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Penal A influncia da mdia na produo legislativa penal brasileira


Oacir Silva Mascarenhas Resumo: Por meio de um escoro histrico da legislao penal brasileira possvel observar que casos criminais clebres vm ensejando precipitadas alteraes nas leis criminais. Os legisladores de planto aproveitam-se do af sensacionalistas e legislam ao sabor dos veculos de comunicao. Neste diapaso a mdia vem violando rotineiramente o ordenamento jurdico brasileiro e vem deixando de cumprir o seu papel primacial que o de informar e fomentar o debate pblico. O trabalho realiza uma anlise de forma crtica sobre a forma como a realidade criminal mostrada ao cidado brasileiro por meio dos veculos de comunicao. Palavras-chave: Mdia. Criminalidade. Poltica Criminal. Atos legislativos. Abstract: By of a brasilian penal history of laws is possible to realize that very important criminal cases are building changes in the criminal law. The man of the laws are building laws too fast beacause of the appeal of the mass media. Therefore, the mass media are going to against the brasilian laws and are letting to be able to do his main function that is the public discution. This work make a analyse by a critical way of the criminal reality showed to the brasilian people by the mass media. Keywords: Mass media. Criminality. Criminal Politics. Laws. Sumrio 1. Introduo. 2. Transdisciplinariedade do tema e metodologia utilizada. 3. Mdia: quarto poderda repblica brasileira? 4. Mdia: instrumento de construo da realidade, de esteretipos e do imaginrio popular. 5. Os rgos da mdia e a criminalidade: destaque para a televiso. 6. A influncia da mdia na agenda poltica brasileira. 6. Casos criminais clebres e o af legislativo. 7. A mdia em si mesma. 8. Avanos legislativos miditicos. 9. Concluses. Referncias. 1 INTRODUO insofismvel o papel preponderante da Mdia como formadora de opinio. Emissoras de rdio, jornais e, mormente os veculos televisivos, bombardeiam notcias e informaes diuturnamente com o pseudo-escopo de (de)formar cidados. No foi por acaso que h muito tempo a Mdia foi alcunhada de QUARTO PODER[1]. Ela realmente exerce poderes supra-constitucionais. Investiga, denuncia, acusa, condena e executa! Sua inegvel fora dentro das instituies e o seu poderio econmico e ideolgico transformaram-na em uma espcie de condutora das massas e ditadora de regras. Hodiernamente, o nosso conhecimento sobre a realidade local, nacional e internacional acaba sendo transmitido esmagadoramente pelos meios de comunicao. A mdia, portanto, d acesso informao e ao mesmo tempo tenta formar a opinio pblica. Indiretamente, nota-se tambm a presena uma srie de carga valorativa nos processos de seleo e publicao da notcia. Nesta linha, os meios de comunicao acabam por controlar a sociedade na medida em que estereotipa certas situaes, cria mitos, generaliza enfoques, perspectivas e comportamentos diante de um determinado fato ou conflito. Opinies, das mais argutas s mais esdrxulas sobre poltica, economia, histria, direito, literatura, sexo e uma mirade de outros assuntos so reproduzidas cotidianamente. Regras e princpios so ditados, aceitos e estabelecidos da forma mais passiva possvel. No que concerne s informaes trazidas sobre o mundo jurdico, sobre o Direito, notadamente, o Direito Penal, a situao calamitosa, merecendo uma abissal anlise do telespectador sobre o que lhe transmitido. A maior preocupao reside no fato de que a Mdia, no af do sensacionalismo e do glamour, transformou-se numa espcie de legisladora penal, tendo em vista que casos criminais clebres so espetacularizados pelos meios de comunicao e acabam provocando imediatas alteraes na lei penal, na imensa maioria das vezes precipitadas e desastrosas. A sua influncia sobre o Poder Legislativo brasileiro na elaborao das leis penais se tornou inegvel. Desta forma, a legislao penal brasileira, acompanhando a orgia legiferante do ordenamento jurdico ptrio, fica cada vez mais adiposa, na medida em que a mdia celebriza certos acontecimentos. A ttulo exemplificativo, na histria mais recente, os casos Doka Street e ngela Diniz, Daniela Perez, Roberto Medina, Ablio Diniz, a Chacina de Diadema, o assassinato dos jovens Liana Friendbach e Felipe Caff, a morte da missionria norte-americana Dorothy Stang, alm das incurses criminosas dos presos miditicos Beira-Mar e Marcola, comprovam como a presso da mdia fez com que os legisladores modificassem velozmente a lei penal. O principal escopo deste trabalho monogrfico , portanto, demonstrar a premente necessidade do legislador ptrio agir com ponderao perante os apelos dos meios de comunicao. Tenta-se, assim, de forma transdisciplinar, apontar caminhos para que a mdia possa ter um relevante papel na edificao de uma democracia plena. de assaz relevncia destacar que no se pretende responsabilizar a Mdia por todos os desastres da sociedade. A sua importncia dentro do Estado Democrtico de Direito indiscutvel. O objetivo que se traa a realizao de um estudo crtico da Mdia com o intuito de demonstrar as suas falhas e as incongruncias que acabam por distorcer a realidade criminal, ensejando uma poltica criminal no mbito legislativo eminentemente repressora. 2 TRANSDISCIPLINARIEDADE DO TEMA E METODOLOGIA UTILIZADA Destaque-se, de antemo, que o tema abordado concerne tanto atividade de comunicao (Jornalismo), quanto rea do Direito. Aspectos de carter jornalstico e jurdico sero mesclados em diversos nveis, tais como histrico, sociolgico, filosfico e antropolgico. A metodologia utilizada neste trabalho foi a compilativa-doutrinria dos principais temas discutidos, acrescido de estudo de casos relevantes para o desenvolver da matria. No obstante existir alguns artigos, no mbito da doutrina especializada, no meio jurdico e jornalstico, no existe na literatura nacional obra completa sobre a influncia da Mdia na produo legislativa penal brasileira. A literatura brasileira referente a questes que mesclam Jornalismo e Direito muito pfia no cenrio atual. Fbio Martins de Andrade na sua obra Mdia e Poder Judicirio: A influncia dos rgos da mdia no processo penal brasileiro destaca que: No Brasil, particularmente, no se encontram livros escrito sobre o tema objeto de estudo deste trabalho. Todavia, ultimamente comeam a surgir seminrios e congressos dedicados ao debate deste tema. Alm disso, h artigos doutrinrios escritos por eminentes juristas que, por vezes, se dedicaram a este estudo; algumas vezes, no entanto, trata-se de verdadeiros desabafos de profissionais cansados de assistir interferncia dos rgos nos processos penais sob os seus patrocnios.[2] No esteio das lies do Professor supra citado, este trabalho tambm se utilizou do mtodo indicirio[3]. Sobre este tema, raramente se encontram dados dotados de certeza cientfica. Quando necessrio, lana-se mo da imaginao e criatividade original ou citada , obtendo-se como resultado a possibilidade concreta de eventual comprovao da hiptese sugerida (atravs de pistas, sintomas, indcios, signos pictrios). Embora no haja tal comprovao cientfica, a sua mera possibilidade por pensamentos devidamente fundamentados, por si s j so suficientes para que a hiptese sustentada adquira o valor necessrio. 3 MDIA: QUARTO PODERDA REPBLICA BRASILEIRA? No h um consenso entre os estudiosos da comunicao acerca da primeira vez em que foi atribuda a denominao Quarto Poder aos veculos de comunicao. Fbio Martins de Andrade[4], citando Daniel Cornu relata que foi sob a influncia do pensamento liberal e da reflexo sobre a separao dos poderes que nasceu, para qualificar o papel da imprensa, a expresso hoje aviltada de quarto poder. A sua atribuio incerta. Thomas Carlyle atribuiu a sua paternidade a Edmund Burke, mas ningum encontrou vestgios da mesma na sua obra impressa. Seja como for, a propagao das idias liberais abre uma era de tenso intensa entre a esfera do poder e a esfera pblica, doravante ocupada por uma imprensa com meios mais poderosos e uma audincia mais vasta (Jornalismo e Verdade, pp. 176-177). Joo Queiroz[5] destaca que: a comunicao social vem reclamando o papel e esta funo mediadora e, em causa deste atributo, pretende ser um co de guarda (watchdog) dos interesses pblicos e, nesta medida, simbolicamente, um 4 Poder social e pblico que vigia e controla os poderes legislativos, executivo e judicial. Betch Cleinman[6] esclarece que a mdia, pouco a pouco, busca ocupar o espao central das sociedades democrticas, com o pretexto de ser o potente instrumento capaz de iluminar os cantinhos mais obscuros da vida econmica, poltica e social. (..) em nome da informao devida ao pblico, tenta impor-se como o Quarto Poder da Repblica. Dines[7] ao falar do papel da imprensa aduz que, sendo, ou devendo ser o Quarto Poder, a imprensa no o instrumento arbitrrio daqueles que detm a posse dos veculos. Tocando no tema da opinio pblica o insigne jornalista aduz que acima de nmero de aes ou (procuraes), quem dirige jornal tem compromissos com a opinio pblica. Conclui que ao reclamar a liberdade de imprensa, obriga-se a cri-la em seus prprios veculos. O fato que a Mdia acabou ganhando essa alcunha em virtude da sua notvel influncia no tecido social. H correntes que negam este papel de Quarto Poder por motivos de falta de legitimidade e pela falta de controle existente nos rgos de comunicao. Beth Cleiman[8] questiona: pode a mdia ser considerada um dos legtimos Poderes da Repblica?. A resposta lapidar e feita mediante outra indagao, com um respaldo jurdico que tem bastante sustentculo: se constitucionalmente todo poder emana do povo, deve um grupo de empresas privadas, comandadas, no pelo bem comum, mas pela obteno mxima de lucro, ser considerado um dos Poderes Republicanos[9]? A imprensa chama para si o papel de vigilncia dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, tudo em funo do banalizado interesse pblico. Ocorre que a Mdia no est se preocupando com interesse pblico e sim com o interesse do pblico. O que se pretende maximizar lucros para as grandes corporaes que comandam uma dezena de veculos de comunicao. O problema que, apesar da falta de legitimidade, a Mdia vem, de fato, exercendo poderes que exorbitam da tica constitucional. A forma como se manipula os indivduos, a maneira seletiva de transmitir informaes, as investigaes e condenaes sumrias e o seu poderio econmico e ideolgico[10] ensejam um comportamento miditico supra constitucional. A Mdia vem se impondo como Quarto Poder, uma espcie de imposio, que nos parece um tanto quanto totalitria um poder que est alm do Estado! Muitas vezes, nos faz lembrar o Grande Irmo de George Orwell que tudo comanda, tudo v e tudo transmite. No podemos olvidar que a influncia da Mdia sria, democrtica, no tendenciosa e responsvel, infelizmente uma minoria inexpressiva no quadro comunicacional brasileiro, altamente salutar para o desenvolvimento democrtico na medida em que fixa-se a agenda poltica e o debate fomentado.

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Se a Mdia se arvora como um Quarto Poder, deve ter controles e limites, pois poder sem limites tirania. Limites relacionados intimidade, vida privada, honra e a todas garantias constitucionais so prementes no momento atual. Os jornalistas no devem olvidar que a liberdade de imprensa garantida na Constituio Federal (CF) no ilimitada. No s a Constituio Federal como leis ordinrias j trazem limites atividade dos meios de comunicao. A Lei de Execuo Penal (Lei n 7210/84), por exemplo, estabelece que constitui direito do preso a proteo contra qualquer forma de sensacionalismo. direito do preso!. O art. 198, tambm da Lei de Execuo Penal, estabelece defeso ao integrante dos rgos de execuo penal, e ao servidor, a divulgao de ocorrncia que pertube a segurana e a disciplina dos estabelecimentos, bem como exponha o preso a incoveniente notoriedade, durante o cumprimento da pena. lei federal que violada rotineiramente pela Mdia que achincalha cotidianamente os acusados, os rus e os encarcerados num espetculo mrbido de atentado dignidade humana. Destarte, no se pode confundir liberdade com abuso nem liberdade com tirania. 43MDIA: INSTRUMENTO DE CONSTRUO DA REALIDADE, DE ESTERETIPOS E DO IMAGINRIO POPULAR 4.1 O FUNCIONAMENTO DA PARADOXAL CONSTRUO DA REALIDADE, DOS ESTERETIPOS E DO IMAGINRIO POPULAR O comportamento do ser humano resultado das informaes e do conhecimento que ele absorve. Como dito alhures, atualmente, uma das principais formas de absoro do conhecimento se d atravs dos meios de comunicao. A notcia aparece como o principal elemento de construo da realidade do indivduo[11]. Os meios de comunicao de massa promovem campanhas seletivas com a fabricao de esteretipos de fatos e de crimes. Campanhas como da tolerncia zero, da lei e da ordem sempre descrevem a crueldade dos bandidos, a impunidade total, falam da polcia que prende e do juiz que solta, dos menores que entram e saem da FEBEM graas ao ECA, atribuem o mal funcionamento do aparelho estatal s leis benevolentes, especialmente Constituio, que s garante direitos humanos para bandidos[12]. No que toca justia penal, a mdia, ao expressar suas prprias opinies durante os procedimentos criminais, acaba prolatando verdadeiras sentenas. Estas decises tornam-se irrecorrveis e criam fatos consumados pela propagao de informaes precoces. Zaffaroni, a respeito do tema, aduz que estes esteretipos permitem a catalogao dos criminosos que combinam com a imagem que correspondem descrio fabricada, deixando de fora outros tipos de delinqentes[13]. Os delinqentes de colarinho branco e os de trnsito, por exemplo, ficam fora dessa falsa construo. Na mesma linha de Zafaroni e de Cervini, o professor Srgio Salomo Shecaira em brilhante artigo sobre a Mdia e o Direito Penal assevera: Estas fbricas ideolgicas condicionadoras, em momentos mais agudos de tenso social, no hesitam em alterar declaradamente a realidade dos fatos criando um processo permanente de induo criminalizante. Zaffaroni e Cervini, nas obras citadas, destacam que os meios de comunicao de massas, ao agirem dessa forma, atuam impedindo os processos de descriminalizao de condutas de bagatela (por exemplo), incentivando a majorao de penas, constituindo-se, pois, num dos principais obstculos criao de uma sociedade democrtica fundada nos valores de respeito aos direitos dos cidados e da dignidade humana.[14] Os meios de comunicao acabam apresentando uma realidade criminal distorcida. Ao invs de se limitar a reconhecer e apresentar os problemas e os fatos, a Mdia constri uma imagem virtual que no condiz com a realidade. O resultado disso a construo do imaginrio popular. A sensao de pnico e de terror fica estabelecida da forma mais sensacionalista possvel. O telespectador ou leitor (dependendo do tipo veiculo comunicador) passa a acreditar que a qualquer momento pode ser vtima de determinado delito demasiadamente exposto nos holofotes miditicos. Portanto, fica clarividente o poder que a mdia detm para criar esteretipos que na maioria dos casos se tornam indelveis. 3.2 A FORMA DE COMUNICAO DO DELITO O Jurista Juan L. Fuentes Osrio[15] ao comentar sobre a percepo da realidade criminal pelos veculos de comunicao aduz que o trabalho de comunicao da Mdia se resume em trs fases: eleio dos acontecimentos que sero notcia; hierarquizao das notcias segundo sua importncia e tematizao ou converso de uma notcia em tema de debate social. Esses trs nveis de seleo so necessrios porque impossvel transmitir todos os acontecimentos. Destaque-se que o excesso de informao pode provocar o efeito contrrio, ou seja, o bloqueio da prpria informao[16]. Os critrios utilizados para essa seleo de notcias particular e imediatista. De plano se excluem aqueles acontecimentos que provavelmente no despertaro a ateno do pblico e, por conseguinte, no tero a audincia necessria para que a emissora possa auferir lucros. Alm disso, so excludas tambm as notcias que no beneficiam ou que prejudicam os interesses econmicos que o grupo miditico representa. A informao, portanto, no inocente[17]. Os meios de comunicao esto a servio de seus prprios interesses econmicos, tais como reduo de custos, aferio de lucros e financiamento atravs da publicidade. Esses interesses s so alcanados atravs da realizao dos processos de seleo anteriormente indicados. Outra forma de obteno dos resultados pretendidos pela grande Mdia a reduo da qualidade das notcias. As fontes de informao no so confrontadas, ocorrem anlises superficiais dos assuntos e terminologias errneas so utilizadas. Ademais, preocupa-nos, sobremaneira, o constante fluxo de informaes com criao de notcias e deformao de acontecimentos. Alertando sobre a falta de inocncia da informao Osrio preleciona: A informao no inocente, em segundo lugar, porque os meios de comunicao no se limitam a ser reflexo e a via de transmisso dos acontecimentos dirios, nem das manifestaes culturais e ideolgicas existentes em um momento histrico, tambm so instrumentos de persuaso e propaganda, e uma forma de fazer poltica. Na atualidade, contribuem principalmente para a consolidao dos valores estabelecidos, da racionalidade do mercado, da perpetuao do status quo socioeconmico e institucional. Os meios de comunicao esto politizados (em alguns casos dirigidos pelo partido governante, mas sempre instrumentos da atividade cotidiano do governo e especiais mecanismos de interveno nos procedimentos eleitorais), so controlados por um nmero cada vez mais reduzido de grupos financeiros (os quais, por sua vez, mantm vnculos com uma determinada tendncia poltica) e se submetem s exigncias de sua clientela: o patrocnio mediante a publicidade. Estes atores insistem em identificar felicidade com consumo: criam novas necessidades e indicam a importncia social de se manter em um ritmo constante de gasto (modas, marcas). Se apresentam como modelos ideais de comportamento que conduzem ao xito entendido como status social e poder econmico. (Traduo livre do autor).[18] Neste diapaso a Mdia acaba informando sobre acontecimentos que atraem, divertem, emocionam e chocam. Assim, diante desta sensao de insegurana generalizada, os prprios meios de comunicao acabam exigindo do poder legislativo uma represso penal bastante severa, sugerindo muitas vezes, sem nenhum tipo de respaldo tcnico, a correta forma de se legislar na seara penal. 3.3 A DISTORO DA REALIDADE CRIMINAL A Mdia, ao noticiar fatos delituosos, acaba influindo na percepo da realidade criminal de forma negativa e distorcida. O que ocorre a construo de uma falsa realidade sobre o mundo criminal. Giovane Santim[19] em Dissertao de Mestrado sobre a Mdia e a Criminalidade, destaca que os Veculos de comunicao acabam tratando a questo como paravento[20] de problemas polticos, sociais e econmicos, ou seja, alimentada uma cultura do medo atravs de criaes ou fabricaes de riscos que ameaam a segurana e a ordem de acordo com o interesse de determinados grupos, conforme relata Thums: A escolha dos bens jurdicos que sero objeto de tutela penal deveria ser o resultado de juzos de valor pronunciados pelo legislador, atuando como representante da vontade popular. Esses juzos de valor, todavia, sofrem influncia das mais variadas ordens. Desde o clamor social, manipulado pela mdia, maximizando fatos isolados, at o explcito interesse de grupos econmicos ou polticos.[21] A ateno do telespectador dirigida a um tipo especfico de deliquncia. Aquele citado processo de eleio, hierarquizao e tematizao da notcia faz com que a Mdia se detenha sobre determinados delitos: crimes contra a vida, crimes contra a integridade fsica, crimes contra a liberdade sexual. Outros tipos de delitos que no interessam aos detentores dos grupos de comunicao ou que vo de encontro aos interesses pessoais desses so completamente esquecidos. Certos tipos de crimes so selecionados e exibidos por qualquer um dos veculos comunicacionais. Pesquisa realizada pelo ILANUD expe que: [...] parte-se da hiptese de que tambm o crime apresentado pela televiso de forma parcial e distorcida, enfatizando determinadas modalidades desse comportamento em detrimento de outras; apresentando os autores bem como suas vtimas, ora como heris, ora como viles; dando maior destaque ao momento da descoberta do crime do que sua explicao, sobrevalorizando a gravidade do ocorrido mesmo quando, na prtica o no contexto onde ocorre, tal gravidade se dilui (ILANUD. Revista do ILANUD n 13: Crime e TV. So Paulo: ILANUD, 2001.) (...) No entanto, a mdia seleciona, sintetiza, reformula, os acontecimentos em funo das regras de mercado, da ideologia e das rotinas de trabalho que lhe so prprias (Ibidem), p. 12). Exemplificando os pesquisadores destacam que, em 1998, a Associao Nacional de Televiso Cabo, tornou pblica uma pesquisa levada a cabo ao longo de 3 anos em que se verificou 1) 40% do personagens maus no so punidos e 2) 40% dos personagens violentos so dados como positivos. Esse levantamento se baseou em 10.000 horas de programao das 6h00 s 23h00. Ele demonstrou que os programas violentos totalizaram 61% do total e, mais ainda, comprovou que houve um aumento das temticas consideradas violentas pela televiso. Em 1996, elas representariam 53% da programao que vai ao ar das 18h00 s 21h00. Atualmente j seriam 67%. Segundo George Gerbner, da Escola de Comunicaes da Universidade da Pennsylvania, as crianas americanas passariam em mdia 27 horas por semana diante da TV e, at atingir os 18 anos, teriam visto cerca de 40.000 assassinatos e 200.000 outros crimes violentos (Ibidem p. 21).[22] Conclui-se que os crimes mais veiculados pela Mdia decisivamente no so os que mais ocorrem. O homicdio, por exemplo, a grande vedete dos veculos de comunicao que no se cansam de dar destaque ao mrbido, ao grotesco e ao que sangra. Os meios de comunicao acabam por banalizar a misria humana de forma sensacionalista e tendenciosa. Essa forma dramtica e emotiva de comunicar a notcia, na maioria dos casos se apia em dados modificados, exagerados e totalmente fora de contexto. No que se refere estatstica criminal a situao tambm no diferente tendo em vista a impreciso nas referncias das pesquisas demonstradas pelo noticirio que camuflam as reais intenes dos rgos pesquisadores[23]. A distoro destes dados provoca o surgimento das chamadas ondas de criminalidade. O crime , portanto, apresentado de forma distinta com a prtica. A repetio constante de um fato criminal, sobretudo um caso criminal clebre, no qual os envolvidos j fazem parte do cotidiano miditico provoca uma sensao de choque no leitor/telespectador, entre os quais se inclui o legislador, que acaba entrando na onda miditica e legislando velozmente. essa ideologia do medo e esta presso ao poder legislativo que este trabalho pretende discutir. 5 OS RGOS DA MDIA E A CRIMINALIDADE: DESTAQUE PARA A TELEVISO

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Atualmente a Mdia nos traz a ideia de que tudo deve ser rpido, veloz e consumvel. J dizia o poeta Cazuza que o tempo no para, no para no. As mudanas na sociedade denominada de ps-moderna so cada vez mais contnuas e num fluxo quase imperceptvel que j se questiona a possibilidade de termos j ultrapassado a ps-modernidade. Dentre as grandes mudanas da ps-modernidade, Giovani Santin[24] destaca que a principal delas ocorreu na comunicao mundial. No passado, a Mdia televisiva apenas reproduzia o que a mdia impressa trazia. Atualmente a Televiso que comanda a agenda da Mdia devido a seus avanos tecnolgicos que proporcionaram velocidade e instataneidade. o mundo da acelerao e da velocidade da luz que dita a regra para os outros rgos da comunicao[25]. Destacando o papel da televiso como carro-chefe dos veculos de comunicao Santin[26] aduz: Tomando a dianteira na hierarquia da mdia, a televiso impe aos outros meios de informao suas prprias perverses, em primeiro lugar com seu fascnio pela imagem. E com esta idia bsica de que s o visvel merece informao, ou seja, o que no visvel e no tem imagem no televisvel, portanto, no existe midiaticamente. Os eventos produtores de imagens fortes violncias, guerras, catstrofes, sofrimento de todo tipo tomam, portanto, a preeminncia na atualidade: eles se impem aos outros assuntos mesmo que, em termos absolutos, sua importncia seja secundria. O choque emocional provocado pelas imagens da TV sobretudo aquelas de aflio, de sofrimento e de morte no tem comparao com aquele que os outros meios podem provocar. Por sua vez, a imprensa escrita, obrigada a continuar, pensa que pode recriar a emoo sentida pelos telespectadores publicando textos (reportagens, testemunhos, confisses) que atuam, da mesma maneira que as imagens, no registro afetivo e sentimental, dirigidas ao corao, emoo e no razo e inteligncia[27]. No Brasil e no Mundo o capitalismo moderno foi construdo concomitantemente ao desenvolvimento dos meios de comunicao de massa. O controle dos contedos de informao de determinada sociedade em determinada poca sempre foi do interesse dos dirigentes do perodo[28]. O que se observou, ento, foi uma abissal concentrao de poder com relao aos domnios dos meios de comunicao. No Brasil, apenas nove famlias (Marinho, Bloch, Santos, Saad, Frias, Mesquita, Levy, Civita, e Nascimento Brito) controlam cerca de noventa por cento de tudo o que os brasileiros lem, ouvem e vem atravs dos meios de comunicao social[29]. Voltamos ento questo do Quarto Poder. Quem controla essa totalidade da comunicao acaba detendo um poder de fato. Um poder que pode selecionar, falsear e sobretudo silenciar. Oportuna a lio de Guareschi: Se a comunicao que constri a realidade, quem detm a construo dessa realidade detm tambm o poder sobre a existncia das coisas, sobre a difuso das idias, sobre a criao da opinio pblica. Mas no s isso. Os que detm a comunicao chegam at a definir os outros, definir determinados grupos sociais como sendo melhores ou piores, confiveis ou no-confiveis, tudo de acordo com os interesses dos detentores do poder. J foram feitos estudos interessantes sobre o que determinados povos pensam de outros povos. Essa opinio est baseada, principalmente, nas informaes que as pessoas recebem. Em estudos e pesquisas realizados no campo da comunicao, verificou-se que a opinio pblica preparada com informaes sobre determinadas populaes de tal modo que isso pode chegar a justificar at mesmo uma invaso de um pas adversrio. A pesquisa de Hester (1976) mostrou que, de cada 100 notcias enviadas do bureau das Associated Press de Buenos Aires para o quartel central dos Estados Unidos, apenas 8 eram aproveitadas. Mas o mais srio era que das 8 aproveitadas, 4 eram notcias que falavam de violncia e criminalidade quando das 100 originais, apenas 10 eram sobre o assunto. Com isso, os pases informados por essas agncias vo formando opinio, construindo imagens sobre determinados povos, identificando-os como criminosos e violentos. No difcil, posteriormente, legitimar uma invaso ou retaliaes sobre populaes que, para a grande maioria, so criminosas e violentas.[30] diante deste quadro que o Poder Legislativo acaba cedendo aos chamamentos e apelos da mdia e acaba se deixando levar pelo clamor pblico na elaborao das leis penais. A imprensa termina exigindo o endurecimento do aparato repressivo no combate criminalidade[31]. A Mdia acaba exercendo funes tpicas do legislativo e do judicirio, sob o manto do esclarecimento do cidado e segundo Sylvia Moretzsohn[32], lhe dando o status de guardi da sociedade onde sustenta o princpio de esclarecer os cidados como se no houvesse interesse no ato de selecionar os fatos que se tornaro notcias: O reconhecimento do papel poltico do jornalismo, porm, obviamente no lhe confere o direito de substituir outras instituies. Apesar disso, notrio que a imprensa vem procurando exercer funes que ultrapassam de longe o seu dever fundamental, assumindo freqentemente tarefas que caberiam polcia ou justia. E essa invaso de espaos pode ser considerada justamente a partir de uma definio cara imprensa: a qualificao de quarto poder que data do incio do sculo XIX e lhe confere o status de guardi da sociedade (contra os abusos do Estado), representante do pblico, voz dos que no tem voz. certamente sustentada por esta viso mistificadora porque encobrida dos interesses da empresa jornalstica, desde sua constituio, h dois sculos, e especialmente agora na era das grandes corporaes que a imprensa se arroga o direito de penetrar em outras reas.[33] A Mdia acaba sendo legitimada pela sociedade e ainda continua sendo considerada fidedigna, imparcial e transparente. Assim o seu poder aflora e se sobrepe sobre os poderes constitudos. Foucault[34] aduz que a verdade no existe fora do poder ou sem poder: [...] a verdade centrada na forma do discurso cientfico e nas instituies que o produzem; est submetida a uma constante incitao econmica e poltica (necessidade de verdade tanto para a produo econmica, quanto para o poder poltico); objeto, de vrias formas, de uma imensa difuso e de um imenso consumo (circula nos aparelhos de educao ou de informao, cuja extenso no corpo social relativamente grande, no obstante algumas limitaes rigorosas); produzida e transmitida sob o controle, no exclusivo, mas dominante, de alguns grandes aparelhos polticos ou econmicos (universidade, exrcito, escritura, meios de comunicao); enfim, objeto de debate poltico e de controle social. Na busca pela verdade a Mdia termina sendo simplista, reducionista e imediatista. O consumidor da informao quer respostas cada vez mais rpidas. A acriticidade torna-se a regra tanto nas anlises dos meios de comunicao, na imensa maioria das vezes perfunctrias, como no discernimento e recebimento da informao pelo leitor/telespectador. No que se refere acriticidade do sistema Santin destaca: Destarte, os consumidores so convencidos pelas respostas e solues rpidas para todos os questionamentos e problemas apresentados pelos meios de comunicao, o que de certa forma gera uma apatia e acomodao. No se fazem mais crticas, no se fazem mais perguntas, no se produz o novo. Todos respondem da mesma forma as perguntas, todos tm as mesmas solues simplistas para os problemas mais complexos, todos pensam de acordo com o estabelecido e noticiado pelos meios de comunicao de massa. O ser humano se torna cada vez mais dependente, submisso, robotizado e massificado. A sociedade depende da informao e, portanto, a Mdia no deve continuar neste cclico processo de transmisso acrtica e irresponsvel da notcia. O caso da Escola Base de So Paulo um dos mais notveis casos criminais de violao de Direitos perpetrada pela Mdia. A presuno de inocncia dos envolvidos foi jogada no lixo. Neste campo a imprensa esquece, que a presuno de inocncia como bem salientou Aury Lopes Jr , um princpio de civilidade, ainda que para isso tenha-se que pagar o preo da impunidade de algum culpvel[35]. No se procurou no caso da Escola Base a busca pelo contraditrio e pela busca verdadeira das informaes. Sobre interesses econmicos dos grupos miditicos e acerca da seleo das notcias Betch Cleinman preleciona: No devemos olvidar que existe uma concorrncia selvagem entre os veculos de comunicao pela conquista dos mesmos clientes: anunciantes e pblico consumidor. A partir da lgica de mercado dominante, informao passa a ser um bem informacional, uma mercadoria. A busca do aumento da audincia e de circulao, a necessidade de atingir o maior nmero de pessoas, resultam na simplificao e esquematizao de temas complexos, na consagrao de uma viso maniquesta do mundo. Alm da questo mercadolgica, essas escolhas editoriais tambm so pautadas pela hegemonia atual da televiso sobre os outros meios, o que implica a construo de narrativas baseadas na emoo e na fora das imagens. Para esse jornalismo de resultados, saber, conhecimentos, reflexo, entendimento, atividades que exigem um tempo que no pode ser comparado ao dinheiro, transformam-se em meros figurantes. O protagonista a notcia que vende, que mantm uma marca em evidncia.[36] Mdia interessa a propagao das notcias sobre criminalidade que comovem ou que assustam. Parece no se preocupar com o clamor decorrente da veiculao de um simples crime. Defendem-se, como dito alhures, sob o manto da relevncia do interesse pblico, na importncia da questo criminal, quando na verdade o que se busca o interesse do pblico, a audincia e consequentemente o lucro. Evandro Lins e Silva comenta: A parania, o medo e a sensao de insegurana interessam somente aqueles que exploram o crime, seja de que maneira for, interessam apenas queles que no esto interessados em resolver os verdadeiros motivos da violncia, aos que usam a desculpa de violncia para serem violentos.[37] Assim, uma nova maneira de pensar construda pelos veculos de comunicao. O Professor Pedrinho Guareschi define essa realidade dizendo que momento a momento, a realidade das ruas falsificada pela imagem da televiso, pela voz do rdio e pelas pginas dos jornais e revistas. Meia dzia de homens controla toda a lista do que devemos ser, fazer, saber e ter. No existe totalitarismo mais perfeito[38]. 6 A INFLUNCIA DA MDIA NA AGENDA POLTICA BRASILEIRA O crime continua sendo tratado pelos meios de comunicao como um dantesco problema de interesse pblico. Desta forma, este tema acaba se tornando arraigado dentro da agenda poltica brasileira. A Mdia apresenta uma sociedade na qual a principal preocupao reside na delinqncia e na ausncia de segurana pblica. Assim passa-se a exigir mais leis penais, mais represso, mais servios de segurana pblica e menos direitos para o inimigo. O inimigo , na imensa maioria das vezes, representado por atores das classes populares que so demonizados pelos veculos televisivos que acabam promovendo campanhas que levam a uma produo legislativa penal imediata e precipitada. Oportuno destacar que a apresentao do fenmeno criminal pelos meios de comunicao, influindo na conscincia social sobre sua relevncia e necessidade de soluo tem um efeito positivo de gerar um debate pblico em torno do problema do crime, discutindo-se possveis vias para a soluo. Apesar disso, o efeito pode ser negativo quando o fenmeno criminal aparece como um instrumento de distrao e acaba sendo desprezado pelo debate pblico[39]. A falta de segurana pblica e o medo da violncia sempre se destacaram como uma das principais preocupaes da coletividade brasileira. Neste clima, os governantes e os legisladores acabam ficando desorientados, situao que dificulta a elaborao de uma poltica criminal eficiente. J cedio que a resoluo do problema criminal no depende de um sistema cada vez mais repressor e de uma segurana pblica cabalmente ostensiva. Os caminhos passam pela resoluo de problemas de base da sociedade brasileira to aviltada pelas polticas pblicas irrelevantes e polticas criminais incuas. Numa concluso lapidar sobre a Poltica Criminal brasileira, Fbio Martins de Andrade, acidamente assevera: Em suma, a poltica criminal brasileira no passa de mero engodo. Funciona to somente de maneira reativa ao sensacionalismo explorado diariamente pelos principais rgos da mdia que, quase instantaneamente, consegue converter coraes e mentes de enorme contingente de indivduos encampando seus pleitos pelo endurecimento do

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sistema penal e alimentando-os com a gerao de novas notcias, e assim sucessivamente.[40] Nesta linha, passaremos anlise de criminal cases que demonstram as mudanas legislativas decorrentes das presses dos veculos de comunicao. 7 CASOS CRIMINAIS CLEBRES E O AF LEGISLATIVO A produo legislativa penal brasileira caminha simultaneamente s presses exercidas pelos veculos de comunicao em massa. Ocorre que essa produo no vem sendo acompanhada de avanos positivos, em virtude de o legislador atuar de forma imediatista, tentando ceder aos apelos da Mdia. A guerra comunicacional prejudica sobremaneira os profissionais do direito que se vem diante de leis espalhafatosas, produzidas diante do clamor popular ensejado por casos criminais clebres. Diversas leis produzidas nas ltimas dcadas so exemplo do fenmeno acima narrado. Passemos anlise das principais produes legislativas que permitem chamar a mdia de nova legisladora penal. 7.1 A AODADA LEI N 8.072/90 A primeira lei miditica que merece o devido destaque neste estudo a glamourosa Lei n 8.072/90. Ela foi uma lei aodada, resultado de uma intensa presso da mdia diante da criminalidade nos meios urbanos. O caso criminal clebre que deu azo promulgao desta lei foi o seqestro do empresrio Ablio Diniz, ocorrido em 1989 assim como o seqestro do tambm empresrio Roberto Medina. A movimentao no legislativo para a promulgao de uma lei regulando o dispositivo constitucional referente hediondez dos crimes j existia. Ocorre que os crimes suso mencionados foram a mola propulsora para que os trabalhos fossem velozmente acelerados. At ento o delito de extorso mediante seqestro no estava includo no rol dos crimes que seriam considerados hediondos. O clamor dos meios de comunicao antes e depois de o empresrio Ablio Diniz ser libertado, associado com as ondas de criminalidade urbana, resultaram na promulgao da Lei n 8.072/90 que , indubitavelmente, uma das mais miditicas leis produzidas no Brasil. Zaffaroni e Pierangeli, em obra clssica, aduzem: Menos de 2 anos aps a Constituio Federal de 1988, o legislador ordinrio, pressionado por uma arquitetada atuao dos meios de comunicao social, formulava a lei 8072/90. Um sentimento de pnico e de insegurana muito mais produto de comunicao do que realidade tinha tomado conta do meio social e acarretava como conseqncia imediatas a dramatizao da violncia e sua politizao. (grifou-se) [41] O processo legislativo sumarssimo de promulgao da referida lei foi pautado, como j dito, pelos seqestros dos empresrios Ablio Diniz e Roberto Medina. O Senado aprovou a Lei em apenas 34 dias, contados da data de apresentao do projeto, e a Cmara aprovou um substitutivo a respeito em apenas dois dias. Antnio Lopes Monteiro[42] faz referncia a uma pesquisa realizada junto ao banco de dados do Senado Federal e conclui que: [...] a origem imediata da Lei n 8.072 de 25 de Julho de 1990, foi o projeto de lei n 50/90 do Senado, de autoria do Senador Odacir Soares, de 17 de Maio de 1990. Esse projeto estabelecia novas disposies penais para os crimes de seqestro e extorso mediante seqestro e dava outras providncias de ordem processual penal. [...] Na justificativa ao projeto, referia-se o ilustre Senador a que sendo esses crimes uma atividade das mais nefastas, que crescia dia a dia, deveria ser coibida em qualidade e quantidade. Por isso foi dada nfase a todas as restries no cumprimento da pena, inclusive permitindo ultrapassar o limite legal de 30 anos j previsto no art. 75 do Cdigo Penal com a nova redao por ele proposta, j que o limite de trinta anos caba por funcionar como estmulo aos criminosos, pois atingido o limite de 30 anos, ser indiferente o cometimento ou no de outros crimes. A relatoria do projeto na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania coube ao Senador Mauro Benevides dizendo que a filosofia do projeto era a de sancionar os culpados segundo a indignao que esses crimes causam sociedade...evidente, portanto, tambm a procedncia e oportunidade da proposio[43]. Outras emendas, de ordem tcnicas, foram apresentadas ao projeto de lei e na prpria Comisso de Constituio e Justia j tramitavam diversos projetos sobre o mesmo tema. Aos 29 dias do ms de Junho de 1990 o substitutivo da Cmara dos Deputados foi lido no Senado e aos 10 dias do ms de Julho de 1990 foi votado em plenrio, aprovado com declarao de voto dos Senadores Humberto Lucena e Cid Sabia de Carvalho. Seguidamente, foi enviada, no dia 11 de Julho mensagem Presidncia da Repblica para a sano presidencial, mesmo dia em que a mesa diretora do Senado comunicou Cmara dos Deputados a aprovao do projeto e seu encaminhamento sano presidencial[44]. A sociedade no podia esperar! A mdia estava impaciente! Ento, no dia 25 de Julho de 1990 os diversos projetos de lei, misturados no substitutivo da Cmara aprovado no Senado se tornaram a Lei n 8.072 de 1990. A velocidade da tramitao do projeto no congresso no foi acompanhada da necessria segurana dos parlamentares quanto matria nos momentos de votao. Uma leitura das discusses sobre o tema, principalmente na Cmara, possibilita a percepo do desconhecimento, das incertezas e da sensao de inocuidade da lei manifestada por alguns parlamentares. A incerteza dos parlamentares pode ser comprovada pelas prolas que se seguem mostrando que eles no tinham a menor idia do que estavam fazendo: Sr. Presidente, parece-me que seria melhor se tivssemos possibilidade de ler o substitutivo. Estamos votando uma proposio da qual tomo conhecimento atravs de uma leitura dinmica. Estou sendo consciente. Pelo menos gostaria de tomar conhecimento da matria. (...) quero que me dem, pelo menos, um avulso, para que possa saber o que vamos votar. Deputado rico Pegoraro (PFL) Por uma questo de conscincia, fico um pouco preocupado em dar meu voto a uma legislao que no pude examinar.Tenho todo o interesse em votar a proposio, mas no quero faz-lo sob a ameaa de, hoje noite, na TV Globo, ser acusado de estar a favor do seqestro. Isso certamente acontecer se eu pedir adiamento da votao. Deputado Plnio de Arruda Sampaio (PT) Eu gostaria apenas, em nome do PSDB e principalmente em meu nome, de declarar que mais uma vez, infelizmente, estaremos votando aqui, neste instante, matria da maior importncia sem termos tido a oportunidade de um exame completo dos seus efeitos Senador Jutahy Magalhes (PSDB) Eu estou com graves dvidas sobre a parte tcnica desta matria. Pergunto a V. Ex, Sr. Presidente, no pode haver uma pausa, pelo menos de cinco minutos, para examinarmos isso? Porque, do contrrio, vou me negar a votar. Senador Cid Sabia de Carvalho (PMDB).[45] Ney de Moura Teles, sobre a Lei dos Crimes Hediondos relata: O legislador brasileiro, ao cumprir o mandamento constitucional, talvez pela pressa diante de fortes presses encontrava-se o Congresso Nacional sobre forte presso da Mdia eletrnica, na nsia de atender aos reclamos da camada mais rica da populao, que assistia ao seqestro para fins de extorso, de alguns de seus mais importantes representantes, preferiu selecionar alguns tipos j definidos em lei vigente e rotula-los como hediondos, em vez de apresentar uma noo explcita do que seria a hediondez que caracteriza tais crimes.[46] A histria mostra que o agravamento da lei penal no reduz a criminalidade e pode ter conseqncias perversas. Foi o que ocorreu com a Lei dos Crimes Hediondos, que no provocou a reduo dos ndices de criminalidade e apenas exacerbou a populao prisional. Os ndices criminais no reduziram e nem se desestabilizaram. Por outro lado, a lei provocou um outro problema: a superpopulao carcerria que surgiu exatamente no incio de 1990, perodo similar promulgao da Lei dos Crimes Hediondos. 7.2 A GLOBALIZADA LEI N 8.930/94 A morte de Daniella Perez, ocorrida em 28 de dezembro de 1992, foi mais um caso criminal que deu azo a mudanas na lei penal. A imprensa espetacularizou o acontecimento por anos. Em Janeiro de 1997 depois de ocorrido o julgamento do acusado, os noticirios j informavam que o ru j era um condenado antes de sentar no banco dos Tribunal do Jri. Os populares clamavam por "justia", seja por passeatas e outros tipos de manifestos, e queriam mais a punio dos assassinos de Yasmin[47] personagem vivida pela atriz assassinada, que, com sua beleza, trazia conforto aos telespectadores das novelas do horrio nobre , que a punio dos assassinos da prpria atriz. Por meio de Yasmin, havia uma sublimao do cotidiano. Os telespectadores mulheres, principalmente imaginavam como seria estar no lugar dela. Os homens, por sua vez, ansiavam t-la, mesmo que fosse pela sua imagem e voz, via televiso, j que na sua realidade a personagem era algo intangvel. Os autores do crime tiraram-lhes para sempre a possibilidade de se imaginarem como Yasmin, ou possurem Yasmin, mesmo que no campo da fantasia, assistindo as narrativas novelsticas do horrio nobre. Acerca da intensa mobilizao perante casos criminais clebres Yabiku[48] salienta: Esses anseios muitas vezes, no pautados pela racionalidade, mas pelas paixes do momento tm poder de mobilizao fortssimo. A violncia e a ameaa de ser vtima dela so motivos muito fortes, ainda mais com a dramatizao proposta pelos meios de comunicao social. O medo da morte violenta e da ao dos delinqentes, que no respeitam as Leis e as convenes sociais, exige uma resposta, mesmo que seja simblica e ilusria para subsidiar os populares de alguma sensao de segurana. Ainda que esse anseio por uma sensao de segurana tenha como resposta uma legislao rgida e mal-formulada, passvel de manipulao poltico-eleitoral. O resultado a fomentao de uma poltica criminal de recrudescimento do Direito Penal e do Direito Processual Penal, como se pode observar[49]. O fato a ser evidenciado, neste caso, que a escritora Glria Perez capitaneou um movimento colhendo milhares de assinaturas na tentativa de encaminhar ao Congresso um projeto de lei de iniciativa popular, no qual se acrescentaria Lei n 8.072/90 o homicdio qualificado. Esta movimentao resultou na Lei n 8.930, de 06 de Setembro de 1994. de assaz relevncia salientar que essa lei no foi resultado da iniciativa popular como corriqueiramente se propala. A Lei n 8.930/94 foi resultado de um projeto de lei de um deputado que se aproveitou da comoo implantada pelos meios de comunicao. Recentemente[50], em 2006, Glria Perez liderou outro movimento e conseguiu que os homicdios qualificados, como o que ocorreu com sua filha, fossem convertidos em hediondos, porque h casos, como esses, em que a Justia condena rus a 19 anos de priso, para evitar a pena de 20 anos, permitindo que acusados primrios e de bom comportamento recebam liberdade condicional, cumprindo apenas 12 anos de priso, pois que em 2002, receberam indulto.

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7.3 O MOVIMENTO DE HEDIONDIZAO No af da mdia e do legislador em hediondizar os crimes, em meados de 1998, diante de um famoso caso de falsificao de remdios, foi promulgada a Lei n 9.695, de 20 de Agosto de 1998, acrescendo o inciso VII-B ao artigo 1 da Lei n 8.072/90. Destarte, o crime de falsificao de produtos destinados a fins teraputicos ou medicinais passou a ser considerado hediondo. O legislador mais uma vez, na pressa de punir, cometeu atropelos[51]. Como dito alhures, a prpria Lei n 8.072 foi uma lei aodada, resultado de uma intensa presso miditica diante da criminalidade nos meios urbanos. A proibio da progresso de regime, por exemplo, foi uma proposio extremamente desarrazoada da nova lei punitiva. Hodiernamente, com a superpopulao carcerria, verifica-se o quo precipitado foi o legislador. Tipos penais insignificantes so etiquetados como hediondos[52]. Toque nas ndegas, beijo lascivo e falsificao de cosmticos, por exemplo, so considerados crimes hediondos de acordo com o ordenamento jurdico vigente. Aberraes jurdicas decorrentes do acrscimo de certos crimes no rol dos hediondos so freqentes na prtica forense brasileira. O rigorismo da lei patente e vai de encontro ao princpio da razoabilidade, que, segundo entendimento pacfico dos tribunais e da doutrina, um princpio implcito ao devido processo legal (art. 5, LIV, Constituio Federal). Felizmente, estes equvocos do legislador so corrigidos pelo juiz, atravs da aplicao da soluo mais justa, proporcional e razovel ao caso concreto. No que tange a eficcia da Lei dos Crimes Hediondos (LCH), nota-se que os crimes ali tipificados, ao invs de diminurem, proliferaram como erva daninha. A extorso mediante seqestro, por exemplo, desde 1990, somente aumentou. Chega-se concluso de que a Lei n 8.072/90 foi mais um atropelo do legislador na sua pressa irrefreada em punir. 7.4 O PRESO MIDITICO E A LEI N 10.792/03 No se pode deixar de falar da Lei 10.792 de 2003. Esta lei foi produto do interminvel passeio do preso mdiatico Fernandinho Beira-Mar, diante da dificuldade do Estado em manter o criminoso isolado. Ocorre que os avanos benficos trazidos por esta lei, especialmente no que toca s regras do interrogatrio, chocam-se com os seus retrocessos. A criao do Regime Disciplinar Diferenciado, inovao da Lei n 10.792/03, foi mais uma aberrao jurdica, sobejamente casustica e violadora de direitos do preso. Como se no bastasse, os atentados ocorridos em So Paulo, perpetrados pela faco criminosa Primeiro Comando da Capital (PCC), em Maio e Julho de 2006, deram azo para a mdia criar mais um preso dos holofotes: o Marcola. Afoito, o legislador, acuado pelas presses dos meios de comunicao, rapidamente se movimentou. Projetos de lei sobre organizaes criminosas foram desarquivados e at a presente data j tramita na Cmara um famigerado projeto de lei prevendo um Regime Disciplinar Diferenciado de Segurana Mxima. Uma espcie de RDD ao extremo! 7.5 CASO FELIPE CAFF E LIANA FRIENDBACH Recentemente tambm, o assassinato dos jovens Liana Friendenbach e seu namorado Felipe Caff, perpretado por uma quadrilha liderada por um adolescente, mais um caso criminal clebre, deu ensejo a uma precipitada discusso sobre a reduo da maioridade penal. O pai da jovem, o Advogado Ari Friendbach lidera um movimento neste sentido e detm o cabal apoio dos meios televisivos. corriqueiro encontrar o Dr. Friendbach em programas televisivos de todos os gneros e destinados a diversos pblicos, quando se est a discutir a questo da reduo da maioridade penal. Existe at uma proposta de emenda constitucional apresentada pelo Senador Magno Malta, denominada de PEC Liana Friendbach. A proposta estabelece que qualquer menor que cometa crime envolvendo morte, latrocnio ou estupro perder imediatamente a menoridade penal para ser colocado disposio da justia como se fosse maior de idade. Sobre o alarde da Mdia na divulgao deste caso o Professor Tlio Viana preleciona: O homicdio dos adolescentes Liana e Felipe to alardeado pela mdia no passaria de uma tragdia particular como tantas outras registradas cotidianamente em nossas delegacias de polcia, no fossem as circunstncias nas quais ocorreu. No me refiro ao grau de crueldade na execuo do crime, pois dezenas de Marias e Joes so mortos todo dia em situaes to ou mais brbaras e no so objeto sequer de uma nota nos jornais de primeiro escalo. O que difere este homicdio daqueles que j no vendem mais jornais a posio ocupada pelas vtimas na sociedade. Na balana da mdia e de seus consumidores de tragdias pessoais, a vida de um adolescente de classe mdia vale muito mais do que a de um Joo e Maria...(grifou-se) O que choca nas mortes de Liana e Felipe, no so as circunstncias da execuo, mas a transferncia que o leitor-telespectador-consumidor faz, colocando seus prprios filhos na situao das vtimas de fato. As mortes das Marias e Joes no chocam, pois se do nas favelas, na periferia, em suma, em lugares demasiadamente distantes e perigosos as aspas aqui so imprescindveis para a maioria dos filhos da classe mdia. Neste diapaso, a mdia, na busca irrefreada da informao, cotidianamente viola normas do arcabouo jurdico. Os acusados, em geral, so massacrados pela mdia sangrenta. A norma insculpida no art. 5, LVII da Lex Mater, que estabelece o princpio da presuno de no-culpabilidade violada pelos rgos da imprensa a todo o momento. No que concerne aos direitos do preso, a situao ainda mais desastrosa. O preso, depois da sentena condenatria transitada em julgado, continua titular de uma srie de direitos e garantias elencadas na Constituio Federal e na Lei de Execuo Penal (Lei n 7210/84). A mdia urub tenta arrancar a frceps depoimentos e informaes dos sentenciados . Mirabete, em tradicional obra, assevera: Prejudicial tanto para o preso como para a sociedade o sensacionalismo que marca a atividade de certos meios de comunicao de massa (jornais, revistas, rdio, televiso, etc). Noticirios e entrevistas que visam no a simples informao, mas que tem carter espetaculoso, no s atentam para a condio da dignidade humana do preso como tambm podem dificultar a sua ressocializao aps o cumprimento da pena.[53] 8. A MDIA EM SI MESMA No contexto da cultura do medo implantada, inegvel o papel da mdia na adoo de medidas emergenciais, otimizando o emprego promocional e simblico do sistema eminentemente repressivo, jamais reeducador ou ressocializador, com distribuio igualitria de direitos e deveres. Como dito alhures, com efeito, a notcia sobre o crime fascina a humanidade desde os primrdios. Trata-se de um fascnio sobre o que motiva o crime e principalmente sobre a pessoa do criminoso, diferenciando-o do homem de bem. O que se alardeia, ainda, que muito de nossa legislao penal irracional, portanto, obsoleta, tornando o pblico moralmente indignado e atenua suas emoes em vinganas localizadas. Na elaborao da notcia do crime e do que motivou o criminoso, no seria a imprensa como um todo e a mdia mais precisamente, representantes de um poder que na verdade no mostra suas garras, alegando sempre a "liberdade de imprensa." Sobre o tema assim se manifestou Di Franco, quando asseverou sua preocupao com o crescente exerccio de um jornalismo sem jornalistas, exarando que: H uma grave crise de reportagem. Reprteres j no saem s ruas. Fontes interessadas, sem dvida conhecedoras das debilidades provocadas pela sndrome da concorrncia, tm encaminhado algumas denncias consistentes. Outras, no entanto, no se sustentam em p. Duram o que dura uma chuva de vero. Como chegam, vo embora. Curiosamente, quem as publica no se sente obrigado a dar nenhuma satisfao ao leitor. Grandes so os riscos de manipulao informativa que se ocultam sob o brilho de certos dossis que tm batido s portas das redaes. Precisamos, por isso, desenvolver um redobrado esforo de qualificao das matrias que chegam s nossas mos. Tais cuidados ticos, importantes e necessrios, no podem ser indevidamente interpretados como uma manifestao de apoio s renovadas tentativas de controle externo da imprensa. Sou contra a censura. Minha defesa da tica passa, necessariamente, por uma imprensa livre.[54] inegvel que a liberdade de imprensa deve prevalecer sobre a censura, mas jamais ser confundida com "libertinagem de imprensa", impregnada numa condenao imediata de quem quer que esteja relacionado como suspeito da prtica de uma conduta criminosa, num verdadeiro espetculo. Dificilmente, neste tom, como dito alhures, poucos no acompanharam o desenrolar dos fatos relacionados aos profissionais da rea da educao infantil, sobre os quais recaram denncias de que praticaram ou teriam praticado diversos crimes contra a liberdade sexual, vitimando seus alunos e alunas, quando receberam o rtulo da mdia intitulado Os Monstros da Escola Base, tudo aps uma precipitao na fase persecutria em anunciar culpados, antes mesmo do devido processo legal, maculando o direito a intimidade de qualquer cidado. Sobre o tema, j que os Monstros da Escola Base, em tese, teriam cometido delitos tipificados dentre os hediondos, asseverou com clareza sobre a questo Marco Antnio Cardoso de Souza[55], sobre o papel consciente que deve ter a imprensa, no sentido de que nem todos os meios de comunicao veicularam as denncias sobre as supostas molstias aos impberes da escola. Isto revela que alguns setores da imprensa j adquiriram conscincia de sua influncia na sociedade e as conseqncias do poder com o qual se reveste a mdia. Seqenciado, exarou que: Incontestvel, porm, o equvoco cometido pelos mesmos, fato este que deve servir como alerta, no sentido de se proceder com maior cautela, no momento de se selecionar, no s as notcias a serem divulgadas, como tambm a abordagem a ser conferida uma questo controversa. As prerrogativas constitucionais e legais, consagradas aos particulares, so de observncia imperativa.[56] Pelo comportamento da mdia, diante de uma situao no comprovada, promoveu a conseqente execrao pblica das pessoas envolvidas, onde a sociedade, com base nas informaes difundidas nos meios de comunicao, julgou os acusados antes da devida apreciao do caso pelo judicirio. As seqelas emocionais dos envolvidos, com certeza, so insanveis. Constata-se serem, os mesmos, as verdadeiras vtimas de toda esta celeuma amplamente propagada nos veculos da mdia nacional. A Lei Mxima assegura que so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra, a imagem das pessoas, assegurado o direito de indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao. 9 AVANOS LEGISLATIVOS MIDITICOS No se poderia deixar de relatar os avanos legislativos que a mdia tambm capaz de proporcionar. A lei de combate tortura (Lei n 9.455/97), por exemplo, foi um

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avano considervel, no obstante os crimes deste jaez no terem diminudo. O projeto de lei j estava proposto pelo governo desde agosto de 1994 na Cmara dos Deputados e foi votado em regime de urgncia aps a intensa presso exercida pela sociedade diante do caso da Favela Naval, conhecido como a Chacina de Diadema, expostos pelos holofotes da mdia[57]. O Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei n 9.503/97) tambm um exemplo benfico de coerente produo legislativa. Foi uma lei resultante de uma intensa discusso dos meios de comunicao. O debate foi amplo e acalorado. desta forma que a mdia deve exercer o seu papel primacial, qual seja, o de ampliar as discusses que afloram do tecido social. Os veculos de comunicao devem funcionar como socializadores e educadores. Ocorre que, muitas vezes, a mdia anda na contramo e cumpre um papel criminoso e crimingeno, ou seja, como meio e estmulo ao crime. 10 CONCLUSES A mdia, indubitavelmente, exerce papel de fundamental importncia numa sociedade livre e pluralista, justa e solidria pelo que a liberdade de expresso constitui princpio fundamental num Estado que se pretenda democrtico e de direito. O que no deve ser aceito a prtica desrespeitosa dignidade humana, pois ningum perde a qualidade de ser digno por haver cometido um delito, por mais horrendo que este possa ser, tampouco pela infelicidade de encontrar-se segregado. Assim, exercendo de fato e ilegitimamente um Quarto Poder da Repblica, a Mdia influencia diretamente o Poder legislativo na elaborao das leis penais. A influncia nefasta e espetacularizada, que conduz a uma lei penal incua deve ser combalida. Por outro lado, o debate pblico e democrtico deve ser estimulado e mantido pelos meios de comunicao. Porm, como se pde observar, a mdia, na gigantesca maioria dos casos, exerce um papel danoso na elaborao das leis e nos julgamentos efetuados pelos rgos do Poder Judicirio. A independncia do agente pblico na atividade legislativa e judiciria primacial. Uma lei no deve ser produto do espetculo espalhafatoso dos meios de comunicao em massa. O legislador no deve de plano atender aos apelos miditicos. Mudanas urgentes devem ser estabelecidas nos veculos comunicacionais, como por exemplo a incluso de matrias jurdicas nos cursos de Graduao em Jornalismo. Mas a maior mudana deve partir do receptor da notcia que precisa entender a malcia por detrs da notcia e necessita compreender que a informao nunca repassada de forma inocente. Um dos direitos mais sagrados do cidado o de se comunicar de forma livre e espontnea. No se defende aqui, a restrio liberdade de expresso ou a liberdade de imprensa. Ocorre que, diante do quadro afigurado, deve-se clamar por uma imprensa mais livre e menos contaminada. O papel da imprensa precisa ser urgentemente repensado. Imprensa, liberdade e democracia devem caminhar lado a lado. Liberdade sem limites tirania!

Referncias AMORIM JNIOR, Gilberto Costa de; SILVA FILHO, Edmundo Reis; KRAYCHETE, Maria Auxiliadora. Manual de combate ao crime de tortura. Salvador: Ministrio Pblico do Estado da Bahia, 2005. ANDRADE, Fbio Martins de. Mdia e poder judicirio: a influncia dos rgos da mdia no processo penal brasileiro. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007. AVOLIO, Luiz Francisco Torquato. Os direitos do preso e a mdia. Boletim IBCCRIM. So Paulo. V. 10. n. 117. Maio 2002. BONJARDIM, Estela Cristina. O acusado, sua imagem e a mdia. So Paulo: Max Limonad, 2002. BUCCI, Eugnio. Sobre tica e imprensa. 1. ed. So Paulo: Companhia das Letras, 2000. CARNELUTTI, Francesco. As misrias do processo penal. Trad. Jos Antnio Cardinalli. 6. ed. Campinas: Bookseller, 2005. CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da reao social. Trad. Ester KosovsKi. Rio de Janeiro: Forense, 1983. CERVINI, Raul. Os processos de descriminalizao. 2. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002. CHAUI, Marilena. Simulacro e poder: Uma anlise da mdia. 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O Papel do Jornal: uma releitura 6 ed. So Paulo: Summus, 1986. p. 10. Citado por Fbio Martins de Andrade . Op. Cit. p. 78. [8] CLEINMAN, Beth. Litgios de estrondo entre os 3 + 1 Poderes da Repblica. Cidadania e Justia. Rio de Janeiro, ano 3, n 6, pp. 21-44, 1 semestre 1999. p.22. Citada por Fbio Martins de Andrade . Op. Cit. p. 79 [9] CLEIMAN, Beth Litgios de estrondo entre os 3 + 1 Poderes da Repblica. Cidadania e Justia. Rio de Janeiro, ano 3, n 6, pp. 21-44, 1 semestre 1999. p.22. Citada por Fbio Martins de Andrade . Op. Cit. p. 79 [10] CHAUI, Marilena. Simulacro e poder: Uma anlise da mdia. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2006. [11] Ver CERVINI, Raul. Os processos de descriminalizao. 2. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002. [12] Ver SHECAIRA, Srgio Salomo. A mdia e o direito penal. Boletim IBCCRIM. So Paulo, n.45, p. 16, ago. 1996. [13] ZAFFARONI, Raul Eugnio. Em busca das penas perdidas apud SHECAIRA, Srgio Salomo. op. cit. [14] SHECAIRA, Srgio Salomo. A mdia e o direito penal. Boletim IBCCRIM. So Paulo, n.45, p. 16, ago. 996. [15] OSORIO, Juan. L. Fuentes. Los mdios de comuncacin y el derecho penal. Revista Electrnica de Cincia Penal y Criminologia (en lnea). 2005, num. 07-16, p.16-51. Disponvel na Internet em: http://criminet.ugr.es/recpc/07/recpc07-16.pdf. Acesso em 01.10.2007. [16] Ver. OSORIO, Juan. L. Fuentes. Op. Cit. Destaca o jurista que uma informao demasiado abundante se pode converter em uma nova forma de censura: a abundncia de dados se transforma no melhor instrumento de ocultao dos fatos. Este fenmeno pode ser causado por diversos motivos. (I) O receptor que recebe um volume de acontecimentos no depurados pode desistir de levar a cabo uma seleo e por onde se informar, pois est acostumado a aceitar a seleo praticada por um meio. (II) A segunda atitude decidir enfrentar todo esse acervo informativo; sem embargo, no sabe como pode levar a cabo uma seleo e/ou no existe um mecanismo de interao (ou no sabe utiliz-lo) que permita sua atividade neste sentido. Isto o que est se sucedendo com a Internet .Este meio tem levado aos limites de quantidades de dados que se podem transmitir. O auditrio deve realizar uma seleo e consequentemente deve ser educado no estabelecimento de um uso criterioso de busca segundo diferentes parmetros (traduo livre do autor). [17] OSORIO, Juan. L. Fuentes. Los mdios de comuncacin y el derecho penal. Revista Electrnica de Cincia Penal y Criminologia (en lnea). 2005, num. 07-16, p.16-51. Disponvel na Internet em: http://criminet.ugr.es/recpc/07/recpc07-16.pdf. Acesso em 01.10.2007. [18] Ibidem. [19] SANTIN, Giovane. Mdia e criminalidade: uma leitura interdisciplinar a partir de Theodor Adorno. Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Cincias Criminais da Faculdade de Direito da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul como requisito parcial obteno do grau de Mestre. [20] SANTIN, Giovane. Op. Cit., aduz que o termo efeito paravento utilizado por Igncio Ramonet para demonstrar que os Poderes se aproveitam da distrao da aldeia planetria, ocupada em seguir com paixo um grande drama da informao, para desviar a ateno do pblico de alguma ao passvel de crtica, ou seja, um evento serve para esconder outro; a informao oculta a informao. RAMONET, Ignacio. A tirania da comunicao. Trad. Lcia Mathilde Endlich Orth. Petrpolis: Vozes, 1999. p. 31. [21] THUMS, Gilberto. Estatuto do desarmamento: fronteiras entre racionalidade e razoabilidade. 2. ed. Rio de Janeiro: 2005. p. 23 apud SANTIN, Giovane. Op. Cit. [22] ANDRADE, Fbio Martins de. Mdia e poder judicirio: a influncia dos rgos da mdia no processo penal brasileiro. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007, p. 104. [23] A ttulo exemplificativo, normal ler nos peridicos ou nos informativos que a cada X minutos cometido um delito. Agora, isso dito ante uma generalizao no risco de vitimizao do que est empiricamente autorizado. Se ao invs de dividir a quantidade anual de delitos cometidos entre os minutos do ano, se dividir entre o nmero total de habitantes de uma determinada zona, o quociente resultante indica que a probabilidade que tem cada indivduo de ser vtima de um delito inferior a 1%

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(Traduo livre do autor) (OSORIO, Juan. L. Fuentes. Los mdios de comunicacin y el derecho penal. Revista Electrnica de Cincia Penal y Criminologia (en lnea). 2005, num. 07-16, p.16-51. Disponvel na Internet em: http://criminet.ugr.es/recpc/07/recpc07-16.pdf. Acesso em 01.10.2007) [24] SANTIN, Giovane. Mdia e Criminalidade: uma leitura interdisciplinar a partir de Theodor Adorno. Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Cincias Criminais da Faculdade de Direito da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul como requisito parcial obteno do grau de Mestre. [25] RAMONET, Ignacio. A tirania da comunicao. Trad. Lcia Mathilde Endlich Orth. Petrpolis: Vozes, 1999. p. 26. Citado por SANTIN, Giovane. Op. Cit. [26] SANTIN, Giovane. Op Cit. [27] RAMONET, Ignacio. A tirania da comunicao. Trad. Lcia Mathilde Endlich Orth. Petrpolis: Vozes, 1999, p. 27. [28] Ver. GUARESCHI, Pedrinho A. et. alli. Os construtores da informao: meios de comunicao, ideologia e tica. 2. ed. Petrpolis: Vozes, 2003, p. 43. Citado por SANTIN, Giovane. Mdia e Criminalidade: uma leitura interdisciplinar a partir de Theodor Adorno. Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Cincias Criminais da Faculdade de Direito da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul como requisito parcial obteno do grau de Mestre. [29] Ibidem, p. 63. [30] GUARESCHI, Pedrinho A. (coord.) Op. Cit. p. 14/15. [31]V. SANTIN, Giovane. Mdia e Criminalidade: uma leitura interdisciplinar a partir de Theodor Adorno. Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Cincias Criminais da Faculdade de Direito da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul como requisito parcial obteno do grau de Mestre. [32] MORETZSOHN, Sylvia. O caso tim lopes: o mito da mdia cidad. In: Discursos Sediciosos. Rio de Janeiro, v. 8, n. 7, 1999. p. 293. Citada por SANTIN, GIovane. Op. Cit. [33] Ibidem.. [34] FOUCAULT, Michel. Microfsica do poder. Trad. Roberto Machado. Rio de Janeiro: Graal, 1979. p. 12-13. Citado por SANTIN, Giovane. Op.Cit. [35]LOPES JNIOR, Aury Celso. Introduo crtica ao processo penal: fundamentos da instrumentalidade garantista. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2004, p. 175. Citado por SANTIN, Giovane. Op. Cit. [36] CLEINMAN, Betch. Mdia, crime e responsabilidade. Revista de Estudos Criminais, Sapucaia do Sul, v. 1, n. 1, p. 97. Citado por SANTIN, Giovane. Op. Cit. [37] SILVA, Evandro Lins e; De Beccaria e Filippo Gramatica. Cincia e poltica criminal em honra de heleno Fragoso. Rio de Janeiro: Forense, 1992. p. 23. Citado por SANTIN, Giovane. Op. Cit. [38] GUARESCHI, Pedrinho A. (coord.) Comunicao e Controle Social. 3. ed. Petrpolis: Vozes, p. 8. Citado por SANTIN, Giovane. Op. Cit. [39] Ver OSORIO, Juan Fuentes. L. Los mdios de comuncacin y el derecho penal. Revista Electrnica de Cincia Penal y Criminologia (en lnea). 2005, num. 07-16, p.16-51. Disponvel na Internet em: http://criminet.ugr.es/recpc/07/recpc07-16.pdf. Acesso em 01.10.2007, p. 24. [40] ANDRADE, Fbio Martins de. Mdia e poder judicirio: a influncia dos rgos da mdia no processo penal brasileiro. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007. [41] ZAFFARONI, Eugenio Ral; PIERANGELI, Jos Henrique. Manual de direito penal brasileiro. 4. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002. [42] MONTEIRO, Antnio Lopes. Crimes Hediondos. 5. ed. So Paulo: Saraiva, 1997, p. 6 e 7. [43] MONTEIRO, Antnio Lopes. Op. Cit., p.7. [44] Ibidem, p. 8. [45] Citado por FIGUEIREDO, Isabel; KNIPPEL, Edson. Pacote precoce. Revista Jurdica ltima Instncia. Disponvel em <http://ultimainstancia.uol.com.br/noticia /28024.shtml#2>. Acesso em 20 de Outubro de 2006. [46] TELES, Ney Moura. Direito Penal. Parte Geral. vol 1. So Paulo, Atlas, 2004, p. 223. Citado por SANCHES, Ademir Gasques. Estatuto do desarmamento: crimes semi-hediondos. Disponvel na Internet. <http://www.ibccrim.org.br> Acesso em 15.10.2004. [47] Sobre a comoo social, a mdia e a legislao ver YABIKU, Roger Moko. Um estudo de caso sobre a progresso de regime nos crimes hediondos: o HC n 82.959-7 e a imprensa. Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n. 1022, 19 abr. 2006. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=8273>. Acesso em: 20 out. 2006 [48] YABIKU, Roger Moko. Um estudo de caso sobre a progresso de regime nos crimes hediondos: o hc n 82.959-7 e a imprensa. Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n. 1022, 19 abr. 2006. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=8273>. Acesso em: 20 out. 2006. [49] A me da atriz, a diretora de telenovelas Glria Perez, encabeou movimento para a incluso do homicdio qualificado no rol dos crimes hediondos. Pleiteava, porm, que houvesse retroatividade da Lei para que os autores do crime, o ator Guilherme de Pdua e sua esposa Paula Toms, cumprissem pena em regime integralmente fechado. Impossvel, dado que a Constituio Federal veda a retroatividade da Lei Penal mais danosa. Mas a grande massa no tem noo disso, nem entende os institutos jurdicos pertinentes. Ateno neste ponto. No se defende a impunidade, nem o tratamento diferenciado. Apenas, se afirma que o debate sobre os crimes hediondos e sua punio deve ser mais pautado pela racionalidade, por critrios cientficos, que pelas paixes do momento, para que no se cometam absurdos legislativos, que comprometeriam a aplicao justa da Lei. [50] CRETELLA JNIOR, Jos. Crimes e julgamentos famosos. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007, p. 37. [51] DELMANTO, Celso. A pressa de punir e os atropelos do legislador. Revista dos Tribunais 667/388. [52] Ver QUEIROZ, Paulo. Direito penal: parte geral. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2005. [53] MIRABETE, Julio Fabbrini. Execuo Penal. So Paulo: Atlas. 2000. [54] DI FRANCO, Carlos Alberto. A sndrome da censura. Citado por SILVA, Ccero Henrique Lus Arantes da. A mdia e sua influncia no Sistema Penal. Disponvel na internet <:http://www.ibccrim.org.br> Acesso em 16.01.2006. [55] SOUZA, Marcos Antnio Cardoso de. Os monstros da escola base: responsabilidade da imprensa. Disponvel em <www.direitocriminal.com.br> Acesso em 20.09.06. [56] Ibidem. [57] AMORIM JNIOR, Gilberto Costa de; SILVA FILHO, Edmundo Reis; KRAYCHETE, Maria Auxiliadora. Manual de combate ao crime de tortura. Salvador: Ministrio Pblico do Estado da Bahia, 2005.

Oacir Silva Mascarenhas


Bacharel em Direito pela Universidade Catlica do Salvador tendo se graduado no segundo semestre de 2007. Ps-Graduando lato sensu em Direito do Estado pela Fundao Faculdade de Direito da UFBA (Turma 2007.1) e tambm pelo JUSPODIVM (Turma 2009.1). Scio colaborador do IBAP (Instituto Brasileiro de Advocacia Pblica). Advogado militante na Bahia

Informaes Bibliogrficas
MASCARENHAS, Oacir Silva. A influncia da mdia na produo legislativa penal brasileira. In: mbito Jurdico, Rio Grande, XIII, n. 83, dez 2010. Disponvel em: < http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=8727&revista_caderno=3 >. Acesso em out 2012.
O mbito Jurdico no se responsabiliza, nem de forma individual, nem de forma solidria, pelas opinies, idias e conceitos emitidos nos textos, por serem de inteira responsabilidade de seu(s) autor(es).

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