PROYECTO DE ACUERDO POR EL CUAL SE ESTABLECE UNA AMNISTIA EN EL PAGO DE LOS SERVICIOS DE GRUA Y PATIOS DE VEHICULOS INMOVILIZADOS

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Doctor BOLMAN MACAS SIERRA Presidente Honorable Concejo Distrital y dems miembros de la Corporacin. Honorables Concejales; Pongo a su consideracin este Proyecto de Acuerdo, con fundamento en los siguientes argumentos de hecho y derecho: EXPOSICIN DE MOTIVOS 1. ALCANCE Y PROPOSITO DEL ACUERDO De conformidad con lo previsto en el numeral 5 del artculo 315 de la Constitucin Poltica de Colombia, el numeral 1 del literal a) del artculo 91 de la Ley 136 de 1994, subrogado por el artculo 29 de la Ley 1551 de 2012, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 31 de la Ley 1617 de 2013, corresponde al Alcalde Distrital ( E) presentar ante el Honorable Concejo Distrital los proyectos de acuerdo que considere convenientes para el bienestar de los ciudadanos de esta ciudad. En ese orden de ideas, me permito presentar a su consideracin el presente Proyecto de Acuerdo POR EL CUAL SE ESTABLECE UNA AMNISTIA EN EL PAGO DE LOS SERVICIOS DE GRUA Y PATIOS DE VEHICULOS INMOVILIZADOS, con el fin de incentivar a la ciudadana a pagar las deudas correspondientes por concepto de servicios de gras y patios y as lograr la disminucin de la cartera morosa y se mejora la condicin financiera del Distrito. La Alcalda Distrital celebro el contrato de concesin No. 001 de 2001 firmado el 21 diciembre de 2001 entre el INSTITUTO DISTRITAL DE TRANSITO Y TRANSPORTE DE SANTA MARTA (INDISTRAN) y la empresa U. T. PATIOS Y GRUAS DEL CARIBE (PAGCAR) el cual tiene por objeto La concesin de los servicios de gras, patios e inmovilizacin temporal de rodantes en el distrito turstico de Santa Marta y administrar su operacin en condiciones normales de tiempo y uso, sin que el Distrito de Santa Marta tenga que desembolsar suma alguna para su mantenimiento u operacin. La duracin de este contrato es de 12 aos, lo que indica que se finalizar el da 01 de febrero de 2014, tomando como base la fecha del acta de inicio (01 febrero 2002). Sin embargo el 02 de Octubre del ao 2002 se celebr otros modificatorio, cambiando el valor de las tarifas a cobrar por los servicios del concesionario, y mediante contrato modificatorio de fecha 01 de Septiembre de 2004 se subrogan al Distrito de Santa Marta, las obligaciones, compromisos y derechos que el Instituto Distrital de Trnsito y Transporte de Santa Marta INDISTRAN adquiri al suscribir el contrato de concesin No 001 de 2001 con la Unin Temporal Patios y Gras del Caribe. A corte de marzo del ao 2013, la Unidad Tcnica de Control, Vigilancia y Regulacin de Trnsito y Transporte de Santa Marta reporta una cartera por servicio de gras y patios a vehculos inmovilizados por infracciones de trnsito que alcanza un valor de DIECIOCHO MIL SETENTA Y NUEVE MILLONES TRESCIENTOS CATORCE MIL OCHOCIENTOS OVENTA Y OCHO PESOS $18.079.314.898= En la actualidad existe una gran cantidad de deudores morosos por no pago del servicio de patios y gras con ocasin de la inmovilizacin de vehculos por infraccin a las normas de trnsito y transporte, cuyo recaudo se hace dificultoso, teniendo en cuenta el proceso administrativo que este conlleva.
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Como se muestra en detalle en la tabla N 1, existen a cierre de marzo de 2013, por Indistran _Patio un valor de $6,693,063; por Alcalda_Patio un valor de $3,475,802,638; (participacin; participacin Patios_Pagcar un valor de $14,247,484,097, para un total de $17.999.979.798. Tabla 1. CARTERA PATIOS A MARZO 2013 1
INDISTRAN_PATIO ALCALDIA_PATIO TOTAL PARTICIPACION_PATIOS ENTIDADES $ 6,693,063 $ 3,475,802,638 $ 3,482,495,701

PARTICIPACION_PATIOS PAGCAR

$ 14,247,484,097

De igual manera en la tabla N 2 se puede evidenciar el comportamiento de la deuda por concepto del servicio de Gras a corte de Marzo de 2013. Tabla 2. CARTERA GRUAS A MARZO DE 2013 2
INDISTRAN_GRUA ALCALDIA_GRUA TOTAL PARTICIPACION_GRUAS ENTIDADES $ 25,935 $ 15,865,654

$ 15,891,589

PARTICIPACION_GRUAS PAGCAR

$ 63,443,511

En Santa Marta, es bajo el nmero de infractores que acceden voluntariamente a retirar sus vehculos de los patios cuando han sido inmovilizados por infringir las normas de trnsito y transporte pblico, lo que conlleva a la acumulacin de la deuda de parqueo de estos vehculos pues este valor se cobra por da y adjunto a ello se cobra tambin el valor de la gra. En la Tabla No.3 se puede evidenciar el acumulado total por concepto de patios y Gras a corte de marzo del 2013, informe de cartera entregado por el Concesionario Pagcar. Tabla No. 3 ESTADO DE LA CARTERA A MARZO 2013 PATIOS Y GRUAS 3 (Informe del concesionario Pagcar): PART. ENTIDAD PATIOS GRUAS TOTAL INDISTRAN $ 6.693.063 $ 25.935 $ 6.718.998 ALCALDIA $ 3.745.802.638 $ 15.865.654 $ 3.761.668.292
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PAGCAR TOTAL

$ 14.247.484.097 $ 17.999.979.798

$ 63.443.511 $ 79.335.100

$ 14.310.927.608 $ 18.079.314.898

A continuacin, se presentan los consolidados anuales del recaudo por concepto de comparendos y multas por infracciones de trnsito, durante los ltimos cinco aos, que aunque significan una suma importante frente al comportamiento anual de imposicin de comparendos, representan una porcin mnima frente al total de la acumulacin de deuda. En la tabla N 4 se puede evidenciar los valores recaudados por concepto de pago por servicio de patios y gras en los ltimos tres aos (2011 a Agosto de 2013). Tabla 4. RECAUDO ANUAL PATIOS Y GRUAS 4
RESUMEN DE LOS INGRESOS POR SERVICIOS DE PARQUEADERO Y GRUAS AO MES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL TOTAL SERVICIO PATIO Y GRUAS EN EL AO PATIOS 50.959.982 63.872.033 73.778.409 62.717.410 65.677.728 58.793.042 63.833.856 51.672.516 54.824.550 49.515.650 39.856.015 43.050.921 678.552.112 2011 GRUAS 20.656.900 40.142.899 36.821.199 28.986.500 26.457.400 22.775.200 24.419.400 25.678.700 29.245.900 20.246.800 15.466.500 20.917.300 311.814.698 $ 990.366.810 PATIOS 34.750.400 44.303.437 39.713.214 28.574.430 40.532.308 29.306.783 26.847.497 31.107.970 30.356.636 44.247.528 60.729.019 32.726.210 443.195.431 2012 GRUAS 25.731.100 23.798.800 8.659.400 19.076.300 14.150.300 25.665.700 21.418.100 30.824.000 26.894.600 32.864.200 34.044.100 26.490.300 289.616.900 $ 732.812.331 335.138.274 207.265.700 $ 542.403.974 PATIOS 26.525.894 37.846.577 34.988.983 50.725.538 51.859.703 9.392.030 86.483.850 37.315.700 2013 GRUAS 29.647.700 28.506.800 27.318.700 24.769.800 18.517.000 6.063.500 36.399.500 36.042.700

Aunado a lo anterior es importante referenciar el inventario que refleja la cantidad de vehculos inmovilizados a corte de 31 de mayo de 2013.

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Tabla 5. INVENTARIO DE VEHICULOS INMOVILIZADOS A 31 DE MAYO DE 2013 5

NUMERO DE VEHICULOS EN PATIOS MOTOCICLETAS VEHICULOS PARTICULARES VEHICULOS SERVICIO PUBLICO BICICLETAS 2.522 268 59 38

TOTAL

2.897

Para los ciudadanos infractores cada vez es ms difcil el pago de estos valores por conceptos de gra y parqueadero, agravndose esta situacin en los ltimos aos, generando como consecuencia el incremento da a da de estos conceptos a cada infractor. Es menester de la autoridad de trnsito as como de la Secretara de Hacienda del Distrito de Santa Marta, generar estrategias y condiciones que incentiven la cultura de pago de los ciudadanos. Consideramos que estableciendo una exencin del cincuenta por ciento (50%) del valor adeudado por concepto de patios y gra a los vehculos inmovilizados por infringir las normas de trnsito, se genera una disminucin nominal de la deuda, estimulando as el pago por parte de los deudores, lo que permitira que los ciudadanos paguen voluntariamente las deudas, para con el Distrito de Santa Marta. El incentivo que aqu se propone no corresponde a lo que se clasifica como amnista, dado que solamente se podra eximir al deudor en el pago del 50 % cincuenta por ciento del valor adeudado por concepto de gras y patios, ms no se afecta el valor intrnseco de la multa impuesta por el comparendo. La amnista tiene lugar cuando se condona, en todo o en parte, las obligaciones a cargo de una persona respecto del cual ya se ha configurado la correspondiente obligacin, en este caso, monetaria. La Unidad Tcnica de Control, Vigilancia y Regulacin de Trnsito y Transporte, como autoridad de trnsito en la jurisdiccin local, ha recibido varias solicitudes por parte de ciudadanos, empresas de transporte pblico y asociaciones gremiales del sector transporte, donde se manifiesta la necesidad de generar estrategias que faciliten el pago de los valores adeudados por concepto de gras y patios, debido a que este contrato de concesin esta prximo a terminar y de manera voluntaria las
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partes han acordado facilitar a los propietarios y poseedores de estos vehculos inmovilizados el acceso al pago de sus deudas sin afectar en mayor medida la economa de su ncleo familiar. Consideramos de mucha importancia ofrecer a los ciudadanos este tipo de incentivos para el pago de sus deudas, de modo que la administracin pblica pueda intervenir oportunamente a travs de acciones giles y contundentes que minimicen el riesgo de incobrabilidad de la cartera, as como combatir la morosidad y la elusin. 2. MARCO NORMATIVO CONSTITUCIONAL Y LEGAL La Ley 769 de 2002 -Cdigo Nacional de Trnsito- modificada por la Ley 1383 de 2010 en su artculo 125 establece lo siguiente:
ARTCULO 125. INMOVILIZACIN. La inmovilizacin en los casos a que se refiere este cdigo, consiste en suspender temporalmente la circulacin del vehculo por las vas pblicas o privadas abiertas al pblico. Para tal efecto, el vehculo ser conducido a parqueaderos autorizados que determine la autoridad competente, hasta que se subsane o cese la causa que le dio origen, a menos que sea subsanable en el sitio que se detect la infraccin. Pargrafo 1. El propietario o administrador del parqueadero autorizado utilizado para este fin, que permita la salida de un vehculo inmovilizado por infraccin de las normas de trnsito, sin orden de la autoridad competente, incurrir en multa de cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Si se tratare de parqueadero autorizado no oficial, incurrir adems en suspensin o cancelacin de la autorizacin del patio, parqueadero autorizado de acuerdo con la gravedad de la falta. En todo caso, el ingreso del vehculo al lugar de inmovilizacin deber hacerse previo inventario de los elementos contenidos en l y descripcin del estado exterior. Este mismo procedimiento se har a la salida del vehculo. En caso de diferencias entre el inventario de recibo y el de entrega, el propietario o administrador del parqueadero autorizado incurrir en multa de veinte (20) salarios mnimos legales mensuales vigentes y, adicionalmente, deber responder por los elementos extraviados, daados o averiados del vehculo. Pargrafo 2. La orden de entrega del vehculo se emitir por la autoridad de trnsito competente, previa comprobacin directa de haberse subsanado la causa que motiv la inmovilizacin. La orden de entrega se ejecutar a favor del propietario del vehculo o al infractor, quien acreditar tal calidad con la exhibicin de medios de prueba documentales. Pargrafo 3. En el caso de vehculos de servicio pblico, cuando no sea posible subsanar la falta por encontrarse el vehculo retenido, la autoridad de trnsito podr ordenar la entrega al propietario o infractor previa suscripcin de un acta en la cual se comprometa a subsanarla en un plazo no mayor a cinco das. Copia del acta se remitir a la empresa de transporte pblico a la cual se encuentre afiliado el vehculo. El incumplimiento del compromiso suscrito por el propietario o infractor dar lugar a una multa de veinte (20) salarios mnimos legales mensuales vigentes a cargo del propietario. Pargrafo 4. En el caso de inmovilizacin de vehculos de servicio pblico, la empresa transportadora responder como deudor solidario de las obligaciones que se contraigan, entre ellas las derivadas de la prestacin del servicio de gra y parqueaderos. La inmovilizacin o retencin a que hacen referencia las normas de transporte se regirn por el procedimiento establecido en este artculo. Pargrafo 5. Cuando el vehculo no sea llevado a parqueaderos autorizados la inmovilizacin se har bajo la responsabilidad del propietario del vehculo o del infractor, para lo cual, el agente de trnsito notificar al propietario o administrador del parqueadero autorizado. Pargrafo 6. El propietario del vehculo ser el responsable del pago al administrador o al propietario del parqueadero por el tiempo que estuvo inmovilizado el vehculo. Pargrafo 7. Los parqueaderos autorizados deben ser aprobados por el organismo de trnsito correspondiente en resolucin que determinar lo atinente.

El artculo 122 de la ley 769 de 2002, modificado por el artculo 20 de la ley 1383 de 2012 establece: Las sanciones por infracciones del presente cdigo 6 son:
1. Amonestacin. 2. Multa. 3. Retencin preventiva de la licencia de conduccin. 4. Suspensin de la licencia de conduccin. 5. Suspensin o cancelacin del permiso o registro. 6. Inmovilizacin del vehculo. 7. Retencin preventiva del vehculo. 8. Cancelacin definitiva de la licencia de conduccin.
6

Ley 769 de 2002, modificada Art. 20 de la Ley 1310 de 2010.

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Las sanciones sealadas en este artculo se impondrn como principales o accesorias al responsable de la infraccin, independientemente de las sanciones ambientales a que haya lugar por violacin de cualquiera de las regulaciones, prohibiciones y restricciones sobre emisiones contaminantes y generacin de ruido por fuentes mviles.

Ley 105 de 1993, Articulo 9 Numeral 6 Artculo 9.- Sujetos de las sanciones. Las autoridades que determinen las disposiciones legales impondrn sanciones por violacin a las normas reguladoras del transporte, segn las disposiciones especiales que rijan cada modo de transporte. Las sanciones de que trata el presente artculo consistirn en: ..6. Inmovilizacin o retencin de vehculos. Ley 336 de 1996. Artculo 49. La inmovilizacin o retencin de los equipos proceder en los siguientes eventos: Cuando se compruebe que el equipo no cumple con las condiciones de homologacin establecidas por la autoridad competente, caso en el cual se ordenar la cancelacin de la matrcula o registro correspondiente; (Nota: El presente literal fue modificado por el Decreto 1122 de 1999 artculo 324* del Ministerio del Interior. El Decreto 1122 de 1999, fue declarado inexequible, a partir de la fecha de su promulgacin, por la Corte Constitucional en Sentencia C-923 de 1999) Cuando se trate de equipos al servicio de empresas de transporte cuya habilitacin y permiso de operacin, licencia, registro o matrcula se les haya suspendido o cancelado, salvo las excepciones expresamente establecidas en las disposiciones respectivas; Cuando se compruebe la inexistencia o alteracin de los documentos que sustentan la operacin del equipo y slo por el tiempo requerido para clarificar los hechos; (Nota: El presente literal fue modificado por el Decreto 1122 de 1999 artculo 324* del Ministerio del Interior. El Decreto 1122 de 1999, fue declarado inexequible, a partir de la fecha de su promulgacin, por la Corte Constitucional en Sentencia C-923 de 1999) Por orden de autoridad judicial; Cuando se compruebe que el equipo no rene las condiciones tcnico mecnicas requeridas para su operacin, o se compruebe que preste un servicio no autorizado. En este ltimo caso, el vehculo ser inmovilizado por un trmino hasta de tres meses y, si existiere reincidencia, adicionalmente se sancionar con multa de cinco (5) a veinte (20) salarios mnimos mensuales vigentes; Cuando se compruebe que el equipo excede los lmites permitidos sobre dimensiones, peso o carga; Cuando se detecte que el equipo es utilizado para el transporte de mercancas presuntamente de contrabando, debiendo devolverse una vez que las mercancas se coloquen a disposicin de la autoridad competente, a menos que exista orden judicial en contrario; Cuando se detecte que el equipo es utilizado, para el transporte irregular de narcticos o de sus componentes, caso en el cual deber ponerse a disposicin de la autoridad judicial competente en forma inmediata, quien decidir sobre su devolucin. En los dems casos establecidos expresamente por las disposiciones pertinentes. Pargrafo.-La inmovilizacin terminar una vez desaparezcan los motivos que dieron lugar a esta, o se resuelva la situacin administrativa o judicial que la gener. 3. IMPACTO FISCAL Es importante esclarecer que las deudas por concepto de patios y gras, como penas accesorias por infracciones a las infracciones a las normas de trnsito y transporte, no se clasifican como una obligacin tributaria. Es decir, estos conceptos provienen de una conducta transgresora de las normas de convivencia y no de una carga impositiva. Incluso, no toda sancin genera deuda, solamente aquellas establecidas por la normatividad (referido al Cdigo Nacional de trnsito). Estas entran al presupuesto de la ciudad como ingresos no tributarios, lo cual significa que no afecta la viabilidad presupuestal del municipio. En ese sentido, para efectos de lo dispuesto por la Ley 819 de 2003 Por la cual se dictan normas orgnicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras
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disposiciones puede afirmarse que el presente proyecto no genera impacto fiscal por cuanto la administracin no disea su presupuesto anual previendo las infracciones a las normas por parte de los ciudadanos, a diferencia de lo sucedido en el campo impositivo o tributario, cuyos ingresos sustentan en gran parte el presupuesto pblico. De all que contablemente estos registros se consideren como obligaciones o derechos contingentes, dado que aunque la mayora de los procesos contravencionales de trnsito y transporte estn contenidos en actos administrativos (resoluciones y mandamientos de pago), pueden ser discutidos por la va judicial ante el contencioso administrativo, o va acciones de tutela, o ser revocados de manera directa si se configura alguna de las causales establecidas en la norma, razn por la cual desde el punto de vista presupuestal no suponen un ingreso cierto. Debe tenerse en cuenta, que con este incentivo la Administracin Distrital podr recuperar los recursos correspondientes al pago de estos servicios, que en la actualidad son de dudoso recaudo, dado el tiempo transcurrido y el estado de los vehculos que han sido all abandonados por parte de los propietarios e infractores. Para la administracin pblica es ms conveniente que los infractores se acojan al pago voluntario, evitndose abrir procesos costosos, aplicndose el principio de eficiencia. Este principio propugna por el recaudo de los impuestos, multas, tasas y dems contribuciones con el menor costo administrativo para el Estado, y la menor carga econmica posible para el contribuyente, su cumplimiento implica estndares mnimos de eficacia en el recaudo, control del fraude y agilidad administrativa. Adicionalmente, en virtud del principio de economa, se debe tener en cuenta que los procedimientos se adelanten en el menor tiempo y con la menor cantidad de gastos de quienes intervienen en ellos. En materia de administracin fiscal, otro de los principios es el de la eficacia, es decir, el costo de ejecucin de las actividades, est relacionado con el costo beneficio, en virtud del cual debe ser mnima la porcin del recaudo que se gasta desde el momento en que se causa la obligacin fiscal del contribuyente, hasta que ingresa efectivamente la misma al erario pblico. De esta forma, el objeto de este proyecto de acuerdo apunta a cumplir con los principios de eficiencia, economa y eficacia. Importante resaltar que este tipo de medidas son transitorias y complementarias a las definidas en los planes de gestin de recaudo que formula la Secretara de Hacienda para recuperar la cartera morosa como son, la determinacin de obligaciones y el cobro de las mismas (expedicin de mandamientos de pago y procesos ejecutivos); los cuales deben realizarse de manera permanente con el fin de orientar la generacin de actuaciones eficaces, y sobre todo, que permitan el transito gil de procesos en la etapa coactiva del cobro sobre la cartera prioritaria o de difcil recaudo. El incentivo que aqu se propone, corresponde a lo que se clasifica como amnista, dado que solamente se eximir al deudor en el pago del cincuenta por ciento (50%) del valor de los servicios adeudados por concepto de patios y gras. La amnista tiene lugar cuando se condona, en todo o en parte, las obligaciones a cargo de una persona respecto del cual ya se ha configurado la correspondiente obligacin, en este caso, monetaria. Por las anteriores razones Honorables Concejales pongo a su consideracin el presente proyecto de acuerdo, de conformidad con las atribuciones que para tal efecto les confiere la Constitucin Poltica
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de Colombia en la parte segunda del numeral 3 y numeral 6 del artculo 313 de la Constitucin Poltica de Colombia.

Atentamente,

INGRIS M. PADILLA GARCIA Alcalde Distrital (E)

EDSON MANJARRES BOLAO Secretario de Hacienda

VICTOR ARISMENDY ARIAS Director Unidad Tcnica de Trnsito y Transporte

ADOLFO TORNE STUWE Jefe Oficina Asesora Jurdica

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PROYECTO DE ACUERDO POR EL CUAL SE ESTABLECE UNA AMNISTIA EN EL PAGO DE LOS SERVICIOS DE GRUAS Y PATIOS DE VEHICULOS INMOVILIZADOS Pgina 10 de 10 PROYECTO DE ACUERDO NUMERO ______________ POR EL CUAL SE ESTABLECE UNA AMNISTIA EN EL PAGO DE LOS SERVICIOS DE GRUAS Y PATIOS DE VEHICULOS INMOVILIZADOS

EL CONCEJO DEL DISTRITO TURSTICO, CULTURAL E HISTRICO DE SANTA MARTA, en uso de sus facultades constitucionales y legales conferidas por el artculo 313, numeral 3 y 6 de la Constitucin Poltica de Colombia,
ACUERDA ARTICULO 1: AMNISTIA EN EL PAGO DE SERVICIOS DE GRUAS Y PATIOS DE VEHICULOS INMOVILIZADOS. Los deudores de servicios de gras y patios de vehculos inmovilizados en calidad de penas accesorias a la violacin de normas de trnsito y transporte podrn solicitar por una sola vez, a la Alcalda Distrital de Santa Marta, la reduccin del cincuenta por ciento (50%) en el pago de dichos servicios, siempre y cuando se cancele la totalidad de la deuda antes del 01 de febrero del ao 2014. PARAGRAFO PRIMERO: Pueden aplicar al beneficio de esta amnista todas aquellas deudas relacionadas con aquellos vehculos que tengan una duracin mayor a sesenta (60) das calendario de permanecer en custodia en los patios autorizados por la Alcalda Distrital de Santa Marta, contados a partir de la fecha de su inmovilizacin. PARAGRAFO SEGUNDO: Para poder ser beneficiario de esta amnista la persona natural o jurdica deber acreditar ser el propietario del vehculo inmovilizado o ser el infractor de la sancin causal de inmovilizacin. En caso de personas jurdicas deber acreditarse el certificado de representacin legal vigente expedido por Cmara de Comercio. ARTICULO 2: FACULTAD. Facltese a la Secretara de Hacienda y al concesionario U.T. Patios y Gras del Caribe (PAGCAR) para que otorgue a los deudores de servicios de gras y patios, el descuento equivalente al valor del cincuenta por ciento (50%) de la suma adeudada, generada desde la ocurrencia de la inmovilizacin del vehculo. ARTICULO 3: TRMINO. Establecer como periodo de tiempo para acogerse a la amnista establecida en el presente acuerdo, desde la entrada en vigencia del presente acuerdo hasta el 01 de febrero del ao 2014. ARTICULO 4: VIGENCIA. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su sancin y publicacin.

PUBLQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE Dado en el Distrito Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta, el da ____________________.

BOLMAN MACAS SIERRA Presidente Concejo Distrital de Santa Marta

RAFAEL BARROS BARROS Secretario General del Concejo Distrital de Santa Marta.
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