para que la entidad pblica cumpla con tramitar y culminar el procedimiento disciplinario correspondiente contra el infractor del deber de neutralidad estatal, en caso no se haya cumplido con dicho deber, el JED requerir al titular de la entidad para que, en el plazo mximo de siete (7) das hbiles contados a partir de notificado el requerimiento, cumpla con remitir la documentacin que acredite la tramitacin y finalizacin del procedimiento administrativo disciplinario, bajo apercibimiento de imponer la sancin prevista en el artculo 364 del Cdigo Electoral. Vencido el plazo para que se cumpla con remitir dicha informacin, con o sin esta, el JED emitir un pronunciamiento sobre el cumplimiento del deber especial del titular de la entidad pblica, y, de ser el caso, impondr la sancin correspondiente. Artculo 169.- Medios impugnatorios Contra las resoluciones emitidas por los Jurados Electorales Descentralizados en procedimientos relativos al incumplimiento de las normas sobre el deber de neutralidad estatal, procede la interposicin de recurso de apelacin, el que deber ser interpuesto en el plazo mximo de tres (3) das hbiles contados a partir de la fecha de notificacin de la resolucin de sancin. Dicho medio impugnatorio es interpuesto ante el JED, el que, luego de evaluar los requisitos de admisibilidad y procedencia, deber elevar el expediente al JNE, de ser el caso, en el plazo mximo de veinticuatro (24) horas.

Pgina 81 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Ni la interposicin ni la concesin del recurso de apelacin tienen efecto suspensivo respecto del mandato contenido en la decisin impugnada. El Pleno del JNE, previa audiencia pblica, resolver la apelacin en ltima y definitiva instancia, dentro de los tres (3) das hbiles de la realizacin de dicha audiencia. Artculo 170.- Plazos de prescripcin 170.1. El plazo para iniciar los procedimientos por infraccin de las normas sobre el deber de neutralidad estatal, prescribe al da siguiente de la publicacin de la resolucin de cierre del proceso electoral respectivo. 170.2. El plazo para que la imposicin de una sancin por incumplimiento de las normas sobre el deber de neutralidad estatal, adquiera el carcter de definitiva ante la jurisdiccin electoral, vence un (1) ao despus de la publicacin de la resolucin de cierre del proceso electoral respectivo en el Diario Oficial. Artculo 171.- Multas coercitivas En caso no se d cumplimiento inmediato a lo dispuesto, y de persistir la conducta infractora, el rgano jurisdiccional electoral cuya resolucin viene siendo incumplida, deber notificar al sujeto infractor de dicho incumplimiento y requerir que cumpla de manera inmediata con lo dispuesto en la resolucin de sancin, bajo apercibimiento de aplicar a partir del da siguiente de producida la notificacin de la misma, la multa coercitiva fijada en dicho apercibimiento. La multa coercitiva, segn la gravedad de la infraccin sancionada y del periodo de incumplimiento, tendr un monto fijado en el apercibimiento, el cual oscilar entre: a. b. Diez por ciento (10%) y tres (3) UIT, por el incumplimiento de los deberes de neutralidad estatal. Diez por ciento (10%) y cincuenta por ciento (50%) de una UIT, cuando el sujeto sancionado sea el titular de la entidad, por omisin del deber especial de velar por la tramitacin y culminacin del procedimiento administrativo disciplinario. Captulo VI Procedimientos vinculados a las encuestadoras Artculo 172.- Procedimientos de inscripcin y renovacin de la inscripcin en el Registro Electoral de Encuestadoras 172.1 Cumplidos los requisitos sealados en el artculo 373 del Cdigo Electoral, el Director del rgano de fiscalizacin del JNE, dentro de un plazo no mayor de diez (10) das hbiles, resolver respecto de la solicitud de inscripcin presentada. En caso se inscriba a la encuestadora, se le asignar un nmero de Registro y se abrir la partida correspondiente, donde se anotarn los actos posteriores. De no presentarse la documentacin completa, se conceder un plazo de dos (02) das hbiles para la subsanacin correspondiente. En caso contrario, el JNE considerar como no presentada la solicitud.

Pgina 82 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

172.2 Las encuestadoras pueden solicitar la renovacin de su inscripcin con una anticipacin de hasta tres (3) meses anteriores al vencimiento del perodo de inscripcin, presentando los mismos requisitos exigidos en el artculo 373 del Cdigo Electoral, debidamente actualizados. Para este efecto, se sigue el mismo trmite sealado el numeral anterior en del presente artculo. Si la solicitud de renovacin es declarada procedente se mantendr el mismo nmero de registro y se anotar la renovacin en el asiento de la partida correspondiente. Si la solicitud es declarada improcedente el rgano de fiscalizacin del JNE emitir la resolucin de cancelacin correspondiente. Artculo 173.- Inicio del procedimiento administrativo sancionador 173.1 El procedimiento sancionador se inicia de oficio, ya sea como consecuencia de la facultad fiscalizadora del rgano de fiscalizacin del JNE o por denuncia. 173.2 Si el rgano de fiscalizacin del JNE constata infracciones contra la normatividad electoral vigente o la inconsistencia o la falta de veracidad de los resultados de una encuesta o proyeccin sobre intencin de voto, se iniciar un procedimiento administrativo sancionador contra la encuestadora infractora o contra el medio de comunicacin que haya publicado o difundido estos estudios de opinin, segn corresponda; sin perjuicio que el JNE ponga en conocimiento de la opinin pblica dicha inconsistencia o la falta de veracidad. 173.3 Cualquier ciudadano, persona jurdica o entidad estatal puede presentar ante el rgano de fiscalizacin del JNE denuncia, debidamente sustentada, respecto de infracciones que las encuestadoras o medios de comunicacin hayan incurrido, precisando la infraccin, y, de ser el caso, aportando las pruebas de su denuncia. En un plazo no mayor de quince (15) das, el rgano de fiscalizacin del JNE deber pronunciarse respecto de la denuncia, ya sea iniciando el proceso administrativo sancionador o resolviendo que no procede iniciarlos, debiendo comunicar al denunciante en ambos casos su decisin. Artculo 174.- Trmite del procedimiento sancionador 174.1 El inicio del procedimiento administrativo sancionador debe ser notificado al posible sancionado, sealando los hechos que se le imputen a ttulo de cargo, la calificacin de las infracciones que tales hechos pueden constituir, la expresin de las sanciones que, en su caso, se le pudiera imponer, el plazo para presentar sus descargos, as como la autoridad competente para imponer la sancin y las normas del Cdigo Electoral y del presente Cdigo que atribuyan tal competencia. 174.2 Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes de notificado el inicio del procedimiento sancionador, el posible sancionado puede presentar sus descargos por escrito. 174.3 Adicionalmente, el rgano de fiscalizacin competente realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos, recabando datos e informaciones que sean relevantes para determinar, en su caso, la existencia de responsabilidad susceptible de sancin.

Pgina 83 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

174.4 Dentro de los cinco (5) das hbiles de vencido el plazo para presentar descargos, presentados estos o no, el rgano de fiscalizacin competente resuelve la imposicin de una sancin o la no existencia de infraccin. La resolucin deber ser motivada, debiendo determinar las conductas que se consideren probadas constitutivas de infraccin, la norma que prev la imposicin de sancin para dicha conducta y la sancin que se impone, o de ser el caso la declaracin de no existencia de infraccin. La resolucin deber ser notificada al interesado. 174.5 Contra lo resuelto, procede demanda ante el JED del JNE en el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a la notificacin, la cual deber resolver en primera instancia dentro de los cinco (5) das hbiles posteriores, previa audiencia pblica. La decisin del JED puede ser apelada en el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a su notificacin ante el Pleno del JNE, el cual, previa audiencia pblica, resuelve en ltima y definitiva instancia, dentro de los cinco (5) das hbiles de su realizacin. 174.6 De omitirse algn requisito en el recurso de apelacin, el JED, mediante resolucin, lo declara inadmisible y concede un plazo de dos (2) das contados desde su notificacin, para la respectiva subsanacin. De no subsanarse la omisin en dicho plazo, el recurso de apelacin es declarado improcedente. Artculo 175.- Demanda de las resoluciones administrativas 175.1 Las resoluciones del Director del rgano de fiscalizacin del JNE, en los aspectos referidos al Registro Electoral de Encuestadoras y las sanciones vinculadas a la publicacin o difusin de encuestas, sondeos o proyecciones, agotan la va administrativa. 175.2 Contra lo resuelto por el rgano de fiscalizacin del JNE, procede demanda ante el JED del JNE en el plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin. El JED deber resolver en primera instancia dentro de los diez (10) das hbiles posteriores de recibido el expediente, previa audiencia pblica. 175.3 La decisin del JED puede ser apelada en el plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a su notificacin ante el Pleno del JNE, el cual, previa audiencia pblica, resuelve en ltima y definitiva instancia, dentro de los diez (10) das hbiles de su realizacin.

Captulo VII Impugnaciones en procesos electorales especiales Artculo 176.- Impugnaciones en el proceso de eleccin de Jueces de Paz Los postulantes podrn impugnar ante el Poder Judicial el proceso de eleccin de Jueces de Paz una vez que ste haya concluido, si se contraviene lo dispuesto por los artculos 279 a 291 del Cdigo Electoral, debindose hacer constar en el Acta Electoral respectiva. El rgano que determine el Poder Judicial resolver las impugnaciones que se presenten, conforme a las normas reglamentarias que dicho organismo apruebe para tal efecto.

Pgina 84 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Artculo 177.- Impugnaciones en el proceso de eleccin de los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura Los postulantes podrn impugnar ante el JED del JNE los resultados del proceso de eleccin de los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura en un plazo de tres (3) das hbiles contados a partir de la publicacin de los resultados, si se contraviene lo dispuesto por los artculos 270 a 278 del Cdigo Electoral. El JED del JNE deber resolver en primera instancia dentro de los cinco (5) das hbiles posteriores a la presentacin de la impugnacin, previa audiencia pblica. La decisin del JED puede ser apelada en el plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a su notificacin ante el Pleno del JNE, el cual, previa audiencia pblica, resuelve en ltima y definitiva instancia, dentro de los diez (10) das hbiles de su realizacin Artculo 178.- Impugnaciones en autoridades de las Municipalidades de Centros Poblados Los postulantes podrn impugnar ante el Comit Electoral los resultados del proceso de eleccin de autoridades de las Municipalidades de Centros Poblados en un plazo de tres (3) das hbiles contados a partir de la publicacin de los resultados, si se contraviene lo dispuesto por los artculos 292 a 301 del Cdigo Electoral. Las impugnaciones sern resueltas en primera instancia por el Comit Electoral y en segunda y ltima instancia por el Concejo Provincial de la municipalidad correspondiente, conforme a las normas reglamentarias que el referido Concejo apruebe para tal efecto. Ttulo VI PROCEDIMIENTOS DE VACANCIA Y SUSPENSIN Subcaptulo I Vacancia de autoridades regionales y municipales Artculo 179.- Declaracin de vacancia por el JNE Tratndose de las causales establecidas en los literales a, b. y d. del artculo 399 del Cdigo Electoral, el JNE se pronunciar, de oficio o a pedido de parte, sobre la procedencia o el rechazo de la vacancia, sin que sta sea sometida a consideracin del concejo municipal o del consejo regional. En estos supuestos el JNE resuelve, en primera instancia, a travs del JED, y, en segunda instancia, a travs del Pleno. Artculo 180.- Procedimiento de declaracin de vacancia de autoridades La solicitud de vacancia puede ser presentada por cualquier ciudadano con domicilio en la circunscripcin territorial del consejo regional o el concejo municipal. . Dicha solicitud puede ser tambin presentada por los propios consejeros regionales o regidores. El pedido debe estar fundamentado con las pruebas correspondientes, segn la causal invocada. Una vez recibida la solicitud, el consejo regional o concejo municipal convoca a sesin extraordinaria en un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles. Para tal efecto, la

Pgina 85 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

convocatoria a la sesin ser efectuada a los miembros del consejo o concejo, al solicitante y la autoridad denunciada, adjuntando una copia del pedido de vacancia con todos sus anexos. El procedimiento de vacancia deber observar el debido proceso y garantizar el derecho de defensa de la autoridad denunciada. Entre la notificacin de la convocatoria y la realizacin de la sesin debe mediar un plazo de cinco (5) das hbiles, durante el cual la autoridad denunciada podr presentar sus descargos. Una vez instalada la sesin extraordinaria, el consejo regional o concejo municipal conceder la oportunidad para que el solicitante exponga los fundamentos que sustentan su denuncia y el denunciado exponga sus argumentos de defensa. Ambas partes podrn ceder el uso de la palabra a sus respectivos abogados, de estimarlo conveniente. Para declarar la vacancia se requiere el voto aprobatorio de dos tercios (2/3) del nmero legal de sus miembros. Los miembros del consejo regional o concejo municipal estn impedidos de abstenerse de votar. La autoridad que presida la sesin de consejo o concejo no tiene voto dirimente. La autoridad cuya vacancia se solicita se encuentra impedida de votar. El acuerdo que tome el consejo regional o concejo municipal sobre la solicitud de vacancia deber ser notificado al solicitante, a la autoridad denunciada y a todos los miembros del consejo o concejo. Asimismo, debe publicarse dicho acuerdo en un lugar visible del local institucional, en el portal institucional y en el diario de mayor circulacin de la circunscripcin. El tiempo transcurrido entre la presentacin de la solicitud de vacancia y la notificacin del acuerdo que declara su aceptacin o rechazo no podr exceder los treinta (30) das. Vencido dicho plazo, el solicitante podr considerar que su peticin ha sido denegada conforme al artculo 192 del presente Cdigo. Artculo 181.- Demanda contra el acuerdo que resuelve el pedido de vacancia Contra lo resuelto por el consejo regional o municipal respecto al pedido de vacancia, procede demanda ante el JED del JNE en el plazo de quince (15) das hbiles siguientes a la notificacin, la cual deber resolver en primera instancia dentro de los quince (15) das hbiles posteriores, previa audiencia pblica. La demanda puede ser presentada en el consejo regional o consejo municipal correspondiente, en ese caso, deber ser remitida al JED del JNE en un plazo no mayor a cinco (5) das contados a partir de su recepcin; o en el JNE, en cuyo caso, el JED deber solicitar la remisin del expediente en el plazo antes mencionado. La decisin del JED puede ser apelada en el plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a su notificacin ante el Pleno del JNE, el cual, previa audiencia pblica, resuelve en ltima y definitiva instancia, dentro de los quince (15) das hbiles de su realizacin. En caso la solicitud de vacancia sea declarada fundada sin que se haya interpuesto demanda alguna ante el JNE en el plazo antes sealado, el consejo regional o el concejo

Pgina 86 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

municipal remitirn copia del expediente correspondiente al JNE en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles computados a partir de la fecha en que dicho acuerdo queda consentido, a fin de proceder a la acreditacin del reemplazante de la autoridad vacada, previa valoracin del cumplimiento del debido procedimiento en sede municipal o regional. Para efectos de expedir y notificar la resolucin y la credencial correspondiente, el Pleno del JNE tendr un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados a partir del da siguiente de recibido el expediente. La resolucin de acreditacin debe ser notificada tanto al concejo municipal o consejo regional, segn corresponda, como a la autoridad vacada. Por su parte, la credencial deber ser remitida, con la resolucin de acreditacin, al concejo municipal o consejo regional, segn corresponda, para que sea este el que ubique y notifique la misma a la autoridad convocada. Artculo 182.- Efectos de la declaracin de vacancia El acuerdo del consejo regional o del concejo municipal que declara la vacancia de una autoridad no genera efectos inmediatos, en caso de ser impugnada ante el JNE. La vacancia de la autoridad denunciada opera inmediatamente a partir de la emisin de la resolucin expedida por dicho organismo electoral, siempre y cuando esta resulte firme y no se presente contra ella recurso alguno. Artculo 183.- Reemplazo de las autoridades vacadas 183.1. En los Gobiernos Regionales, el reemplazo de las autoridades vacadas se sujeta a las siguientes reglas: a. b. En caso de vacancia del Presidente Regional lo reemplaza el Vicepresidente Regional. De producirse la vacancia simultnea del Presidente y Vicepresidente Regional, el Consejo Regional elige entre sus miembros a los reemplazantes. El JNE acredita a los consejeros accesitarios. Los consejeros regionales vacados son reemplazados por sus respectivos accesitarios. Si esto no fuera posible, se convocar al siguiente candidato no proclamado de su misma lista o, en su defecto, se convocar al candidato no proclamado de la lista que sigue en el cmputo de votos de las elecciones regionales.

c.

183.2. En los Gobiernos Locales, el reemplazo de las autoridades vacadas se sujeta a las siguientes reglas: a. b. c. En caso de vacancia del alcalde lo reemplaza el Teniente Alcalde, quien es el primer regidor hbil que sigue en su propia lista electoral. En caso de vacancia del Teniente Alcalde, lo reemplaza el regidor hbil que sigue en su propia lista electoral. En caso de vacancia del resto de regidores, son reemplazados por los regidores no proclamados que siguen en la lista, respetando el orden en la cual esta fue elegida. En caso se agote el nmero de regidores no proclamados, el regidor suspendido es reemplazado por el regidor no convocado de la lista que sigue en el cmputo de votos de las elecciones municipales.

Pgina 87 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Artculo 184.- Acreditacin de la autoridad reemplazante Una vez que el JNE tome conocimiento de la declaratoria de vacancia consentida, as como en los casos en que esta sea declarada mediante resolucin firme expedida por el JED o por el Pleno del JNE, este ltimo rgano expide las respectivas credenciales. En caso la autoridad acreditada se niegue a acceder al cargo o no asuma el mismo dentro de los treinta (30) das posteriores a la notificacin de la credencial respectiva, el Pleno del JNE dejar sin efecto la credencial y aplicar las reglas previstas el artculo anterior a fin de efectuar una nueva acreditacin. Para tal efecto, el JNE expedir la resolucin correspondiente. Artculo 185.- Incumplimiento del consejo regional o concejo municipal de pronunciarse sobre la vacancia El incumplimiento del Consejo Regional o del Concejo Municipal de pronunciarse sobre la vacancia ser puesto en conocimiento del Ministerio Pblico, a fin de que proceda conforme a sus atribuciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 192 del presente Cdigo. Subcaptulo II Suspensin de autoridades regionales y municipales Artculo 186.- Procedimiento de declaracin de suspensin de autoridades La solicitud de suspensin puede ser presentada por cualquier ciudadano con domicilio en la circunscripcin territorial del consejo regional o el concejo municipal, de conformidad con la RENIEC. Dicha solicitud puede ser tambin presentada por los propios consejeros regionales o regidores. El pedido debe estar fundamentado con las pruebas correspondientes, segn la causal invocada. Una vez recibida la solicitud, el consejo regional o concejo municipal convoca a sesin extraordinaria en un plazo no mayor a tres (3) das hbiles. Para tal efecto, la convocatoria a la sesin ser efectuada a los miembros del consejo o concejo, al solicitante y la autoridad denunciada, adjuntando una copia del pedido de suspensin con todos sus anexos. El procedimiento de suspensin deber observar el debido procedimiento en sede administrativa y debido proceso en sede jurisdiccional y garantizar el derecho de defensa de la autoridad denunciada. Entre la notificacin de la convocatoria y la realizacin de la sesin debe mediar un plazo de cinco (5) das hbiles, durante el cual la autoridad denunciada podr presentar sus descargos. Una vez instalada la sesin extraordinaria, el consejo regional o concejo municipal conceder la oportunidad para que el solicitante exponga los fundamentos que sustentan su denuncia y el denunciado exponga sus argumentos de defensa. Ambas partes podrn ceder el uso de la palabra a sus respectivos abogados, de estimarlo conveniente.

Pgina 88 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Para declarar la suspensin se requiere el voto aprobatorio de la mitad ms uno del nmero legal de sus miembros. Los miembros del consejo regional o concejo municipal estn impedidos de abstenerse de votar. La autoridad que presida la sesin de consejo o concejo no tiene voto dirimente. La autoridad cuya suspensin se solicita se encuentra impedida de votar. El acuerdo que tome el consejo regional o concejo municipal sobre la solicitud de suspensin deber ser notificado al solicitante, a la autoridad denunciada y a todos los miembros del consejo o concejo. El tiempo transcurrido entre la presentacin de la solicitud de suspensin y el acuerdo que declara su aceptacin o rechazo no podr exceder los veinte (20) das. Vencido dicho plazo, el solicitante podr considerar que su peticin ha sido denegada conforme al artculo 192 del presente Cdigo. Artculo 187.- Demanda contra el acuerdo de concejo que resuelve el pedido de suspensin Contra lo resuelto por el consejo regional o municipal respecto al pedido de suspensin, procede demanda ante el JED del JNE en el plazo de diez (10) das hbiles siguientes a la notificacin, la cual deber resolver en primera instancia dentro de los diez (10) das hbiles posteriores, previa audiencia pblica. La demanda puede ser presentada ante el consejo regional o consejo municipal correspondiente, en ese caso, deber ser remitida a al JED del JNE en un plazo no mayor a cinco (5) das contados a partir de su recepcin. La decisin del JED puede ser apelada en el plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a su notificacin ante el Pleno del JNE, el cual, previa audiencia pblica, resuelve en ltima y definitiva instancia, dentro de los quince (15) das hbiles de su realizacin. En caso la solicitud de suspensin sea declarada fundada sin que se haya interpuesto demanda alguna ante el JNE en el plazo antes sealado, el consejo regional o el concejo municipal remitirn copia del expediente correspondiente al JNE en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles computados a partir de la fecha en que dicho acuerdo queda consentido, a fin de proceder a la acreditacin temporal del reemplazante de la autoridad suspendida, previa valoracin del cumplimiento del debido procedimiento en sede municipal o regional. Para efectos de expedir y notificar la resolucin y la credencial correspondiente, el Pleno del JNE tendr un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados a partir del da siguiente de recibido el expediente. La resolucin de acreditacin debe ser notificada tanto al concejo municipal o consejo regional, segn corresponda, como a la autoridad suspendida. Por su parte, la credencial deber ser remitida, con la resolucin de acreditacin, al concejo municipal o consejo regional, segn corresponda, para que sea este el que ubique y notifique la misma a la autoridad convocada. Artculo 188.- Efectos de la declaracin de suspensin El acuerdo del consejo regional o del concejo municipal que declara la suspensin de una autoridad no genera efectos inmediatos, en caso de ser impugnada ante el JNE.

Pgina 89 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

La suspensin de la autoridad denunciada opera inmediatamente a partir de la emisin de la resolucin expedida por dicho organismo electoral, siempre y cuando esta resulte firme y no se presente contra ella recurso alguno. Artculo 189.- Reemplazo de las autoridades suspendidas 189.1. En los gobiernos regionales, el reemplazo de las autoridades suspendidas se sujeta a las siguientes reglas: a. b. En caso de suspensin del Presidente regional, lo reemplaza el Vicepresidente. De producirse la suspensin simultnea del Presidente y Vicepresidente, el Consejo Regional elige entre sus miembros a los reemplazantes. El JNE emitir las credenciales que correspondan. Tal nombramiento no requiere investidura de los accesitarios a consejeros. Los consejeros regionales suspendidos son reemplazados por sus respectivos accesitarios. Si esto no fuera posible, se convocar al siguiente candidato no proclamado de su misma lista o, en su defecto, se convocar al candidato no proclamado de la lista que sigue en el cmputo de votos de las elecciones regionales.

c.

189.2. En los gobiernos locales, el reemplazo de las autoridades suspendidas se sujeta a las siguientes reglas: a. b. c. En caso de suspensin del alcalde lo reemplaza el Teniente Alcalde, quien es el primer regidor hbil que sigue en su propia lista electoral. En caso de suspensin del Teniente Alcalde, lo reemplaza el regidor hbil que sigue en su propia lista electoral. En caso de suspensin del resto de regidores, son reemplazados por los regidores no proclamados que siguen en la lista, respetando el orden en la cual esta fue elegida. En caso se agote el nmero de regidores no proclamados, el regidor suspendido es reemplazado por el regidor no convocado de la lista que sigue en el cmputo de votos de las elecciones municipales.

Artculo 190. Acreditacin de la autoridad reemplazante Una vez que el JNE tome conocimiento de la declaratoria de vacancia consentida, as como en los casos en que esta sea declarada mediante resolucin firme expedida por el JED o por el Pleno del JNE, este ltimo rgano expide las respectivas credenciales. En caso la autoridad acreditada se niegue a acceder al cargo o no asuma el mismo dentro de los quince (15) das posteriores a la notificacin de la credencial respectiva, el Pleno del JNE dejar sin efecto la credencial y aplicar las reglas previstas el artculo anterior a fin de efectuar una nueva acreditacin. Para tal efecto, el JNE expedir la resolucin correspondiente. Artculo 191.- Incumplimiento del concejo regional de pronunciarse sobre la suspensin El incumplimiento del Consejo Regional o del Concejo Municipal de pronunciarse sobre la suspensin ser puesto en conocimiento del Ministerio Pblico, a fin de que proceda conforme a sus atribuciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 192 del presente Cdigo.

Pgina 90 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

Subcaptulo III Procedimiento frente a la inaccin del Consejo Regional o Concejo Municipal Artculo 192.- Alcances En caso que haya transcurrido el plazo mximo establecido en el presente Cdigo sin que el Consejo Regional o Concejo Municipal haya emitido pronunciamiento alguno sobre una solicitud de vacancia o suspensin que haya sido debidamente notificado al solicitante, se entender agotada la va administrativa. En tal virtud, el solicitante se encuentra habilitado a presentar demanda ante el JED del JNE en los trminos y condiciones previstos en los artculos 181 y 187 del presente Cdigo. Ttulo VII Disposiciones procesales aplicables al Voto electrnico Artculo 193.- Reglamentos sobre la organizacin y solucin de controversias respecto de la votacin utilizando mecanismos electrnicos. La ONPE aprobar un Reglamento sobre la organizacin de procesos electorales que cuenten con mecanismos de votacin electrnica. El JNE aprobar reglamentos sobre la Fiscalizacin y la resolucin de controversias originadas en procesos electorales que cuenten con mecanismos de votacin electrnica. Las normas antes referidas debern ser materia de coordinacin previa a su aprobacin mediante el Comit de Coordinacin Electoral. Artculo 194.- De las discrepancias entre el soporte fsico en papel y los reportes de las mquinas electrnicas 194.1. Voto individual: En caso el elector, luego de emitido su voto, manifieste que el soporte fsico de papel no expresa su voluntad, deber consignarlo en el espacio asignado para tal fin en el comprobante de votacin, as como en el reporte de dicha incidencia. En estos casos se anular el voto, descontndose el sentido de dicho voto del total consignado en el reporte de la mquina de votacin electrnica y se agrega al nmero total de votos nulos. 194.2. Auditora: En caso que haya discrepancias entre los resultados del reporte de la mquina de votacin electrnica o del dispositivo de reconocimiento ptico y el escrutinio de los comprobantes de votacin, los miembros de mesa dejarn constancia de tal hecho en el acta de escrutinio. Seguidamente, los miembros de mesa introducirn los comprobantes de votacin, el reporte de la mquina de votacin electrnica o del dispositivo de reconocimiento ptico, y el acta de escrutinio en un sobre proporcionado para tal fin, procediendo a firmar el sobre lacrado.

Pgina 91 de 92

Jurado Nacional de Elecciones - JNE PROYECTO DE CDIGO PROCESAL ELECTORAL Lima, 25 de noviembre de 2011

La ODPE remitir tal documentacin y la mquina de votacin o del dispositivo de reconocimiento ptico empleada al JED, el cual emitir la resolucin correspondiente. Artculo 195.- Nulidad de la votacin en mesas de sufragio con mecanismos electrnicos Adems de las causales generales de nulidad sealadas en el artculo 240 del Cdigo Electoral, ser nula la votacin en las mesas de sufragio con mecanismos electrnicos en las que el JED haya comprobado que existen discrepancias entre los resultados del reporte de la mquina de votacin electrnica o del dispositivo de reconocimiento ptico, segn sea el caso, y el escrutinio de los comprobantes de votacin.

******************

Pgina 92 de 92