Está en la página 1de 37

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

I: COOPERATIVAS MINERAS EN BOLIVIA 1. Antecedentes Generalmente una cooperativa es un tipo de compaa informal cuyos propietarios son uno o varios individuos que emplean a peones, o una asociacin libre de cuadrillas (grupos compuestos generalmente por una familia) que obtienen permiso y venden el producto. El mineral producido puede ser vendido a una planta industrial o tratado por concentracin en los simples molinos de las respectivas cuadrillas. Estas plantas primitivas evacuan sus efluentes y residuos directamente a los ros. La minera siempre ha sido una de las principales actividades econmicas del pas. La plata, el oro, el estao, el wlfram, el antimonio y el plomo eran los metales ms importantes de la industria minera boliviana, hoy en da el oro, el zinc y la plata dominan las actividades mineras. Este subsector minero surgi en el pas en la dcada de los aos 1930-1940 como resultado de la desocupacin de los centros mineros de los otros subsectores, especialmente del departamento de Potos. El grupo mejor organizado es el de Kami y Bolsa Negra. Le siguen en importancia las cooperativas aurferas de Tipuani, Guanay y Cangalli. La cantidad total de este tipo de trabajadores es mucho mayor que la cantidad de trabajadores empleados en la industria formal. La importancia de la pequea minera sigue siendo muy significativa en el pas. Despus de la cada en 1985 de la gran minera estatal, la pequea minera ha absorbido gran cantidad de mineros creando empleo y asegurando subsistencia. Actualmente se estima que alrededor de 100.000 personas trabajan como pequeos mineros, lo cual significa que aproximadamente 500.000 personas viven de esta actividad econmica (incluidos los familiares). Esta cifra es sumamente alta en relacin con la de la poblacin total del pas, vale la pena indicar que Bolivia es uno de los pases donde la pequea minera reviste ms importancia. Esta situacin se refleja tambin en la ayuda externa que recibe el pas. Actualmente dos programas de cooperacin internacional brindan un apoyo a la pequea minera Un programa de la Comunidad Europea para el apoyo a la pequea minera en los centros mineros tradicionales de la zona andina (la financiacin asciende a unos 10 millones de dlares de los Estados Unidos para 4 aos). El programa Manejo Integrado del Medio Ambiente en la Pequea Minera (MEDMIN) de la Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC), que tiene su enfoque en la pequea minera aurfera en Bolivia (la financiacin asciende a unos 4 millones de dlares de los Estados Unidos para 6 aos). Los autores de este estudio trabajan en este programa. Por lo tanto en el pas para mejorar el nivel de vida de las familias mineras y evitar la migracin en masa a las ciudades aledaas las personas se organizan creando el cooperativismo minero como parte del sector de la minera artesanal, es el sector con mayor presencia cuantitativa en el sector minero en general (50.000 afiliados), stos estn agrupados en el mbito nacional en la Federacin Nacional de Cooperativas Mineras de Bolivia (FENCOMIN) y al igual que el sector de los mineros chicos, cuentan con representaciones departamentales y regionales. Las condiciones de
Univ. Favio Rafael Tito Medrano

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

trabajo en este sector son precarias y subsisten a la crisis con mayor incorporacin de mano de obra incorporan al grupo familiar en todo el ciclo o proceso productivo. La Federacin de Cooperativas Mineras de Bolivia (FENCOM1IN) y el gobierno, a travs del Ministerio de Desarrollo Econmico, firmaron el acuerdo que pone en marcha el Plan General de Apoyo a la Minera diseado para mitigar el impacto en este subsector de la crisis internacional de precios de los minerales. Los objetivos principales del Plan son: eliminar el desempleo, mantener las fuentes de produccin y evitar la paralizacin de actividades en este subsector minero. El Estado invertir en este plan 42,1 millones de dlares y el paquete de propuestas incluye adems de asistencia tcnica y entrega de equipos y maquinaria de la COMIBOL a los cooperativistas y mineros chicos la creacin de 20.603 empleos temporales y la entrega gratuita de 4.134 viviendas y 963 lotes de terreno, el acuerdo incluye tambin algunas de las Demandas de los departamentos de Oruro y Potos para salvar a la minera del Pas, que resume los planteamientos de casi todos los sectores. En el Plan de Empleo Minero, que se prolongar por un ao, el Estado invertir 12 millones de dlares. El mecanismo consiste en ocupar a los trabajadores en la limpieza de galeras, chimeneas, habilitacin de accesos, trabajos ambientales, en la apertura de caminos vecinales y accesos a zonas tursticas y productivas. Tambin se les otorgar cupones de empleo productivo sobre la base del volumen de produccin de estao y zinc. FENCOMIN agrupa a 47.000 cooperativistas a nivel Nacional, lo cual indica que por lo menos 53.000 cooperativistas que se desempean en este sector no son parte de FENCOMIN pero se esta realizando grandes esfuerzos por parte de los Cooperativistas para lograr ser parte de FENCOMIN para as poder captar Apoyo Financiero, Apoyo Tcnico y otros, para tener mejoras en sus fuentes de trabajo y su respectiva calidad de vida, indicar que por lo visto es un sector numeroso y ms golpeado por la cada histrica de la cotizacin de los minerales metlicos, sobre todo del estao y del zinc. La cotizacin del primer mineral lleg a su nivel histrico ms bajo el 22 de septiembre, cuando la libra fina se cotiz en 1,63 dlares, aunque a la fecha el precio se ha recuperado y se situ hoy en 1,65 dlares; el zinc por su parte ha mantenido su precio de 0,35 dlares la libra. Tambin se encuentran la reinversin del canon de arrendamiento que cobra Comibol a las cooperativas y mineros chicos que asciende a 1,6 millones de bolivianos anuales en beneficio de ellos mismos adems, el Poder Ejecutivo ha prepuesto un proyecto de programas ambientales y un plan de integral de formacin que incluye la capacitacin empresarial y tambin en gestin ambiental, seguridad industrial y prevencin de conflictos. Programas de Ejecucin Inmediata. Programa de Asistencia Tcnica a Cooperativas y Mineros Chicos Plan Nacional de Empleo Minero Decreto Supremo para perfeccionar la comercializacin de Minerales y regularizar el destino de las retenciones
Univ. Favio Rafael Tito Medrano

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

Destino del canon de arrendamiento minero de las cooperativas para su reinversin en la asistencia tcnica y apoyo al subsector Incremento de transferencias de equipos y maquinarias Existe un problema muy serio de competitividad. Las cooperativas mineras trabajan con tecnologa muy antigua. Tienen muy poca inversin en seguridad industrial, tienen problemas de precios y de costos. Por lo cual el poder ejecutivo esta tratando de resolver, y en el menor tiempo posible, el problema de los costos de energa, que es uno de los puntos del pliego de FENCOMIN. De hecho ya se han tomado contactos con la Superintendencia de Electricidad para dar con la forma de resolver este tema. El Ministro hizo hincapi, adems en el Plan de Apoyo a la Pequea Minera que cuenta con 36 millones de dlares, financiados con fondos de la cooperacin internacional como la de la Unin Europea, el gobierno de Dinamarca y el Banco Mundial, a lo que se suma el aporte local de COMIBOL y algunos recursos del Tesoro. Y de entre todos los programas de este plan destac el de transferencia de equipos y maquinaria de COMIBOL a las cooperativas, que ya est en marcha y que contribuir a elevar su competitividad. Tambin se cuenta el proyecto de transferencia del remanente de maquinaria y equipos de Comibol. Adems se encuentra en su fase inicial de ejecucin el programa de gestin ambiental, seguridad industrial y formacin empresarial, que tiene un financiamiento de cuatro millones de dlares lo mismo que el proyecto de 1,5 millones de dlares para que las cooperativas obtengan manifiestos ambientales. El Plan de Apoyo a la Pequea Minera para ampliar las reservas, preparar y rehabilitar minas y brindarles a los cooperativistas asistencia tcnica, indicar que en el departamento de Oruro las Cooperativas afiliados a FENCOMIN alcanzan a 5405 personas, que se encuentran en distintos Centros Mineros, las que son predominantes, son las que mayormente explotan el Estao y en menor escala Zinc, Plomo y Oro, por lo tanto en este trabajo aremos hincapi en la explotacin minera del estao visitando el Centro Minero Huanuni el cual tiene la mayor cantidad de Cooperativas afiliadas a FENCOMIN, para conocer como se desempean en su trabajo cotidiano, indicar adems que en este centro minero se tiene el estao de mayor cantidad . 2. Orgenes del Movimiento Cooperativo en Bolivia La organizacin de las cooperativas en Bolivia tiene como antecedente, a instituciones y ciertas costumbres tradicionales que aun tienen vigencia, como el Ayllu y el Ayni sirven de base para la explicacin de las fuentes de creacin del movimiento cooperativo nacional. Generalmente una cooperativa es un tipo de compaa informal cuyos propietarios son uno o varios individuos que emplean a peones, o una asociacin libre de cuadrillas (grupos compuestos de varias personas). En Bolivia, a travs de una ley de 4 de noviembre de 1929, se autoriza la transferencia de un in inmueble de la Sociedad de Cooperativas de Amigos y Obreros y un Decreto Supremo, del 23 de

Univ. Favio Rafael Tito Medrano

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

julio de 1934, reglamenta la organizacin de Cooperativas de Produccin y Exportaciones de Estao, lo que demuestra la antigedad del movimiento cooperativo. Mediante informacin estadstica de distintas pocas encontramos que, en 1952 Bolivia tena 133 cooperativas con 16.540 asociados. Hoy solo el movimiento cooperativo minero cuenta con 516 cooperativas y con 47.560 socios. No todas han alcanzado el mismo grado de desarrollo. Muchas de ellas son pequeas y dbiles o simplemente recientes. Pero al considerar en su conjunto al movimiento cooperativo minero, llamara la atencin su importancia en la vida econmica y social del Pas. 3. RESEA HISTORICA La crisis de la minera, no son desconocidas para nuestro sector. Lo que si desconoce el pas es como los cooperativistas y su actividad, reaccionaron frente a ellas. 3.1 Primera Crisis: El crack norteamericano. La crisis del sector minero, generada a consecuencia del gran crack norte americano del los aos 1929-1932, dio lugar en el pas al cierre de minas y la despido de obreros. En la ciudad de Potos haba ms de 10.000 mineros desocupados que demandaros el arriendo de reas de trabajo en el Cerro Rico. Logrando concretar su demanda se organizaron en Sindicatos Cooperativos primero y luego en la que hoy conocemos como Cooperativa Kacckas Libres, y que aun continua vigente. 3.2 Segunda crisis: Desde la Segunda Guerra Mundial hasta los 60. Entre los aos 1943-1946, se produce una de las mayores bajas de precios del estao, a raz de la invasin del Japn a las Malayas y a la disminucin del consumo de estao de 1945, uno de los mas bajos del siglo. La causa el stock acumulado de 171.000 toneladas finas en poder de los compradores. En 1954 luego que la Aramayo Mines inundara y destruyera trabajos mineros en la regin de Tipuani, (en plena revolucin) los trabajadores para salvar su fuente de trabajo organizan cooperativas aurferas. Luego de la Nacionalizacin de las minas, el ao 1960, se inicia el plan de recuperacin de la COMIBOL llamado tambin Plan Triangular, debido a esto poco tiempo despus los trabajadores despedidos principalmente del distrito de Huanuni , organizaron las cooperativas Bolsa Negra ( La Paz) y Kami (Cochabamba) siendo las mas antiguas. 3.3 Tercera crisis: El Gobierno de Barrientos. En 1966-68 la baja de los precios internacionales de minerales y las medidas del gobierno de Barrientos con la consigna de convertir a COMIBOL en una empresa estatal rentable y bien administrada, dejan en la calle a 6.000 trabajadores con la cual se experimentan nuevas unidades de produccin constituyendo un ahorro de recursos econmico-financieros en costos de operaciones.
Univ. Favio Rafael Tito Medrano

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

3.4 Cuarta crisis: La dcada de los 80. Entre los aos 1980 y 1987 la produccin minera cae en un 56% y los precios de los minerales para el ao 1985 en un 65%, pero con el decreto supremo 21060 la produccin de estao vuelve a incrementarse por la accin productiva de la minera cooperativizada pasando a representar el 71% de la produccin nacional con relacin al 14% que significo en el 1985. A partir de 1986 con la aplicacin de la nueva poltica econmica surgen nuevos espacios regionales de la minera cooperativizada promovidas por el Estado pero de manera inorgnica, planificacin y menos aun apoyo y asesoramiento tcnico alguno. 3.5 El Cooperativismo minero como respuesta Las fuentes de emergencia de las cooperativas mineras, sin lugar a dudas, se las encuentran en las crisis econmicas en general y en particular en las crisis del mercado de minerales, es en este mercado donde actan las fuerzas de la oferta y la demanda determinando el precio del producto. Esta relacin entre el crecimiento econmico y los precios, repercute en los pases productores de materias primas, obligando a la reduccin de la produccin y en el peor de los casos al cierre de las minas y al despido de los trabajadores. Ante esta evidencia, los desocupados, particularmente mineros, o arriendan del Estado o del sector privado reas de trabajo o se adjudican concesiones mineras. De esa manera logran una fuente de empleo propia siendo estas llamadas Cooperativas Mineras las que hasta hoy son 516 las que operan en el pas con una significativa participacin en la economa nacional. 3.6 Eficiencia y Eficacia del Sector Cooperativista Minero Se propone como base para el anlisis dos variables: eficiencia y eficacia que pueden ser mucho mas evidentes si se las analiza a la luz de las condiciones de oportunidad y equidad en las que se han desenvuelto en las historia de la minera y de la economa del pas. 4. PROBLEMATICA AMBIENTAL En Bolivia existen varios problemas ambientales de los cuales la minera es uno de los ms importantes debido a los efectos negativos que se producen por los diferentes impactos directos e indirectos asociados a este tipo de actividades y otros ocasionados por los pasivos ambientales generados. Dentro de los principales problemas ambientales ocasionados por las actividades mineras se tienen: contaminacin de aguas y suelos debido a la generacin de aguas cidas, a los desmontes y a las descargas de colas las mismas que pueden contener una serie de compuestos qumicos utilizados en los diferentes procesos metalrgicos. Existe tambin contaminacin atmosfrica debida por efecto del uso de explosivos y maquinaria. A estos impactos se asocia la destruccin del paisaje, la deforestacin, prdida de biodiversidad, la generacin de desechos lquidos y slidos sin control en los diferentes asentamientos y campamentos mineros lo cual incide en la baja calidad de vida.
Univ. Favio Rafael Tito Medrano

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

Dentro de las actividades de la pequea minera las condiciones ambientales son an ms alarmantes puesto que por las caractersticas propias con las que se desarrollan estas actividades no se toman en cuenta los aspectos ambientales, tanto por un desconocimiento de los mismos como por una falta de planificacin y a un asesoramiento tcnico adecuado. Estas actividades son realizadas tanto por hombres como por mujeres y nios. Dentro de esta problemtica se ha concentrado varios de sus esfuerzos en la pequea minera del oro debido al uso indiscriminado del mercurio que es un metal pesado altamente contaminante. El mercurio es utilizado en las diferentes fases de la recuperacin del oro y su manipulacin se la hace sin ningn tipo de cuidado. La separacin del oro de la amalgama se la realiza de forma habitual mediante la quema directa de la misma, prctica que no solamente contamina al medio ambiento sino tambin la salud humana. Para esto se ha diseado, y ejecutado una serie de medidas ambientales, con las cuales se logra evitar el uso de mercurio en flujo abierto y para eliminar la quema de amalgama al aire libre se ha introducido y difundido la retorta con la cual se recupera el mercurio para su reutilizacin lo cual adems de tener efectos positivos ambientales y para la salud, significa un ahorro para el minero En Bolivia la legislacin ambiental vigente es bastante reciente; la Ley de Medio Ambiente fue promulgada el ao 1992 y en 1996 entraron en vigor sus reglamentos. En virtud de esta ley toda actividad, obra o proyecto pendiente de ejecucin o por empezar requiere la obtencin previa de su respectiva licencia ambiental, para la cual deben reunirse determinados requisitos, pero esta ley no es muy clara en cuanto a actividades mineras pequeas y Cooperativas Mineras En 1997 fue aprobado el Reglamento de las Cooperativas en General (Mineras Ganaderas Agrcolas, de Colonizacin, Industriales, de Servicio, de Crdito y otros) en cuya virtud y en el marco de los reglamentos de la Ley de General de Sociedades Cooperativas, se desarrollan aspectos especficos de la actividad de las Cooperativas en General Como se ha visto en estos ltimos tiempos en todas las actividades mineras de exploracin por los concesionarios y extraccin por la Sociedad Minera se llevan a cabo sin licencia ambiental alguna, y las actividades de extraccin ms en particular han tenido fuertes repercusiones en el ecosistema y la salud misma de los mineros. Por la falta de Normas que regulen estas actividades en cuanto a Medio Ambiente y la urgente necesidad de preservar el Medio Ambiente el gobierno mediante el Ministerio de Desarrollo Sostenido y Medio Ambiente y Viceministerio de Minera y Metalurgia y la Unidad Sectorial de Medio Ambiente Recientemente en septiembre del 2001 Realizaron una Gua Ambiental de Actividades Mineras Pequeas en las que indican manejo de Presas de Colas, Gua Ambiental para el manejo de Aguas en Actividades Mineras y Metalrgicas las cuales las desglosaremos posteriormente a la Ley de Sociedades Cooperativas 5. COOPERATIVAS MINERAS EN ORURO
DIAGNOSTICO.

La Federacin de cooperativistas Mineros FEDECOMIN ORURO nos da conocer los Siguiente:


Univ. Favio Rafael Tito Medrano

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

Cada cooperativa Maneja su pro tema de trabajo. Actualmente no se tiene un manifiesto ambiental (F.A.) La razn de contar con ella es la explotacin de los mineras no sobre pasa los 300 toneladas /mes no se encuentran dentro del AMIAC (Actividades Mineras Con Impacto Ambiental) FEDECOMIN ORURO conoce sobre la EIA Dentro la federacin existe 27 cooperativas afiliadas en el departamento de Oruro. La regional de Huanuni maneja cuatro cooperativas. FEDECOMLN aporta al seguro social obligatorio a corto plazo con 1.8 % del valor bruto a travs del SIVEX (sistema de ventanilla nica de exportacin del ministerio de exportacin e inversin) La federacin tiene ayuda de APEMLM (apoyo a la pequea empresa minera) apoya con proyectos y financiamientos. Tambin trabajan con FONCRESOR ( fondo de crdito solidario) Recibe ayuda de la Pastoral Social Oruro, y CEPROMIM, con fortalecimiento con talleres de capacitacin. Recibe ayuda de COMIBOL con cupones de produccin sobre los 100 kilos finos el kilo fino se encuentra en 4.5 Bs. (1 KF se encuentra en 4.5 Bs.) como subvencin de los kilos finos. La baja demanda de los minerales como el Estao y el Zinc Producen bajas cotizaciones de nuestros minerales la cual afecta a la crisis econmica de nuestro departamento. Las Federacin esta por entrar al Programa De Emergencia De Empleo esta consiste en la rehabilitacin de las minas. Mensualmente se paga 0.6 % 1 ALICOT mediante el 1CM esto va H.A.M.O. (esto es un descargo para entrar al ao fiscal minero. La federacin tiene la obligacin canalizar los tramites de acuerdo a los requisitos de cada cooperativa Financiamientos de tramites ante COMIBOL, Asesoramiento, hacer representacin ante todas las entidades, Gubernamentales y pblicas.
-

ltimamente hay un Nuevo Programa De Emergencia por parte de COMIBOL Esto se logro a la presin ejercida por los cooperativistas el 11 de junio del 2001 el cual consiste en: Financiamiento para la reactivacin de las cooperativa Reduccin Impuestos y aspectos tributarios Comercializacin, compensacin de deudas. Conciliacin de cuentas con COMIBOL

6. CLASIFICACION DE COOPERATIVAS:
Se clasificacin de cooperativas segn FEDECOMIN

ORURO se las realiza en funcin del

Univ. Favio Rafael Tito Medrano

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

material que explotan, y en el departamento son los siguientes: Cooperativa Aurferas Cooperativa De Estao Tradicional (es laque ms se explota) Cooperativa Zinc, Plomo, Plata Cooperativa Complejas Cooperativa Caoln Cooperativa Varitina Cooperativa Piedra Caliza

7. FORMACIN DE UNA COOPERATIVA MINERA Debe de contar con: UN CONSEJO DE ADMINISTRACIN UN CONSEJO DE VIGILANCIA El consejo de administracin se encarga de la documentacin y esta conformada por: Presidente Consejo administrativo Secretario General Tesorero 2 a 3 Vocales estos son representantes ante al caja nacional de seguro o tambin son encargados de los transportes de los volquetes

El consejo de vigilancia esta encargada del control del trabajo en la mina y del movimiento econmico de la cooperativa e informes trimestrales, semestrales y anuales. Y esta conformada por: Presidente Secretario General 2 vocales de acuerdo a las necesidades de la cooperativa. Los vocales hacen tambin de secretarios, de Contadores, etc. De acuerdo a las necesidades de cada cooperativa. 8. ECONOMIA .Para ganar 1000 Bs. En una cuadrilla de 5 personas se tiene que explotar 10 toneladas de complejo que entregan en: Plata de lO a l3 D.M. Plomo 30% Zinc 30%
Univ. Favio Rafael Tito Medrano

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

Su liquidacin ser de 5000 Bs. 8.1. DESCUENTOS: > C.N.S. > I.C.M. > Canon de Arriendo COMIBOL ~ Federacin Nacional > Federacin Oruro Gastos Administrativos de las Coop. 5 %
.

1.8% 0.6% 1.0% 0.4 1.5 %

8.2. NECESIDADES DE LAS COOPERATIVAS Apoyo de financiamientos externos e internos Apoyos tcnicos Apoyo a la mecanizacin de las cooperativas ya que un 70 % es aun rudimentario. Necesita de programas de Emergencia 8.3. PROBLEMATICA En la parte Administrativa reas de Trabajo Mecanizacin de la explotacin de los minerales La C.N.S. no cumple con los servicios de prestacin con la cooperativa Se tiene menor cantidad de Cooperativistas en comparacin de La Paz, Potos Pero pese a todo los afiliados a FEDECOMIN ORURO Y HUANUNI existe una explotacin de un 70 % de Estao

8.4. RECOMENDACIONES QUE REALIZA FEDECOMIN ORURO Cumplimiento con los aportes a la federacin de 1.5 % del valor bruto Presentacin de balances de gestin para cumplir con el ao fiscal minero Cumplir con los descuentos de la COMIBOL. Hacer Cumplir de sus congresos y ampliados de cada gestin. La cooperativas deberan de mecanizarse para una mayor explotacin
-

II: LEY GENERAL DE SOCIEDADES COOPERATIVAS BOLIVIA 1. DE LA NATURALEZA DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS ARTICULO 1.- La presente ley se aplicar a las sociedades cooperativas, entendindose por tales las que aceptan y practican los siguientes principios fundamentales: 1. Todos los socios tienen igualdad de derechos y obligaciones; 2. Rige el principio de control democrtico, teniendo cada socio derecho aun voto, cualquiera que
Univ. Favio Rafael Tito Medrano

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

sea el nmero y Valor de sus aportaciones; 3. Se establece un rgimen en el que las aportaciones individuales consistentes en certificados de aportaciones en efectivo, bienes, derechos, trabajo, constituyen una propiedad comn con funciones de servicio social o de utilidad pblica; 4. El objetivo de la sociedad no es el lucro, sino la accin conjunta de los socios para su mejoramiento econmico y social y para extender los beneficios de la educacin cooperativa y la asistencia social de toda la comunidad; 5. La distribucin de excedentes de percepcin se efectuar conforme al trabajo realizado, en las cooperativas Industriales, agrcolas o de servicios; de acuerdo con el consumo o el monto de operaciones, en las de consumo y Crdito y conforme al trabajo, monto de operaciones, consumos y aprovechamientos en las de educacin. 6. La acumulacin de ahorros o las aportaciones extraordinarias de los socios o los prstamos de terceros que deban Invertirse en la sociedad y hayan sido autorizados por la Asamblea General, tienen un inters limitado. ARTCULO 2.- Sern sujetos de esta Ley: 1. Las personas que participan regularmente en la realizacin de una actividad cooperativa; 2. Las sociedades cooperativas. 3. Las instituciones auxiliares de cooperativismo. ARTICULO 3.- Declrense de utilidad pblica e inters social las sociedades cooperativas, para cuya direccin, fomento y tuicin crease el Consejo Nacional de Cooperativas, con arreglo a lo dispuesto en el Ttulo IV. Captulos y II de esta Ley. ARTICULO 4.- Las sociedades cooperativas requerirn para su funcionamiento de personera jurdica, la que tendr vigencia a partir de la fecha en que sea firmada la respectiva Resolucin del Consejo e inscrita en el Registro Nacional de Cooperativas. 2. DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 5.- Las sociedades cooperativas autorizadas y registradas en los trminos de esta ley general, sern las nicas facultadas para usar las denominaciones de Cooperativa, Cooperativismo, Cooperadores o las iniciales que a ellas corresponde. En consecuencia, prohbase a toda persona fsica o jurdica, cuyas actividades no se desarrollen de conformidad con la presente ley, usar aquellas denominaciones u otras anlogas que indujeran a confundir las personas comerciales y las sociedades cooperativas. La contravencin ser penada de acuerdo a disposiciones del Consejo Nacional de cooperativas. ARTCULO 6.- La denominacin de una cooperativa deber ser distinta de cualquier otra sociedad cooperativa con el mismo objeto social y ya legalmente registrado. ARTCULO 7.- Las sociedades cooperativas no podrn efectuar operaciones diferentes a las legalmente autorizadas:
Univ. Favio Rafael Tito Medrano

10

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

Un cambio sustancial en la lnea de actividades, necesitar autorizacin expresa del Consejo Nacional de Cooperativas, la que ser otorgada siempre que no sufran perjuicio los intereses colectivos. ARTCULO 8.- Las sociedades cooperativas podrn adoptar los regmenes de responsabilidad limitada o suplementada de sus socios, estando obligados a expresar en su denominacin el rgimen adoptado, as como el nmero de su Registro Oficial. Para los efectos de esta ley. La responsabilidad es suplementada o adicional cuando los socios responden a prorrata por las operaciones sociales, hasta por una cantidad fija determinada en el Acta constitutiva o por acuerdos legales de la Asamblea. ARTCULO 9.- La autorizacin legal para el funcionamiento de las sociedades cooperativas no confiere otras prerrogativas que las expresamente establecidas por la ley. En consecuencia, ni la fijacin de un determinado campo de operaciones ni la de actividades especificas que las sociedad cooperativa pueda realizar, conceden a sta o a sus miembros derechos de exclusividad, los que slo podrn provenir de actos legales emanados de la autoridad competente. ARTICULO 10.- Las sociedades cooperativas no podrn conceder privilegio a los iniciadores, fundadores o directores, ni preferencias a parte alguna del fondo social, ni exigir a los socios de nuevo ingreso que suscriban ms de un certificado de aportacin o que contraigan obligaciones superiores a las de quienes ya forman parte de la sociedad. ARTCULO 11.- Las sociedades cooperativas slo podrn tener asalariados en los casos expresamente determinados por la ley reglamentaria y las relaciones originadas en dicho rgimen sern reguladas por la Ley General de Trabajo. En los casos de ejecucin de obras por medio de asalariados, se dar preferencia a otras sociedades cooperativas o de no existir stas, a organizaciones sindicales, de acuerdo con el espritu de los artculos 132 y 133 del Decreto Supremo nmero 03464 de agosto de 1953. ARTCULO 12.- Las sociedades cooperativas estn obligadas al cumplimiento de las leyes sociales vigentes. En cuanto al rgimen del Seguro Social Integral, las sociedades cooperativas utilizarn sus excedentes para cubrir los riesgos previstos en la Ley de 14 de diciembre de 1956 en forma optativa y en la medida de su capacidad financiera. Las sociedades cooperativas podrn constituir asimismo otros regmenes de seguro, como el destinado a cubrir los riesgos de las cosechas, mediante clculos matemticos actuariales que se efectuarn de acuerdo con el Consejo Nacional de cooperativas. ARTCULO 13.- Las sociedades cooperativas no podrn formar parte de organizaciones antisindicales o contrarias al inters de las clases trabajadoras o de asociaciones distintas a las establecidas en esta Ley. ARTCULO 14.- Las sociedades cooperativas tendrn su domicilio legal en el lugar donde realizan el mayor volumen de sus operaciones. La ley reglamentara fijar el rgimen relacionado con el cambio de domicilio, de direccin postal y otras modificaciones similares.
Univ. Favio Rafael Tito Medrano

11

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

ARTCULO 15.- Las convenciones que celebren los sujetos de esta ley, debern ajustarse a las disposiciones de la misma, de su Reglamento y de sus Estatutos especiales. ARTCULO 16.- Los Estatutos a que se refiere esta Ley, son aquellas normas establecidas por los miembros de una sociedad cooperativa, con el objeto de conformarse a su tipo particular de organizacin y que han tenido la correspondiente aprobacin legal. ARTCULO 17.- Se considerar implcita en todos los convenios sujetos a esta ley, la condicin de quedar supeditados a la resolucin de la Asamblea General para los efectos de su validez, debiendo observarse las reglas que fije la ley reglamentaria. ARTICULO 18.- Sern civilmente responsables ante las sociedades cooperativas los miembros que con hechos positivos u omisiones que les sean imputables, lesiones gravemente los intereses comunes de la cooperativa. La ley reglamentaria fijar el procedimiento para establecer la responsabilidad y sealar las sanciones correspondientes. 3. DEL PLANEAMIENTO COOPERATIVO ARTICULO 20.- Para efectos de esta ley general, existirn las siguientes clases de sociedades cooperativas: 1. Agrcolas, ganaderas y de colonizacin 2. Industriales y mineras 3. De servicios 4. De crdito ARTCULO 21.- Son sociedades cooperativas agrcolas o ganaderas las que desarrollen todas o alguna de las actividades siguientes: 1. Produccin y venta en comn de artculos agropecuarios. 2. Compra y venta en comn de herramientas y elementos necesarios a la produccin agropecuaria; 3. Produccin, industrializacin y comercializacin de artculos agrcolas o ganaderos; 4. Aprovechamiento de los productos de las tierras o bosques comunales para su venta o distribucin en comn. ARTCULO 22.- Son sociedades cooperativas industriales y mineras, las dedicadas a cualquiera de las siguientes clases de actividades: 1. De extraccin, elaboracin y venta de los productos de la tierra, del subsuelo y de las aguas 2. De transformacin y venta de las materias primas sealadas en el inciso anterior 3. De artesana
Univ. Favio Rafael Tito Medrano

12

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

ARTCULO 23.- Son sociedades cooperativas de servicios: 1. las que explotan permisos o concesiones otorgadas por el Gobierno de la Nacin, las Prefecturas o Alcaldas Municipales, con el objeto de satisfacer una necesidad pblica 2. Las que conceden o distribuyen servicios particulares de carcter material, cultural o moral a sus miembros o a la Sociedad en general (vivienda, comunicaciones, sanidad, a regado, servicios elctricos, transportes, etc.) ARTICULO 24.- Son sociedades cooperativas de crdito las que se organizan con objeto de proporcionar a sus socios recursos econmicos a un inters nunca superior al estipulado legalmente en el mercado bancario. Las sociedades cooperativas que reciban depsitos de ahorro, desarrollarn una poltica de inversiones que tienda a facilitar el financiamiento de los programas de vivienda para clases trabajadoras, transformando el ahorro monetario en ahorro inmobiliario. Queda prohibido a las sociedades cooperativas de crdito concurrir al mercado de valores para la adquisicin o colocacin de ttulos de crdito con propsitos de especulacin. Las sociedades cooperativas de crdito podrn operar con cualquier tipo de cooperativas, mediante autorizacin del Consejo Nacional de Cooperativas. ARTICULO 25.- Son sociedades cooperativas de consumo, las que se organizan con objeto de proveer a los socios o a las necesidades de trabajo de stos, de todo gnero de artculos o productos de circulacin lcita, con excepcin de bebidas alcohlicas. ARTICULO 26.- Son sociedades cooperativas de educacin, las que funcionan con el propsito de instruir en el conocimiento terico y prctico del sistema cooperativo y de sus instituciones auxiliares a toda clase de personas, sin distincin de razas, credos, nacionalidades o posicin social. ARTCULO 27.- Desde el punto de vista de la extensin del campo de operaciones, las sociedades cooperativas podrn ser integrales o de fines mltiples y especializadas o de un solo objeto; y teniendo en cuenta los sistemas de relaciones entre las personas pblicas y las privadas, podrn ser cooperativas de instituciones pblicas, mixtas o de participacin estatal y particulares. ARTCULO 28.- Cooperativas integrales o de fines mltiples son aqullas que, en cualquiera de los sectores de la economa nacional, tienden a comprender las diversas partes de un mismo proceso econmico (como por ejemplo, la produccin, industrializacin y comercializacin de la agricultura) o los problemas conexos de una misma comunidad. ARTICULO 29.- Cooperativas especializadas o de un nico objeto son aquellas que toman solamente una operacin del proceso econmico, como las de crdito o consumo. ARTCULO 30.- Cooperativas mixtas o de participacin estatal son aquellas que se forman con aportaciones y actividad solidaria de personas de derecho pblico, gubernamentales o descentralizadas, y de personas privadas. ARTCULO 31.- Cooperativas de instituciones pblicas son las que se constituyen entre Municipalidades, Provincias, Departamentos, Gobierno Nacional, personas pblicas
Univ. Favio Rafael Tito Medrano

13

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

descentralizadas o agencias internacionales y cuyas actividades se regulan por los principios cooperativos en la prestacin de servicios o la realizacin de operaciones econmicas.

4. DE LA PROTECCIN ESTATAL ARTCULO 32.- El Estado deber contratar preferentemente con las sociedades cooperativas, la adquisicin de los productos o la prestacin de los servicios que requiera para el cumplimiento de sus funciones. ARTICULO 33.- Cuando diversas provincias o regiones deban realizar obras pblicas de inters comn, como plantas de productos de energa elctrica o sistemas de irrigacin y drenaje, adoptarn la forma de cooperativas de instituciones o administracin pblica. ARTCULO 34.- Las plantas para la produccin de energa elctrica, las minas, fbricas y talleres que formen parte del patrimonio del Estado, sern administradas, preferentemente. Por medio de sociedades cooperativas. ARTCULO 35.- El Estado otorgar preferencia a las sociedades cooperativas de Artes Grficas, para la contratacin de trabajos de imprenta destinados a los servicios de la Administracin. ARTCULO 36.- Las autorizaciones que se expidan por las autoridades de trnsito con el objeto de regular el uso de las vas pblicas, se otorgarn preferentemente a sociedades cooperativas. ARTCULO 37.- Los productos que el Estado controle, directa o indirectamente sern distribuidos, de preferencia. A travs de sociedades cooperativas y por medio de programas econmicos. ARTICULO 38.- El Banco Central, el Banco Agrcola de Bolivia y el Banco Minero de Bolivia, estarn obligados a operar directamente con las sociedades cooperativas, sin que para el cumplimiento de tal mandato deban exigir otra estructura jurdica distinta a la que les es peculiar o condiciones contrarias a los principios consignados en esta ley. ARTCULO 39.- Las sociedades cooperativas, establecidas de conformidad con esta ley general, gozarn de los siguientes privilegios y exenciones: 1. Las tierras de las cooperativas agropecuarias sern inafectables y su extensin ilimitada, por el que se establece la Reforma Agraria en Bolivia 2. Las sociedades cooperativas de enseanza tcnica, sern subvencionadas por el presupuesto del Estado y consideraciones de participacin estatal 3. Los bonos y obligaciones de sociedades cooperativas o de Centrales Locales Cooperativas destinados al financiamiento de programas de operacin que hayan obtenido una recomendacin especial del Consejo Nacional de Cooperativas, sern garantizados por el Estado, bien sea que adquiera esa asistencia financiera una forma directa o indirecta 4. Estarn exentos del pago de impuestos y tasas en las operaciones que realicen para
Univ. Favio Rafael Tito Medrano

14

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

desarrollar su actividad econmica y garantizar el cumplimiento de sus fines sociales, por un lapso de 2 aos, a partir de la vigencia de la presente ley

a) La constitucin, autorizacin, registro, modificaciones y adiciones a los estatutos sociales b)Los actos y contratos realizados entre la cooperativa y sus miembros c) La autorizacin por la apertura de los libros de contabilidad d)Los contratos o actos administrativos de concesin u obtencin de patentes, en casos como los de las cooperativas agrcolas de colonizacin, de transporte, de explotacin minera, etc. e) La produccin o distribucin de energa elctrica, el uso y aprovechamiento de aguas nacionales, la administracin de sistemas de riego y drenaje f) Las importaciones de maquinaria, herramientas, repuestos, enseres de trabajo, semillas, insecticidas, fungicidas y aquellas especies que fueren indispensables para un correcto funcionamiento y desarrollo de las sociedades cooperativas. 5. Las sociedades cooperativas estarn exentas del pago de impuestos municipales, por el trmino de cinco aos, a contar a la fecha de constituirse legalmente la sociedad. 6. Las sociedades cooperativas gozarn, adems de las siguientes ventajas a) Prioridad en la concesin de tierras fiscales, frente a cualquier personal natural o jurdico, siempre que la sociedad cooperativa disponga, a juicio del Consejo Nacional de Cooperativas, de la capacidad adecuada para desarrollar su plan de operaciones b)Prioridad en los contratos especiales con el Estado para la distribucin o venta de sus productos c) Prioridad en la ejecucin de sus obras pblicas comunes a varias provincias o instituciones administrativas ARTCULO 40.- El rgimen tributario de las cooperativas ser regulado por Reglamento. ARTCULO 41.- El Consejo Nacional de Cooperativas reglamentar la concesin de estas exenciones y privilegios. Establecer las normas condicionantes para impedir su abuso y fijar las medidas punitivas de revocacin, suspensin definitiva o restriccin cuando se compruebe que las sociedades cooperativas hacen uso indebido del rgimen de proteccin estatal. ARTCULO 42.- Los privilegios y preferencias a que se refieren los artculos de este Captulo, son
Univ. Favio Rafael Tito Medrano

15

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

aplicable a las Centrales Locales Cooperativas, a las Federaciones de Cooperativas, a la Confederacin Nacional de Cooperativas y a las instituciones auxiliares.

5. DE LA VIGILANCIA OFICIAL ARTICULO 43.- El Estado vigilar, por medio del Consejo Nacional de Cooperativas y de la Direccin Nacional de Cooperativas, el funcionamiento econmico y la administracin de las sociedades cooperativas y las asistir tcnicamente por medio de los correspondientes rganos de gobierno. ARTICULO 44.- Crease la Direccin Nacional de Cooperativas, como rgano ejecutivo del Consejo Nacional de Cooperativas. Estar a cargo de la Direccin Nacional de Cooperativas, por lo menos las siguientes funciones: a) La vigilancia contable y legal b)La vigilancia econmica, para evaluar la eficacia de la administracin cooperativa c) La coordinacin de la asistencia tcnica y Medio Ambiente que deban prestar los organismos del Estado. Las instituciones de derecho pblico, las agencias internacionales o regionales o las personas de derecho privado. ARTICULO 45.- Cuando se otorguen a sociedades cooperativas, por autoridades o personas de derecho pblico, concesiones o derechos que estn acompaados por una inversin de fondos del tesoro pblico, intervendr el Estado en su administracin, en los trminos fijados por el reglamento de la presente ley. ARTCULO 46.- La contabilidad de las sociedades cooperativas deber estar siempre al da, con el objeto de que los inspectores contables de la Direccin Nacional de Cooperativas hagan los exmenes que estimen necesarios para fiscalizar el manejo de los fondos sociales. ARTCULO 47.- Las sociedades cooperativas debern preparar semestralmente su estado de cuentas, de acuerdo, con las especificaciones tcnicas de la Direccin Nacional de Cooperativas una copia del Balance General y de la memoria del Consejo de Administracin con la debida aprobacin de la Asamblea General. ARTCULO 48.- La Direccin Nacional de Cooperativas crear un servicio tcnico de asistencia contable para ayudar a las sociedades cooperativas que estuvieren incapacitadas para cumplir con las disposiciones de este captulo. 6. DE LOS PLANES ECONMICOS ARTCULO 49.- Todas las sociedades cooperativas, Centrales Locales Cooperativas, Federaciones y Confederacin Nacional, desarrollarn sus actividades de acuerdo con un plan econmico, incorporado en sus estatutos o reglamentos y estudiado y aprobado en sus Asambleas Generales.

Univ. Favio Rafael Tito Medrano

16

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

ARTCULO 50.- Los planes econmicos de las sociedades cooperativas sern coordinados por las Federaciones respectivas y en caso de que en algn Departamento no exista ninguna, por la Confederacin Nacional de Cooperativas. ARTICULO 51.- Los planes econmicos y sociales de las federaciones Cooperativas y de la Confederacin Nacional de Cooperativas, debern ser estudiados y aprobados por el Consejo Nacional de Cooperativas. ARTICULO 52. -Las recomendaciones del Consejo Nacional de Cooperativas, en materia de aplicacin de la legislacin y de los recursos gubernamentales, son obligatorias para las cooperativas, federaciones, Confederacin Nacional e instituciones cooperativas auxiliares III: ORGANIZACIN DE COOPERATIVAS 1. DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 53.-Se reconocen como sociedades cooperativas, las siguientes: 1. Las cooperativas 2. Las Centrales Locales Cooperativas 3. Las Federaciones Cooperativas, por regiones o por sectores econmicos 4. La Confederacin Nacional de Cooperativas 5. Las Instituciones Auxiliares. ARTCULO 54.-Las sociedades cooperativas tendrn duracin indefinida. ARTCULO 55.-Todas las sociedades cooperativas podrn establecer secciones de crdito, ahorro y educacin previa autorizacin del Consejo Nacional de Cooperativas y de acuerdo con sus normas tcnicas. 2. DE LA CONSTITUCIN Y REGISTRO ARTCULO 56.-La constitucin de las sociedades cooperativas deber hacerse mediante Asamblea General que celebren los interesados, levantndose Acta que debern firmar los asistentes bajo la certificacin de cualquier autoridad local, notario pblico, juez parroquial o funcionario de gobierno con jurisdiccin en el domicilio social. ARTCULO 57.-El Acta deber contener el texto de los estatutos en la forma en que lo disponga la ley reglamentaria y la firmarn los miembros constituyentes, en nmero no inferior a 10 que es la cantidad mnima con la que podrn establecerse. ARTCULO 58.-La convocatoria para constituir una sociedad cooperativa la suscribir cualquier nmero de personas, pero tendr que ser autorizada por la Federacin respectiva, o por la Confederacin Nacional de Cooperativas o por el Consejo Nacional de Cooperativas.

Univ. Favio Rafael Tito Medrano

17

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

ARTCULO 59.- El Acta de constitucin de una sociedad cooperativa deber ser firmada por un inspector o supervisor que represente al Consejo Nacional de Cooperativas. ARTICULO 60.-Ninguna sociedad cooperativa podr ser legalmente autorizada y registrada, mientras no se haya hecho estudio socio econmico previo sobre las condiciones, posibilidades, campo de trabajo y planes de trabajo de la proyectada cooperativa y mientras no haya dictaminado favorablemente el Consejo Nacional de Cooperativas. ARTICULO 61.- Para la obtencin de la personera jurdica y la inclusin del nombre de la sociedad cooperativa en el Registro Nacional, se considerarn como mnimo los siguientes requisitos. a) Presentacin del Acta de Constitucin y de los reglamentos aprobados, en cinco copias. b) Estudio socio-econmico del Consejo Nacional de Cooperativas, con el correspondiente dictamen favorable. c) Certificacin de haberse suscrito ntegramente el fondo social, y de haberse pagado el porcentaje de los certificados de aportacin suscritos que determine el Consejo Nacional de Cooperativas. ARTCULO 62.- Los estatutos de las sociedades cooperativas slo podrn modificarse por acuerdo de una Asamblea General, siguindose el mismo procedimiento adoptado para la constitucin de la sociedad ARTCULO 63.- Una vez autorizadas las sociedades cooperativas sern inscritas automticamente en el Registro Nacional de Cooperativas. ARTCULO 64.- La convocatoria para constituir una Federacin o una Central Local Cooperativa ser suscrita por la Confederacin Nacional o en su defecto, por el Consejo Nacional de Cooperativas, previa fijacin que ste haga de la zona o jurisdiccin respectivas. 3. DE LOS SOCIOS ARTCULO 65.- El nmero de miembros de las sociedades cooperativas ser variable y tendrn igualdad esencial en derechos y obligaciones. ARTICULO 66.- Para ser miembro de una sociedad cooperativa, se requiere: a) Ser mayor de 18 aos cuando se trate de personas fsicas y no perseguir fines de lucro cuando trate de personas jurdicas. b) Cuando se trate de casados, ser mayores de catorce aos. Se exceptan las cooperativas escolares, de acuerdo con la reglamentacin que expida el Consejo Nacional de Cooperativas. c) Suscribir, cuando menos, un certificado de aportacin

Univ. Favio Rafael Tito Medrano

18

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

d) Ningn socio puede pertenecer a ms de una cooperativa del mismo tipo f) El socio de nuevo ingreso compartir plenamente la responsabilidad de todas las obligaciones Anteriormente contradas por la cooperativa y que se encuentren numricamente incorporadas al ltimo balance ARTICULO 68.- La calidad de socio se pierde por; a) renuncia b) exclusin c) incapacidad total permanente para cumplir con las obligaciones sociales y econmicas ARTICULO 69.- Podrn retirarse voluntariamente los socios que lo deseen, en la oportunidad y condiciones que estipule la ley reglamentaria. La Asamblea General podr aplazar la consideracin de una peticin individual o colectiva de retiro de socios, cuando ste pueda graves trastornos al funcionamiento econmico de la sociedad o ponga en peligro su existencia. En caso de muerte de un socio, la sucesin podr designar un representante que contine ejerciendo los derechos y obligaciones del causante. ARTICULO 70.- La exclusin de un socio no podr acordarse sino en la Asamblea General, por las dos terceras partes de los socios. La ley reglamentara determinar taxativamente, las causas de exclusin. ARTCULO 71.- La forma de devolucin de las cuotas sociales de los socios que hubieren dejado de pertenecer a la cooperativa y la responsabilidad por las operaciones efectuadas durante el tiempo que formaron parte de aqulla, sern determinadas en la ley reglamentaria. El socio que pierde su calidad de tal, asumir por un ao ms las responsabilidades que puedan afectarle en las operaciones hechas por la cooperativa durante el tiempo en que perteneci a ella. Si existieran deudas pendientes, la responsabilidad subsistir hasta la total cancelacin de ellas. ARTCULO 72.- La devolucin de las cuotas sociales es obligatoria para la sociedad cooperativa y deber efectuarse de conformidad con la ley reglamentaria y estatutos. ARTICULO 73.- Para ser miembro de la sociedad cooperativa mixta o de participacin estatal, se requiere: a) Formar parte o constituir una persona jurdico sin fines de lucro b) Formar parte o constituir una sociedad cooperativa ARTICULO 74.- Para ser miembro de una sociedad cooperativa de instituciones pblicas, se necesita tener la calidad de persona de derecho pblico y asociarse para operar sin fines de lucro y adoptando los principios contenidos en esta ley.

Univ. Favio Rafael Tito Medrano

19

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

4. DEL FONDO SOCIAL ARTCULO 75.- El Fondo de Operaciones de las sociedades cooperativas se integrar de la siguiente manera: 1. Con el valor de los Certificados de Aportacin Obligatorio y voluntario de los socios. 2. Con el valor de inventario de los bienes muebles e inmuebles, aportados por los socios y por personas Naturales o jurdicas y constituidos en propiedad cooperativa. 3. Con el valor de las donaciones, privilegios y cesin de derechos, otorgados por personas naturales o Jurdicas. 4. Con el valor de los crditos bancarios o de cualquier otro tipo ARTCULO 76.- Las aportaciones podrn hacerse en efectivo, bienes o capacidad de trabajo; estarn representadas por Certificados que sern nominativos, individuales, iguales e inalterables en su valor y slo transferibles en las condiciones en que determinen el Reglamento de esta Ley y los Estatutos de cada sociedad cooperativa. La valoracin de lasa aportaciones que no sean en efectivo, se har en los Estatutos en el momento de ingresar un miembro por acuerdo entre ste y el Consejo de Administracin de la Asamblea General. ARTICULO 77.- Los certificados de Aportacin no son documentos mercantiles, ni podrn circular en mercados de valores, su importe slo ser integrado por la sociedad cooperativa que lo haya expedido. ARTCULO 78.- El Fondo de Operaciones podr aumentar con la admisin de aportaciones de personas extraas a la sociedad, en forma de Certificados de Participacin, los cuales devengarn un inters no superior al que fije el Reglamento, los estatutos o el mercado bancario. ARTCULO 79.- El fondo de Operaciones ser variable indivisible y de propiedad cooperativa de los miembros de la sociedad. ARTICULO 80.- Los beneficios obtenidos como consecuencia de las actividades de las sociedades cooperativas. Una vez deducidos los gastos de operacin, se los denominar excedentes de percepcin, los cuales sern limitados a cualquier ningn socio. ARTCULO 81.- Los excedentes de percepcin sern repartibles despus de cada ejercicio anual y determinados por el Consejo de Administracin de acuerdo con los resultados del Balance y en proporcin a las operaciones entre el socio y la cooperativa. ARTCULO 82.- Las sociedades cooperativas estarn obligadas a constituir los siguientes Fondos comunes e irrepartibles:
Univ. Favio Rafael Tito Medrano

20

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

1. Fondo de Reserva, el que se formar con el 10% de los excedentes de percepcin que arroje el balance Anual. 2. Fondo de Educacin, al que se destinar el 5% de los excedentes anuales. ARTCULO 83.- La forma de organizar y utilizar los Fondos obligatorios del que habla el artculo anterior, deber fijarse en el Reglamento y en los Estatutos, pero tomando en cuenta: a) La necesidad de que el Fondo de Reserva se incremente sucesivamente hasta alcanzar por lo menos el 25% del valor activo b)La necesidad de ampliacin de los Fondos de Educacin y de Provisin y Asistencia Social, como un medio de aumentar la capacidad de servicio de la sociedad cooperativa. ARTICULO 84.- El Fondo de Reserva se constituye para afrontar las prdidas liquidas que hubiere en caso de ser afectado, se reconstituir en los trminos de esta ley, su reglamento y los estatutos de cada cooperativa. ARTICULO 85.- El Fondo de Previsin y Asistencia Social tendr por objeto proporcionar la mayor suma de bienestar social a los socios y a sus familiares, y cubrir en la medida de sus recursos financieros y de extensin de las instituciones de seguridad social, algunos de los riesgos elementales que afectan la capacidad de trabajo de aquellos, procurando que sus beneficios se extiendan sucesivamente a la comunidad en general. ARTICULO 86.- Los fondos pertenecientes a las sociedades cooperativas sern depositados en agencias bancarias o en cajas de ahorros de sociedades cooperativas y excepcionalmente, en las localidades donde careciesen de estos organismos. El Tesorero ser depositario de los valores de la cooperativa y responsable de ellos. ARTCULO 87.- Los donativos que reciban las sociedades cooperativas sern irrepartibles y deber llevarse cuenta especial de ellos. ARTCULO 88.- La direccin, administracin y vigilancia de las sociedades cooperativas, estar a cargo de: a) La Asamblea Genera; b) El Consejo de Administracin c) El Consejo de Vigilancia ARTCULO 89.- La Asamblea General ser soberana y la autoridad suprema en una sociedad cooperativa; sus acuerdos obligan a todos los miembros presentes o ausentes, siempre que se hubieren adoptado conforme a la ley reglamentaria y a los estatutos. ARTCULO 90.- Las Asambleas Generales sern ordinarias y extraordinarias y se celebrarn en las fechas que autoricen los Estatutos de las Cooperativas.

Univ. Favio Rafael Tito Medrano

21

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

ARTICULO 91.- Corresponder al Consejo de Administracin expedir la convocatoria de la Asambleas Generales, con excepcin de los casos definidos en la ley reglamentaria.

ARTICULO 92.- Cada socio tendr derecho a un solo voto y en ningn caso podr representar a ms de un socio ausente, excepto en los casos definidos en la ley reglamentaria. ARTCULO 93.- El Consejo de Administracin es el rgano directivo y ejecutivo de los planes y normas generales acordado por la Asamblea General y tendr la administracin y representacin de la sociedad, en los trminos fijados por la ley reglamentaria. ARTCULO 94.- Para el funcionamiento de las Asambleas Generales se atender a lo dispuesto por el Reglamento de la presente ley y lo que seale los estatutos de cada sociedad cooperativa. ARTCULO 95.- Se instituye en las cooperativas el cargo de Gerente, que ser el ejecutor de los acuerdos y disposiciones del Consejo de Administracin. Su funcin ser especficamente administrativa. El cargo de gerente podr ser ocupado por un socio o por una persona extraa a la sociedad, pero ser de libre nombramiento y remocin por el Consejo de Administracin. ARTICULO 96.- El Consejo de Vigilancia tendr a su cargo el cuidado del correcto funcionamiento y Administracin de la sociedad cooperativa; de conformidad con lo establecido en la ley reglamentaria. ARTCULO 97.- Cualquier socio de la cooperativa puede ser miembro del Consejo de Administracin, pero independientemente de lo que especifiquen sus estatutos, debern tomarse en cuenta los siguientes requisitos: a) Estar al corriente en el cumplimiento de los compromisos con la sociedad cooperativa b) Estar en ejercicio de los derechos civiles c) No tener antecedentes penales ARTCULO 98.- Las facultades, funcionamiento y causas de remocin del Consejo de Administracin, as como el nmero de miembros que debe de integrarlo, sern fijados por el Reglamento de esta Ley y los Estatutos de cada cooperativa. ARTCULO 99.- Los vetos, opiniones o dictmenes del Consejo de Vigilancia, en relacin con las actividades o acuerdos del Consejo de Administracin, no los invalidan o suspenden, si bien el Consejo de Vigilancia tiene la facultad de concurrir a la Asamblea General, la que resolver en ltima instancia.

Univ. Favio Rafael Tito Medrano

22

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

5. DE LA DISOLUCIN Y LIQUIDACIN ARTCULO 100.- Las sociedades cooperativas se extinguirn por disolucin o por revocatoria de la autorizacin legal. ARTCULO 101.- La disolucin de las sociedades cooperativas podr efectuarse por cualquiera de las siguientes causas: a) Por la voluntad de las dos terceras partes de sus miembros, expresada en la Asamblea b) Por disminucin del nmero de socios a menos del mnimo establecido en la presente ley ARTCULO 102.- El Consejo Nacional de Cooperativas podr revocar la autorizacin legal para que funcione una sociedad cooperativa, en los siguientes casos: a) Cuando se comprobare la violacin de las disposiciones de la presente ley, del reglamento o de los Estatutos. b) Cuando la sociedad no hubiese iniciado operaciones dentro del trmino fijado por la autorizacin; c) Cuando la disminucin del Fondo Social haga imposible el normal cumplimiento de los objetivos de la sociedad. ARTICULO 103.- En todos los casos de liquidacin, las sociedades cooperativas debern comunicarlo al Consejo Nacional de Cooperativas, a fin de que este Organismo designe la Comisin Liquidadora, la que estar integrada por un representante de la Federacin Cooperativa correspondiente o de la Confederacin Nacional y del que nombre el concurso de acreedores. La liquidacin se efectuar de acuerdo con la ley reglamentaria o los estatutos. ARTCULO 104.- La Comisin Liquidadora al estudiar el Proyecto de Liquidacin, deber adoptar las siguientes disposiciones: a a) Aplicar los Fondos obligatorios de acuerdo con lo establecido en esta ley b)Separar y dar la aplicacin correspondiente a los donativos c) Cumplir las obligaciones de la sociedad, de acuerdo con el orden legalmente establecido d)Devolver a los socios el valor de los certificados de aportacin o la cuota que proporcionalmente les Corresponda, en caso de que el activo sea lo suficiente para garantizar la devolucin ntegra
Univ. Favio Rafael Tito Medrano

23

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

e) Tasar y pagar los gastos de liquidacin 6. DE LA INTEGRACIN ARTICULO 105.- Las sociedades cooperativas podrn fusionar o integrarse, entre ellas, por decisin de la mayora expresada en la Asamblea General, si las operaciones de fusin o integracin tuvieron por objeto mejorar el cumplimiento de los objetivos sociales de la cooperacin, a juicio del Consejo Nacional de Cooperativas. ARTCULO 106.- El Consejo Nacional de Cooperativas, por propia decisin o iniciativa de las Federaciones Cooperativas o de la Confederacin Nacional, podr promover la integracin de cooperativas de un mismo sector econmico o de actividades complementarias, en cualquiera de los siguientes casos u otros semejantes: 1. Cuando las sociedades cooperativas como en el caso de las complementarias (de consumo, transporte, Produccin, agrcola, etc.) Estn en situacin de rebajar su nivel de costos, mejorar sus condiciones de Desarrollo y cumplir ms eficazmente sus fines sociales; 2. Cuando las sociedades cooperativas, sin una adecuada integracin estn operando en condiciones de Incosteabilidad o comprometiendo sus posibilidades de desarrollo. ARTCULO 107.- El Consejo Nacional de Cooperativas establecer un sistema de relaciones contractuales entre las cooperativas que regularmente necesiten operar entre s, en los casos en que no se considere conveniente otra forma de integracin. 7. CENTRALES LOCALES COOPERATIVAS ARTCULO 108.- Las sociedades cooperativas de una misma provincia o de una misma regin geogrfica, previa autorizacin del Consejo Nacional de Cooperativas y de sus respectivas Asambleas Generales, podrn formar Centrales Locales Cooperativas, como formas de organizacin cooperativa de segundo grado. ARTCULO 109.- Las Centrales Locales Cooperativas, funcionarn como sociedades cooperativas y tendrn los fines especficos que a continuacin se enumeran: a) Servir de intermediarias entre las sociedades afiliadas y las instituciones de crdito y financiamiento b) Organizar sociedades locales de crdito c) Organizar servicios comunes de crdito de administracin cooperativa

Univ. Favio Rafael Tito Medrano

24

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

d) Producir o vender artculos de necesidad vital para las sociedades afiliadas, como aperos, herramientas, Semillas, abonos, etc., como en el caso de las cooperativas agrcolas. 8. DE LAS FEDERACIONES COOPERATIVAS ARTCULO 110.- La autorizacin legal que se concede a una sociedad cooperativa para funcionar, implicar su ingreso automtico a la Federacin Cooperativa que le corresponda en los trminos de esta ley. ARTCULO 111.- La Federaciones de sociedades cooperativas se constituirn por Departamentos o por sectores econmicos de acuerdo con la clasificacin hecha en el artculo 20, Titulo II, de esta Ley. Las Federaciones regionales, por departamentos o provincias sern de formacin automtica y su funcionamiento estar regulado por el Consejo de Cooperativas. ARTCULO 112.- Las Federaciones tendrn por objeto: 1. La representacin y defensa general de los intereses de las cooperativas afiliadas 2. La coordinacin y vigilancia de las actividades de las cooperativas afiliadas para la realizacin de los Planes econmico-sociales que formulen 3. La prestacin directa de servicios y la produccin por cuenta propia de artculos que necesiten las Sociedades afiliadas para la realizacin de o el aprovechamiento en comn de bienes y servicios 4. El intercambio econmico directo con las cooperativas federadas 5. La intervencin como rbitro amigable, en los conflictos que surjan entre sus afiliados 6. El estimulo a la creacin de sociedades cooperativas, a la educacin y a las actividades del Cooperativismo, en la zona u rbita correspondiente ARTICULO 113.- En cada Departamento o Provincia de la Repblica no podr existir ms de una Federacin cooperativa Regional. ARTCULO 114.- Solamente existir una Federacin Nacional por cada uno de los sectores de organizacin cooperativa, de acuerdo con el artculo 20 de esta ley. ARTCULO 115.- El Consejo Nacional de Cooperativas, de acuerdo con los Ministerios encargados de las funciones de educacin, fijar las zonas o jurisdicciones de las cooperativas y federaciones de educacin.
Univ. Favio Rafael Tito Medrano

25

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

ARTICULO 116.-. El Consejo Nacional de Cooperativas reglamentar la formacin y funcionamiento de las federaciones Cooperativas lo mismo que el procedimiento para designar Delegados ante la Asamblea de la Confederacin Nacional de Cooperativas, en la inteligencia de que la minora que representa el 25 % de los votos emitidos en la Asamblea tendr derecho a designar un Delegado. En el caso de Cooperativas de segundo grado se establece el sistema del voto complementario y proporcional de acuerdo con el nmero de socios y con el volumen de operaciones de las sociedades cooperativas. 9. DE LA CONFEDERACIN NACIONAL DE COOPERATIVAS ARTCULO 117.- La Confederacin Nacional de Cooperativas ser nica y a ella debern pertenecer todas las sociedades cooperativas reconocidas por esta ley. ARTCULO 118.- La Confederacin Nacional de Cooperativas se constituir por medio de la Asamblea General convocada y reglamentada por el Consejo Nacional de Cooperativas. ARTCULO 119.- La Organizacin y funcionamiento de la Confederacin Nacional sern regulados por la ley reglamentaria y los estatutos. ARTICULO 120.- Adems de los rganos regulares de las sociedades cooperativas, cuya creacin se dispone en esta ley, la Confederacin Nacional dispondr de dos rganos especiales: 1. El Consejo Tcnico, encargado del estudio de los problemas de orden doctrinal y tcnico de las sociedades cooperativas, bien para asesorarlas directamente o para proponer programas de trabajo u orientaciones al Consejo Nacional de Cooperativas 2. Consejo de Arbitraje, destinado a dirimir amistosamente los conflictos suscitados entre los miembros de la Confederacin. ARTCULO 121.- La Confederacin Nacional de Cooperativas tendr la organizacin y funcionamiento que determine la ley reglamentaria, pero estar investida de las siguientes facultades: 1. Representar ante las instituciones pblicas y las personas privadas a las sociedades afiliadas 2. Coordinar las actividades que deba desarrollar el movimiento cooperativo, de acuerdo con los planes Econmicos 3. Estudiar la orientacin que deba adoptar la organizacin cooperativa y la manera en que pueda participar En el mejoramiento de las condiciones de desarrollo econmico de la nacin 4. Fomentar, en todas las formas posibles, el cooperativismo nacional

Univ. Favio Rafael Tito Medrano

26

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

5. Promover la organizacin de la enseanza cooperativa, en todos los niveles de la educacin pblica 10. DE LAS INSTITUCIONES AUXILIARES ARTICULO 122.- Se considera como instituciones auxiliares del cooperativismo: 1. El Instituto Nacional de Cooperativismo 2. Los bancos pblicos que abran Departamentos de Crditos Cooperativo 3. El Banco Nacional de Crdito Cooperativo 4. Los Departamentos Cooperativos o centro de formacin cooperativista de la Universidades, Escuelas Normales Rurales y dems instituciones de enseanza pblica 5. Las que, por virtud de las necesidades del movimiento ARTCULO 123.- El Consejo Nacional de Cooperativas entra en funcionamiento a partir de la promulgacin de la presente ley, debiendo fundar su estructura en la organizacin cooperativa actualmente vigente en las distintas reparticiones ministeriales. Este organismo deber recabar la legalizacin de las sociedades cooperativas ARTICULO 124.- El Consejo Nacional de Cooperativas centralizar mediante normas especialmente adecuadas y en un plazo de 90 das, todos los organismos cooperativos de la Administracin Pblica.

Univ. Favio Rafael Tito Medrano

27

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

11. BOLETIN DE PRENSA N0 4502 de octubre de 2001 EI Ejecutivo se comprometi a poner en marcha de inmediato el Plan Global de Apoyo a la Minera FENCOMIN y el gobierno firmaron hoy un convenio para salvar a las cooperativas La Federacin de Cooperativas Mineras de Bolivia (FENCOMIN) y el gobierno, a travs del Ministerio de Desarrollo Econmico, firmaron la maana de hoy un acuerdo que pone en marcha el Plan General de Apoyo a la Minera diseado para mitigar el impacto en este subsector de la crisis internacional de precios de los minerales. Los objetivos principales del Plan son: eliminar el desempleo, mantener las fuentes de produccin y evitar la paralizacin de actividades en este subsector minero. El Estado invertir en este plan 42,1 millones de dlares y el paquete de propuestas incluye adems de asistencia tcnica y entrega de equipos y maquinaria de la Comibol a los cooperativistas y mineros chicos la creacin de 20.603 empleos temporales y la entrega gratuita de 4.134 viviendas y 963 lotes de terreno, inform el titular de Desarrollo Econmico, Carlos Kempff. El acuerdo incluye tambin algunas de las Demandas de los departamentos de Oruro y Potos para salvar a la minera del Pas, que resume los planteamientos de casi todos los sectores. En el Plan de Empleo Minero, que se prolongar por un ao, el Estado invertir 12 millones de dlares. El mecanismo consiste en ocupar a los trabajadores en la limpieza de galeras, chimeneas, habilitacin de accesos, trabajos ambientales, en la apertura de caminos vecinales y accesos a zonas tursticas y productivas. Tambin se les otorgar cupones de empleo productivo sobre la base del volumen de produccin de estao y zinc. No ms presiones En el acta suscrita la maana de este martes por el ministro Kempff por el Viceministro de Minera Epifanio Mamani por el gobierno, Rafael delgadillo por la COMIBOL y Cresencio Huanca por las cooperativas las partes se comprometieron a trabajar de manera mancomunada, rescatando el mecanismo del consenso para superar una de las peores, sino la peor, de las crisis mineras de Bolivia. Por el acuerdo, FENCOMIN descarta a todas las marchas y toma de yacimientos mineros que haba anunciado y el gobierno espera dijo Kempff poder llegar a acuerdo similar tambin con la minera mediana y la Federacin Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB) que agrupa a los trabajadores asalariados y cuyas fuentes de trabajo estn amenazadas por el anuncio patronal de cierre de operaciones en algunas minas. Esta federacin agrupa a 47.000 cooperativistas y es el sector ms numeroso y ms golpeado por la cada histrica de la cotizacin de los minerales Metlicos, sobre todo del estao y del zinc. La cotizacin del primer mineral lleg a su nivel histrico ms bajo el 22 de septiembre, cuando la libra fina se cotiz en 1,63 dlares, aunque a la
Univ. Favio Rafael Tito Medrano

28

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

fecha el precio se ha recuperado y se situ hoy en 1,65 dlares; el zinc por su parte ha mantenido su precio de 0,35 dlares la libra. Los objetivos del plan El Plan General de Apoyo a la Minera incluye dos tipos de medidas: las consideradas coyunturales y de emergencia y otras definidas como medidas estructurales inmediatas. Entre las primeras est el Plan Nacional de Empleo Minero, un programa de asistencia tcnica a las cooperativas y a la minera chica, la transferencia adicional de equipo y maquinaria de la Comibol a estos dos sectores. Tambin est incluida la aceleracin de la transferencia de viviendas y una denuncia por prctica desleal contra China ante la Organizacin Mundial del Comercio (QMC) y otras organizaciones internacionales. En el segundo grupo se encuentran la reinversin del canon de arrendamiento que cobra Comibol a las cooperativas y mineros chicos que asciende a 1,6 millones de bolivianos anuales en beneficio de ellos mismos adems, el Poder Ejecutivo ha propuesto un proyecto de programas ambientales y un plan de integral de formacin que incluye la capacitacin empresarial y tambin en gestin ambiental, seguridad industrial y prevencin de conflictos. Programas de Ejecucin Inmediata *Cupones de empleo monetizables * Programa de Asistencia Tcnica a Cooperativas y Mineros Chicos * Plan Nacional de Empleo Minero *Decreto Supremo para perfeccionar la comercializacin de Minerales y regularizar el destino de las retenciones *Destino del canon de arrendamiento minera de las cooperativas para su rein versin en la asistencia tcnica y apoyo al subsector * Incremento de transferencias de equipos y maquinarias * Plan Integral de capacitacin 1,8% sobre valor bruta de venta de minerales y metales para el seguro de corto plazo a los cooperativistas mineros *Descuenta y empoce del importe para el seguro de corta plazo mediante el SIVEX * Asesoramiento para el uso eficiente de energa elctrica Trabajadores Mineros ~

Perfil Asociaciones de la Industria Genricamente representan a todos los industriales e industrias que se desarrollan a nivel nacional, estn agrupados en la Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia (CEPB) y es a travs de sta instancia que se establecern los contactos necesarios, con los representantes de asociaciones de industriales que tienen que ver con la explotacin y comercializacin de minerales. Perfil-Sindicatos-de-Trabajadores-Campesinos El sector campesino en Bolivia agrupa en diferentes organizaciones de trabajadores campesinos con diferentes matices; en el afn de lograr una participacin amplia y representativa del sector, se tomarn contactos con dos organizaciones que consideramos las ms representativas a nivel nacional: La Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB) y
Univ. Favio Rafael Tito Medrano

29

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

La Confederacin Nacional de Ayllus y Marcas del Qollasuyu (CONAMAQ). Ambas instituciones agrupan a los trabajadores campesinos y originarios del occidente del pas, donde tradicionalmente se desarrollaron y desarrollan mayoritariamente las actividades mineras. Perfil-Sindicatos-Mineros El sindicalismo Boliviano que a lo largo de su historia estuvo encabezado por los trabajadores del sector minero, pese a su debilitamiento ante el cierre de operaciones particularmente del sector de la minera Nacionalizada, todava son referentes de lucha social organizada y entre sus reivindicaciones, tambin contemplan la bsqueda de mejores condiciones de trabajo, salud, seguridad y medio ambiente. Los contactos con esta tradicional organizacin laboral minera se establecern a partir de la Federacin Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB) y sus afiliadas regionales de los departamentos y municipios mineros que cuentan con actividades mineras. Perfil-Cooperativas-Mineras El cooperativismo minero como parte del sector de la minera artesanal, es el sector con mayor presencia cuantitativa en el sector minero en general (50.000 afiliados), stos estn agrupados en el mbito nacional en la Federacin Nacional de Cooperativas Mineras de Bolivia (FENCOMIN) y al igual que el sector de los mineros chicos, cuentan con representaciones departamentales y regionales. Las condiciones de trabajo en este sector son precarias y subsisten a la crisis con mayor incorporacin de mano de obra (incorporan al grupo familiar en todo el ciclo o proceso productivo). IV: PRODUCCION MINERA EN BOLIVIA 1. SECTORES Se puede decir que son cinco en realidad los sectores de la minera nacional: Minera estatal - COMIBOL Minera Mediana - Asociacin de Mineros Medianos - Con 15 asociadas La Minera Chica Cmara Nacional de Minera - Cmara Minera del Oriente - Cmaras Departamentales Minera Cooperativizada - Federacin Nacional de Cooperativas de Bolivia Federacin de Cooperativas Mineras Las empresas de exploracin - Que no tienen una organizacin que las asocie 2. PRODUCCION La siguiente tabla permite comparar los niveles de produccin del ao 1985 con las correspondientes a los ltimos aos y mostrar cual fue la capacidad de produccin que tuvo la minera en ese tiempo y adems la evolucin en los ltimos cuatro aos.

Univ. Favio Rafael Tito Medrano

30

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

BOLIVIA: COOPERATIVAS PRODUCCION DE MINERALES (En TMF)


MINERALES Antimonio Cobre Estao Oro Plata Plomo Wlfram Zinc 1978
12,977 3,344 30,827 3995 206 456 561 965

1985
679 21,596 1,977 390 4 596 391 841

1995
329 127 9,602 3793,81 150,24 4,352 467 24,215

1996
228 92 10,815 3001,25 159,6 4,209 461 22,569

1997
216 162 9,183 2535,86 178,6 4,083 470 41,202

1998
148 48 8,105 2295,02 183 3,15 380 34,985

1999
128 37 8,691 1726,7 202,4 3,401 365 43,256

2000
115 30 8,104 2238,03 183,2 3,061 321 38,822

Fuente: Federacin Nacional de Cooperativas Mineras de Bolivia Elaboracin propia. Esta situacin muestra que con esfuerzo se podra mantener y mejorar los actuales niveles de produccin de plata, oro y zinc, y adems reactivar la minera del cobre, estao, plomo y otros minerales; evidentemente, enfrentando la difcil crisis de los precios. 3. VALOR DE LA PRODUCCION . Lo ms importante de destacar, es que la produccin minera ha mantenido su importancia en la economa del pas, justamente por su capacidad de recurrir a diversos productos. VALOR BRUTO DE LA PRODUCCION DE LAS COOPERATIVAS MINERAS (En miles de dlares americanos)
AO 1985 1986 1987 1988 1989 1900 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 T.C.A. ESTAO 23,187 14,193 31,785 31,318 70,567 49,657 41,823 54,129 58,233 44,776 59,419 66,999 51,944 45,028 46,751 44,13 4,38 PLATA 2,951 4,023 4,675 4,402 7,249 7,625 11,056 7,025 8,637 21,152 25,069 26,792 27,895 32,948 33,903 29,402 16,56 ZINC 723 430 397 1,021 6,842 14,33 54,902 44,953 32,604 27,728 25,069 22,887 53,971 36,25 44,821 44,506 31,6 PLOMO 237 360 704 906 2,384 3,459 3,086 2,267 2,043 2,183 2,782 3,155 2,58 1,667 1,725 1,417 12,66 ANTIMONIO 1,119 1,658 2,128 2,258 1,407 978 627 509 282 529 935 532 559 205 109 97 15,04 WOLFRAN 2,482 2,193 1,114 1,765 2,836 2,038 4,194 3,732 860 1,344 2,686 2,176 1,983 1,459 1,238 1,249 -4,47 ORO 3,964 5,489 32,036 31,877 25,8 30,704 56,743 33,246 44,473 37,391 46,814 37,485 27,272 21,732 15,439 20,139 11,44

Univ. Favio Rafael Tito Medrano

31

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

Fuente: Federacin Nacional de Cooperativas Mineras de Bolivia Elaboracin propia. 4. VALOR BRUTO DE LA PRODUCCION. Como quiera que el valor bruto de la produccin (V.B-P.), esta estrechamente ligado a las cotizaciones internacionales de los minerales corresponde un rpido anlisis del comportamiento de las cotizaciones correspondiente a los aos 1985 2000.
PROMEDIO DE COTIZACIONES OFICIALES
AO ESTAO $us/LF PLATA $us/O.T. ZINC $us/LF PLOMO $us/LF ANTIMONIO $us/ULF WOLFRAN $us/ULF ORO $us/O.T.

1985 1986 1987 1988 1989 1900 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 T.C.A.

5,41 2,58 3,09 3,24 3,92 2,81 2,54 2,77 2,33 2,42 2,81 2,79 2,56 2,53 2,44 2,47 -5,09

6,04 5,43 6,26 6,49 5,46 4,84 4,06 3,94 4,31 5,29 5,20 5,14 4,76 5,54 5,21 4,98 -1,28

0,35 0,34 0,36 0,56 0,75 0,69 0,51 0,56 0,43 0,45 0,47 0,46 0,60 0,46 0,49 0,52 2,67

0,18 0,18 0,27 0,30 0,30 0,37 0,25 0,25 0,18 0,25 0,29 0,35 0,29 0,24 0,23 0,21 1,03

26,15 19,60 19,35 22,14 18,55 15,66 15,12 15,00 15,50 18,52 28,83 23,08 18,58 13,54 8,50 8,42 -7,28

64,47 43,42 43,99 51,68 50,72 38,52 52,35 52,54 28,57 37,04 58,58 47,00 43,60 38,62 34,42 39,50 -3,21

316,15 366,33 445,35 435,44 385,87 384,13 362,27 343,87 360,06 383,50 382,91 383,21 339,07 294,15 279,19 279,88 -0,81

Fuente: Anuario Minero Metalrgico Vice ministerio de Minera y Metalurgia. Elaboracin propia. La crisis de la minera se explica en parte por la tendencia por la baja de las cotizaciones de los minerales, los mismos que en el tiempo observado (1985 - 2000), experimentaron tasas de crecimiento negativas a excepcin del zinc y del plomo que mostraron un incremento promedio del 2.67 % y 1.03 % respectivamente. Este fenmeno se expresa en el V.B.P. y por consiguiente en el ingreso percibido por el productor, en decrementos significativos, lo que implica que las cooperativas mineras hayan realizado un mayor esfuerzo productivo para obtener similar o menor ingreso que en los periodos anteriores. 5. INVERSIONES EN MINERIA Como muestra la tabla de inversiones pblicas y privadas, las inversiones publicas en el sector son insignificantes y cada ao se han reducido an ms; por su parte, el sector privado tiene inversiones de mayores montos; sin embargo, en general las inversiones se han reducido
Univ. Favio Rafael Tito Medrano

32

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

significativamente, de manera que en 1998 se ha invertido solamente el 42 % con relacin a 1995. Hubieron diversos factores para que las inversiones sean realmente muy pequeas, especialmente los fraudes ocurridos en el Japn con la venta de cobre y la estafa millonaria de una empresa jnior de exploraciones de Vancouver en Indonesia, adems de las crisis de los mercados asiticos que afectaron a gran parte de la economa mundial ; todos estos como factores externos, pero tambin hay factores internos y propios de nuestro pas que perjudicaron las inversiones, como la falta de estabilidad social, la falta de infraestructura, el bajo nivel de competitividad del sistema impositivo, la falta de normas jurdicas estables ; y en forma particular, la redaccin del nuevo Cdigo de Minera que tard cuatro aos, fue decididamente perjudicial para las inversiones. 6. LA MINERA EN EL CONTEXTO ECONMICO NACIONAL 6.1 EXPORTACIONES MINERAS La participacin de la industria minera en las exportaciones de nuestro pas es importante porque siempre represento ms del 40 % de las exportaciones nacionales.

BOLIVIA: PARTICIPACION DEL SECTOR MINERO EN LAS EXPORTACIONES (En millones de $US...)

CONCEPTO EXPORTACION NACIONAL EXPORTACION MINERA COOPERATIVA

1995

1996

1997 1,1730 0,4830 0,1660

1998 1,0310 0,4400 0,1390

1999 1,0410 0,4000 0,1440

2000 1,2420 0,4280 0,1410

1,1010 1,1370 0,4790 0,4500 0,1630 0,1600

Fuente: Anuario Estadstico, sector minero metalrgico 1980-2000 Elaboracin propia 7. PARTICIPACIN EN EL PIB La minera no tiene una presencia importante en el PIB y representa entre el producto interno bruto nacional. 5 y 6% del producto interno bruto nacional.

Univ. Favio Rafael Tito Medrano

33

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

MERCADO: CONTRIBUCIN DEL SECTOR MINERO AL PIB (En miles de Bs.)


AOS 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 P.I.B. MINERO 958,02 920,00 1.022,98 1.090,04 1.090,50 1.191,25 1.134,96 1.141,14 1.140,44 1.041,33 1.061,43 PARTICIPACION (%) 6,76 6,18 6,63 6,90 6,60 6,90 6,30 6,04 5,75 5,19 5,18 P.I.B. NACIONAL 14.163,42 14.886,68 15.125,01 15.788,42 16.532,42 17.252,39 18.019,84 18.898,40 19.832,98 20.042,80 20.459,13

Fuente: INE, Departamento de Cuentas Nacionales 8. CONCLUSIONES. Sobre la base anlisis realizado se llega a las siguientes conclusiones respecto al rol que desempea las cooperativas en el mbito econmico y social del pas. La minera cooperativizada, pese a las grandes dificultades para la explotacin minera, en el periodo 1985 - 2000, ha experimentado un crecimiento sostenido en la mayor parte de los minerales producidos, tanto en lo referente al sector minero en su conjunto como en lo concerniente al incremento absoluto de su produccin, asumiendo un rol preponderante en la reactivacin de la minera nacional. 9. PRINCIPALES PROBLEMAS DE LAS COOPERATIVAS MINERAS. Estos elementos internos pueden observarse a partir de las siguientes evidencias del entorno cooperativo. a) Factores econmicos Ausencia de fuentes de financiamiento. Costos de produccin no competitivos, por uso de materiales y energa. Insuficientes niveles de inversin y reinversion en el desarrollo de nuevas reservas. Ineficientes sistemas de comercializacin de minerales. Baja productividad del trabajador minero cooperativista.

Univ. Favio Rafael Tito Medrano

34

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

b) Factores tcnicos. Paulatino empobrecimiento de la ley del mineral y agotamiento de los yacimientos. Falta de trabajos de exploracin y evaluacin de nuevos recursos mineros. Falta de tecnologa en la explotacin y deterioro de la infraestructura. Ausencia de asistencia tcnica permanente.

c) Factores sociales Paulatino incremento de los niveles de pobreza de la familia minera cooperativizada debido a la contraccin de ingreso por la perdida de la calidad del mineral y agotamiento de yacimientos. Insuficiente capacitacin ya sea en seguridad industrial y otros. Falta de asesoramiento tcnico. 10. PROPUESTA DEL SECTOR MINERO COOPERATIVISTA. La Federacin Nacional de Cooperativas Mineras considera que intervenciones aisladas no son la solucin a la necesidad de reactivar el aparato productivo del subsector, en este sentido propone una estrategia, denominada: Estrategia de Reactivacin de la Economa del Occidente de Bolivia, a travs del Fortalecimiento de las Actividades de la Minera Cooperativizada.

Univ. Favio Rafael Tito Medrano

35

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

INDICE
PAG I. COOPERATIVAS MINERAS EN BOLIVIA 1 1. Antecedentes....1 2. Origines del movimiento cooperativo.3 3. Resea Histrica..4 3.1 Primera crisis: El crack Norte Americano.4 3.2 Segunda crisis: Desde la 2 guerra Mundial hasta los 60..4 3.3 Tercera crisis: El gobierno de Barrientos..4 3.4 Cuarta crisis: La dcada de los 80..5 3.5 El cooperativismo minero como respuesta5 3.6 Eficiencia y Eficacia del sector cooperativo minero..5 4. Problemtica Ambiental...5 5. Cooperativas mineras en Oruro6 6. Clasificacin de cooperativas...7 7. Formacin de una cooperativa minera..8 8. Economa..8 8.1 Descuentos..9 8.2 Necesidades de las cooperativas.....9 8.3 Problemtica9 8.4 Recomendaciones que realiza FEDECOMIN ORURO..9 II. LEY GENERAL DE SOCIEDADES COOPERATIVAS BOLIVIA..9 1. De la naturaleza de las sociedades cooperativas...9 2. Disposiciones Generales...10 3. Del Planeamiento cooperativo..12 4. De la proteccin Estatal14 5. De la vigilancia oficial..16 6. De los planes econmicos.16 III. ORGANIZACIN DE COOPERATIVAS17 1. Disposiciones Generales17 2. De la Constitucin y Registro...17 3. De los socios..18 4. Del Fondo social....19 5. De la disolucin y liquidacin...22 6. De la integracin....24
Univ. Favio Rafael Tito Medrano

36

Proyecto Acadmico CIV 3352

RECURSOS NACIONALES

7. Centrales locales cooperativas...24 8. De las Federaciones cooperativas..25 9. De la Confederacin Nacional de Cooperativas....26 10. De las Instituciones auxiliares.27 11. Boletn de prensa.28 IV. PRODUCCION MINERA EN BOLIVIA..30 1. Sectores..30 2. Produccin.30 3. Valor de la produccin...31 4. Valor Bruto de la produccin.32 5. Inversiones en minera....32 6. La Minera en el contexto Econmico Nacional33 6.1 Exportaciones mineras.....33 7. participacin en el P.I.B....33 8. conclusiones..34 9. Principales problemas de las cooperativas mineras..34

Univ. Favio Rafael Tito Medrano

37