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FASE III

Ejecucin Contractual

Concepto de Contrato de la Administracin Pblica


Es el acuerdo de dos o ms partes para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica patrimonial, en el cual por lo menos una de las partes es una entidad de la Administracin Pblica.

Formalidad del Contrato


Por Escrito (mediante la suscripcin del documento contractual) y segn proforma de Bases ms las modificaciones

Mediante orden de compra o de servicios (Menor Cuanta)

Procedimiento para Suscribir el Contrato


Citacin:
La Entidad citar dentro de los 2 das hbiles siguientes de consentida la Buena Pro, da

Plazo:
El postor adjudicado deber apersonarse a suscribir el contrato dentro de los 5 o 10 das hbiles siguientes a la recepcin de la citacin. AMC (Bs y Ss): Citacion (2 das) Apersonarse (3 das) Emision OC, OS (7 das)

Efectos de la no suscripcin del contrato


Negativa de la Entidad (Art. 137 Reg) Recorte Presupuestal Norma Expresa Desaparezca Necesidad debidamente acreditada. Negativa del Postor a suscribir el contrato: Ganador no se presenta: pierde Buena Pro. Se citar al postor que ocup el 2 lugar. Si no se presenta: PROCESO DESIERTO.

Efectos de la no suscripcin del contrato


Negativa de la Entidad a suscribir el contrato: Emplazamiento por parte del ganador (2 das). Otorga un plazo (5 a 10 das) Firma el Contrato: Penalidad Diaria (1/1000 del monto adjudicado). Entidad No cita: Plazo 5 das deja sin efecto la buena pro. Indemnizacin por lucro cesante (10% monto adjudicado). Plazo para resolver (10 das), sino al Tribunal Responsabilidad del Titular o mxima autoridad administrativa.

Requisitos para suscribir el Contrato


Ganador de Buena Pro debe presentar:
- Constancia de No Estar Inhabilitado, salvo monto del contrato es una Menor Cuanta. Art. 282: Plazo de 15 das Hbiles para expedirse desde haber quedado consentida la Buena Bro. - Garantas, salvo excepciones - Contrato de Consorcio (Firmas legalizadas)
Nota: No se solicitar cuando el contratista sea otra Entidad, salvo empresa el Estado

Requisitos para suscribir el Contrato


- Otros de acuerdo con la naturaleza del contrato establecidos en las Bases

Intermediacin laboral, habilitaciones profesionales; colegiaturas, autorizaciones administrativas; estructuras de costos, de ser el caso: documentacin proveniente del extranjero; certificados de calidad, entre otros.

Vigencia y plazo del contrato


Vigencia del Contrato:
Desde el da siguiente de la suscripcin del contrato o de la recepcin de la orden de compra o de servicios. Hasta la conformidad de recepcin y pago (Bs. y Ss.)

Computo de Plazos en la ejecucin contractual:


Das calendarios, salvo Reglamento indique lo contrario Art. 183 y 184 del Cdigo Civilal.

Casos Especiales de Vigencia Contractual


Bases: Hasta 3 aos o Leyes especiales establezcan mayor plazo
Adoptar Previsin Presupuestaria

Asesora Legal: Patrocinio legal, arbitral, etc.


Puede vincularse al plazo

Arrendamiento de Bienes Inmuebles


Hasta 3 aos, prorrogables Resolucin Unilateral

Luego de la Suscripcin El Contratista advierte Defectos o Fallas


(Art. 152 Reg)
Contratista: Debe comunicar a la Entidad sobre bienes o especificaciones tcnicas Plazo? Inmediato
Entidad: Evaluar dentro del plazo de 7 das hbiles. Si Acoge: Entregar cambios o correcciones Modificar el plazo de ejecucin. Si No Acoge: Comunicar que se contine con la ejecucin Entidad asume responsabilidad

SUBCONTRATACIN
Excepciones, cuando el contrato lo prohba y los casos de contratos personalsimos. Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del 40%del monto contractual. Sub contratista inscrito en RNP y no estar suspendido e inhabilitado.

CESIN DE DERECHOS
Salvo disposicin legal en contrario el contratista puede ceder sus derechos a favor de terceros, abonando la Entidad la prestacin a su cargo.

CESIN DE POSICIN CONTRACTUAL


No procede, salvo en casos de transferencia de propiedad de bienes que se encuentren arrendados a las Entidades, cuando se produzcan fusiones o escisiones, o que exista norma legal que lo permita expresamente.

Modificacin del Contrato


Por el Contratista: - Ofrezca bienes o servicios con iguales o mejores caractersticas tcnicas, de calidad y precio - Entidad evaluar siempre que se satisfaga la necesidad - No variar forma alguna de condicin que motiv la seleccin.

Por la Entidad - Entidad es responsable de las modificaciones y gastos que se generen

Adelantos en Bienes y Servicios


(Siempre que estn establecidos en las Bases o en el contrato)

Clases:
Directos (No mas de 30% - Bs y Ss)

Requisito y Oportunidad de entrega:


Presentar Carta Fianza de acuerdo a las Bases

Amortizacin:
Mediante Descuentos Proporcionales en Cada Pago Parcial

Adicionales y Reducciones (Art. 41 DL y 174 Reg.)


Para alcanzar la finalidad del contrato Adicionales:
Bienes y Serv (25%)

Reducciones:
Bienes, Servicios y Obras

Obr (15% o 50%).

Excepcionalmente y previo sustento de rea usuaria Aprobacin: Resolucin previa del Titular o MAA de la Entidad. Puede conllevar ampliacin o reduccin del plazo contractual. En Obras: Pagar mas del 15% se requiere autorizacin de la CGR. Hasta el 50% (Defic en ET o Situaciones Imprevisibles posterior a Contrato.

Ampliaciones del plazo contractual


(Art. 175 Reg)
Procede:
Por aprobacin de adicional que afecte el plazo Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista o por culpa de la Entidad Por caso fortuito o fuerza mayor

Trmite:
Solicitud fundamentada dentro de los 7 das hbiles de finalizado el hecho Resolver dentro de 10 das hbiles desde presentada solicitud, sino aprobada Reconocimiento de los gastos generales que correspondan

PENALIDADES
Por mora:
Retraso injustificado Cobrar por cada da, hasta un mximo de 10% Aplicar frmula Oportunidad

Otras penalidades:
Distintas a mora Objetivas, razonables, congruentes Mximo: 10%

PAGOS
Oportunidad:
Despus de ejecutada la prestacin Entidad debe determinar plazo para pago

Excepciones:
Antes de la prestacin (segn su naturaleza) Pagos peridicos

Plazos:
Conforme al contrato Retraso = Inters Legal

Culminacin del Contrato


Responsable:
rgano de Administracin o el rgano que se estableci en las Bases

Conformidad de Prestacin:
Informe (rea usuaria): Calidad, Cantidad y Cumplimiento de condiciones contractuales AMC: Conformidad puede ser en OC u OS Conformidad u observaciones Plazo (2 a 10 das calendario) para subsanar observaciones Plazo para la conformidad: 10 das calendario

Culminacin del Contrato


Efecto de la Conformidad:
Culmina el contrato Se cierra expediente respectivo

Constancia de la Prestacin
- El rgano de Administracin o el autorizado por la Entidad - Identificacin del objeto del contrato, monto y penalidades - Si no se cancelaron penalidades, no se entregar la constancia

Controversias:
A va conciliatoria y/o arbitral (incluye defectos o vicios ocultos)

Resolucin del Contrato 1. TOTAL Cualquiera de las partes por un hecho sobreviniente siempre que se encuentre previsto en las Bases 2. PARCIAL Segn alcances del incumplimiento, naturaleza de las prestaciones, separable e independiente

Causales de Resolucin Atribuibles al contratista

1. Incumplimiento injustificado de Obligaciones. 2. Por acumular el monto mximo por penalidad por mora u otras penalidades 3. Paralizacin o reduccin injustificada, pese a haber sido requerido.

Causales de Resolucin Atribuibles a La Entidad

Incumplimiento injustificado de Obligaciones Esenciales. Ejemplo: - Pago - No entrega de condiciones sealadas en las Bases

Procedimiento para la Resolucin del Contrato


Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligacin, bajo apercibimiento. Plazo:
Ordinariamente : No mayor a 5 das Casos complejos: 15 das.

Carta Notarial de resolucin.


No necesaria en penalidades o cuando la situacin no pueda ser revertida

Controversias pueden ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje dentro de los 15 das hbiles.

Contratacin Complementaria
Condiciones para su procedencia:

Que se celebre dentro de los 3 meses de culminado el contrato original Que se est llevando el proceso de seleccin . Con el mismo contratista. Por los mismos bienes y/o servicios. Por nica vez. Hasta por un mximo del 30% del contrato original. Que se preserven las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o contratacin

Nulidad del Contrato


Se declara de oficio por la Entidad, en caso que el contratista est incurso dentro de los supuestos del Art. 56 de la Ley. - Suscribirse cuando hay impedimentos - Transgresin al Principio de Presuncin de Veracidad - Suscribirse el contrato cuando existe apelacin - No se haya utilizado el PS correspondiente

Nulidad del Contrato


Plazo para someter a conciliacin y/o arbitraje: 15 das hbiles. En otros supuestos, previo procedimiento arbitral.

REGISTRO DE INFORMACIN DE LOS CONTRATOS EN EL SEACE


Los contratos y, en su caso, las rdenes de compra o de servicio, as como la informacin referida a su ejecucin, debern ser registrados en el SEACE en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin, segn corresponda.

Garantas

GARANTIAS EN LA LCE
Seriedad de Oferta Fiel Cumplimiento Fiel Cumplimiento por Prestaciones Accesorias Monto Diferencial de la Propuesta

Adelantos

Rgimen de Garantas para PYMES


Pueden presentar Carta Fianza o Poliza de Caucin. En suministro de bienes o servicios de ejecucin peridica, servicios de consultora y ejecucin de obras. Obras: Monto sea AMC, ADS, ADP; Plazo sea igual o mayor a 60 das; Pago considere mnimo 2 Valorizaciones Como Garanta de Fiel Cumplimiento, la Entidad retendr un 10% del monto total del Contrato, en la primera mitad del plazo del contrato.

Excepciones para Garantia de Fiel Cumplimiento

Contratos que por su monto correspondan a procesos de AMC (orig) para bienes y servicios. Contratos de Servicios que por su monto correspondan a procesos de ADS: Adquisicin de Bienes Inmuebles Contratacin ocasional del Servicio de Transporte (Boleto x Psje) Arrendamiento de Bienes Muebles e Inmuebles Contratos derivados de procesos de seleccin segn relacin de tems cuando el monto del tem no supere el monto establecido para convocar a una AMC Contrataciones Complementarias segn Art. 182 cuyo monto est comprendido en supuestos 1 y 2

EJECUCION DE GARANTIAS
FIEL CUMPLIMIENTO No renovacin oportuna.

Resolucin de contrato queda consentida.


Laudo declare procedente resolucin del contrato. Contratista no haya cancelado saldo a su cargo, luego de liquidacin o conformidad de prestacin, segn corresponda. Excepcionalmente cobro de penalidades ADELANTOS EN BIENES Y SERVICIOS No renovacin oportuna

Exista saldo pendiente de amortizar


No entrega a satisfaccin (materiales)

Solucin de Controversias En Ejecucin Contractual

ARBITRAJE y CONCILIACION
Todas las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, hasta antes de la culminacin del mismo.

Plazo de caducidad: 15 das.

ARBITRAJE
Vas alternativas del Arbitraje Arbitraje institucional.

Arbitraje ad hoc. Tipos de Arbitraje Siempre Arbitraje de Derecho (rbitro nico y Presidente del Tribunal, deben ser necesariamente abogados).
Arbitraje de Conciencia y otros tipos como el Arbitraje Tcnico (pericia arbitral) no estn permitidos.

Requisitos para designacin arbitral

Ser abogado (unipersonal y Presidente de Tribunal Arbitral) Especializacin acreditada en Derecho Administrativo, arbitraje y contrataciones del Estado No estar incurso en causales de impedimentos (artculo 221 del Reglamento)

Incumplimiento del deberes de los rbitros


Implica que puedan ser sancionados por el OSCE mediante:
A) Amonestacin escrita B) Suspensin temporal C) Inhabilitacin permanente para ejercer el cargo del rbitro

Es aplicable el mecanismo de recusacin arbitral como un remedio

Laudo Arbitral
Es definitivo e inapelable Para cuestionarlo va anulacin, se puede establecer en el convenio la constitucin de garanta.

El impugnante debe comunicar al Tribunal Arbitral que interpuso anulacin; caso contrario se considerar como consentido en sede arbitral
Las sentencias que resuelven las anulaciones deben remitirse al OSCE para su publicacin.

Potestad Sancionadora

Conductas Previstas como Infracciones (1)


No mantengan su oferta; no suscriban el contrato; o no reciban injustificadamente la O/C u O/S. Por resolucin del contrato, O/C u O/S. Por la existencia de vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo arbitral. Contratar con el Estado estando impedido. Participar en un proceso o contratar sin contar con inscripcin vigente en RNP. Suscriban un contrato por montos mayores a su capacidad libre de contratacin o en especialidades distintas.

Conductas previstas como Infracciones (2)


Subcontratar sin autorizacin o por un porcentaje mayor al permitido. Prcticas restrictivas de libre competencia; y, ante el supuesto de socios comunes. Presentacin de documentos falsos o inexactos a las Entidades, al Tribunal o al OSCE Interpongan Recursos impugnativos establecidos en el Reglamento contra actos inimpugnables

Se constate despus de otorgada la conformidad que incumplieron injustificadamente las obligaciones del contrato diferente al vicio oculto

Sancin a Arbitros: Cuando incumplan injustificadamente con remitir el Laudo Arbitral a OSCE

Tipos de Sanciones
Inhabilitacin Temporal De 6 meses a 3 aos (Segn la Causal) De 1 a 4 UIT Inhabilitacin Definitiva Cuando en un periodo de 4 aos el infractor acumule un nmero de sanciones cuyo tiempo de inhabilitacin sea mayor a 36 meses. Econmicas
Ejecucin de Garantas cuando recurso es infundado o improcedente

GRADUALIDAD DE SANCIN
Artculo 245 del Reglamento VIGENCIA DE LA SANCION

Artculo 126 del Reglamento


6 Dia de Notificada o Dia Sgte Publicada en El Peruano PRESCRIPCION Artculo 243 del Reglamento

3 Aos de cometidas, salvo vicios ocultos o cuando el Titular de la Entidad toma conocimiento del incumplimiento

Trmite de un Procedimiento Administrativo Sancionador


SOLICITUD INICIO 10 das
DESCARGOS Y SE REMITE A SALA

?
15 das RESOLUCIN

3 MESES
RESOLUCIN

5 DIAS

RECURSO DE RECONSIDERACIN GARANTIA = 1 UIT

MUCHAS GRACIAS