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DERECHOS HUMANOS
Mecanismos Internacionales de Proteccin de los Derechos Humanos Sistema Interamericano de Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos Aspectos generales El sistema interamericano es un sistema regional creado por los Estados miembros de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) en el que se establecen derechos y libertades en favor de los individuos, obligaciones de los Estados miembros, mecanismos de promocin y proteccin de los derechos humanos, a fin de garantizar el ejercicio eficaz de los derechos de cada ser humano en un mbito de libertad individual y justicia social. La labor de promocin de los derechos humanos es de carcter amplio e inclusivo y est a cargo de todos los rganos de la Organizacin de los Estados Americanos. Mientras que de acuerdo al artculo 33 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos la proteccin de estos derechos es competencia de la Comisin
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Interamericana de Derechos Humanos y a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Mecanismos de Promocin de Derechos Humanos. Carta de la OEA. (1) Asamblea General. Es el mximo rgano de la OEA, tiene facultades para decidir las acciones y polticas de la Organizacin, en este contexto adopta diversas resoluciones en materia de derechos humanos. Cada ao durante la celebracin de perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General, este rgano recibe los Informes Anuales de la Comisin Interamericana y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Adems, en la Asamblea General se eligen a los miembros de la Comisin y a los miembros de la Corte, se designa a los comisionados y jueces en caso de vacancia y se decide el presupuesto de ambos rganos de proteccin. (2) Consejo Permanente de la OEA. Esta integrado por un representante de cada Estado Miembro. Ejerce funciones dentro de los lmites de la Carta y de los tratados y acuerdos interamericanos, sobre cualquier asunto que le encomienden la Asamblea o la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores. Asimismo, presta sus buenos oficios a cualquier Estado Miembro que lo solicite para la solucin de controversias que no se encuentren en trmite ante ninguno de los procedimientos previstos en la Carta. (3) Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores. Es un rgano de consulta puede ser convocado por el Consejo Permanente a solicitud de cualquier Estado Miembro de la Organizacin para tratar asuntos de carcter urgente y de inters comn para los Estados Americanos. Cabe sealar que la V Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, celebrada en Santiago, Chile en 1959 aprob la Resolucin VIII titulada "Derechos Humanos" que cre la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. (4) Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral. El Protocolo de Managua de 1996, cre el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral, rgano que reemplaza al Consejo Interamericano para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (CIECC) y al Consejo Interamericano Econmico y Social (CIES). Ante este rgano los Estados Partes en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos estn obligados a presentar anualmente informes y estudios sobre la proteccin de los derechos humanos en relacin a las normas econmicas, sociales, culturales, educativas y cientficas que forman parte del ordenamiento jurdico interno de cada Estado. (5) Comit Jurdico Interamericano.

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Esta integrado por once juristas elegidos por los Estados Miembros de la Organizacin por un perodo de cuatro aos. Su funcin es servir de cuerpo consultivo de la Organizacin en asuntos jurdicos y promover el desarrollo progresivo y la codificacin de las normas internacionales. Este Comit elabor un proyecto de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. (6) Conferencias Especializadas. Son reuniones intergubernamentales que tratan asuntos tcnicos especiales o desarrollan asuntos especiales de cooperacin interamericana. Pueden ser convocados por la Asamblea General, la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, por los Consejos o los Organismos Especializados. En el marco de la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos, celebrada en San Jos, Costa Rica, en noviembre de 1969, se suscribi la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, denominado "Pacto de San Jos de Costa Rica". (7) Secretara General. Es el rgano central y permanente de la Organizacin. El Secretario General est a cargo de la Secretaria, es elegido por la Asamblea General por un perodo de cinco, puede ejercer sus buenos oficios en cualquier asunto que afecte la paz o la seguridad del continente o el desarrollo de cualquier Estado Miembro. (8) Organismos Especializados. Son organismos intergubernamentales establecidos por acuerdos multilaterales que se encargan de materias tcnicas de inters comn para los Estados Miembros. (9) Comisin Interamericana de Mujeres. Es un rgano permanente de la Organizacin, integrada por una delegada por cada Estado Miembro de la OEA. La Comisin informa regularmente a la Organizacin de los Estados Americanos y a los gobiernos de los Estados miembros sobre la condicin civil, poltica, social, econmica y cultural de la mujer en las Amricas, sobre el progreso alcanzado en esos campos y sobre los problemas que, en su opinin, deberan ser tratados y recomienda las soluciones que considere pertinentes. Adems, est facultada para aplicar la Convencin Americana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer y solicitar opiniones consultivas a la Corte Interamericana sobre la interpretacin de esta convencin. (10) Relatora Especial para la Libertad de Expresin. Es una oficina de carcter permanente, con independencia funcional y presupuesto propio, que fue creada por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, durante su 98 perodo de sesiones celebrado en marzo de 1998. La funciones principales del Relator Especial para la Libertad de Expresin son: la elaboracin de informes generales e informes especiales temticos, la creacin de una red hemisfrica para la proteccin de la libertad de expresin; la realizacin de visitas a los Estados miembros de la OEA a fin de monitorear en stos la situacin de la
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libertad de expresin; la promocin del derecho a la libertad de expresin en los pases miembros de la OEA. El 2 de noviembre de 1998 el abogado argentino Santiago Cantn asumi el cargo como Relator Especial para la Libertad de Expresin. (11) Relator Especial sobre los Derechos de la Mujer. En este caso la Comisin ha designado a uno de sus Comisionados para que realice el seguimiento de los problemas y situaciones que afectan los derechos de la mujer en el continente americano a objeto presentar informes anuales que se incluyen en el Informe Anual de la Comisin Interamericana. (12) Relatora sobre Derechos de los Pueblos Indgenas. Su funcin es examinar y analizar la situacin de los pueblos indgenas en el continente americano. (13) Relatora sobre los Derechos del Nio. Su funcin consiste en realizar un seguimiento de la situacin de los nios en la regin.

Mecanismos de Proteccin de los Derechos Humanos establecidos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica. (14) Comisin Interamericana de Derechos Humanos. De acuerdo al Protocolo de Buenos Aires (1967), primera reforma de la Carta de la OEA la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, es un rgano principal de la Organizacin con competencia respecto a todos los Estados Miembros, que cumple un mandato no slo de promocin, sino tambin de proteccin de los derechos humanos. A partir de 1969, con la aprobacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, se confiri a la Comisin una dualidad de funciones conforme a la cual este rgano diferencia su actuacin respecto de los Estados, segn stos hayan o no ratificado el Pacto de San Jos de Costa Rica. La funcin principal de la Comisin es promover la observancia y el respeto de los derechos humanos en el continente. (15) Comunicaciones Estatales. Slo se pueden presentar comunicaciones estatales conforme a lo dispuesto en el artculo 45 de la Convencin que faculta a la Comisin para conocer estas comunicaciones entre Estados slo cuando el Estado que presenta la comunicacin y aqul al que se seala como presuntamente responsable de la violacin de derechos humanos, han declarado previamente que reconocen esta competencia de la Comisin. Hasta hoy no se ha presentado ningn caso de comunicaciones estatales.
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(16) Peticiones Individuales. Se pueden presentar peticiones individuales contra Estados Partes en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y contra Estados que no son Partes en la Convencin pero que son Miembros de la OEA. Conforme al artculo 44 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos cualesquier persona, grupo de personas u organizacin no gubernamental legalmente reconocida en el territorio de cualquiera de los Estados Miembros de la Organizacin est facultada para presentar ante la Comisin una peticin en la que se alegue una violacin de los derechos humanos consagradas en la Convencin. En el caso de los Estados que no son Partes en la Convencin pero s son Miembros de la OEA la Comisin podr tramitar y resolver peticiones individuales en las que se alegue la violacin de los derechos consagrados en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948). (17) Informes Generales y Especiales. La Comisin puede preparar informes de carcter general, es decir sobre una situacin o tema de inters comn para los Estados Americanos o de carcter especial, vale decir, sobre la situacin de los derechos humanos en un Estado determinado. Estos informes se incluyen en el Informe Anual de la Comisin. (18) Observaciones o visitas in loco. Las observaciones o visitas in loco pueden ser realizadas por una Comisin Especial designada por la Comisin o por esta ltima en pleno, siempre que se cuente con el consentimiento previo del Estado en cuyo territorio se realiza la visita. La finalidad de las observaciones o visitas in loco es conocer directamente la situacin de los derechos humanos en el pas en el que se efecta. En este contexto, los comisionados se renen con las autoridades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil. Luego de cada visita la Comisin elabora un informe preliminar que se remite al Estado para que ste le presente las observaciones que estime pertinentes. La Comisin evala las observaciones del Estado y elabora un informe final sobre la situacin de los derechos humanos en el pas en donde se realiz la visita in loco. (19) Corte Interamericana de Derechos Humanos. Es un rgano jurisdiccional autnomo de la Organizacin de Estados Americanos, de origen convencional, creada por la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Su sede est en la ciudad de San Jos de Costa Rica. Est compuesta por siete jueces, quienes son personas de alta autoridad moral, reconocida versacin en materia de derechos humanos y quienes, adems, renen las condiciones para ejercer la ms alta magistratura en el Estado del que son nacionales o en el Estado proponente. Su mandato es de seis aos pero pueden ser reelegidos por una sola vez. Actualmente, de los 35 Estados Miembros de la OEA, 26 son Partes en la Convencin Americana y 21 han aceptado la competencia contenciosa de la Corte. (20) Competencia Consultiva.
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De acuerdo al artculo 64 de la Convencin la Corte es competente para interpretar la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y cualesquier otro tratado concerniente a la proteccin de los derechos humanos del que sea Parte un Estado Miembro de la OEA. Adems, a solicitud de un Estado miembro la Corte podr opinar sobre la compatibilidad de su legislacin interna y las disposiciones de los mencionados instrumentos internacionales. El ejercicio de la competencia consultiva puede ser solicitado por cualquiera de los rganos principales de la OEA y por cualquier Estado miembro de la Organizacin. (21) Opinin Consultiva. Son dictmenes de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que contienen criterios interpretativos en materia de derechos humanos. (22) Competencia contenciosa. Esta competencia permite a la Corte resolver en forma definitiva e inapelable si un Estado es responsable o no de una violacin de derechos humanos. Para el ejercicio de esta competencia se requiere que el Estado demandado haya realizado una declaracin especial de reconocimiento de la jurisdiccin obligatoria de la Corte, la misma que puede ser para un caso especifico, por un tiempo determinado o por tiempo indefinido. La competencia contenciosa slo puede ser impulsada por la Comisin o por el Estado involucrado. (23) Sentencias de cumplimiento obligatorio. De acuerdo al artculo 67 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos las sentencias de la Corte Interamericana son definitivas e inapelables. Asimismo, conforme al artculo 68 de dicho instrumento internacional los Estados Partes "se comprometen a cumplir la decisin de la Corte en todo caso en que sean partes". El Sistema Interamericano de Derechos Humanos Introduccin Los Estados del continente americano han creado una institucin de carcter regional, la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), la cual incluye diferentes estructuras orientadas a la proteccin de los derechos humanos. La Carta de la Organizacin de los Estados Americanos presta atencin a diversas esferas de la promocin de los derechos humanos: la democracia, los derechos econmicos, el derecho a la educacin y la igualdad. La Carta tambin establece dos instituciones principales concebidas especficamente para la proteccin y promocin de los derechos humanos: la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Estas instituciones protegen los derechos mediante la creacin de normas fundamentales y mantienen estos patrones durante el proceso de peticin. Historia

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La interaccin regional no es algo nuevo en las Amricas. A principios del siglo XIX, Simn Bolvar, el luchador por la libertad en Sur Amrica, intent crear una asociacin de Estados del hemisferio durante el Congreso de Panam de 1826. Ms tarde en ese mismo siglo, 1890, se celebr la Primera Conferencia Internacional de Estados Americanos en Washington D.C., donde fueron establecidas por primera vez la Unin Internacional de Repblicas Americanas y la Agencia Comercial de las Repblicas Americanas. La Agencia Comercial, que en 1910 pas a ser la Unin Panamericana, fue la predecesora de la OEA. El 30 de abril de 1948 en Bogot (Colombia), los 21 participantes en la Novena Conferencia Internacional Americana firmaron la Carta de la OEA transformando as la Unin Panamericana en una nueva organizacin regional. En la Carta estaba incluida la afirmacin del compromiso de las naciones con objetivos comunes y con el respeto por la soberana de cada una de las dems. Los participantes en la Conferencia tambin suscribieron la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la cual, habiendo sido firmada unos meses antes de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en el mbito de las Naciones Unidas, constituy el primer documento internacional que proclam los principios de los derechos humanos. El director general de la Unin Panamericana, Alberto Lleras Camargo, pas a ser el primer Secretario General de la OEA. La Organizacin de los Estados Americanos La Organizacin de los Estados Americanos procura abordar cinco reas generales de trabajo. Primero, busca el avance de la democracia, en particular fortaleciendo la libertad de expresin, estimulando una mayor participacin de la sociedad civil en el gobierno y eliminando la corrupcin. Segundo, la OEA intenta promover los derechos humanos, especialmente las reas de los derechos de las mujeres, los derechos de los nios y los derechos culturales. Tercero, la Organizacin enfoca sus esfuerzos en aumentar la paz y la seguridad de la regin y el hemisferio enfrentando el terrorismo y retirando las minas explosivas. Cuarto, la OEA se concentra en favorecer el imperio de la ley fortaleciendo el desarrollo legal Interamericano, librando a la regin del uso y trfico de drogas ilegales, y disminuyendo los niveles regionales de crimen. Por ltimo, la Organizacin de Estados Americanos trata de fortalecer la economa regional. Apoya la creacin de una Zona de Libre Comercio en las Amricas, busca avances en ciencia y tecnologa, telecomunicaciones, turismo, desarrollo sostenible y el ambiente. Tambin busca reducir la pobreza y promover la educacin, as como ocuparse de los temas del trabajo. Todos los 35 pases de las Amricas han ratificado la Carta de la OEA y pertenecen a la organizacin. Los 21 Estados miembros originales, quienes firmaron la Carta de la OEA el 30 de Abril de 1948, fueron: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Repblica Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Estados Unidos, Uruguay y Venezuela. Los siguientes Estados se han unido a la OEA desde entonces: Barbados (1967); Trinidad y Tobago (1967); Jamaica (1969); Grenada (1975); Surinam (1977); Dominica (1979); Santa Luca (1979); Antigua y Barbuda (1981); San Vincente y las Granadinas (1981); Bahamas (1982); San Kitts y Nevis (1984); Canad (1990); Belice (1991) y Guyana (1991). Organismos principales
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La Carta de la OEA ha sido enmendada dos veces, primero por el Protocolo de Buenos Aires en 1967 y luego por el Protocolo de Cartagena de Indias. La Carta expone en lneas generales la estructura institucional de la Organizacin de los Estados Americanos. Existen seis tipos principales de instituciones asociadas con la OEA: Organismos de Gobierno; Comits y Comisiones; la Secretara General; el Fondo Interamericano de Asistencia para Situaciones de Emergencia (FONDEM); Organizaciones Especializadas, y Otras Agencias. Estas seis ramas de la OEA desempean papeles y funciones diferenciados para la organizacin. Organismos de gobierno Existen tres organismos de gobierno diferentes dentro de la OEA. La Asamblea General es el organismo ms alto de toma de decisiones. Se rene una vez al ao y est conformada por los ministros de relaciones exteriores de cada Estado miembro. El Consejo Permanente fundamentalmente se encarga de los asuntos administrativos y polticos que surgen dentro de la OEA. Su sede se encuentra en Washington D.C., se rene en forma regular y est conformado por un embajador nombrado por cada Estado miembro. El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) se dedica a la promocin del desarrollo econmico y la lucha contra la pobreza. Comits y Comisiones Interamericanos Hay siete comits o comisiones principales en de la OEA. Dentro de este grupo de instituciones se encuentran los mecanismos ms importantes de la OEA para la promocin y proteccin de los derechos humanos. Los siete organismos son: El Comit Interamericano contra el Terrorismo (CICTE), el Comit Jurdico Interamericano (CJI), la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), la Comisin Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) y la Comisin Interamericana de Puertos. Secretara General La Secretara General lleva a cabo los programas y polticas sealados por la Asamblea General y los Consejos. Hay 21 subgrupos para ayudar a la Secretara General en este deber. Organizaciones especializadas Entre estas se encuentran: la Organizacin Panamericana de la Salud; el Instituto Interamericano del Nio; la Comisin Interamericana de Mujeres; el Instituto Panamericano de Geografa e Historia; el Instituto Indigenista Interamericano y el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura. Otras agencias y entidades
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La OEA tambin tiene un Tribunal Administrativo, una Junta Interamericana de Defensa y una Fundacin Panamericana de Desarrollo. Organismos de derechos humanos de la Organizacin de los Estados Americanos Las dos instituciones principales para la proteccin y promocin de los derechos humanos en el hemisferio Americano son la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Comisin Interamericana de Derechos Humanos La Comisin Interamericana de Derechos Humanos fue la institucin que la Carta de la OEA cre en principio para la proteccin y promocin de los derechos humanos. Tiene su sede en Washington D.C. (EE.UU.) y es apoyada por una Secretara Ejecutiva. Conforman la Comisin siete expertos independientes elegidos por la Asamblea General de la OEA para periodos de cuatro aos. Durante sus sesiones, la Comisin toma nota de los diversos reclamos que son presentados por individuos y representantes de organizaciones en relacin con abusos contra los derechos humanos. La responsabilidad principal de la Comisin de Derechos Humanos es recibir y supervisar peticiones que han sido hechas contra un Estado miembro de la OEA, reclamando sobre un abuso contra los derechos humanos. Los derechos humanos universalmente protegidos por la Comisin, y por lo tanto elegibles para que su proteccin sea solicitada, son aquellos que se encuentran en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Los Estados que han ratificado la Convencin Americana sobre Derechos Humanos estn obligados por los derechos humanos garantizados en ella, lo cual es observado por la Comisin. Los procedimientos de la Comisin estn enumerados en sus Estatutos y Reglamentos. En la mayor parte de las situaciones, el proceso es el mismo para las peticiones presentadas contra los pases que han firmado la Convencin y aquellos que no lo han hecho. La condicin de admisibilidad, las etapas procesales, la investigacin y toma de decisiones son todas similares, si no iguales, en las dos instancias. Una diferencia reside en el resultado de la peticin: con los pases que han ratificado la Convencin Americana, a la Comisin se le pide encontrar un "acuerdo amistoso"; esto no est especificado para los Estados que no han ratificado la Convencin. Cualquier individuo, grupo de personas u ONG que est reconocida legalmente al menos en un Estado miembro de la OEA puede elevar una peticin. La peticin puede ser presentada por la vctima o puede hacerlo un tercero con o sin el conocimiento de la vctima. Los criterios que se tienen en cuenta para que una peticin sea admisible estn enumerados en los Artculos 44 a 47 de la Convencin Americana, as como en los Artculos 26 y 32 a 41 del Reglamento de la Comisin. En cada situacin, la peticin debe incluir informacin sobre el individuo o individuos que la formulan, el asunto al que se refiere y la "postura procesal" de la denuncia. Hay dos tipos de peticiones que pueden ser presentadas: generales o colectivas. Una peticin general es elevada cuando ha ocurrido una forma generalizada de violaciones a los derechos humanos, es decir, que no est limitada slo a un grupo de personas o a un incidente aislado. Una peticin colectiva es elevada cuando hay vctimas numerosas de un
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incidente especfico o de una prctica violatoria de los derechos humanos. Con ambos tipos de peticin, se debe reconocer a las vctimas especficas. Todas las peticiones deben incluir el nombre, la nacionalidad, profesin u ocupacin, direccin postal y firma de la persona que presenta la peticin. Una ONG debe incluir su direccin legal y la firma del representante legal. Todas las peticiones presentadas tienen que incluir ciertos hechos para ser admisibles. Las peticiones deben indicar el sitio donde la violacin ocurri, la fecha en la cual ocurri, los nombres de las vctimas y los nombres de los funcionarios estatales que participaron en la violacin. Todas las piezas de informacin deberan ser tan especficas como sea posible, ya que la Comisin no tiene los recursos econmicos o de personal para llevar siempre a cabo investigaciones minuciosas sin la ayuda de los peticionarios mismos. Especialmente crucial para una denuncia exitosa es la inclusin de informacin tan detallada y rigurosa como sea posible en relacin con la participacin del gobierno en las violaciones a los derechos humanos, puesto que la Comisin slo est autorizada para investigar reclamos hechos en contra del gobierno de un Estado miembro de la OEA. Un gobierno puede estar involucrado directa o indirectamente, al fallar en prohibir, prevenir o detener abusos contra los derechos humanos por parte de particulares. Al proveer esta informacin, se pueden presentar entrevistas pertinentes y pueden ser mantenidas en forma confidencial si es necesario. Otra informacin til para incluir en una peticin es la lista de los derechos violados. Estas denuncias - que pueden estar basadas tanto en los derechos civiles o polticos como en los sociales, econmicos y culturales -, pueden referirse a documentos sobre derechos humanos de la OEA as como a documentos sobre derechos humanos de las Naciones Unidas o de otros organismos regionales. Tambin pueden hacer referencia a precedentes establecidos por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos o la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Tanto la Declaracin Americana como la Convencin Americana estipulan las situaciones en las cuales la suspensin de ciertos derechos podra estar justificada. Incluso si los derechos violados que se mencionan en una denuncia pueden ser declarados como derogables en circunstancias particulares, la peticin puede ser an vlida si el gobierno ha fallado en probar la necesidad de suspender los derechos o si la suspensin de los derechos fue innecesariamente amplia o fue innecesariamente discriminatoria o si la suspensin viol otros acuerdos internacionales del Estado. De todas formas, an con las clusulas de la Declaracin y la Convencin, otros derechos se consideran como no derogables y por lo tanto ninguna situacin constituye justificacin para su suspensin. Si estos derechos son violados siempre pueden ser objeto de demanda. La elegibilidad de una peticin depende de algunos criterios adicionales. La Comisin slo aceptar peticiones en aquellos casos en los que todas las acciones legales en el mbito interno ya han sido emprendidas sin resultados; la peticin debe demostrar que este es el caso. Si el peticionario no puede probarlo, se le puede pedir al gobierno del Estado demandado que lo haga. Si el Estado puede hacer ver que an estn disponibles para el demandante algunas oportunidades legales en el mbito nacional, entonces el demandante debe demostrar que alguna de las siguientes cuatro condiciones es pertinente: el acceso a esos recursos legales le ha sido negado o impedido, ha existido un retraso innecesario en el juicio, se neg una adecuada
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asesora legal, o la legislacin nacional no proporciona el debido proceso para proteger los derechos violados. Despus de que han sido llevadas a cabo todas las acciones legales en el mbito nacional, la peticin debe ser presentada dentro de los seis meses siguientes al ltimo fallo. Se conceden extensiones de este plazo cuando el Estado interfiri con el proceso, caso en el cual la peticin debe ser presentada en un plazo razonable. Si la demanda est siendo presentada por una tercera parte, debe ser hecha as mismo dentro de un periodo razonable de tiempo. No se puede presentar una peticin que, en los aspectos esenciales, duplique una peticin previa o en curso. Una peticin de esas caractersticas puede ser presentada si la peticin previa es general o no trata los hechos del caso de la nueva peticin o no se dirige a las mismas vctimas para propsitos de acuerdo o fue presentada por una tercera parte sin el conocimiento de las vctimas que estn presentando la nueva peticin. Si en algn momento se hace evidente que una peticin es inadmisible, la Comisin informa al peticionario y cierra el expediente. De lo contrario, la Comisin examinar el caso. Abre un expediente, asigna un nmero al caso y presenta toda la informacin pertinente al Ministro de Asuntos Exteriores del gobierno en cuestin. Solicita al Ministro que suministre informacin sobre los hechos y sobre los recursos legales utilizados en el mbito nacional, mientras avisa al demandante que la peticin est siendo examinada. Normalmente, la Comisin permitir al gobierno 90 das para responder pero puede conceder una extensin de hasta 180 das si el gobierno la solicita y demuestra que es necesaria. Algunas veces la Comisin puede solicitar que la informacin sea compartida antes de los 90 das en casos especiales; la falta de respuesta por parte del gobierno puede indicar su culpabilidad. La respuesta del gobierno, si hay una, es reenviada a l demandante quien tiene entonces treinta das para hacer comentarios sobre la respuesta, as como para enviar material adicional, si as lo desea. El demandante puede pedir evidencia sobre ciertas afirmaciones del gobierno o puede solicitar una audiencia para la presentacin de testigos. La Comisin decidir entonces si realizar o no la audiencia, pues est autorizada pero no obligada a hacerlo. El demandante puede tambin solicitar a la Comisin que lleve a cabo una investigacin in situ en el pas en cuestin. La Comisin slo investigar las acusaciones sobre violaciones generalizadas a los derechos humanos dentro de un pas y considerar entonces los casos individuales como demostrativos de un problema ms amplio. Este mtodo es raramente emprendido para un caso individual. Despus de tomar su decisin acerca de la peticin, la Comisin da a conocer un juicio sobre qu debe hacerse dando recomendaciones al Estado correspondiente. Cuando este Estado es parte de la Convencin Americana, la Comisin debe intentar formular un acuerdo amistoso, si es posible. La Comisin, a continuacin de este resultado, prepara un informe para cada una de las partes y para el Secretario General de la OEA con el fin de que sea publicado. Si el acuerdo amistoso no es buscado o no es alcanzado, la Comisin escribe un informe con los hechos del caso y las conclusiones, recomendaciones y propuestas de la Comisin. El Estado interesado y la Comisin tienen entonces 3 meses para decidir
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si presentar o no el caso a la Corte de Derechos Humanos o resolver el asunto. A continuacin, la Comisin adopta formalmente una opinin y una conclusin con lmites de tiempo para que el gobierno emprenda las medidas propuestas. Si el Estado es parte de la Convencin Americana y ha aceptado la jurisdiccin opcional de la Corte, la Comisin o el Estado pueden remitir la peticin a la Corte de Derechos Humanos para una nueva evaluacin que culmine en una sentencia de cumplimiento obligatorio con posibles implicaciones monetarias. Los Estados que no son parte de la Convencin no estn sujetos a la clusula de acuerdo amistoso. En una situacin como esa, la Comisin seguir su investigacin y entonces determinar los mritos de la peticin, adoptar una decisin final (usualmente una resolucin extensa) con recomendaciones y fechas lmite. El reglamento establece que la decisin puede ser publicada "si el Estado no adopta las medidas recomendadas por la Comisin dentro de las fecha lmite", an as la Comisin en realidad ha publicado con mayor frecuencia que lo sealado. La Comisin puede recomendar una compensacin para las vctimas pero no tiene el poder para conceder oficialmente tal compensacin. Las decisiones del Comit no son legalmente de cumplimiento obligatorio. Adems de investigar casos, la Comisin puede por iniciativa propia investigar y publicar un informe sobre la situacin de derechos humanos en cualquier Estado miembro de la OEA. La Comisin basa sus estudios independientes en informes que ha recibido de ONG e individuos. La Comisin tambin presenta un informe anual a la Asamblea General de la OEA con informacin sobre la resolucin de casos particulares, informes sobre la situacin de derechos humanos en diferentes Estados y discusiones sobre las reas en las que se necesita mayor accin para promover y proteger los derechos humanos. Corte Interamericana de Derechos Humanos El Corte Interamericana de Derechos Humanos fue establecida en 1978 con la entrada en vigor de la Convencin Americana. Aloja a siete jueces, cada uno de los cuales es nominado y elegido por las partes de la Convencin Americana para un periodo de seis aos y slo pueden ser reelegidos por una vez. La Corte tiene su sede permanente en San Jos (Costa Rica). La competencia de la Corte es limitada pues slo puede atender casos en los que: a) el Estado involucrado ratific la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, b) el Estado involucrado ha aceptado la jurisdiccin opcional de la Corte (hasta 1992, slo 13 de 35 naciones haban suscrito esta jurisdiccin opcional) c) la Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha completado su investigacin, y d) el caso fue remitido a la Corte ya sea por la Comisin o por el Estado implicado en el caso, dentro de los tres meses siguientes a la publicacin del informe de la Comisin. Un individuo o peticionario no puede independientemente dar lugar a que un caso sea considerado por la Corte. Cuando la Comisin presenta un caso ante la Corte de Derechos Humanos, notifica al demandante original. En ese momento, el demandante o un apoderado tienen la oportunidad de solicitar medidas necesarias, incluyendo precauciones para los testigos y protecciones para la evidencia.
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Los procesos son tanto orales como escritos. Inicialmente, son presentados un Memorial y un Contra memorial. Estos pueden estar acompaados por una declaracin de cmo sern demostrados los hechos y cmo ser presentada la evidencia. Cuando ocurra que estn involucrados temas legales complejos, los demandantes pueden solicitar un escrito de apoyo, amicus curiae, de una ONG. Normalmente, las audiencias son abiertas al pblico pero la Corte puede decidir cerrarlas. Las deliberaciones de la Corte siempre son secretas y confidenciales; sus sentencias y opiniones son publicadas. Si la Corte dictamina que un derecho ha sido violado, ordenar que la situacin sea rectificada. Puede conceder compensaciones para la vctima por los daos reales, el perjuicio emocional y/o los costos del litigio, pero no adjudicar sanciones. Principales declaraciones y tratados sobre derechos humanos Los instrumentos legales internacionales toman la forma de un tratado (tambin llamado acuerdo, convencin, protocolo) que puede ser de cumplimiento obligatorio para los Estados contratantes. Cuando las negociaciones se han llevado a cabo, el texto de un tratado se establece como autntico y definitivo, y para tal efecto es "firmado" por los representantes de los Estados. Hay varias maneras mediante las cuales un Estado expresa su consentimiento a asumir las obligaciones de un tratado. Las ms comunes son la ratificacin y la adherencia. Un tratado nuevo es "ratificado" por aquellos Estados que han negociado el instrumento. Un Estado que no ha participado en las negociaciones puede, en una etapa posterior, "adherirse" al tratado. El tratado entra en vigor cuando un nmero predeterminado de Estados lo han ratificado o se han adherido a l. Cuando un Estado ratifica un tratado o se adhiere al mismo puede formular reservas a uno o ms de sus artculos, a menos que esas reservas estn prohibidas por el tratado. Normalmente, las reservas pueden ser retiradas en cualquier momento. En algunos pases los tratados internacionales tienen prioridad sobre las leyes internas mientras que en otros se puede necesitar una ley especfica para dar a un tratado internacional, aunque lo haya ratificado o se haya adherido a l, la fuerza de una ley nacional. Prcticamente todos los Estados que ha ratificado o se han adherido a un tratado internacional deben expedir decretos, enmendar leyes existentes o introducir una nueva legislacin con el fin de que el tratado sea completamente efectivo en el territorio nacional. De otra parte, las declaraciones son documentos cuyo cumplimiento no es obligatorio. En vez de eso sirven para proclamar un punto de vista compartido por muchas naciones. La OEA ha adoptado diferentes declaraciones y tratados relacionados con los derechos humanos: Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948) Cuando la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre fue suscrita en abril de 1948, constituy el primer documento internacional que enumer los derechos humanos universales y proclam la necesidad de proteger esos derechos. La
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Declaracin fue adoptada por la Novena Conferencia Internacional Americana en Bogot, Colombia. Es aplicable a todos los miembros de la OEA pero, desde la adopcin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Declaracin es mayormente aplicada a aquellos Estados que an no se han unido a esta Convencin. A diferencia de su homloga en las Naciones Unidas, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Declaracin Americana es nica porque incluye tanto los derechos humanos que necesitan ser protegidos como los deberes que los individuos tienen con la sociedad. Los derechos estn enumerados en el primer captulo de la Declaracin, en los Artculos 1 a 28, e incluye los derechos civiles y polticos, adems de los econmicos sociales y culturales tales como los derechos a la propiedad, la cultura, el trabajo, el tiempo libre y la seguridad social. Los deberes estn enumerados en el segundo captulo, en los Artculos 29 a 38, e incluyen obligaciones con la sociedad, hacia los nios y los padres; de recibir educacin, votar, obedecer la ley, servir a la comunidad y la nacin; obligaciones con relacin a la seguridad social y el bienestar, de pagar impuestos, trabajar y, cuando se est en un pas extranjero, abstenerse de participar en actividades polticas que estn limitadas a los ciudadanos de ese pas. Adicionalmente, la Declaracin incluye una "clusula de limitacin general". Esta clusula establece que los derechos de cada persona estn necesariamente limitados por los derechos de las otras, por la seguridad de todos y por las justas demandas del bienestar general en una sociedad democrtica. La clusula de limitacin general indica que la OEA acepta ms razones que las Naciones Unidas como justificaciones para la derogacin de los derechos humanos. Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969) Este tratado, que fue adoptado en 1969 y entr en vigor en 1978, hace cumplir muchas de las nociones contenidas en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes el Hombre. En su condicin de tratado, slo es de obligatorio cumplimiento para las naciones que lo han suscrito. Se concentra principalmente en los derechos humanos civiles y polticos, ofreciendo definiciones ms detalladas de estos derechos respecto a las existentes en la Declaracin. El tratado tambin cre la Corte Interamericana de derechos Humanos. Ofrece a los signatarios la oportunidad de firmar un protocolo adicional para aceptar la competencia de la Corte. Al igual que la Declaracin, la Convencin contiene una "clusula de limitacin general ", la cual establece que los derechos de cada persona estn necesariamente limitados por los derechos de los dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien comn, en una sociedad democrtica. La convencin adems enumera razones justificadas adicionales para restringir los derechos, incluyendo: la seguridad nacional, la seguridad o el orden pblicos, la salud o la moral pblicas, o los derechos o libertades de los dems. Adicionalmente, el Artculo 27 permite la suspensin de algunas garantas durante una situacin de emergencia nacional. En este caso, la suspensin de los derechos no debe entraar discriminacin alguna y debe ser "estrictamente limitada a las exigencias de la situacin". Finalmente, aunque la Convencin no prohbe especficamente las "desapariciones", la Asamblea General ha sostenido que las desapariciones son consideradas como crmenes contra la humanidad.
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Declaracin de Cartagena sobre Refugiados (1984) En 1984, diez Estados de Latinoamrica adoptaron la Declaracin de Cartagena sobre Refugiados, la cual contiene una extensin de la definicin de refugiado que se encuentra en la Convencin sobre Refugiados de las Naciones Unidas de 1951."las personas que han huido de sus pases porque su vida, seguridad o libertad han sido amenazadas por la violencia generalizada, la agresin extranjera, los conflictos internos, la violacin masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden pblico". Esta definicin fue aprobada por la Asamblea General de la OEA de 1985, la cual acord urgir a los Estados miembros a extender su apoyo y, en la medida en que sea posible, poner en prctica las conclusiones y recomendaciones de la Declaracin de Cartagena sobre Refugiados. Aunque no es formalmente de obligatorio cumplimiento, la Declaracin de Cartagena sobre Refugiados ha llegado a ser la base de la poltica sobre refugiados en la regin y ha sido incorporada en la legislacin nacional de varios Estados. Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura (1985) Esta Convencin fue adoptada en 1985 y entr en vigor el 28 de febrero de 1987. Define los actos de tortura y los hace ilegales; establece quien puede ser procesado y sancionado como torturador, mencionando en particular que "la obediencia de rdenes" no ser considerada como excusa justificable para infligir torturas. Advierte que ninguna circunstancia excepcional, ni el tiempo de guerra ni el peligro potencial de un prisionero, justifica el uso de la tortura; adems enumera los recursos legales disponibles para las vctimas de tortura. Al firmar la Convencin, los Estados acuerdan adoptar una legislacin nacional que siga las directrices explicadas por este tratado, haciendo ilegal cualquier forma de tortura bajo cualquier circunstancia. Adicionalmente, los Estados Partes de la Convencin acuerdan incluir la tortura bajo su lista de crmenes que dan lugar a la extradicin. Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, "Protocolo de San Salvador" (1988) Este Protocolo Adicional fue adoptado en 1988 y entr en vigor el 16 de noviembre de 1999. Se concentra en la obligacin del Estado de promover los derechos sociales, econmicos y culturales, tales como aquellos relacionados con las leyes laborales, asuntos de salud, derechos a la educacin, derechos econmicos, derechos relacionados con la familia y derechos de los nios, los ancianos y los discapacitados. Demuestra que los Estados pueden cumplir estas obligaciones promulgando leyes, haciendo cumplir medidas de proteccin y abstenindose de la discriminacin. Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte (1990) Este Protocolo fue aprobado el 8 de junio de 1990. Cualquier nacin que sea parte de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos puede suscribir este Protocolo. Aquellos Estados que firman el Protocolo acuerdan eliminar la pena de muerte aunque, una vez firmado, ellos pueden declarar la intencin de conservar la pena de
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muerte en tiempos de guerra por crmenes militares serios, observando el derecho internacional. En este caso, el Estado est obligado a informar al Secretario General de la OEA sobre la legislacin nacional relacionada con el uso de la pena de muerte en tiempos de guerra. Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas (1994) Esta Convencin fue aprobada en 1994 y entr en vigor el 28 de marzo de 1996. Define que la desaparicin forzada ocurre cuando un agente del Estado, individuo o grupo, bajo el conocimiento y consentimiento del Estado, priva a una persona de la libertad y no cumple con la obligacin de reconocer esa privacin, prohibiendo as a la persona todo acceso a recursos legales. Los Estados Parte de esta Convencin han acordado prohibir las desapariciones forzadas y castigar a quienes intenten cometer este crimen. La Convencin especifica que nadie puede utilizar las excusas de "obediencia de rdenes" o "deber militar" como fundamento para evitar el castigo de este crimen, ni cualquier circunstancia excepcional, tal como una situacin de guerra, puede justificar o legalizar ese acto. La Convencin contina definiendo los derechos de las vctimas de la desaparicin forzada y tambin dispone que cuando la Comisin Inte ramericana de Derechos Humanos reciba alguna comunicacin relacionada con un presunto incidente de desaparicin forzada, contactar confidencialmente al gobierno en cuestin sobre los detalles acerca de la situacin, sin reparar en que la peticin (o comunicacin) sea o no admisible. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujer (1994) Esta Convencin fue aprobada en 1994 y entr en vigor el 5 de marzo de 1995. Define la violencia contra las mujeres como aquella que est basada en el gnero y genera un efecto negativo en el bienestar fsico, sexual o psicolgico de la mujer. La Convencin enumera los derechos de las mujeres, incluyendo estar libres de violencia tanto en el mbito pblico como en el privado, as como estar libres de discriminacin. Se considera que los Estados Parte son responsables de no cometer actos de violencia contra las mujeres, de prevenir que ocurra tal violencia, de promulgar la legislacin apropiada y pertinente que la prohba, de proporcionar a las mujeres un recurso legal justo en casos de violencia, y de promover la conciencia social y la aceptacin cultural de estos derechos de las mujeres. Los Estados signatarios tambin deben incluir un informe sobre el tratamiento de las mujeres dentro del Estado en su informe anual a la Comisin Interamericana de Mujeres. Adicionalmente, cualquier individuo de un Estado miembro puede enviar una peticin a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en relacin con la violacin del Artculo 7 de la Convencin, el cual enumera los derechos de las mujeres. Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad (1999) Esta Convencin fue aprobada el 7 de junio de 1999. Define el trmino "discapacidad" as como la frase "discriminacin contra personas con discapacidad". Est concebida para permitir a las personas discapacitadas integrarse en forma completa a la sociedad sin ser injustamente excluidos basndose en su discapacidad. Hace un llamado a los Estados para promover la justicia con los discapacitados mediante
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legislacin, iniciativas sociales, educacin para los discapacitados y para los dems en relacin con la acogida de aquellas personas con discapacidades, as como a hacer accesibles para los discapacitados construcciones, mtodos de comunicacin, actividades recreativas, oficinas y hogares. La Convencin tambin estipula la formacin del Comit para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad una vez el tratado sea ratificado. El Comit estar compuesto por un representante de cada pas firmante y estar a cargo de evaluar los informes de los Estados, enviados cada cuatro aos, sobre el progreso en llevar a cabo las medidas de la Convencin para eliminar la discriminacin contra los discapacitados. Proyecto de Declaracin Americana sobre los Derechos de las Poblaciones Indgenas (1997) El Proyecto de Declaracin fue aprobado por la Convencin Interamericana de Derechos Humanos el 26 de febrero de 1997. Define el trmino "pueblos indgenas", y proclama que estas personas poseen todos los derechos humanos, incluyendo el derecho a pertenecer a una comunidad indgena y a estar libres de la asimilacin forzada y de la discriminacin. A las personas indgenas tambin se les concede el derecho a la integridad cultural, incluyendo la capacidad de escoger sus propias filosofas, religiones y lenguajes. El Estado est obligado a permitir a los pueblos indgenas que tengan sus propios sistemas de educacin pero tambin se le exige al Estado garantizar que su poblacin indgena o poblaciones indgenas reciban una educacin; el Estado tambin debe proteger el ambiente de las tierras indgenas. A los pueblos indgenas se les reconocen muchos derechos polticos, incluyendo los derechos de: asociacin y reunin; libertad de pensamiento y expresin; y el derecho a auto gobernarse. A las poblaciones indgenas se les reconoce el derecho a la tierra, a explotarla, el derecho a la propiedad intelectual y los derechos laborales.

Fechas histricas 1910 - Es fundada la Unin Panamericana 1948 - La Organizacin de los Estados Americanos entra en vigencia con la firma de la Carta de la OEA 1948 - Los primeros 21 Estados miembros de la OEA firman la Americana de los Derechos y Deberes del Hombre 1959 - Es establecida la Comisin Interamericana de Derechos Humanos 1962 - Cuba es excluida de participar en la OEA, aunque an permanece como miembro 1969 - Convencin Americana sobre Derechos Humanos
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Declaracin

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1978 - Es establecida la Corte Interamericana de Derechos Humanos con la entrada en vigor de la Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos 1997 - La Carta de la OEA es enmendada con la ratificacin del Protocolo de Washington, el cual permite a la OEA suspender a un Estado miembro cuando el gobierno democrticamente elegido de ese Estado ha sido derrocado por la fuerza.

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