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UNIVERSIDAD ESCUELA LIBRE DE DERECHO. DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL. PROFESOR: FERNNDO CASTILLO VQUEZ.

ESTUDIANTE: Mario Ramrez Barrantes EL VALOR NORMATIVO DE LA CONSTITUCIN POLTICA. La Constitucin Poltica es una norma jurdica, a esto se le denomina el valor normativo de la Constitucin Poltica; y tiene como consecuencia el ser de atacamiento obligatorio para todos los rganos y entes pblico; y para todos los sujetos de Derecho Privado. Art. N18 CP: Los costarricenses deben observar la Constitucin y las leyes, servir a la Patria, defenderla y contribuir para los gastos pblicos. Establece el deber constitucional de que todos los habitantes de la Repblica de Costa Rica deben observar y cumplir lo que establecen la Constitucin Poltica y las leyes. Consecuencias del valor normativo de la Constitucin Poltica: A. Al ser la Constitucin Poltica una norma debe ser acatada, siendo la Sala Constitucional el Tribunal garante de dicho deber, el intrprete ltimo y supremo; (mas no el nico) del Derecho de la Constitucin. B. Se exceptan las normas programticas pues de ellas no se derivan derechos subjetivos, sino que son parmetros de constitucionalidad que orientan el Principio de Direccin Poltica. Sin perjuicio de lo anterior, la Sala Constitucional puede declarar la inconstitucionalidad de una ley contraria a los ideales de organizacin poltica que establece expresamente la Constitucin mediante las normas programticas. Por lo anterior se afirma que la normatividad de una norma programtica se restringe a ser un parmetro de constitucionalidad, con el propsito que no se frustren los ideales del legislador mediante las polticas pblicas. C. Se exceptan las normas de contenido polticamente abierto pues no tienen un nico contenido, sino que permiten, dentro de la razonabilidad, ms de un contenido. Definen el modelo econmico en una determinada sociedad; y permiten que este sea neutro, garantizando as el Principio de Pluralismo Poltico.

EL DERECHO DE LA CONSTITICIN. El Derecho de la Constitucin es ms amplio que la misma Constitucin Poltica; segn la Sala Constitucional, est integrado por las siguientes fuentes: Valores (fuentes axiolgicas). Principios (deontologa). Fuentes que integran el Derecho Constitucional. Normas (expresas, positivizadas).

Al estar el Derecho de la Constitucin integrado por valores, principios y normas; no solo puede declarar inconstitucional una norma infra constitucional sino tambin cuando la violacin de esta quebranta un valor o un principio constitucional.

PRINCIPIO DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL. Fue acuado en el ao 1913 por la Corte Suprema de los Estados Unidos de Norteamrica mediante una sentencia dictada por el juez Marshall, en donde se estableci que toda norma del Congreso contraria a lo establece la Constitucin ser absolutamente nula, teniendo todos los jueces la facultad de desaplicar la norma inconstitucional. Es de la manera anterior como surge el llamado control de constitucionalidad; realizado en nuestro pas por la Sala Constitucional, encargada de garantizar la no vulneracin del Principio de Supremaca Constitucional. Ninguna fuente normativa sea ley, convenio o tratado internacional, reglamento de la Asamblea Legislativa, decreto del Poder Ejecutivo o cualquier otra norma infraconstitucional contraria a la Constitucin Poltica es inconstitucional, por ello la Sala Constitucional la declara nula y la expulsa del Ordenamiento Jurdico. Por lo anterior se afirma que la Sala Constitucional tiene el monopolio del rechazo, pues no solo declara la inconstitucionalidad de la norma sino que la desecha del Ordenamiento Jurdico. Esta es la razn por la que Kelsen denomin al Tribunal Constitucional el legislador negativo, ya que mientras la Asamblea Legislativa, legislador positivo, crea las leyes; la Sala Constitucional las elimina. Art. N10 CP: Corresponder a una Sala especializada de la Corte Suprema de Justicia declarar, por mayora absoluta de sus miembros, la inconstitucionalidad de las normas de cualquier naturaleza y de los actos sujetos al Derecho Pblico. No sern impugnables en esta va los actos jurisdiccionales del Poder Judicial, la declaratoria de leccin que haga el Tribunal Supremo de Elecciones y los dems que determine la ley. Le corresponder adems: 1-Dirimir los conflictos de competencia entre los Poderes del Estado, incluido el Tribunal Supremos de Elecciones, as como las dems entidades u rganos que indique la ley. 2-Conocer de las consultas sobre proyectos de reforma constitucionales, de aprobacin de convenios o tratados internacionales y de otros proyectos de ley, segn lo disponga la ley.

MTODOOS DE INTERPRETACIN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL. La interpretacin del Derecho Constitucional es una tarea de gran dificultad, pues este regula lo atinente a los derechos fundamentales y el poder estatal, es muy variado, no puede ser reglamentista, alto contenido poltico. Mtodo de Unidad Constitucional: Los valores, principios y normas constitucionales no se deben interpretar aisladamente, sino que se debe realizar una interpretacin en la que concurran todas las fuentes integradoras del Derecho Constitucional; esto para evitar contradicciones. Mtodo de Armona o Concordancia Prctica: Los derechos fundamentales no siempre son armnicos o complementarios, sino que pueden colisionar; ante esto se debe realizar una interpretacin anudada del Principio de Subsuncin, segn el cual el caso concreto (premisa menor) se debe subsumir en la premisa mayor para as obtener una conclusin; mas esta se pude cambiar ante la presencia de un caso diverso. Mtodo de la Correccin Funcional: La interpretacin de las competencias constitucionales no se debe realizar de manera que se desvirte la distribucin de competencias que estableci el constituyente. Mtodo de la Eficacia Integradora: Al interpretar una competencia constitucional de un rgano o ente pblico se debe tomar en cuenta su efecto en toda la unidad de la Constitucin Poltica. Mtodo de la Eficacia o Efectividad: Se debe optar por la hermenutica o exgesis que maximice y potencie la eficacia de las normas constitucionales sin desvirtuarlas. De aqu se derivan dos principios importantes en materia de derechos humanos: Principio Pro-Homini y el Principio Pro-Libertatis que establece que al interpretar un derecho fundamental, sta se debe realizar de manera extensiva para beneficio del derecho fundamental; y de manera restrictiva para lo que le perjudique.

COMPETENCIAS DE LA SALA CONSTITUCIONAL. Todo sistema democrtico limita y controla a sus rganos; en tanto la Asamblea Legislativa es el rgano que limita a la Sala Constitucional. Su competencia es limitada, nicamente puede conocer de los procesos constitucionales de garanta y de los procesos constitucionales de defensa de la Constitucin Poltica. No puede referirse a criterios de oportunidad (opiniones de conveniencia o inconveniencia), pues estos corresponden a la Asamblea Legislativa. No puede referirse a criterios de naturaleza tcnica. Respecto de las reformas constitucionales, debe verificar que se respete el Principio de Rigidez Constitucional. No puede conocer de Recursos de Amparo o Acciones de Inconstitucionalidad cuando se est en presencia de normas de interna corpiris; a no ser que violenten un derecho fundamental o un principio constitucional. No puede conocer de todos los asuntos de otras jurisdicciones. No puede conocer de conflictos entre sujetos de derecho internacional, entre Estados.

Respecto de la materia Electoral: El TSE posee competencia exclusiva y excluyente.

Art. N102, inciso 3 CP: El Tribunal Supremo de Elecciones tiene las siguientes funciones: 3-Interpretar en forma exclusiva y obligatoria las disposiciones constitucionales y legales referentes a la materia electoral. Al TSE le corresponde, de manera obligatoria, la interpretacin de las normas constitucionales y legales referentes a la materia electoral. La Sala Constitucional posee competencia exclusiva y excluyente.

Art. N10 CP: Corresponder a una Sala especializada de la Corte Suprema de Justicia declarar, por mayora absoluta de sus miembros, la inconstitucionalidad de las normas de cualquier naturaleza y de los actos sujetos al Derecho Pblico. No sern impugnables en esta va los actos jurisdiccionales del Poder Judicial, la declaratoria de leccin que haga el Tribunal Supremo de Elecciones y los dems que determine la ley. Le corresponder adems: 1-Dirimir los conflictos de competencia entre los Poderes del Estado, incluido el Tribunal Supremos de Elecciones, as como las dems entidades u rganos que indique la ley. 2-Conocer de las consultas sobre proyectos de reforma constitucionales, de aprobacin de convenios o tratados internacionales y de ortos proyectos de ley, segn lo disponga la ley. Le atribute a la Sala Constitucional una competencia exclusiva y excluyente en el control de constitucionalidad, inclusive en la materia electoral, en tanto la Sala Constitucional tiene competencia para interpretar las normas electorales cuando tiene que resolver una accin de inconstitucionalidad.

El TSE tiene una competencia principal, mientras la Sala Constitucional tiene una competencia residual.

Qu pasa si la interpretacin que realiza la Sala Constitucional es contraria a la del TSE? La interpretacin realizada por el TSE vincula a la Sala Constitucional, pues la interpretacin del TSE es obligatoria. En el ao 2000, por va jurisprudencial, se crea el Amparo Electoral, la Sala Constitucional va a conocer de ellos siempre que el TSE se haya declarado incompetente de manera expresa. Es por lo anterior que respecto del Amparo Electoral el TSE tiene competencia principal y la Sala Constitucional una competencia residual. En resumen: La interpretacin obligatoria en materia electoral, es competencia exclusiva y excluyente del TSE. En materia de acciones de inconstitucionalidad, respecto de la materia electoral, la competencia es exclusiva y excluyente de la Sala Constitucional. Respecto de los amparos electorales, el TSE tiene una competencia principal y la Sala Constitucional una competencia residual. Competencia Exclusiva y Excluyente: la ejerce un nico rgano; lo que es exclusivo es excluyente. Competencia Principal: en principio debe ser ejercida por el rgano establecido. Competencia Residual: la ejerce un determinado rgano si ningn otro la ejerce. Competencia Concurrente: la puede ejercer tanto un rgano como otro.

CONTROLES QUE SE EJERCEN SOBRE LA SALA CONSTITUCIONAL. Controles Internos: Los ejerce la Asamblea Legislativa sobre la Sala Constitucional; estos son: 1. Nombramiento o no reeleccin del Magistrado: Art. N158 CP establece que los Magistrados sern electos por un periodo de 8 aos y por los votos de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de la Asamblea Legislativa; se consideran reelegidos, salvo que en votacin no menor de las dos terceras partes se acuerde lo contrario. 2. Reformas parciales a la Constitucin Poltica: ante un exceso interpretativo de la Sala Constitucional, la Asamblea Legislativa puede realizar una reforma parcial a la Constitucin Poltica que contradiga el criterio que sigue la Sala Constitucional. 3. Reformas a la Ley de la Jurisdiccin Constitucional: ante un exceso de la Sala Constitucional, la Asamblea Legislativa puede realizar una reforma a la Ley de la Jurisdiccin Constitucional que limite las competencias de la Sala Constitucional.

4. Comisiones Especiales Investigadoras: creadas con la finalidad de investigar el funcionamiento del Poder Judicial y la Sala Constitucional. 5

Controles Externos: Existen otros controles a nivel internacional, por ejemplo la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

MODELOS DE CONTROL. Modelo Britnico: No existe un control constitucional, no hay Sala Constitucional; debido a ello se aplica el Principio de Soberana Parlamentaria segn el cual la ley es: Ley Suprema: ningn poder estatal puede anular una ley Ley Omnicomprensiva: a travs de la potestad de regular se puede regular cualquier materia. Ley Omnipotente: todo lo puede. Ley Continua: el Parlamento actual no queda vinculado x el anterior.

Gran Bretaa forma parte de la Unin Europea y es Estado parte del Convenio Europeo de Derechos Humanos; y ha sido uno de los pases ms condenados por violaciones a este ltimo. El juez debe realizar una interpretacin concurrente entre la legislacin interna y el Convenio Europeo de Derechos Humanos; de no ser posible debe hacer una declaracin de incompatibilidad; mas no eliminar la norma. A partir de lo anterior, el Ministro puede dictar una orden gubernamental solicitando al Parlamento que reforme la legislacin interna para que exista compatibilidad entre esta y el Convenio Europeo de Derechos Humanos. En casos de urgencia el Ministro puede suspender alguna norma de la legislacin interna; dando un plazo de 120 das para aprobar una nueva. En Inglaterra se ha establecido la primaca del Derecho Comunitario sobre el Derecho Interno; salvo que as lo determine el Parlamento. Modelo Poltico: (Francia) S existe una Constitucin Poltica codificada. Bajo el supuesto que la Asamblea Nacional Francesa dicte una ley contraria a la Constitucin Poltica, va a ser un ente de naturaleza jurdica (Senado Francs) y no un juez ordinario quien controle que las leyes que emite la Asamblea Nacional Francesa sean conformes a la Constitucin. El Concejo Constitucional Francs est integrado por 3 miembros designados por el Presidente de la Repblica, 3 designados por el Presidente de la Asamblea Nacional y 3 por el Presidente del Senado Francs; adems de todos los Ex-presidentes.

Este modelo se caracteriza porque el control es previo o ex-ante; es decir, existe antes de que se emita la ley; recientemente se permite el control a posteriori, esto cuando un juez ordinario somete a consulta de constitucionalidad la ley que va a aplicar al caso concreto. Dicho cambio de ex-ante a a posteriori se dio debido a que en Francia ya no se estudiaba la Constitucin Poltica sino el Convenio Europeo de Derechos Humanos y la jurisprudencia. Modelo Difuso: (USA) El Modelo Difuso surge en 1803, con la resolucin del caso Malbury vs Madison, el juez Marshall estableci que todo juez puede desaplicar una norma a un caso concreto si considera que esta es inconstitucional. Modelo Concentrado: (Europa y Costa Rica)

MODELOS DIFUSO. EL control de constitucionalidad lo puede realizar cualquier juez. La cuestin de constitucionalidad es una prejudicialidad; se resuelve antes de aplicar la ley al caso concreto. Los efectos son entre partes; salvo que se dicte una sentencia vinculante. Se aplica el Principio Stares Decisis: los criterios, jurisprudencia y precedentes del los Tribunales Superiores son vinculantes para los Tribunales Inferiores; para elevar el caso a la Suprema Corte de USA se deben agotar las instancias federales o estatales y presentar un writ of certionari. Esta define su agenda eligiendo 60 de las solicitudes presentadas. Los efectos son ex-tunc (hacia el pasado), son declarativos; la norma es inconstitucional desde que nace a la va jurdica. La norma se desaplica para el caso concreto; mas no se expulsa del Ordenamiento Jurdico.

MODELO CONCENTRADO. El control de constitucionalidad lo realiza un Tribunal especializado (Sala Constitucional). La cuestin de la constitucionalidad es un asunto principal, no hay un caso previo sino que un rgano presenta la accin.

Los efectos son erga omnes, es vinculante para todos.

Los efectos son ex-nunc (hacia el futuro), son constitutivos; la norma es inconstitucional a partir del momento en que lo declara el Tribunal Especializado. La norma se expulsa del Ordenamiento Jurdico

Partes de la Sentencia: Ratio discidendi: argumento central o regla de derecho de la sentencia. Obite dictaum: argumentos secundarios de la sentencia. Jurisprudencia: regla objetiva de Derecho que se extrae de 3 sentencias en el mismo sentido o de 3 fallos reiterados. Esa regla de Derecho puede estar en el considerando o en el por tanto; y se puede extraer tanto de las sentencias estimatorias como de las desestimatorias.

Precedente: es un solo fallo que establece una regla de Derecho, mientras esta no se cambie a travs de un overruling. Para aplicarlo se tiene que estar ante hechos similares entre el precedente y el caso concreto. Modelo Iberoamericano: (Repblica Dominicana, Mxico, Per) Coexisten el Modelo Difuso y el Modelo Concentrado; a pesar de la existencia de un Tribunal Especializado los jueces pueden declarar una norma inconstitucional, aplicando para cada supuesto las respectivas reglas. Qu modelo de control se sigue en Costa Rica? En 1195 la Sala Constitucional, por una mayora, estableci que los jueces no pueden desaplicar la norma que consideran inconstitucional. Es por esta razn que se afirma que nuestro pas sigue el Modelo Concentrado; la Consulta de Judicial de Constitucionalidad reafirma lo anterior. En el mismo ao estableci que sus precedentes y jurisprudencia, el juez ordinario siguiendo estos criterios, puede desaplicar la norma para el caso concreto. Es por esta razn que algunos sealan que en nuestro pas se sigue el Modelo Iberoamericano; mas no es as pues lo que el juez realiza es una labor mecnica que consiste en determinar que hay un precedente o jurisprudencia y compararla con el caso concreto, y en caso de similitud aplica el precedente o la jurisprudencia.

LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL. Accin: derecho fundamental de todo ciudadano de solicitar los servicios de la administracin de justicia para que se resuelva una controversia jurdica. La accin no prejuzga si la pretensin se debe acoger o no, sino que es el mero requerimiento de la administracin de justicia; mas en caso de una pretensin temeraria se condena en costas al quien present la demanda. Jurisdiccin: potestad que tiene el Estado de administrar la justicia, pues este se encuentra facultado para resolver una controversia jurdica con carcter de cosa juzgada material; y lo hace a travs de un funcionario pblico envestido de potestad jurisdiccional, el juez. Lo anterior es una tarea que realiza el Estado, mediante la Heterocomposicin, en aras de garantizar y preservas la paz social. La Jurisdiccin Constitucional es la facultad que tiene el Estado, por medio de los jueces que la integran, de resolver las controversias de naturaleza constitucional, que son todas aquellas relacionadas con la vulneracin de un derecho fundamental, la violacin del Principio de Supremaca Constitucional y del Principio de Distribucin de Competencias Constitucionales. Es importante diferenciar entre la Justicia Constitucional y la Jurisdiccin Constitucional; la primera la puede llevar a cabo cualquier juez ordinario a pesar de que no pertenezca a la Jurisdiccin Constitucional; mas de esta ltima solo forman parte los Magistrados de la Sala Constitucional.

Proceso: cauce a travs del cual se va a resolver una controversia jurdica. Procedimiento: concatenacin lgica y ordenada de los actos procesales que se lleva a cabo con la finalidad de llegar al dictado de la sentencia. Objeto de la Jurisdiccin Constitucional: Garantizar y proteger los derechos fundamentales que contemplan la Constitucin Poltica, los instrumentos internacionales debidamente aprobados y ratificados y las declaraciones universales. Garantizar y proteger el Principio de Supremaca Constitucional. Uniformar la jurisprudencia de la Sala Constitucional, en cuanto a la aplicacin e interpretacin del Derecho de la Constitucin.

Nota: La Sala Constitucional ha establecido que cuando un convenio internacional de derechos humanos otorga ms derechos que la Constitucin, este ha de aplicarse el convenio y no lo que estipula la Constitucin Poltica, pues aquel complementa. En caso de contradiccin, si el conflicto se discute a nivel interno, en la Sala Constitucional, se han de invocar las normas constitucionales y si se hace en un tribunal internacional han de invocarse las normas del convenios, pues a todo Estado parte le es prohbo invocar la legislacin domstica, incluida la Constitucin Poltica. Conformacin Orgnica de la Jurisdiccin Constitucional: 7 Magistrados Propietarios, electos por la votacin no menor a los dos tercios de la totalidad de los miembros de la Asamblea Legislativa. Su periodo es de 8 aos y pueden ser reelectos. 14 Magistrados Suplentes, designados de una nmina de 28 candidatos que enva la Corte Suprema de Justicia, mas esta no es vinculante para la eleccin que va a realizar la Asamblea Legislativa, sino que esta puede nombrar a otros. Su periodo es de 4 aos y pueden ser reelectos.

Cmo funciona la Jurisdiccin Constitucional? Para poder sesionar el qurum debe ser de 7 Magistrados, en tanto si un Magistrado Propietario no llega y tampoco se presenta el Magistrado Suplente no hay sesin. Por regla general siempre deben estar presentes al menos 4 Magistrados Propietarios, nunca se sesiona con mayora de Magistrados Suplentes. Nunca una tesis jurisprudencial se vara por un voto de un Magistrado Suplente. Define su competencia, y las reglas propias de las recusaciones e inhibitoria. Es de 24 horas. No est sujeto al plan de vacaciones de la Corte Suprema de Justicia. Todos los das son hbiles, excepto para los Hbeas Corpus (das naturales) Existe una oficina encargada del cumplimiento de las sentencias, que le informa a la Sala Constitucional si sus recomendaciones fueron acatadas y se le est restituyendo el derecho fundamental al sujeto recurrente. Mas el Tribunal no puede actuar de oficio sino solo mediante la gestin de la parte a la que se le ha incumplido. Martes, mircoles y viernes se vota, con prioridad los Hbeas Corpus y luego los Recursos de Amparo con lugar referentes a la salud del recurrente. Jueves se realizan mini salas. 9

Es una nica instancia y por ello corrige sus propios errores, sus resoluciones no tienen recurso alguno, sino nicamente la adicin y la aclaracin: A. Adicin: cuando una de las pretensiones no se resuelta; se solicita 3 das despus de la notificacin de la resolucin. B. Aclaracin: cuando el fallo es inentendible. Sostiene la tesis de que los rganos y entes pblicos no tiene derechos fundamentales y por ello no pueden presentar Habeas Corpus ni Recursos de Amparo; excepto cuando se trate de entidades corporativas, como las municipalidades y el Colegio de Abogados, pues el recurso no se presenta a su favor sino a favor de los ciudadanos o los abogados, respectivamente. Segn el Magistrado Fernando Castillo a algunos rganos y entes pblicos s se le deben garantizar ciertos derechos fundamentales, sobretodo el Principio de Igualdad en lo que respecta a la materia procesal.

ALGUNAS NORMAS DE LA LEY DE LA JURISDICIN CONSTITUCIONAL. Art. N13 LJC: La jurisprudencia y los precedentes de la jurisdiccin constitucional son vinculantes erga omnes, salvo para s misma. Hay quienes afirman que dicho artculo es inconstitucional, pues existe un roce con el Principio de Independencia de los Jueces; segn el cual el juez es independiente y por ello ninguna jurisprudencia en nuestro pas debera de ser vinculante. El criterio anterior no es cierto; la Sala Constitucional es el intrprete ltimo y supremo; (mas no el nico) del Derecho de la Constitucin. Si sus fallos no vincularan erga omnes habra infinidad de interpretaciones de la Constitucin, esto sera un caos. La vinculatoriedad de las sentencias de la Sala Constitucional es una consecuencia lgica del Principio de Supremaca Constitucional. Tambin los precedentes de la Sala Constitucional son vinculantes erga omnes, a no ser que la misma los cambie mediante un overruling. La jurisprudencia y los precedentes de la Sala Constitucional son vinculantes erga omnes en el tanto interpretan el Derecho de la Constitucin; mas la interpretacin que realiza de normas infra constitucionales (leyes, tratados y convenios constitucionales, decretos del Poder Ejecutivo, y dems legislacin ordinaria) no es vinculante; a no ser que la Sala Constitucional realice la interpretacin d una norma infraconstitucional conforme al Derecho de la Constitucin. De apego con el numeral 12 de la Ley de la Jurisdiccin Constitucional, si un juez se aparta de la jurisprudencia y los precedentes de la Sala Constitucional, la sentencia que este dicte ser nula.

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PROCESOS CONSTITUCIONALES. Su finalidad es garantizar, tutelar y restablecer los derechos fundamentales; estos procesos son los causes por medio de los cuales se resuelven controversias jurdicas a travs del dictado de una sentencia con carcter de cosa juzgada material. Procesos Constitucionales de Garantas: Su finalidad es la defensa de los derechos fundamentales. 1. Hbeas Corpus (libertad de trnsito e integridad personal) 2. Recurso de Amparo contra particulares y medios de comunicacin (todos los dems derechos fundamentales que no garantiza el Hbeas Corpus). 3. Amparo Electoral. Procesos Constitucionales de Defensa de la Constitucin Poltica: Su finalidad es garantizar el Principio de Supremaca Constitucional, y por ende tambin los derechos fundamentales. 1. 2. 3. 4. Accin de Inconstitucionalidad. Consulta Judicial de Constitucionalidad. Consulta Legislativa de Constitucionalidad. Conflictos de Competencias Constitucionales.

PROCESOS CONSTITUCIONALES DE GARANTA. HBEAS CORPUS: Regula, tutela y garantiza la libertad de trnsito adems de la libertad personal y la integridad fsica. La libertad de trnsito est limitada respecto a las personas extranjeras; es el derecho a desplazarse libremente dentro del territorio nacional; y a entrar y salir del mismo; en tanto a ningn costarricense se le podr obligar a abandonar su pas ni se le puede impedir el ingreso a este. Criterios de la Sala Constitucional: La libertad de trnsito garantiza el libre desplazamiento; mas no el medio. (Restriccin Vehicular). El Principio de Inocencia, segn el cual toda persona es inocente hasta que una sentencia firme de un tribunal penal, declare, con todas las garantas del debido proceso, lo contrario. La prisin preventiva es una medida excepcional que slo se debe decretar bajo ciertos supuestos (certeza de que la persona cometi el delito, peligro de fuga, delito sancionado con una pena muy alta, crimen organizado, delito de flagrancia o cuando la persona va a continuar delinquiendo o va a entorpecer la justicia) y mediante una sentencia fundamentada. 11

Respecto de las Pensiones Alimentarias, se fija una provisional y su no pago implica la detencin por 6 meses del alimentante; ante este supuesto la Sala Constitucional no entra a cuestionar los montos sino la razonabilidad. Para ejecutar una pena se debe demostrar la culpabilidad del imputado, se sigue la tesis del Principio In dubio pro reo. Las redadas son inconstitucionales. Los retenes se pueden realizar bajo ciertas condiciones; por ejemplo debido a asuntos migratorios, preservacin de flora y fauna, efectos fiscalesDebe existir una noticia criminis (un acontecimiento delictivo que justifique el retn) y se deben realizar mediante protocolos de actuacin, para que sean legtimos.

Tipos de Hbeas Corpus: A. General: busca restituir a la persona en el ejercicio de su derecho fundamental. B. Punitivo: trata de evitar que se produzca una vulneracin al derecho fundamental cuando se est en presencia de una amenaza grave, real e inminente. C. Restrictivo: busca hacer cesar la hostigacin permanente que ejerce la polica sobre un determinado sujeto D. Correctivo: protege la integridad fsica de los privados de libertad. Caractersticas del Hbeas Corpus y del Recurso de Amparo: HBEAS CORPUS Universal, cualquier autoridad puede ser sujeto pasivo. A dems es sencillo, clere e informal. Das naturales No hay condenatoria en costas. Su admisibilidad no suspende el acto impugnado El informe no se rinde bajo f de juramento. No cabe el desistimiento, salvo que se genere un perjuicio al recurrente. RECURSO DE AMPARO No es universal, en el tanto no procede contra actuaciones y resoluciones del Poder Judicial. (Art. N30 LJC). Das hbiles. Hay condenatoria en costas. Su admisibilidad s suspende el acto impugnado, excepto que trate de un hecho negativo El informe s se rinde bajo f de juramento. S cabe el desistimiento, salvo que se trate de derechos irrenunciables.

Legitimacin en un Hbeas Corpus: La legitimacin activa se puede ejercer mediante una accin vicaria; es decir, se puede presentar a favor de un tercero; y la legitimacin pasiva la tiene la autoridad recurrida que dicto el acto impugnado que limita el derecho fundamental. Si no se tiene claro lo anterior se tiene como recurrido al jerarca de la autoridad. La Sala Constitucional le da un plazo de 1 a 3 das hbiles a la autoridad recurrida para que rinda el informe, en su defecto se tienen por ciertos los hechos. Una vez rendido el informe el Tribunal Constitucional entra a resolver, teniendo 5 das para dictar la sentencia, salvo que ordene prueba para mejor resolver. 12

La Sala Constitucional entra a analizar si la detencin fue legtima o ilegtima, si la persona fue o no puesta a la orden de la autoridad dentro de las 24 horas y si el juez era o no competente para dictar la orden privativa de libertad. Puede ocurrir que sea un hecho consumado, que a la persona se le prive de libertad ilegtimamente y luego se le conceda la liberta, bajo este supuesto se condena a la autoridad recurrida al pago de daos y perjuicios y que se abstenga de incurrir en prcticas semejantes. El numeral 28 de la Ley de la Jurisdiccin Constitucional, establece la posibilidad de convertir un Hbeas Corpus en Recurso de Amparo, o viceversa; esto lo hace el Tribunal de oficio. El Habeas Corpus procede contra sujetos de derecho privado cuando se vulnera la libertad ambulatoria. RECURSO DE AMPARO CONTRA RGANOS O SERVIDORES PBLICOS: Tanto el Recurso de Amparo como el Hbeas Corpus, en s mismos, constituyen derechos fundamentales; y en ninguno de los dos es necesario agotar la va administrativa. El Recurso de Amparo protege todos los dems derechos fundamentales que no se tutelan el Hbeas Corpus. Cabe la accin vicaria siempre y cuando se demuestre un tipo de relacin con el beneficiario. La legitimacin pasiva la tiene el servidor que agravia; y si no se conoce se tiene como recurrido el jerarca. Cuando el acto impugnado est beneficiando a un tercero se debe integrar la litis consorcio. Si el recurrente opta por la va administrativa debe esperar a que sta resuelva para as elevarlo a Sala Constitucional; de lo contrario el Recurso de Amparo se considera prematuro. Nota: el Recurso de Amparo no se admite contra actuaciones ni resoluciones judiciales; mas si cuando haba mora judicial; antes se admita cuando el retraso haba pasado los 5 meses pero ahora se admite hasta que haya concluido el proceso; pues para determinar las violaciones a los derechos fundamentales es necesario analizar la totalidad del proceso. La dilatacin en sede administrativa no es competencia de la Sala Constitucional sino que se debe impugnar ante el Tribunal Contencioso-Administrativo, pero de la misma forma en que se tramitan en el Tribunal Constitucional (aplicando la accin vicaria, la celeridad)

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RECURSO DE AMPARO CONTRA SUJETOS DE DERECHO PRIVADO. Requisitos para la admisibilidad del amparo contra sujetos de Derecho Privado: 1. Que exista una relacin de poder (un sujeto fuerte ejerce poder sobre un sujeto dbil). 2. Que los remedios que ofrece la legislacin ordinaria sean ineficaces para garantizar el derecho. Cuando los remedios que ofrece la legislacin ordinaria son eficaces ste debe tutelar los derechos fundamentales, convirtindose as en un juez constitucional a pesar de no formar parte de la jurisdiccin constitucional. Art. N57 LJC: El recurso de amparo tambin se conceder contra las acciones u omisiones de sujetos de Derecho Privado, cuando stos acten o deban actuar en ejercicio de funciones o potestades pblicas, o, se encuentren, de derecho o de hecho, en una posicin de poder frente a la cual los remedios jurisdiccionales comunes resulten claramente insuficientes o tardos para garantizar los derechos o libertades fundamentales a que se refiere el artculo, 2 inciso a) de esta Ley. La resolucin que rechace el recurso deber indicar el procedimiento idneo para tutelar el derecho lesionado. No se podrn acoger en sentencia recursos de amparo contra conductas legtimas del sujeto privado. Es por lo anterior que se afirma que en Costa Rica el recurso de amparo contra particulares es subsidiario; ya que el primer obligado a tutelar los derechos fundamentales es el juez ordinario cuando exista un mecanismo eficaz, en su defecto se acude a la Sala Constitucional, siempre que se est en presencia de una relacin de poder. Cuando los mecanismos que ofrece la legislacin ordinaria no son eficaces para garantizar los derechos fundamentales, la Sala Constitucional admite el amparo si se est en presencia de una evidente relacin de poder. El juez ordinario tutela los derechos fundamentales, cuando en la pretensin hay un menoscabo a un derecho fundamental; por ejemplo, cinco trabajadores de la CCSS cometen la misma falta, y sta entidad les abre el procedimiento administrativo sancionatorio y a dos de ellos los amonesta por escrito, a dos les impone una sancin de ocho das sin goce de salario, a uno, que deseaban despedir lo destituyen del cargo sin responsabilidad patronal. Este ltimo se va a la va ordinaria a solicitar la restitucin del cargo, los salarios cados y sus respectivos intereses, a dems de los daos y perjuicios causadosalegando que fue tratado de manera desigual; bajo este supuesto (dejando de lado lo referente al conflicto laboral) el juez ordinario debe tutelarle el derecho fundamental a un trato igualitario. Tramitacin del amparo contra sujetos de Derecho Privado: ste se interpone en cualquier tiempo mientras subsista la violacin, amenaza, perturbacin o restriccin y hasta dos meses despus de que sta cese; y se tramita igual que el amparo contra rganos o servidores pblicos, con la salvedad de que si existe condenatoria en daos y perjuicios estos ya no se van a liquidar en la va contencioso-administrativa sino que los liquida en la va ordinaria, en juzgados civiles.

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RECURSO DE AMPARO ELECTORAL. En Costa Rica la jurisdiccin constitucional, en materia Electoral, no tiene una competencia exclusiva ni excluyente sino residual respecto de los derechos fundamentales; en tanto se puede afirmar que el Tribunal Supremo de Elecciones es un juez constitucional a pesar de no formar parte de la jurisdiccin constitucional. Histricamente, en sus inicios el TSE tuvo un roll pasivo, se dedicaba nicamente a la organizacin de las elecciones, no existan mecanismos eficaces para los miembros de los partidos que sufran conculcacin de sus derechos fundamentales, nicamente exista una accin de nulidad que deba ser planteada por un 10% de los miembros de la Asamblea Nacional. El amparo electoral surge a la vida jurdica mediante dos hechos: el primero, cuando en el ao 1991 cuando la Sala Constitucional orden que Televisora de Costa Rica deba realizar el debate con todos los candidatos a la presidencia y no slo con Miguel ngel Rodrguez y Jos Miguel Corrales; y el segundo, cuando 1992 la Sala Constitucional anul las elecciones distritales del PLN y orden que stas se llevaran a cabo de nuevo. Requisitos para la admisibilidad del amparo electoral: 1. Que exista una vulneracin a los derechos fundamentales en materia electoral: acceso a cargos pblicos, acceso a cargos de direccin de los partidos polticos, derecho a formar un partido poltico, derecho al sufragio activo. Por ejemplo, si en una localidad se presenta una denuncia debido a que botaron personas fallecidas o que se encontraban fuera del pas, no se debe presentar un amparo electoral sino un contencioso-electoral para solicitar la nulidad de la junta de votos, pues se est en presencia un problema de legalidad. DERECHO DE RECTIFICACIN O RESPUESTA. Art. N29 CP: Todos pueden comunicar sus pensamientos de palabra o por escrito; y publicarlos sin previa censura, pero sern responsables de los abusos que cometan en el ejercicio de este derecho, en los casos y del modo que la ley establezca. La libertad de prensa contempla el derecho que tienen todos los sujetos, no slo los periodistas (quienes no estn obligados a una colegiatura para ejercer), a buscar, almacenar y difundir informacin con una responsabilidad a posteriori; es decir, sin una censura previa (salvo en los espectculos pblicos para los menores de edad). Sobre los funcionarios pblicos la prensa ejerce un mayor control, inclusive stos no pueden alegar una violacin a su derecho de imagen si se encuentra en un lugar pblico (salvo que sea una figura de excesiva notoriedad).

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Secciones de un medio de comunicacin: Informacin: el medio debe ser veraz y objetivo; o al menos balanceada. Expresin: el medio es subjetivo, no necesariamente debe ser veraz. Editorial: el medio de comunicacin expresa su opinin respecto un determinado hecho, el medio es subjetivo, no necesariamente debe ser veraz. Columnas de opinin: un particular expresa su opinin respecto un determinado hecho. Campos pagados: un particular contrata un espacio en el medio de comunicacin.

Requisitos para la admisibilidad del derecho de respuesta: 1. Que se brinde informacin inexacta sobre un determinado hecho, el cual le cause perjuicio al sujeto involucrado. (Libertad de informacin) 2. Que se incurra en expresiones agraviantes. (Libertad de expresin) Segn las Sala Constitucional, mediante el derecho de rectificacin o respuesta se logra equilibrar la informacin; es decir, se logra que sta sea veraz y objetiva. Tramitacin del derecho de rectificacin o respuesta: Si se trata de informacin inexacta o de una expresin agraviante, el perjudicado tiene derecho a solicitarle al medio de comunicacin que rectifique la informacin difundida; es decir, dicho derecho se ejerce ante el medio de comunicacin. Si el medio se resa a dar el derecho de respuesta dentro de los 3 das naturales siguientes a la publicacin, el perjudicado puede acudir a la Sala Constitucional; y sta no entra analizar a veracidad o no de la informacin sino si a la persona se le concedi o no el derecho de respuesta. En el proceso ejecutorio de sentencia se condena al medio al pago de los daos y perjuicios Criterios de la Sala Constitucional respecto del derecho de rectificacin o respuesta: Debe brindarse en trminos equivalentes con la publicacin. Debe brindarse dentro de un plazo razonable. Debe ser atinente al hecho. El derecho de respuesta cabe cuando la informacin inexacta se emiti en la seccin de informacin, editoriales o campos pagados. Si la informacin inexacta o las expresiones agraviantes las emiti un particular en una columna de opinin no cabe el derecho de respuesta; mas el perjudicado puede acudir, sea a la va Civil o la va Penal.

Se pretende que Costa Rica acoja la Teora de la Real Malicia, seguida por la Corte Suprema de los Estados Unidos de Norteamrica, segn la cual la carga de la prueba recae sobre quien acusa a la prensa de haber realizado un delito.

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PROCESOS CONSTITUCIONALES DE DEFENSA DE LA CONSTITUCIN POLTICA. ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD: Es un proceso constitucional que busca la defensa del Principio de Supremaca Constitucional; y desde la ptica subjetiva es un derecho a la tutela judicial efectiva. Finalidad de la accin de inconstitucionalidad: Garantizar el Principio de Supremaca Constitucional y los derechos fundamentales. Naturaleza jurdica de la accin de inconstitucionalidad: En el mbito Civil se aplica el Principio Dispositivo, segn el cual las partes ejercen el control del proceso y los tribunales han de adaptarse a sus pretensiones. La accin de inconstitucionalidad, segn la jurisdiccin constitucional, es una denuncia en la que est en juego intereses superiores, por lo que las partes no tienen disposicin del proceso. Una vez que se presenta la accin de inconstitucionalidad las partes no pueden desistir de la misma, nicamente de manera indirecta: cuando el asunto base por el que se invoca la accin de inconstitucionalidad fenece. Una vez requerida, la Sala Constitucional, puede declarar la inconstitucionalidad de la norma impugnada y otras normas conexas a aquella, sin incurrir en vicio de ultra petita. Objeto de la accin de inconstitucionalidad: Art. N73 LJC: Cabr la accin de inconstitucionalidad: a-Contra las leyes y otras disposiciones generales, incluso las originadas en actos de sujetos privados, que infrinjan, por accin u omisin, alguna norma o principio constitucional. b-Contra los actos subjetivos de las autoridades pblicas, cuando infrinjan, por accin u omisin, alguna norma o principio constitucional, si no fueren susceptibles de los recursos de hbeas corpus o de amparo. c-Cuando en la formacin de las leyes o acuerdos legislativos se viole algn requisito o trmite sustancial previsto en la Constitucin o, en su caso, establecido en el Reglamento de Orden, Direccin y Disciplina Interior de la Asamblea Legislativa. d-Cuando se apruebe una reforma constitucional con violacin de normas constitucionales de procedimiento. e-Cuando alguna ley o disposicin general infrinja el artculo 7, prrafo primero, de la Constitucin, por oponerse a un tratado pblico o convenio internacional. f-Cuando en la suscripcin, aprobacin o ratificacin de los convenios o tratados internacionales, o en su contenido o efectos se haya infringido una norma o principio constitucional o, en su caso, del Reglamento de Orden, Direccin y Disciplina Interior de la Asamblea Legislativa. En este evento, la declaratoria se har solamente para los efectos de que se interpreten y apliquen en armona con la Constitucin o, si su contradiccin con ella resultare insalvable, se ordene su desaplicacin con efectos generales y se proceda a su denuncia. g-Contra la inercia, las omisiones y las abstenciones de las autoridades pblicas. 17

Se admite la accin de inconstitucionalidad: A. Contra leyes y disposiciones originadas en actos de sujetos privados cuando no quepa recurso de amparo ni recurso de habeas corpus. B. Cuando se vulneren las disposiciones de la Constitucin Poltica, tanto por accin como por omisin (sea sta producida por la Asamblea Legislativa, el Poder Ejecutivo o de cualquier autoridad pblica). Omisin Absoluta: cuando la Constitucin Poltica le establece un mandato a la Asamblea Legislativa de emitir y sta no lo cumple. Omisin Relativa: cuando el dictado de la ley es insuficiente, no satisface plenamente el mandato constitucional; o cuando al dictar una ley se excluyen determinados grupos sociales. Ante una omisin relativa no se pretende la declaratoria de inconstitucionalidad de la norma, sino que se impugna la norma implcita para que los efectos de la norma expresa se extiendan a todos los sujetos. Omisin Expresa: la Constitucin establece un mandato y ste no es acatado. Omisin Implcita: el mandato que se deriva de dos o ms artculos de la Constitucin Poltica no es acatado.

C. Cuando al crear leyes se violen los requisitos o trmites sustanciales previstos en la Constitucin Poltica o en el Reglamento de la Asamblea Legislativa. Antes de la entrada en vigencia de la Ley de la Jurisdiccin Constitucional, el Reglamento de la Asamblea Legislativa no era un parmetro de constitucionalidad. Los trmites sustanciales son aquellos que afectan los elementos fundamentales del Principio Democrtico, el Principio de Pluralismo Poltico, el Principio de Interdiccin de la Arbitrariedad, o los componentes esenciales de esos principios. Mediante accin de inconstitucionalidad se anula el acto legislativo. D. Cuando al aprobar una reforma constitucional se violen las normas de competencia y procedimientos que establece la Constitucin Poltica (Principio de Rigidez Constitucional) La Sala Constitucional analiza el procedimiento y la competencia que realiz la reforma constitucional; y no entra a discutir el fondo de la misma. (Ver votos 980-91, 2730-2003) Criterios de la Sala Constitucional: Cuando el control de constitucionalidad sea referido al fondo. La reforma se anula por un vicio esencial o sustancial al Principio de Rigidez Constitucional (Arts. N195,196), aunque ste sea mnimo. Competencias del poder regulador que no pueden modificarse mediante reforma parcial: Elementos esenciales del sistema poltico. Elementos esenciales del sistema econmico. Eliminar, conculcar, suprimir el contenido esencial de los derechos fundamentales.

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E. Cuando una norma, sea mediante accin u omisin, viole los derechos fundamentales o los derechos humanos que otorga un tratado internacional. Segn el Art. N7 CP los tratados internacionales tiene rango infra-constitucional, salvo que estos sean de derechos humanos, en cuyo caso se aplicar por encima de la Constitucin Poltica. Cuando al interpretar un tratado internacional este resulta contrario a una norma o principio constitucional. Si tal contradiccin es insalvable se debe desaplicar el tratado internacional. Para ello los instrumentos internacionales invocados al efecto han de estar vigente dentro del territorio nacional, debidamente aprobados y ratificados. En los Tribunales nacionales es ms probable que se invoque la legislacin domstica, ms a nivel internacional y atendiendo al Art. N27 Tratado de Viena es prohibido invocar dichos preceptos. F. Cuando las autoridades pblicas incurran en inercia, omisiones o abstinencias.

Art. N74 LJC: No cabr la accin de inconstitucionalidad contra los actos jurisdiccionales del Poder Judicial, ni contra los actos o disposiciones del TSE relativos al ejercicio de la funcin electoral. No se admite accin de inconstitucionalidad: Contra actuaciones o resoluciones judiciales; mas s contra la jurisprudencia (no contra las sentencias). Contra actos o disposiciones del TSE relativos a la materia Electoral; mas s contra los estatutos de los partidos polticos. Contra la ley que cre la Sala Constitucional. Contra los artculos clave la Ley de la Jurisdiccin Constitucional; mas s contra artculos especficos.

Asunto previo para interponer una accin de inconstitucionalidad: Art. N75 LJC: Para interponer la accin de inconstitucionalidad es necesario que exista un asunto pendiente de resolver ante los tribunales, inclusive de hbeas corpus o de amparo, o en el procedimiento para agotar la va administrativa, en que se invoque esa inconstitucionalidad como medio razonable de amparar el derecho o inters que se considera lesionado. No ser necesario el caso previo pendiente de resolucin cuando por la naturaleza del asunto no exista lesin individual y directa, o se trate de la defensa de intereses difusos, o que ataen a la colectividad en su conjunto. Tampoco la necesitarn el Contralor General de la Repblica, el Procurador General de la Repblica, el Fiscal General de la Repblica y el Defensor de los Habitantes. En los casos de los dos prrafos anteriores, interpuesta la accin se seguirn los trmites sealados en los artculos siguientes, en lo que fueren compatibles.

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Regla general para interponer una accin de inconstitucionalidad: Es necesario un juicio base o previo; sea un ordinario o un recurso de habeas corpus o un recurso de amparo admitidos, o bien un procedimiento en sede administrativa (bajo este supuesto, debe estar en fase de agotamiento de la va administrativa, cuando se ha presentado el ltimo recurso) El agotamiento de la va es facultativo salvo en materia municipal (Art. N173 CP), contratacin administrativa (Art. N182 CP) y los actos que dicte el Registro Civil (Art. N104 CP) Lo anterior implica una prejudicialidad, en efecto devolutivo absoluto, en donde quien resuelve no es el Tribunal que conoce del juicio previo o base sino la Sala Constitucional. Es necesario demostrar que la accin de inconstitucionalidad es un medio razonable para amparar el derecho que se est discutiendo; y que si l gana la accin la contraparte pierde el juicio o por lo menos los honorarios, pero si no pierde an ganando la accin, no sera un medio razonable para amparar los derechos en el juicio base. No es necesario el asunto previo para interponer la accin de inconstitucionalidad: Cuando la interpongan funcionario con legitimacin institucional directa: 1. 2. 3. 4. Fiscal General de la Repblica. Contralor General de la Repblica. Procurador General de la Repblica. Defensor de los Habitantes.

Amplia competencia, competencia residual

La legitimacin es a favor del funcionario y no a favor de la institucin que representan. La accin que presentan debe ser acorde su competencia; mas no respecto de competencias ajenas a la institucin que representan; salvo que aquella tenga incidencia. Cuando de por medio estn intereses difusos: Los intereses difusos son aquellos que afectan a un grupo determinado pero que no est organizado; por ejemplo, consumidores, electores. No afectan a toda la sociedad ni a una sola personas, sino de manera indirecta. Cuando de por medio estn intereses colectivos: La Sala Constitucional los asocia con las corporaciones, seala que existe no cuando se afecta a la generalidad sino a grupos formalmente organizados; por ejemplo cmaras, sindicatos, llamados a defender los intereses de los agremiados. Cuando no hay una afectacin directa o individual: La norma u omisin no afecta de manera directa a una persona, especie de norma neutra, pero en aras de tutelar el Principio de Supremaca Constitucional se permite que sea impugnada. Por ejemplo, normas que afectan principios de la hacienda pblica como el de caja nica o normas relacionadas con el funcionamiento de la Asamblea Legislativa.

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Requisitos para la admisibilidad de la accin de inconstitucionalidad: Si no se cumplen se previene al accionante para que cumpla con ellos dentro del plazo de 3 das; de lo contrario se rechaza (esto puede apelarse ante el pleno). Debidamente fundamentada, indicando las norma impugnadas, los principios o valores vulnerador; y el fundamento de la existencia de la vulneracin. Patrocinio letrado. Timbre del Colegio de Abogados y Abogadas de Costa Rica (250). Juicio previo o base (pendiente de resolucin, no puede haber concluido). Invocar la inconstitucionalidad en el juicio previo o base; y una vez invocado solicitar la certificacin del escrito, ya que ste se debe adjuntar a la accin de inconstitucionalidad. Presentar el original ms nueve copias (Magistrados, contraparte, PGR).

Tramite de la accin de inconstitucionalidad: Art. N81 LJC: Si el Presidente considerara cumplidos los requisitos de que se ha hecho mrito, conferir audiencia a la Procuradura General de la Repblica y a la contraparte que figure en el asunto principal, por un plazo de quince das, a fin de que manifiesten lo que estimen conveniente. Al mismo tiempo dispondr enviar nota al tribunal u rgano que conozca del asunto, para que no dicte la resolucin final antes de que la Sala se haya pronunciado sobre la accin, y ordenar que publique un aviso en el Boletn Judicial, por tres veces consecutivas, haciendo saber a los tribunales y a los rganos que agotan la va administrativa que esa demanda ha sido establecida, a efecto de que en los procesos o procedimientos en que se discuta la aplicacin de la ley, decreto, disposicin, acuerdo o resolucin, tampoco se dicte resolucin final mientras la Sala no haya hecho el pronunciamiento del caso. Si la accin fuere planteada por el Procurador General de la Repblica, la audiencia se le dar a la persona que figure como parte contraria en el asunto principal. Art. N82 LJC: En los procesos en trmite no se suspender ninguna etapa diferente a la de dictar la resolucin final, salvo que la accin de inconstitucionalidad se refiera a normas que deban aplicarse durante la tramitacin. 1. Se admite la accin de inconstitucionalidad. 2. Su admisibilidad no suspende la vigencia de la norma; sta slo se suspende en asuntos en los que hay controversia en sede judicial o administrativa. 3. Si se impugnan normas procedimentales, no se suspenden los procesos sino la aplicacin de la norma procesal en los procesos que se discuten. Lo anterior significa que se puede seguir adelante en el proceso y al llegar a la aplicacin de dicha norma se suspende. 4. Cada vez que se admite una accin o que se presenta una consulta judicial de constitucionalidad, hay que darle audiencia a la PGR. Segn la Sala Constitucional la PGR no acta como abogado del Estado como un asesor objetivo e imparcial de la Sala 21

Constitucional, una especie de Ministerio Pblico de la constitucionalidad, lo cual genera fricciones con el Poder Ejecutivo pues en ocasiones las tesis difieren. Los dictmenes son de acatamiento obligatorio paras las instituciones que los solicitan, si existen varios en un mismo sentido constituye jurisprudencia de la PGR. 5. En las acciones se admiten las coadyuvancias al igual que en los amparos, deben presentarse en los 15 das posteriores a la publicacin en el Boletn Judicial. No se benefician ni se perjudican del resultado de la accin, podra incluso no presentarse y el efecto erga omnes lo cubrira, se presentan en la prctica porque la persona considera que los fundamentos presentados no fueron suficientes, o porque cree que tiene el deber moral. a. Coadyuvancias Activas: solicita que se declare con lugar la accin. b. Coadyuvancias Pasivas: solicitan que se rechace la accin.

Una vez pasados los requisitos anteriores, la presidencia de la Sala turna la accin, el magistrado realiza un proyecto y una vez finalizado lo circula y se discute en el pleno para ver si se admite o no se admite. 6. Eventualmente la Sala Constitucional podra realizar una vista (audiencia oral en la que se escucha a las partes) y una vez realizada se tiene un mes para resolver. Se realizan en temas controversiales generalmente. Poco utilizadas en la prctica por el poco tiempo que se tiene para resolver luego de realizada. 7. Antes de resolver puede pedirse prueba para mejor resolver, por ejemplo pruebas escritas, o reconocimiento judicial.

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Sentencias de las acciones de inconstitucionalidad: A. Si la accin de inconstitucionalidad se declara sin lugar: Slo tiene efectos entre las partes. No produce cosa juzgada.

Art. N87 LJC: Las resoluciones que denieguen la accin debern examinar todos los motivos de inconstitucionalidad que se hubieren alegado para fundamentarla. nicamente surtirn efecto entre las partes en el caso concreto y no producirn cosa juzgada. La accin de inconstitucionalidad podr ejercerse contra normas o actos previamente declarados constitucionales y en casos o procesos distintos. B. Si la accin de inconstitucionalidad se declara con lugar: Bajo este supuesto existe diversidad de sentencias: 1. Sentencia Pura y Simple: la norma o toda la ley se declara inconstitucional. 2. Sentencia Exhortativa: se determina una omisin y se dicta un mandato con un plazo para que el ente competente emita la ley o reglamento. 3. Sentencia Interpretativa: la norma no se declara inconstitucional sino que se interpreta conforme a la Constitucin Poltica. 4. Sentencia Desaplicativas: la norma no se declara sin lugar sino que se desaplica para uno o varios casos concretos. 5. Sentencia Normativa-Aditiva: se acepta una nica interpretacin de la norma, y por ello se descartan las dems interpretaciones. 6. Sentencia-Sustitutiva: la norma se declara inconstitucional y la Sala Constitucional dicta la norma.

Efectos de la declaratoria de inconstitucionalidad: Los efectos son ex-tunc (declarativos) la norma es inconstitucional desde que fue creada. La Sala Constitucional anula la norma; se expulsa del Ordenamiento Jurdico. Los efectos son erga omnes. La sentencia produce cosa juzgada material.

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Criterios de la Sala Constitucional respecto de la declaratoria de inconstitucionalidad: La Sala Constitucional puede conocer acciones de inconstitucionalidad de legislacin derogada, pues sta pudo haber producido efectos jurdicos. Cuando una ley deroga a otra ley y se anula la ley derogante la ley derogada vuelve a entrar en vigencia. Si las normas preconstitucionales (Art. N197 CP: todo el Ordenamiento Jurdico anterior se mantiene vigente salvo que exista una derogatoria expresa o implcita por la entrada en vigencia de la Constitucin Poltica) son contrarias a la Constitucin no existe un problema de nulidad sino de derogatoria, en tanto los efectos son ex-nunc (constitutivos). Para que exista una derogatoria implcita tanto la norma anterior como la posterior deben regular la misma materia; y entre ellas debe existir una contradiccin insalvable.

La Ley de la Jurisdiccin Constitucional posibilita la existencia de inconstitucionalidades por conexin o conexidad, bajo este supuesto la Sala Constitucional no da audiencia. Art. N89 LJC: La sentencia que declare la inconstitucionalidad de una norma de ley o disposicin general, declarar tambin la de los dems preceptos de ella, o de cualquier otra ley o disposicin cuya anulacin resulte evidentemente necesaria por conexin o consecuencia, as como la de los actos de aplicacin cuestionados. La sentencia de inconstitucionalidad en Costa Rica: Sigue el Modelo Anglosajn, en el cual los efectos son ex-tunc o declarativos; es decir la norma es inconstitucional desde que fue creada. Los efectos son verdaderamente declarativos? Art. N89 LJC: La sentencia que declare la inconstitucionalidad de una norma de ley o disposicin general, declarar tambin la de los dems preceptos de ella, o de cualquier otra ley o disposicin cuya anulacin resulte evidentemente necesaria por conexin o consecuencia, as como la de los actos de aplicacin cuestionados. Art. N91 LJC: La declaracin de inconstitucionalidad tendr efecto declarativo y retroactivo a la fecha de vigencia del acto o de la norma, todo sin perjuicio de derechos adquiridos de buena fe. La sentencia constitucional de anulacin podr graduar y dimensionar en el espacio, el tiempo o la materia, su efecto retroactivo, y dictar las reglas necesarias para evitar que ste produzca graves dislocaciones de la seguridad, la justicia o la paz social. Art. N93 LJC: La disposicin contenida en el artculo 91no se aplicar respecto de aquellas relaciones o situaciones jurdicas que se hubieren consolidado por prescripcin o caducidad, en virtud de sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada material o por consumacin de los hechos, cuando estos fueren material o tcnicamente irreversibles, o cuando su reversin afecte seriamente derechos adquiridos de buena fe; todo lo anterior sin perjuicio de las potestades de la Sala, de conformidad con dicho artculo.

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Lo anterior indica que la sentencia de inconstitucionalidad no puede afectar: Derechos adquiridos (todo aquello que ha ingresado al patrimonio). Hechos consumados o irreversibles. Situaciones jurdicas consolidadas (la norma tiene un supuesto de hecho y la persona cumple con l, de esta manera adquiere el derecho que aquella le otorga) en virtud de prescripcin, caducidad o sentencia con carcter de cosa juzgada material.

Art. N94 LJC: Los efectos patrimoniales continuos de la cosa juzgada se ajustarn, sin retroaccin, a la sentencia constitucional anulatoria, a partir de su eficacia. No se puede afectar la cosa juzgada material; mas s sus efectos patrimoniales. CONSULTA CONSTITUCIONAL: Instituto constitucional que obliga a la Asamblea Legislativa a requerir el criterio de ciertos rganos o entes antes de aprobar un proyecto de ley. Si el criterio es negativo, en algunos casos, se agrava la potestad de legislar y en otros se suspende la potestad de legislar. Si la Asamblea Legislativa omite la consulta, la ley que emite es inconstitucional; y segn la Sala el rgano o ente afectado es el nico legitimado para presentar la accin de inconstitucionalidad. Casos en los que la Asamblea Legislativa debe realizarla: Art. N88 CP: Para la discusin y aprobacin de proyectos de ley relativos a las materias puestas bajo la competencia de la UCR y de las dems instituciones de educacin superior universitaria, o relacionadas directamente con ellas, la Asamblea Legislativa deber or previamente al Consejo Universitario o al rgano director correspondiente de cada una de ellas. Si el criterio es negativo no se agrava ni se suspende la potestad de legislar; el criterio de la institucin no es vinculante para la Asamblea Legislativa. Art. N97 CP: Para la discusin y aprobacin de proyectos de ley relativos a las materias electorales, la Asamblea Legislativa deber consultar al TSE; para apartarse de su opinin se necesitar el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros. Dentro de los 6 meses anteriores y los 4 posteriores a la celebracin de una eleccin popular, la Asamblea Legislativa no podr, sin embargo, convertir en leyes los proyectos sobre dichas materias respecto de los cuales el TSE se hubiere manifestado en desacuerdo. Si el criterio es negativo se agrava la potestad de legislar; o se suspende 6 meses y 4 despus de la realizacin de las elecciones.

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Art. N121, inciso 17 CP: Para determinar la ley de la unidad monetaria, la Asamblea Legislativa deber previamente recabar la opinin del organismo tcnico encargado de la regulacin monetaria. Si el criterio es negativo no se agrava ni se suspende la potestad de legislar; el criterio de la institucin no es vinculante para la Asamblea Legislativa. Art. N167 CP: Para la discusin y aprobacin de proyectos de ley que se refieran a la organizacin o funcionamiento del Poder Judicial, deber la Asamblea Legislativa consultar a la CSJ; para apartarse del criterio de sta, se requerir el voto de las dos terceras partes del total de los miembros de la Asamblea Legislativa. Si el criterio es negativo se agrava la potestad de legislar. Art. N190 CP: Para la discusin y aprobacin de proyectos relativos a una institucin autnoma, la Asamblea Legislativa oir previamente la opinin de aquella. Si el criterio es negativo no se agrava ni se suspende la potestad de legislar; el criterio de la institucin no es vinculante para la Asamblea Legislativa. CONSULTA DE CONSTITUCIONALIDAD: Es un control a priori o ex antes de la constitucionalidad, copiado del sistema francs. Finalidad de la consulta de constitucionalidad: Evitar que se dicten normas inconstitucionales, adems de garantizar el Principio de Supremaca Constitucional y los derechos fundamentales. Naturaleza jurdica de la consulta de constitucionalidad: En Francia es de naturaleza jurisdiccional; en nuestro pas, segn Rubn Hernndez, cuando la opinin consultiva es vinculante la naturaleza de la consulta de constitucionalidad es jurisdiccional; y cuando la opinin consultiva no es vinculante la naturaleza de la consulta de constitucionalidad es jurdica. Objeto de la consulta de constitucionalidad: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Reformas constitucionales. Reformas a la Ley de la Jurisdiccin Constitucional. Aprobacin de convenios o tratados internacionales. Todos los proyectos de ley. Contratos administrativos. Reformas al Reglamento de la Asamblea Legislativa. Cuando la soliciten la CSJ, el TSE, la CGR al estimar vulnerada su competencia. Cuando la solicite el Defensor de los Habitantes al estimar que se infringen los derechos fundamentales. 26

Art. N96 LJC: Por va de consulta de constitucionalidad, la jurisdiccin constitucional ejercer la opinin consultiva previa sobre los proyectos legislativos, en los siguientes supuestos: a-Preceptivamente, cuando se trate de proyectos de reformas constitucionales, o de reformas a la presente ley, as como de los tendientes a la aprobacin de convenios o tratados internacionales, inclusive las reservas hechas o propuestas unos a otros. b-Respecto de cualesquiera otros proyectos de ley, de la aprobacin legislativa de actos o contratos administrativos, o de reformas al reglamento de Orden, Direccin y Disciplina Interior de la Asamblea Legislativa, cuando la consulta se presente por un nmero no menor de diez diputados. c-Cuando lo soliciten la CSJ, el TSE, la CGR, si se tratare de proyectos de ley o de mociones incorporadas a ellos, en cuya tramitacin, contenido o efectos estimaren como indebidamente ignorados, interpretados o aplicados los principios o normas relativos a su respectiva competencia constitucional. ch-Cuando lo solicite el Defensor de los Habitantes, por considerar que infringen derechos o libertades fundamentales reconocidos por la Constitucin o los instrumentos internacionales de derechos humanos vigentes en la Repblica. Plazo que tiene la Sala Constitucional para resolver una consulta de constitucionalidad: Un mes para votar (no para notificar) a partir del momento en que llega el respectivo expediente. Tipos de consultas de constitucionalidad: A. Preceptiva: es obligatoria, si se omite la ley es inconstitucional. Se debe realizar cuando se desea reformar la Constitucin Poltica o la Ley de la Jurisdiccin Constitucional, o cuando se desea aprobar un convenio o tratado internacional. B. Facultativa: la presenta al menos 10 diputados. C. Especial: la presenta la CSJ, el TSE, la CGR respecto de un proyecto de ley o una mocin que afecta su competencia constitucional; o la DGR respecto de una violacin a los derechos fundamentales reconocidos tanto en la legislacin domstica como internacional. Se le denomina especial debido a que es el nico caso en que la consulta de constitucionalidad la realizan sujetos ajenos al Parlamento; y el nico caso en que se pueden consultar mociones ya aprobadas. Sujetos legitimados para presentar una consulta de constitucionalidad: Respecto de las consultas Preceptivas, la legitimacin corresponde al Directorio. En las consultas Facultativas esa legitimacin recae sobre 10 diputados (las 10 firmas se debe mantener durante toda la tramitacin, si un diputado ya firm una consulta no puede firmar otra sobre el mismo proyecto de ley en tanto solo caben 5 consultas por cada proyecto de ley). Mientras en las consultas Especiales la legitimacin la tiene la Corte Plena (CSJ), los Magistrados (TSE), el Contralor General de la Repblica (CGR) o el Defensor General de la Repblica (DGR).

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Requisitos que deben concurrir en una consulta de constitucionalidad: Se le debe enviar a la Sala Constitucional despus de la aprobacin en primer debate; excepto cuando tiene plazo constitucional o reglamentario (no hay que esperar la aprobacin en primer debate); y debidamente fundamentada.

Efecto de la declaratoria de inconstitucionalidad: Se suspende la votacin final (excepto cuando tiene plazo constitucional o reglamentario). Se suspende el ejectese y el publquese del Poder Ejecutivo

La Sala Constitucional no dicta sentencia sino una opinin consultiva, ya que la ley no ha surgido a la vida jurdica, no est vigente. El criterio de la Sala Constitucional es vinculante cuando establecen vicios de procedimiento, mientras que si son de fondo la Asamblea Legislativa tiene la facultad apartarse de ese criterio. Art. N101 LJC: La Sala evacuar la consulta dentro del mes siguiente a su recibo, y, al hacerlo, dictaminar sobre los aspectos y motivos consultados o sobre cualesquiera otros que considere relevantes desde el punto de vista constitucional. El dictamen de la Sala slo ser vinculante en cuanto establezca existencia de trmites inconstitucionales del proyecto consultado. En todo caso, el dictamen no precluye la posibilidad de que posteriormente la norma o normas cuestionadas puedan ser impugnadas por las vas de control de constitucionalidad.

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