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HISTORIA DE LAS IDEAS POLTICAS II SEMESTRE DE DERECHO CECAR DOCENTE: DOCTOR CARLOS ARTURO ORTIZ PEDROZA, ABOGADO.

___________________________________ Estado del Bienestar El concepto Estado del bienestar se utiliza para denominar -en ciencias polticasuna aproximacin o propuesta poltica o modelo general del Estado u organizacin social, usualmente entendida como una segn la cual el Estado provee ciertos servicios o garantas sociales a la totalidad de los habitantes de un pas. [1] Ms que un concepto especifico, se considera que el trmino es una categora prctica para designar ya sea un conjunto de propuestas o una propuesta general acerca de cmo el estado debe o puede proceder. As, por ejemplo, el lexicn de ciencias polticas de la Universidad Eberhard Karls (en Tubingen, Alemania) dice al respecto: "In der Politikwissenschaft wird der Terminus Wohlfahrtsstaat zum Teil abweichend verwendet und gilt als vorwiegend empirische Kategorie zur vergleichenden Analyse der Aktivitten moderner Staaten."[En la ciencia poltica, el trmino Estado de bienestar tiene en parte usos o significados distintos y se considera que es principalmente una categora emprica para el anlisis comparativo de las actividades de los Estados modernos]. Estudios acerca de ese modelo general se pueden dividir entre esos dedicados al origen, caractersticas o funcin general de la propuesta, etc. y aquellas que se centran en estudios -comparativos o no- acerca de la implementacin especfica por los estados de tales esquemas. Contenido Orgenes y evolucin del trmino El trmino Estado de Providencia fue acuado bajo el Segundo Imperio Francs por los republicanos que criticaban la filosofa demasiado individualista de ciertas leyes (como la ley Le Chapelier, que prohiba los sindicatos), y preconizaban un "Estado Social"; se preocupaban del inters de cada ciudadano y del inters general. La expresin habra sido empleada por primera vez por el diputado Emile Olliver en 1864, para despreciar la capacidad del Estado de llevar a cabo un sistema de solidaridad nacional ms eficaz que las estructuras de solidaridad tradicionales (como las corporaciones prohibidas por la ley Le Chapelier). Es hacia 1870 cuando el trmino alemn Wohlfahrtsstaat fue utilizado por los "socialistas de ctedra" (universitarios) para describir un sistema que anuncia las polticas bismarckianas en materia social. La nocin actual de Estado de providencia corresponde al trmino ingls de "welfare state" (literalmente: "estado de bienestar"), forjado en los aos 1940. Esta ltima expresin habra sido creada por William Temple, entonces Arzobispo de Canterbury, como contraposicin al warfare state ("estado de guerra") de la Alemania Nazi para describir la emergencia de las polticas keynesianas de posguerra. El socilogo T.H. Marshall define el trmino como una combinacin especial de la democracia, el bienestar social y el capitalismo. Algunos otros lo identifican, errneamente, con el llamado Estado Social o incluso la Economa social de mercado. Para algunos, es el aadido de un Quinto poder del estado: el de intervencin econmica, aadido a los tres poderes clsicos de Montesquieu y al cuarto poder,

que son los medios de comunicacin. Para otros, como Claus Offe, es un cambio profundo que nos permite hablar de un Estado Moderno. Interpretaciones y criterios de comparacin de Estados del bienestar Interpretaciones Generalmente se entiende por Estado del bienestar, como concepto general, uno en el cual corresponde al Estado o a la Sociedad asumir la responsabilidad del Bienestar social y econmico de sus miembros. Esta responsabilidad es entendida generalmente como comprensiva y universal, porque "bienestar" es un concepto amplio que se aplica a todos. Adicionalmente, para algunos, tal bienestar es un derecho , ya sea humano o natural de los ciudadanos- lo que se concreta en los llamados derechos sociales. Para otros, tal derecho no existe como tal, sino que ms bien hay un deber ya sea del estado, la sociedad o sus miembros -la llamada responsabilidad social- que puede o no concebirse como emanada o fundada en una responsabilidad moral o en el concepto legal de obligacin conjunta derivada de un hipottico Contrato Social que, a su vez, puede o no ser explcito en una Constitucin pero que en todo caso estara ligada al concepto de bien comn . Sin embargo, para otros, el asunto no trata de principios, sino de objetivos: el propsito del estado no puede ser otro que promover el Inters Social o comn de manera prctica. As, desde este punto de vista, si fuera el caso que los gastos que el sistema implica son de beneficio a la sociedad en su conjunto, tales gastos son ampliamente justificados. Por ejemplo, se aduce, en general, que el gasto social incrementa tanto la cohesin social como la productividad de la sociedad o que los gastos sociales son ms efectivos y cuestan menos que otras medidas de reduccin de problemas sociales, por ejemplo, criminalidad, etc. Desde este punto de vista, los gastos de bienestar pueden ser considerados no solo gastos de "buen funcionamiento" de la sociedad, sino tambin como inversin social. A extremis, esta visin puede ser concebida como utilitaria, con una concepcin de la sociedad como grupo de inters: sera, se puede alegar, ms efectivo y eficiente gastar en asuntos sociales que eliminar o controlar los problemas que de otra manera se multiplicaran. Sin embargo, y a pesar que tal percepcin centra y facilita el discurso social en relacin a los gastos sociales, en la medida que centra la atencin en ventajas comunes promoviendo al mismo tiempo el desarrollo de tcnicas y conceptos de utilidad social, se ha alegado, en contra, que esta aproximacin empobrece la visin tanto acadmica como social. Lo anterior da origen a tres interpretaciones principales sobre la idea de Estado de bienestar:

Estado del bienestar como concepto general, de acuerdo al cual los miembros de una sociedad tienen la expectativa legtima de que la sociedad, el gobierno o el estado los apoye, ya sea en general o en momentos de necesidad, o la expectativa real de que ellos se beneficiaran de los esfuerzos comunes y del progreso social. En esta visin general, tal expectativa es considerada bien un derecho de los ciudadanos o bien una obligacin u objetivo social. Estado del bienestar como el sistema en el cual el Estado como tal asume la responsabilidad por el bienestar de los ciudadanos. Ciertos ejemplos de este modelo de estado del bienestar se basan en una red o sistema de seguridad", con provisiones claramente delimitadas. Estados del bienestar puede identificarse con sistemas generales de bienestar social. En muchos "estados del bienestar", el bienestar no se proporciona actual o exclusivamente por el Estado, sino por una combinacin de servicios independientes, voluntarios, mutualistas y gubernamentales. En algunos casos de este tipo, el estado o gobierno acta como coordinador de las provisiones y al mismo tiempo como proveedor de ltimo recurso. En otros, el estado puede delegar la provisin de servicios a caridades, organizaciones sociales o privadas (apoyndolas

financieramente); en este ltimo caso, algunos autores utilizan el trmino sociedad del bienestar. Criterios de comparacin Deborah Mitchell identifica cinco aproximaciones principales a esos estudios comparativos:

Comparaciones de polticas: comparar los trminos explcitos sobre los cuales se propone y toma accin. Briggs se centra en el origen y evolucin histrica del concepto del bienestar tanto en Europa como en los EE. UU. y Flora y Heindenheimer, a partir de tales desarrollos, proponen que a menudo tal desarrollo, a pesar de las diferencias ideolgicas, etc., tiene lugar a lo largo de lneas similares Comparaciones de ingresos: tales ingresos son los recursos econmicos dedicados a los sistemas de beneficencia. Maynard sugiere dos sistemas bsicos: pago a travs de impuestos (pago obligatorio) y pago a travs de sistemas de seguros (pago voluntario). Wilensky muestra que el nivel tales gastos depende principalmente de la estructura social (incluyendo edad) de la poblacin y de la duracin de implementacin del sistema como tal. Comparaciones de productos: diferentes estados implementan reglas y mecanismos diferentes. Esping Andersen utiliza tales diferencias para establecer un sistema de clasificacin relacionado con la entrega de servicios especficos y asunciones generales. Comparaciones de servicios. A travs de la consideracin de la entrega de servicios y beneficios: qu hacen, cmo se financian, quin los controla, Comparaciones de resultados: se ha alegado -desde este punto de vistaque lo que importa acerca de estos sistemas no es lo que se intenta o cul es el proceso, sino si la poblacin se beneficia o no en consecuencia. Esta es la base del trabajo efectuado por el Luxembourg Income Study cuando analiz y compar los servicios de asistencia social en diferentes pases.

Antecedentes histricos generales del Estado del Bienestar El sistema chino Algunos de los desarrollos ms antiguos de un sistema de Estado de Bienestar, a pesar de ser menos conocidos, fueron los que tuvieron lugar en el siglo XI en China bajo la dinasta Song. El Primer Ministro de la poca en ese pas, Wang Anshi, crea que es responsabilidad del Estado proveer a los ciudadanos de los servicios esenciales para un nivel de vida decente. Bajo su direccin, el Estado inici una serie de prstamos agrcolas y nombr comisiones a fin de regular salarios y planificar pensiones y jubilaciones para los ancianos y enfermos. Esas reformas fueron conocidas como Xin Fa o "Leyes Nuevas". Las Leyes de Pobres inglesas : Estado del bienestar ingls En Inglaterra, durante la poca de los Tudor, se implementaron una serie de legislaciones, las llamadas "leyes de los pobres", que culminaron con la "Ley de Pobres" de 1601 -durante el reinado de Isabel I de Inglaterra. Se introducen distinciones entre los "pobres discapacitados" (enfermos, ancianos, etc.), los "pobres capaces" pero que carecen de trabajo y los "pobres recalcitrantes". En general, se busca corregir en lugar de castigar. Se establecen Casas de Caridad, en las cuales los pobres incapaces reciban atencin, y Casas de Industria, en las cuales los pobres capaces podran trabajar, y, finalmente, se establece que los "recalcitrantes" sern enviados a prisin. La responsabilidad administrativa del sistema depende de las parroquias, unidad administrativa local en el Reino Unido hasta el presente, a las cuales se les da la obligacin de cuidar a sus pobres.

La importancia de esta legislacin es que introduce el concepto de la responsabilidad social por sus miembros, no sobre una base religiosa, como anteriormente o en otros pases. Posteriormente, el conservador Benjamin Disraeli, introdujo -indirectamente- el termino conservadurismo de una nacin para referirse a una aspiracin de unidad nacional y armona entre las clases sociales y grupos de intereses. comienza -buscando un acuerdo poltico con los cartistas , en oposicin a las polticas liberales de la poca- a establecer el principio la responsabilidad del estado en relacin a la "cuestin social". Concretamente, con el Acta de Reforma de 1867 (o Representation of the People Act 1867) que extendi el derecho a voto a las clases obreras urbanas. (el nmero de votantes se doblo); daba representacin en el Parlamente a quince ciudades que no lo tenan con anterioridad y extenda la de los grandes centros cartistas: Manchester y Liverpool. ) Mas adelante, (1875) Disraeli promovi leyes que permitan demostraciones pacificas durante conflictos industriales (1875). El derecho de los empleados a demandar los empleadores por incumplimiento de (condiciones) de contrato. La ley de Salud Publica (que obligaba a los constructores y arrendatarios a proveer viviendas con ciertas condiciones mnimas -tales como agua potable y conexiones a servicios sanitarios) La ley de Mejoramiento de las Casas de Artesanos y Trabajadores (que estableca la obligacin de las municipalidades de eliminar poblaciones insalubres y construir otras con condiciones mnimas) La ley de Venta de Comestibles y Drogas o medicamentos (que regula la calidad de esos artculos) y la Ley de Educacin (1876) Adems, Disraeli aboli el compuestaje, sistema en el cual los arrendatarios pagaban no solo renta, pero intereses sobre ella (a menos que pagaran por adelantado, lo que, obviamente, la mayora de los trabajadores no estaba en condicin de hacer). e introdujo la reduccin de impuestos indirectos y escalonamiento de los directos en relacin a los ingresos, Esta aproximacin de "una nacin" y legislacin, con muchas modificaciones posteriores, regir en Inglaterra hasta la introduccin del Estado de Bienestar, cuando el Estado finalmente asume directamente responsabilidad social, crendose, para empezar, un sistema de pensiones para los indigentes ancianos (1908) y una garanta de empleo para los ms pobres del campesinado (1911). Este es un sistema que, siguiendo una antigua tradicin inglesa, se puede ver como basada en un "consenso poltico" que se estableci -o puede resumir- a partir de una frase que es comn en Inglaterra: "La verdadera medida de una civilizacin es la manera que trata sus miembros mas dbiles", sentimiento que se empez a hacer sentir en la poltica institucional durante la poca victoriana , por ejemplo, John E. E. Dalberg, Lord Acton, dijo: "La forma mas cierta por la cual podemos juzgar si un pas es realmente libre es la medida de la seguridad gozada por sus habitantes. Es sobre esas bases que Aneurin Bevan puede sugerir : "El principio de la colectividad afirma que ... ninguna sociedad puede legtimamente llamarse civilizada si un enfermo no puede ser tratado por falta de medios", y esos sentimientos eventualmente llevaron a que el estado del bienestar se propusiera como medida para librar a la poblacin de la tirana de los "cinco grandes males": la miseria, la ignorancia, la necesidad, la falta de trabajo y la enfermedad, proponiendo un sistema de seguridad "de la cuna a la tumba". La tradicin comunitaria de los pases escandinavos Se ha argumentado que la tradicin de los pases escandinavos, de sistemas comunitarios de proteccin social dio origen al Estado del Bienestar. Una explicacin posible, a menudo aducida para explicar esos avances son ciertas normas culturales propias de una sociedad de pequeas aldeas agrcolas que se industrializo relativamente tarde. Esos valores culturales promueven igualitarismo y cooperacin por sobre el individualismo. A partir de 1847 como en 1853 se aprobaron en Suecia "Leyes de ayuda a los pobres", tomndose as los primeros pasos hacia el estado de bienestar. La Confederacin de Sindicatos Suecos (Landsorganisationen i Sverige, literalmente "Organizacin Nacional en Suecia", referida comnmente como LO) fue fundada

en 1898 con un estrecho lazo al partido socialdemcrata. En 1913 el partido liberal (no socialista), con el apoyo general de la poblacin, comenz a expandir el mbito de los beneficios sociales. (por ejemplo, la ley de Pensiones a fin de proveer seguridad para los ancianos). En 1918 un gobierno de coalicin liberalsocialdemcrata aprob una nueva ley de los pobres, transfiriendo la responsabilidad de cuidar a quien requiriera ayuda a los gobiernos locales (municipalidades) con el gobierno nacional a cargo de proveer apoyo administrativo. Esta ley se constituy en la piedra base del sistema sueco de asistencia social por las prximas cuatro dcadas. Estado social en Alemania En la Alemania del siglo XIX se desarrolla el primer sistema generalizado de proteccin social bajo el nombre de Wohlfahrtsstaat, que eventualmente evoluciono a lo que algunos han llamado "capitalismo no liberal"en el sentido que no comparte las asunciones liberales acerca del mercado libre y algunas instituciones polticas) lo que, a su vez, est en las bases de un "estado del bienestar conservador" o "autoritario" Sobre las bases de la proposicin que el "Estado seria considerado el protector natural de las clases pobres" (Federico Guillermo II) y que el estado tiene el deber de evitar ser colonizado por diferentes sectores o clases sociales (Lorenz von Stein) ya que, de otra manera, se puede producir una revolucin se sentaron las bases de lo que algunos han llamado capitalismo no liberal y otros capitalismo renano. (en ambos casos entendido como el tipo de capitalismo que no asume ideas y formas polticas liberales). Lo anterior se concreto con la llegada al poder de Otto von Bismarck, quien combatir el ascenso del Partido Socialdemcrata Alemn. Despus de haberlo prohibido, tom varias ideas suyas con el fin de satisfacer a la clase obrera y de prevenir el retorno de sus adversarios en la escena poltica. Va as, desde finales del siglo XIX, a dotar a Alemania de un moderno sistema de proteccin social. Este modelo se basa en una visin derivada de Kant que vea la ley no solo como el mecanismo de regulacin de conducta ciudadana, sino tambin de cambio y progreso (en el sentido que regula cuando y en qu sentido el Estado debe intervenir en asuntos de inters comn) Fue esa visin paternalista y autoritaria del papel del gobierno, la que est en el origen -segn se ha alegado- de las ideas econmicas del nazismo. El nazismo estableci un sistema de proteccin social (estado de bienestar) que se caracteriz por su autoritarismo (prohibi otras opciones polticas, sindicatos y organismos sociales independientes del partido nazi) y eficiente en el beneficio de quienes los nazis consideraban verdaderos alemanes. Para mantenerlo, el sistema recurri a la expoliacin y al robo organizado desde el estado a nivel industrial. Por ejemplo, a pesar que al comienzo de la guerra Hitler estableci un impuesto de guerra -50% de todos los salarios- solo el 4% de los alemanes lo pago. De acuerdo a Aly, el 70% de los ingresos del estado alemn durante la guerra vino de la expoliacin, confiscaciones y robos en los pases ocupados, algunas de cuyas empresas llegaron a tener que pagar un impuesto del 112% de sus ganancias para un fondo de lucha contra el bolchevismo. La sociedad social francesa La creacin de instituciones estatales de bienestar popular, empez en Francia a fines del periodo conocido como la Belle poque). Sin embargo, tales desarrollos se basaron sobre una organizacin de assistance a los destituidos, que ya haba alcanzado un crecimiento previo amplio. [39] Este desarrollo se caracteriz, para empezar, como una conflicto entre obligacin y libertad. Bajo la influencia del liberalismo y positivismo la assistance se organiz -con un rechazo generalizado a la accin estatal directa- a travs de caridades (generalmente controladas por la iglesia) que, aun siendo independientes del Estado, se vean como complementando su tarea.

Por ejemplo, dirigindose, en 1872, a la Reunin General de la Socit pour l'extinction de la mendicit dans Bordeaux, el secretario de la sociedad, vizconde Charles de Pelleport-Burete, caracteriz con orgullo la sociedad como: parte de ese conjunto de Instituciones Bordelesas que, sin ser parte del Servicio Pblico como tal... tienen un objetivo permanente de utilidad pblica que la recomienda a la proteccin del estado, cuyas tareas secunda y a veces completa. Estas caridades fueron rpidamente suplementadas con organizaciones mutualistas de assurance. De acuerdo a Pierre Rosanvallon ] se distinguen en esta poca tres propuestas al respecto: el contrato social (entre empleadores y empleados), el mercado (sistema individual) y los seguros (sistema voluntario pero colectivo). Una de las organizaciones mutualistas mas conocidas y efectivas fue el Muse social en la cual figuras de diversos sectores sociales -industrial, social, eclesistico, poltico e incluso sindical, tales como Lon Bourgeois, quien fue uno de los principales promovedores del Solidarisme, pero con la exclusin expresa de los marxistas- podan discutir y analizar diversas propuestas. El "Muse" comenz promoviendo el mutualismo. Sin embargo, dos debates centrales dominaron su actividad interna: el rol adecuado del Estado en las polticas sociales, y segundo, una re-examinacin del liberalismo clsico en la luz de percepciones positivistas acerca del mundo moderno de la poca, especialmente la relevancia de los antiguos principios del individualismo a ultranza del liberalismo. Consecuentemente se introduce un sistema de educacin nacional, -laica, obligatoria y gratuita- a partir de 1880 y un sistema de habitaciones de renta moderada (habitations bon march o habitation loyer modr) en 1887. En 1898 se introduce un sistema de jubilacin obligatoria, financiado a travs de contribuciones de jubilacin e invalidez. Adicionalmente, el Muse moviliz su influencia a favor de proyectos parlamentarios por pensiones de edad. Gracias, en parte a esa influencia, en 1910 se aprob un sistema de jubilacin basado en un sistema de organizaciones -incluyendo las mutuales- que administraban las contribuciones de los miembros. Posteriormente, el Muse promovi programas estatales de salud pblica, desarrollo urbano y otras polticas, con una visin u objetivo pro-natalista -promover crecimiento demogrfico- y de ayuda a las familias, que resultaron en subsidios para las familias numerosas (1913). Esa fue -a grandes rasgos- la situacin que se mantuvo en Francia hasta despus de las crisis de la dcada del 30 del siglo XX. Con posterioridad, el objetivo de Solidaridad Nacional fue perseguido a travs de la extensin del sistema existente, a travs de la creacin de organizaciones de rgimen gnral' -de seguridad social y salud, por ejemplo- lo que se vio dificultado por la existencia de esas numerosas organizaciones anteriores. Slo a partir de 1950, se introdujo un sistema de salario mnimo. Corporativismo italiano Gsta Esping-Andersen caracteriza el desarrollo del sistema de bienestar italiano como parte del modelo Conservador-corporativista, caracterizado por una tendencia a la subsidiaridad (el estado interviene solo cuando la familia prueba incapaz de ayudar a sus miembros), beneficios directamente relacionados a los ingresos y/o estado ocupacional y tendencia a promover y mantener la base familiar de la sociedad (incluyendo desincentivos al trabajo de las mujeres casadas). Algunos otros autores sugieren que es necesario complementar esa visin con atencin al papel que la iglesia catlica ha tenido -no solo en Italia- en el desarrollo de esas percepciones, por ejemplo, en la promocin de valores familiares. ` Esa sugerencia trae a nuestra atencin el papel que no solo la religin sino la tradicin ha jugado en el desarrollo de una visin particular del estado de bienestar: el estado del bienestar autoritario o fascista.

De acuerdo a Quine diferentes gobiernos italianos han tratado de construir un sistema de bienestar sobre una base de organizaciones de caridad que provienen de la Edad Media, lo que ha resultado en una mezcla de lo nuevo con lo viejo, lo moderno con lo tradicional y lo religioso con lo laico, lo privado, lo social y lo publico tal que hay un gran diferencia o falla de implementacin entre lo real y lo legal. As, el estado del bienestar autoritario presenta dos aspectos contradictorios: por un lado es parcial y fragmentado y por el otro discriminatorio y con tendencia al control absoluto: Los beneficios de desempleo se establecieron al nivel de estarvacin, los servicios de salud se otorgaban sobre bases estamentales o jerrquicas. El campesinado siendo en general excluido, dndose preferencia a sectores urbanos. Los servicios de bienestar en general eran no solo corruptos sino abiertamente alocados sobre bases polticas. Los grandes fondos que se acumularon en las cajas de previsin y jubilacin fueron utilizadas -aun antes de la guerra- para financiar grandiosos proyectos de urbanizacin y engrandecimiento del estado. Adicionalmente, ese proyecto del bienestar est fundado, explcitamente, en la despoliacin de los ciudadanos de otros pases y todos los vistos como ajenos a la nacin . En las palabras de Mussolini: "El Imperialismo es la base de la vida de todo pueblo que tiende a extenderse econmica y espiritualmente" y "En el campo de la poltica colonial es necesario reivindicar los derechos y la necesidad de la nacin. Sin embargo, a partir de la dcada de los 90 del siglo XX, el sistema italiano ha evolucionado hacia un sistema ms universalista. Sin embargo, las presiones econmicas y crecientes dficits significaron que tal sistema de derechos sociales universales nunca se implemento. Posteriormente se ha recurrido a tentativas de descentralizacin y privatizacin, lo que ha restaurado alguna estabilidad al sistema, pero a costo de mantener desigualdades generales y disparidades regionales. Resumen: El intervencionismo social del Estado a finales del siglo XIX y comienzos del XX A lo largo de la segunda mitad del siglo XIX en la mayor parte de los pases occidentales, la llamada Cuestin social, especialmente la presin poltica de los movimientos obreros, impuls a los gobiernos a adaptar la legislacin sobre el trabajo y el trabajo infantil, que fue progresivamente modificada. Como ha visto, la mayor parte de estas medidas fueron, por lo general, puntuales y de alcance mnimo, con caractersticas que dependen tanto de la historia como de las circunstancias poltico-sociales de cada pas. Sin embargo, es posible notar un movimiento hacia servicios incrementalmente mayores o ms comprensivos. Esta situacion culmina en las crisis del Perodo de entreguerras Es generalmente considerado que el resumen que Offe hace de la situacin es correcto: El Estado de Bienestar ha sido el resultado combinado de diversos factores () El reformismo socialdemcrata, el socialismo cristiano, lites polticas y econmicas conservadoras ilustradas, y grandes sindicatos industriales fueron las fuerzas ms importantes que abogaron en su favor y otorgaron esquemas ms y ms amplios de seguro obligatorio, leyes sobre proteccin del trabajo, salario mnimo, expansin de servicios sanitarios y educativos y alojamientos estatalmente subvencionados, as como el reconocimiento de los sindicatos como representantes econmicos y polticos legtimos del trabajo. Estado del bienestar en el siglo XX Hay un acuerdo general en trazar el desarrollo del estado del bienestar moderno al periodo que sigue la Primera Guerra Mundial. En ese contexto tres elementos

generales son citados usualmente: el desarrollo del fordismo , el precedente creado por la guerra y la continuacin y profundizacin de las crisis economicas. Varios autores han acotado que el desarrollo del fordismo-y concomitante expansin de la produccin industrial- fue, ltimamente, el factor decisivo tanto en la continuacin y profundizacin de las crisis del periodo -caracterizadas como crisis de sobreproduccin- como, a travs de esas crisis- de una situacin que demandaba una solucin no solo ms estable sino mas eficiente: esa expansin de produccin solo puede ser resuelta establemente -en el largo plazo- con una expansin del consumo, lo que a su vez demanda un incremento igualmente masivo en la capacidad de consumo. En relacin al precedente creado por la guerra se alega que aun cuando durante esa el Estado juega un papel mayor creando un precedente con la intervencin masiva del Estado en la economa, en general, la fe en los mecanismos de los mercados libres para resolver los problemas permaneca intacta. As, y a pesar que se haba demostrado una gran capacidad ad hoc para dirigir la economa, los gobiernos de Europa Occidental y Estados Unidos volvieron a implementar polticas liberales despus del armisticio. Cabe anotar que, a pesar de eso, la intervencin estatal en la economa de posguerra no pudo ser evitada del todo, en la medida que numerosos gastos, tales como el mantenimiento de orfelinatos y los mutilados de guerra o la reconstruccin de las ciudades y regiones devastadas por el conflicto, impusieron demandas sobre las sociedades. Esas intervenciones se dieron en el marco minimalista delineado anteriormente. Sin embargo, la continuacin de las polticas del liberalismo clsico signific la continuacin de las Crisis cclicas econmicas que culminaron en la Gran Depresin de los aos 30, lo que empez a tener repercusiones polticas, comenzando por mermar esa fe en el poder omnipotente de los mercados. Esta situacin tuvo dos fuentes. Una fue la incapacidad del anlisis liberal clsico para explicar y resolver esas crisis, debido a la creencia de que esas se deban a una serie prcticamente infinita de elementos tales que no se poda generalizar. En las palabras de Joseph Alois Schumpeter, "cada fluctuacin econmica constituye una unidad histrica que no puede explicarse sino mediante un anlisis detallado de los numerosos factores que concurren en cada caso". Otro elemento importante en el origen de esa crisis poltica fueron los acuerdos econmicos (o mejor dicho, falta de tales) del Tratado de Versalles. Un joven economista ingls, John Maynard Keynes, que formaba parte de la delegacin britnica, renunci en protesta, denunciando que "el Tratado no incluye ninguna provisin para la rehabilitacin econmica de Europa -nada para hacer un buen vecino de los derrotados Imperios Centrales, nada para estabilizar los nuevos Estados de Europa(...)-; tampoco promueve de alguna manera un pacto de solidaridad entre los Aliados mismos; ningn arreglo fue encontrado en Pars para restaurar el desordenado estado de las finanzas de Francia e Italia o para ajustar los sistemas del Viejo Mundo con el del Nuevo (...). Es un hecho extraordinario que el problema fundamental de una Europa que se muere de hambre y se desintegra frente a sus ojos fue el nico asunto en el cual fue imposible despertar el inters de los Cuatro (poderes victoriosos)..." La denuncia de Keynes contra la inaccin estatal fue recibida framente por las autoridades. Despus de todo, se alegaba, las leyes econmicas del mercado establecen que esos crearn naturalmente un Equilibrio econmico que llevar al pleno empleo y beneficiar las mayoras. Sin embargo las crticas de Keynes demostraron ser profticas. El comportamiento de los mercados de postguerra, lejos de resolver las crisis que la haban ocasionado, las ahondaron y, con ese ahondamiento, se crearon inestabilidades polticas que llevaron a cuestionar la capacidad de la democracia para generar un bienestar general. La respuestas clsicas, medidas monetaristas, fallaron notoriamente: Winston Churchill en Inglaterra revalu la moneda y Herbert Hoover en Estados Unidos la desvaloriz -ambas medidas ahondaron las crisis en esos pases.

Las crisis se agudizaron y empezaron a tener consecuencias polticas profundas: En 1921 estalla una nueva guerra entre Grecia y Turqua (1921-23). En 1922 Mussolini tomo el poder en Italia y en Austria se llega a la bancarrota, lo que fuerza a su administracin por parte de la Sociedad de Naciones. En 1923 Turqua se transforma en "repblica de partido nico". En 1924 Grecia establece una repblica que dura cuatro aos antes de que una dictadura la remplace. En 1926 un gobierno militar asume poder en Polonia. En 1927 comienza la Guerra Civil China. En 1931 Espaa se declar repblica y Japn invade Manchuria. En 1932 el Primer Ministro de Japn es asesinado y su sucesor implementa polticas pro militaristas. Tambin en 1932 Roosevelt es elegido presidente de los Estados Unidos y se le advierte que, "a menos que haga algo, habr una Revolucin en doce meses". El 1933 Hitler asume el poder en Alemania y se declara la guerra civil en Austria. En 1935 la Italia de Mussolini invade Etiopa. En 1936 estalla la Guerra Civil Espaola. En 1937 empieza la guerra chino-japonesa (1937-1945) Sobre todo eso se cierne -parafraseando a Marx- "el fantasma del comunismo", en la forma de la URSS, que, a partir de 1922 (con el fin de la Revolucin rusa de 1917), se ofrece como modelo econmico y social alternativo, "un paraso de los trabajadores", libre de crisis y restricciones sociales. Nuevos jefes de Estado empiezan a ser escogidos por sus programas abiertamente intervencionistas: en los Estados Unidos, Franklin D. Roosevelt fue elegido en 1933 con la promesa de su New Deal y el Frente Popular lleg al poder de Francia en 1936. Sin embargo, las dictaduras que ya haban surgido s demostraron ser capaces de resolver las crisis. Tanto la URSS con el Plan Quinquenal, como la Alemania Nazi de pre-guerra, la Italia de Mussolini (quien fue elogiado por "hacer que los trenes corrieran a tiempo", es decir, por poner fin a las huelgas y caos econmico que haba dominado a ese pas) y el Japn Imperial, pases todos que impusieron fuertes controles estatales a la economa, resolvieron la crisis a mediados de los 30. Esto llev al auge de proyectos polticos totalitarios, lo que a su vez amenaza la estabilidad mundial, culminando en la Segunda Guerra Mundial (1939). As, dos modelos de estado de bienestar surgen: uno autoritario, basado en la expoliacin de sectores que son percibidos como externos a el pas. El otro democrtico, basado en la extensin real de los beneficios sociales a los miembros de la sociedad. El primero basado en la extensin a ultranza de la lgica de la competencia capitalista El otro, en la necesidad de mantener y extender, al menos en principio, los valores sociales y democrticos. Es en ese sentido que Waligorsky dice que se propuso la intervencin estatal "como una resguardo contra el poder del mercado para socavar nuestras instituciones polticas y sociales ms valuables. ..(..).. un mercado totalmente libre es definitivamente no el mejor mercado para una democracia, un mercado sin regulaciones no garantiza ni justicia ni prosperidad ..." Todo lo anterior legitima, a nivel internacional, los principios de la intervencin estatal en la economa con el fin de garantizar el bienestar general de la poblacin y la estabilidad econmica tanto de ellas como de los pases. Siguiendo esas ideas y en el periodo que sigui la Segunda Guerra Mundial muchos pases, especialmente en Europa, abandonan las polticas de bienestar minimalistas anteriores y adoptan programas de provisin comprensivos. Con esas polticas, el Estado de Bienestar hace su "debut" en el mundo moderno. Reflexin sobre el papel del Estado en este perodo El problema principal de entreguerras no fue la incapacidad de resolver las crisis, fue la incapacidad de resolverlas en tiempos de paz, a travs de las concepciones econmicas del liberalismo clsico y dentro del marco de la democracia. Es en ese contexto que las aserciones tanto de Keynes ( Slo el Estado est en condiciones de restablecer los equilibrios fundamentales", sea o no la intervencin una medida aceptable en trminos clsicos o en el largo plazo.) y Waligorsky para quien tal intervencin fue propuesta "como una resguardo contra el poder del mercado para socavar nuestras instituciones polticas y sociales ms valuables. .. (..).. un mercado totalmente libre es definitivamente no el mejor mercado para una

democracia, un mercado sin regulaciones no garantiza ni justicia ni prosperidad ..." adquieren su verdadero significado. Este es un momento definitorio en la poltica del siglo XX. Este fue el momento en que los conservadores cuyos principios van ms all que la defensa del Estado nacin empiezan a buscar maneras de reformar las concepciones del Liberalismo clsico, que se haban hecho comunes en esa corriente poltica, a fin de justificar intervencin estatal en defensa de valores (ver, por ejemplo, Escuela de Friburgo). Es tambien el momento que el liberalismo comenz a adquirir en los pases industrializados una connotacin de "izquierdismo" y aquellos que todava se definan como liberales se transforman primero en conservadores y ms tarde en defensores de dictaduras. Es posible que tal proceso podra haber terminado con la generalizacin del fascismo no slo como aceptable sino como la mejor manera de frustrar las esperanzas y demandas populares. Por ejemplo, el 20 de Enero de 1927, durante una visita a Roma, Churchill declar que si l hubiera sido italiano se habra unido a Mussolini y continu " Agregar una palabra sobre el aspecto internacional del fascismo. Externamente su movimiento ha rendido un servicio al mundo entero .. (..)... Italia ha demostrado que hay maneras de luchar contra las fuerzas subversivas, maneras que pueden llevar las masas populares, propiamente dirigidas, a apreciar y defender el honor y la estabilidad de una sociedad civilizada. Ha previsto el antdoto necesario al veneno ruso. De ahora en adelante, ninguna gran nacin estar desprovista de un ltimo medio de proteccin contra el crecimiento canceroso del bolchevismo".Mussolini dijo: "la verdad es que los hombres estn cansados de la libertad". Aun tan tarde como en 1938, en vsperas del inicio de la Segunda Guerra Mundial, Churchill declar que si alguna ves Inglaterra llegara a tener los mismos problemas que Alemania de postguerra, l esperaba que llegara a encontrar su "Sr Hitler"Adicionalmente, y de acuerdo a Chomsky tanto Henry Stimson, Ministro de Estado bajo Hoover como su jefe encontraban que Mussolini era un lder "bueno y til". Roosevelt mismo se refiri a l como "ese admirable caballero italiano' y removi de su cargo al general de la infantera de marina ms decorado en la historia de ese pas, Smedley Butler, debido a que este se refiri a Mussolini como un "perro rabioso" y advirti que las jauras fascistas "estaban a punto de ser desatadas sobre Europa"En lo econmico, aquellos mismos sectores se concentran, como Friedrich von Hayek, en tratar de demostrar - a travs de la llamada teora austraca del ciclo econmico - la falsedad de que lo que se haca evidente: que el sistema econmico no mostraba ni haba mostrado ningn signo no solo de llegar a un equilibrio sino tambin producir prosperidad general. Tal propuesta neoliberal -generalmente considerada no solo errnea sino polticamente motivada - los llevo a justificar prescripciones polticas que son descritas por Lionel Robbins -uno de los grandes adherentes iniciales de esa escuela- en los siguientes trminos: A partir de la asuncin que el diagnostico de liberacin monetaria excesiva e inversiones errneas fuera correcto -lo que ciertamente no es un asunto resuelto- tratar lo que sucedi en consecuencia de la manera que yo pens en aquellos dias era correcta fue tan inapropiado como sera negarle una frazada y un estimulante a un borracho que haya cado en una poza helada con el argumento que su problema original fue el sobrecalentamiento. Yo siempre contemplare este aspecto de mi disputa con Keynes como el error mas grande de mi vida profesional, y La Gran Depresin , el libro que subsecuentemente escrib al menos parcialmente como una justificacin a esa propuesta, como algo que, con buena voluntad, vera olvidado Sin embargo, y como se ha mencionado, se haba hecho comn -en grandes sectores sociales- la percepcin que tal posicin no era ni aceptable ni posible (en el sentido de no ser estable social o econmicamente en el largo plazo). As, la cuestin urgente -al menos para los sectores ms progresistas- llego a ser si era posible resolver la crisis dentro de formas y gobiernos democrticos Se hacia necesario encontrar alguna alternativa, basado en la prosperidad general y la realizacin de que tal prosperidad depende, en gran medida, de la accin comn estatal. Se empiezan a proponer proyectos polticos "amplios" en favor de fines

sociales comunes -tales como el Frente Popular - proyectos que impulsan polticas que fueron llamadas progresistas o desarrollistas, es decir, que buscaban el crecimiento econmico a fin de producir bienestar social general y mantener la democracia. Proyectos que fueron vistos como inherentemente utpicos tanto por los liberales clsicos y los conservadores (partidarios de la ley del mercado) como por los partidarios ms duros de la dictadura del proletariado. Esa fue, esencialmente, la problemtica que predominaba en vsperas de la Segunda Guerra Mundial. Y fue la problemtica que se prolongo al periodo conocido como la Guerra Fra, aunque con lneas mas confusas porque el "bando autoritario" no agrupo a todos los regmenes autoritarios propiamente tales. Y porque el "bando democrtico" no solo agrupo tambin algunos regmenes autoritarios, sino porque los pases que se definan como democrticos no vacilaron en promover y utilizar medidas autoritarias en pases otros que los propios. Lo anterior produjo eventualmente el auge de las nuevas ideas de Keynes. No slo haba previsto la crisis del sistema anterior, no slo cuestiona los dogmas liberales, sino que provee una gua prctica de accin . En general, el considera que Slo el Estado tiene la capacidad de actuar en el inters general., salvaguardando al mismo tiempo la democracia. sea o no la intervencin una medida aceptable en trminos clsicos o en el largo plazo. Se propone entonces la creacin de las Naciones Unidas con la intencin declarada de, entre otras, "crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el derecho internacional" y "promover el progreso social". Ese organismo, guiado por el espritu keynesiano y an en proceso de constitucin, realiza en 1945, poco antes de finalizar la Segunda Guerra Mundial, una Conferencia Financiera en Nueva Hampshire (EE. UU.), que dieron lugar a los Acuerdos de Bretton Woods, donde se decide crear el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Poco despus, en 1947, se firma el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT), antecesor de la OMC. En lo relacionado a polticas del desarrollo de posguerra, se implementa el Plan Marshall. Congruente con esos planes, y a nivel de las naciones, se implementan -despus de la guerra - varias propuestas derivadas de las historias nacionales ya delineadas. As, por ejemplo en Inglaterra, el laborista Ernest Bevin le solicito a Beveridge, quien era un independiente muy influido por la Sociedad Fabiana pero con fuertes lazos al liberalismo progresista que elaborara una propuesta especifica con el apoyo de los conservadores de una nacin en ese pas, especficamente, a travs del lder conservador de la poca: Harold Macmillan. Esas propuestas se transforman en las bases del proyecto socialdemcrata del bienestar social, que llego a ser visto como una economa mixta. Mientras tanto en Francia la fuerza poltica dominante -el Gaullismo- propone, basado en el rechazo tanto del mercado absolutamente libre de capitalismo como de los socialismos revolucionarios, un retorno a los principios del dirigismo, que se perciba como formando la base de la antigua grandeza de Francia -amen de proporcionar un modelo prctico y aceptado de intervencin gubernamentalprincipio modificado con la ampliacin de servicios de asistencia delineados mas arriba a servicios generales en lo que llego a ser visto, en Francia, como un proyecto de tercera va. El modelo busca ir ms all que la simple proteccin social, estableciendo, a travs de la participacin (en los beneficios, en las decisiones, en la propiedad de la empresa), una "asociacin capital-trabajo", a fin de reconciliar a los franceses entre ellos, sirviendo a los ideales de justicia y eficacia. Al mismo tiempo en Alemania varios personajes que formaron de alguna u otra manera parte de la oposicin conservadora-religiosa contra Hitler, organizan un nuevo grupo poltico de centro derecha, liderados por Konrad Adenauer y basados en las propuestas poltico-econmicas de Alfred Mller-Armack. (ver ordoliberalismo y Estado Social). Esto da origen eventualmente al proyecto de la Unin Demcrata Cristiana de Alemania que se concreta en el sistema de la Economa social de mercado.

En la medida que este proyecto se opone a las polticas socialdemcratas [70] se puede percibir como la respuesta conservadora al proyecto socialdemcrata y liberal de izquierda del Estado de Bienestar. Sin embargo, con el paso del tiempo se nota que las polticas practicadas en los pases europeos occidentales convergen en relacin a dar un rol econmico activo al Estado con el fin de obtener ciertos objetivos sociales comunes (tales como el bienestar social y Crecimiento econmico) y se hace evidente que el progreso y estabilidad de cada pas europeo depende de la de sus vecinos. As, se crea un consenso que abarca desde los sectores mas izquierdistas de los partidos social demcratas hasta los ms derechistas o conservadores en los demcrata cristianos. Ese consenso es lo que llego a ser conocido como el modelo europeo de gobernanza, basado no solo en la idea que la sociedad -a travs del estadotiene una responsabilidad por sus ciudadanos sino tambin que el bien estar de cada uno, tanto para individuos como para pases, depende del bien estar del vecino y que ese bien comn, a pesar de visiones e intereses diferentes, puede lograrse a travs de la prctica de la poltica de los consensos (ver Democracia deliberativa) Se empieza a hablar entonces de "la construcciones de comunidades",- ver Tratados de Roma y Comunidades Europeas - El resultado de todo lo anterior es lo que se conoce como el modelo del Estado de Bienestar. Algunas autoridades -por ejemplo Johannes R. B. Rittershausen- argumentan que tal convergencia se condujo bajo la propuesta general del keynesianismo. Otras, -por ejemplo: Christopher S. Allen- aducen que fue bajo las propuestas generales del ordoliberalismo. Sin embargo la mayora de los estudiantes del area sugieren hay una similaridad bsica entre estas visiones y aun otras, tales como las del "dirigisme" propuesto en Francia en ese periodo -por ejemplo: Agnes Labrousse y Jean-Daniel Weisz, etc. Esos arreglos fueron cuestionado con la introduccin de las polticas neo-liberales a partir del proceso de globalizacin. Algunas autoridades van tan lejos como a sostener que en realidad entra en crisis sin embargo an se mantiene no solo como objetivo comn alcanzable y realstico en Europa. sino tambin como uno necesario: por ejemplo, a consecuencia de la Crisis econmica de 2008-2009, Angela Merkel -haciendose eco del sentimiento keynesiano- proclamo Solo el Estado es capaz de restaurar la confianza necesaria", tanto Gordon Brown como Nicolas Sarkozy han opinado que "el laissez-faire tuvo su hora" e incluso The Economist, ese bastin del pensamiento liberal clsico moderno, ha dicho "Para los liberales... la crisis ha puesto en relevancia defectos en la manera que ellos tambin implementan sus modelos. Lograr regulaciones adecuadas es tan importante como liberar los mercados; puede que un sector publico eficiente cuente tanto como un sector privado eficiente, inversiones publicas en transporte, educacin y salud, bien hechas, pueden pagar dividendos. ... pragmatismo y eficiencia siempre son de importancia" (The Economist, editorial, edicion del 9 al 15 de Mayo, 2009). El Estado del Bienestar en Europa Es frecuente escuchar decir que existe un solo modelo social europeo, como contraposicin al modelo social existente en los EE. UU. Lo cierto es que la realidad es mucho ms compleja. Existen en realidad distintos modelos sociales (es decir, Estados del Bienestar) en el seno de la UE. A pesar de que cada pas tiene unas particularidades propias, se pueden distinguir cuatro modelos distintos: El modelo nrdico, de Dinamarca, Noruega, Islandia, Finlandia, Suecia y Holanda.

El modelo continental, de Austria, Blgica, Francia, Alemania y Luxemburgo. El modelo anglosajn, de Irlanda y Gran Bretaa. El modelo mediterrneo, de Grecia, Italia, Portugal y Espaa.

El modelo nrdico Como se puede observar en el grfico, presenta el nivel ms alto de proteccin social y su caracterstica principal es la provisin universal basada en el principio de ciudadana, es decir, que existe un acceso ms generalizado, con menos condiciones, a las prestaciones sociales. En lo que se refiere al mercado de trabajo, estos pases se caracterizan por importantes gastos (relativos) en polticas activas con el objetivo de la reinsercin rpida en el mercado de trabajo de los desempleados. Se caracterizan tambin por un elevado nmero de empleos pblicos. Los sindicatos tienen una elevada afiliacin y un importante poder de decisin lo que provoca una baja dispersin de los salarios (una distribucin ms equitativa de la renta). El modelo nrdico se caracteriza tambin por un elevado tax wedge. Caractersticas del modelo nrdico : Los pases nrdicos son estados pequeos, relativamente homogneos en trminos de etnicidad y religin, de larga tradicin democrtica, de respeto por los derechos humanos y de estado de derecho. Entre 1870 y 1918 tuvo lugar la abolicin del trabajo de menores, pensiones para personas adultas pobres, seguros de riesgos profesionales, fondos para seguro de enfermedad. Entre 1919 y 1950 se produjo una importante extensin de los derechos sociales, el movimiento obrero tuvo un papel fundamental consiguiendo la extensin de relaciones laborales autnomas, por medio de acuerdos entre patrones y sindicatos, una tasa alta de organizacin de todos los asalariados, incluyendo mujeres.Una colaboracin efectiva entre los lderes de clases sociales y el nuevo grupo de ingenieros sociales que se unieron a los partidos socialdemcratas. El universalismo, es una de las caractersticas principales del modelo nrdico, junto con la financiacin por impuestos, la provisin publica de transferencias y servicios, nfasis en los servicios sociales personales, provisiones de alta calidad y tasas de compensaciones altas e igualitarias. El modelo continental Es similar al anterior pero con una mayor proporcin de gastos orientados a las pensiones. Se basa en el principio de assistance (ayuda) y `"scurit sociale " (sistema de seguros), con en un sistema de subsidios parcialmente no condicionado a la empleabilidad (por ejemplo en Francia, dnde existen subsidios cuyo nico requisito es tener ms de 25 aos. Sin embargo, otros beneficios dependen de contribuciones voluntarias a sociedades ya sea estatales, mutualistas o privadas de seguros). En lo que se refiere al mercado de trabajo, las polticas activas son menos importantes y a pesar de que los sindicatos tienen una afiliacin muy baja, estos tienen un importante poder de decisin en las negociaciones colectivas. Otro elemento importante del modelo continental son los subsidios por invalidez. El modelo anglosajn Este modelo est caracterizado por una previsin o medidas preventivas menores que otros modelos y por una asistencia social de tipo ultimo recurso ms importante (los beneficios dependiendo en parte de ahorros, etc). Los subsidios se dirigen en mayor medida hacia la poblacin en edad de trabajar y los jvenes (por ejemplo, cada familia recibe una asignacin por hijo, que se transforma en "ingreso mnimo" a los 16 aos a quienes continen estudiando), y en menor medida hacia las pensiones. El acceso a los subsidios est condicionado en mayor medida a la empleabilidad (por ejemplo, se condicionan los subsidios a que la persona haya trabajado anteriormente o este buscando trabajo). En lo que se refiere al mercado de trabajo, los gastos en polticas activas -de promocin de empleos, educacin y calificacin de trabajadores-son relativamente importantes. Sin embargo, medidas de Seguridad Industrial son menores que

otros modelos y los sindicatos tienen un menor poder de participacin en decisiones ya sea gubernamentales o patronales. Esta es una de las razones por las que -se alega- estos pases tienen una mayor dispersin de la renta y un mayor nmero de empleos con bajos salarios. Sin embargo, el modelo anglo-sajn es considerado uno de los mas eficientes -solo superado por el nrdico- en lo relacionado con reduccin de la pobreza y en promover incentivos para trabajar, lo que, de acuerdo a algunos, lo hace preferible puesto que sus mejores resultados en materia de empleo lo hacen ms sostenible financieramente a largo plazo, (Sapir, 2005 El modelo mediterrneo Este modelo corresponde a los pases que han desarrollado un Estado del Bienestar ms tardamente (aos setenta y ochenta). Se trata del modelo social con menores gastos y est fuertemente basado en las pensiones y en unos gastos de asistencia social muy bajos. Existe en estos pases una mayor segmentacin de los derechos y status de las personas que reciben subsidios, que se refleja en un acceso muy condicionado a las prestaciones. La caracterstica principal del mercado del trabajo es una fuerte proteccin del empleo (no confundir con proteccin del trabajador o subsidio de desempleo) y el recurso a la jubilacin anticipada como forma de mejora del empleo. Los sindicatos tienen una presencia importante asegurada por la extensin de los acuerdos alcanzados en negociaciones colectivas ms all de la presencia real de los sindicatos. Nuevamente, esto tiene como resultado una menor dispersin en los salarios que en el modelo anterior. Evaluacin de los Modelos Sociales Europeos La primera pregunta a la que hay que responder cuando se pretende evaluar los distintos modelos sociales europeos es saber qu criterio podemos utilizar. Aqu utilizamos los tres criterios utilizados por Boeri (2002) y Sapir (2005), que consideran que un modelo social debe satisfacer los siguientes criterios: 1. La reduccin de la pobreza. 2. La proteccin contra los riesgos del mercado de trabajo. 3. Las recompensas por la participacin al trabajo. La reduccin de la pobreza

Reduccin en la pobreza de los distintos Modelos Sociales Europeos.

Eficiencia de los gastos sociales en los distintos modelos sociales. El grfico de la izquierda muestra la reduccin en las desigualdades despus de tomar en consideracin los impuestos y las transferencias, es decir, en qu medida cada modelo social reduce la pobreza sin tener en cuenta la reduccin de esta provocada por los impuestos y las transferencias. En general, la capacidad de reduccin de la pobreza est en lnea con la talla del Estado del bienestar: a mayor proporcin del PIB dedicado a los gastos sociales, mayor reduccin de la pobreza. Sin embargo, otro aspecto a tener en cuenta es ver si algunos modelos son ms eficientes en la reduccin de la pobreza que otros. Por esto se entiende que con un menor gasto social se consiga una mayor reduccin de la pobreza. En este caso, el grfico de la derecha muestra que los modelos Anglosajn y Nrdico son ms eficientes que el Continental y Mediterrneo, pero sobre todo muestra que el Continental es el menos eficiente. Dado su elevado gasto social, se esperara una mayor reduccin de la pobreza que la que consigue este modelo. Obsrvese como el modelo Anglosajn se encuentra por encima de la lnea trazada, indicando que reduce ms de lo esperado (teniendo en cuenta el resto de modelos) la pobreza. En cambio el modelo Continental se encuentra por debajo de la lnea y ms alejado que el modelo Mediterrneo, indicando que es el que menos reduce la pobreza dado su gasto social. Proteccin contra los riesgos del mercado de trabajo

Como se puede observar, existe una relacin inversa entre proteccin al empleo y nmero de trabajadores que reciben subsidios de desempleo. La proteccin contra los riesgos del mercado de trabajo pueden ser, en general, de dos tipos:
1. Mediante regulacin del mercado de trabajo (lo que se conoce con el

nombre de proteccin del trabajo); bsicamente, con el incremento de los costes de despido para las empresas. 2. Mediante subsidios de desempleo, que en este caso protegen al trabajador desempleado y se suele financiar mediante impuestos a los trabajadores con empleo. Como se observa en el grfico, existe un claro trade-off (palabra frecuente en la jerga econmica que significa sacrificar algo por conseguir otro objetivo) entre estos dos instrumentos de proteccin del mercado de trabajo; obsrvese cmo se

podra trazar una lnea de media con pendiente negativa. Como se observa, los distintos pases europeos han seleccionado distintas medidas de proteccin (se observan distintos puntos en el grfico). En esta eleccin, las diferencias se pueden resumir de la siguiente forma:

Los pases mediterrneos prefieren una mayor proteccin del trabajo, mientras que un nmero muy reducido de sus trabajadores reciben subsidios de desempleo. Los pases nrdicos, en cambio, protegen poco al trabajador, pero, sin embargo, la mayor parte de sus trabajadores en situacin de desempleo reciben subsidios. Los pases continentales presentan un nivel ligeramente ms elevado de ambas variables que la media europea. Los pases anglosajones basan su proteccin en los subsidios de desempleo, con un nivel muy reducido de proteccin del trabajo.

La evaluacin de ambas medidas de proteccin es complicada. En general, existe un consenso entre economistas en que la proteccin del trabajo genera ineficiencia en las empresas: puesto que las empresas no pueden despedir a los trabajadores libremente, quiz decidan no despedir a pesar de no necesitar a tales trabajadores, daando su eficiencia. No existe tal consenso en cuanto a si la proteccin del trabajo genera un mayor desempleo que la proteccin del trabajador. Las recompensas por la participacin al trabajo

Tasas de empleo y desempleo en cada modelo social. La mejor manera de ver cules son los incentivos al trabajo y las recompensas por la participacin al trabajo de cada modelo es analizar lo que se conoce como ratio de empleo por poblacin . Es decir, qu porcentaje de poblacin es activa, entendiendo por esto a los trabajadores con empleo divididos por la poblacin total (tasa de empleo) ms la poblacin en busca de trabajo (tasa de desempleo). El Proceso de Lisboa estableci en 2001 que la tasa de empleo de los pases de la UE debera alcanzar como mnimo el 70% para el ao 2010. En este caso, el grfico muestra que son los pases del modelo Nrdico y Anglosajn los que tienen una mayor tasa de empleo mientras que los Continentales y Mediterrneos tienen una tasa de empleo por debajo del objetivo de Lisboa. Conclusin

Clasificacin de los distintos modelos sociales europeos en relacin a su eficiencia y equidad. . A modo de evaluacin general, un modelo social puede valorarse en funcin de dos criterios: 1. La eficiencia, es decir, si el modelo provee los incentivos necesarios para que el mayor nmero de poblacin trabaje, y por tanto, tenga una tasa de empleo alta. 2. La equidad, es decir, si mantiene el riesgo de pobreza relativamente bajo. Como se observa en el grfico, el mejor modelo en funcin de estos dos criterios es sin duda el Nrdico. El modelo Continental debera mejorar su eficiencia, mientras que el modelo Anglosajn debera mejorar su equidad. El modelo Mediterrneo debera mejorar ambos aspectos. Algunos economistas consideran que entre el modelo Continental y el Anglosajn, el ltimo es preferible, puesto que sus mejores resultados en materia de empleo lo hacen ms sostenible financieramente a largo plazo, mientras que el nivel de equidad depende de las preferencias de cada pas (Sapir, 2005). Otros economistas consideran que el modelo Continental no puede considerarse peor que el Anglosajn puesto que este tambin es el resultado de las preferencias de sus ciudadanos (Fitoussi et al., 2000; Blanchard, 2004). Argumentos a favor y contra El concepto del Estado del Bienestar sigue siendo polmico, y es continua la discusin sobre la responsabilidad de los gobiernos del bienestar de sus ciudadanos. Argumentos en favor Humanitario: la idea de que ninguna persona debe sufrir innecesariamente.

Democrtico: los votantes en la mayora de los pases favorecen la extensin gradual de la proteccin social. Derechos Humanos: los Estados estn obligados por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) y por los Pactos de Derechos Civiles y Polticos y de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, de 1966. tico: la reciprocidad es casi universal como principio moral, y la mayora de los sistemas del bienestar se basan en patrones del intercambio generalizado. El altruismo, o ayudar a otros, es una obligacin moral en la mayora de las culturas. Por ejemplo, la caridad y la ayuda para los pobres (ya sea con subsidios o puestos de trabajo) son bien vistos por muchas personas. Religioso: la mayora de las religiones importantes del mundo creen que el altruismo es moral y el egosmo es inmoral. Las obligaciones religiosas incluyen el deber de la caridad y la obligacin para la solidaridad. Inters mutuo: varios sistemas nacionales se voluntariamente del crecimiento del seguro mutuo. han creado

Econmico: los programas sociales realizan una gama de actuaciones econmicas frente a posibles fallos de mercado (monopolios naturales, desvirtuaciones que pudieran producirse a travs del comercio internacional, estructurando el mercado de trabajo, etc.), redistribuir la renta y salvaguardando la economa de

componentes cclicos. Adems, la colusin social permite un mayor desarrollo que finalmente redunda en beneficio de todos los agentes econmicos (desbordamiento del conocimiento, entorno saludable, etc.). Es lo que se denomina equidad categrica, generalmente sobre bienes preferentes.

Social: los programas sociales se utilizan para promover objetivos comunes con respecto a la educacin, la familia y el trabajo. Poltico: es una necesidad. Es el nico modelo que ha demostrado en la prctica la capacidad de producir tanto el crecimiento econmico como la cohesin social necesarios para garantizar el orden democrtico y el buen funcionamiento de la sociedad. Hayekiano: Es conveniente para prevenir "riesgos comunes".

Argumentos en contra Aportan los siguientes argumentos contra el Estado del bienestar:

tica: no es tico apropiarse de los recursos de las personas sin consentimiento con el fin de beneficiar a terceros; el fin no justifica los medios. Individualista: la intervencin del Estado infringe la libertad individual; el individuo no debe ser forzado a subvencionar el consumo de ] - el Estado del bienestar quita libertad de eleccin, ya que son burocracias sobre las que el ciudadano tiene muy poco control las que deciden qu bienes y servicios "compra" uno con sus impuestos, mientras que en un mercado libre y privado, el consumidor es el soberano total (argumento desarrollado por Milton Friedman en "Libertad de elegir"). Conservador: el Estado del bienestar supone un riesgo moral, ya que los individuos se ven desligados de las consecuencias econmicas de sus actos. Por ejemplo: uno puede practicar deportes de riesgo, a sabiendas de que la atencin sanitaria est pagada colectivamente, y de que, si sufre un accidente grave, existen pensiones de invalidez. Objetivista: el Estado del bienestar se basa en una falacia, ya que si individualmente los ciudadanos no pueden permitirse un determinado nivel de "bienestar", no hay ningn motivo para que s puedan hacerlo colectivamente (argumento de Leonard Peikoff). Movimiento obrero revolucionario (marxista o anarquista): el Estado del bienestar es un instrumento para disimular la explotacin que subyace bajo el sistema capitalista. Religioso: algunos cristianos protestantes son contrarios al Estado del bienestar porque este conmina a las personas a ser generosas; ellos mantienen que solo las donaciones voluntarias, mediante la caridad privada, son virtuosas.

Notas 1. Por ejemplo, el portal iniciativasocial.net define Estado de Bienestar como El paso de una seguridad social slo para algunos, a una seguridad social para todos los ciudadanos marca la aparicin del Estado de Bienestar. Los derechos de seguridad social, es decir, las pensiones, la sanidad, el desempleo, junto a los servicios sociales, el derecho a la educacin, la cultura y otros servicios pblicos aplicados al conjunto de los ciudadanos y no slo a los trabajadores, definirn la poltica de bienestar social como sello de identidad de las democracias europeas ms avanzadas.

2. Offe tiene una visin crtica del estado de bienestar; sin embargo, la define como una nueva relacin poltica: El modo ms destacado en que se meda esta relacin mutua en el Estado moderno es el proceso poltico democrtico. La poltica democrtica es el puente entre el ciudadano y el Estado. Slo necesito apuntar aqu a los eslabones a partir de los cuales se construye ese puente: las libertades civiles y derechos polticos atribuidos al ciudadano individual, el principio de la mayora, partidos polticos, elecciones, parlamento y ejecutivo estatal. - Claus Offe. Contradicciones en el Estado de Bienestar. Madrid, Alianza, 1990 3. Por ejemplo en Bienestar social y desarrollo de los derechos sociales: jornadas de estudio . se argumenta: "El compromiso del Estado es, en consecuencia, un pilar fundamental del bienestar que se asienta sobre los Derechos sociales " 4. Tan temprano como 1790 -y como respuesta conservadora a las posiciones liberales del periodo; Edmund Burke argumenta a favor de lo que l llama los verdaderos derechos humanos: Si la sociedad civil se ha creado para el avance del hombre, todas los avances que ha efectuado llegan a ser su derecho. (El Estado) Es una institucin de beneficencia y la ley misma solo es beneficiosa si acta de acuerdo a una regla. Los hombres tienen derecho a vivir por esa regla, tienen derecho a la justicia. Tienen derecho a los frutos de su labor y a los medios de hacer esa labor fructfera. Tienen un derecho a las posesiones de sus padres, a la nutricin y mejoramiento de sus descendientes, a educacin en la vida y a consolacin en la muerte. Lo que sea que un hombre puede hacer por si mismo sin causar perjuicio a los dems el tiene derecho a hacer por si mismo; y tiene derecho a una porcin justa de todo lo que la sociedad, con todas sus combinaciones de habilidades y fuerzas, puede hacer en su favor. En esta sociedad todos los hombres tienen iguales derechos... (Burke, Reflexiones sobre la Revolucin en Francia) 5. Sin embargo, no todos estn de acuerdo con la percepcin de que los derechos sociales se fundamentan de tal manera. Por ejemplo, para James Madison, un derecho social es uno nacido del Contrato social, uno que se adquiere por el mero hecho de la existencia de ese contrato. El ejemplo que Madison propone puede entenderse en pases de habla hispana como el derecho a un juicio justo (juicio por jurado en EE. UU.). Tal derecho no es natural -no existe ni puede existir previamente a la aparicin de la sociedad y de las leyes. Tampoco puede tener una forma nica: puede haber diferentes maneras de implementarlo. Sin embargo, todo y cualquier acuerdo para formar una sociedad justa implica el derecho a un juicio justo. En general, desde el punto de vista del contractualismo, los derechos que tal contrato origina (derechos civiles) solo son vlidos en la medida en que benefician a la sociedad y sus miembros. Si ese no es el caso, se renegocia el contrato -a travs de elecciones o cambios a la ley- o, ltimamente, se recurre legtimamente a la insurreccin. Ver John Locke, David Hume, etc. Para una vision mas detallada y moderna de esta problematica, ver Jos M Martnez de Pisn Cavero: "Polticas de bienestar : un estudio sobre los derechos sociales' ISBN 10: 843093281X ISBN 13: 9788430932818 . 6. . As, por ejemplo, Leopoldo Vizcarra Ramirez sugiere: Partiendo de que todos tenemos deberes que cumplir, de lo cual se derivarn los derechos... en Otras Noticias: El Deber Social y Poltico)(documento pastoral chileno) 7. Hugo Chvez mencion la conciencia del deber social y la propiedad social de los medios de produccin como los dos elementos fundamentales del socialismo". en La conciencia del deber social y la propiedad social son elementos bsicos del socialismo 8. Por ejemplo, en el Contrato Social de Rousseau contiene una clausula que contiene la delegacion absoluta de todos los derechos del individuo en favor de la sociedad. Con posterioridad a esto, cualquier derecho que un individuo tenga es uno concedido por la voluntad general. Ver: Julio Luis

Martnez Martnez: "Consenso pblico" y moral social 2.2 Ante Rousseau y la "religion" civil 9. . Ver, por ejemplo: DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE, part arts XI al XVI, XXVIII; XXXV (Deberes de asistencia y seguridad sociales.) y XXXVI, etc 10. John Locke : "El fin del gobierno es el bien de la humanidad" en "Second Treatise of Government.- Cap XIX "Of the Dissolution of Goverment" 11. James Madison: ..el bien pblico, el verdadero bienestar de la gran masa del pueblo, es el objetivo a ser perseguido; y .. ninguna forma de gobierno en absoluto tiene otro valor que el adecuarse al logro de ese objetivo (El Federalista N 45, 26 de Enero, 1788) 12. Alfredo Torrealba : pese a que este campo de discusin ha estado dominado por estudios jurdicos basados en conjeturas referentes al voluntarismo jurdico, en el siguiente informe tratamos de desviar la atencin hacia otras explicaciones ms politolgicas. En ese sentido, consideramos que entre el ao 1960 y el 2005, se sucedieron tres perodos donde las lneas de pensamiento circunscritas a la Seguridad Democrtica, el Inters Social y la Funcin Social influenciaron el proceder del Poder Legislativo. Esta conclusin se alcanza una vez que se interpreta la produccin legislativa de ese perodo, al punto que nos sugiere que estamos a las puertas de un cuarto perodo, donde la Funcin de la Unidad ocupar el puesto de la razn de ser de prximas leyes. en La seguridad democrtica, el inters social, la funcin social y la funcin de la unidad como elementos determinantes en la construccin de leyes durante el perodo 1960-2005 por parte del poder legislativo venezolano . 13. ; Marta Canto Castro: Los recursos que se canalizan hacia la educacin a travs del pago de profesores y hacia la salud no se pueden considerar gasto sino una inversin cuyos rendimientos, por difciles de precisar que resulten, contribuyan a un mejoramiento significativo de las condiciones generales de equidad y productividad en el largo plazo. en INVERSION SOCIAL O GASTO SOCIAL? 14. . Sandro Contenta y Jim Rankin (de la Escuela de Criminologa de la Universidad Simon Fraser, Canad) escriben: Pague ahora, o pague aun ms ms adelante. As es como los expertos en criminologa describen las diferentes visiones acerca de cmo reducir la criminalidad. Podemos identificar los problemas sociales que incrementan los crmenes y gastar dinero en tratar de reducirlas. O podemos gastar dinero ms adelante -y de acuerdo a la mayora de las versiones, cantidades an mayoresencarcelando a un creciente nmero de criminales agobiados por esos problemas sociales. en Solving crime? Tackle the root causes first (en ingles en el original) 15. . El gasto pblico social puede expresarse tanto en gastos de funcionamiento como en gastos de inversin. Por ejemplo, el pago del salario de un mdico perteneciente a un hospital pblico constituye gasto de funcionamiento pero en tanto este profesional presta el servicio de salud y la salud hace parte del gasto pblico social, este ser un gasto pblico social representado en un gasto de funcionamiento. en 2. El gasto pblico social. 16. Friedrich Hayek mismo tiene lo que se puede llamar una versin restringida de esta visin: Hay buenas razones de porque deberamos tratar de usar cualquier organizacin poltica tengamos a nuestra disposicin para hacer provisiones para los dbiles o los enfermos o para las vctimas de desastres imprevisibles. Puede que sea cierto que el mtodo mas efectivo de proveer contra ciertos riesgos comunes a todos los ciudadanos de un estado es dar a todo ciudadano proteccin contra esos riesgos. El nivel al que tal provisin contra riesgos comunes se puede

implementar depender necesariamente de la riqueza general de la comunidad. (punto aparte) Es una materia totalmente diferente, sin embargo, sugerir que aquellos que son pobres, solamente en el sentido que hay en esa misma comunidad aquellos que son mas ricos, tienen un derecho a una parte de la riqueza de los ltimos Friedrich Hayek: Equality, Value, and Merit (en ingles en el original)] 17. Por ejemplo, David Stuckler y otros encontraron -en un estudio llevado a cabo sobre datos de 26 pases europeos desde 1970 a 2007- que por cada 1% que el desempleo aumenta, suicidios y homicidios incrementan en 0.8%, pero cuando el desempleo aumento en un 3%, suicidios aumentaron un 4.4% y homicidios aumentaron un 6 %. (Citado por New Scientist 11 Julio 2009, p 6) 18. . As, por ejemplo: la introduccin a la Maestra en Evaluacin social de proyectos de la Universidad Autnoma de Guadalajara, Mxico, dice: Dentro de la administracin pblica existe un vaco en trminos de herramientas tcnicas que permitan asignar eficientemente el gasto pblico, as como de indicadores que permitan dar prioridad a los proyectos y obras presupuestados. El presupuesto pblico y privado enfrenta cada vez mayores restricciones, mientras las necesidades de bienes y servicios en la sociedad se desarrollan paralelamente al crecimiento poblacional, por lo que los rezagos en inversiones son cada vez mayores; y la justificacin de obra pblica parte solamente de elementos cualitativos no comparables. Los proyectos de infraestructura o servicios pblicos deben ser analizados bajo un enfoque de rentabilidad social, ya que los criterios privados derivan en resultados errneos, por lo que deben aplicarse metodologas especficas al estudiar la conveniencia de su ejecucin, debido a que las distorsiones en el mercado de bienes y servicios provoca que los resultados no entreguen una respuesta adecuada; finalmente, no existe un sistema eficiente, continuo y permanente en la identificacin de proyectos. 19. Uprimny Yepes, Rodrigo (en Legitimidad y conveniencia del control constitucional de la economa dice: Amartya Sen seala que la economa moderna se empobreci en forma sustancial debido a la distancia que se ha abierto entre la tica y la economa, ya que, como consecuencia de ese divorcio, la ciencia econmica ha tenido una visin estrecha de las motivaciones del comportamiento humano y del significado del desarrollo social. Uprimny alega que lo mismo se puede decir de la relacin leyeconoma. 20. D Mitchell, 1991, Income transfers in ten welfare states, Avebury 21. A. Briggs, 1961, The Welfare State in historical perspective, European Journal of Sociology 22. P Flora, A Heidenheimer, 1982, The development of welfare states in Europe and America, Transaction Books. 23. Alan Maynard (1985): Welfare: Who pays? (en In defence of Welfare P Bean, J Ferris, D Whynes, edt. Social Science Paperbacks, Tavistock, Londres) 24. H Wilensky, 1975, The welfare state and equality, University of California Press. 25. G Esping Andersen, 1990, The three worlds of welfare capitalism, Polity. 26. Por ejemplo: R Mishra, 2000, Globalization and the welfare state, Macmillan. 27. S Ringen, 1989, The possibility of politics, Clarendon Press. 28. Ver tambien: J Dreze, A Sen, 1989, Hunger and public action, Clarendon Press.

29. el trmino se deriva de una novela de Disraeli -Sybil, or the Two Nationsen la cual describe Gran Bretaa como siendo: dos naciones entre las cuales no hay ni intercambios ni simpatas, que son tan ignorantes de las costumbres, ideas y sentimientos de cada otra como si fueran habitantes en diferentes regiones o diferentes planetas: los ricos y los pobres 30. John E. E. Dalberg: The History of Freedom in Antiquity, [1877]. 31. Aneurin Bevan "In Place of Fear" 32. Beveridge Report - 1942 33. Streeck, Wolfgang y Yamamura, Kz: The Origins of Nonliberal Capitalism 34. ver, por ejemplo: Esping-Andersen, G: The Three Worlds of Welfare Capitalism (Polity Press - 1990) 35. Por ejemplo: Streeck, Wolfgang y Yamamura, Kozo (edtrs): The Origens of nonliberal capitalism (Cornell University Press - 2005) ISBN 0-8014-89830, 9780801489839 36. Bismarck crea en 1883, la primera garanta mdica obligatoria para los obreros de la industria cuyos ingresos superasen los 2000 marcos. La gestin de los fondos fue confiada a instituciones autnomas, la mayora controladas por los representantes obreros, que deban, por primera vez, gestionar un patrimonio colectivo importante. En 1884 fue votada una ley sobre los accidentes en el trabajo que obligaban a los industriales alemanes a cotizar a las cajas cooperativas, destinadas a indemnizar a las vctimas. As, el obrero totalmente invlido continuara recibiendo el 66% del salario, y en caso de fallecimiento, la viuda continuara recibiendo una parte. Finalmente, un sistema de jubilacin obligatoria fue impuesto en 1889 por la ley de garanta de la vejez e invalidez. 37. Por ejemplo, las propuestas de Ernst Forsthoff, quien, a partir del periodo de la Repblica de Weimar, postula que los individuos estn subordinados ya sea al Estado absoluto o al Volk, bajo la direccin de un "Lder" o Fhrer. Ver "Der totale Staat" Hamburg 1933 (en alemn). Forsthoff ha sido muy criticado en Alemania como siendo uno de los juristas que legitimo el estado nazi. Sin embargo, no fue un miembro oficial de ese partido e incluso su ctedra fue prohibida por la gestapo. Despus de la guerra Forsthoff cambi su posicin a que los individuos estn sometidos a la demandas de la tecnologa y tuvo una participacin destacada como representante de la tendencia conservativa radical en el gran debate en ese pais acerca del papel de la ley en el contexto de la constitucin que se propona. Ver, por ejemplo, Caldwell P. Ernst Forsthoff and the legacy of radical conservative state theory in the federal republic of Germany 38. Gtz Aly: Hitlers Beneficiaries: Plunder, Racial War, and the Nazi Welfare State, New York: Metropolitan Books. 39. Philip Nord, The Welfare State in France, French Historical Studies 18:3 (Spring 1994), 832. 40. Paul V. Dutton: Origins of the French Welfare State (en ingles) 41. Citado por Steven M. Beaudoin: "Without belonging to public service": charities, the state, and civil society in Third Republic Bordeaux, 1870-1914. (Journal of Social History, Vol. 31, 1998) 42. Paul Dutton, op cit. 43. Pierre Rosanvallon: La Nouvelle Question sociale. Repenser ltatprovidence, Seuil, 1995 44. Nord, op cit.

45. Ver: Arts, Wil and John Gelissen, (2002) Three worlds of welfare capitalism or more? A state-of-the-art report, Journal of European Social Policy, vol. 12, London: Sage 46. Maria Sophia Quine: Italy's Social Revolution: Charity and Welfare from Liberalism to Fascism.- Basingstoke: Palgrave, 2002 ISBN 0-333-63261-3 47. Alya Aglan, Michel Margairaz, and Philippe Verheyde, Eds.: La Caisse des dpts et consignations, la Seconde Guerre mondiale et le XXe sicle. Paris : Albin Michel, 2003. 670 pages, 32.00. ISBN 2-226-13894-3. 48. Gotz Aly: Hitler's Beneficiaries: Plunder, Racial War, and the Nazi Welfare State (Hardcover) ISBN-10: 0805079262 49. Lynn H. Nicholas : The Rape of Europa: The Fate of Europe's Treasures in the Third Reich and the Second World War.- ISBN-10: 0679756868 ISBN-13: 978-0679756866 50. ver (Benito Mussolini, en citas 51. Jamie Wingert: ITALIAN WELFARE STATE 52. Claus Offe. Contradicciones en el Estado de Bienestar. Madrid, Alianza, 1990, cap VII 53. John Maynard Keynes, The Economic Consequences of the Peace (1919) http://socserv2.socsci.mcmaster.ca/~econ/ugcm/3ll3/keynes/peace.htm#Ch 6 (en Ingles) 54. John Kenneth Galbraith "Un viaje por la economa de nuestro tiempo" (1995). 55. Mussolini: "El Imperialismo es la base de la vida de todo pueblo que tiende a extenderse econmica y espiritualmente" y "En el campo de la poltica colonial es necesario reivindicar los derechos y la necesidad de la nacin". ver wikiquote 56. ... afirmamos... que la verdadera historia del capitalismo empieza ahora, pues el capitalismo empieza ahora, pues el capitalismo no es nicamente un sistema de opresin, sino asimismo una seleccin de valores, una coordinacin de jerarquas, un sentido con un desarrollo superior de las responsabilidades individuales". B. Mussolini: "Scritti E Discorsi II: La Rivoluzione Fascista", citado segn J. Agnoli en "Die Brgerliche Gesellschaft Un Ihr Staat", en Das Argument, nmero 41, diciembre de 1966, pgina 460. y El fascista acepta y ama la vida, ignorando y despreciando el suicidio: concive mas bien de la vida como deber y lucha y conquista, B. Mussolini. Fascismo en Enciclopedia del fascismo 57. a b Liberal Economics and Democracy .- ISBN 978-0-7006-0803-4 http://www.kansaspress.ku.edu/wallib.html 58. Esta transicin se refleja en una frase atribuida a Churchill: El que a los 25 no es liberal carece de corazn. El que a los 35 no es conservador, carece de cerebro" 59. The Menace of Fascism 60. http://en.wikiquote.org/wiki/Fascism 61. Winston Spencer Churchill: A Tribute 62. "Deterring s12.html Democracy" http://www.zmag.org/Chomsky/dd/dd-c01-

63. De acuerdo al el articulo relevante en la wiki inglesa La teora austraca del ciclo econmico es generalmente rechazada por economistas. Entre otros, David Laidler considera que la teora fue motivada por las posiciones

politicas de sus proponentes principales, ya que los economistas austriacos son conocidos por su fuerte oposicion al envolvimiento del gobierno en asuntos economicos y argumenta que la teora fue desacreditada por su asociacion con propuestas de politicas nihilistas durante la Gran Depresion. Ver Laidler D. The price level, relative prices and economic stability: aspects of the interwar debate, p. 11. Bank of International Settlements discussion paper. 64. Robbins fue director (Chair) de la London School of Economics en 1929, lo que le permitio nombrar a von Hayekal cargo de profesor en ese lugar. A partir de ese nombramiento las ideas de la Escuela austriaca se esparcieron por el mundo 65. Lionel Robbins (1971) Autobiography of an economist, Macmillan, [London]. (p 154).- Citado por Laidler D. The price level, relative prices and economic stability: aspects of the interwar debate, p 16 66. Muchos perciben las reformas del estado de bienestar como motivadas por salvar al capitalismo. Sera prudente que al respecto consideraran que el fascismo es primordialmente una propuesta poltica. En lo relativo al modelo econmico, Mussolini dejo muy claro que el proyecto era decididamente capitalista. Por ejemplo: "... afirmamos... que la verdadera historia del capitalismo empieza ahora, pues el capitalismo empieza ahora, pues el capitalismo no es nicamente un sistema de opresin, sino asimismo una seleccin de valores, una coordinacin de jerarquas, un sentido con un desarrollo superior de las responsabilidades individuales". Ver http://es.wikiquote.org/wiki/Benito_Mussolini 67. Ver, por ejemplo: El Intervencionismo norteamericano en America latina y Porque nos odian? Historia de las intervenciones de USA : 1945-1999 (comentario -en ingles- sobre el libro de William Blum: Killing Hope: US Military and CIA Interventions Since World War II. Es debido parcialmente a eso que Galbraith sugiere que esos conflictos no se dieron -a nivel de los paises industrializados- principalmente en un marco de libertad contra dictadura, sino como uno de defensa de los valores civilizados contra el barbarismo. Ver , por ejemplo, La Edad de la Incertidumbre. 68. J.M. Keynes: How to Organize a Wave of Prosperity - The Evening Standard, 31 July 1928 69. J.M. Keynes: Pero mas alla de esto, no se ve un caso obvio por un sistema de Socialismo de Estado. No es la propiedad de los medios de produccion lo que es importante que el Estado controle. Si el Estado es capaz de determinar el uso agregado de recursos dedicados a aumentar los instrumentos (Keynes usa esa palabra para designar bienes de capital) y la tasa basica de recompensa a quienes los poseen, habra logrado todo lo que es necesario. Aun mas, las medidas de socializacion necesarias pueden ser introducidas gradualmente y sin romper la tradicion general de la sociedad (Teora general , etc, cap 24) 70. por ejemplo, uno de los principales promotores de la Economa Social de Mercado, Ludwig Erhard) dijo " Nosotros rechazamos el Estado benefactor de carcter socialista, y la proteccin total y general del ciudadano, no solamente porque esta tutela, al parecer tan bien intencionada, crea unas dependencias tales que a la postre slo produce sbditos, pero forzosamente tiene que matar la libre mentalidad ciudadano, sino tambin porque esta especie de auto-enajenacin, es decir, la renuncia a la responsabilidad humana, debe llevar, con la paralizacin de la voluntad individual de rendimiento, a un descenso del rendimiento econmico del pueblo

. Erhard, Ludwig, Poltica econmica de Alemania, Ediciones Omega, pag 208 71. Ver, por ejemplo: "Institutional Economics in France and Germany: German Ordoliberalism versus the French Regulation School (Studies in Economic Ethics and Philosophy) (En ingles) Agnes Labrousse y JeanDaniel Weisz (Editores) Springer (2000) ISBN-10: 3540678557 - ISBN-13: 978-3540678557 72. "En las ltimas paginas de sus memorias, Jean Monnet (...) escribi "La Comunidad Europea es solo un paso a la organizacin del mundo del futuro". Puede que esto suene arrogante, pero no lo es, porque no esta basado en una ambicin egemnica sino sobre una moral. La causa de la construccin de la Europa es una cuestin tica. Solo cinco aos despus de la terminacin del conflicto mas terrible que se haya visto los lideres franceses extendieron sus manos en amistad hacia Alemania. Desde entonces, la pareja Franco-Alemana ha estado al centro de la Unin Europea... Una ves que se dio este ejemplo, las relaciones a veces difciles de otros pases ..(...)... llegaron a ser menos tensas ...(...)... Europa es un lugar de cooperacin. Se encuentran soluciones constructivas no tanto a travs de la diplomacia pero a travs del esfuerzo comn....(....)... cooperacin y aceptacin de la ley no significa que se abandona la autonoma.. pero significa que se ha entendido que alguna transferencia de la autonoma es necesaria para la convivencia pacifica.. Etc.." - Michel Albert. El Valor internacional de la experiencia Europea. Ponencia a la Conferencia de Taipei de la Academia Sinica-. Sep 2005. (en ingls) 73. The Postwar West German Economic Transition: From Ordoliberalism to Keynesianism (en ingles) 74. "Ordo-liberalism trumps Keynesianism: Economic Policy in the Federal Republic of Germany and the E.U. (en ingles) 75. Agnes Labrousse y Jean-Daniel Weisz (editores) "Institutional Economics in France and Germany: German Ordoliberalism versus the French Regulation School (Studies in Economic Ethics and Philosophy) (en ingles) Springer (diciembre 2000) ISBN-10: 3540678557 - ISBN-13: 9783540678557 76. Ese cuestionamiento se baso en las propuestas de Augusto Pinochet en Chile y Margaret Thatcher en Inglaterra, quien se opona violentamente al consenso "de una nacion" y a lo que ella perciba como el poder excesivo de los sindicatos.(ver: Peter Dorey The Conservative Party and the Trade Unions), polticas que se conocieron originalmente como thatcherismo (ver: Roger Middleton Thatcherism - Genesis & Performance: The Political Economy of Britain in the 1970s and 1980s) y posteriormente como como neoliberalismo. (ver: Universidad de Bristol, Escuela de Ciencias Geograficas: The Evolution of Thatcherism .- J Peck: Geography and public policy: constructions of neoliberalism, en EDWARD ARNOLD PROGRESS IN HUMAN GEOGRAPHY.,( 2004) .- B Jessop, K Bonnett, S Bromley: Farewell to Thatcherism? Neo-Liberalism and New Times, en New Left Review, 1990.- Hoon Jaung The rise of neo-liberal revolution in Britain: Thatcherism in the British conservative party .- Keith Faulks: Citizenship in Modern Britain ) A partir de esas posiciones (generalmente percividas como autoritarias y/o confrontacionales) se producen otros desarrollos, por ejemplo, Tony Blair en Inglaterra lleva al partido laborista a abandonar la "clausula 4", que era la clausula que estableca que ese partido tenia como objetivo la propiedad comn de los medios de produccin 77. La poltica: Instituciones polticas - CRISIS DEL ESTADO DEL BIENESTAR: REPLANTEAMIENTO Y PERSPECTIVAS DE FUTURO Wikilearning 78. la crtica mas comn y propagada, especialmente por sectores consrvadores y neo-liberales, es que el estado de bienestar llev a una

crisis econmica y dejo de producir progreso. Sin embargo Merkel Wolfang. (Final de la socialdemocracia? Recursos de poder de gobierno de los partidos socialdemcratas en Europa occidental. Valencia, Ediciones Afons el Magnanim, 1995, cap. VI y VIII.) dice: " la evolucin del empleo, los precios y el PBI entre 1974 1989 desmiente la tesis de decadencia general. Es cierto que las cifras han empeorado ligeramente en relacin a la poca dorada. Pero, comparando los resultados de estos pases con los del resto de los estados Europeos de la OCDE, el balance de su poltica de empleo ha mejorado ostensiblemente. En materia de precios, tambin se registra un avance de posiciones, aunque sea modesto. Y, en lo que se refiere a la evolucin del crecimiento, el modelo de la "poca dorada" se ha mantenido: los ndicesposteriores a 1974 siguen siendo algo inferiores a los del conjunto de Europa occidental." COP.