Teora crtica de la ciudadana.

Poltica del reconocimiento, ciudadana y espacio pblico.1

Edgar Rufinetti 2 Introduccin Dentro de los debates de la teora poltica y social contempornea, puede recortarse, como uno que ha tomado especial nfasis, la controversia en torno a los modelos de institucionalidad democrtica que surgen a partir de los reclamos de los grupos minoritarios y de excluidos. En este terreno la disputa entre el liberalismo orientado a los derechos y el comunitarismo, pone en el centro de la escena los problemas de la ciudadana y de la igualdad de derechos que se plantean en las sociedades multiculturales3. Ambas posiciones, si bien comparten el rechazo de un modelo elitista de democracia y la necesidad de formular una teora normativa de la legitimidad democrtica, discrepan precisamente en torno al modo en que debe formularse esta teora.4 En trminos generales, podemos decir que mientras las posiciones liberales ponen el nfasis en los derechos individuales y en el principio de neutralidad de la poltica como la base para la construccin de un orden legtimo, los comunitaristas sealan, en primer lugar, que los conceptos de autonoma moral y autodesarrollo individual, sobre los que se apoya la concepcin de los derechos individuales, son una abstraccin injustificada del sujeto de derechos. Recalcan, adems, que los derechos individuales promueven formas no-polticas de ciudadana al definir la libertad de forma negativa como desaparicin de la coaccin. Por el contrario, su propuesta tiene como base la primaca de la dimensin social, argumentando que los individuos siempre estn situados dentro de contextos histrico-sociales de los que se derivan tanto su identidad privada y pblica como su concepcin del mundo y sus categoras morales. En segundo lugar, en lo tocante al principio de neutralidad de la poltica, sealan que los defensores del liberalismo ven como normas universales lo que no son ms que normas particulares fruto de la experiencia compartida en comunidades determinadas. De todo lo cual se desprende que la base adecuada para la fundamentacin de una teora normativa de la democracia debe anclarse en la comunidad y su concepcin del bien y no en el individuo y sus derechos. Ahora bien, postular el bien pblico en lugar del derecho, y la participacin democrtica en vez de los derechos individuales requiere instaurar una prctica de la ciudadana que atraviese todas las instituciones y los niveles de la sociedad.5
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Publicado en Poltica del reconocimiento, ciudadana y espacio pblico en AAVV, Teora crtica de la ciudadana. Notas para una poltica democrtica. Letras de Crdoba, Crdoba, 2003 (ISBN 987-43-57886). Pp 45-73. 2 Lic. En Filosofa, investigador de SeCyT, Universidad Nacional de Crdoba. 3 Para un panorama del mencionado debate ver Thiebaut, Carlos, Los lmites de la Comunidad. Las crticas comunitaristas y neoaristotlicas al programa moderno. Centro de Estudios constitucionales, Madrid, 1992. Tambin Taylor, Charles, Propsitos cruzados: el debate liberal comunitario, en Rosemblum, N. (dir) El liberalismo y la vida moral , Nueva Visin, Bs. As., 1993. Asimismo el artculo de Ferrara, Alessandro, Universalism: Procedural, Contextualist and Prudential, en David Rasmussen (ed.), Universalism versus Communitarianism. Contemporary Debates in Ethics, MIT Press, 1990. 4 Cf. Cohen Jean y Arato Andrew. Sociedad civil y Teora poltica. F.C.E. Mxico, 2000, pg. 27 5 Cf. Cohen J. y Arato A. Op cit, pg. 29.

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Teora crtica de la ciudadana. Dentro de este contexto general trataremos de dilucidar el origen de los principales argumentos que han servido de base a las actuales discusiones en torno a los reclamos de las minoras culturales en el interior de los Estados democrticos. Para ello, pondremos en dilogo el punto de vista que sostiene Charles Taylor, con la posicin desarrollada por Jrgen Habermas. Si bien estos autores no se ajustan exactamente a las posiciones tpicas del mencionado debate, el marco anteriormente descrito opera como trasfondo6. Taylor, que en trminos generales se aproxima ms al comunitarismo aunque se distancia de ste sobretodo en que acepta plenamente el legado de la modernidad poltica, trata de recuperar en su modelo tanto los fines definidos colectivamente como los derechos emergentes de stos. Habermas, por su lado, ms prximo al modelo de los derechos individuales, no deja de admitir la importancia que el reconocimiento posee para la conformacin de la identidad social y poltica. Asimismo, ambos autores parecen compartir la idea que una ciudadana democrtica puede tender un puente entre los derechos individuales y los reclamos de diferenciacin de los grupos segregados y excluidos, si bien discrepan en el modo en que debe entenderse el vnculo entre el concepto de ciudadana y el estado de derecho. En esta disputa ocupa, entonces, un lugar central el problema de cmo conseguir la igualacin jurdica de los grupos que reclaman diferenciacin en base a una identidad culturalmente definida, sin socavar con ello los principios bsicos de una cultura poltica liberal. Veremos que, como resultado de esta exigencia, se tornar necesario, por un lado, evaluar el problema que acarrea otorgar ciudadana diferenciada a estas minoras sobre la base de la aceptacin de derechos grupales diferenciados, y, por otro lado, nos llevar a problematizar el rol del Estado en la esfera pblico-poltica y la articulacin de ste con el conjunto de la sociedad civil. Por lo dicho, resulta claro que estos debates ponen en cuestin, desde el interior mismo de las sociedades democrticas, la neutralidad del ordenamiento jurdico y de la poltica, y conducen inevitablemente a cuestionar el modo de representacin de las minoras y la legitimidad de las decisiones alcanzadas en las actuales sociedades democrticas. Este desplazamiento reenva, y en ltimo trmino explica la importancia que ha alcanzado el concepto de ciudadana en las actuales discusiones pblicas, a los planteos en torno a la participacin activa que debieran tener los miembros de una comunidad poltica. I. Poltica del reconocimiento como poltica de la diferencia. En el ensayo de comienzos de los noventa La poltica del reconocimiento7, Charles Taylor destaca que el discurso del reconocimiento se ha desarrollado, a partir del ideal comn de autenticidad, en dos planos diferentes; por un lado, el de la intimidad
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Cf. Thiebaut, C. Ibidem, Captulos 2 y 5. El texto, basado en la conferencia inaugural pronunciada por Charles Taylor con motivo de la creacin del University Center Human Values de la Universidad de Princeton en 1990, qued recogido en el volumen Multiculturalism and The politics of Recognition , publicado por Princeton University Press en 1992; En castellano: Taylor, Charles. La poltica del reconocimiento, en Taylor y Otros, El multiculturalismo y la poltica del reconocimiento. FCE, Mxico, 1993. Ahora tambin en Taylor Charles , Argumentos Filosficos, Paids, Barcelona, 1997. La citas corresponden , salvo indicacin expresa, a la paginacin de El multiculturalismo y la poltica del reconocimiento

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Teora crtica de la ciudadana. donde comprendemos que la formacin de la identidad y del yo tienen lugar en un dilogo sostenido y en pugna con los otros significantes8. Por otro lado, el de la esfera pblica donde la interpretacin de que la identidad se constituye en el dilogo abierto, no que se forma por un guin social predefinido, ha hecho que la poltica del reconocimiento igualitario ocupe un lugar ms importante y de mayor peso9. En particular, el texto de Charles Taylor, basado en un pronunciamiento pblico, desarrolla las consecuencias e implicancias que la poltica del reconocimiento igualitario ha tenido y puede tener para la esfera pblica. Para su anlisis, proceder en primer lugar a dividir el ensayo de Charles Taylor en tres partes que poseen la forma de crculos concntricos en orden de especificidad dado el tema que nos ocupa. Sin duda podrn encontrarse similitudes con los tres niveles discursivos en los que Jrgen Habermas ve cristalizarse las luchas por el reconocimiento10, sin embargo creo que el propio texto de Ch. Taylor se ve necesitado de tales divisiones en razn de que la argumentacin misma del autor solicita recomenzar en varias oportunidades desde ngulos diferentes; es precisamente a estas miradas a las que atiendo para tal divisin. En segundo lugar, lo contrapondr al citado escrito de Jrgen Habermas, cuyas crticas resultan de suma importancia a la hora de esclarecer las lneas centrales que han servido de base a las actuales discusiones sobre el reconocimiento igualitario de las minoras en el interior de los Estados democrticos. 1. La trama de cuestiones en torno a una poltica del reconocimiento igualitario en el mbito de la esfera pblica es analiza por Taylor, en un primer nivel, en relacin con dos discursos polticos que tienen su raz en la modernidad social, pero que abrevan de diferentes fuentes. En dicho anlisis hallamos, por un lado, el discurso que se ha dado en llamar poltica del universalismo o de la igual dignidad ciudadana. Taylor relaciona el surgimiento de este discurso con el desplome de las antiguas jerarquas sociales; contra el concepto de honor enarbolado por las sociedades premodernas surge el concepto de dignidad11. Para Taylor, la poltica de la igual dignidad enfatiza los derechos subjetivos que cada individuo posee por el slo hecho de ser hombre 12; histricamente su contenido ha sido la igualacin de los derechos y de los ttulos. Por otro lado, nos encontramos con el discurso de la poltica de la diferencia, cuya emergencia queda anudada segn Taylor al concepto de identidad. A la base de este discurso se encuentra, asimismo, una demanda de igualdad universal, slo que lo que reclama aqu universalizacin es el derecho a la identidad propia, pues todo el mundo debera ser reconocido por su identidad nica. Segn el autor, esta exigencia se encuentra histricamente ligada al desarrollo moderno de la nocin de identidad, especficamente al surgimiento del ideal de autenticidad y del
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Taylor, Ch. Op cit, pg. 59, la cursiva es nuestra. Taylor, Ch. Op cit, pg. 58 10 Habermas, Jrgen. La lucha por el reconocimiento en el Estado democrtico de derecho publicado originalmente en Charles Taylor y otros, Multikulturalismus und die Politik der Anerkennung , Fischer, Frankfurt, 1993. Versin castellana en Habermas, La inclusin del otro, Paids, Barcelona, 1999. (pp 89227) 11 Cf. Taylor, Ch, Op cit, 45-46. 12 Cf. Taylor, Invocar la sociedad civil en Argumentos filosficos, en dicho texto el autor muestra que estos derechos subjetivos emergen durante el medioevo de una situacin casi contractual y se inscriben dentro del derecho positivo; slo en los siglos XVII y XVIII se reinterpretan como derechos naturales dado el nuevo encastre que se les da en la naturaleza humana.

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Teora crtica de la ciudadana. valor singular y original de cada cual, ideal ste que Taylor expone ampliamente en su libro Fuentes del yo. La construccin de la identidad moderna13. Situndose en este marco de referencias, comienza Taylor a delinear dos tipos de poltica contrapuestas. La poltica de la igual dignidad pretende establecer cierto paquete idntico de derechos y exenciones con valor universal, mientras que la poltica de la diferencia pone el acento en el reconocimiento de la identidad nica de cada individuo y de cada grupo. En este sentido, precisa el autor, lo que en la primera posicin se ha tratado de evitar a toda costa es la existencia de ciudadanos de primera clase y ciudadanos de segunda clase14; aunque es de sealar, continua, que las medidas efectivas y detalladas han dado lugar a resultados controvertidos, como puede verse en el hecho de que esta igualacin de los derechos civiles y de voto no siempre tuvo su correlato en la esfera socioeconmica, dando lugar a la mencionada fractura en el interior mismo del concepto de ciudadana y a las luchas por la redistribucin de los bienes sociales. En la segunda posicin, por el contrario, lo que exige reconocimiento es una especie de diferencia en cuanto a la identidad, la idea es precisamente que esta diferenciacin es lo que ha sido ignorado, encubierto, asimilado a la identidad dominante o mayoritaria15. En opinin de Taylor, al poner en primer plano este nuevo tipo de distinciones la poltica de la diferencia no slo obliga a redefinir lo que entendemos por nodiscriminacin, tenemos tambin que modificar la comprensin de lo que llamamos ciudadana de segunda clase; al exigir que convirtamos las diferencias, a las que la poltica universalista parece permanecer ciega, en la base de un trato diferenciado, este punto de vista est separndose sustancialmente de la poltica del universalismo. Para decirlo en otras palabras, Taylor seala que frente a una concepcin de ciudadana entendida como posesin de derechos, existe otra nocin de la misma, basada en la idea de que la dignidad es una capacidad que todos compartimos pero que tenemos que desarrollar en marcos socio-culturales determinados16. Los diferentes intentos que se han producido de justificar algunas de las medidas que tratan de dar cabida a las minoras sobre la idea original de la dignidad parecen, en efecto, hacer patente la necesidad de un desplazamiento en el enfoque. Dichas justificaciones recurren a argumentos relacionados con medidas discriminatorias positivas que permitiran nivelar las diferencias en el campo de juego, es decir, justifican medidas temporales que permitan posteriormente la vuelta de las viejas reglas ciegas sin que ahora discriminen a nadie. Pero estas medidas, como acertadamente ve Taylor, no pueden encuadrarse dentro de los actuales reclamos multiculturales de la poltica de la diferencia que solicitan no el regreso a un espacio social ciegos a la diferencia, sino por el contrario, conservar y atender a las distinciones, no slo hoy sino siempre17.
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Taylor, Ch. Fuentes del yo. La construccin de la identidad moderna. Paids, Barcelona, 1996. Ver sobretodo la tercera y la cuarta parte, pginas 227-414. 14 Cf Taylor, La poltica del reconocimiento, op cit, pg. 60. 15 Taylor, Ch. La poltica del reconocimiento. Argumentos Filosficos, pg. 304. Cito esta traduccin porque expresa con mas precisin lo que se est tratando de sealar. 16 Cf Thiebaut, Carlos. La vindicacin del ciudadano, Un sujeto reflexivo en un sociedad compleja . Paids, Barcelona 1998.pg. 123 y ss. Nos distanciamos sin embargo en algunos punto del tratamiento que hace Thiebaut del texto que estamos comentando, las razones vienen dadas sobretodo por el hecho que asimila ntegramente la posicin de Taylor al punto de vista de la poltica de la diferencia, lo cual no permite, nos parece, una adecuada valoracin de la propuesta de Taylor. 17 Taylor, Op. cit.. pg. 63-4.

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Teora crtica de la ciudadana. Ahora bien, aqu nos encontramos con una especie de paradoja; es precisamente esta exigencia de universalizacin de la diferencia, que en tanto pedido de trato igualitario emerge del propio discurso de la igualdad universal y que a primera vista parece posibilitar la inclusin de estas demandas en una poltica de la igual dignidad, la que establece una separacin entre los dos tipos de poltica. Al mismo tiempo, dicha exigencia nos remite, al pedir que se conceda reconocimiento y estatuto a algo que no es universalmente compartido, al problema de la neutralidad de la esfera poltico-estatal. La separacin se percibe ms claramente, dice Taylor, si observamos las intuiciones de valor subyacentes a estos discursos polticos. 2. La consideracin de estas intuiciones subyacentes exige a Taylor trasladar la argumentacin a un segundo nivel de anlisis que podramos denominar normativo. En el anlisis de las correspondientes valoraciones que sustentan las concepciones anteriormente descritas, el autor ve operar diferentes tradiciones; por un lado, el valor sobre el que se articula la concepcin de la dignidad igualitaria es un potencial universal humano, una capacidad que todos los seres humanos comparten. Para Taylor el antecedente de este modelo lo constituye la idea kantiana, formulada en el uso del trmino dignidad, de que los seres humanos son igualmente dignos de respeto; y lo que hace a los hombres merecedores de respeto es la condicin de agentes racionales capaces de dirigir sus vidas mediante principios18. Por otro lado tenemos la poltica de la diferencia, este punto de vista, afirma, est sosteniendo asimismo un potencial universal, pero en este caso se refiere al potencial de moldear y definir nuestra propia identidad, como individuos y como cultura 19. Tal como en el caso anterior, esta potencialidad exige ser respetada en todos por igual, esto es lo que vendra a constituir la propia dignidad. Detengmonos por un momento aqu, pues Taylor vuelve nuevamente su atencin a las exigencias provenientes del contexto intercultural y muestra que lo que all se reclama no slo es el respeto por este potencial como un componente fundamental en la constitucin de la identidad, lo que tambin se exige es que se otorgue un mismo respeto a las culturas que se han desarrollado hasta la actualidad 20. Nos recuerda, asimismo, que las crticas que estas posiciones dirigen al eurocentrismo no slo consideran que los juicios sobre las culturas subyugadas son objetivamente falsos sino tambin moralmente incorrectos, y que en dichos juicios sobre la potencialidad an no desarrollada se encubre la violencia de una negacin de reconocimiento, la negacin de un derecho fundamental: el principio de igualdad humana. Ahora bien, prestar odos a este reclamo supone no solamente otorgar valor a un potencial humano universal, sino tambin conceder igual valor a los desarrollos que se han hecho a partir de este potencial, lo cual plantea, Taylor mismo lo seala, graves problemas en cuanto a los criterios requeridos para fundamentar este tipo de igualdad. Aclaro Taylor mismo lo seala, ya que algunas consideraciones parecen atribuir la afirmacin de que hay que otorgar igual valor a todos los desarrollos culturales al propio Taylor, atribucin que nos parece precisamente errnea 21. Sin duda, esta afirmacin
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Cfr. Taylor, Op cit, pp 65-66 y 86-87 Taylor. Op cit. pg. 65 20 Taylor. La poltica del reconocimiento . Argumentos Filosficos, pg. 307. Nuevamente esta traduccin resulta ser ms precisa. En El multiculturalismo y La poltica del reconocimiento pg. 66. 21 As Thiebaut, op cit, pp 123 y ss; y tambin Habermas, op cit. pp. 193

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Teora crtica de la ciudadana. reenva a un relativismo de los valores que est lejos de la posicin que ste trata de sostener, prueba de ello son las consideraciones explcitamente hermenuticas que realiza, al final del ensayo, en torno a la necesidad de que se produzca una verdadera fusin de horizontes en este tipo de investigaciones culturales. Sin embargo, aunque no estemos dispuestos a dar este ltimo y problemtico paso, si nos detenemos a considerar, desde la perspectiva desplegada por Taylor hasta all, los valores subyacentes a los dos tipos de polticas, veremos que a pesar de que ambas tengan origen y base comn en la igualdad de respeto entran necesariamente en conflicto22. Mientras una de ellas insiste en ver el respeto slo como lo que los seres humanos tienen de igual, la otra insiste en poner nfasis en el reconocimiento de la diferencia, ms an, en la necesidad de fomentarla y mantenerla. En la puesta en escena de este conflicto, mientras la primera posicin enrostra a su adversaria no respetar el principio de nodiscriminacin fomentando la particularidad, la contracrtica multiculturalista invoca el argumento de que los partidarios de la igual dignidad niegan la identidad al someter a todos a un molde homogneo. Esto es apenas sin embargo la primera escena, la crtica de las posiciones multiculturales junto a la poltica de la diferencia no se detiene aqu, y es, segn creo, precisamente este plus el punto central y ms atendible. Someter la identidad a un molde homogneo lo consideran, sin dudas, inadmisible, pero adems sostienen que, para ser precisos, no todos somos uniformados, ya que ese conjunto de principios ciegos a la diferencia -supuestamente neutral- en nombre del cual realiza tal homogeneizacin la poltica de la dignidad igualitaria es, en realidad, el reflejo de una cultura hegemnica. As, segn resulta, slo las culturas minoritarias o suprimidas son constreidas a asumir una forma que les es ajena23. Esta crtica afecta el corazn mismo de las sociedades democrticas liberales, pues el conjunto supuestamente neutral de principios a travs del cual se estructura el Estado en estas sociedades resulta ser la trasposicin solapada de la cultura hegemnica. Ante esta crtica, nos dice Taylor, el liberalismo de la igual dignidad se ve como forzado a admitir que hay algunos principios universales que son ciegos a las diferencias; en este sentido las diversas formulaciones que se han hecho, por diferentes que parezcan, asumen precisamente este conjunto de principios universales y neutrales como ncleo y defienden este tipo de teora como correcta. Las tendencias ms radicales de la poltica de la diferencia formulan entonces -seala Taylor- la acusacin extrema de que las sociedades denominadas liberales se autocomprenden como universalista y nodiscriminatorias cuando en realidad sostienen como derechos fundamentales nada ms que la expresin de una cultura particular mayoritaria. A pesar de las consecuencias que esta crtica tiene sobre la postulada neutralidad del Estado de derecho y sobre la legitimidad del consenso, pues la formacin de consenso llevara implcita, al igual que la formulacin de las leyes, la asimetra propia de la dominacin econmico-cultural, lo mas inquietante resulta de considerar que estas debilidades tal vez no sean contingentes sino propias de la idea del liberalismo, y que nos encontramos de este modo ante un particularismo enmascarado de universalismo.
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Habermas sostiene, en el texto anteriormente citado, que al considerar que estos valores entran necesariamente en conflicto Taylor est poniendo la base para formular posteriormente otro tipo de derechos, derechos colectivos, lo cual en su opinin adems de ser errneo, genera lo que llama dualidad normativa. 23 Taylor, Ch. La poltica del reconocimiento, p 67.

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Teora crtica de la ciudadana.

3. Precisamente para tratar de esclarecer estas cuestiones emprende Taylor, en tercer lugar, un anlisis histrico de algunas de las etapas ms importantes en el surgimiento de estos tipos de polticas. En primer lugar, la reconstruccin crtica de los antecedentes de la poltica de la igual dignidad le permitir a Charles Taylor trazar los lineamientos generales de un modelo de sociedad liberal diferente del actual liberalismo de los derechos. Este modelo, acuado en los Estados Unidos y difundido en el mundo angloamericano, incluye, a travs de una Carta de Derechos, un conjunto de derechos que ofrecen una base para la revisin judicial de la legislacin en todos los niveles de gobierno24. Por el contrario, el modelo propuesto como alternativo, que l significativamente ve operando en la sociedad quebeques, podra incluir, nos afirma, las demandas de diferenciacin de los grupos minoritarios a travs de una poltica del reconocimiento que atienda a los fines colectivos sin desatender, al mismo tiempo, los derechos fundamentales. No voy a entrar aqu en los detalles de dicha reconstruccin, sin embargo he de sealar algunos puntos centrales. La poltica de la dignidad igualitaria ha surgido de dos maneras diferentes que Taylor asocia de modo emblamtico a los nombres de Rousseau y Kant. El modelo que l refiere a este ltimo y que informa las actuales formulaciones de pensadores como John Rawls y Ronald Dworkin25, deja de lado en su interpretacin de la igual dignidad dos de los elementos de la primigenia formulacin rousseauniana: la cuestin de la conformacin de la voluntad general o propsito comn y el problema de la no diferenciacin de roles como base de una poltica libre. Desde la perspectiva de este modelo slo resulta relevante prestar atencin a la igualdad de derechos otorgados al ciudadano26. Sin embargo, a pesar del acento que pone en la igualdad de derechos este modelo, que separa la libertad igualitaria de los otros dos elementos, no parece quedar al margen de las crticas que sealan una homogeneizacin de las diferencias. Y en efecto, hoy el liberalismo de los derechos es objeto de las crticas de los partidarios de la poltica de la diferencia, quienes afirman, como ya sealamos, que es incapaz de reconocer como es debido la diferencia. Taylor nos recuerda aqu que en las expresiones mismas de ciertos defensores del liberalismo, queda plasmado un reconocimiento muy limitado a las distintas identidades culturales. Precisamente la idea que cualesquiera de los estndares habituales de derechos pueda aplicarse de manera diferente en un contexto cultural que en otro, que sea posible que su aplicacin haya de tomar en cuenta las diferentes metas colectivas, se considera totalmente inaceptable 27. Esto se traduce, para Taylor, en la exigencia de que los derechos individuales siempre deben ser puestos en primer lugar, y, junto con las disposiciones no-discriminatorias (en el caso de los Estados que poseen Carta de derechos), deben tener preferencia sobre cualquier tipo de derechos colectivos defendidos pblicamente. En la autocomprensin liberal, estas dos caractersticas son acompaada, nos dice, por el principio de neutralidad de la esfera pblico-poltica. A esta tipificacin del
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Taylor, Op cit, 79 Cf J. Rawls Liberalismo poltico, FCE, Mxico 1995, y su clsico texto Teora de la justicia, FCE 1979, Dworkin, Los derechos en serio, Ariel, Barcelona 1995. 26 Cf, Taylor La poltica del reconocimiento, p 77-78 27 Taylor, Ibidem, p 79

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Teora crtica de la ciudadana. liberalismo de los derechos la llamaremos siguiendo a Michael Walzer Liberalismo I 28. Dicho modelo se muestra reacio a aceptar las diferencias porque, citando a Taylor, insiste en aplicar uniformemente las reglas que definen estos derechos sin excepcin y adems desconfa de las aspiraciones colectivas29; en una sociedad liberal de este tipo no hay lugar para nociones del bien defendidas pblicamente, muy por el contrario, se favorecen las doctrinas de revisin judicial que tienden a socavar el proceso poltico ordinario de formar mayoras con miras a la accin legislativa30. Con esto, la instancia deliberativa tiende a reducirse y la toma de decisiones parece quedar al margen del parlamento y la sociedad civil, cuyas atribuciones quedaran, de este modo, restringidas al asentimiento o al rechazo. El modelo alternativo tiene como marco de referencia, por un lado, el doble horizonte histrico de las formulaciones de la poltica de la dignidad igualitaria y, por otro, la sociedad de Quebec y la posicin de sta en el debate constitucional con el gobierno de Canad31. Este modelo posibilita, a ojos de Taylor, un tipo de sociedad que podra adoptar una posicin diferente tanto en relacin a las metas colectivas como a los tipos de ley aplicables de un contexto a otro32. En efecto, uno de los rasgos definitorios de esta forma del liberalismo -Liberalismo II- es que distinguen los derechos fundamentales, que nunca deben ser infringidos y por tanto deben encontrarse al abrigo de todo ataque33, de las inmunidades y presunciones de trato uniforme surgidas de la cultura de la revisin judicial, que a pesar de su importancia -nos dice Taylor- se pueden revocar o restringir por razones de poltica pblica -an cuando necesitaramos una buena razn para hacerlo34. Para este punto de vista una sociedad con poderosas metas colectivas puede considerarse liberal siempre que sea capaz tambin de respetar la diversidad, especialmente al tratar a aquellos que no comparten sus metas comunes, y siempre que pueda ofrecer salvaguardias adecuadas para los derechos fundamentales35. En este sentido, podemos decir entonces que el modelo propuesto por Taylor, que se apoya fundamentalmente en juicios sobre los elementos propios de una buena vida, juicios en los que la integridad de las culturas juega un papel importante 36, pretende, a la vez, dejar inalterados los derechos universales bsicos y atender como es debido las demandas de reconocimiento de las minoras y grupos excluidos. Ahora bien, en el funcionamiento de este modelo la distincin introducida entre derechos fundamentales y privilegios e inmunidades de origen jurdico resulta de la mayor importancia, pues vendra a proporcionarnos un criterio para establecer las aplicaciones posibles de los estndares del derecho. Sin embargo, a la base de tal propuesta encontramos operando, precisamente, el presupuesto de que las diferencias culturales no estaran determinando la
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En adelante usar esta expresin (as como Liberalismo II) ambas acuadas por Michael Walzer en su Comentario al texto de Ch Taylor que estamos discutiendo, en El multiculturalismo y la poltica del reconocimiento, 139-145. 29 Taylor. Op cit, pg. 90 30 Taylor, op cit, pg. 87 31 En 1987, los gobiernos de las provincias del Canad llegaron a un acuerdo previo para reformar la constitucin federal con el objeto de reconocer a Quebec como sociedad distinta. Taylor se refiere a estos debates y a los acaecidos con posterioridad al rechazo del proyecto por falta de la mayora necesaria. 32 Cf Taylor, op cit, pg. 90-91 33 Taylor, op cit, pg. 89. 34 Taylor, ibidem, p 89 35 Taylor, ibidem p 89 36 Taylor, op cit, pg. 91

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Teora crtica de la ciudadana. aplicacin de los derechos fundamentales. stos, ya qued dicho, deben quedar asegurados, esa es precisamente la cultura poltica del liberalismo de la que Taylor no est dispuesto a separarse. II. Autonoma, diferencia y Estado democrtico de derecho.

En el ya mencionado ensayo La lucha por el reconocimiento en el estado democrtico de derecho Jrgen Habermas considera que otorgar, del modo en que lo hace Ch. Taylor, preeminencia a determinados fines colectivos, lo que se traduce en una variacin en la aplicacin de los estndares habituales del derecho, pone inevitablemente en riesgo los derechos fundamentales. A la luz de esta consideracin podemos entender la afirmacin de Habermas en relacin a que esta alternativa de Estado democrtico autoriza, bajo determinadas condiciones, que los derechos fundamentales puedan ser restringidos por garantas de status con el fin de promover la supervivencia de formas de vida culturales amenazadas37. Ciertamente, el modelo descrito por Taylor conlleva la adopcin de medidas polticas inherentes a producir activamente miembros de los grupos culturales antes mencionados, y sin duda dicha poltica entra en conflicto con la pretendida neutralidad del Estado en las sociedades liberales, pero el desafo de Taylor consiste segn creo, en tratar de articular en el seno de sociedades liberales, cuyo sistema de justicia se afirma en los derechos individuales, los reclamos de las minoras recurriendo a la legitimacin de objetivos comunes en la forma de derechos colectivos. Antes de continuar con el desarrollo de estas cuestiones, quisiera presentar de un modo ms sistemtico el planteo y las crticas de Jrgen Habermas. En el texto que nos ocupa Habermas realiza una distincin entre los distintos tipos de luchas por el reconocimiento llevadas adelante y el nivel de anlisis que les corresponde a cada una de stas. Por un lado, dentro de esta diversidad de luchas la polmica constitucional del gobierno canadiense con Quebec, que est como sealbamos en la base de las formulaciones de Taylor, queda inscripta, a juicio de Habermas, a medio camino entre los reclamos de las minoras culturales, que exigen claramente igualdad de derechos y por ello la inclusin dentro de la cultura mayoritaria y hegemnica, y los reclamos efectuados por las minoras nacionales que pretenden la autonoma poltica bajo la forma de un Estado-nacin. Se trata, nos dice de las competencias estatales que deben ser traspasadas a la provincia de Quebec38. Por otro lado, nos dice que en el tratamiento que hace Taylor de los derechos de las minoras segregadas la cuestin gana una dimensin jurdica, ya que su anlisis se inscribe en el nivel discursivo del derecho y de la poltica 39. Ahora bien, ubicar la problemtica en el plano jurdico no resulta trivial, Habermas seala que esto conlleva la adopcin de un concepto del derecho moderno que nos obliga a operar con la estructura del Estado de derecho. Ubicado, en trminos generales, en este marco de referencias, Habermas dirige tres crticas a la posicin de Ch. Taylor; en primer lugar, se muestra disconforme con la referencia jurdica poco clara que Taylor hace de la polmica canadiense; en segundo lugar, seala que la oposicin entre derechos subjetivos y derechos colectivos, realizada por l recurriendo a los conceptos de lo bueno y lo justo, resulta incorrecta. Por ltimo,
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Habermas, J. Op. cit, pg. 193. Habermas, ibidem, 208 39 Cf. Habermas, Op. cit, 200 y ss.

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Teora crtica de la ciudadana. critica la interpretacin del sistema de derechos que hace Taylor como paternalista ya que asienta la validez de la autonoma en el sistema jurdico, ciendo de ese modo su misma propuesta al marco conceptual del liberalismo I. Dado que los intereses que guan esta seccin de la presente investigacin son, por as decir, de carcter conceptual-normativo dejar de lado la primera objecin y solo har referencia a ella si el planteo lo requiere. Comenzar con el tratamiento de la ltima de estas problemticas, esto es, la presentacin del sistema de derechos, cuyo desarrollo nos conducir a la segunda de las crticas: la cuestin de los derechos colectivos y su posible articulacin en el interior de las sociedades democrticas, todo ello se realizar sin perder de vista las consecuencias que la inclusin de tales derechos poseen para la neutralidad de la esfera pblica poltico-estatal. 1. La versin que propone Taylor del liberalismo I, nos dice Habermas, no slo es una versin selectiva del Estado de derecho, sino que adems constituye una interpretacin incorrecta del sistema de derechos, ya que desconoce el carcter igualmente originario (co-originario) de la autonoma privada y de la autonoma pblica. Es una versin selectiva, nos dice, porque entiende que todos los sujetos de derechos tienen asegurada iguales libertades de accin en la forma de derechos fundamentales; al quedar asignada la resolucin de los conflictos a la va judicial, el principio de igual respecto slo cobra validez en la forma de una autonoma protegida jurdicamente40. Permtasenos empero en este lugar las siguientes consideraciones; a nuestro entender lo que Habermas atribuye a Taylor como una mala formulacin del sistema de derechos del Liberalismo I, es, en el texto de ste, un anlisis del funcionamiento de una sociedad realmente existente: la sociedad liberal acuada en los Estados Unidos que posibilita a travs de su Carta de Derechos una base para la revisin judicial de la legislacin en todos los niveles de gobierno41. Visto desde esta perspectiva ambas posiciones se acercan notablemente, las objeciones de Habermas a las formulaciones de Taylor parecen coincidir punto por punto con las crticas que ste hace al liberalismo de los derechos. En efecto, ambos critican, en primer lugar, que el principio universal de igual respeto adquiere validez slo en la forma de una autonoma de los sujetos individuales protegida judicialmente; lo que trae como consecuencia, en segundo lugar, una nivelacin abstracta de los derechos subjetivos tanto en relacin a las diferencias culturales como sociales, aunque hay que sealar que las razones a las que atribuyen esta mala interpretacin universalista de los derechos fundamentales difiera en los dos autores; en tercer lugar, para ambos el liberalismo I desconoce, como ya qued dicho, el carcter co-originario de la autonoma privada y de la pblica, o, para decirlo en trminos de Taylor, la instancia de revisin judicial que estimula el modelo trae aparejado un menoscabo de la accin deliberativa en la esfera pblica poltica. Vayamos ahora a los matices y diferencias, que resulta, adems, un modo de introducirnos en la otra crtica realizada por Habermas. Mientras Charles Taylor propone como solucin a este modelo un tipo de poltica liberal (liberalismo II) donde se consideren los fines comunes en la forma de derechos colectivos, resguardados o incluso estimulados por la esfera pblica estatal, Jrgen Habermas propone, sin salirse del sistema de derechos individuales, realizar una correcta interpretacin de ste en trminos
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Habermas, ididem, 194 Cf anteriormente lo que he llamado el tercer nivel de anlisis del texto de Taylor.

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Teora crtica de la ciudadana. del concepto kantiano de autonoma, concepto para el que los sujetos slo pueden adquirir autonoma en la medida en que puedan comprenderse, a la vez, como autores de las leyes y normas a las que estn sometidos42. Habermas entiende que si recurrimos precisamente a la nocin kantiana de autonoma, no podemos dejar de lado esta conexin necesaria, conceptual, entre autonoma privada y autonoma pblica. 2. En efecto, a juicio de Habermas, los sujetos privados portadores de derechos no podran disfrutar de iguales libertades subjetivas si no logran, en el ejercicio de su autonoma ciudadana, percibir con claridad los intereses y los criterios justificados y no llegan a ponerse de acuerdo sobre los aspectos relevantes bajo los cuales lo igual ha de tratarse de forma igual y lo desigual de forma desigual 43. Esta es la razn por la que afirma que en tanto el objetivo del sistema de derecho quede limitado al aseguramiento de la autonoma privada y no se incluya la conexin que los derechos subjetivos poseen con la autonoma pblica, no podr darse cabida a los reclamos de las minoras discriminadas sin plantear, tal como hace el propio Taylor, un sistema de derecho alternativo y contrapuesto al que presupone los conceptos de derechos subjetivos y de persona jurdica individual. Pero dado que, por otra parte, esta vinculacin conceptual entre los derechos subjetivos y el ejercicio conjunto de la autonoma ciudadana equivale en el plano jurdico a la conexin interna entre el Estado de derecho y la democracia, sostiene que si se hace una comprensin democrtica de los derechos fundamentales, no se necesita poner junto al modelo del liberalismo I otro modelo que introduzca derechos colectivos ajenos al sistema44. Por tanto, mientras Taylor trata de salvar la ceguera del liberalismo de la igualdad de derechos atribuyendo a los portadores de los derechos subjetivos una identidad construida intersubjetivamente en contextos especficos y a la vez, como consecuencia de esto, justificando un tipo de poltica del reconocimiento que institucionalice los reclamos culturales particulares a travs de un modelo de sociedad democrtica cuyo sistema jurdico pueda contemplar los derechos colectivos de las minoras oprimidas, Habermas nos recuerda, sin aceptar este modelo alternativo, que no solamente los portadores de derechos subjetivos sino tambin los sujetos jurdicos se individualizan slo a travs de un proceso de socializacin, es decir, intersubjetivamente en contextos especficos. Con esta nueva premisa incorporada a la teora del derecho, la poltica de la igualdad universal de derechos puede reclamar, a su juicio, precisamente aquella poltica del reconocimiento que protege la integridad del individuo incluso en los contextos de vida que configuran su identidad 45, sin necesidad de otros puntos de vista normativos para corregir el sesgo individualista del sistema de derecho. Lo que se necesita, nos dice Habermas, es la realizacin consecuente del mismo, proceso que necesariamente incluye las luchas polticas y los movimientos sociales 46.
42 43

Cf. Habermas, op cit p.194 Habermas, Op cit, pg.194 44 Habermas, ibidem, 197-198. A la vez nos asegura Habermas que tan pronto como esta conexin se toma en serio se ve que el sistema de derechos no slo no es ciego frente a las desiguales condiciones sociales de vida, sino que tampoco lo es frente a las diferencias culturales (Op cit, 194) 45 Habermas, J. Op cit, pg.195 46 En este sentido Habermas nos dice que el sistema jurdico no puede asegurar la integridad de los sujetos jurdicos sin el estricto tratamiento igual -dirigido por los propios ciudadanos- de los contextos de vida que aseguran su identidad (Op cit 197). Esta interpretacin empero va acompaada por un cambio en la comprensin del derecho, Habermas pone como ejemplo de este cambio la lucha de las mujeres por la

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Teora crtica de la ciudadana. Llegados a este punto, podramos afirmar que para Habermas las dos posiciones contrapuestas por Taylor malinterpretan el universalismo de los derechos fundamentales como nivelacin abstracta de las diferencias culturales y sociales. Error que se da adems por motivos similares: en un caso porque se considera, al darle prioridad a la autonoma privada, que el universalismo no debe contemplar el tratamiento pblico de los conflictos y las necesidades particulares; esta interpretacin puede acarrear de hecho la implementacin de medidas polticas que representen limitaciones a la libertad para los afectados. En el caso del liberalismo II, el error se produce porque, al subordinar la autonoma privada a la pblica, considera que una poltica universalista no podra (y de hecho no lo hace) contemplar el tratamiento pblico de los conflictos y las necesidades particulares sin entrar en manifiesta contradiccin. Para subsanar estos problemas, este modelo, sensible a los reclamos de diferenciacin de las minoras, invocaba incorrectamente derechos de tipo colectivo. Lo incorrecto es para Habermas, como propusimos mas arriba, precisamente el modo en que estos derechos son tenidos en cuenta: la incorrecta oposicin entre derechos individuales y derechos colectivos. Esta oposicin es la que estara posibilitando a Taylor la postulacin de polticas opuestas. Sin embargo, el juego de oposiciones que de este modo puede proyectar tiene por base, segn Habermas, el aseguramiento de la identidad cultural frente a las iguales libertades subjetivas del sistema de justicia y se articula recurriendo a los conceptos de lo justo y de lo bueno47. Es la yuxtaposicin de los conceptos de lo bueno y lo justo lo que conforma el trasfondo de la oposicin entre las dos orientaciones normativas bsicas del modelo propuesto por Taylor, posibilitando de este modo precisamente la ventaja que ste, el Liberalismo II, tendra sobre su oponente: la posibilidad de decidir, en determinados casos, en favor de los fines e identidades colectivos. Pero si miramos atentamente, seala Habermas, este rendimiento es ilusorio, pues su teora de los derechos mantiene en realidad la prioridad de los derechos sobre los bienes colectivos, ya que slo pueden prevalecer los argumentos que postulan fines colectivos sobre los derechos subjetivos, si pueden ser fundamentados a la luz de derechos prioritarios48. III. Identidad cultural, integracin poltica y ordenamiento jurdico. Para Habermas los conceptos de lo justo y lo bueno refieren a niveles diferentes49; en relacin al asunto que nos ocupa, estos dos conceptos no siempre se
equiparacin, cuyo modelo podra describirse como una dialctica entre la igualdad jurdica y la igualdad fctica. En este proceso surge una concepcin procedimental del derecho segn la cual el proceso democrtico debe asegurar simultneamente la autonoma privada y la autonoma pblica (Op cit 197) Por otro lado, y como si fuera el reverso, el derecho moderno es un derecho establecido procedimentalmente porque se legitima mediante un procedimiento democrtico. Un ordenamiento jurdico es legtimo entonces si asegura de modo equitativo la autonoma de todos los ciudadanos.(Cf op cit, 202-203) 47 Habermas, ibidem, 192 48 Habermas, Cf. pg. 204 49 No quisiera entrar en este lugar en el debate moralidad - eticidad, en tal disputa lo que est precisamente en juego es la posibilidad y validez de establecer esta distincin de niveles, esto es, la cuestin de si la razn puede vlidamente rebasar el mbito delo particular. En relacin a la posicin de Habermas ver Qu es lo que hace a una forma de vida ser racional? en Aclaraciones a la tica del discurso, Trotta, Madrid, 2000.

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Teora crtica de la ciudadana. oponen como muchos parecen entender, sino que operan en dos planos distintos. Lo justo, lo bueno para todos corresponde al plano de los principios universales y abstractos, al de la moralidad cuyos enunciados son estrictamente normativos; mientras que el plano de la eticidad es el de lo bueno para nosotros, en el que se conforma la identidad de una comunidad histrico-cultural, estos enunciados tienen que ver con preferencias de valor y aunque tengan una pretensin de validez intersubjetiva no pueden reclamar estricta validez normativa. Esta escisin, sin embargo, no es absoluta, ya que toda interpretacin de la imparcialidad que supone lo bueno para todos se realiza en base a valoraciones fuertes, a la autocomprensin y al proyecto de vida perspectivista de grupos particulares50. Precisamente esto es lo que sucede, nos dice, con las normas jurdicas puesto que se refieren a un contexto de interaccin concreto en cuanto regulan un determinado orden social compartido. Por ello, a medida que los asuntos tratados se tornan ms concretos tanto ms se expresar en la aceptabilidad de una regulacin jurdica correspondiente tambin la autocomprensin de una colectividad y de su forma de vida51. En este sentido Habermas afirma que todo ordenamiento jurdico es tambin la expresin de una forma de vida particular y no slo el reflejo especular del contenido universal de los derechos fundamentales52. Ahora bien, dado que en el nivel de la poltica los elementos ticos resultan ser un componente inevitable y que adems las normas jurdicas que regulan la interaccin social vienen a ser, o a expresar, la identidad colectiva de una nacin, parece ineludible que las minoras excluidas u oprimidas cuestionen y opongan resistencia a una cultura mayoritaria y dominante. En este sentido, podramos afirmar, en consonancia con la posicin de Taylor, que los distintos discursos tico-polticos en competencia, desarrollados en el interior de una comunidad poltica, permanecen por ello ligados a concepciones del bien propias del contexto en el que se han conformado, y que en tanto tal configuracin de contextos culturales vare tambin variar la identidad poltica de la nacin. En este respecto, la percepcin de la no-neutralidad tica del Estado es el detonante que desata los reclamos y las disputas. Para resolver estos conflictos, Habermas procede a realizar dos distinciones, ntimamente vinculadas, que a nuestro juicio resultan de la mayor importancia. Por un lado, la distincin entre el ordenamiento jurdico estatal que debe mantenerse ticamente neutral y la comunidad jurdica y el proceso democrtico de la realizacin de los derechos fundamentales que de modo inevitable resulta ticamente impregnado 53. En este sentido Habermas insiste, que para una coexistencia en igualdad de derechos de los distintos grupos tnicos o culturales, no es necesario ni recurrir a derechos colectivos ni tampoco a la idea de proteccin de las tradiciones y formas de vida, cual proteccin administrativa de las especies. Dado que, dentro de una sociedad reflexiva como las contemporneas, la reapropiacin de los valores e incluso de la propia tradicin se realiza de un modo crtico en el que siempre esta dada la posibilidad de la negacin y el aprendizaje de otras tradiciones, desde los presupuestos del Estado de derecho, argumenta, slo cabe posibilitar ese rendimiento hermenutico de la reproduccin cultural de los mundos de la vida, ya que una garanta de supervivencia habra de
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Habermas, La lucha por el reconocimiento en el Estado democrtico de derecho, Op. cit. pg. 203 Habermas, ibidem pg. 205 52 Habermas, ibidem pg. 205 53 Cf. Habermas Op. cit 206

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Teora crtica de la ciudadana. robarles a los miembros precisamente la libertad de decir s o no 54. Esto es, el ordenamiento jurdico tiene que guardar neutralidad en relacin a la supervivencia de los diferentes grupos que conforman la sociedad, dado que la reapropiacin de dichos mundos slo resulta valiosa y productiva para los que la asumen si lo hacen sin coaccin alguna. Pero simultneamente el estado de derecho debe asegurar, para una coexistencia en igualdad de derechos, tanto la posibilidad individual de apropiarse de tales mundos de la vida, como el reconocimiento recproco de los diferentes tipos de pertenencia cultural, quedando desde luego excluidas, y en esto acuerda con Taylor, las formas de vida que respondan a tradiciones de tipo fundamentalistas, por cuanto no cumplen el requisito bsico de poner en duda sus propias pretensiones de validez. En pro de esta coexistencia distingue en segundo lugar, entre una integracin tica, que reconozca el derecho de todo individuo de pertenecer a una comunidad integrada en torno a determinada concepcin del bien, y una integracin poltica que abarca a todos los ciudadanos de un pas de igual manera 55. Resulta necesario, adems, que estos dos niveles se mantengan desvinculados, pues la integracin poltica procede, no de la adhesin a un bien particular -en cuyo caso toda ocupacin de este espacio por la cultura dominante erosionara la neutralidad que debe guardar la esfera de la poltica-, sino que debe referirse a los abstractos principios constitucionales. Para ser especficos y precisos, tenemos segn Habermas que hablar, dado el carcter situado de toda autocomprensin poltica, de lealtad a la interpretacin de dichos principios que en cada caso realiza el conjunto de ciudadanos desde el contexto histrico de experiencias, y que, por ello mismo, no puede ser tampoco ticamente neutral. Ahora bien, este horizonte interpretativo comn, en el que se da la discusin acerca de la identidad poltica que los ciudadanos quieren, tiene que poseer la forma de una esfera pblica que, sobre la base de asociaciones voluntarias y de una poltica que garantice la libertades fundamentales, funcione con estructuras de comunicacin no cerradas que posibiliten y promuevan discursos de autocomprensin 56. Si, adems, en este debate no perdemos de vista los principios constitucionales y los derechos fundamentales, quedara garantizada una realizacin democrtica de los derechos subjetivos y se asegurara la neutralidad poltica del estado de derecho. En efecto, estos principios constitucionales y derechos fundamentales, nos dice, forman el punto de referencia fijo de todo patriotismo constitucional que sita el sistema de derechos en el contexto histrico de una comunidad jurdica57. El contenido tico del patriotismo constitucional no tiene, sin embargo, que erosionar la neutralidad que el ordenamiento jurdico debe guardar ante las comunidades culturalmente integradas. Este requerimiento de neutralidad del sistema de derechos, argumenta Habermas, se torna necesario dado que lo que mantiene unidos a los ciudadanos ya no son los valores, el origen tnico, lingstico y cultural, sino un consenso sobre el procedimiento legislativo legtimo y sobre el ejercicio del poder.58 Habermas resuelve, a travs de las distinciones antes mencionadas y las consecuencias efectivas que estas tendran, el problema tico y jurdico que plantean los
54 55

Habermas, ibidem, pg. 210 Cf. Habermas, Op cit pg. 213 56 Habermas, Op cit, pg. 208-9. 57 Habermas, ibidem, 214. Cf tambin Ciudadana e identidad Nacional, en Facticidad y Validez, Ed. Trotta, Madrid, 1998. pp 627 y ss. 58 Habermas, La lucha por el reconocimiento en el estado democrtico de derecho, Op cit, 214

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Teora crtica de la ciudadana. grupos minoritarios y excluidos, a la vez que asegura el universalismo de los principios jurdicos en la conformacin de un consenso procedimental que tiene como base necesaria una cultura poltica guiada por los principios constitucionales. Este patriotismo constitucional es el que debe garantizar una coexistencia en igualdad y generar una identidad poltica comn para que todos los ciudadanos, en el doble ejercicio de su autonoma, se sientan parte activa del proyecto comn. De all que un ordenamiento jurdico sea legtimo slo si asegura de modo equitativo la autonoma de todos los ciudadanos. Con esta resolucin se desplazara tambin, a nuestro entender, el eje de los problemas planteados por el multiculturalismo hacia el mbito jurdicopoltico, hacia los modos y canales de participacin, y hacia las formas de representacin de las minoras. El debate se centrara entonces en torno al modo en que los Estados democrticos legislan y regulan la ciudadana, es decir, en torno a los modelos de democracia. IV. Integracin nacional o posnacional? Algunos interrogantes.

Tras haber barruntado las diferentes posiciones, quisiera sealar ciertos interrogantes que insistentemente parecen permanecer abiertos y que, por ello, dan forma a las actuales discusiones. Dos parecen ser las objeciones ms relevantes que entre tanto se han realizado al tipo de unificacin que conlleva un patriotismo de la constitucin. Se ha sealado, por un lado, la exigua fuerza que representa este principio de unificacin, y, por otro lado, la necesidad de que cualquiera fuere el principio, tiene que resultar significativo para los mismos ciudadanos del pas si es que va a ser efectivo, y, por ello mismo, la imposibilidad de realizar una formulacin a priori de tal principio. La primera cuestin, podra formularse tambin en el sentido de cmo conseguir esa lealtad a la interpretacin comn de los principios constitucionales, de modo que los ciudadanos puedan ponerla por sobre el tipo de identidad construida en trminos de cultura nacional. Las puntualizaciones que se han realizado en este sentido refieren a la cuestin de que una concepcin basada en principios compartidos de justicia y democracia no basta para generar una identidad comn y menos an para crear una identidad ciudadana compartida que supere las identidades tnicas y culturales59. En este sentido argumenta Taylor, cuando nos recuerda que incluso las naciones que originalmente se definieron por el patriotismo constitucional (Estados Unidos y Francia) tuvieron que dejar de lado algunos componentes de esta identificacin y recurrir a muchos de los elementos propios de las culturas nacionales para afianzar su unidad 60. Apoyados en estos planteos, algunos autores sugieren entonces que, si ha de recurrirse a la identidad ciudadana como modo de generar la unidad de una comunidad poltica, har falta anclar esta ciudadana no solamente en los principios de justicia y democracia sino en un sentido emocional-afectivo de la ciudadana61. En relacin con esta cuestin, Habermas nos dice que ciertamente la interpretacin cultural de los derechos civiles fue necesaria para que el Estado nacional
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Cf. Kymlicka, Will y Norman, Wayne: El Retorno del Ciudadano. Una revisin de la produccin reciente en teora de la ciudadana, en Revista Agora, N7, inv.1997. pg. 36. 60 Taylor, Qu principio de identidad colectiva?, en Revista La Poltica N3, Bs. As., 1997, pp 134-35. 61 Kymlicka, W. y Norman W. Op cit, pg. 36

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Teora crtica de la ciudadana. pudiera implantar la ciudadana democrtica y un nivel de integracin social ms abstracto. Seala adems, que este proceso condujo a una doble codificacin de la nocin de ciudadana: sta se estableci a la vez por referencia a los derechos civiles y por la pertenencia a un pueblo definido culturalmente. Pero el modo en que se dio este proceso, afirma, no significa que todos los Estados se hayan visto necesitados de tal recurso, y muestra, con el ejemplo de los Estados Unidos, que se puede adoptar y mantener una forma republicana tambin sin la base de una poblacin homogeneizada culturalmente62. Asimismo, y esto nos introduce en la segunda cuestin, no tenemos que olvidar que la modernidad poltica esta signada por la idea de que la identidad del pueblo es anterior a la estructura poltica y que aquel puede, por ello, decidir si acepta la estructura heredada o si prefiere cambiarla. Esta idea es la que est a la base de la soberana del pueblo y del principio de autodeterminacin. Taylor nos dice que esta idea de la personalidad del pueblo exige que el principio de unidad se halle ms all del simple hecho de la positividad poltica63. Esto puede traducirse en la afirmacin que lo que de hecho unir a los ciudadanos de una comunidad en la ejecucin de una accin conjunta tienen que resultar significativo para ellos mismos. Ante este tipo de planteos, Habermas argumenta, por un lado, que en cuanto se reduce la fuente de integracin al dato pre-poltico de un pueblo cuasinatural, esto es, a una instancia independiente de la formacin de la voluntad y la opinin poltica de los ciudadanos64, se ponen en peligro los mismos logros del Estado nacional, a saber, la implantacin de la ciudadana democrtica y de una integracin social basada en la solidaridad ciudadana. Por otro lado, nos dice, los lmites de la comunidad poltica que la nacin cree naturalmente asegurados en la comunidad de origen, en contraposicin a los recursos artificiales del derecho positivo y la construccin constitucional del Estado, son en realidad frutos del azar histricos y de la facticidad de los acontecimientos, esto es, del desenlace cuasinatural de los conflictos violentos, de las guerras y las contiendas civiles65. Precisamente en este sentido, seala que la historia del imperialismo del siglo XIX y del nacionalismo del XX, nos hacen ver que el recurso a la idea de nacin sirvi menos para fortalecer a las poblaciones en su lealtad al Estado constitucional y mucho ms para movilizar a las masas para fines que apenas son compatibles con los principios republicanos66. Por todo ello y por las actuales presiones internas del multiculturalismo y las externas de los procesos de globalizacin, se torna necesario, segn Habermas, que el Estado nacional deje de lado esa doble codificacin de la ciudadana y halle un equivalente igualmente funcional a ese tipo de articulacin que le sirvi de fuerza propulsora67. Hacindose, de este modo, eco de la objecin de que un patriotismo de la constitucin aparecera como un vnculo demasiado dbil para la consistencia de las
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Habermas, El Estado nacional Europeo. Sobre el pasado y el futuro de la soberana y de la ciudadana. en La inclusin del otro, pg. 90. En lugar de esto, nos dice, lo que en Estados Unidos se establece es una religin civil enraizada en la cultura mayoritaria(ibidem, 90) Sin dudas creemos que definir a los Estados Unidos como una versin no naturalista de nacin se torna del todo cuestionable despus del 11 de septiembre del 2001. 63 Taylor, Op. Cit pg. 135 64 Habermas, Op. Cit 92 65 Habermas, Op. Cit 92 66 Ibdem, 93 67 Cf. Habermas, ibdem, 94.

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Teora crtica de la ciudadana. sociedades complejas, Habermas cree que se torna urgente el debate sobre las condiciones bajo las cuales una cultura poltica resultara suficiente para preservar a una nacin de ciudadanos de la desintegracin. La solucin consistira, para este autor, en el hecho que el propio proceso democrtico asume a la vez el papel de garanta en relacin a los fallos que podran darse en el sistema de integracin de una sociedad cada vez ms diferenciada. Su punto fuerte, nos dice, consiste en tapar los huecos que deja la integracin social mediante la participacin poltica, por ello es necesario, como sealamos anteriormente, insistir en la desconexin entre le nivel de la cultura poltica y el de las subculturas e identidades prepolticas. En las actuales sociedades complejas, sostiene, slo una formacin democrtica de la opinin y de la voluntad de los ciudadanos constituye al final el medio del que surge un tipo de solidaridad, abstracta y jurdicamente construida, que se reproduce a travs de la participacin poltica68. A su parecer, las sociedades multiculturales slo pueden permanecer cohesionadas si el proceso democrtico asegura los derechos de libertad y de participacin poltica, a la vez que el disfrute profano de los derechos sociales y culturales69. A pesar de la solidez de estos argumentos, cabe, a nuestro juicio, retomar la cuestin fctica relacionada con la afirmacin de que el principio de unificacin tiene que ser relevante para los mismos ciudadanos. En este sentido podramos esgrimir contra Habermas, usando el argumento que el propio Habermas despliega con relacin a los mundos de vida culturales, que adoptar como modo de unificacin ciertos principios constitucionales, ciertos principios poltico-morales bsicos, es una eleccin que debe quedar librada a los propios ciudadanos. Toda apropiacin y preservacin de una tradicin (tal el caso del patriotismo de la constitucin), tiene que convencer a los que la abrazan para motivar una apropiacin productiva y una prosecucin de las mismas70. Precisamente en este sentido, Taylor seala que no podemos definir esta unidad de modo a priori, sino que tiene que tratarse de una unidad que resulte significativa para las mismas personas que componen ese pas. De lo contrario no hay modo de que funcione esa unidad. [...] No puede tratarse de un principio definido de una vez y para siempre71. En consecuencia, seala Taylor, debemos abstenernos de dictaminar a partir de meras posiciones filosficas que el principio de unidad o identidad es el patriotismo de la constitucin o, por el contrario, la nacin. Por supuesto podra argumentarse, que precisamente tras un examen crtico se pondra de manifiesto la superioridad indiscutible del principio que postula el patriotismo de la constitucin, sin embargo no hay que perder de vista que la interpretacin y el arraigo de un principio de unidad est indefectiblemente marcado por la experiencia histrica de una determinada comunidad, como tampoco podemos pasar por alto la cuestin de que los medios utilizados en este proceso no siempre responden a una razn comunicativa72.
68

Habermas, La constelacin posnacional y el futuro de la democracia en La constelacin posnacional, Paids, Barcelona, 2000, pg. 103 69 Cf. Habermas, El Estado nacional Europeo. Sobre el pasado y el futuro de la soberana y de la ciudadana, Op cit, pg. 95y ss. 70 Cf. Habermas, La lucha por el reconocimiento en el estado democrtico de derecho, Op. cit pg. 210 71 Taylor, Op cit, 137

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Teora crtica de la ciudadana. Las objeciones realizadas desde ambos lados, representan, a nuestro entender, importantes obstculos en cuanto a la posibilidad de formular y, sobretodo, al alcance que pudiera tener una teora de la ciudadana como ncleo de la legitimidad democrtica. Si bien en las actuales discusiones parece no haber dudas con relacin a que una ciudadana democrtica puede, reuniendo los derechos fundamentales y de participacin poltica, responder a los reclamos de igualacin jurdica de los grupos culturalmente definidos y de los polticamente excluidos, las cuestiones que permanecen abiertas giran en torno, por un lado, a si es posible romper la doble codificacin de la nocin de ciudadana, esto es, independizar el principio que comporta un patriotismo de la constitucin de la pertenencia a un pueblo definido culturalmente, y, por otro lado, a la cuestin de cules son las condiciones bajo las que, en las actuales sociedades complejas, una cultura poltica resultara suficiente para preservar a una nacin de ciudadanos de la desintegracin.

72

Cf. Wellmer, Albrecht, Finales de Partida: La Modernidad Irreconciliable , Ctedra, Madrid,1996, pg. 83-84 y nota10.

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Teora crtica de la ciudadana.

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