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ADMINISTRACIN TRIBUTARIA I.

DEFINICIN: El Derecho Tributario se puede definir como el conjunto de normas encaminadas a optimizar la recaudacin tributaria en armona con los derechos fundamentales que tienen los contribuyentes1; para ello cuenta con sus rganos Competentes. II. RGANOS DE LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA: Para poder referirnos sobre el proceso habitual de la administracin tributaria, obviamente se tendr que hacer en concordancia a la normatividad actual; para ello, empezaremos identificando a los rganos de la Administracin Tributaria: II.1. Segn el Artculo 50 del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario Decreto Supremo N 135-99-EF (en adelante TUO), el mismo que fue sustituido por el Artculo 22 del Decreto Legislativo N 953, publicado el 05- 02-2004, la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (en adelante SUNAT) es competente para la administracin de tributos internos y de los derechos arancelarios. II.2. Inicialmente la Superintendencia Nacional de Aduanas ADUANAS, fue competente para la administracin de los derechos arancelarios. Sin embargo, sta fue derogada por el Artculo 100 del Decreto Legislativo N 953, publicado el 0502-2004. II.3. Asimismo, el Artculo 52 de la norma acotada, prescribe que los Gobiernos Locales administrarn exclusivamente las contribuciones y tasas municipales, sean stas ltimas, derechos, licencias o arbitrios, y por excepcin los impuestos que la Ley les asigne. Resumiendo esta parte introductoria podemos aseverar que los rganos de la Administracin Tributaria son la SUNAT y los Gobiernos Locales. III. PROCESO HABITUAL: Considero prudente que, antes de referirnos al proceso habitual de la administracin tributaria, debemos ms bien hablar de las facultades de la administracin tributaria .
Por ello, en el Ttulo II del TUO, se determina sobre estas facultades de los rganos competentes.

Matos Barzola, Alan Emilio. Abogado Tributarista y Bachiller en Contabilidad UNMSM.

III.1. Facultad de recaudacin. Es funcin de la Administracin Tributaria recaudar los tributos. A tal efecto, podr contratar directamente los servicios de las entidades del sistema bancario y financiero para recibir el pago de deudas correspondientes a tributos administrados por aquella. Los convenios podrn incluir la autorizacin para recibir y procesar declaraciones y otras comunicaciones dirigidas a la Administracin. III.2. Facultades de Determinacin y Fiscalizacin de la Obligacin Tributaria. III.2.1. Facultad de determinacin de la obligacin tributaria : La

determinacin de la obligacin tributaria se entiende cuando: a) El deudor tributario verifica la realizacin del hecho generador de la obligacin tributaria, seala la base imponible y la cuanta del tributo; y, b) La Administracin Tributaria verifica la realizacin del hecho generador de la obligacin tributaria, identifica al deudor tributario, seala la base imponible y la cuanta del tributo. Inicio de la determinacin de la obligacin tributaria : sta se inicia por: i) El acto o declaracin del deudor tributario; y, ii) Por la Administracin Tributaria; por propia iniciativa o denuncia de terceros. Para tal efecto, cualquier persona puede denunciar a la Administracin Tributaria la realizacin de un hecho generador de obligaciones tributarias. Fiscalizacin o verificacin de la obligacin tributaria: La determinacin de la obligacin tributaria efectuada por el deudor tributario est sujeta a fiscalizacin o verificacin por la Administracin Tributaria, la que podr modificarla cuando constate la omisin o inexactitud en la informacin proporcionada, emitiendo la Resolucin de Determinacin, Orden de Pago o Resolucin de Multa. III.2.2. Facultad de fiscalizacin de la administracin tributaria : La

facultad de fiscalizacin de la Administracin Tributaria se ejerce en forma discrecional, de acuerdo a lo establecido en el ltimo prrafo de la Norma IV del Ttulo Preliminar. El ejercicio de la funcin fiscalizadora incluye la inspeccin, investigacin y el control del cumplimiento de obligaciones tributarias, incluso de aquellos sujetos que gocen de inafectacin, exoneracin o beneficios tributarios.

CONCLUSIONES: 1. La conceptualizacin del Derecho Tributario se ajusta el inters fiscal del Estado, ya que los tributos han sido creados con el propsito que el Estado cumpla sus fines. Adems debe entenderse que toda la regulacin no puede exceder los lmites constitucionales que posee una persona; por ejemplo, sera inconstitucional pensar en imponer un impuesto al aire que uno respira simplemente bajo la excusa que se contamina al ambiente por la emisin de dixido de carbono. En igual sentido, los tributos no pueden buscar generar fondos para el aprovechamiento desmesurado de determinado sector (ya que se rompe el equilibrio econmico) o incrementar los recursos de un aparato estatal; por ejemplo, es totalmente inconstitucional e inmoral pretender subir los impuestos en un pas para incrementar los sueldos de los funcionarios de ms alta jerarqua de algn estamento y que la carga tributaria la soporten el resto de contribuyentes. 2. La misin principal del rgano Competente; en este caso, la SUNAT, es contribuir al desarrollo del pas mediante el crecimiento sostenido de la recaudacin, facilitando el cumplimiento tributario y el comercio exterior. Esto se prev, brindando servicios de calidad y generando riesgo efectivo, sobre la base de utilizar procesos simples, soluciones tecnolgicas avanzadas y la participacin de sus trabajadores, totalmente comprometidos, tica y profesionalmente. 3. La Tributacin en el Per se rige por los principios de reserva de la ley, el de igualdad, respeto de los derechos fundamentales de la persona y la no confiscatoriedad. 4. En conclusin, la finalidad de los rganos competentes de la administracin tributaria son: administrar, aplicar, fiscalizar y recaudar los tributos internos del Gobierno Nacional, con excepcin de los municipales, desarrollar las mismas funciones respecto de las aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), facultativamente, respecto de obligaciones no tributarias de ESSALUD y de la ONP, que de acuerdo a lo que por convenios interinstitucionales se establezca.