La situación penitenciaria en Venezuela es uno de los graves problemas que se vive en el país y que aun no ha logra sanar

1. La situación penitenciaria en Venezuela es uno de los graves problemas que se vive en el país y que aun no ha logra sanar, sin embargo, y a pesar de tener pocos meses asumiendo el cargo de ministra para los Servicios Penitenciarios, Iris Varela ha asegurado que desde su despacho se están atendiendo las necesidades más puntuales de los reclusos, pues asegura que se está enfrentando a un problema de años. Al consultar el informe anual presentado por el Observatorio Venezolano de Prisiones(OVP), donde explica la situación de las cárceles en Venezuela, nos encontramos que este indica, que al menos 560 personas muertas y 1.457 heridas se registraron en las 34prisiones durante 2011.Estas cifras serían muy superiores a las registradas el año pasado en países como Colombia(24 muertes), Brasil (125 muertes) y México (58 muertes). De igual manera se pudo conocer que en las comandancias y sitios de reclusión se produjeron 32 muertes y 112 detenidos sufrieron lesiones.“En las prisiones que tienen que ver con el sistema penitenciario, por 45.000 internos que hay, esas 560 personas fallecidas representan el 124,4% por cada 10.000 reclusos”, explicó Humberto Prado quien es el director del Observatorio. Según Prado, la violencia “no escapa de los propios cuarteles policiales” o cárceles provisionales, donde se registraron el año pasado 32 muertes y 122 heridos, dijo que en estos centros, donde la reclusión no debe superar 48 horas, se encuentran en ocasiones personas con sentencia en firme. En su informe, la OVP Señaló que en 2010 se contabilizaron 476 muertes y 967 heridos, lo que significó un crecimiento del 17,6 % en la cifra de fallecidos y del 50,6 % de los lesionados. El activista asegura que las cifras de muertes en el sistema penitenciario ubican a Venezuela “como el país más violento del mundo”, cuyos internados judiciales presentan un porcentaje de hacinamiento del 360 %.Según Prado, el sistema penitenciario venezolano está hundido en una grave crisis causada por el retraso procesal y el hacinamiento que afecta a las 34 cárceles del país, que albergan a44.520 presos aunque fueron construidas para no más de 14.500 personas. Por su parte, la ministra

una ONG que promueve la mejora de la situación carcelaria en el país. Tenemos 47. sentenció.“Si hablamos de violencia carcelaria.4) . igualmente hay 14 anexos femeninos en algunas de estas cárceles de hombres. ser abordado de esa manera.173 heridos lo que lo convierten en el más violento de la historia penitenciaria venezolana”. pues va mucho más allá de la reforma de una ley o código orgánico. el deporte y la recreación. Iris Varela. director de Una Ventana por la Libertad. según cifras del Observatorio de Prisiones.  3. La violencia carcelaria es tan grave que solo del mes de enero a octubre de 2011 la cuenta es de 489 muertos y 1. igualmente en el año 2008 hubo 422 muertos y 854 heridos y en el año 2007 498muertos y 1. ¿CÓMO DEBERÍA FUNCIONAR EL SISTEMA PENITENCIARIO EN VENEZUELA? Según Carlos Nieto lo primero es conocer el contenido del artículo 272 de la Carta Magna. ya que allí se establecen 10 puntos esenciales de cómo debe funcionar el sistema penitenciariovenezolano. de los cuales sólo una es de mujeres. hay que generar las condiciones.1) Sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna. situación que ha sido constante en diferentes recintos del país. Al consultar la opinión de Carlos Nieto. porque nosotros estamos derrotando un modelo que se instauró en Venezuela y que trata de sobrevivir”.2) Respeto a los derechos humanos.023 heridos. él explica que para hablar del sistema carcelario en Venezuela.800 personas privadas de su libertad aproximadamente de las cuales el 80% están en proceso lo que significa a la espera de una sentencia que diga si es culpable o inocente y sólo 20% con una sentencia definitiva. con el hecho grave en la Cárcel de Santa Ana en Táchira con el lamentable saldo de 5 reclusos muertos. sostiene que la situación del sistema carcelario es un problema social y político y que por lo tanto debe  2. Para Carlos Nieto es alarmante como se ha iniciado el año 2012 en las cárceles del país. dijo. “no hay dudas de que nuestras cárceles son depósitos de seres vivos donde el derechos a la vida pareciera no existir”.para los Servicios Penitenciarios. en el año2009 murieron 366 reclusos víctimas de la violencia en nuestras cárceles y 635 resultaron heridos.3) Espacios para el trabajo. lo primero que se debe saber es que en el país existen 34 recintos carcelarios. recordó que ya el 2 de enero habían conflictos en la Cárcel de Yare. “Aplicando correctamente la Constitución no se termina el problema.

5) Administración descentralizada a cargo de los gobiernos estadales o municipales. mediante la cual se otorgaba a los Gobernadores de Estado competencia y determinadas atribuciones en materia penitenciaria aun y cuando el Ministerio de Justicia(para esa época).9) Se crearán las instituciones indispensables para la asistencia pospenitenciaria. Delimitación y Transferencia de Competencia del Poder Público sobre encomiendas a los Gobernadores de Estado de las Atribuciones en Materia de Administración de las Cárceles Nacionales. que si bien es cierto que le urge una reforma para adaptarlo a la carta magna. el Reglamento de Internados Judiciales. no es nuevo en nuestra legislación.7) Se preferirá el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. Para esto era necesario la firma de un .8) En general se aplicaran las formulas de cumplimiento de pena con preferencia a las penas de naturaleza reclusoria. la Ley de Régimen Penitenciario y su reglamento. seguía manteniendo el control de sus cárceles. del para entonces Presidente de la República Ramón J Velásquez. y las de carácter internacional con valor también en nuestro país. el día 07 de octubre de 1.10) Creación de un ente autónomo de carácter técnico para regir las políticas penitenciarias del Estado. el Reglamento N° 8 de la Ley Orgánica de Descentralización. Sumado al texto constitucional existe una gama de legislación en materia penitenciaria como: el Código Orgánico Procesal Penal. también es cierto que son de excelente factura. ahora con rango Constitucional. se dio el primer paso para una futura descentralización penitenciaria creando la figura de la encomienda. con la salvedad que no se cumplen.6) Pueden ser sometidas a modalidades de privatización. ¿CUÁL ES LA SOLUCIÓN PARA EL PROBLEMA CARCELARIO? La Carta Magna en el artículo 272 que nombré anteriormente da las soluciones al grave problema que vivimos en nuestras cárceles venezolanas y sólo me referiré a dos de esos artículos que considero serian el inicio para devolverle la dignidad a las cárceles venezolanas y a los hombres y mujeres que allí se encuentran: La descentralización penitenciaria. la Ley de Redención de la Pena por el Trabajo y el Estudio.993 mediante decreto presidencial N° 3188 que crea  4.Dirigidas por autoridades profesionales con credenciales académicas suficientes. las gobernaciones coadyuvaban en el trabajo penitenciario.

6. PROFESIONALIZACIÓN DEL PERSONAL DE PRISIONES: En Venezuela existe el único Instituto Universitario de Latinoamérica y de los pocos del mundo en formar a profesionales universitarios en el área del penitenciarismo de naturaleza civil. habiendo tenido un éxito bastante palpable mientras ella estuvo en la Gobernación. Ante estas especificidades.3. No existe material escrito sobre lo que sería la descentralización de las prisiones.... Después hubo otros intentos pero sin resultado alguno hasta llegar a ser un mandato Constitucional como lo es actualmente. como son diferentes sus prisiones.. Este inicio de lo que podríamos llamar descentralización penitenciaria no tuvo el éxito que se esperaba. su población penal. En 18 años . un sueño hecho realidad y que no sabemos porque razón siempre ha estado marginado por las autoridades penitenciarias.Serían más de veinte autoridades regionales responsabilizadas por la situación carcelaria.El mejor conocimiento de la población penal y del personal penitenciario por parte de la población local y su participación en la escogencia de ese personal.  5. en un inicio hubo gran receptividad por parte de las Gobernaciones de Estado siendo el primer contrato en firmarse en fecha 17 de enero de 1994.“Contrato de Encomienda” entre el Ministerio de Justicia y la Gobernación cooperante y donde se fijaban los términos de la misma. se ensayarían veinte y tantas soluciones distintas… lo que exigiría un aporte responsable y calificado en cada entidad. pero al comentar las razones que favorecerían la descentralización del sistema penitenciario se señalaba las siguientes:1.4.La cercanía de la autoridad haría más controlable el régimen administrativo del penal y dificultaría las prácticas oficiales corruptas. esto es.5.Al convertirse cada problema penitenciario como problema local. el poder regional tiene respuestas más precisas y acertadas que el poder central. Es fácil que fracase un solo titular de poder..2. en veinte problemas locales.Las decisiones y soluciones ante cada diseño carcelario son diferentes en cada Estado. favorecería la gestión carcelaria. su personal y su idiosincrasia colectiva. Es difícil que fracasen veinte de ellas.Se crearía entre las diversas gobernaciones una sana emulación de eficiencia técnica penitenciaria lo que estimularía a cada una de ellas. con la Gobernación del Estado Zulia siendo Gobernadora la criminóloga Lolita Aniyar de Castro.

Un buen personal en las cárceles haría que estas situaciones irregulares cambiaran. y al referirse al tema carcelario la Ministra de Asuntos Penitenciarios. confinamiento de libertad condicional e indultos. ¿Qué ha pasado? El Estado no ha demostrado interés en emplear a sus egresados porque desmantelarían a las grandes mafias que hacen vida dentro de nuestras cárceles que se nutren del tráfico de armas y drogas dentro de las cárceles. pero que ella junto al personal que la acompaña en su despacho están trabajando en pro del sistema penitenciario del país. “Estamos desmontando un sistema y colocando otro de verdadera justicia social.  6. “Las personas que están involucradas en el sistema y sus familiares. Iris Varela asegura no estar satisfecha con el trabajo que han venido haciendo. Finalmente Carlos Nieto cree que al menos iniciando los procesos de descentralización penitenciaria y tener un personal calificado en nuestras prisiones sería un buen comienzo y la demostración de querer solucionar el problema. Por su parte. en la igualdad de derechos y oportunidades y que además tenga una verdadera justicia social.son muchas promociones de Técnicos Superiores Universitarios en Penitenciarismo con un saldo de más de 900 hombres y mujeres con los conocimientos suficientes para darle vida y resucitar ese mundo olvidado de nuestras cárceles. destacamento de trabajo en régimen abierto. están conectados con lo que se está haciendo en las cárceles. por ello hemos logrado dar respuestas. De allí nace uno de los planes como el “Plan Cayapa” el cual consiste en un proceso de revisión de expedientes de los privados de libertad y entre los beneficios que podrían recibir los reclusos una vez culminada la revisión de sus expedientes están.  Situación penitenciaria venezolana: Para darnos una idea del Sistema penitenciario venezolano debemos . este nuevo sistema se está formando con base en la creación de un Estado socialista. el cumplimiento de la pena en libertad. Nos encontramos haciendo un diagnóstico para evaluar las condiciones de reclusión.

173 heridos lo que aun sin cifras definitivas de todo el año que recién termina lo convierten en el mas violento de la historia penitenciaria venezolana. situación que ha sido constante en diferentes recintos del país con el hecho grave en la Cárcel de Santa Ana en Táchira con el lamentable saldo de 5 reclusos muertos. no hay dudas en que nuestras caréceles son depósitos de seres vivos donde el derechos a la vida pareciera no existir.800 personas privadas de su libertad aproximadamente de las cuales el 80% están en proceso lo que significa a la espera de una sentencia que diga si es culpable o inocente y solo 20% con una sentencia definitiva.023 heridos. en el año 2009 murieron 366 reclusos víctimas de la violencia en nuestras cárceles y 635 resultaron heridos. La violencia carcelaria es tan grave que solo del mes de enero a octubre de 2011 la cuenta es de 489 muertos y 1. en el año 2010 hubo 489 reclusos muertos y 1. Es importante destacar lo dicho por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en su reciente informe sobre la Situación de los Derechos Humanos en Venezuela cuando establece “La privación de libertad no despoja a la persona de la titularidad de todos sus derechos humanos. igualmente hay 14 anexos femeninos en algunas de estas cárceles de hombres.comenzar en conocer que tenemos 34 recintos carcelarios de los cuales solo una es de mujeres. igualmente en el año 2008 hubo 422 muertos y 854 heridos y en el año 2007 498 muertos y 1. Si hablamos de violencia carcelaria. Es alarmante como se ha iniciado el año 2012 en nuestras cárceles. En razón de que el Estado se encuentra en una posición especial de garante respecto a las personas bajo su custodia. el 2 de enero ya habían conflictos en la Cárcel de Yare. Allí se establecen 10 puntos esenciales de cómo debe funcionar el sistema . Tenemos 47. según cifras del Observatorio de Prisiones.173 heridos.   ¿Cómo debe ser nuestro Sistema Penitenciario? Conocer el contenido del artículo 272 de nuestra Carta Magna es fundamental para comprender como deberían ser nuestras cárceles. éste tiene particular responsabilidad de asegurar que las personas privadas de libertad cuenten con las condiciones necesarias para desarrollar una vida digna y contribuir al goce efectivo de aquellos derechos que bajo ninguna circunstancia pueden restringirse”.

e) Administración descentralizada a cargo de los gobiernos estadales o municipales. del para entonces Presidente de la Republica .993 mediante decreto presidencial N° 3188 que crea el Reglamento N° 8 de la Ley Orgánica de Descentralización. i) Se crearan las instituciones indispensables para la asistencia pospenitenciaria. y j) Creación de un ente autónomo de carácter técnico para regir las políticas penitenciarias del Estado. que si bien es cierto le urgen una reformas para adaptarlo a la carta magna son de excelente factura. h) En general se aplicaran las formulas de cumplimiento de pena con preferencia a las penas de naturaleza reclusoria. g) Se preferirá el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. el deporte y la recreación. no es nuevo en nuestra legislación. ahora con rango Constitucional.  Aunado al texto constitucional hay una gama de legislación en materia penitenciaria como el Código Orgánico Procesal Penal. c) Espacios para el trabajo. d) Dirigidas por autoridades profesionales con credenciales académicas suficientes. el día 07 de octubre de 1. f) Pueden ser sometidas a modalidades de privatización. la ley de Redención de la pena por el Trabajo y el Estudio y las de carácter internacional con valor también en nuestro país. Delimitación y Transferencia de Competencia del Poder Publico sobre encomiendas a los Gobernadores de Estado de las Atribuciones en Materia de Administración de las Cárceles Nacionales.penitenciario venezolano: a) Sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna. la Carta Magna en el antes nombrado articulo 272 da las soluciones al grave problema que vivimos en nuestras cárceles y solo me referiré a 2 que considero serian el inicio para devolverle la dignidad a las cárceles venezolanas y a los hombres y mujeres que allí se encuentran:  Descentralización carcelaria: La descentralización penitenciaria. el Reglamento de Internados Judiciales. con la salvedad que no se cumplen. b) Respeto a los derechos humanos. la Ley de Régimen Penitenciario y su reglamento.   ¿Tiene el problema carcelario solución? Por supuesto que si.

mediante la cual se otorgaba a los Gobernadores de Estado competencia y determinadas atribuciones en materia penitenciaria aun y cuando el Ministerio de Justicia (para esa época).Ramón J Velásquez.  3. su población penal... esto es. publicada en el diario “El Nacional” el 06/08/91 al comentar las razones que favorecerían la descentralización del sistema penitenciario señalaba las siguientes:  1.Al convertirse cada problema penitenciario como problema local. Para esto era necesario la firma de un “Contrato de Encomienda” entre el Ministerio de Justicia y la Gobernación cooperante y donde se fijaban los términos de la misma. se dio el primer paso para una futura descentralización penitenciaria creando la figura de la encomienda. Es difícil que fracasen veinte de ellas. con la Gobernación del Estado Zulia siendo Gobernadora la criminóloga Lolita Aniyar de Castro. en veinte problemas locales.Serían más de veinte autoridades regionales responsabilizadas por la situación carcelaria. como son diferentes sus prisiones. se ensayarían veinte y tantas soluciones . seguía manteniendo el control de sus cárceles las gobernaciones coadyuvaban en el trabajo penitenciario.. No existe material escrito sobre lo que seria la descentralización de las prisiones tal vez lo único que nos da indicios de lo que seria la descentralización de las prisiones lo dice el Dr. Después hubo otros intentos pero sin resultado alguno hasta llegar a ser un mandato Constitucional como lo es actualmente. su personal y su idiosincrasia colectiva. Es fácil que fracase un solo titular de poder.Las decisiones y soluciones ante cada diseño carcelario son diferentes en cada Estado. Este inicio de lo que podríamos llamar descentralización penitenciaria no tuvo el éxito que se esperaba.  2. Elio Gómez Grillo. Ante estas especifidades. habiendo tenido un éxito bastante palpable mientras ella estuvo en la Gobernación. en un inicio hubo gran receptividad por parte de las Gobernaciones de Estado siendo el primer contrato en firmarse en fecha 17 de enero de 1994. en su columna Horas de Audiencia. el poder regional tiene respuestas más precisas y acertadas que el poder central.

 Profesionalización del personal de prisiones: En Venezuela existe el único Instituto Universitario de Latinoamérica y de los pocos del mundo en formar a profesionales universitarios en el área del penitenciarismo de naturaleza civil.Se crearía entre las diversas gobernaciones una sana emulación de eficiencia técnica penitenciaria lo que estimularía a cada una de ellas.El mejor conocimiento de la población penal y del personal penitenciario por parte de la población local y su participación en la escogencia de ese personal. un sueño hecho realidad y que no sabemos por que razón siempre ha estado marginado por las autoridades penitenciarias. ¿Que ha pasado? El Estado no ha demostrado interés en emplear a sus egresados porque desmantelarían a las grandes mafias que hacen vida dentro de nuestras cárceles que se nutren del tráfico de armas y drogas dentro de las cárceles.  5. favorecería la gestión carcelaria. .  4..  6.distintas… lo que exigiría un aporte responsable y calificado en cada entidad..La cercanía de la autoridad haría más controlable el régimen administrativo del penal y dificultaría las prácticas oficiales corruptas.. En 18 años son muchas promociones de Técnicos Superiores Universitarios en Penitenciarismo con un saldo de más de 900 hombres y mujeres con los conocimientos suficientes para darle vida y resucitar ese mundo olvidado de nuestras cárceles. Un buen personal en las cárceles haría que estas situaciones irregulares cambiaran  Creo que al menos iniciar los procesos de descentralización penitenciaria y tener un personal calificado en nuestras prisiones seria un buen comienzo y la demostración de querer solucionar el problema.

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