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los hijos de las madres trabajadoras en los mercados.

CUIDADO INFANTIL EN MXICO


Dra. Clotilde Jurez Hernndez, Universidad Pedaggica Nacional cjuarezh@upn.mx
Introduccin
Dentro del contexto de Foro Mundial sobre Cuidado y Educacin Infantil que tendr lugar en mayo en Acapulco Mxico, sera interesante para ustedes conocer un poco acerca del Cuidado Infantil en este pas latinoamericano. Donde los factores econmicos, sociales y culturales tales como la industrializacin y modernizacin del pas, el TLC y la globalizacin del mercado mundial, paradjicamente ha tenido un impacto en la estructura y funcionamiento de la mayora de las familias nucleares y extensas; imponiendo en la mayora de ellas necesidades econmicas y desventajas sociales. An ms, la necesidad creciente y motivacin de la mujer para ir a la escuela e incorporarse a la fuerza de trabajo, ha hecho que las madres trabajen tiempo completo fuera de casa. Ideolgica y pragmticamente, esos factores han influido significativamente tambin en las concepciones del nio como ser humano, sujeto de derechos, el desarrollo infantil, la temprana estimulacin y educacin infantil; al igual que la crianza del nio y las prcticas del cuidado. Por tanto, este artculo informativo tiene la meta de abordar los siguientes temas actuales: resea histrica, qu tan prevalente es el cuidado infantil en Mxico?, qu instituciones proporcionan servicios de cuidado infantil y cul es la naturaleza de sus servicios?, hasta qu punto, el cuidado infantil es utilizado por las familias trabajadoras?, por qu las familias en Mxico utilizan el cuidado infantil?, cules son estndares para la profesionalizacin/acreditacin/y de calidad para los servicios? y cules son los retos que enfrenta la comunidad de la educacin infantil en Mxico?

A lo largo del siglo XX hubo cambios dramticos en relacin a las concepciones y las prcticas sobre el cuidado infantil. Desde la dcada del 20s, las guarderas fueron las primeras instituciones que ofrecieron los servicios de cuidado infantil a nios y nias de 0 a 6 aos a quienes se le proporcionaba cuidado asistencial durante varias horas al da, mientras su madre trabajaba tiempo completo. A partir de la dcada de los 60s, el Artculo 134 de nuestra Constitucin estableci que el cuidado infantil sera un derecho laboral de las madres trabajadores de Gobierno Federal, a partir de lo cual los servicios se mejoraron incluyendo nutricin y cuidado fsico para los nios pequeos. Hasta la dcada de los 70s, la Secretara de Educacin Pblica (SEP) fue legalmente capaz de coordinar y normar la estructura y el funcionamiento de las estancias de cuidado infantil concebidas como guarderas, administradas por la Educacin Inicial, cambiando su nombre a Centro de Desarrollo Infantil. Se capacit entonces al personal para proporcionar a los nios y nias estimulacin educativa que propiciara su crecimiento y desarrollo. En la dcada de los 80s, se registr una demanda muy importante de servicios de cuidado infantil que la SEP deba atender, pero debido a su alto costo, se cre una novedosa modalidad reconocida como una opcin alternativa no escolarizada para la educacin infantil. Para la cual se capacit a jvenes de

Resea histrica
Histricamente, nuestras culturas antiguas consideraron a los nios y a las nias muy importantes dentro de la familia. Aunque la conquista impact culturalmente de manera importante los valores y creencias sobre el cuidado del nio. No fue sino hasta el siglo XIX que se estableci en Mxico el cuidado de

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comunidades locales rurales, marginales e indgenas, como instructores comunitarios para trabajar directamente con padres logrando alcanzar dos propsitos fundamentales: informarlos sobre el crecimiento y desarrollo infantil, as como, orientarlos en cmo ellos mismos podran estimular en casa el desarrollo a sus hijos. Su trabajo se apoy con las guas del instructor comunitario con objetivos especficos y una variedad de actividades programadas para estimular a los infantes de distintas edades de desarrollo: infantes y nios preescolares. Aunque en Mxico, constitucionalmente, la educacin bsica ha sido obligatoria, en los 90s, como resultado de una nueva tendencia para favorecer la equidad de los derechos en todos los nios de nuestro pas; desde las reas urbanas hasta las marginales, rurales e indgenas, desde las poblaciones normales hasta discapacitadas, desde las comunidades pobres hasta las de clase media, se gest la Modernizacin Educativa de la Educacin Bsica (preescolar, primaria y secundaria). Reorientacin que alcanz a impactar tambin a la educacin infantil formal e informal de los nios y nias de 0 a 4 aos de edad. Crendose contenidos educativos adecuados y experiencias de aprendizaje significativas relacionadas con el contexto social local y considerndose a los educadores como agentes educativos del desarrollo balanceado y armnico del nio y de los procesos educativos. Con la mayora de los objetivos de los programas se propuso respetar y propiciar la exploracin espontnea de los nios, el descubrimiento y la creatividad, el rescate de los valores morales y las tradiciones, as como rescatar y preservar la ecologa. Hacia mediados de los 90s, la SEP junt a los dos programas de Educacin Inicial y Educacin Preescolar. La reforma educativa mexicana ms revolucionaria e inesperada tuvo lugar

a principios del siglo XXI, cuando en el 2001, la legislacin estableci la obligatoriedad de la Educacin Preescolar, cuyas implicaciones son de naturaleza poltica, legal y educativa que tocan la educacin infantil, por ejemplo: los nios y nias preescolares son ahora considerados de 3 a 6 aos de edad, no de 4 a 6 como se reconoca anteriormente; se requiere por tanto de la profesionalizacin de los educadores mediante el estudio universitario del programa de una licenciatura de cuatro aos sobre Educacin Preescolar y Primaria. Por tanto, hay un periodo de gracia de seis aos para lograr a nivel nacional tan ambiciosa meta. Se espera que esos maestros estn habilitados para trabajar tambin en el nivel de Educacin Inicial. Despus de esta breve resea histrica acerca de la evolucin de la Educacin Inicial, ser ms fcil comprender dentro del contexto, los siguientes aspectos sobre el cuidado infantil en Mxico.

psicolgicos, trabajo social, servicios pedaggicos y nutricionales. Se orienta tambin a los padres sobre prcticas de cuidado de crianza, desarrollo y estimulacin temprana. El nmero de estos CsDI recientemente ha incrementado en las grandes ciudades debido a la cada vez mayor participacin de la mujer en diversas actividades productivas y sociales. En el ao escolar 2001-2002, la SEP report, segn el origen de la asignacin del presupuesto financiero, un total de 2,848 CsDI, correspondiendo el 53% de guarderas pblicas (33% Federal; 20% Estatal) y el 47% de privadas.

Qu instituciones proporcionan servicios de cuidado infantil y cul es la naturaleza de sus servicios?


Dentro del sistema educativo nacional, la SEP es el principal proveedor de servicios de Educacin Inicial y Cuidado Infantil entre la poblacin urbana a travs de dos tipos de centros educativos: Los Centros de Desarrollo Infantil que sirven a nios de distintas edades: infantes y nios y nias preescolares y los jardines de nios nicamente para los preescolares. Ambas instituciones cuentan con educadores entrenados y habilitados. Existe el DIF (Desarrollo Integral de la Familia) Nacional y del DF como una institucin que sirve no slo a poblaciones urbanas, sino tambin a poblaciones marginales y vulnerables. Desde aproximadamente hace ms de 20 aos, como resultado de un movimiento social hay un crecimiento importante del nmero de ONGs tales como centros de cuidado infantil comunitarios y populares asistidos por madres no profesionales que han sido autorizadas para trabajar formalmente como educadoras tanto en guarderas como en casa. El ISSSTE (Instituto de Seguridad y Ser-

Qu tan frecuente es el Cuidado Infantil en Mxico?


En la SEP se concibe a la Educacin Inicial como un proceso que se lleva a cabo dentro del Centro de Desarrollo Infantil, el cual representa el prototpico centro escolar que proporciona cuidado infantil como una asistencia completa y educacin para infantes desde los 45 das de nacidos hasta nios y nias de 5.11 aos de edad, hijos de madres trabajadoras. As como tambin apoyar a las madres durante su jornada de trabajo para que aumenten cualitativa y cuantitativamente su productividad. Los educadores entrenados, propician el desarrollo fsico, afectivo, social y cognoscitivo del nio y la nia mediante una variedad de actividades. Los CsDI estn equipados para proporcionar a los nios con servicios mdicos,

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vicios Sociales para los Trabajadores del estado) y el IMSS (Instituto Mexicano del Seguro Social) son dos instituciones nacionales de salud que tienen sus propios CsDI que proporcionan servicios de cuidado infantil a sus propios empleados y cubren la atencin de poblaciones especficas. El ISSSTE centra sus servicios de cuidado infantil a los empleados del Gobierno Federal y el IMSS para apoyar a las madres trabajadoras de bajo ingreso del sector privado mediante servicios directo o subrogado de cuidado infantil. El CONAFE (Consejo Nacional de Fomento educativo), como se indic anteriormente, sirve predominantemente a comunidades rurales e indgenas mediante una modalidad no-escolarizada, centrndose en la capacitacin de los padres. Administra pequeos mdulos donde se informa y orienta a los padres en relacin al desarrollo del nio y la nia, las prcticas del cuidado del nio y la nia, nutricin, salud, estimulacin temprana del desarrollo. De hecho se capacita a los padres para que se vuelvan ms competentes. Esta no es una institucin en s misma, sin embargo, es importante mencionar que en febrero del 2003, se anunci una alianza poltica entre el Gobierno Federal y el SNTE (Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin) para elaborar, publicar y distribuir tres volmenes por edad: 1. 0-5; 2. 6-12; 3. 13-15 aos, de la Gua de padres para educar a sus hijos El modelo educativo implcito de Mejores padres, mejores hijos pretende modificar habilidades especficas, conductas, actitudes y valores de los nios y adolescentes mexicanos.

familias trabajadoras?
El Cuidado Infantil es principalmente requerido por madres trabajadoras de zonas urbanas y marginales. Una madre trabajadora embarazada tiene derecho a una licencia por maternidad con goce de sueldo durante tres meses para dar a luz y para cuidar de su recin nacido. Despus de ese tiempo, aunque ella pueda tener el servicio de cuidado infantil en su trabajo, ella podra preferir dejar a su infante durante varios meses con algn pariente (predominantemente las abuelas materna o paterna) o una empleada domstica en casa antes de que el beb sea llevado a un CDI. La SEP registr en el ao escolar 20002001 3,423,608 nios y nias preescolares (90%) atendidos en escuelas pblicas y (10%) en privadas. De esos, el 3% fue a los CsDI de la SEP; el 1% al DIF y el 30% al CONAFE. Hacia el ao escolar 2001-2002, la SEP report l incremento significativo del nmero de nios y nias atendidos CsDI Pblicos (Federal y Estatal): hubo un total de 271, 969 nios (51% nios y 49% nias; 18% bebs, 48% nios y nias de dos aos y 34% preescolares). Estadsticas actuales para ste ao 2003, el IMSS proporciona cuidado infantil a nivel nacional a un total 142,540 nios, de los cuales 19,808 provienen del DF y el resto de los estados; el ISSSTE atiende en sus estancias infantiles para su bienestar y desarrollo a 20,425 nios y nias (38% en el DF y 62% en los estados).

jadoras con de uno, dos y hasta tres nios pequeos. Se infiere, entonces, que la razn principal por la que las familias en este pas utilizan los servicios de cuidado infantil es porque en una familia nuclear ambos padres trabajan o en una familia de madre soltera, la madre es empleada fuera de casa. Cuando ambos padres trabajan, pero se puede contar con el apoyo de una familia extensa, es ms factible que los parientes cuiden de los nios pequeos en casa. El cuidado infantil privado o el cuidado proporcionado por una empleada domstica en casa son opciones a las que la clase media puede pagar. En las familias pobres sin el apoyo de una red social, algunas madres trabajadoras pueden, ya sea llevrselos con ellas a su trabajo o dejarlos solos en casa o encargados con los hermanos mayores. A pesar de que la SEP ha implementado, desde principios de los 90s, el proyecto de integracin educativa dentro del aula regular de nios y nias con discapacidad las madres de la clase trabajadora con hijos con alguna discapacidad se han visto obligadas a dejar de trabajar, abandonando su empleo y su ingreso correspondiente para dedicar su tiempo y energa para cuidar a sus hijos (Jurez-Hernndez, 2002).

Cules con los estndares para la profesionalizacin, la acreditacin y de calidad de los servicios?
En Mxico, hay dos tipos principales de instituciones pblicas y privadas para profesionalizar a las educadoras: las tradicionales Escuelas Normales y la reciente Universidad Pedaggica Nacional creada a principios de los 80s. El ms alto grado educativo de una educadora es el programa de licenciatura para maestros.

Por qu las familias en Mxico utilizan el Cuidado Infantil?


De acuerdo con los datos del censo nacional de poblacin del 2000 (INEGI, 2002), aproximadamente el 37% de las mujeres es parte de la fuerza laborar total, muchas de ellas son madres traba-

Hasta que punto el Cuidado Infantil es utilizado por las

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Otros niveles ms bajos de educacin estn relacionados con entrenamiento especfico (talleres y diplomados) como el cuidado infantil de infantes pequeos. Algunos de los estndares para los CsDI, tanto pblicos como privados, son los de sanidad y seguridad de los edificios, personal interdisciplinario y entrenado, pocos nios y nias por maestro, maestros apoyados por uno o dos asistentes, programas educativos, estimulacin de desarrollo y cuidado sensible.

Referencias
Juarez-Hernandez, C. (2002). The structure, dynamics and stress management of families with blind infants. Trabajo presentado en: XXVII International Congress of Applied Psychology, Singapore, July 7-12, 2002. Servantes, J & Olmos, J. G. MarthaElba Esther. Objetivo: El Adoctrinamiento. Proceso. No. 1371. February 9, 2003. Referencias de Internet: http://www.inegi.gob.mx http://www.sep.gob.mx

Cules son los grandes retos que enfrenta la comunidad de la educacin infantil en Mxico?
Los principales retos son: presupuesto pblico suficiente para la educacin infantil de las madres trabajadoras de bajos ingresos, crear ms CsDI, apoyar a la comunidad para aumentar la calidad de sus propios CsDI, aplicar masivamente programas de profesionalizacin para en educacin temprana, proporcionar servicios de cuidado infantil sensible y comprensivo para todos los nios y nias que lo necesiten propiciar que los padres estn informados e involucrados con la educacin de sus hijos.

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