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COMPENDIO CARLOS ARTURO ORTIZ PEDROZA ABOGADO

El delito poltico
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.

Introduccin Naturaleza del delito poltico Desarrollo histrico del delito poltico El delito poltico en la Edad Media El delito poltico y la Revolucin Francesa Mviles del delito poltico El preso poltico El verdadero delito poltico Subdivisin del delito poltico Principios de prestacin del asilo poltico El delito poltico Concepto de poltica Criterios doctrinales objetivos subjetivos del delito poltico Motivos polticos El delito poltico y la pena Delincuencia poltica La poltica criminal y las doctrinas penales del delito poltico Teora del delito poltico El delito poltico en Repblica Dominicana Conclusin Bibliografa INTRODUCCIN

En el siguiente seminario hicimos un anlisis a profundidad de lo que es el delito poltico. En el mismo tocamos la naturaleza del Delito poltico como proceso histrico. As como tambin Desarrollo del delito poltico en su marco histrico conceptual. En otro orden el delito poltico en la edad media, como elemento de infraccin. As como tambin el delito poltico y la revolucin francesa, en el marco de la revolucin francesa. En otro orden los mviles del delito poltico, ste est anexado al sujeto activo del delito. As como el preso el preso poltico, es todo aquel que tiene su cautiverio por querer mejor la sociedad. El significado del verdadero delito poltico, es aquel que contiene una carga extraordinario de malicia y dolo estatal. As como las Subdivisin del delito poltico, son la diferentes formalidades que puede tomar, como puro, relativos etc. En otro orden los principios de prestacin del asilo poltico, es todo los rasgos que surgen cuando se dan conflictos polticos. El delito poltico, como elemento de la voluntad del gobierno. En otro orden concepto de poltica, como elemento de ciencia y arte. Los Criterios doctrinales objetivos subjetivos del delito poltico, es el fin que persiguen el titular de la accin. En tales sentidos los motivos polticos, son todos las acciones a realizar o a combatir. El delito poltico y la pena, son los elementos de las sanciones. Las variantes de delincuencia poltica, son todos aquellos elementos condicionantes colectivas de la existencia. La poltica criminal y las doctrinas penales del delito poltico, son todos los elementos procsales y criminales para reducir las mismas.

En tales sentido la Teora del delito poltico, son todos los elementos filosficos de cmo podemos enfocar el problema. El delito poltico en Repblica Dominicana, son las formalidades y las precariedades que puede tomar el delito poltico en la Repblica Dominicana. NATURALEZA DEL DELITO POLTICO La naturaleza del delito poltico es extrajurdica; por eso han preferido abordar el tema desde un punto de vista exclusivamente histrico y han evitado resolverlo por la va de una reflexin cientfica. DESARROLLO HISTRICO DEL DELITO POLTICO En los primeros siglos de esta era, en Roma, los delitos polticos se referan a figuras tales como: decapitar, vender o quemar la estatua del emperador, faltar el respeto a las imgenes imperiales, negarse a jurar por el genio del Csar o modelar estatua de mayor altura que las dedicadas a l. En el Digesto, se le conoce como el "crimen de majestatis" al delito poltico adopta una tipificacin ms ampla, porque mantiene como base los conceptos antes referidos y aade a ellos varias formas de sedicin, dirigidas contra el pueblo o contra la seguridad pblica, pero exigiendo que se pruebe que detrs de ellas, est presente una intencin dolosa. Las tribus brbaras resolvan sus asuntos de importancia, en asambleas populares y a stas tocaba juzgar los crmenes, considerados como los ms horrendos, esto es, la traicin y la cobarda. A los traidores se les ahorcaba colgndoles de un rbol y a los cobardes, a los que huan durante la guerra, se les arrojaba a los pantanos. Una y otra conducta son formas de lesionar los intereses del naciente Estado. Carlomagno, que durante treinta aos, pretendi someter a las tribus germnicas de los sajones, opt por amedrentarlos a travs de la expedicin de leyes cruelsimas. Todos los que se rebelaban contra el emperador o contra el cristianismo, merecan la pena de muerte. Adorar a otro Dios que no sea el cristiano, comer carne en los das de vigilia, eran delitos castigados con la pena capital. Eran para esa poca, las aludidas infracciones, formas de delito poltico, toda vez que atentaban contra los intereses del Emperador. Ms tarde, en las Partidas, encontramos definido al delito poltico, como la "Lease Majestatis" esto es, como un crimen, como una infraccin de suma gravedad, "tanto quiere decir en romance como yerro de traicin que faze ome contra la persona del rey". Las Partidas enumeran por lo menos catorce formas de traicin, equivalentes al crimen de majestatis, que en suma, se reducen a ofensas contra la autoridady la persona del monarca. EL DELITO POLTICO EN LA EDAD MEDIA El delito poltico, hasta desaparecida la Edad Media, equivali a una infraccin con un contenido indefinido que abarc todo acto hostil en contra del Estado, entre poltico que para esta poca se hallaba confundido, con la persona del rey. Las sanciones aplicadas a los responsables de esta grave infraccin fueron del todo arbitrarias. Por ejemplo, el Papa Bonifacio VIII, en su calidad de Jefe de Estado, dispuso la destruccin de la casa de los autores del delito de lesae majestatis, adems de privarles del derecho de testar. La sancin, en el ejemplo, afect no solo al autor del delito, sino inclusive a su descendencia. EL DELITO POLTICO Y LA REVOLUCIN FRANCESA Las nuevas concepciones en torno al Estado y al Derecho que se formulan a raz de la Revolucin Francesa, no introdujeron cambios relevantes en la definicin del delito poltico, puesto que siempre se legisl, en esta etapa de transicin, con frmulas del momento que impedan que la marcha del proceso revolucionario se detenga, por la presencia de sutilezas de ndole jurdico. A los contrarrevolucionarios se les despoj de todo derecho, inclusive el de la defensa y los procesos que desarrollaron para sancionar delitos polticos, se volvieron discrecionales, los jueces no tenan otro lmite que su conciencia. Todo lo dicho a

pesar de que Beccara, en 1764 en su obra "De los delitos y de las penas" denunci la crueldad de los procedimientos utilizados en los juicios contra los delincuentes polticos y las penas que se aplicaban. El desarrollo del concepto de delito poltico ha sufrido variaciones que han sembrado dificultades en el camino, para establecer criterios homogneos que nos lleven a formular un concepto nico. La dificultad mayor para llegar a una definicin, vlida para todos, nace del hecho de que la nocin de esta figura, se subordina a la suerte que corre el sujeto activo, en su propsito de hacer realidad un ideal. Miguel Macedo ilustra esta circunstancia, en unos versos que public en Pars: "Hoy es la fiesta del admirable ancngel que arroj al diablo del cielo. Si el diablo hubiera arrojado a San Miguel, sera la fiesta del diablo". MVILES DEL DELITO POLTICO Sus mviles son distintos de los que genera la comisin del delito comn. El delito poltico se sustenta en el hecho de que el sujeto activo, tiene una concepcin nueva o por lo menos distinta del estado y del hacer poltico, con relacin al criterio de quienes obstentan el poder y para conseguir materializar su ideal, utiliza mtodos que no son admitidos por quienes gobiernan. Jimnez de Asa cree que el delincuente poltico, busca mejorar las formas polticas y las condiciones de vida de las mayoras, por lo tanto no es un ser peligroso para la sociedad. Se pregunta este autor: Cmo puede serlo quin se propone acelerar el progreso y dar una rapidez mayor a los cambios, probablemente inevitables, lejos de impedir la marcha ascendente de la humanidad ?. El delito poltico resulta una suerte de aspiracin que la mayora de la gente desea, pero que se trastoca en delito, porque en el intento de alcanzar el ideal, fracasa el autor, que es el conductor de un proceso social a todas luces positivo. Es la actitud de un espritu superior que guiado por principios morales, polticos y sociales altruistas, trata de construir una sociedad nueva, rompiendo esquemas y estructuras, a costa de ser considerado un delincuente, si fracasa en su propsito. EL PRESO POLTICO En Kington, Jamaica, en octubre de 1977, en un dilogo con representantes de varias iglesias, Fidel Castro deca: "nosotros tenemos un concepto de preso poltico y otro distinto de preso contrarrevolucionario. El preso poltico es aquel que es arrestado y condenado por querer mejorar la sociedad, luchar por el bien del hombre y el progreso de la sociedad. No tenemos el mismo concepto de aquellos que luchan por hacer retroceder la sociedad, a los que llamamos contrarrevolucionarios y estn presos por cometer graves delitos". Jos Grillo Longoria, afirma que el Derecho Penal establece sanciones benvolas, para los delitos polticos, como resultado de un proceso de luchas populares que as lo exigen, pero sus leyes, policas, tribunales, convierten los preceptos en letra muerta y esbirros uniformados o no, aplican la pena de muerte y a tortura, utilizan el terror que supera en sevicia y maldad a los mtodos medievales. EL VERDADERO DELITO POLTICO El verdadero delito poltico no contiene, en esencia, una carga de malicia o dolo, ms bien su carcter delictivo tiene su referente, en el hecho de haberse cometido de tal o cual forma y dentro de un determinado rgimen poltico. Cada Estado ha elaborado su propia concepcin de delito poltico, de acuerdo a sus intereses y no respeta principios de ninguna especie, ms bien relativiza su conducta,, a la realidad poltica del momento y a intereses inmediatos. La Administracin de Justicia debe estar alerta, frente a las argucias esgrimidas por algunos delincuentes de cuello blanco que tratan de confundir la esencia humanitaria del delito poltico con la funcin pblica que desempea el sujeto activo del delito comn. Es frecuente escuchar el argumento de que, es delito poltico, toda infraccin cometida por altos funcionarios de un pas. La esencia del

delito poltico no hace relacin a quin lo ejecuta, sino a los mviles que dirigen la conducta del infractor. Con frecuencia, los gobiernos estn apremiados, por determinar si una persona es o no un delincuente poltico, a fin de concederle el derecho de asilo que demanda; es en estas circunstancias que se necesita acudir a las reflexiones de los pensadores del derecho que son las que nos conducirn, por el adecuado camino de la tipificacin del delito poltico. SUBDIVISIN DEL DELITO POLTICO Los delitos poltico han sido divididos en delitos polticos puros y delitos polticos relativos o concurrentes, y esto a su vez, en complejos y conexos. Son delitos politos puros, los que violan derechos que pertenecen al Estado. Los delitos polticos relativos o concurrentes son aqullos que "desde el punto de vista objetivo, lesionan a un individuo o al Estado. Hay dos clases de delitos polticos relativos y concurrentes, que son: los complejos y los conexos. Existe el delito poltico complejo, cuando el hecho delictuoso, nico desde el punto de vista material, lesiona a la vez el orden poltico y el derecho comn. El delito es poltico conexo, cuando hay muchos hechos delictuoso que se relacionan lo unos a los otros por un lazo ms o menos estrecho, y que violan derechos individuales con un fin poltico. Durante mucho tiempo fueron considerados los delitos polticos como los ms peligrosas porque, si los de derecho comn slo causan un dao individual o privado, aquellos perturban profundamente la vida nacional. PRINCIPIOS DE PRESTACIN DEL ASILO POLTICO: En tres conferencias interamericanas (1928,1933 y 1954), los pases de nuestro continente, se preocuparon de reglar la prestacin del Asilo Diplomtico y para ello desplegaron mucho esfuerzo, tratando de definir el concepto de delito poltico. En Caracas en la X Conferencia Panamericana, se concreta al fin una frmula, respecto de la calificacin del asilo, a favor de los que han cometido delitos polticos, ratificando el hecho de que esa calificacin, de la delincuencia poltica, corresponde al Estado que presta el asilo y que ste, una vez concedido, de acuerdo a la convencin, ser incondicionalmente respetado por el Estado Territorial. Esta convencin acord que el asilo debe ser concedido, a aquellas personas que sean perseguidas por otras; o multitudes que hayan escapado del control de las autoridades; o por las autoridades mismas y que su vida o su libertad se hallen en peligro, por motivos de persecucin poltica y no pueda sin riesgo, ponerse de otra manera en seguridad. Cuando surjan conflictos entre dos o ms Estados, por falta de acuerdo en cuanto a la calificacin de delincuencia poltica, no debera depender la resolucin de la voluntad de uno de esos Estados, sino que debera volverse obligatoria, la concurrencia de todos lo Estados en conflicto, ante un tribunal de mxima representatividad internacional. EL DELITO POLTICO Desde que hubo Estado, hubieron delitos polticos, es relativo y depende de la voluntad del gobernante, de quien ejerce la titularidad en un Estado. El Estado por el solo hecho de serlo, tiene la absoluta necesidad de garantizar su existencia y seguridad frente a conductas que tienden a destruirlo o desconocer su soberana, interna e internacional. Por esa razn el Estado dicta normas que lo protegen del delito cometido contra todos estos principios o sea los delitos polticos. CONCEPTO DE POLTICA La poltica puede definirse como "Ciencia y arte de gobernar, que trata de la organizacin y administracin del Estado en asuntos internos e internacionales. Tenemos entonces, por lo ya dicho, que el delito poltico seria el dirigido contra el Estado como personalidad poltica.

CRITERIOS DOCTRINALES OBJETIVOS SUBJETIVOS DEL DELITO POLTICO El criterio objetivo dice que hay delito poltico cuando el objeto de la tutela penal es de naturaleza poltica, es decir, cuando se trata de cualquier ataque al Estado, sea en su existencia, integridad, seguridad, forma o Constitucin. El criterio subjetivo, dice que hay que estar al mvil de la accin, si el fin que persigue el titular de la accin es poltico, estaremos frente a un delito poltico. MOTIVOS POLTICOS Manzini, dice que son "los impulsos psquicos tendientes a favorecer, "a realizar o a combatir ideas o empresas de partidos, segn la propia opinin de los intereses del Estado o de la Sociedad en general". Que son los actos polticos? Son todos los ataques punibles dirigidos contra la existencia o seguridad del Estado o contra un miembro del gobierno, Constitucin, contra los derechos polticos en elecciones y plebiscitos o contra las buenas relaciones con el extranjero. El delito poltico, como dice el profesor Luis Carlos Prez, no se presta para un estudio sinttico, porque en el confluyen razones de orden jurdico, poltico y econmico, y, adems, porque el delito evolutivo se ha formado por la afluencia de la vaguedad, los residuos teolgicos, ideologas que se contraponen con la naturaleza del hombre. Generalmente se ha definido como delito "todo hecho al que el ordenamiento jurdico enlaza como consecuencia una pena". Todo lo cual nos permite concluir que el delito forma parte de la categora "hechos jurdicos", o sea de los acontecimientos que producen consecuencias jurdicas. Y dentro de dichos hechos pertenece a la escala de los "actos jurdicos" por consistir en una conducta humana voluntaria. EL DELITO POLTICO Y LA PENA La pena es la ms grave de las sanciones, no solo para quien la padece sino para el Estado que la impone. Antolisei define el delito como "aquel comportamiento humano, que a juicio del legislador, contrasta con los fines del Estado y exige una pena criminal como sancin. Debe descartarse la expresin "contrasta con los fines del Estado", pues ello significa que se hace referencia a las acciones que perjudican no solo a la conservacin de la sociedad, sino a los que obstaculizan su evolucin, su desarrollo. Y precisamente esta ltima son las que dan nacimiento al delito poltico. Desde luego que todos los delitos afectan al Estado, como rgano de tutela de todos los derechos. Es preciso tambin destacar, como anota Soler, todos aquellos delitos en los cuales el sujeto pasivo no sea el Estado mismo; y aquellos en que el bien jurdico tutelado no asuma el carcter de un bien fundamental y poltico. Los delitos polticos van contra el Estado, considerado en general como organizacin y cuerpo poltico; afecta las bases constitucionales y la integridad territorial. Se trata de delitos no solo dirigido contra el Estado, sino propiamente de delitos que tienden a afectarlo como ente poltico. DELINCUENCIA POLTICA El delincuente poltico, al contrario, es altruista, busca el mejoramiento de las condiciones colectivas de la existencia. De aqu que las constituciones de todos los pases civilizados establezcan un rgimen de excepcin para el delito poltico: autoriza el perdn (amnista o indulto), o un rgimen especial, y ello trae consecuencias jurdicas notables: derechos de asilos y no extradicin para el delincuente de este gnero.

El delito poltico en cierta consideraciones es extrao al derecho y que solo es punible en virtud de la ley del ms fuerte. Y aconseja guardar silencio o huir cuando la justicia se mezcla con la poltica. "Desde muchos aos, los penalistas y los legisladores de todo el mundo han visto en la delincuencia poltica un tipo diferente de la comn, y, conjugando los dos factores o elementos de que se ha hablado (intereses lesionados y mviles del hecho), le asignan a esta delincuencia una categora especial, para la cual rigen normas consideraciones diferentes de las aplicables para la delincuencia comn, que van desde el simple juzgamiento hasta el rgimen especial de la extradicin, la amnista y el indulto. La delincuencia poltica se miraba ms grave o perniciosas, por las perturbaciones colectivas que determinaba y por el peligro que representaba para la vida del Estado. Ciertamente primaba un criterio egosta, de clase o privilegio. Hoy la delincuencia poltica se mira con respeto y hasta con simpata, por la clase de mviles que se persiguen: el bienestar o el mejoramiento de la vida colectiva, mediante el cambio de las instituciones. Cuando analizamos la dimensin normativa del proceso penal indicamos que, en atencin a que este mbito se pretenda regular el ejercicio del poder punitivo estatal y los derechos ciudadanos bsicos frente al mismo , estbamos fundamentalmente en presencia de un derecho de carcter constitucional. El estudio de los distintos modelos de justicia criminal en relacin a los fenmeno polticos y sociales que se dan en la poca en que estos surgen y de desarrollan. Los sistemas de justicia criminal encuentran vnculos o relaciones con la forma en que se organiza un Estado determinado. LA POLTICA CRIMINAL Y LAS DOCTRINAS PENALES DEL DELITO POLTICO La doctrina procesal est bastante de acuerdo en que, por medio del proceso penal, el Estado intenta, por una parte, aplicar de la forma ms eficientemente posible la coercin Estatal y, por la otra, establecer un estatuto de resguardos o protecciones al individuo frente al uso de ese poder. Mientras la criminologa se ocupa de la criminalidad, la poltica criminal se ocupa de reducir la misma al mnimo soportable como parte de la poltica general de gobierno. Criminalizar es hacer poltica criminal. Lo que a menudo a un acontece es que la criminalizacin se lleva a cabo en forma rudimentaria, improvisada, ideolgicamente deformada y desconectada con el desarrollo en la mayora de los pases. La evolucin conceptual del trmino poltica criminal muestra que esta fue elaborada casi exclusivamente por penalistas y correccionalistas, los primeros sumergidos casi exclusivamente en el delito como ente jurdico y los segundos en la rehabilitacin del delincuente sin ocuparse detenidamente de la correlacin existente entre criminalidad y desarrollo. La poltica criminal no es una disciplina independiente, sino actividad del derecho penal que ha de irse adaptando a las transformaciones del presente y futuro inmediato. La lucha secular entre el individuo y el Estado, en la cual cada uno de ellos ha procurado la defensa de sus derechos y prerrogativas, ha influido poderosamente, como es obvio, en la nocin del delito poltico sobre todo en la manera de reprimirlo. En la prctica, la nocin del delito poltico y los fundamentos que se alegan para reprimirlo, son todava ms deleznable, pues sus autores slo sern tenidos como delincuentes cuando no logren derrocar el orden jurdico existente. De ah que se afirme con acierto que los delitos polticos son los delitos de los derrotados. TEORIA DEL DELITO POLTICO

Ante la necesidad de enfocar el problema, lo aconsejable es seguir la opinin de Soler, quin afirma que la teora del delito poltico, como la de cualquier otro, no puede ser trazada sino desde dentro de un sistema jurdico determinado. As, cada Estado: el democrtico, el comunista, el fascista, etc, puede elaborar, y en efecto elabora, su propia teora del delito poltico de acuerdo con las peculiaridades de su sistema. Tal doctrina, pues, no puede fundamentarse en principios absolutos, sin relativos y circunstanciales, acomodables a la realidad poltica del respectivo Estado. Estos hacen surgir un orden jurdico nuevo, dentro del cual tambin trazan una doctrina y un sistema de represin de los delitos polticos, aplicables a los que en lo sucesivo ataquen ese nuevo orden jurdico. Los delitos polticos haban venido siendo tradicionalmente agrupados en un slo cuerpo de disposiciones, en el cual se incluan tanto los atentados a la seguridad externa del Estado, como los lesivos de su rgimen constitucional y su seguridad interna. "Delito contra la existencia y la seguridad del Estado" y "Delitos contra el rgimen constitucional". Los delitos polticos llamados entre nosotros contra la existencia y seguridad del Estado, son los que afectan o pueden afectar, directamente o indirectamente la soberana. EL DELITO POLTICO EN REPUBLICA DOMINICANA Ya hemos dicho que nuestra legislacin no contiene una definicin del delito poltico, y es por esto que ha correspondido a la doctrina al hacerlo, as como la determinacin de sus caracteres. En otro sentido las actividades polticas que tengan como fundamento ideolgico principios y plataformas incompatibles con el rgimen constitucional constituyen perturbaciones del orden pblico cuyas ocurrencias deben las autoridades prevenir y cuando fuere procedente sancionar. La legislacin Dominicana considera como delito poltico toda ofensa pblica hacia la persona del Jefe del Estado, y sta es castigada con prisin de seis meses a dos aos y una multa de cincuenta a quinientos pesos, esto ha variado con la publicacin del nuevo cdigo penal Dominicano. En otro sentido el delito poltico en la repblica dominicana tiene sus dotes de garantas para los que los cometen en cuanto lo que establece la constitucin y las leyes y en especial en uno de sus articulados como es el articulo 37 donde habla de las atribuciones del Congreso en el numeral 21 donde dice que concede amnistas por causa poltica. CONCLUSIN El siguiente trabajo es de vital importancia para el gran desarrollo de los conocimientos de los estudiantes de derecho en sentido general. Es muy generalizante establecer los prorrogativas que puede dar conocer a plenitud el desarrollo histrico de lo que es el Delito poltico en sentido General. Analizar tema como este tan amplio podemos realizar un anlisis a profundidad lo que seria el delito poltico en todo su plenitud. No fue grado analizar este trabajo para garantizar lo que seria un gran conocimiento en lo que seria la poltica criminal y las teoras del delito poltico. BIBLIOGRAFA Las fuentes citadas de este trabajo, fueron las siguientes: 1. 2. Curso de derecho penal 2 Tomo, Autor, Milton Coeroli. Compendio de criminologa y poltica criminal, Autor, Manuel Lpez-Rey y Arrojo. 3. Introduccin al nuevo sistema procesal penal, Autor, Mauricio Duce J. Y Cristian Riego R. 4. Delito contra el Estado, Autor, Pedro Pacheco Osorio.

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Estudios Penales (Homenaje al profesor: Luis Carlos Prez) Autores, L. Portero Garca, J. Caro Copete, H. Londoo Jimnez, Vctor Acosta David. 6. Introduccin a la criminologa, Autor, Manuel Lpez. 7. Constitucin de la Repblica Dominicana, proclamada el 25 de julio del 2002. 8. Cdigo Penal de la Repblica Dominicana. 9. Notas de derecho Penal Dominicano, Autor, Lic. Leoncio Ramos. 10. Enciclopedia Poltica, Tomo II. 11. www.google.com 12. www.altavista.com 13. Nuevo Anteproyecto de Cdigo Penal Dominicano.