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ALERTA INFORMATIVA EDICIN MENSUAL N 23 Marzo de 2013

Se muestra un resumen. Para mayor informacin srvase revisar el Diario Oficial El Peruano. RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 012-2013-P-CE-PJ.- Difieren entrada en funcionamiento de la Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia (02/03/2013). http://bit.ly/10tNzwU RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 205-2013-P-CSJLI/PJ.- Establecen nueva conformacin de diversas Salas Superiores de la Corte Superior de Justicia de Lima para el ao judicial 2013 (02/03/2013). http://bit.ly/15BnSK9 RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 206-2013-P-CSJLI/PJ.- Establecen conformacin de la Primera Sala Penal con Reos en Crcel de Lima y designan Jueces Supernumerarias (02/03/2013). http://bit.ly/14cGd42 RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 207-2013-P-CSJLI/PJ.- Establecen conformacin de la Segunda Sala Penal con Reos Libres de Lima y designan Juez Provisional (02/03/2013). http://bit.ly/WK2Qs8 RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 209-2013-P-CSJLI/PJ.- Establecen conformacin de la Tercera Sala Penal con Reos en Crcel y designan Jueces Titular y Supernumeraria (02/03/2013). http://bit.ly/WK2S3s RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 211-2013-P-CSJLI/PJ.- Establecen conformacin de la Cuarta Sala Penal con Reos en Crcel de Lima y designan Juez Supernumeraria (02/03/2013). http://bit.ly/X0kavu RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 212-2013-P-CSJLI/PJ.- Establecen nueva conformacin de Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de Lima (02/03/2013). http://bit.ly/11tpOrq RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 198-2013-P-CSJLI/PJ.- Establecen rol correspondiente al mes de marzo del ao 2013 para el juzgado penal de turno permanente de la corte superior de justicia de lima (05/03/2013). http://bit.ly/WTGJkl RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 220-2013-P-CSJLI/PJ.- Conforman Sexta Sala Penal para Procesos con Reos Libres de Lima y designan Juez Supernumeraria (05/03/2013). http://bit.ly/11qT5zn RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 224-2013-P-CSJLI/PJ.- Conforman Cuarta Sala Penal con Reos Libres de Lima y disponen la permanencia de magistrada como Juez Supernumeraria del Cuadragsimo Primer Juzgado Penal de Lima (06/03/2013). http://bit.ly/11tqlcU

RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 228-2013-P-CSJLI/PJ.- Establecen conformacin de diversas Salas de la Corte Superior de Justicia de Lima y designan Jueces Supernumerarios (06/03/2013). http://bit.ly/14cGMLe RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 037-2013-CE-PJ.- Establecen disposiciones para la remisin de expedientes en materia previsional y de seguridad social a la primera y segunda salas de derecho constitucional y social transitorias de la corte suprema de justicia (09/03/2013). http://bit.ly/YwSkSD RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 242-2013-P-CSJLI/PJ.- Conforman la primera sala penal liquidadora de lima (09/03/2013). http://bit.ly/14cGXGh RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 038-2013-CE-PJ.- Declaran en emergencia inmobiliaria al Poder Judicial, disponen levantar catastro de bienes muebles existentes y establecer los estndares mnimos que se requieren para atender las anomalas constructivas, funcionales, higinicas y de seguridad (12/03/2013). http://bit.ly/YhYH25 LEY N 30000.- Ley que precisa los alcances de la Ley 29871, Ley que extingue los inters y moras derivados del endeudamiento contrado por los afectados del atentado terrorista de la calle Tarata (13/03/2013). http://bit.ly/13jthdm RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 251-2013-P-CSJLI/PJ.- Conforman la Cuarta Sala Penal para procesos con Reos Libres y disponen permanencia de Juez Supernumeraria (13/03/2013). http://bit.ly/11trbXe LEY N 30001.- Ley de reinsercin econmica y social para el migrante retornado (14/03/2013). http://bit.ly/YKWkOy RESOLUCIN DE LA FISCALA DE LA NACIN N 723-2013-MP-FN.- Convocan a la Sexta Audiencia Pblica sobre el Nuevo Cdigo Procesal Penal, a realizarse en el Distrito Judicial de San Martn (15/03/2013). http://bit.ly/Y4JrTY DECRETO SUPREMO N 026-2013-PCM.- Crean el Registro Unificado de Entidades del Estado Peruano (16/03/2013). http://bit.ly/Z9asV0 RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 271-2013-P-CSJLI/PJ.- Conforman el Comit de Implantacin del Sistema Integrado Judicial en las Salas Penales Liquidadoras y Juzgados Penales Liquidadores de Lima (16/03/2013). http://bit.ly/XvYEcV RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 095-2013-P-PJ.- Conforman la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica (19/0/2013). http://bit.ly/11ts3uR DECRETO SUPREMO N 003-2013-JUS.- Aprueban Reglamento de la Ley N 29733, Ley de Proteccin de datos Personales (22/03/2013). http://bit.ly/1060wdT RESOLUCIN DE JEFATURA N 41-2013-J-OCMA/PJ.- Establecen cronograma de Visitas Judiciales Ordinarias para los meses de mayo, junio y julio de 2013 a las Cortes Superiores de Justicia (22/03/2013). http://bit.ly/11tsDsu

RESOLUCIN DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA N 102-2013-CNM.nombran jueces superiores en diversos distritos judiciales (24/03/2013). http://bit.ly/104C2Tz RESOLUCIN SMV N 007-2013-SMV/01.- Modifican normas para la prevencin del Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo aprobadas por Res. N 033-2011-EF/94.01.1 (25/0/2013). http://bit.ly/XfBFrM RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 14-2013-CED-CSJLI/PJ.- Establecen rol correspondiente al mes de abril del ao 2013 para el Juzgado Penal de Turno Permanente (27/03/2013). http://xurl.es/veawo RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 327-2013-P-CSJLI/PJ.- Establecen conformacin de la Sexta Sala Penal para Procesos con Reos Libres de Lima y disponen permanencia de Juez Supernumeraria (27/03/2013). http://xurl.es/pq3dx DECRETO SUPREMO N 004-2013-MTC.- Decreto Supremo que incorpora infraccin en el Anexo I: Cuadro de Tipificacin, Multas y Medidas Preventivas aplicables a las Infracciones al Trnsito Terrestre del Texto nico Ordenado del Reglamento Nacional de Trnsito - Cdigo de Trnsito, aprobado por Decreto Supremo N 016-2009-MTC (28/03/2013). http://bit.ly/14JkAsM RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 051-2013-CE-PJ.- Prorrogan funcionamiento de la Sala Civil Transitoria, Primera Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria y Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de justicia (28/03/2013). http://bit.ly/XmMIiU RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 053-2013-CE-PJ.- Autorizan la Primera Reunin Anual 2013 de Presidentes de Cortes Superiores de Justicia con los Jefes de Oficinas de Administracin Distrital, a realizarse en la ciudad de Huaraz (28/03/2013). http://bit.ly/10tvPyh RESOLUCIN DE JUNTA DE FISCALES SUPREMOS N 049-2013-MP-FN-JFS.- Designan representantes del Ministerio Pblico ante el Consejo Directivo de la Academia de la Magistratura para el perodo de la gestin institucional 2013 2014 (28/03/2013). http://bit.ly/13MAGSU

CORTE INTERAMERICANA CIERRA EL CASO KIMEL vs. ARGENTINA. Durante su 98 Perodo Ordinario de Sesiones la Corte Interamericana de Derechos Humanos resolvi dar por concluido y archivar el caso Kimel Vs. Argentina. En la Sentencia dictada el 2 de mayo de 2008 (en adelante la Sentencia), la Corte acept el reconocimiento parcial de responsabilidad internacional efectuado por el Estado y declar que ste viol el principio de legalidad, el derecho a la libertad de pensamiento y expresin y el derecho a ser odo dentro de un plazo razonable en perjuicio del seor Eduardo Kimel. La Corte Interamericana consider que la sentencia penal emitida el 17 de marzo de 1999, mediante la

cual el seor Kimel fue condenado por el delito de calumnias, no cumpli con los requisitos de legalidad, necesidad y proporcionalidad y, por ello, constituy una restriccin incompatible con la Convencin Americana y violatoria de su libertad de expresin. Al respecto, el Tribunal resalt que la opinin crtica expresada por el seor Kimel en el libro que public en 1989, titulado La masacre de San Patricio, estaba relacionada con temas de notorio inters pblico, ya que se refera al desempeo del juez a cargo de la investigacin del asesinato de cinco religiosos ocurrido en 1976 durante la dictadura militar. Argentina dio cumplimiento total a cada una de las reparaciones dispuestas por la Corte: a) realizar los pagos de las cantidades establecidas en la Sentencia por concepto de dao material, inmaterial y reintegro de costas y gastos (punto resolutivo sexto de la Sentencia); b) dejar sin efecto la condena penal impuesta al seor Kimel y todas las consecuencias que de ella se deriven (punto resolutivo sptimo de la Sentencia); c) eliminar inmediatamente el nombre del seor Kimel de los registros pblicos en los que apare[ca] con antecedentes penales relacionados con el presente caso (punto resolutivo octavo de la Sentencia); d) realizar las publicaciones del captulo VI de la Sentencia, sin las notas al pie de pgina correspondientes y los puntos resolutivos de la misma en el Diario Oficial y en otro diario de amplia circulacin nacional (punto resolutivo noveno de la Sentencia); e) realizar un acto pblico de reconocimiento de su responsabilidad (punto resolutivo dcimo de la Sentencia), y f) adecuar su derecho interno a la Convencin Americana, de tal forma que se corrijan las imprecisiones reconocidas por el Estado para satisfacer los requerimientos de seguridad jurdica y, consecuentemente, no afecten el ejercicio del derecho a la libertad de expresin (punto resolutivo undcimo de la Sentencia). La Corte valora que Argentina haya dado cumplimiento a lo ordenado en los puntos resolutivos sexto, octavo, noveno y undcimo de la referida Sentencia dentro de los plazos dispuestos para ello. Para leer la nota completa ingresar al siguiente enlace: http://bit.ly/YX7gcX JURAMENTACIN OFICIAL DE TRES NUEVOS JUECES DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Los Jueces Figueiredo Caldas, Sierra Porto y Ferrer Mac-Gregor Poisot fueron electos por los Estados Parte durante el cuadragsimo segundo perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA, celebrado del 3 al 5 de junio de 2012, en la ciudad de Cochabamba, Bolivia. Como referencia cabe destacar, sucintamente, la trayectoria de los nuevos Jueces. El Juez Roberto de Figueiredo Caldas fue juez ad-hoc de la Corte en tres casos, es especialista en tica y Derecho Constitucional, Derechos Humanos y del Trabajo, as como ha sido conferencista en numerosas ocasiones, entre otros. El Juez Humberto Sierra Porto ha sido Magistrado y Presidente de la Corte Constitucional de Colombia, es Doctor en Derecho Pblico, Ciencia Poltica y Filosofa Jurdica de la Universidad Autnoma de Madrid, Profesor titular de la Universidad Externado de Colombia en materia de Derechos Humanos, ha sido conferencista en numerosas ocasiones y realizado publicaciones sobre Derecho Constitucional, entre otros. El Juez Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot fue juez ad-hoc de la Corte en dos casos, es doctor en Derecho por la Universidad de Navarra, Espaa, Investigador de la Universidad Autnoma de Mxico en Derecho Constitucional, Derecho Procesal y Derecho Internacional y Profesor titular en Derechos Humanos y Derecho Constitucional de la UNAM y de la Universidad Panamericana de

Mxico, as como ha sido conferencista en numerosas ocasiones y publicado numerosos libros y artculos sobre derechos humanos, entre otros. En dicho acto el Presidente de la Corte destac que el Tribunal ya lleva ms de 30 aos cumpliendo funciones, y que hoy en da es un Tribunal vivo que posee un extenso desarrollo jurisprudencial que enriquece al sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos. Finalmente, seal la importancia de la relacin dinmica que existe hoy en da con los Estados de la regin, por medio de la cual los Tribunales nacionales se nutren del razonamiento y jurisprudencia de la Corte y, a su vez, sta se nutre de ellos. Ello demuestra el respeto de los Estados a la autonoma jurisdiccional de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Con la integracin de los tres jueces antes mencionados la composicin actual de la Corte es la siguiente: Diego Garca-Sayn (Per), Presidente; Manuel E. Ventura Robles (Costa Rica), Vicepresidente; Alberto Prez Prez (Uruguay); Eduardo Vio Grossi (Chile); Roberto de Figueiredo Caldas (Brasil), Humberto Sierra Porto (Colombia); y Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot (Mxico). Para leer la nota completa ingresar al siguiente enlace: http://bit.ly/1291Z4J CASO FORNERON E HIJA VS. ARGENTINA. El 27 de abril de 2012 la Corte Interamericana de Derechos Humanos declar, por unanimidad, que el Estado de Argentina result internacionalmente responsable por la violacin de los derechos a la proteccin y a las garantas judiciales, a la proteccin a la familia, y por el incumplimiento de su obligacin de adoptar disposiciones de derecho interno, en perjuicio de Leonardo Anbal Javier Fornern y de su hija M, as como a los derechos del nio en perjuicio de esta ltima1. Los hechos del presente caso se refieren a diversos procesos judiciales relativos a la guarda judicial y posterior adopcin de M por parte del matrimonio B-Z sin contar con el consentimiento del seor Fornern, padre biolgico de M, as como a la falta de establecimiento de un rgimen de visitas a favor de aquel, y a la falta de investigacin penal sobre la supuesta venta de la nia al matrimonio de guarda. El 16 de junio de 2000 naci M, hija de Diana Elizabeth Enrquez y del seor Fornern. Al da siguiente la seora Enrquez entreg su hija en guarda provisoria con fines de adopcin al matrimonio B-Z, en presencia del Defensor de Pobres y Menores Suplente de la ciudad de Victoria, quien dej constancia de ello en un acta formal. La Corte aclar que existen indicios de que la entrega de M al matrimonio B-Z pudo haber sido a cambio de dinero, sin embargo, el Tribunal determin que no contaba con los elementos suficientes para llegar a una conclusin, debido, principalmente, a la falta de una investigacin penal sobre los hechos. Para leer la sentencia completa ingresar al siguiente enlace: http://bit.ly/LdizqY CASO PUEBLO INDGENA KICHWA DE SARAYAKU VS. ECUADOR. El 27 de junio de 2012 la Corte Interamericana de Derechos Humanos declar, por unanimidad, que el Estado del Ecuador es responsable por la violacin de los derechos a la consulta, a la propiedad comunal indgena y a la identidad cultural, en los trminos del artculo 21 de la Convencin Americana, en relacin con los artculos 1.1 y 2 de la misma, en perjuicio del Pueblo

Indgena Kichwa de Sarayaku (en adelante Pueblo Sarayaku o el Pueblo o Sarayaku), por haber permitido que una empresa petrolera privada realizara actividades de exploracin petrolera en su territorio, desde finales de la dcada de los aos 1990, sin haberle consultado previamente. El Estado tambin fue declarado responsable por haber puesto gravemente en riesgo los derechos a la vida e integridad personal, reconocidos en los artculos 4.1 y 5.1 de la Convencin Americana, en relacin con la obligacin de garantizar el derecho a la propiedad comunal, en los trminos de los artculos 1.1 y 21 del mismo tratado, en perjuicio de los miembros del Pueblo Sarayaku. Ello en relacin con actos desde las fases de exploracin petrolera, inclusive con la introduccin de explosivos de alto poder en varios puntos del territorio indgena. Asimismo, el Estado fue declarado responsable por la violacin de los derechos a las garantas judiciales y a la proteccin judicial, reconocidos en los artculos 8.1 y 25 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio del Pueblo Sarayaku. Para leer la sentencia completa ingresar al siguiente enlace: http://bit.ly/H87MR4

CIDH ANUNCIA CALENDARIO DE AUDIENCIAS DEL 147 PERODO DE SESIONES. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) anuncia el calendario de audiencias del 147 Perodo de Sesiones, que tendr lugar del 7 al 22 de marzo de 2013. Las audiencias se realizarn los das 11, 12, 14, 15 y 16 de marzo. Todas las audiencias se realizarn en el edificio de la Secretara General de la OEA, en 1889 F Street NW, Washington, D.C. En las audiencias solicitadas por los Estados, la sociedad civil dispondr de 15 minutos para presentar la informacin que considere pertinente. Los interesados en participar deben comunicar su inters por correo electrnico, a cidhdenuncias@oas.org, antes del 5 de marzo de 2013. En el correo se debe especificar la identidad de las personas y/u organizaciones solicitantes, en qu audiencia desean participar, y cualquier otra informacin que consideren de inters incluir. La OEA realizar transmisin en vivo por su pgina en Internet de todas las audiencias pblicas. Los videos de las audiencias que se transmiten por Webcast estarn disponibles posteriormente en la pgina Web de la CIDH. Las personas interesadas en recibir una copia del video en alta resolucin deben traer una memoria externa o un flash drive. Los detalles sobre estos servicios estn disponibles en la pgina sobre pautas para la cobertura de audiencias pblicas. Asimismo, todas las audiencias pblicas podrn ser escuchadas por Internet a travs de grabaciones de audio que se colocan en esta pgina del sitio Web de la CIDH. Tanto las grabaciones de audio como los videos estarn disponibles solamente en el idioma hablado por cada participante, aunque en la transmisin por Webcast se hayan utilizado varios canales de interpretacin a diversos idiomas. En el caso de las audiencias privadas no hay transmisin por Internet, ni grabacin de audio o video disponible, y no se permite el ingreso de pblico ni prensa.

El pblico interesado puede asistir a las audiencias pblicas sin necesidad de registrarse previamente. Los periodistas no necesitan una acreditacin especial. La CIDH no hace pblicas actas ni transcripciones de las audiencias. Mayor informacin en: http://bit.ly/15nXrcX . RELATORA ESPECIAL CONDENA ASESINATO DE PERIODISTA EN MXICO. La Relatora Especial para la Libertad de Expresin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) condena el asesinato del periodista y director del peridico digital Ojinaga Noticias, Jaime Guadalupe Gonzlez Domnguez, ocurrido el 3 de marzo en la ciudad de Ojinaga, Estado de Chihuahua, Mxico. La Relatora manifiesta su preocupacin e insta a las autoridades mexicanas a actuar con urgencia para identificar los motivos del crimen y poner en prctica todos los instrumentos jurdicos con los que cuenta, para identificar y sancionar a los responsables materiales e intelectuales del mismo. De acuerdo con la informacin recibida, el 3 de marzo, Gonzlez Domnguez fue atacado por hombres armados, quienes le habran disparado al menos 17 veces. Posteriormente, los atacantes habran robado su cmara fotogrfica. Segn la informacin recibida, previo a su labor en el portal Ojinaga Noticias, Gonzlez Domnguez trabaj durante varios aos como periodista del peridico semanal Contacto, pero renunci luego de recibir amenazas. La Relatora fue informada de que el portal Ojinaga Noticias fue suspendido luego del atentado, por temor a futuros ataques. El principio 9 de la Declaracin de Principios sobre Libertad de Expresin de la CIDH seala: El asesinato, secuestro, intimidacin, amenaza a los comunicadores sociales, as como la destruccin material de los medios de comunicacin, viola los derechos fundamentales de las personas y coarta severamente la libertad de expresin. Es deber de los Estados prevenir e investigar estos hechos, sancionar a sus autores y asegurar a las vctimas una reparacin adecuada. Mayor informacin en: http://bit.ly/14AGJJa LOS DERECHOS DE LAS MUJERES: LA RUTA PARA CUMPLIR CON LA PROMESA EN LAS AMRICAS. La conmemoracin del Da Internacional de la Mujer ofrece a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y a la Comisin Interamericana de Mujeres (CIM) una oportunidad indispensable de reflexionar sobre los avances y desafos en la proteccin de los derechos de las mujeres en las Amricas. Ambas entidades hoy saludan los esfuerzos de parte de la mayora de los Estados en el hemisferio de ratificar la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin de Belm do Par), la cual obliga a los Estados a adoptar una serie de acciones complementarias para abordar con debida diligencia los problemas de la

violencia y la discriminacin contra las mujeres. Un nmero significativo de Estados tambin son parte de una variedad de tratados internacionales y regionales que protegen los derechos de las mujeres a la no-discriminacin, a la igual proteccin de la ley, la privacidad, la integridad, y el acceso a la justicia, como la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW). La CIDH y la CIM reconocen los pasos adoptados por varios Estados - despus de la ratificacin de estos tratados - para avanzar los principios de la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres en distintas reas vinculadas con la proteccin de sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales. Algunos de los avances ms significativos en la regin son ilustrados en la adopcin de legislacin y polticas para abordar la violencia contra las mujeres; la incorporacin de los principios de igualdad y discriminacin en las constituciones, leyes y planes nacionales de accin a travs de las Amricas; el establecimiento de una serie de instituciones a nivel ejecutivo, legislativo y judicial para influenciar el desarrollo de legislacin, polticas pblicas, e intervenciones estatales en esta esfera; y la implementacin de una serie de programas de capacitacin para funcionarios pblicos para mejor abordar preocupaciones vinculadas con la violencia y con la discriminacin contra las mujeres. Informacin disponible sin embargo indica que los avances mencionados son acompaados por vacos significativos entre el reconocimiento formal de los derechos de las mujeres en las leyes y polticas pblicas existentes, y su implementacin prctica. Para la gran mayora de las mujeres a travs de las Amricas, las leyes que existen en papel todava no se traducen en una igualdad y justicia real. Ambas entidades continan preocupadas por la existencia de estereotipos de gnero contenidos en el texto de la legislacin en la regin, y la ausencia de protecciones fundamentales para las mujeres en las esferas de violencia, empleo, y sus derechos sexuales y reproductivos. Las mujeres an enfrentan barreras claves para acceder a la justicia; obstculos de una gravedad significativa en el caso de las nias y las mujeres afectadas por la pobreza y otras formas de exclusin. La discriminacin contra las mujeres contina siendo evidente en el mercado laboral; en el acceso limitado de las mujeres a la seguridad social; y en la carga desproporcionada en las mujeres de la pobreza y la exclusin social. Las mujeres indgenas y afrodescendientes todava sufren mltiples formas de discriminacin, estn ausentes de las polticas y programas estatales, y no se benefician del desarrollo econmico y social de sus comunidades. Las mujeres que trabajan en la defensa de los derechos humanos tambin estn expuestas de forma particular a actos de violencia, amenazas, hostigamientos, y a otros tipos de vulneraciones a sus derechos. Estos desafos revelan que an persiste un vnculo estrecho entre la violencia y la discriminacin, y el ejercicio pleno por parte de las mujeres de sus derechos y ciudadana. Ello tiene repercusiones negativas en su salud, potencial econmico, y en su participacin en la vida pblica y poltica de sus sociedades; obstculos fundamentales para la consolidacin del desarrollo, la democracia y el Estado de derecho a travs del hemisferio. El da de hoy la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Comisin Interamericana de Mujeres recuerdan a los Estados su obligacin de actuar con debida diligencia para prevenir, investigar, sancionar y reparar todo acto de violencia contra la mujer. Este deber conlleva la organizacin de toda la estructura estatal no solo para responder a la violencia contra las mujeres, pero a las mltiples formas de discriminacin, la pobreza y la exclusin que fomentan y promueven este fenmeno. Ambas entidades tambin resaltan la indivisibilidad y el vnculo

estrecho entre la garanta de los derechos econmicos, sociales y culturales de las mujeres, y los de naturaleza civil y poltica; factores que deben ser tenidos en cuenta en la adopcin de legislacin y polticas pblicas diseadas para abordar preocupaciones vinculadas con la igualdad de gnero. Por ltimo, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Comisin Interamericana de Mujeres recuerdan la necesidad de los Estados de considerar la situacin especfica de sectores de mujeres expuestas a un riesgo particular de violaciones a sus derechos humanos en el diseo de intervenciones estatales en esta esfera, como las nias, las indgenas y las afrodescendientes, y las que trabajan en la defensa de los derechos de las mujeres. Estas acciones son fundamentales para reducir la brecha entre los esfuerzos formales adoptados por los Estados y su impacto en la vida diaria de las mujeres en el hemisferio. Establecida en 1928, la Comisin Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer rgano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres. La CIM est constituida por 34 Delegadas, una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formulacin de polticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de gnero en las Amricas. Mayor informacin en: http://www.oas.org/cim CIDH ELIGE DIRECTIVA. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) eligi hoy a sus nuevas autoridades. Su mesa directiva qued integrada por Jos de Jess Orozco Henrquez (Mxico) como Presidente, Tracy Robinson (Jamaica) como Primera Vicepresidenta, y Rosa Mara Ortiz (Paraguay) como Segunda Vicepresidente. La eleccin se realiz conforme al reglamento de la Comisin, al comenzar hoy su 147 perodo ordinario de sesiones. Los otros Comisionados y Comisionadas miembros son: Felipe Gonzlez (Chile), Dinah Shelton (Estados Unidos), Rodrigo Escobar Gil (Colombia), y Rose-Marie Belle Antoine (Santa Luca y Trinidad y Tobago). El Secretario Ejecutivo es Emilio lvarez Icaza L. (Mxico). El Comisionado Jos de Jess Orozco Henrquez es ciudadano de Mxico. Fue elegido en la 39 Asamblea General de la OEA en junio de 2009 por el perodo reglamentario de cuatro aos, contados a partir del 1 de enero de 2010. Es investigador en el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), en las reas de Derecho Constitucional, Derechos Humanos, Funcin Judicial y Derecho Comparado. Anteriormente, fue magistrado de la mxima autoridad jurisdiccional electoral de Mxico durante 16 aos, primero en la Sala Central del Tribunal Federal Electoral y luego en la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial. Es Doctor en Derecho con mencin honorfica por la UNAM y Maestro en Derecho Comparado de la Universidad de California en Los ngeles. Es autor o co-autor de ocho libros y coordinador o editor de otros 15, y ha escrito ms de 100 artculos para revistas acadmicas. La Comisionada Tracy Robinson es ciudadana de Jamaica. Fue elegida en la 41 Asamblea General de la OEA en junio de 2011 por el perodo reglamentario de cuatro aos, contados a partir del 1 de enero de 2012. Es abogada y dicta clases de derecho en la Universidad de West Indies, Jamaica, donde dicta clases de derecho y gnero, derecho constitucional, y derechos humanos en el Commonwealth del Caribe. Ha sido consultora para organismos internacionales, tales como el Fondo de Naciones Unidas para las Mujeres y UNICEF, y ha asesorado de

gobiernos del Caribe en temas relativos a legislacin sobre temas de gnero y niez, entre otros. La Comisionada Robinson ha sido editora de la revista de derecho del Caribe y ha escrito y publicado informes sobre diversos temas, tales como gnero, los derechos de las personas LGTBI, acoso sexual, derechos sexuales, el trabajo sexual y el derecho, y los derechos de los nios, entre otros temas. Se gradu en derecho en la Universidad de West Indies y tiene un posgrado en derecho de la Universidad de Yale, as como un ttulo de grado en derecho civil de la Universidad de Oxford. Rosa Mara Ortiz es ciudadana de Paraguay. Fue elegida en la 41 Asamblea General de la OEA en junio de 2011 por el perodo reglamentario de cuatro aos, contados a partir del 1 de enero de 2012. Se gradu en comunicacin social y es experta en los derechos de nios y nias. Fue vice-presidenta del Comit de Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio y asesora de Derechos Humanos y Diversidad Cultural de la Secretara Nacional de Cultura de la Presidencia de la Repblica del Paraguay. Es fundadora y miembro de varias organizaciones de derechos humanos, como Decidamos, Global, Tekoha, Callescuela y Taller de Comunicacin y Educacin Popular. En 2003 recibi el premio Mujer Paraguaya de la Secretara de la Mujer de la Presidencia de Paraguay, y en 2010 fue reconocida con el premio Peter Benenson para la Defensa de los Derechos Humanos, que le entreg la seccin Paraguay de Amnista Internacional. Durante la dictadura de Alfredo Stroessner, trabaj a travs de una organizacin ecumnica a favor de los presos polticos del pas. La Comisionada Ortiz ha ofrecido numerosas conferencias, impartido talleres y escrito artculos sobre los derechos de los nios y las nias. Mayor informacin en: http://bit.ly/16g9zLy CIDH APRUEBA REFORMA DEL REGLAMENTO, POLTICAS Y PRCTICAS. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) aprob la Reforma del Reglamento, polticas y prcticas mediante la Resolucin 1/2013, que publica hoy. Esta reforma es el resultado de un proceso iniciado en 2011 con el objetivo de fortalecer la proteccin y promocin de los derechos humanos, y que tuvo como insumos esenciales las recomendaciones y observaciones presentadas por los Estados Miembros, sociedad civil, vctimas, academia y otros usuarios del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Al aprobar esta reforma, la Comisin renueva su compromiso con la defensa y la promocin de los derechos fundamentales de la persona humana. A lo largo de los ltimos dos aos, la Comisin ha conducido una cuidadosa reflexin sobre sus procedimientos y mecanismos, a travs de un proceso que incluy foros de discusin, consultas pblicas y audiencias a fin de recibir opiniones, insumos y experiencias de todas las partes interesadas. La Comisin consider estos insumos con un espritu abierto y constructivo, bajo el principio de que toda reforma tiene que estar encaminada al fortalecimiento de la proteccin y la promocin de los derechos fundamentales, que es el objeto til para el cual fue creada esta institucin, y uno de los objetivos principales de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA). Para la adopcin de esta reforma, la CIDH se plante como objetivo fortalecer la capacidad de la Comisin de cumplir, en forma independiente y autnoma, su mandato de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos. Asimismo, la Comisin tuvo en cuenta que la reforma debe conciliar la seguridad jurdica con la flexibilidad necesaria para responder a los

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requerimientos de las vctimas y personas en riesgo, promoviendo el acceso de todas las vctimas de violaciones de derechos humanos al Sistema Interamericano. Adicionalmente, la Comisin busc consolidar la transparencia de sus actuaciones proporcionando informacin accesible, completa y relevante en relacin con su rendicin de cuentas a los usuarios del Sistema. De igual manera, esta reforma busca identificar las mejores prcticas y retos de Estados Miembros en la proteccin de los derechos esenciales del hombre y la creacin de circunstancias que le permitan progresar espiritual y materialmente y alcanzar la felicidad, tal como lo establece la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. La CIDH tambin tuvo en consideracin que para el cumplimiento de su mandato debe desarrollar en forma armoniosa sus funciones de promocin y proteccin, y que debe apoyar a los Estados Miembros en el cumplimiento de sus responsabilidades internacionales de fortalecer sus capacidades internas y perfeccionar sus mecanismos para la proteccin de los derechos humanos. A travs de la Resolucin, se reformaron los artculos 25, 28, 29, 30, 36, 37, 42, 44, 46, 59, 72, 76 y 79 del Reglamento de la CIDH; y se adoptaron medidas en materia de poltica y de prctica institucional, incluyendo modificaciones al Plan Estratgico, cuya implementacin estar sujeta a la disponibilidad de los recursos respectivos de forma sustentable y previsible. Por su complejidad, las medidas de reforma adoptadas requieren de un perodo prudencial para la preparacin de su implementacin prctica y la obtencin de recursos adicionales a los existentes. En consecuencia, la reforma entrar en vigor el 1 de agosto de 2013. La Comisin desea reconocer los aportes que a esta reforma han hecho los Estados Miembros, instituciones nacionales de derechos humanos, organizaciones de la sociedad civil, vctimas, acadmicos y otros actores. Mayor informacin en: http://bit.ly/11dAAzP

Se muestra un resumen. Para mayor informacin srvase revisar la pgina web del Tribunal Constitucional. SENTENCIA EMITIDA EN EL EXPEDIENTE N 02132-2008-PA/TC LIMA (09/05/11). El derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales y el rol del principio de proporcionalidad en la justificacin de la premisa normativa En cuanto al contenido constitucionalmente protegido del derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales el Tribunal Constitucional ha ampliado su contenido constitucionalmente protegido, precisando en sentencias tales como la recada en el Expediente N. 03943-2006PA/TC, que tal contenido se vulnera en los siguientes supuestos: a) Inexistencia de motivacin o motivacin aparente.

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b) Falta de motivacin interna del razonamiento, que se presenta en una doble dimensin; por un lado, cuando existe invalidez de una inferencia a partir de las premisas que establece previamente el Juez en su decisin; y, por otro, cuando existe incoherencia narrativa, que a la postre se presenta como un discurso absolutamente confuso incapaz de transmitir, de modo coherente, las razones en las que se apoya la decisin. Se trata, en ambos casos, de identificar el mbito constitucional de la debida motivacin mediante el control de los argumentos utilizados en la decisin asumida por el juez o tribunal, ya sea desde la perspectiva de su correccin lgica o desde su coherencia narrativa. c) Deficiencias en la motivacin externa; justificacin de las premisas, que se presenta cuando las premisas [normativa y fctica] de las que parte el Juez no han sido confrontadas o analizadas respecto de su validez fctica o jurdica [segn corresponda]. d) La motivacin insuficiente, referida bsicamente al mnimo de motivacin exigible atendiendo a las razones de hecho o de derecho indispensables para asumir que la decisin est debidamente motivada. Si bien, como ha establecido este Tribunal, no se trata de dar respuestas a cada una de las pretensiones planteadas, la insuficiencia, vista aqu en trminos generales, slo resultar relevante desde una perspectiva constitucional si es que la ausencia de argumentos o la insuficiencia de fundamentos resulta manifiesta a la luz de lo que en sustancia se est decidiendo. e) La motivacin sustancialmente incongruente. El derecho a la tutela judicial efectiva y, en concreto, el derecho a la debida motivacin de las sentencias, obliga a los rganos judiciales a resolver las pretensiones de las partes de manera congruente con los trminos en que vengan planteadas, sin cometer, por lo tanto, desviaciones que supongan modificacin o alteracin del debate procesal (incongruencia activa). Desde luego, no cualquier nivel en que se produzca tal incumplimiento genera de inmediato la posibilidad de su control mediante el proceso de amparo. El incumplimiento total de dicha obligacin, es decir, el dejar incontestadas las pretensiones, o el desviar la decisin del marco del debate judicial generando indefensin, constituye vulneracin del derecho a la tutela judicial y tambin del derecho a la motivacin de la sentencia (incongruencia omisiva). En cuanto a la motivacin externa o justificacin externa, cabe precisar que el control de la motivacin tambin puede autorizar la actuacin del juez constitucional cuando las premisas de las que parte el Juez no han sido confrontadas o analizadas respecto de su validez fctica o jurdica. Esto ocurre por lo general en los denominados casos difciles, es decir, aquellos donde suele presentarse problemas respecto de la identificacin de la premisa normativa, los que pueden consistir en problemas de interpretacin (no se puede saber cul es el sentido o significado de una determinada disposicin), o problemas de relevancia (no se puede saber qu disposicin o disposiciones resultan aplicables en el caso), o presentarse problemas respecto de la premisa fctica (hechos), los que pueden consistir en problemas de prueba (no se puede determinar los hechos ocurridos debido, por ejemplo, a las versiones contrapuestas de las partes respecto de tales hechos), o problemas de calificacin (no se puede saber si un determinado hecho coincide o no con el lenguaje jurdico establecido en una disposicin ya determinada). La motivacin se presenta en este caso como una garanta para validar las premisas de las que parte el Juez o Tribunal en sus decisiones. Si un Juez, al fundamentar su decisin: 1) ha establecido la existencia de un dao; 2) luego, ha llegado a la conclusin de que el dao ha sido causado por X, pero no ha dado razones sobre la vinculacin del hecho con la participacin de X en tal supuesto, entonces estaremos ante una carencia de justificacin externa de la premisa

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fctica y, en consecuencia, la aparente correccin formal del razonamiento y de la decisin podr ser enjuiciada por el juez de amparo por una deficiencia en la justificacin externa del razonamiento del juez. Hay que precisar, en este punto, que no se trata de reemplazar la actuacin del juez ordinario en la valoracin de la prueba, actividad que le corresponde, prima facie, de modo exclusivo, a dicho juez, sino de controlar el razonamiento o la carencia de argumentos, bien para respaldar el valor probatorio que se le confiere a determinados hechos, bien, tratndose de problemas de interpretacin, para respaldar las razones jurdicas que sustentan determinada comprensin de la norma jurdica aplicable al caso, entre otros aspectos. Si el control de la motivacin interna permite identificar la falta de correccin lgica entre las premisas y la conclusin, el control de la motivacin externa permite identificar la deficiente o insuficiente justificacin tanto de la premisa mayor (norma jurdica aplicable al caso concreto), como de la premisa menor (hechos concretos). El control de la justificacin externa del razonamiento resulta fundamental para apreciar la justicia y razonabilidad de la decisin judicial en el Estado democrtico, porque obliga al juez a ser exhaustivo en la fundamentacin de su decisin y a no dejarse persuadir por la simple lgica formal. Precisamente, vinculados con la exigencia de identificar y justificar la premisa mayor (norma jurdica) de un determinado caso, cabe utilizar determinados mecanismos como por ejemplo el control de constitucionalidad de las leyes y en especial el principio de proporcionalidad (a efectos de verificar si la norma jurdica aplicable es compatible o no con la Constitucin).. Para revisar el texto completo srvase consultar: http://bit.ly/13Rwj93 SENTENCIA EN EL EXPEDIENTE N. 01132-2012-HC/TC - LA LIBERTAD (13/09/2012) Prisin Preventiva Que siendo la finalidad de los procesos constitucionales, entre ellos el hbeas corpus, de conformidad con lo establecido en el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional, el reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho fundamental, en el presente caso carece de objeto emitir pronunciamiento sobre el asunto controvertido al haber operado la sustraccin de la materia justiciable, toda vez que el alegado agravio al derecho a la libertad personal del actor, que se habra materializado con el denunciado exceso de la prisin preventiva, ha cesado con la emisin de la sentencia condenatoria dictada en su contra, resultando que a la fecha la restriccin de su derecho a la libertad personal dimana de este ltimo pronunciamiento judicial, por lo que su actual situacin jurdica es la de condenado. De este modo, este Tribunal viene resolviendo casos similares en los que el alegado exceso de la prisin preventiva o la detencin provisional (privacin de la libertad ambulatoria de carcter procesal) ha cesado en momento posterior a la interposicin de la demanda como consecuencia de la emisin de la sentencia condenatoria [Cfr. RTC 05515-2011-PHC/TC, RTC 03075-2009PHC/TC, RTC 03507-2010-PHC/TC, entre otras]. Que finalmente, cabe precisar que el requerimiento fiscal de la prolongacin de la prisin preventiva y la calificacin jurdica de homicidio calificado propuesta por el fiscal del proceso penal no determinan una afectacin concreta y directa en el derecho a la libertad personal del favorecido que pueda dar lugar a la procedencia del hbeas corpus. En efecto, las mencionadas

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actuaciones fiscales cuestionadas en la demanda no comportan, per se, una violacin o amenaza de violacin del derecho a la libertad individual del actor; por lo tannto, dichos cuestionamientos deben ser declarados improcedentes. A mayor abundamiento, este Colegiado considera pertinente sealar que, inclusive, el requerimiento fiscal de que se restrinja o limite la libertad personal del investigado resulta postulatoria a lo que el juzgador resuelva en cuanto a la imposicin de las medidas coercitivas de la libertad que pueda corresponder al procesado en concreto [Cfr. RTC 07961-2006-PHC/TC, RTC 02688-2008-PHC/TC y RTC 00475-2010-PHC/TC, entre otras. Para revisar el texto completo srvase consultar: http://bit.ly/14NOsEl SENTENCIA EMITIDA EN EL EXPEDIENTE N 00249-2010-PA/TC- LIMA (04/11/2010). El derecho a la informacin Aun cuando no ha sido invocado por el actor, dado que la emplazada alega que habra ejercido su derecho a la informacin, conviene precisar que desde el punto de vista constitucional se ha previsto que toda persona puede emitir las noticias que considere pertinentes, configurndose lo que se conoce como el derecho a la informacin. En tal sentido, en el artculo 2, inciso 4, se ha admitido la existencia del derecho a la libertad de informacin. Adems, la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en su artculo 19, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en su artculo 19, inciso 2, la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en su artculo IV, y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en su artculo 13, inciso 1, reconocen el derecho a la investigacin, recepcin y difusin de las informaciones. Respecto del mbito constitucionalmente protegido de dicho derecho, este Colegiado ha establecido (Cfr. STC N. 06712-2005-HC/TC) que desde una perspectiva institucional, su contenido esencial se encuentra en la veracidad de lo que se manifiesta, lo cual no se refiere explcitamente a una verdad inobjetable e incontestable, sino ms bien a una actitud adecuada de quien informa en la bsqueda de la verdad, respetando lo que se conoce como el deber de diligencia, y a contextualizarla de manera conveniente; es decir, se busca amparar la verosimilitud de la informacin. As, el derecho a la informacin implica, por un lado, la facultad de toda persona para informarse de todo tipo de sucesos; y por otro, la facultad de transmitir determinada informacin a travs de los medios que considere pertinentes. Con respecto a la medida adoptada por la demandada, es decir, la emisin de la carta del 27 de abril de 2007, dirigida al Decano del Colegio de Notarios de Lima, donde hace de su conocimiento la denuncia penal N. 434-05 contra Vctor, entre otros, por el delito de estafa, defraudacin contra la Administracin de Justicia y contra la fe pblica, relacionada con las propiedades de la seorita Francisca, se aprecia que con dicho proceder la demandada busc ejercer su derecho de informacin y de acceso a la misma, a fin de prevenir y velar por el cabal cumplimiento de su funcin notarial conforme a la Ley del Notariado, el Estatuto y el Cdigo de tica.

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En consecuencia, al poner en conocimiento del Decano de Colegios de Notarios de Lima la denuncia penal existente en contra del recurrente, no se ha afectado derecho alguno, toda vez que tales afirmaciones resultaban verdicas, de manera que este Colegiado considera que la demandada ejerci su derecho de informacin. Para revisar el texto completo srvase consultar: http://bit.ly/12h6P02 SENTENCIA EN EL EXPEDIENTE N. 03282-2012-HC/TC - HUNUCO (10/10/2012) Debida motivacin de las resoluciones judiciales La necesidad de que las resoluciones judiciales sean motivadas es un principio que informa el ejercicio de la funcin jurisdiccional y es, al mismo tiempo, un derecho constitucional de los justiciables. Mediante la motivacin, por un lado, se garantiza que la imparticin de justicia se lleve a cabo de conformidad con la Constitucin y las leyes (artculos 45 y 138 de la Constitucin) y, por otro, que los justiciables puedan ejercer de manera efectiva su derecho de defensa. Este Tribunal ya se ha referido, bsicamente, al mnimo de motivacin exigible atendiendo a las razones de hecho o de derecho indispensables para asumir que la decisin est debidamente motivada. Si bien no se trata de dar respuestas a cada una de las pretensiones planteadas, la insuficiencia, vista aqu en trminos generales, slo resultar relevante desde una perspectiva constitucional si es que la ausencia de argumentos o la insuficiencia de fundamentos resulta manifiesta a la luz de lo que en sustancia se est decidiendo (STC N 1701-2008-PHC/TC). La falta de motivacin interna del razonamiento [defectos internos de la motivacin] se presenta en una doble dimensin; por un lado, cuando existe invalidez de una inferencia a partir de las premisas que establece previamente el Juez en su decisin; y, por otro lado, cuando existe incoherencia narrativa, que a la postre se presenta como un discurso absolutamente confuso incapaz de transmitir, de modo coherente, las razones en las que se apoya la decisin. Se trata, en ambos casos, de identificar el mbito constitucional de la debida motivacin mediante el control de los argumentos utilizados en la decisin asumida por el Juez o Tribunal; sea desde la perspectiva de su correccin lgica o desde su coherencia narrativa. Asimismo, este Tribunal se ha pronunciado sobre la exigencia de motivacin que comporta el dictado de una medida privativa de la libertad como la detencin judicial, sealndose, adems, que la resolucin debe expresar por s misma las condiciones de hecho y de derecho que sirven para dictarla o mantenerla. [Exp. 1260-2002-HC/TC, 0791-2002-HC/TC y 1091-2002-HC/TC]. Siendo as, en el caso de autos este Colegiado advierte que el rgano judicial demandado ha cumplido con la exigencia constitucional de motivacin de las resoluciones judiciales, pues a fojas 90 se encuentra el video y audio que contiene la parte expositiva y considerativa de la Resolucin N 3, de fecha 25 de octubre de 2011, emitida por el Juez de Investigacin Preparatoria de la Corte Superior de Justicia de Hunuco, obrante en el registro de audiencia de prisin preventiva (fojas 478 - 484), del cual se advierte que la resolucin cuestionada ha sido debidamente motivada, por cuanto en ella se describen los hechos por los que han sido detenidos los favorecidos cul ha sido la participacin de cada uno en los hechos materia del

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presente caso, la tipificacin adecuada del delito imputado a cada favorecido; los elementos de conviccin que vinculan a los imputados como autores de los delitos tipificados (acta de intervencin policial, manifestacin del denunciante y declaraciones testimoniales); as como que la pena que a imponerse sera hasta de veinticinco aos; y los elementos que acreditan el peligro procesal (el hecho de que el domicilio indicado no coincide con el declarado ante el Juzgado y la Fiscala, y que siendo efectivos de la Polica en ejercicio, pueden ejercer amenaza y coaccin con arma de fuego sobre los testigos) -, que sirvieron de base para declarar fundado el pedido de requerimiento de prisin preventiva, solicitado por el Fiscal Provincial de la Segunda Fiscala Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios Pblicos. Para revisar el texto completo srvase consultar: http://bit.ly/14EHLE1 SENTENCIA EMITIDA EN EL EXPEDIENTE N 00249-2010-PA/TC- LIMA (04/11/2010). La razonabilidad e interdiccin de la arbitrariedad en la sancin administrativa Se debe tener en cuenta el principio de proporcionalidad, el cual est estructurado por tres subprincipios: (i) el de idoneidad o de adecuacin; (ii) el de necesidad; y (iii) el de proporcionalidad en sentido estricto. Esto supone que el Tribunal deber evaluar todas las posibilidades fcticas (idoneidad y necesidad), a efectos de determinar si, efectivamente, en el plano de los hechos, no exista otra posibilidad menos lesiva para los derechos en juego que la decisin adopta. A su vez, el principio de razonabilidad conduce a una valoracin respecto del resultado del razonamiento del juzgador expresado en su decisin, mientras que el procedimiento para llegar a este resultado sera la aplicacin del principio de proporcionalidad. La razonabilidad es un criterio ntimamente vinculado a la justicia y est en la esencia misma del Estado constitucional de derecho. Se expresa como un mecanismo de control o interdiccin de la arbitrariedad en el uso de las facultades discrecionales, exigiendo que las decisiones que se tomen en ese contexto respondan a criterios de racionalidad y que no sean arbitrarias. Como lo ha sostenido este Colegiado, esto implica encontrar justificacin lgica en los hechos, conductas y circunstancias que motivan todo acto discrecional de los poderes pblicos. Aunque no explcitamente, al reconocer en los artculos 3 y 43 de la Constitucin, el Estado social y democrtico de Derecho, se ha incorporado el principio de interdiccin o prohibicin de todo poder ejercido en forma arbitraria e injusta. Este principio tiene un doble significado: (i) en un sentido clsico y genrico, la arbitrariedad aparece como el reverso de la justicia y el derecho; (ii) en un sentido moderno y concreto, la arbitrariedad aparece como lo carente de fundamentacin objetiva, lo incongruente y contradictorio con la realidad que ha de servir de base a toda decisin. Es decir, como aquello desprendido o ajeno a toda razn de explicarlo. En este sentido, el anlisis de la razonabilidad de una medida implica determinar si se ha hado: a. La eleccin adecuada de las normas aplicables al caso y su correcta interpretacin, tomando en cuenta no slo una ley particular, sino el ordenamiento jurdico en su conjunto. b. La comprensin objetiva y razonable de los hechos que rodean al caso, que implica no slo una contemplacin en abstracto de los hechos, sino su observacin en directa relacin con sus

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protagonistas, pues slo as un hecho resultar menos o ms tolerable, confrontndolo con los antecedentes del servidor, como ordena la ley en este caso. c. Una vez establecida la necesidad de la medida de sancin, porque as lo ordena la ley correctamente interpretada en relacin a los hechos del caso que han sido conocidos y valorados en su integridad, entonces el tercer elemento a tener en cuenta es que la medida adoptada sea la ms idnea y de menor afectacin posible a los derechos de los implicados en el caso. Para revisar el texto completo srvase consultar: http://bit.ly/12h7X3I SENTENCIA EMITIDA EN EL EXPEDIENTE N 01912-2012-PHC/TC LIMA (07/08/2012) Prescripcin de la accin Penal Respecto de la prescripcin de la accin penal este Tribunal ha establecido que esta institucin jurdica, por el transcurso del tiempo, libera a la persona y esta as adquiere algunos derechos o se libera de culpas. Y, desde la ptica penal, es una causa de extincin de la responsabilidad criminal fundada en la accin del tiempo sobre los acontecimientos humanos o en la renuncia del Estado al ius punendi, en el supuesto de que el tiempo transcurrido borra los efectos de la infraccin, y se funda en la necesidad de que, pasado cierto tiempo, se elimine toda incertidumbre jurdica y se abandone el castigo de quien lleva mucho tiempo viviendo honradamente, consagrando de esta manera el principio de seguridad jurdica. En este orden de ideas resultara inconstitucional que el representante del Ministerio Pblico, titular de la accin penal, sostenga una imputacin o formule una denuncia penal cuando la potestad persecutoria del Estado, por el transcurso del tiempo, se encuentra extinguida, o que el rgano jurisdiccional abra instruccin en tales supuestos y que adems imponga la medida de detencin provisoria. El Cdigo Penal reconoce la prescripcin como uno de los supuestos de extincin de la accin penal. Es decir que mediante la prescripcin se limita la potestad punitiva del Estado, dado que se extingue la posibilidad de investigar un hecho criminal y hasta la responsabilidad del presunto autor o autores del evento. La prescripcin de la accin penal tiene relevancia constitucional toda vez que se encuentra vinculada al contenido del derecho al plazo razonable del proceso, el cual forma parte del derecho fundamental al debido proceso. Es por ello que muchas de las demandas de hbeas corpus en las que se ha alegado la prescripcin de la accin penal han merecido un pronunciamiento de fondo por parte de este Tribunal (Cfr. STC N. 2506-2005-PHC/TC; 49002006-PHC/TC; 2466-2006-PHC/TC; 331-2007-PHC/TC). Por tanto en caso de que la pretensin en la que se alegue la prescripcin de la accin penal exija la dilucidacin de aspectos que concierne evaluar a la justicia ordinaria, la demanda deber ser rechazada. En el caso de autos se aprecia que al recurrente se le abri instruccin por el delito de estafa. El artculo 196 del Cdigo Penal estableci, respecto del delito de estafa, que: El que procura para s o para otro un provecho ilcito en perjuicio de tercero, induciendo o manteniendo en error al agraviado mediante engao, astucia, ardid u otra forma fraudulenta, ser reprimido con pena

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privativa de libertad no menor de uno ni mayor de seis aos, de lo que se infiere que el plazo mximo de pena determinado para el delito es de 6 aos. Por otro lado el artculo 80 del Cdigo Penal precepta que La accin penal prescribe en un tiempo igual al mximo de la pena fijada por la ley para el delito, si es privativa de libertad. Asimismo, el artculo 83 del mismo cuerpo legal dispone que La prescripcin de la accin se interrumpe por las actuaciones del Ministerio Pblico o de las autoridades judiciales, quedando sin efecto el tiempo transcurrido. () Sin embargo, la accin penal prescribe, en todo caso, cuando el tiempo transcurrido sobrepasa en una mitad al plazo ordinario de prescripcin (nfasis agregado). Para revisar el texto completo srvase consultar: http://bit.ly/10yMuAu SENTENCIA EMITIDA EN EL EXPEDIENTE N. 02713-2012-HC/TC - TUMBES (20/08/2012) Tenencia de una menor. Que de los hechos expuestos en la demanda y de los documentos que obran en autos, se advierte que lo que subyace es un tema relativo a los procesos de familia (tenencia). Al respecto cabe sealar que este Tribunal Constitucional ha reconocido a travs de su jurisprudencia que el impedimento de alguno de los padres de estar en contacto con sus hijos puede constituir un acto violatorio de los derechos de tener una familia, crecer en un ambiente de afecto y de seguridad moral e incluso integridad personal, entre otros. (STC N. 02892-2010-PHC/TC, STC N. 018172009-PHC/TC). Sin embargo, conforme a la propia naturaleza de los procesos constitucionales, no cabe acudir a la jurisdiccin constitucional para dilucidar temas propios de la jurisdiccin ordinaria, concretamente respecto de los temas relativos a los procesos de familia, tales como la tenencia o el rgimen de visitas. Tampoco puede utilizarse a la jurisdiccin constitucional como un mecanismo ordinario de ejecucin de acuerdos o sentencias, lo que excedera el objeto de los procesos constitucionales de la libertad (Cfr. STC 862-2010-HC/TC; STC 400-2010-HC/TC; STC 2892-2010-HC/TC). No obstante, en aquellos casos en los que las posibilidades de actuacin de la jurisdiccin ordinaria hayan sido claramente desbordadas, cabr acudir de manera excepcional a la justicia constitucional (Cfr. STC 0005-2011-HC/TC). Que en el presente caso se evidencia una controversia en materia de familia respecto de la tenencia de una menor, situacin que debe ser dilucidada por la propia justicia ordinaria, no advirtindose en el caso de autos que sus posibilidades de actuacin hayan sido superadas, mxime si al momento de interponerse la demanda de hbeas corpus exista una sentencia de fecha fecha 7 de junio del 2011, que condena al recurrente por el delito de sustraccin de menor a dos aos de pena privativa de la libertad suspendida por el mismo periodo sujeto el cumplimiento de unas reglas de conducta, entre las que se encuentra entregar a la menor favorecida, resultando improcedente el hbeas corpus para resolver la referida controversia, por lo que sobre este extremo la demanda debe ser rechazada, en aplicacin al artculo 5., inciso 1 del Cdigo Procesal Constitucional. Para revisar el texto completo srvase consultar: http://bit.ly/Z1Yb2E

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SENTENCIA EMITIDA EN EL EXPEDIENTE N. 0042-2004-AI/TC - (31/04/2005) Deber de promocin de espectculos taurinos y otras manifestaciones similares Como ha sealado supra este Colegiado, el Estado social y democrtico de Derecho asume, en primer lugar, el deber de respetar las manifestaciones culturales; en segundo lugar, de promoverlas; y, en tercer lugar, el deber de no promover aquellas manifestaciones culturales que vulneran los derechos fundamentales, los principios constitucionales o los valores constitucionales ya sealados supra. Pues bien, en cuanto a los espectculos taurinos en los que el toro es asesinado, este Colegiado debe precisar que ellos no constituyen manifestaciones culturales que el Estado tiene el deber de promover. Ello porque es un espectculo que, al someter, innecesariamente, al maltrato cruel y posterior muerte de un animal, afecta el derecho fundamental a la tranquilidad y al bienestar de las personas (artculo 2, inciso 1 de la Constitucin) que se interesan por la proteccin y el buen cuidado de los animales. Adems, nuestro ordenamiento proscribe, expresamente, el maltrato a los animales estableciendo inclusive responsabilidades de naturaleza penal; de ah que el causar sufrimiento y maltratos crueles e injustificados a los animales, va en contra de la propia naturaleza racional del ser humano y no se condice con los valores morales y de la tica con los que debe actuar. Pero tambin se debe cuestionar si los espectculos taurinos son manifestaciones culturales que son representativas de la sociedad en general. Al respecto, se debe sealar que los espectculos mencionados no gozan de aceptacin mayoritaria de la poblacin, por lo que su calificacin de cultural es cuando menos, desde este punto de vista, discutible; tal como se desprende de una reciente encuesta de opinin realizada por la Universidad de Lima, en la cual se concluye que el 72.7 % de la poblacin de Lima y Callao est en contra de los espectculos taurinos. Ms an cuando los espectculos taurinos que comportan la tortura y muerte innecesaria del toro no es una costumbre extendida en todo nuestro territorio, sino ms bien de ciudades tales como Lima, Trujillo, Puno, Huancayo, entre otros. Esto se explica porque los usos y costumbres son relativos en el tiempo y en el espacio; en tal sentido, lo que antao como la esclavitud o la servidumbre pudo ser considerado como un derecho o costumbre, no lo es hoy; o lo que en un lugar se acepta como consuetudinario, puede no serlo en otro, aun cuando temporalmente haya coincidencia. En efecto, los espectculos taurinos constituyeron una costumbre introducida en Lima por los espaoles. Ya Escriche, en 1854, daba cuenta de la prohibicin de estos espectculos por cuanto que de ellos se seguan muertes y desgracias innecesarias, autorizndose su realizacin solamente por motivaciones polticas. No obstante, tampoco tuvo una aceptacin general, pues algunos, tempranamente, se mostraron en contra de estos espectculos. Al respecto, Francisco Garca Caldern ya sealaba en 1862 en su Diccionario de la Legislacin Peruana que algunos censuran las fiestas de toros de Espaa y de Amrica, y las miran como una diversin brbara e indigna de pueblos cultos; otros por el contrario dicen que el pueblo necesita fiestas y diversiones; y que teniendo aficin por las corridas de toros, es necesario dejarle que goce de ellas. Nosotros nos decidimos por el primer dictamen, tanto porque la fiesta de toros nos parece mala en s misma, cuanto porque el pueblo se hace por este medio duro inhumano. Es cierto que el pueblo necesita fiestas; pero pueden drsele otras que, entretenindole, no despierten en l los malos instintos

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En ese sentido, frente a espectculos como el taurino y otros similares que, encubiertos por lo cultural, conlleven a un sufrimiento y tratamiento cruel, innecesario e injustificado, contra los animales, el Estado no tiene el deber de promover dichos espectculos; por el contrario, debe asumir un deber bsico que consiste en garantizar el que los animales no sean objeto de tratos crueles por parte de los seres humanos; tendindose a superar aquella perspectiva que ve en los animales como simples cosas o bienes muebles objeto de apropiacin, al igual que en momentos anteriores lo fueron los esclavos con respecto de sus amos, o las mujeres con respecto a sus padres y esposos. Por ello, y en la medida que la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), ha definido la tauromaquia como el malhadado y venal arte de torturar y matar animales en pblico y segn unas reglas. Traumatiza a los nios y los adultos sensibles. Agrava el estado de los neurpatas atrados por estos espectculos. Desnaturaliza la relacin entre el hombre y el animal. En ello, constituye un desafo mayor a la moral, la educacin, la ciencia y la cultura. Parece ser conforme con los valores constitucionales y con la tradicin pluricultural de la sociedad peruana, el respetar las fiestas taurinas, siempre que en ellas no se someta a torturas y tratos crueles, o se sacrifique innecesariamente al toro; opcin que debera merecer del Estado el reconocimiento y promocin de una fiesta cultural, por ser plenamente acorde con la Constitucin. Para revisar el texto completo srvase consultar: http://bit.ly/10vTkZ3 SENTENCIA EMITIDA EN EL EXPEDIENTE N. 4853-2004-PA/TC- LA LIBERTAD (19/04/2007) El Tribunal establece los presupuestos para la procedencia del amparo contra amparo, as como las reglas para la admisin del recurso de agravio a favor del precedente. Las nuevas reglas del amparo contra amparo Sentado lo anterior resulta necesario establecer las reglas procesales y sustantivas del precedente vinculante para la procedencia, tanto del amparo contra amparo como tambin respecto del recurso de agravio constitucional a favor del precedente. Estas reglas deben ser interpretadas siempre atendiendo a los principios constitucionales pro homine y pro actione, a fin de que el proceso constitucional cumpla su finalidad de tutelar la supremaca jurdica de la Constitucin y los derechos fundamentales. A) Regla procesal: El Tribunal Constitucional de conformidad con el artculo 201 y 202.2 de la Constitucin as como de acuerdo con el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, tiene la facultad jurdica para establecer, a travs de sus sentencias que adquieren el carcter de cosa juzgada, un precedente vinculante. En virtud de ello la presente sentencia, en tanto constituye cosa juzgada, se establece como precedente vinculante y sus efectos normativos se precisan en la siguiente regla sustancial. B) Regla sustancial: Para la procedencia, por nica vez, de una demanda de amparo contra amparo, el juez constitucional deber observar los siguientes presupuestos:

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(1) Objeto. Constituir objeto del amparo contra amparo: a) La resolucin estimatoria ilegtima de segundo grado, emitida por el Poder Judicial en el trmite de un proceso de amparo donde se haya producido la violacin manifiesta del contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales, o que haya sido dictada sin tomar en cuenta o al margen de la mejor proteccin de los derechos establecida en la doctrina jurisprudencial de este Colegiado, desnaturalizando la decisin sobre el fondo, convirtindola en inconstitucional. b) La resolucin desestimatoria de la demanda, emitida en segundo grado por el Poder Judicial en el trmite de un proceso de amparo, cuando sta haya quedado firme en el mbito del Poder Judicial y cuando en su trmite se haya violado, de modo manifiesto, el contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales de un tercero legitimado, cuya intervencin en el proceso haya sido rechazada o en el que no haya solicitado intervenir por desconocer de dicho trmite; o tratndose del propio interesado, cuando ste, por razones que no le sean imputables, no haya podido interponer oportunamente el respectivo recurso de agravio constitucional. c) En ningn caso puede ser objeto de una demanda de amparo contra amparo las resoluciones del Tribunal Constitucional, en tanto instancia de fallo ltima y definitiva en los procesos constitucionales. (2) Pretensin. El nuevo amparo podr incluir como pretensin lo que ha sido objeto del primer amparo slo si la violacin del contenido constitucionalmente protegido del derecho fundamental es de tal intensidad que desnaturaliza la decisin misma y la convierte en inconstitucional; caso contrario, no proceder el amparo contra amparo por haberse configurado la cosa juzgada constitucional. Tambin puede invocarse como pretensin en el nuevo amparo el desacato manifiesto de la doctrina jurisprudencial de este Tribunal, conforme a los supuestos establecidos en el fundamento 17 de esta sentencia. (3) Sujetos legitimados. Las personas legitimadas para interponer una demanda de amparo contra amparo son las siguientes: a) Frente a la resolucin estimatoria ilegtima de segundo grado, emitida por el Poder Judicial en el trmite de un proceso de amparo, donde se haya producido la violacin del contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales, o se haya desconocido la doctrina jurisprudencial de este Colegiado, desnaturalizando la decisin sobre el fondo, convirtindola en inconstitucional; podrn interponer una demanda de amparo contra amparo los directamente afectados, siempre que tal afectacin haya sido debidamente denunciada al interior del primer proceso de amparo y no haya sido respondida por el rgano judicial o lo haya sido de forma insuficiente. Tambin estn legitimados los terceros afectados por lo resuelto en el primer amparo que no hayan sido emplazados o no se les haya permitido ejercer su derecho de defensa al interior del primer amparo. b) Frente a la resolucin denegatoria de segundo grado, emitida por el Poder Judicial en el trmite de un proceso de amparo, cuando sta haya quedado firme en el mbito del Poder Judicial, y cuando en su trmite se haya violado, de modo manifiesto, el contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales, podr interponer una demanda de

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amparo contra amparo el tercero legitimado que, pese a haber solicitado su intervencin en el primer amparo, no haya sido admitido o, teniendo la calidad de litisconsorte necesario, no haya sido notificado con la demanda. Asimismo lo podr interponer el interesado que, por razones probadas, se hubiera encontrado imposibilitado de presentar el recurso de agravio constitucional oportunamente. En estos supuestos, ser indispensable que, en el primer proceso de amparo, no exista pronunciamiento del Tribunal Constitucional a travs del recurso de agravio constitucional, sin importar quin lo haya interpuesto. Finalmente, conforme a lo sealado supra, slo se ha de admitir por una nica vez, sea que lo plantee el agraviado directamente o terceros. (4) Juez competente. A efectos de obtener un pronunciamiento de conformidad con el valor superior justicia y con el derecho fundamental a un juez imparcial, el juez de primer y segundo grado no deber haber conocido la primera demanda de amparo. La reglas vinculantes del recurso de agravio a favor del precedente A partir de lo desarrollado supra, este Colegiado procede a precisar las reglas aplicables para el trmite del nuevo supuesto establecido a travs de esta sentencia, para la procedencia del recurso de agravio tratndose de una sentencia estimatoria de segundo grado. A) Regla procesal: El rgano judicial correspondiente deber admitir de manera excepcional, va recurso de agravio constitucional, la revisin por parte de este Colegiado de una decisin estimatoria de segundo grado cuando se pueda alegar, de manera irrefutable, que tal decisin ha sido dictada sin tomar en cuenta un precedente constitucional vinculante emitido por este Colegiado en el marco de las competencias que establece el artculo VII del C.P.Const. En cualquier caso, el Tribunal tiene habilitada su competencia, ante la negativa del rgano judicial, a travs del recurso de queja a que se contrae el artculo 19 del Cdigo Procesal Constitucional. B) Regla sustancial: El recurso de agravio a favor del precedente tiene como finalidad restablecer la violacin del orden jurdico constitucional producido a consecuencia de una sentencia estimatoria de segundo grado en el trmite de un proceso constitucional. El recurso puede ser interpuesto por la parte interesada o por un tercero afectado directamente y que no haya participado del proceso, sea por no haber sido emplazado o porque, tras solicitar su incorporacin, le haya sido denegada por el rgano judicial respectivo. El Tribunal resuelve en instancia final restableciendo el orden constitucional que haya resultado violado con la decisin judicial y pronuncindose sobre el fondo de los derechos reclamados. Para revisar el texto completo srvase consultar: http://bit.ly/16oaE3Q SENTENCIA EMITIDA EN EL EXPEDIENTE N 1797-2002-HD - LIMA (29/01/2003). Derecho de acceso a la informacin pblica. El derecho de acceso a la informacin pblica evidentemente se encuentra estrechamente vinculado a uno de los contenidos protegidos por la libertad de informacin. Y al igual de lo que sucede con esta ltima, debe indicarse que el derecho de acceso a la informacin pblica tiene una doble dimensin. Por un lado, se trata de un derecho individual, en el sentido de que garantiza que nadie sea arbitrariamente impedido de acceder a la informacin que guarden, mantengan o elaboren las diversas instancias y organismos que pertenezcan al Estado, sin ms limitaciones que aquellas que se han previsto como constitucionalmente legtimas. A travs de

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este derecho se posibilita que los individuos, aisladamente considerados, puedan trazar, de manera libre, su proyecto de vida, pero tambin el pleno ejercicio y disfrute de otros derechos fundamentales. Desde esta perspectiva, en su dimensin individual, el derecho de acceso a la informacin se presenta como un presupuesto o medio para el ejercicio de otras libertades fundamentales, como puede ser la libertad de investigacin, de opinin o de expresin, por mencionar alguna. () En segundo lugar, el derecho de acceso a la informacin tiene una dimensin colectiva, ya que garantiza el derecho de todas las personas de recibir la informacin necesaria y oportuna, a fin de que pueda formarse una opinin pblica, libre e informada, presupuesto de una sociedad autnticamente democrtica. Desde este punto de vista, la informacin sobre la manera como se maneja la res pblica termina convirtindose en un autntico bien pblico o colectivo, que ha de estar al alcance de cualquier individuo, no slo con el fin de posibilitar la plena eficacia de los principios de publicidad y transparencia de la Administracin pblica, en los que se funda el rgimen republicano, sino tambin como un medio de control institucional sobre los representantes de la sociedad; y tambin, desde luego, para instar el control sobre aquellos particulares que se encuentran en la capacidad de poder inducir o determinar las conductas de otros particulares o, lo que es ms grave en una sociedad como la que nos toca vivir, su misma subordinacin. En ese sentido, el Tribunal Constitucional no puede sino destacar que el derecho de acceso a la informacin pblica es consustancial a un rgimen democrtico. En efecto, el derecho en referencia no slo constituye una concretizacin del principio de dignidad de la persona humana (art. 1 de la Constitucin), sino tambin un componente esencial de las exigencias propias de una sociedad democrtica, ya que su ejercicio posibilita la formacin libre y racional de la opinin pblica. La democracia, se ha dicho y con razn, es por definicin el gobierno del pblico en pblico (Norberto Bobbio). De ah que disposiciones como la del artculo 109 o 139, inciso 4), de la Constitucin (por citar slo algunas), no son sino concretizaciones, a su vez, de un principio constitucional ms general, como es, en efecto, el principio de publicidad de la actuacin estatal. Por ello, con carcter general, debe destacarse que la publicidad en la actuacin de los poderes pblicos constituye la regla general, y el secreto, cuando cuente con cobertura constitucional, la excepcin. Y es que si el Estado democrtico de derecho presupone la divisin de poderes, el respeto de los derechos fundamentales y la eleccin peridica de los gobernantes, ciertamente ste no podra asegurarse si es que no se permitiera a las personas poder ejercer un control sobre las actividades de los representantes del pueblo. Uno de los modos posibles de cumplir dicho principio y, con ello, las demandas de una autntica sociedad democrtica, es precisamente reconociendo el derecho de los individuos de informarse sobre la actuacin de los rganos estatales y sus representantes. () a juicio del Tribunal Constitucional, el contenido constitucionalmente garantizado por el derecho de acceso a la informacin pblica no slo comprende la mera posibilidad de acceder a la informacin solicitada y, correlativamente, la obligacin de dispensarla de parte de los organismos pblicos. Si tal fuese slo su contenido protegido constitucionalmente, se correra el riesgo de que este derecho y los fines que con su reconocimiento se persiguen, resultaran burlados cuando, p.ej. los organismos pblicos entregasen cualquier tipo de informacin,

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independientemente de su veracidad o no. A criterio del Tribunal, no slo se afecta el derecho de acceso a la informacin cuando se niega su suministro, sin existir razones constitucionalmente legtimas para ello, sino tambin cuando la informacin que se proporciona es fragmentaria, desactualizada, incompleta, imprecisa, falsa, no oportuna o errada. De ah que si en su faz positiva el derecho de acceso a la informacin impone a los rganos de la Administracin pblica el deber de informar, en su faz negativa, exige que la informacin que se proporcione no sea falsa, incompleta, fragmentaria, indiciaria o confusa. Y es que si mediante el derecho en referencia se garantiza el acceso, conocimiento y control de la informacin pblica, a fin de favorecer la mayor y mejor participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos, as como la transparencia de la actuacin y gestin de las entidades gubernamentales, entonces, un mnimo de exigencia que imponen que esos fines se puedan cumplir, es que la informacin sea veraz, actual y clara. Para revisar el texto completo srvase consultar: http://bit.ly/XdOhNT SENTENCIA EMITIDA EN EL EXPEDIENTE N 5994-2005-PHC-LIMA (29/07/2005). Sobre el libre trnsito por las vas de acceso pblico. () todo aquel espacio que desde el Estado haya sido estructurado como referente para el libre desplazamiento de personas, puede ser considerado una va de trnsito pblico. Dentro de tales espacios (avenidas, calles, veredas, puentes, plazas, etc.) no existe, por principio, restriccin o limitacin sobre la locomocin de los individuos, esto es, no existe la necesidad de pedir autorizacin alguna ni ante el Estado ni ante particular alguno, presumindose que su pertenencia le corresponde a todos y no a determinada persona o grupo de personas en particular. Las vas de trnsito pblico, por otra parte, sirven no slo para permitir el desplazamiento de las personas sino tambin para facilitar otros mbitos de su autodeterminacin o el ejercicio de una diversidad de derechos constitucionales (trabajo, salud, alimentacin, descanso, etc.). Como tales se constituyen en un elemento instrumental sumamente importante del cual depende la satisfaccin plena o la realizacin de una multiplicidad de objetivos personales. Siendo las vas de trnsito pblico libres en su alcance y utilidad, pueden sin embargo, bajo determinadas circunstancias, ser objeto de regulaciones y an de restricciones. Cuando estas provienen directamente del Estado, se presumen acordes con las facultades que el propio ordenamiento jurdico reconoce en determinados mbitos (como ocurre por ejemplo con las funciones de control de trnsito efectuadas por los gobiernos municipales); cuando provienen de particulares existe la necesidad de determinar si existe alguna justificacin, sustentada en la presencia o no de determinados bienes jurdicos. Justamente en la existencia o reconocimiento del bien jurdico seguridad ciudadana, es que se encuentra lo que tal vez constituya la ms frecuente de las formas a travs de la cual se ven restringidas las vas de trnsito pblico. Tras la consabida necesidad de garantizar que la colectividad no se vea perjudicada en sus derechos ms elementales frente al entorno de inseguridad recurrente en los ltimos tiempos, se ha vuelto una prctica reiterada el que los vecinos o las organizaciones que los representan opten por la frmula de colocar rejas o

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mecanismos de seguridad en las vas de trnsito pblico. Aunque queda claro que no se trata de todas las vas (no podra implementarse en avenidas de trnsito fluido, por ejemplo) y que slo se limita a determinados permetros (no puede tratarse de zonas en las que el comercio es frecuente), es un hecho incuestionable que la colocacin de los citados mecanismos obliga a evaluar si su establecimiento responde a las mismas justificaciones y si puede asumir toda clase de caractersticas. Este Colegiado ha tenido la oportunidad de precisar en ocasiones anteriores y reiterar, conforme a lo sostenido en la sentencia recada en el Expediente N 349-2004-AA/TC (Caso Mara Elena Cotrina Aguilar), que el establecimiento de mecanismos o medidas de seguridad vecinal, no es, per se, inconstitucional, si se parte de la necesidad que se tiene de compatibilizar o encontrar un marco de coexistencia entre la libertad de trnsito como derecho, con la seguridad ciudadana como bien jurdico. Lo inconstitucional sera, en todo caso, que el mecanismo implementado o la forma de utilizarlo resulte irrazonable, desproporcionado o simplemente lesivo de cualquiera de los derechos constitucionales que reconoce el ordenamiento. Como lo ha sostenido la Defensora del Pueblo en el Informe Defensorial N 81 sobre Libertad De Trnsito y Seguridad Ciudadana. Los enrejados en las vas pblicas de Lima Metropolitana emitido en el mes de enero de 2004, pp. 42; No se puede admitir un cierre absoluto de una va pblica ya que ello afectara el contenido esencial del derecho al libre trnsito. Consecuentemente, se debe garantizar que los enrejados no sean un obstculo para el ejercicio del derecho al libre trnsito, sino slo una limitacin razonable y proporcional. Ello quiere decir que dicha medida tiene que estar justificada por los hechos que le han dado origen, el crecimiento de la delincuencia; por la necesidad de salvaguardar un inters pblico superior, la proteccin del bien jurdico seguridad ciudadana; y debe ser proporcionada a los fines que se procuran alcanzar con ella. Para revisar el texto completo srvase consultar: http://bit.ly/YSZtjB SENTENCIA EMITIDA EN EL EXPEDIENTE N 5994-2005-PHC- LIMA (29/07/2005) La Constitucin como fuente de derecho: modo de produccin jurdica En el caso Colegio de Abogados del Cusco, este Tribunal trat ampliamente el tema del poder constituyente, y su condicin de titular para la creacin o produccin de la norma normarun de nuestro ordenamiento jurdico. En concreto, se dijo que: En trminos generales, suele considerarse como Poder Constituyente a la facultad por la cual el pueblo, en cuanto titular de la soberana, decide instituir un orden constitucional. Como expresa Ernst Bockenforde, el Poder Constituyente "es aquella fuerza y autoridad (poltica) capaz de crear, de sustentar y de cancelar la Constitucin en su pretensin normativa de validez. No es idntico al poder establecido del Estado, sino que lo precede" (E. Bockenforde, "Il potere costituente del popolo. Un concetto limite del diritto costituzionale", en G. Zagrebelsky, P. Portinaro y J. Luther (a cura di), Il futuro della Costituzione, Einaudi, Torino 1996, Pg. 234-235). Esta ltima (la Constitucin), por consiguiente, es su creacin, a la par que la norma jurdica fundamental, por ser la depositaria objetiva de las intenciones del Poder Constituyente, sea para dotar de organizacin al Estado, sea para reconocer derechos de la persona. Ms recientemente, en el caso de la reforma constitucional del rgimen pensionario, se dej establecido que:

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El Poder Constituyente originario, por ser previo y sin control jurdico, tiene la capacidad de realizar transmutaciones al texto constitucional, ya que este rgano representativo es el encargado de crear la Constitucin. Ello es as porque aparece como una entidad nica, extraordinaria e ilimitada formalmente. De otro lado, siendo el poder constituyente el plenipotenciario del pueblo, no puede establecerse con anterioridad un nico modo de produccin. Sin embargo, el Tribunal Constitucional, conforme a la doctrina constitucional comparada, ha reconocido que existen algunas caractersticas del poder constituyente que pueden tambin ser consideradas como las reglas bsicas para la formulacin de una Constitucin: El Poder Constituyente responde, entre otras, a tres caractersticas: es nico, extraordinario e ilimitado. nico como consecuencia de que ningn otro poder o forma de organizacin, puede, en estricto, ejercer la funcin que aqul desempea. Se trata, por consiguiente, de un poder omnmodo, que no admite ningn poder paralelo en el ejercicio de sus atribuciones. Es, a su vez, extraordinario, en tanto que la responsabilidad por l ejercida, no es permanente sino excepcional; como tal, slo puede presentarse en momentos o circunstancias histricas muy especficas (como las de creacin o transformacin de la Constitucin). Es, finalmente, ilimitado, en tanto asume plenipotenciariamente todas las facultades, sin que puedan reconocerse restricciones en su ejercicio, salvo las directamente vinculadas con las que se derivan de las valoraciones sociales dominantes. Como puede colegirse, el modo de produccin de una Constitucin obedece a las pautas o reglas que el propio poder constituyente se fije segn las circunstancias, lo que no sucede con la reforma de la Constitucin, puesto que, en el caso del Per, los artculos 32., inciso 1., y 206. de la Constitucin establecen las reglas bsicas para ello. Otorgando tal facultad al Congreso de la Repblica y al pueblo directamente a travs del referndum. Dichas disposiciones disponen: Artculo 32..- Pueden ser sometidas a referndum: (...) La reforma total o parcial de la Constitucin. Artculo 206..- Toda reforma constitucional debe ser aprobada por el Congreso con mayora absoluta del nmero legal de sus miembros, y ratificada mediante referndum. Puede omitirse el referndum cuando el acuerdo del Congreso se obtiene en dos legislaturas ordinarias sucesivas con una votacin favorable, en cada caso, superior a los dos tercios del nmero legal de congresistas. La ley de reforma constitucional no puede ser observada por el Presidente de la Repblica. La iniciativa de reforma constitucional corresponde al Presidente de la Repblica, con aprobacin del Consejo de Ministros; a los congresistas; y a un nmero de ciudadanos equivalente al cero punto tres por ciento (0.3.%) de la poblacin electoral, con firmas comprobadas por la autoridad electoral. Sobre el artculo 206. de la Constitucin el Tribunal Constitucional ha tenido oportunidad de sealar que:

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El Poder Constituyente se ha autolimitado en la actual Constitucin artculo 206 a travs del poder de revisin constitucional, lo que hace posible la existencia de una reforma constitucional, siempre y cuando se siga lo formal y materialmente establecido (...) La existencia de un poder constituyente derivado implica la competencia del Congreso para reformar preceptos no esenciales de la Constitucin, conforme a lo previsto en su mismo texto. Por ello, se caracteriza por ser limitado jurdicamente y posterior. Asimismo, sobre el poder de reforma constitucional y su necesidad ha establecido que: Si el resultado de la tarea constituyente, prima facie, resulta aceptable en trminos sociales, como tpico producto de un esfuerzo en el tiempo, la evolucin que, por el contrario, experimenta la sociedad en la que la referida Constitucin se aplica, tiende a desvirtuar, con el paso de los aos, cualquier hipottico perfeccionismo. En dicho contexto, y ante la evidencia de constatar la presencia de vacos, incongruencias, inadaptaciones y todo tipo de omisiones en el texto de una Constitucin y la necesidad de que los mismos puedan quedar superados en algn momento, es que cobra legitimidad el llamado poder de reforma constitucional; que es, en esencia, aquel que se encarga de modificar, suprimir o enmendar una o ms disposiciones constitucionales. Si bien en el modelo constitucional peruano el poder de reforma constitucional es regulado por especficas disposiciones constitucionales, no es menos cierto que tal poder est limitado. Al respecto, este Colegiado ha establecido que (...) al ser un poder creado y limitado, puede revisar la Constitucin, y adoptar aquellos preceptos que a lo largo de la vida constitucional requieren cambios en funcin a la realidad que regulan, pero no puede destruir la Constitucin, ni menos an vulnerar su esencia, o como se ha venido denominando, contenido fundamental. Segn esta lnea jurisprudencial, la reforma constitucional est sujeta a lmites formales y lmites materiales. Respecto a los primeros, se ha precisado que: - Debe verificarse si se ha vulnerado el procedimiento exigido constitucionalmente, lo cual constituira una afectacin a los lmites formales impuestos. - Las normas de procedimiento no pueden ser objeto de reforma constitucional. - Las modificaciones del texto constitucional realizadas por los rganos constituidos que se producen fuera de los cauces previstos en la normativa constitucional, sern nulas e ineficaces. Y en cuanto a los segundos, que: En trminos generales, debe sealarse tajantemente que el Congreso tampoco puede variar algunas cuestiones de fondo de la Constitucin. A ellas se les denomina lmites materiales, e imposibilitan ejercer el poder constituyente derivado a los rganos constituidos, con el fin de modificar las clusulas que el texto fundamental ha establecido como intangibles. Del mismo modo, con relacin a los lmites materiales del poder de reforma constitucional debemos considerar que pueden ser expresos o implcitos. A Ambos se les considera principios

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supremos del ordenamiento constitucional y son intangibles para el poder reformador de la Constitucin. Sobre los lmites materiales expresos el Tribunal Constitucional ha sealado que el artculo 32. de la Constitucin reconoce como lmite expreso el impedimento de reducir o restringir los derechos fundamentales. Y, en cuanto a los lmites materiales implcitos este colegiado ha subrayado como los ms importantes a la dignidad del hombre, la soberana del pueblo, el Estado democrtico de derecho, la forma republicana de gobierno y en general, el rgimen poltico y la forma del Estado. Para revisar el texto completo srvase consultar: http://bit.ly/XNjPf8

EJECUTORIA SUPREMA EMITIDA EN EL R. N. N 956-2011.- UCAYALI: JURISPRUDENCIA VINCULANTE: (08/03/2013) Principio de Imputacin Necesaria II. Asimismo, el texto constitucional en el artculo ciento cincuenta y nueve establece que el Ministerio Pblico es el titular del ejercicio de la accin penal pblica y tiene el deber de la carga de la prueba, bajo el principio de la imputacin necesaria como una manifestacin del principio de legalidad y del principio de la defensa procesal (Art, 2.24 "d" y 139,14). III. En virtud del mencionado principio, la jurisprudencia Constitucional ha sealado como "() ineludible exigencia que la acusacin ha de ser cierta, no implcita, sino precisa, clara y expresa; con una descripcin suficiente detallada de los hechos considerados punibles que se imputan y del material probatorio en que se fundamenta (... )", segn el cual "al momento de calificar la denuncia ser necesario, por mandato directo e imperativo de la norma procesal citada, controlar la correccin jurdica del juicio de imputacin propuesto por el fiscal, esto es, la imputacin de un delito debe partir de una consideracin acerca del supuesto aporte delictivo de todos y cada uno de todos y cada uno de los imputados" (Fundamento jurdico 13 de la STC N 4989-2006PHC/TC). IV. La imputacin que se alude, supone la atribucin de un hecho punible, fundado en el factum correspondiente, as como en la legis atinente y sostenido en la prueba, presupuestos que deben ser inescrupulosamente verificados por el rgano jurisdiccional que ejerciendo la facultad de control debe exigir que la labor fiscal sea cabal, que la presentacin de los cargos, sea puntual y exhaustiva, que permita desarrollar juicios razonables. V. No es suficiente la simple enunciacin de los supuestos de hecho contenidos en las normas penales; estos deben tener su correlato fctico concreto, debidamente diferenciado y limitado respecto de cada uno de los encausados, tanto ms cuando se trata de delitos de infraccin de deber, donde las conductas estn ntimamente vinculadas al cargo que desempean y la funcin que les es confiada.

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VI. Asimismo el Acuerdo Plenario nmero seis-dos mil nueve/CJciento diecisis, precisa que "El Juez Penal tiene un control de legalidad sobre el ejercicio de la accin penal, por cuanto el procesamiento de quien resulte emplazado por el Fiscal requiere autorizacin o decisin judicial, por lo que corresponde al juez es evaluar si la promocin de la accin penal se amolda a los requisitos que establece la ley procesal; dicho deber de control se intensifica en la etapa intermedia ante la acusacin del seor Fiscal Superior, correspondindole entonces a la Sala Superior efectuar el control correspondiente. Para leer la sentencia completa ingresar al siguiente enlace: http://190.12.76.211/alertainformativa/index.php?mod=documento&com=documento&id=2985

Se muestra un resumen. Para mayor informacin srvase revisar la pgina de Alerta Informativa. SENTENCIA EMITIDA EN EL EXPEDIENTE N 2590-2007- LA LIBERTAD (10/07/2007). Diferencia entre el animus difamandi y el animus retorquendi. El delito de difamacin, como otras conductas delictivas que ponen en peligro o lesionan el bien jurdico Honor, es eminentemente doloso, esto es, el agente sabe que la imputacin que pretende realizar es ultrajante para el honor del sujeto pasivo, sin embargo, voluntariamente decide divulgarlo ante varias personas a fin de perjudicar al sujeto pasivo, esto es, lo que la doctrina denomina "animus difamandi". Por otro lado no se consideran difamantes las palabras vertidas por la querellada, pues no se evidencia el animus difamandi pues estas frases han sido dichas dentro de una discusin entre las partes, tal como lo han afirmado los testigos Fachn Barrera y Victoriano Ros quienes han coincidido que las partes discutieron, siendo esto as, estamos ante una situacin que la doctrina denomina animus retorquendi, el mismo que aparece cuando el que profiere expresiones aparentemente injuriantes o difamantes, acta con el nico propsito de devolver el agravio recibido, habiendo afirmado la querellada en audiencia que ella reaccion cuando la querellante empez a escupirla y que la ofendi mencionando a su madre (versin ltima que se encuentra corroborada con el testimonio de Victoriano Ros) y que era lgico que ella respondiera a los insultos, por los cules le peda disculpas, que si acepta haberla ofendido, pero que fue como respuesta a los insultos de la querellante quien la ofendi primero. Por lo que el Juzgado Fallo Absolviendo a Gisella Melita Tuesta como autora del delito de Difamacin en agravio de Eva Arceli Piminchumo Rodrguez, en consecuencia ORDENO que Consentida o Ejecutoriada que sea la presente resolucin, se anulen los antecedentes judiciales derivados del presente proceso y en su oportunidad se ARCHIVE la causa en el modo y forma de ley. Sin costas. Para revisar el texto completo, srvase consultar: http://bit.ly/109h2vi

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SENTENCIA NCIA EMITIDA EN EL EXPEDIENTE N 105-2011-1-1826-SP-PE-02.- SALA DE APELACIONES DE LIMA (22/09/2011). Sobre la gratuidad en la expedicin de copias por el Ministerio Pblico. El tema en debate estriba en determinar si es posible exigir por el Ministerio Pblico el pago de tasas por concepto de expedicin de copias y si dicha exigencia vulnera la gratuidad de la administracin de justicia. () este rgano jurisdiccional en el incidente 27-2011-1, resolucin del 19 de mayo del presente ao y en el incidente 28-2011-1, resolucin de la misma fecha; ha efectuado precisiones respectivas, sealando que, la gratuidad del proceso penal es para la personas de escasos recursos por lo que en aplicacin del principio de razonabilidad, al defensor pblico de un imputado que no cuente con recursos econmicos debe otorgrsele copias simples gratuitas del expediente fiscal y judicial, las que en atencin al principio de gratuidad, deben ser necesarias para facilitar el ejercicio del derecho de defensa, adems de tener el abogado libre acceso a los actuados sin ms limitaciones que la Ley establece, de acuerdo a lo previsto en el artculo 84.7 del Cdigo Procesal Penal. () En el caso de autos, el imputado recurrente se encuentra asesorado por un defensor pblico, por lo que, se partira del supuesto que el Ministerio de Justicia habra verificado su situacin econmica, empero dicha presuncin puede ser desvirtuada, ms an, si el Ministerio Pblico afirma que el referido defensor pblico fue asignado al investigado como defensa necesario y no por sus recursos econmicos, tal como se acredita con las copias certificadas adjuntadas por el Ministerio Pblico en su apelacin. () En consecuencia, de la interpretacin de las normas invocadas, le correspondera al imputado acreditar su falta de recursos econmicos, a fin de ser beneficiario de las copias gratuitas solicitadas, situacin que no se ha producido, y por el contrario, en audiencia al ser preguntada por la seorita Presidenta del colegiado, la abogada defensora del procesado puso a la vista el Memorndum 59-JUS correspondiente al Informe Socio Econmico elaborado por la asistenta social, en el que se consigna que su patrocinado tiene un ingreso de un mil quinientos nuevos soles, laborando tambin su cnyuge; no habiendo presentado dicho informe a la fiscala por tratarse de un trmite interno. Por lo que, siendo ello as, se concluye que el imputado cuenta con recursos econmicos, por lo que, haciendo uso de la defensa necesaria y contando con solvencia econmica, no le corresponde la gratuidad de las copias que solicita. Para revisar el texto completo, srvase consultar: http://bit.ly/16ogeDA

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SENTENCIA NCIA EMITIDA EN EL EXPEDIENTE N 105-2011-1826-SP-PE-02.- SALA PENAL DE APELACIONES DE LIMA (22/09/2011) Expedicin de Copias del Ministerio Pblico. asimismo, se fundament lo resuelto e la interpretacin efectuada por el Tribunal Constitucional, respecto al artculo 139 numeral 16 de la Constitucin Poltica, que concluye el principio de la gratuidad de la administracin de justicia y de la defensa gratuita para las personas de escasos recursos; y para todos, en los casos que la ley seala, es u principio de la funcin jurisdiccional, que indica que la justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar. Por tanto, se trata de un derecho prestacional y de configuracin legal, cuyo contenido y concretas condiciones de ejercicio, corresponde delimitar al legislador atendiendo a los intereses pblicos y privados implicados y a las concretas disponibilidades presupuestarias (Exp. N 03189-2008-PA/TCSentencia del .4.11.09). Ello, concordado con lo previsto en el artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Penal, confirma que el referido principio no es absoluto y tiene regulacin legal, razn por la cual se han previsto incluso el pago de costas en el proceso penal. Lo que tambin concuerda con lo previsto en los artculos 14, 15, 16 y 17 de la Ley del servicio de defensa pblica. Conforme a lo previsto por el segundo prrafo del artculo 14 de la Ley referida, siendo una defensa necesaria, no le alcanzara la presuncin antes mencionada, por lo que, conforme tambin al tercer prrafo del artculo 15 de la misma Ley, que seala la inaplicacin de la presuncin de escasos recursos econmicos, no podra serle de aplicacin la exoneracin de pago de cualquier tasa o pago de arancel, que prevee el cuarto prrafo de este ltimo artculo. En consecuencia, de la interpretacin sistemtica de las normas invocadas, le correspondera al imputado acreditar su falta de recursos econmicos, a fin de se beneficiario de las copias gratuitas Para revisar el texto completo, srvase consultar: http://bit.ly/XXZOOz EJECUTORIA SUPREMA EMITIDA EN CASACIN N 183 - 2011 HUAURA - SALA PENAL PERMANENTE (19/03/2013). Convocatoria y asistencia del imputado a la audiencia de apelacin y lectura de la sentencia emitida en segunda instancia. Que, resulta claro de conformidad con el inciso uno del artculo cuatrocientos veintitrs del Cdigo Procesal Penal que una vez que se ha decidido la admisibilidad de la prueba ofrecida como ha sucedido en el presente caso se deber convocar a las partes, incluso a los imputados no recurrentes a la audiencia de apelacin, en efecto esta norma hace mencin a que el rgano Jurisdiccional debe poner en conocimiento de todos los sujetos procesales la realizacin de dicha audiencia, con el fin de drseles la oportunidad a que puedan asistir y hacer valer sus posiciones antes que la causa sea resuelta en segunda instancia.

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Que, asimismo, el inciso dos del citado dispositivo legal y que habra sido vulnerado, segn alega el recurrente, con el proceder del Colegiado Superior, estipula: Es obligatoria la asistencia del Fiscal y del imputado recurrente, as como de todos los imputados recurridos en caso la impugnacin fuere interpuesta por el Fiscal; en efecto, dicha norma en principio establece la obligatoriedad de la asistencia del imputado recurrido ante la impugnacin efectuada por el Fiscal, sin embargo, dicha norma debe ser comprendida y aplicada no de manera aislada y literal, sino que debe interpretarse en forma sistemtica con las dems disposiciones que guarden relacin con dicha premisa inicial dentro del marco jurdico vigente, as se tiene que el inciso cuatro del artculo cuatrocientos veintitrs de la norma acotada, seala: si los imputados son partes recurridas se entiende no recurrentes su inasistencia no impedir la realizacin de la audiencia, entonces, resulta razonable establecer que no obstante la obligatoriedad anotada, el Legislador ha previsto casos en los que no concurra el imputado recurrido, en tales supuestos la frmula legal a seguir por el juzgador no es suspender el juicio, sino por el contrario en esos casos la audiencia se debe llevar a cabo, tanto ms si concurre el abogado defensor del procesado. Para revisar el texto completo, srvase consultar: http://bit.ly/14NYaq7 SENTENCIA EMITIDA EN EL EXPEDIENTE N 216-2009.- SEGUNDO JUZGADO PENAL UNIPERSONAL DE MOQUEGUA. Retiro de Acusacin. () Que, Ministerio Pblico retira su acusacin porque en juicio se habra acreditado que el Acusado habra actuado en la creencia de que era aplicable el artculo 45 de la Resolucin de Contralora nmero 459-2008-CG, y en ese sentido, bajo la creencia de que no se encontraba obligado hacer entrega del cargo en la forma exigida por la entidad agraviada. Al efecto cabe hacer el anlisis sin efectivamente no concurre el elemento subjetivo del tipo penal, o es que tampoco concurre el elemento objetivo. [] Que, la Resolucin Presidencial nmero uno dos mil ocho P /CD-PERPG, de fecha diecinueve de diciembre de dos mil ocho, oralizada en audiencia, deja sin efecto la Resolucin Administrativa que encarga al Acusado el cargo de Jefe de la Oficina de Control Interno del Proyecto Especial Pasto Grande, y precisa que debe hacer entrega del cargo de acuerdo a Ley. Al efecto debe tenerse presente que el delito de Rehusamiento de actos funcionales, solo puede ser cometido por un funcionario o servidor pblico; sin embargo, conforme al texto de la Resolucin administrativa antes mencionada, que fue consentida, segn el informe oralizado en audiencia, el Acusado primero fue cesado en sus funciones, y luego obligado a entregar el cargo; por lo que al haberse dejado sin efecto su nombramiento como encargado de la Jefatura de la OCI, ya no era funcionario pblico, en consecuencia, ste no podra cometer el ilcito que se le imputa; siendo que al momento en que se le crea la obligacin de entregar el cargo, este ya no era funcionario pblico. Resultando as la conducta que se imputa al Acusado atpica objetivamente, por lo que resultara procedente el pedido de retiro de acusacin formulado por Fiscala. Para revisar el texto completo, srvase consultar: http://bit.ly/12hmPix

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DEFENSORA DEL PUEBLO SUPERVIS 655 INSTITUCIONES EDUCATIVAS A NIVEL NACIONAL E IDENTIFIC PROBLEMAS DE INFRAESTRUCTURA Y DEFICIENCIAS EN LAS UGELS. Tras la Supervisin al Proceso de Matrcula realizada por la Defensora del Pueblo en todo el pas, se constat que 41% de los colegios supervisados requiere mantenimiento de servicios higinicos, 29% necesita pintado de ambientes, 27% precisa reparacin de mobilario escolar, 22% demanda reparacin o construccin de aulas, 18% necesita reparacin de techos, mientras que 9% y 8% requieren instalaciones elctricas e instalaciones de agua y desage respectivamente. Eugenia Fernn Zegarra, Adjunta para la Administracin Estatal de la Defensora del Pueblo, precis que si bien se visitaron 716 instituciones educativas, los resultados se presentan en base a 655 ya que 32 colegios se encontraban cerrados, 12 no contaban con personal que proporcione informacin, 16 no haban iniciado el proceso de matrcula y 1 haba culminado el proceso de matrcula a la fecha de la supervisin. En las visitas, realizadas a partir de la segunda semana de enero hasta el 15 de febrero, se verific adems que 22 instituciones educativas refirieron contar con locales o ambientes declarados en emergencia o inhabilitados por Defensa Civil, mientras que el 38.47% de las instituciones educativas visitadas no cuenta con rampas que faciliten el acceso de personas con discapacidad a sus instalaciones. Fernn Zegarra manifest que si bien en el proyecto de Presupuesto del Sector Pblico 2013 no se incluy el monto del crdito presupuestal solicitado para ese propsito, se deben buscar soluciones. Se recomend al Vice Ministerio de Gestin Institucional del Ministerio de Educacin (MINEDU), disponer las acciones necesarias a efectos de gestionar los recursos presupuestales suficientes que permitan atender los requerimientos de infraestructura educativa que resulten prioritarios, seal la funcionaria. DEFENSORA DEL PUEBLO REGISTRA 165 CONFLICTOS ACTIVOS. La Defensora del Pueblo present el Reporte de Conflictos Sociales N 108, que da cuenta de 222 conflictos sociales al mes de febrero del 2013. De esa cifra, 165 (74,3 %) que se encuentran activos y 57 (25,7 %), en estado latente. El Reporte registra 147 conflictos socioambientales (66,2% del total), mantenindose la misma cifra de enero del presente ao. Le siguen los conflictos por asuntos de gobierno local (20 casos 9 %) y por demarcacin territorial (14 casos - 6,3%). Las regiones Ancash (32), Apurmac (20) y Puno (19) son las que concentran la mayor cantidad de casos. El Reporte seala que la obligacin principal para atender estos conflictos recae en

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el Gobierno Nacional en 143 casos (64,4 %), seguido por los Gobiernos Regionales en 50 casos (22,5 %) y los Gobiernos Locales que cuentan con 21 (9,5 %). De igual forma, se registraron seis conflictos nuevos. De ellos, por asuntos de gobierno local se registraron dos casos. El primero, involucra a la Municipalidad Distrital de San Marcos, en ncash, en el cual el alcalde fue vacado por el Jurado Nacional de Elecciones por supuesto nepotismo, pero luego, habra intentado retomar su gestin, amparado por una resolucin judicial, lo que gener enfrentamientos. En el segundo caso, los pobladores de Cancas (Tumbes) demandaron a la empresa Aguas de Tumbes cumplir con la prestacin del servicio de agua potable sin restricciones. En Apurmac, un caso socioambiental da cuenta de que la comunidad campesina de San Juan de Chaca opone a la actividad minera en la zona, debido a que un grupo de comuneros estara realizando esta actividad de manera informal, generando contaminacin ambiental. En la provincia de Oyn (Lima) se registr otro caso socioambiental, que daba cuenta de la oposicin de la Comunidad Campesina de Huacho a la construccin de una Central Hidroelctrica, como parte del proyecto Cheves, ya que aseguran se afectaran sus cultivos. En Puno surgi un caso por asuntos de gobierno regional, en el cual la poblacin de Juliaca demand al Gobierno Regional iniciar la construccin del Hospital Materno Infantil, pendiente desde el ao 2010. El Reporte, tambin da cuenta de un caso por asuntos de gobierno nacional, en el cual la Asociacin de Mineros Artesanales de Pataz, Regin La Libertad, solicit la intervencin de las autoridades competentes para solucionar el impase suscitado con la compaa minera La Poderosa. Al respecto, se tiene conocimiento de enfrentamientos entre mineros informales y personal de la Direccin de Operaciones Especiales (DINOES), en los que se llegaron a registrar disparos de armas de fuego. De otro lado, durante el mes de febrero, se resolvi un conflicto social por asunto de Gobierno Local en el departamento de ncash, provincia de Huaylas, distrito de Pueblo Libre, en el que se cuestionaba la falta de transparencia en la gestin municipal. En este caso, luego de la revocatoria del cuestionado alcalde, ocurrida en octubre del 2012, la alcaldesa accesitaria cumpli con realizar una audiencia pblica para la rendicin de cuentas. Asimismo, en dicho Reporte la Defensora del Pueblo expresa su preocupacin ante los hechos de violencia y enfrentamientos entre efectivos de la Polica Nacional del Per (PNP) y manifestantes en contra de la actividad minera en la provincia de Cajabamba (Cajamarca) que dej el lamentable saldo de cinco civiles heridos. En relacin a los ltimos acontecimientos ocurridos en Andahuasi, la Defensora del Pueblo ratifica su respeto a las decisiones judiciales y hace un llamado a la calma a las partes involucradas en el conflicto para evitar afectaciones a la libertad e integridad fsica de las personas. Por otro lado, el Reporte alerta sobre las acciones de protesta anunciadas para el mes de marzo. En la primera de ellas, la Comunidad Campesina San Juan de Kaaris ha programado un paro indefinido a partir del 16 de marzo. Una segunda est referida al anuncio del Comit nico de Lucha de Cajamarca de iniciar medidas de protesta contra la Empresa Yanacocha si

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no retira su maquinaria del Proyecto Minero Conga, dando como plazo para ello hasta el 19 de marzo. En la tercera, autoridades de Baos del Inca (Cajamarca) han anunciado medidas de fuerza contra la Empresa Yanacocha si no suspende sus actividades en las inmediaciones del Cerro La Shacsha. Ante este escenario, la Defensora del Pueblo reafirma su compromiso de seguir contribuyendo con la gobernabilidad democrtica y pide a las autoridades y a la poblacin retomar la serenidad para llegar a un entendimiento que permita encontrar la solucin a los conflictos sin llegar a la violencia. Para una visin ampliada y detallada del Reporte Mensual de Conflictos Sociales se invita a los interesados a visitar la siguiente direccin electrnica: www.defensoria.gob.pe/conflictossociales. DEFENSORA DEL PUEBLO RECUERDA A POBLACIN QUE EXISTEN INDEMNIZACIONES POR MUERTE CUBIERTAS POR EL SOAT PENDIENTES DE COBRAR. La Adjunta para los Servicios Pblicos, Medio Ambiente y Pueblos Indgenas de la Defensora del Pueblo, Alicia Abanto Cabanillas, manifest que existen indemnizaciones por concepto de muerte a consecuencia de un accidente de trnsito que no han sido reclamadas por sus beneficiarios pese a que se encuentran cubiertas por el Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito (SOAT). Precis, por ejemplo, que el portal web de la empresa aseguradora La Positiva Seguros registra un total de 304 indemnizaciones que al 15 de marzo de 2013 no han sido solicitadas. Por ello, exhort a los ciudadanos a visitar el portal web de las compaas aseguradoras y de las AFOCAT, las mismas que tienen la obligacin de publicar la relacin de indemnizaciones pendientes de pago. Asimismo, Abanto Cabanillas afirm que la Defensora del Pueblo, a travs de sus oficinas defensoriales, viene impulsando la difusin de la relacin de las indemnizaciones no reclamadas a fin que los familiares de las vctimas procedan a iniciar los trmites dicho cobro cuya suma es de S/ 14.800.00 Nuevos Soles, equivalente a 04 Unidades Impositivas Tributarias (UIT). La mayor cantidad de casos corresponden a accidentes ocurridos en Lima, ncash, Apurmac, Puno, Cusco y Ayacucho, por lo que es posible que los deudos no se hayan enterado que tienen derecho a cobrar una indemnizacin por el fallecimiento de su familiar cubierto por el SOAT, subray. Agreg que la mencionada indemnizacin puede ser cobrada hasta dos aos despus de producido el accidente, siendo los posibles beneficiarios el o la cnyuge sobreviviente, los hijos menores de 18 aos o mayores de edad incapacitados de manera total y permanente para el trabajo. Tambin estn los padres, los hermanos menores de 18 aos o mayores de 18 aos incapacitados de manera total y permanente para el trabajo.

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Finalmente record que a travs del Informe Defensorial N 159: Balance del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito: Propuestas para una atencin adecuada a las vctimas, se ha recomendado al Ministerio de Transportes y Comunicaciones modificar la normatividad vigente a fin de incluir como otro posible beneficiario de esta indemnizacin a la o el conviviente de la vctima, debido a que aproximadamente el 24% de la poblacin declar ser este su estado civil, segn datos del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) del ao 2007. LA COMPETENCIA DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO EN LA SUPERVISIN DEL TRANSPORTE TERRESTRE Y EN LA PROTECCIN DEL DERECHO A LA VIDA, A LA SALUD Y A LA INTEGRIDAD FSICA. El artculo 162 de la Constitucin Poltica del Per y el inciso 1 del artculo 9 de la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, Ley 26520, disponen que le corresponde a la Defensora del Pueblo proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y la comunidad, as como supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la adecuada prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana. En cumplimiento de este mandato constitucional, y conforme a lo sealado en el artculo 26 de su Ley Orgnica, la Defensora del Pueblo puede, en el marco de sus investigaciones, formular advertencias, recomendaciones y recordatorios de sus deberes legales a las autoridades, funcionarios y servidores de la administracin pblica. Asimismo, puede sugerir la adopcin de nuevas medidas con relacin a los hechos que impliquen un mal funcionamiento de la administracin estatal, la inadecuada prestacin de los servicios pblicos y/o la vulneracin de derechos fundamentales. Al respecto, cabe indicar que la Defensora del Pueblo desarrolla su funcin supervisora a partir de un enfoque de derechos, que en el caso de la prestacin de servicios pblicos implica, entre otros aspectos, el disfrute del servicio en condiciones adecuadas de calidad, de manera tal que a travs de la intervencin del Estado se procure la no afectacin de derechos. De la Defensora del Pueblo a travs de sus investigaciones defensoriales ha estado orientada a promover que la administracin estatal implemente interprovincial de personas (Defensora del Pueblo 2006: 23), as como a tasas de mortalidad por accidentes en el transporte terrestre. Como se puede observar, los resultados de una inadecuada gestin del Defensora del Pueblo transporte y la ausencia de medidas en materia de seguridad vial determinan que los ciudadanos no solo tengan que acceder a servicios de transporte que presentan problemas de calidad o estn expuestos a riesgos de accidentes por defectos en la infraestructura de transporte o de sealizacin, sino que al ser su consecuencia la ocurrencia de accidentes de trnsito, tanto conductores como peatones ven afectado su derecho a la vida, a la salud y a la integridad fsica. Este derecho comprende la facultad, inherente a todo ser humano, de conservar un estado de normalidad orgnica funcional, tanto fsica como psquica, as como de restituirlo ante una situacin de perturbacin de este. As, conforme a lo establecido en el artculo 65 de la Constitucin, es un deber general del Estado desarrollar acciones de prevencin y promocin de la salud como los aspectos reparativos, recuperativos y rehabilitadores de la atencin de la salud, ms an en aquellos

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supuestos en los que su menoscabo o afectacin puedan atentar directamente contra el derecho a la vida. En este sentido, y dada la vulneracin de derechos que generan los accidentes de trnsito, la Defensora del Pueblo tambin cumple el rol de auxiliar a las vctimas luego de producido el accidente y durante la etapa de recuperacin, por cuanto ayuda a resolver los problemas que reportan los ciudadanos con relacin a la negativa o la demora en la atencin del pago de gastos mdicos o indemnizacin por incapacidad o por fallecimiento por parte de las compaas aseguradoras y las A que expiden el SOAT. Son estos casos y el creciente incremento de los accidentes de trnsito en el pas los factores que nos llevan a atender el tema y evaluar el funcionamiento del SOAT y el papel que cumplen las instituciones vinculadas a esta problemtica. Para leer el informe completo ingresar al siguiente enlace: http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/informes/defensoriales/informe-159.pdf MUNICIPALIDAD DE INDEPENDENCIA ANUNCIA ORDENANZA MUNICIPAL CONTRA LA DISCRIMINACIN. El Defensor del Pueblo, Eduardo Vega Luna, salud la decisin de la Municipalidad de Independencia de disponer la emisin de una ordenanza municipal en contra de la discriminacin. Esta disposicin municipal entrar en vigencia a fines del mes de marzo y sancionar cualquier tipo de manifestacin discriminatoria que pueda presentarse en dicho distrito. Somos un pas diverso y multicultural y, en ello radica nuestra riqueza como nacin. Debemos valorar y respetar los derechos de todos sin distincin alguna, tarea en la cual debe estar comprometida la sociedad en su conjunto, manifest Vega, durante la Feria - Concierto organizada por la Defensora del Pueblo en el centro comercial Megaplaza, en el marco del Da Internacional de la Eliminacin de la Discriminacin Racial. Cabe precisar que esta ordenanza municipal se une a las ya emitidas por Chaclacayo, Jess Mara, Miraflores, Pueblo Libre, Magdalena, Villa el Salvador, San Juan de Lurigancho. Y a las prximas que ser emitidas por los municipios de San Borja, La Molina y Chosica. La referida feria cont con la participacin del Presidente del Indecopi, Eduardo Tassano Velaochaga, los viceministros de Interculturalidad y Trabajo, Ivn Lanegra Quispe y Sylvia Cceres Pizarro, respectivamente. Tambin estuvo presente el Alcalde de Chaclacayo, Alfredo Valcrcel Cahen y el Alcalde de Independencia, Evans Sifuentes Ocaa. Tambin participaron diversos grupos musicales y artistas, como La Sarita, Manuelcha Prado y Pepe Alva, quienes se sumaron a esta Campaa. Asimismo, se apreciaron bailes tpicos, exhibicin de artesanas, desfile de indumentarias afroperuanas, entre otros. Cabe precisar, que esta Feria Concierto, se enmarca en la Campaa Nacional contra la Discriminacin y el Racismo iniciada por esta institucin desde el ao pasado, y tuvo como objetivo brindar informacin al pblico asistente sobre sus derechos y la forma en la que pueden denunciar actos de discriminacin.

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Para revisar el texto completo, consultar con la pgina Web del Congreso de la Repblica: http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/CLProLey2011.nsf Proyecto de Ley 01956/2012-CR. Propone modificar el artculo 195 del Cdigo Penal, aprobado mediante Decreto Legislativo 635, e incorporar como forma agravada del delito de receptacin, la venta ilegal de bases de datos y datos personales de usuarios y consumidores, si se trata de informacin concerniente a una persona fsica, identificada o identificable, para cuya difusin y/o comercializacin no se ha dado autorizacin. (01/03/2013). http://bit.ly/mW1ZCT Proyecto de Ley 01972/2012-CR. Ley que crea la nueva Ley Universitaria. (05/03/2013). http://bit.ly/mW1ZCT Proyecto de Ley 01978/2012-PE. Propone modificar el artculo 425 del Cdigo Penal el concepto de funcionario pblico. (05/03/2013). http://bit.ly/mW1ZCT Proyecto de Ley 01980/2012-PE. Propone dotar de mayor eficacia al Cdigo Procesal Penal, aprobado por Decreto Legislativo 957, en el mbito de la persecucin del delito y fortalecimiento de la seguridad ciudadana. (6/03/2013). http://bit.ly/mW1ZCT Proyecto de Ley 02021/2012-CR. Propone modificar los artculos 1 y 4 de la Ley 1801, Ley que declara oficiales e intangibles la letra y msica del Himno Nacional, dando cumplimiento a la Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el expediente N 044-2004-AI/TC. (14/03/2013). http://bit.ly/mW1ZCT Proyecto de Ley 02031/2012-CR. Propone modificar los artculos 128 y 168 del Cdigo Penal referido a la exposicin a peligro de personal dependiente y contra la libertad de trabajo. (22/03/2013). http://bit.ly/mW1ZCT

Se muestra un resumen de las noticias ms relevantes del mes de febrero. Para mayor informacin srvase revisar la pgina web de Alerta Informativa. Presidente del PJ exhorta a jueces emitir sentencias que protejan a la sociedad (04/03/2013). http://bit.ly/10rRE3Q Los jueces tendrn mayor acceso a la informacin. (05/03/2013) http://bit.ly/14FePvF

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HUNUCO: Durante junio a diciembre de 2012 se han resuelto ms de 4,781 denuncias bajo el Nuevo Cdigo Procesal Penal. (05/03/2013). http://bit.ly/16pd7LB Titular del JNE exhorta a miembros de mesa acudir a capacitacin. (09/03/2013) http://bit.ly/XYuUp8 Defensora del Pueblo solicita que se fortalezca la lucha contra la violencia hacia la mujer. (11/03/2013) http://bit.ly/14OvNs0 Trmite de casos ante el tribunal de fiscalizacin ambiental (13/03/2013) http://bit.ly/10xR2sd Aprueban Ley para el docente (15/03/2013) http://bit.ly/Xejv7o TC propone reformar o eliminar revocatoria. (19/03/2013) http://bit.ly/Z9PHMX control a condenados por delitos graves. (21/03/2013) http://bit.ly/UnT7t4 Poder Judicial alista importante reforma para acelerar juicios de familia. (25/03/2013) http://bit.ly/14OwVvC

Se muestra el nombre del autor y titulo de su obra. Si desea leer el texto completo srvase revisar la pgina web de Alerta Informativa. HUACCHILLLO NEZ, Yenny.- El Derecho Penal como instrumento reforzador de la memoria e historia: Delito de negacionismo del terrorismo. (27/03/2013) http://bit.ly/YrrAqe PALOMINO RAMREZ, Walter.- Sumatoria de penas sin lmite?. (26/03/2013) http://bit.ly/16ggAfm VILLAVICENCIO PIMENTEL, Edison.- La determinacin judicial de la pena. (26/03/2013) http://bit.ly/YXf1j8 GARCA HUAYAMA, Juan Carlos.- Corresponde ejecutar la medida socioeducativa de internamiento en un establecimiento penitenciario para adultos? A propsito del caso Gringasho. (21/03/2013) http://bit.ly/162HzN5 CAMPOS BARRANZUELA, Edhn.- La confesin sincera. (19/03/2013) http://bit.ly/10q2ztM

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ORE GUARDIA, Arsenio - CHIPA AVILA, Liz.- Aproximacin crtica a la competencia jurisdiccional de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. A propsito del caso Barrios Altos. (21/11/2012) http://bit.ly/WC5wZQ

EL GARANTISMO EN EL DERECHO PROCESAL A DEBATE. En nuestro canal de YouTube, puede ver en exclusiva, la entrevista que el Equipo de Alerta Informativa tuvo con el Dr. Antonio Maria Lorca Navarrete - 30 mayo de 2012. Puede ver la entrevista completa en el siguiente enlace: http://www.youtube.com/watch?v=p11eH8mV1R4&feature=share&list=UU9fqkqe95olieaDpYqSTl MA TEORA DE LA PRUEBA MICHELE TARUFFO. En nuestro canal de YouTube, puede ver en exclusiva, la entrevista que el Equipo de Alerta Informativa tuvo con el Dr. Michele Taruffo - 05 noviembre de 2012. Puede ver la entrevista completa en el siguiente enlace: Primera Parte: http://www.youtube.com/watch?v=Zci30Meu4po&feature=share&list=UU9fqkqe95olieaDpYqSTlMA Segunda Parte: http://www.youtube.com/watch?v=pC1WFafohto&feature=share&list=UU9fqkqe95olieaDpYqSTlMA En nuestro canal vers las novedades jurdicas de la red: * Audiencias. * Entrevistas a destacados docentes y profesionales del derecho. * Conferencias y clases. Forma parte de nuestra comunidad en YouTube y accede a informacin actualizada. http://www.youtube.com/user/alertainformativa

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