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GUA DE APRENDIZAJE

Procesos de participacin ciudadana: gestin de colectivos


Judith Hernndez Jurez
25 horas

UniversitatObertadeCatalunya

2Procesos de participacin ciudadana: gestin de colectivos

Judith Hernndez Jurez Licenciada en Sociologa por la UB. Mster en Polticas de igualdad de gnero por la UAB. Posgrado en Resolucin de conflictos pblicos y mediacin comunitaria por la UdG. Especializacin de Participacin Ciudadana mediante cursos, investigacin y seminarios, experiencia laboral.

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ndice

Presentacin............................................................................................................4 Objetivos..................................................................................................................5 Competencias..........................................................................................................7 Contenidos.............................................................................................................. 8 Metodologa........................................................................................................... 9 Planificacin del aprendizaje............................................................................... 12 Actividades............................................................................................................ 13 Evaluacin............................................................................................................. 14 Herramientas disponibles en el aula...................................................................16 Bibliografa........................................................................................................... 19

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Presentacin

Este curso, Procesos de participacin ciudadana: gestin de colectivos, pretende aportar conocimientos en torno a la participacin ciudadana impulsada desde la administracin y diferentes instituciones con el objetivo de implicar a la ciudadana en la toma de decisiones pblicas. Ya desde hace un tiempo, tanto desde la filosofa poltica como desde las administraciones se constata la necesidad de un cambio en la manera de hacer poltica. La alta abstencin electoral muestra la desafeccin poltica que existe entre la poblacin. A la vez, las sociedades cada vez son ms complejas y se ven sometidas a cambios ms rpidos que dificultan su gobernanza. As pues, los procesos participativos dan respuesta a estas necesidades impulsando la implicacin de la ciudadana en la toma decisiones pblicas, de tal manera que la gestin pblica sea lo ms acertada posible en la medida que responde a la voluntad de la ciudadana y posibilita el reforzamiento de la democracia. Al mismo tiempo, las desigualdades sociales entre los diferentes colectivos de la poblacin hacen que existan diferencias en la participacin, y por lo tanto habr que tener muy en cuenta las diferencias existentes para conseguir superarlas y promover la implicacin de la ciudadana en su conjunto. En este sentido, el mdulo pretende aportar elementos de reflexin sobre las oportunidades que genera la promocin de los procesos participativos, tanto desde las administraciones como desde otras instituciones y organismos, implicando a los diferentes colectivos, as como poniendo al alcance diferente metodologas y tcnicas que permitan hacerlo posible. El curso se dirige a profesionales y a personas interesadas en promover la participacin ciudadana tanto en las administraciones como en organizaciones o entidades, puesto que el fomento de la implicacin de las personas en las decisiones pblicas no es cosa nicamente del poder poltico sino tambin de cualquier organizacin que busque una mejora de la participacin interna y formas ms democrticas de gestin de la organizacin. Con este curso se pretende la adquisicin progresiva de un conjunto de competencias que permitan reflexionar sobre la participacin ciudadana y las maneras de conseguir una mayor implicacin de todos los colectivos. Os animamos, pues, a iniciar este proceso formativo, con el que adquiriris nuevos conocimientos y capacidades que os permitirn impulsar nuevas formas de gestin ms participativas en vuestros mbitos laborales y asociativos.

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Objetivos

El curso Procesos de participacin ciudadana: gestin de colectivos tiene como objetivo la potenciacin y la mejora de las competencias profesionales y personales de las personas que desarrollan o quieren desarrollar su tarea en la administracin, organizaciones o entidades y que pueden trabajar para el fomento de la participacin de todos los colectivos en la gestin de las decisiones. Este curso propone, pues, hacer una aproximacin a la democracia participativa, teniendo en cuenta las fortalezas y debilidades de la participacin de la ciudadana en la toma de decisiones, y conociendo herramientas y tcnicas, as como otros aspectos que deben tener en cuenta, con el objetivo de evitar sesgos en los procesos de participacin incluyendo a todos los colectivos. Tambin tiene por objetivo promover la reflexin sobre la necesidad de incorporar cambios en las formas de tomar las decisiones con el objetivo de conseguir una sociedad con unas administraciones y organizaciones ms democrticas. Los objetivos de aprendizaje son: - Introducir elementos para la reflexin en torno al concepto de participacin, conociendo la realidad de la que surge y los actores que intervienen en los procesos participativos. - Identificar aquellos colectivos que suelen quedar excluidos de las decisiones pblicas para tener en cuenta ciertos elementos que permitan gestionarlos con el objetivo de darles acceso a estas. - Dar a conocer mecanismos e instrumentos metodologas, tcnicas y dinmicas para llevar a cabo procesos participativos. - Definir el rol y las funciones de la persona dinamizadora. - Dar a conocer las diferentes fases de un proceso participativo, los mbitos en los que se puede llevar a cabo y experiencias desarrolladas en Catalua.

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- La formacin se plantea a partir del concepto de competencia. Entendemos por competencia el conjunto integrado y complejo de conocimientos, capacidades, habilidades, destrezas y comportamientos laborales, considerados en un sentido muy amplio, que se ponen en juego en la ejecucin de una determinada actividad laboral.

Las competencias que se detallan a continuacin son las que fundamentan el conjunto de contenidos que se presentan en el curso. Estn vinculadas al perfil competencial de los profesionales que realizan tareas dentro del mbito pblico.

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Competencias

Las competencias que pretende desarrollar este curso son: Conocimiento sobre qu es la participacin y por qu se lleva a cabo. Conocimiento de diferentes mecanismos e instrumentos para la elaboracin de procesos participativos. Conocimiento de las fases de un proceso participativo, as como de diferentes mbitos de intervencin y experiencias prcticas.

Para ello hay que tener, previamente, las siguientes competencias: Conocimientos bsicos de ciudadana y sistema poltico. Conocimientos bsicos del entorno y la realidad poltica. Inters por los nuevos aprendizajes. Inters por la innovacin en los procesos de decisin poltica.

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Contenidos del curso

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1. Introduccin a la participacin ciudadana. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. El porqu de la participacin ciudadana. Actores que intervienen. Niveles de participacin. Gestin de colectivos.

2. Mecanismos e instrumentos. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. Metodologas. Tcnicas. Herramientas. Rol y funciones de la persona dinamizadora.

3. Procesos de participacin y experiencias prcticas. 3.1. 3.2. 3.3. Fases del proceso. mbitos de intervencin. Experiencias prcticas.

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Metodologa

El curso se va a desarrollar de acuerdo con la metodologa de la Universitat Oberta de Catalunya. En el curso destacan los siguientes elementos metodolgicos:

1) Organizacin del curso. Cada curso tiene delimitadas las competencias previas, las competencias que se deben alcanzar y los objetivos de aprendizaje. Los contenidos se han elaborado basndose en esta informacin, por lo que los materiales didcticos y las actividades de aprendizaje planteados son las herramientas fundamentales para alcanzar los objetivos y competencias del curso. En el apartado Planificacin del aprendizaje de esta gua podis consultar el mapa de navegacin del curso. Se interrelacionan objetivos, contenidos, actividades y temporalizacin, que es una herramienta que permitir al participante organizar su tiempo con el objetivo final de superar el curso. La temporalizacin para el estudio se planea teniendo en cuenta el tiempo que es aconsejable dedicar a cada una de las actividades. Si bien cada persona es quien acabar marcando el ritmo de estudio, lo que aqu proponemos est pensado para que se pueda seguir adecuadamente la evaluacin continua que se ha establecido.

2) Accin de consultora. El aprendizaje se basa en la resolucin de actividades y casos prcticos que propone el consultor (o profesores virtuales). El profesor consultor se dirige a los participantes para orientarlos y ayudarlos en las dificultades que le surgen en el proceso de aprendizaje y le aporta retroalimentacin (feedback) de manera constante. Asimismo, comprueba que cada participante alcance los objetivos pedaggicos y desarrolle las competencias profesionales previstas y definidas en la gua de aprendizaje. Hace la evaluacin formativa y personalizada del participante segn la previsin del curso.

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3) Evaluacin continua del aprendizaje. Las competencias del curso se alcanzan a partir del planteamiento por parte del consultor de ejercicios o actividades de aprendizaje adaptados a las caractersticas del curso. Las actividades se basarn en la aplicacin de los conocimientos a situaciones concretas de un puesto de trabajo. Las actividades propuestas sern evaluadas de forma que suponen una evaluacin formativa para el participante.

En este curso se parte de la base que como trabajadores/as o participantes del mbito pblico tenemos la oportunidad de construir una sociedad ms democrtica, ms participativa, que implique a todo el conjunto de la sociedad.

Pero, para impulsar los cambios, hay que conocer los instrumentos y herramientas que nos permitan fomentar e incidir en la toma de decisiones. Por esta razn las actividades que se presentan en el mdulo tendrn un objetivo doble.

Por un lado, queremos desarrollar la capacidad crtica y ofrecer conocimientos en torno a la democracia en su sentido ms amplio. Y por otro, crear la capacidad de construir un proceso participativo con dinmicas participativas que muestren la superacin de las barreras por parte de los diferentes colectivos.

Para lo cual se propondrn dos actividades: Ensayo sobre la democracia participativa. Organizacin de un proceso participativo a partir de parmetros delimitados.

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4) Material didctico. Los participantes disponen de material didctico especfico y de materiales de consulta y orientaciones tcnicas propuestas por el consultor. Se recomienda la lectura de los materiales didcticos como base del aprendizaje y del logro de competencias especficas. Con todo, el consultor es quien orientar sobre la lectura de los materiales didcticos y el procedimiento ms adecuado para resolver los problemas o casos que se propongan.

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Planificacin del aprendizaje

Objetivos Introducir elementos para la reflexin en torno al concepto de participacin, conociendo la realidad de la que surge y los actores que intervienen en los procesos participativos

Contenidos

Materiales

Actividades

Tiempo

Introduccin a la participacin ciudadana

Materiales del curso: Unidad 1. Introduccin a Lectura de la unidad 1 la participacin ciudadana El porqu de la participacin ciudadana Actores que intervienen Niveles de participacin Gestin de colectivos Ensayo sobre la democracia participativa 7 horas aprox.

Dar a conocer mecanismos e instrumentos metodologas, tcnicas y dinmicas para llevar a cabo procesos participativos Definir el rol y las funciones de la persona dinamizadora Dar a conocer las diferentes fases de un proceso participativo, los mbitos en los que se puede llevar a cabo y experiencias desarrolladas en Catalua

Mecanismos e instrumentos

Materiales del curso: Unidad 2. Mecanismos e Lectura de la unidad 2 instrumentos Metodologa. Tcnicas Herramientas Rol y funciones dinamizadora Organizacin de un proceso participativo a partir de parmetros delimitados 8 horas aprox.

de

la

persona

Lectura de la unidad 3 Procesos de participacin y experiencias prcticas Materiales del curso:Unidad 3. Procesos de participacin y experiencias prcticas Fases del proceso mbitos de intervencin Experiencias prcticas Organizacin de un proceso participativo a partir de parmetros delimitados 10 horas aprox.

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Actividades

La consultora propondr dos actividades, cuya resolucin permitir seguir la evaluacin continuada del curso. Estas actividades deben entregarse puntualmente dentro de los periodos establecidos por la consultora. La puntualidad en la entrega de las actividades es determinante para ir avanzando con solvencia durante el curso. Adems de estas actividades, tambin se podrn realizar otras que, a diferencia de las ya mencionadas, no tendrn carcter evaluador, sino que servirn para complementar las anteriores y facilitar el estudio de los mdulos.

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Evaluacin

La metodologa de trabajo que se sigue es la evaluacin continua. La evaluacin continua ofrece muchas ventajas en un entorno no presencial de aprendizaje:

Permite establecer un ritmo de seguimiento y trabajo constante necesario para el aprendizaje de cualquier contenido. El hecho de ir avanzando progresivamente en el estudio, trabajo y asimilacin de cada contenido contribuye a llegar, de una forma ms fluida, al logro final de unos buenos conocimientos.

Permite a cada persona ponderar el grado de asimilacin del contenido que va trabajando mediante la actividad, a la vez que puede poner de relieve dudas que el estudio individual habra podido hacer pasar inadvertidas.

Permite al consultor valorar si la persona ha alcanzado o no los conceptos trabajados en cada una de las actividades propuestas. Las actividades de evaluacin continua tienen como objetivo que el alumno haga unos ejercicios prcticos que ilustren si es capaz de llevar a la prctica los conceptos que ha ido estudiando. Est claro que su seguimiento requiere un esfuerzo, pero es del todo recomendable su seguimiento y constituye un factor clave para el logro con xito de los objetivos docentes.

La evaluacin continua se basa en el desarrollo de las actividades, casos prcticos, ejercicios y debates que se llevan a cabo durante el curso y que los consultores evalan. Hay que seguir las indicaciones y los consejos adicionales sobre el formato y la estructura en los que se tienen que resolver las actividades planteadas. Tambin es posible que alguna de las actividades consista en un debate, donde los consultores valorarn las aportaciones y el esfuerzo de participacin.

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Entrega de las actividades El estudiante har llegar las actividades resueltas a travs del buzn de entrega de actividades del aula (y cuyo acceso de lectura es exclusivo del profesorado). Este espacio es exclusivo de entrega, NO es el espacio indicado para resolver dudas con el consultor. Para resolver dudas, podis mandar un mensaje a su correo personal. Las actividades de evaluacin continua son personales y su resolucin es individual, a menos que se trate de una actividad en grupo. Esto no es obstculo para que se d una fase previa de discusin del contenido de la actividad en el mbito del grupo, pero exige la entrega de una actividad individual y diferenciada. La entrega de una actividad copiada o duplicada de otra persona perteneciente al mismo grupo o a otro comportar la consideracin de la actividad como no presentada para todas las personas implicadas.

Calificacin Cada una de las actividades del curso se evala a partir de los siguientes parmetros:

Apto: se han alcanzado correctamente los conocimientos No apto: no se han alcanzado los conocimientos

Mediante el registro de la evaluacin continua, accederis a la nota del curso. Las calificaciones estarn introducidas en el plazo aproximado de una semana desde el cierre del plazo de entrega de la actividad correspondiente. El consultor informar en el tabln de su publicacin y podr proponer un guin de soluciones o los errores ms frecuentes que se hayan detectado en la tarea de correccin de las actividades entregadas.

En el caso de que el participante haya superado el curso, recibir la certificacin de Apto. En el caso de no haber superado el curso, la calificacin final ser No apto.

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Herramientas disponibles en el aula

Las funcionalidades de las herramientas disponibles al aula son las siguientes:

Espacio comunicacin:
La interaccin de los/de las consultores/se con los/las estudiantes se dar, de manera orientativa, siguiendo estas pautas: Tabln del/ de la profesor/a: Es el espacio bsico de comunicacin del/de la consultor/a con los/las estudiantes, de visita imprescindible para el seguimiento del curso. Se podrn encontrar, principalmente, las siguientes informaciones:

1. Mensaje de presentacin de los y las consultores/se y de bienvenida. 2. Gua de aprendizaje. 3. Planificacin temporal del curso. 4. Especificacin de las actividades a realizar para seguir la evaluacin continuada (incluyente
fechas de remisin, etc.).

5. Notas varias referentes al seguimiento del curso. 6. Puesta en comn de respuestas a dudas particulares que se consideren de inters general
para el grupo. Debate: En este espacio se podrn realizar debates, siempre iniciados por el/por la consultor/a. Estos pueden formar parte de la evaluacin continuada o bien, eventualmente, se pueden proponer sin que se incluyan en la evaluacin. Se espera la participacin activa de las persones participantes en el curso.

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Foro: Este es un espacio de comunicacin informal abierto a las iniciativas tanto de consultores/as cmo de los propios y propias estudiantes. Por ejemplo: Mensaje de presentacin de los y las estudiantes. Problemas sobre temas de configuracin y funcionamiento del entorno al aula, que pueden ser resueltos entre los propios y propias estudiantes y, en ocasiones, por el consultor o la consultora. Se pueden plantear dudas, comentarios y cuestiones referidas a los contenidos de la asignatura que los/las estudiantes quieran compartir con el resto de participantes. Explicitacin de inquietudes respecto a la nueva experiencia que supone estudiar en una universidad virtual. Comentarios sobre temas de carcter profesional, sobre el funcionamiento de los mdulos y las pruebas de evaluacin continuada, entre otras. Permite proponer temas de actualidad relacionados con los mdulos y que se quieran plantear como debate (direcciones de Internet, noticias de prensa, artculos, etc.). Comentarios sobre la marcha del curso. Comentarios, observacin de errores y sugerencias sobre los materiales de los mdulos. Y cualquier otra cosa a iniciativa de los y de las alumnas.

Espacio de planificacin:
En este espacio del aula se puede consultar el calendario del curso..

Espacio de recursos:
En este espacio se incluye el material didctico, la Gua de aprendizaje y otros materiales y/o recursos de consulta. Aun as se incluyen diferentes fuentes de informacin que se pueden utilizar durante el curso como material complementario, a requerimiento de los consultores/se.

Espacio de evaluacin:
En este espacio encontraris el buzn de Prcticas, para la entrega de las actividades, y tambin podris tener acceso a vuestro registro de calificaciones as como vuestro expediente acadmico.

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Tabln e-formaci UOC-SOC:


En l se podrn encontrar diferentes informaciones de carcter general para el buen desarrollo del curso.

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Bibliografa

Amors, M.; Camps, F.; Pastor, X. (2000). Mediaci comunitria i gesti alternativa de conflictes a Catalunya. Una guia per a la governabilitat. Barcelona: Fundaci Jaume Bofill. Ander-Egg, E. (1981). Metodologa en prctica de animacin sociocultural. Madrid: Marsiega. Ander-Egg, E. (1986). Tcnicas de reuniones de trabajo. Buenos Aires: Humanitas. Ander-Egg, E. (2001). Tcnicas de investigacin social. Buenos Aires: Humanitas. Borda, F. (1998). Participacin popular. Retos del futuro. Bogot: IEPRI. Durston, J.; Miranda, F. (2002). Experiencias y metodologa de la accin participativa. Santiago de Chile: Naciones Unidas. Flecha, R. (2004). La pedagoga de la Autonoma de Freire y la educacin democrtica de personas adultas. Barcelona: CREA. Font, J.; Blanco, Y. (2003). Polis, la ciudad participativa. Participar en los municipios: quin, cmo y por qu. Barcelona: Diputacin de Barcelona. Giner, S.; Lamo de Espinosa, E.; Torres, C. (1998). Diccionario de sociologa. Madrid: Alianza Editorial. Jorba, L.; Mart, J.; Pars, M. (2007). La qualitat en la participaci: orientacions per a lavaluaci participada. Barcelona: Fundaci Jaume Bofill. Landeta. J. (1999). El mtodo Delphi: una tcnica de previsin para la incertidumbre. Barcelona: Ariel. Majs, M. (2008). La participaci ciutadana en lurbanisme municipal. Barcelona: Fundaci Jaume Bofill. Marchioni, M. (s. a.). Planteamientos tericos y metodolgicos de la intervencin comunitaria. InstitutoMM. Mart, J. (2006). Tcniques participatives per al debat grupal. Barcelona: Diputaci de Barcelona. Mart, J ; Rebollo, O. (2007). Bases, mtodes i tcniques. Barcelona: Diputaci de Barcelona. Pardo, S. (2009). Processos. Els plans comunitaris. Barcelona. Fundaci Jaume Bofill. Pars, M.; Gener, B.; Cruz, H., y otros (2008). La participaci ciutadana en la gesti de laigua. Barcelona: EAPC, Generalitat de Catalunya.

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Pujol, P. (2007). La participaci de les dones en els municipis. Barcelona: dInterior, Relacions institucionals i Participaci de la Generalitat de Catalunya.

Departament

Sez, M. (2007). La participaci poltica. Barcelona: UOC. Snchez, J. (2005). La democrcia electrnica. Barcelona: UOC. Snchez, J. (2000). Participaci ciutadana i govern local: els Consells Ciutadans. Barcelona: Mediterrrnia. Solsona, G. (2007). Introducci de la perspectiva de gnere en els processos de participaci ciutadana. Cerdanyola del Valls: Diputaci de Barcelona. Subirats, J.; Collet, J.; Snchez, E. (2005). Els projectes educatius de ciutat (PEC): Anlisi de lexperincia acumulada. Nova proposa metodolgica. Barcelona: IGOP/ Diputaci de Barcelona.

Artculos

Bobbio, N. (1998, 11 de julio). Entrevista a Norberto Bobbio. El Pas. Cuaderno Babelia (pgs. 8-10). Mart, P. (2004, septiembre-octubre). Los planes comunitarios. La Voz de la Calle. Nello, O. (2007, julio). Aqu, no! La conflictividad territorial de base social. Inforgeo (pgs. 2936). Subirats, J. (1998, hivern). Nous mecanismes participatius i democrcia: promeses i amenaces. mbits (nm. 6, pgs. 20-24). Subirats, J. (2004, septiembre-octubre). Una eina de transformaci social. La Veu del Carrer.