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Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria UNIVERSIDAD DE SAN MARTIN DE PORRES TITULO: EVALUACION DE LA NEGOCIACION EN LA POSICION PERUANA

SOBRE LA DEFENSA COMERCIAL EN EL SECTOR PESQUERO EN EL TLC PERU - CHINA INTEGRANTES: ALMEYDA ABURTO ,ALDEMAR OMAR CAHUAS VALLE, KATHERIN PATRICIA IBARRA BACILIO, FLOR DE MARIA OCHOA ORE, ANDREE PAUCAR ZAMORA,MIGUEL RODAS CAMARENA, JACKELINE

DOCENTE: JORGE CAYCHO CELE ASIGNATURA: INTEGRACION ECONOMICA SECCION: 51 N

Tabla de contenido
CAPITULO 1: MARCO TEORICO ........................................................................................................ 4 1.1NEGOCIACION:.......................................................................................................................... 4 1.1.1 BENEFICIOS DE LA NEGOCIACIN .................................................................................. 4 1.1.2 CONSOLIDACIN DE IMAGEN Y COOPERACIN ADUANERA..................................... 4 1.2 NEGOCIACION COMERCIAL ENTRE PAISES .......................................................................... 5 1.2.1 TLC CHILE CHINA ............................................................................................................ 5 1.2.2 TLC PANAMA CHINA ...................................................................................................... 7 1.2.3 TLC PERU CHINA ............................................................................................................ 8 1.3 MEDIDAS SALVAGUARDIAS SEGUN LA OMC...................................................................... 10 1.3.1 CONDICIONES PARA LA APLICACIN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA ................. 11 1.4 MEDIDAS ANTIDUMPING SEGUN LA OMC .......................................................................... 11 1.4.1 QU ES EL DUMPING?................................................................................................... 11 1.4.2 EL ARTCULO VI DEL GATT Y EL ACUERDO ANTIDUMPING ...................................... 11 CAPITULO 2: GENERALIDADES DEL TLC PERU - CHINA .............................................................. 13 2.1 OBJETIVOS GENERALES ....................................................................................................... 13 2.1.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS ............................................................................................... 14 2.1.2 EVALUACIN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIN ESTABLECIDAS POR LOS ACUERDOS DEL TLC PERU CHINA................................................................................... 15 2.2 INTERCAMBIO COMERCIAL PERU CHINA US$ (2003-2007)(2008-2012) ............................ 15 2.2.1 LA INVERSION DEL PERU ............................................................................................... 15 2.2.2 BALANZA COMERCIAL ................................................................................................... 16 2.3 EVOLUCION DE LAS EXPORTAC. DE PRODUCTOS TRADICIONALES Y NO TRADICIONALES (2003-2007) (2008-2012) ................................................................................. 16 2.4 EVOLUCION DE LAS EXPORTACIONES EN EL SECTOR PESQUERO (2003-2007) (20082012).............................................................................................................................................. 18 CAPITULO 3: NEGOCIACIONES EN EL TEMA DE DEFENSA COMERCIAL .................................... 19 3.1 MEDIDA DE SALVAGUARDIA BILATERAL ............................................................................ 19 3.1.1 ACTIVADORES: ................................................................................................................ 19 3.1.2NIVEL ARANCELARIO EN LA APLICACIN DE UNA SALVAGUARDIA BILATERAL ..... 20 3.1.5 DESMANTELACIN DE LA MEDIDA .............................................................................. 20 3.1.6 SALVAGUARDIA PROVISIONAL .................................................................................... 21

3.1.7 REAPLICACIN ................................................................................................................ 21 3.1.8 COMPENSACIONES ........................................................................................................ 21 3.2 MEDIDAS SALVAGUARDIAS BAJO EL ARTCULO XIX DEL GATT DEL 1994 Y EL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS ........................................................................................................... 21 3.2.1 CONDICIONES ................................................................................................................. 21 3.2.2 APLICACIN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA........................................................... 22 3.2.3 MEDIDAS DE SALVAGUARDIA PROVISIONALES ......................................................... 23 3.2.4 DURACIN Y EXAMEN DE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA .................................. 23 3.3 MEDIDAS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIAS ................................................................ 23 3.4 OBSTACULOS TCNICOS EN EL COMERCIO PER-CHINA ................................................ 24 CAPITULO 4: COMPARACION ..................................................................................................... 25 4.1 PUNTOS CRITICOS DE LA DEFENSA COMERCIAL DEL TLC CHILE CHINA ..................... 25 4.1.1 MEDIDA DE SALVAGUARDIA BILATERAL ..................................................................... 25 4.1.2 MEDIDAS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIAS ......................................................... 26 4.2 PUNTOS CRITICOS DE LA DE DEFENSA COMERCIAL DEL TLC PERU- JAPON ................. 27 4.2.1 MEDIDAS DE SALVAGUARDIAS..................................................................................... 28 4.2.2 MEDIDA DE SALVAGUARDIA BILATERAL..................................................................... 28 4.2.3. CONDICIONES Y LIMITACIONES SALVAGUARDIA BILATERAL............................... 29 4.2.4 PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIN ....................................................................... 29 4.2.5 DEFENSA COMERCIAL ................................................................................................... 30 CAPITULO 5: INDUSTRIA PESQUERA COMERCIAL ....................................................................... 31 5.1 INDUSTRIA PESQUERA EN EL PERU .................................................................................... 31 5.2 EXPORTACIONES PESQUERAS PERUANAS ........................................................................ 32 5.3 PARTIDAS EXPORTADAS CON MAYOR PARTICIPACION ................................................. 32 5.4 REQUISITOS GENERALES PARA SU EXPORTACION .......................................................... 34 5.5 ARANCELES PREFERENCIALES. ........................................................................................... 37 5.6 NORMAS DE ORIGEN ............................................................................................................ 37 CAPITULO 6: VENTAJAS Y DESVESTANJAS SOBRE LA DEFENSA COMERCIAL......................... 38 6.1 VENTAJAS DE LA DEFENSA COMERCIAL............................................................................ 38 6.2 DESVENTAJAS DE LA DEFENSA COMERCIAL ..................................................................... 38 CAPITULO 7: CONCLUSIONES ........................................................................................................ 39 CAPITULO 8: REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS .............................................................................. 40

CAPITULO 1: MARCO TEORICO 1.1NEGOCIACION: El Tratado de Libre Comercio Per-China permite un acceso preferencial al mercado de mayor crecimiento del mundo, con ms de 1,300 millones de personas. En las negociaciones, el Per ha buscado que sus principales productos de exportacin, as como los que poseen potencial exportador, se beneficien con un acceso preferente al mercado chino. En este sentido, se ha logrado que una amplia gama de productos peruanos (agrcolas, pesqueros, industriales) ingresen en condiciones preferenciales a dicho mercado. Este acuerdo, adems, permitir estrechar las relaciones comerciales con el principal proveedor mundial de insumos para la industria, lo cual posibilita el incremento de la eficiencia en la industria domstica, permitiendo as que se integre en cadenas productivas con Asia, con la finalidad de vender en mercados de dicha regin. Adicionalmente, el acceso preferencial otorgado por China ubica al Per como un destino interesante, estrechamente vinculado al resto del mundo. 1.1.1 BENEFICIOS DE LA NEGOCIACIN Dicho acuerdo comercial ayudar a reducir la desviacin de comercio generada por los acuerdos que ha firmado China con otros pases competidores del Per, al reducirse progresivamente la brecha entre el arancel cobrado a los productos procedentes de estos pases con el arancel cobrado al producto originario del Per. Dicho Tratado sumado a la red de acuerdos con los que cuenta el Per actualmente, nos coloca en una situacin ventajosa con respecto a otros pases, convirtiendo al Per en un destino atractivo de inversiones. 1.1.2 CONSOLIDACIN DE IMAGEN Y COOPERACIN ADUANERA Con este resultado el Per est logrando consolidar su imagen positiva en el Este Asitico, logro que contribuye sustancialmente con el objetivo de convertirse en el lder del Pacfico Sur y centro de negocios en Amrica del Sur. Cabe mencionar que paralelamente al TLC, se negoci un Acuerdo de Cooperacin Aduanera el cual permitir que las Aduanas soliciten informacin sobre caractersticas tales como el valor u origen de una mercanca, que podr ser utilizada en procesos administrativos y judiciales. Esto facilitar las labores de investigacin de casos donde se presuman delitos aduaneros, con lo cual se busca que los productos procedentes de China ingresen al pas en condiciones que permitan un comercio justo.

En noviembre de 2007, funcionarios oficiales de ambos pases se reunieron en Beijing, China, con la finalidad de abordar los asuntos generales relacionados a la negociacin comercial. Las negociaciones para dicho acuerdo se iniciaron en enero de 2008, logrndose finalizar despus de 6 rondas de negociacin segn el siguiente cronograma:
Ronda I II III IV V VI Fecha 20 - 23 de enero de 2008 3 - 7 de marzo de 2008 12 - 16 de mayo de 2008 28 de junio - 3 de julio de 2008 25 - 30 de agosto de 2008 13 - 21 de octubre de 2008 Lugar Lima - Per Beijing - China Beijing - China Lima - Per Lima - Per Beijing - China

1.2 NEGOCIACION COMERCIAL ENTRE PAISES

Para tener un mejor enfoque sobre la negociacin comercial entre el TLC PERU CHINA nos apoyaremos en TLCS con otros pases bajo la repblica de China. 1.2.1 TLC CHILE CHINA 1.2.1.1 DEFENSA COMERCIAL 1.2.1.1.1 SALVAGUARDAS BILATERALES 1.2.1.1.1.1 IMPOSICIN DE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA BILATERAL Al tener una reduccin o eliminacin de un arancel aduanero en virtud de este Tratado, un producto que se beneficie del tratamiento arancelario preferencial se importa al territorio de una Parte en cantidades que han aumentado en tal monto, en trminos absolutos o en relacin con la produccin nacional, y en condiciones tales que constituyan una causa sustancial de dao grave o una amenaza del mismo, a la rama de produccin nacional que produzca el producto similar o directamente competidora, la Parte importadora del producto podr imponer una medida de salvaguardia descrita en el prrafo 2, slo durante el perodo de transicin. Si se cumplen las condiciones sealadas en el prrafo descrito, una Parte puede, en la medida que sea necesario, para prevenir o remediar el dao grave o su amenaza de dao y facilitar el reajuste: (a) suspender la reduccin futura de cualquier tasa arancelaria establecida en este Tratado para el producto; o (b) aumentar la tasa arancelaria para el producto a un nivel que no exceda el menor de i) La tasa arancelaria de NMF aplicada al momento en que se adopte la medida;

ii) La tasa arancelaria de NMF aplicada en la fecha de entrada en vigencia de este Tratado

1.2.1.1.1.2 NORMAS PARA UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA Una Parte podr aplicar una medida de salvaguardia definitiva por un perodo inicial de 1 ao, con una prrroga que no exceda 1 ao. Independientemente de su duracin, dicha medida expirar al trmino del perodo de transicin. Ninguna Parte podr aplicar una medida de salvaguardia en ms de una oportunidad respecto del mismo producto. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo descrito, en el caso de un producto cuyo perodo de transicin es superior a 5 aos, una Parte puede imponer una medida de salvaguardia por una segunda vez al mismo producto, siempre que haya transcurrido un perodo igual a aquel en que la medida previa estuvo en vigencia. Ninguna Parte podr imponer una medida de salvaguardia a un producto que est sujeto a una medida que la Parte haya impuesto de conformidad con el Artculo XIX del GATT 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias, ni tampoco una Parte podr continuar manteniendo una medida de salvaguardia a un producto que llegue a estar sujeto a una medida de salvaguardia que la Parte imponga en virtud del Artculo XIX del GATT l994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias. A la terminacin de una medida de salvaguardia, la tasa arancelaria ser aquella prevista en la Lista de la Parte del Anexo 1 de este Tratado como si la medida de salvaguardia nunca hubiese sido aplicada. 1.2.1.1.1.3 PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIN Y REQUISITOS DE TRANSPARENCIA La Parte importadora slo puede aplicar una medida de salvaguardia segn este Artculo despus de una investigacin realizada por su autoridad competente y de conformidad con el Artculo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias; y para este fin el Artculo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias se incorpora y forma parte de este Tratado, mutatis mutandis (cambiando lo que se deba cambiar). Al determinar si el aumento de importaciones de un producto originario de la otra Parte ha causado dao grave o est amenazando causar dao grave a la rama de produccin nacional, la autoridad competente de la Parte importadora evaluar, sobre la base de pruebas objetivas, el efecto del aumento de importaciones en la rama de produccin nacional al considerar los siguientes factores econmicos: el nivel y cantidad del aumento de importaciones del producto originario, la participacin del aumento de importaciones en el mercado interno, cambios en el nivel de ventas, produccin, productividad, utilizacin de la capacidad, ganancias y prdidas, y empleo. La lista no es exhaustiva y un factor o varios de estos factores no proporcionan necesariamente una gua determinante. Cuando factores distintos del aumento de importaciones de un producto originario de la otra Parte derivado de la reduccin o eliminacin de un arancel aduanero de importacin de conformidad con este Tratado, estn causando simultneamente dao grave a la rama de

produccin nacional, el dao causado por otros factores no ser atribuido al aumento de importaciones del producto de la otra Parte. 1.2.1.1.1.4 MEDIDAS PROVISIONALES En circunstancias crticas en las que una demora causara dao que sera difcil de reparar, una Parte podr aplicar una medida de salvaguardia provisional de acuerdo con una determinacin preliminar en la que hay pruebas claras de que el aumento de importaciones ha causado o amenaza causar dao grave. La duracin de la medida provisional no exceder de 200 das. Dicha medida adoptar la forma de incremento del arancel, que se rembolsar con prontitud si en la investigacin no se establece que el aumento de importaciones ha causado o amenazado causar dao grave a una rama de produccin nacional. La duracin de dicha medida provisional se computar como parte del perodo inicial y de cualquier prrroga de una medida definitiva. 1.2.2 TLC PANAMA CHINA 1.2.2.1 TRATO NACIONAL Y ACCESO DE MERCANCAS AL MERCADO 1.2.2.1.1 MEDIDAS NO ARANCELARIAS

Las Partes reconocen que las medidas de apoyo interno podran ser de vital importancia para sus sectores agropecuarios, pero tambin podran distorsionar el comercio y afectar la produccin. En este sentido, las Partes aplicarn los apoyos internos de conformidad con el Acuerdo sobre Agricultura de la OMC y de cualesquiera otros acuerdos sucesores en los que las Partes sean signatarias. Cuando una Parte decidiere apoyar a sus productores agropecuarios, deber esforzarse por lograr una poltica de apoyo interno que: (a) Tenga un mnimo o ningn efecto que distorsione el comercio o la produccin; o (b) Este conforme con sus respectivos compromisos en la OMC. A fin de garantizar la transparencia de la poltica de apoyo a la agricultura, las Partes convienen en realizar estudios continuos y permanentes de dichas polticas. Para esos efectos, la informacin adquirida se utilizar como principal referencia en las notificaciones anuales respectivas al Comit de Agricultura de la OMC , y las copias de las notificaciones podran ser intercambiadas a peticin de una Parte. Sin prejuicio de lo anterior, cada Parte podr solicitar informacin y explicaciones adicionales a la otra Parte. Tales solicitudes debern responderse inmediatamente. La informacin y las evaluaciones resultantes podrn ser objeto de consultas 1.2.2.1.2 SUBSIDIOS A LA EXPORTACIN Las Partes comparten el objetivo de eliminar los subsidios a la exportacin para los bienes agrcolas y no agrcolas de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo de OMC, y a la entrada en vigencia de este Tratado, cooperarn para alcanzar tal objetivo.

Las Partes tambin se comprometen a no reintroducir ningn subsidio a la exportacin, a pesar del resultado de negociaciones multilaterales futuras del Acuerdo sobre Subsidios y Medidas Compensatorias y del Acuerdo de Agricultura. 1.2.2.1.3 RESTRICCIONES A LA IMPORTACIN Y A LA EXPORTACIN

Las Partes se comprometen a eliminar inmediatamente las barreras no arancelarias, con excepcin de los derechos de las Partes de conformidad con los Artculos XX y XXI del GATT de 1994, y aquellos regulados en el Captulo 8 (Medidas Sanitarias y Fitosanitarias) y el Captulo 9 (Medidas de Normalizacin, Metrologa y Procedimientos de Autorizacin). Salvo disposicin en contrario en este Tratado, ninguna Parte podr adoptar o mantener prohibicin o restriccin alguna a la importacin de cualquier mercanca de la otra Parte o a la exportacin o venta para la exportacin de cualquier mercanca destinada a territorio de la otra Parte, excepto lo previsto en el Artculo XI del GATT de 1994, incluidas sus notas interpretativas, y para tal efecto, el Artculo XI del GATT de 1994 y sus notas interpretativas se incorporan a este Tratado y forman parte integrante del mismo. En cualquier circunstancia en que est prohibida cualquier otro tipo de restriccin, las Partes entienden que los derechos y obligaciones del GATT de 1994 incorporados en el prrafo 2 prohben los requisitos de precios de exportacin y, salvo lo permitido para la ejecucin de resoluciones y compromisos en materia de derechos antidumping y medidas compensatorias, los requisitos de precios de importacin. En caso que una Parte adopte o mantenga una prohibicin o restriccin a la importacin de una mercanca de un pas no Parte, a peticin de la otra Parte, las Partes consultarn con el objeto de evitar la interferencia o la distorsin indebidas en los mecanismos de precios, comercializacin y distribucin en esa otra Parte. 1.2.2.1.4 IMPUESTOS A LA EXPORTACIN Ninguna Parte adoptar ni mantendr impuesto, gravamen o cargo alguno sobre la exportacin de mercancas a territorio de la otra Parte, a menos que este impuesto o cargo se adopte o mantenga sobre dicha mercanca, cuando est destinada al consumo interno. 1.2.3 TLC PERU CHINA 1.2.3.1 DEFENSA COMERCIAL 1.2.3.1.1. MEDIDAS DE SALVAGUARDIA BILATERAL Una Parte podr aplicar una medida descrita en el prrafo 2, slo durante el periodo de transicin, si como resultado de la reduccin o eliminacin de un arancel aduanero en virtud del presente Tratado, o como resultado de evoluciones imprevistas en conjuncin con la existencia de un arancel preferencial bajo el presente Tratado, un producto originario se importa en el territorio de la Parte, en cantidades tales que han aumentado, en trminos absolutos o en relacin con la

produccin domstica y en condiciones tales que constituyan una causa sustancial de dao grave o amenaza del mismo, a la rama de produccin nacional que produzca el producto similar o directamente competidor. Si las condiciones del prrafo 1 se cumplen, una Parte podr, en la medida necesaria para prevenir o remediar el dao grave o amenaza del mismo, y facilitar el ajuste: (a) suspender la reduccin futura de cualquier tasa arancelaria establecida en el presente Tratado para el producto; o (b) aumentar la tasa arancelaria para el producto a un nivel que no exceda el menor de: (i) la tasa arancelaria de nacin ms favorecida aplicada al momento de la aplicacin de la medida; y (ii) la tasa arancelaria base segn lo establecido en el cronograma del Anexo 2 (Eliminacin Arancelaria) 1.2.3.1.1.1 NORMAS PARA UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA
Ninguna Parte podr mantener una medida de salvaguardia: (a) excepto en la medida y por el tiempo necesario para prevenir o remediar el dao grave y facilitar el ajuste; (b) por un periodo que exceda los 2 aos; excepto que este periodo pueda ser extendido hasta por un ao, si las autoridades competentes determinan, de conformidad con los procedimientos establecidos en el Artculo 72 (Procedimientos de Investigacin y Requisitos de Transparencia), que la medida de salvaguardia contina siendo necesaria para prevenir o remediar el dao grave y facilitar el ajuste, y que existe evidencia de que la industria se est ajustando; o (c) con posterioridad a la expiracin del periodo de transicin. A fin de facilitar el ajuste en una situacin en la que la duracin prevista de una medida de salvaguardia sea superior a 1 ao, la Parte que aplica la medida la liberalizara progresivamente, en intervalos regulares durante el periodo de aplicacin. A la terminacin de la medida de salvaguardia, la tasa arancelaria ser la tasa arancelaria establecida en la Lista de la Parte del Anexo 2 (Eliminacin Arancelaria) como si la medida de salvaguardia nunca hubiese sido aplicada.

1.2.3.1.1.2 MEDIDAS DE SALVAGUARDIA PROVISIONAL 1. En circunstancias crticas, en las que cualquier demora entrae un perjuicio difcilmente reparable, una Parte podr aplicar una medida de salvaguardia provisional en virtud de una determinacin preliminar de la existencia de pruebas claras que demuestren que el aumento de las importaciones ha causado o est amenazando causar dao grave a la rama de Produccin domstica.

La duracin de la medida de salvaguardia provisional no podr exceder 180 das y adoptar cualquiera de las formas previstas en el prrafo 2 del Artculo 70 (Imposicin de una Medida de Salvaguardia) de esta Seccin, durante la cual se deber cumplir con los requerimientos pertinentes del Artculo 70 (Imposicin de una Medida de Salvaguardia) y Artculo 72 (Procedimientos de Investigacin y Requisitos de Transparencia). Las garantas o los fondos recibidos por concepto de una medida de salvaguardia provisional se liberarn o reembolsarn inmediatamente, segn corresponda, cuando la investigacin no determine que el incremento de las importaciones ha causado o amenazado causar dao grave a la rama de produccin domstica. La duracin de cualquier medida de salvaguardia provisional ser contada como parte del periodo de una medida de salvaguardia. 1.2.3.1.1.3 COMPENSACIONES Una Parte que aplique una medida de salvaguardia por un periodo de tiempo superior a 2 aos deber, en consulta con la otra Parte, proporcionar una compensacin mutuamente acordada de liberalizacin comercial en forma de concesiones que tengan efectos sustancialmente equivalentes en el comercio o equivalentes al valor de los impuestos adicionales esperados como resultado de la medida durante el periodo que se prorrogue ms all de los 2 aos anteriormente mencionados. La Parte que aplique la medida de salvaguardia dar oportunidad para tales consultas en los 30 das posteriores a la decisin de extender la medida. 1.2.3.1.2 MEDIDAS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIAS Las Partes acuerdan observar las siguientes prcticas en los casos de antidumping entre ellas: (a) inmediatamente despus de la recepcin de una solicitud debidamente documentada de parte de una industria de una Parte para el inicio de una investigacin antidumping respecto de productos de la otra Parte, la Parte que ha recibido la solicitud debidamente documentada notificar inmediatamente a la otra Parte de la recepcin de la solicitud; (b) durante cualquier investigacin antidumping que involucre a las Partes, las Partes acuerdan realizar todas las cartas de notificacin entre ellas en ingls; (c) la autoridad investigadora de una Parte tomar debida cuenta de cualquier dificultad experimentada por uno o varios exportadores de la otra Parte en proveer la informacin solicitada y ofrecer toda la asistencia posible; a solicitud de un exportador de la otra Parte, la autoridad investigadora de una Parte pondr a disposicin los plazos, procedimientos y cualquier documentacin necesaria para el ofrecimiento de un compromiso. 1.3 MEDIDAS SALVAGUARDIAS SEGUN LA OMC

El Acuerdo sobre Salvaguardias (Acuerdo SG) establece normas para la aplicacin de medidas de salvaguardia de conformidad con el artculo XIX del GATT de 1994. Las medidas de salvaguardia se definen como medidas de urgencia con respecto al aumento de las importaciones de determinados productos cuando esas importaciones hayan causado o amenacen causar un dao grave a la rama de produccin nacional del Miembro importador (artculo 2). Esas medidas, que en general adoptan la forma de suspensin de concesiones u

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obligaciones, pueden consistir en restricciones cuantitativas de las importaciones o aumentos de los derechos por encima de los tipos consolidados. Constituyen, pues, uno de los tres tipos de medidas especiales de proteccin del comercio (los otros dos son las medidas antidumping y las medidas compensatorias) a las que pueden recurrir los Miembros de la OMC. Los principios rectores del Acuerdo con respecto a las medidas de salvaguardia son los siguientes: debern ser temporales; slo podrn imponerse cuando se determine que las importaciones causan o amenazan causar un dao grave a una rama de produccin nacional competidora; se aplicarn (generalmente) de manera no selectiva (es decir, en rgimen NMF o de la nacin ms favorecida); se liberalizarn progresivamente mientras estn en vigor; el Miembro que las imponga deber (en general) dar una compensacin a los Miembros cuyo comercio se vea afectado. Por consiguiente, las medidas de salvaguardia, a diferencia de las medidas antidumping y las medidas compensatorias, no requieren una determinacin de prctica desleal, deben aplicarse (en general) en rgimen NMF y deben ser (en general), compensadas por el Miembro que las aplique 1.3.1 CONDICIONES PARA LA APLICACIN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA A continuacin las condiciones en las que pueden aplicarse medidas de salvaguardia: i) un aumento de las importaciones y ii) un dao grave o una amenaza de dao grave causado por ese aumento. Contiene tambin la prescripcin de que esas medidas se apliquen en rgimen NMF 1.4 MEDIDAS ANTIDUMPING SEGUN LA OMC 1.4.1 QU ES EL DUMPING? El dumping es, en general, una situacin de discriminacin internacional de precios: el precio de un producto, cuando se vende en el pas importador, es inferior al precio a que se vende ese producto en el mercado del pas exportador. As pues, en el ms sencillo de los casos, el dumping se determina simplemente comparando los precios en dos mercados. Ahora bien, en raras ocasiones es tan simple la situacin, si es que lo es alguna vez, y en la mayora de los casos es necesario emprender una serie de anlisis complejos para determinar el precio apropiado en el mercado del pas exportador (al que se llama valor normal) y el precio apropiado en el mercado del pas importador (al que se llama precio de exportacin) con el fin de poder realizar una comparacin adecuada. 1.4.2 EL ARTCULO VI DEL GATT Y EL ACUERDO ANTIDUMPING El GATT de 1994 establece una serie de principios fundamentales aplicables al comercio entre los Miembros de la OMC, incluido el principio de la nacin ms favorecida. En l se establece tambin que los productos importados no estarn sujetos a impuestos u otras cargas interiores superiores a los aplicados a los productos nacionales ni recibirn en otros aspectos un trato menos favorable que el dispensado a los productos nacionales en virtud de las leyes y reglamentos internos; se establecen asimismo normas relativas a las restricciones cuantitativas, los derechos y

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formalidades referentes a la importacin, y la valoracin en aduana. Los Miembros de la OMC convinieron tambin en el establecimiento de listas de tipos arancelarios consolidados. Por otro lado, el artculo VI del GATT de 1994 autoriza expresamente la imposicin de un derecho antidumping especfico a las importaciones procedentes de un determinado pas, por encima de los tipos consolidados, en los casos en que el dumping cause o amenace causar dao a una rama de produccin nacional o retrase de manera importante la creacin de una rama de produccin nacional. El Acuerdo relativo a la Aplicacin del artculo VI del GATT de 1994, conocido corrientemente por el nombre de Acuerdo Antidumping (Acuerdo AD), desarrolla los principios fundamentales establecidos en el artculo VI con miras a su aplicacin a la investigacin, determinacin y aplicacin de derechos antidumping. DEFINICIONES 1. Autoridad investigadora competente significa: (a) para Per, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, o su sucesor; y (b) para China, el Ministerio de Comercio, o su sucesor 2. Industria domstica significa con respecto a un producto importado, el conjunto de productores del producto similar o directamente competidor que operen dentro del territorio de una Parte, o aquellos cuya produccin conjunta del producto similar o directamente competidor constituya una proporcin mayoritaria de la produccin domstica total de dichos productos; 3. medida de salvaguardia significa una medida descrita en el prrafo 2 del Artculo 70 (Imposicin de una Medida de Salvaguardia); 4. dao grave significa un menoscabo general significativo de la posicin de una rama de produccin domstica; 5. amenaza de dao grave significa dao grave que sobre la base de hechos y no simplemente de alegaciones, conjeturas o posibilidades remotas, es claramente evidente; 6. causa sustancial significa una causa que es importante y no menor a cualquier otra causa; 7. producto directamente competidor se refiere al producto que teniendo caractersticas fsicas y composicin diferente a aquellas del producto importado, cumple con las mismas funciones de la ltima, satisface las mismas necesidades y es comercialmente sustituible; 8. producto similar se refiere al producto idntico, es decir, a aquel que es igual en todos sus aspectos al producto importado, o a otro producto que aunque no sea igual en todos sus aspectos, tenga caractersticas muy parecidas a aquellas del producto importado; 9. plazos sern computados en das calendario o naturales, salvo que se disponga algo distinto. 10. periodo de transicin significa 8 aos para los productos que eliminan todo arancel aduanero desde la entrada en vigencia del Tratado; significa 10 aos para los productos para los que el periodo de eliminacin arancelaria es entre 5-8 aos, de acuerdo al Anexo 2 (Eliminacin Arancelaria), segn sea el caso.

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CAPITULO 2: GENERALIDADES DEL TLC PERU - CHINA 2.1 OBJETIVOS GENERALES PROCEDIMIENTOS ADUANEROS -Objetivo es promover la facilitacin del comercio y administracin aduanera entre las Partes. -Se establecen clusulas de Despacho de Mercancas, Envos Expresos, Manejo de Riesgo, Revisin de Procedimientos Aduaneros y Consultas. -Establecimiento de puntos de contacto para resolver consultas. -Utilizacin de Resoluciones Anticipadas y Sistemas Automatizados en un esquema de Comercio sin Papeles. -Vinculacin de artculo sobre Cooperacin Aduanera al Acuerdo de Cooperacin Aduanera. ACUERDO DE COOPERACION ADUANERA -Intercambio de informacin sobre origen y valor. Mayor control sobre importaciones de China en casos que se requiera pagar derechos antidumping. -Mayor capacidad para investigar presuntos delitos aduaneros. Uso de informacin para casos administrativos y judiciales. -Plazo mximo de 90 das para absolver requerimientos de informacin. Esquema de Solucin de Controversias disponible si una de las Partes no cumple con ello. REGLAS DE ORIGEN: -Certificacin del origen debe ser realizado por entidades autorizadas. -Procesos de verificacin de origen son realizados por la Parte importadora. Se establecen clusulas donde la Parte exportadora debe asistir a la Parte importadora para la verificacin de origen. -La Parte importadora podr realizar visitas in situ en locales ubicados en la otra Parte para el proceso de verificacin. -Las Partes desarrollarn un sistema de certificacin y verificacin electrnica. -Requisitos Especficos de Origen para cada producto. SERVICIOS: -China ha eliminado para el Per restricciones de acceso a mercados en servicios tursticos.

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-China ha reducido de 3 a 1 ao los requisitos de experiencia previa para traductores e intrpretes peruanos. -Existe el compromiso para desarrollar negociaciones futuras en materia de servicios profesionales (estndares aceptables para licencias y certificacin de proveedores de servicios). -Aplicacin de los principios de Trato Nacional bajo circunstancias similares (no discriminacin entre servicios nacionales y extranjeros) y Acceso a Mercados (no limitaciones sobre nmero de proveedores) en los sectores comprometidos. ENTRADA PERSONAL DE PERSONAS: -Ambas Partes se comprometen a permitir la entrada de Visitantes de Negocios (6 meses en ambos casos) y Transferencias Intra-Corporativas (1 ao en el caso de las facilidades brindadas por el Per y 3 aos, en el caso de China). -Clusula sobre cooperacin para intercambio de experiencias en regulacin e implementacin de programas en temas migratorios. -Intercambio de informacin sobre medidas migratorias con relacin a las personas de negocios. INVERSIONES: -Trato Nacional entre las Partes. -Compromisos de apertura no aplica a compras pblicas en Trato Nacional y Nacin Ms Favorecida. -Alcance amplio de esquema de Solucin de Controversias Inversionista Estado. -Cobertura a aspectos de expropiacin por seguridad nacional y objetivos legtimos de bienestar pblico. 2.1.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS -Establecer un acuerdo amplio sobre comercio de bienes, servicios e inversiones con reglas de juego claras -Reducir barreras para facilitar la llegada de productos peruanos a China -Negociar un Acuerdo de Cooperacin Aduanera para intercambio y validacin de informacin. Lograr la cooperacin necesaria para la investigacin de presuntos delitos aduaneros -Incorporar medidas bilaterales consensuadas de defensa comercial -Reducir la desviacin de comercio generada por los acuerdos que ha firmado China con otros pases competidores del Per

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2.1.2 EVALUACIN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIN ESTABLECIDAS POR LOS ACUERDOS DEL TLC PERU CHINA

Protocolos de adhesin Concepto de medidas antidumping Medidas salvaguardias Medidas de subsidios

2.2 INTERCAMBIO COMERCIAL PERU CHINA US$ (2003-2007)(2008-2012)

Tabla N 1 Intercambio Comercial Per China AO Exportaciones Importaciones(Miles Balanza(Miles (Miles US$) US$) US$) 2012 7,692,452.52 7,309,647.93 382,804.59 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 Fuente: SUNAT
2.2.1 LA INVERSION DEL PERU

6,958,897.13 5,436,188.84 4,079,000.00 3,636,000.00 3,050,000.00 2,239,000.00 1,871,000.00 1,245,000.00

6,025,239.78 4,707,768.80 3,070,000.00 3,726,000.00 2,256,000.00 1,450 ,000.00 958,000.00 702,000.00

933,657.34 728,420.04 1,009,000.00 -90,000.00 793,000.00 789 ,000.00 913,000.00 543,000.00

El captulo de Inversiones del TLC incluye artculos sobre cobertura, trato Nacional, trato de Nacin ms Favorecida, Proteccin y Promocin de Inversiones, Nivel mnimo de trato,

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expropiacin, Solucin de controversias estado-estado o Inversionista-estado, entre otros temas. Planteado en estos trminos generales, este captulo no se diferencia mayormente del acuerdo de Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones suscrito por ambos pases en 1994, el cual ya protege de manera recproca las inversiones. Sin embargo, en el TLC se han incluido artculos adicionales (ver cuadro 5) que deben ser analizados con mayor detenimiento a fin de establecer sus reales consecuencias sobre la economa y la conduccin de la poltica econmica del pas. As, por ejemplo, china ha introducido una definicin amplia de inversionistas, que beneficiar incluso a las empresas de pases distintos a china, siempre que se encuentren efectivamente controladas por inversionistas chinos; este tratamiento no es recproco para las empresas peruanas. esta definicin extensiva de inversionistas busca proteger a las empresas controladas por capitales chinos que actualmente invierten en el Per, pero que no se han establecido en china sino en parasos tributarios o en terceros pases. En los ltimos aos, el Per ha iniciado un proceso de acercamiento con el Asia, el cual incluye el inicio de las negociaciones con sus principales socios comerciales en dicho continente. En este contexto, surge el inters de negociar con China, pas cuyo mercado es el ms grande del mundo (ms de 1, 300 millones de personas), cuyo crecimiento ha sido el ms elevado a nivel mundial en las dos ltimas dcadas, con tasas de 10% anual aproximadamente. y que viene experimentando una mayor demanda de importaciones tanto de bienes de consumo, como de materias primas, bienes intermedios, y bienes de capital, de sus socios comerciales. Dicho Acuerdo permite obtener mejor acceso a un mercado cuyas caractersticas antes mencionadas involucran una mayor demanda de bienes de consumo, materias primas, bienes intermedios, y bienes de capital. 2.2.2 BALANZA COMERCIAL 2.3 EVOLUCION DE LAS EXPORTAC. DE PRODUCTOS TRADICIONALES Y NO TRADICIONALES (2003-2007) (2008-2012)

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2.4 EVOLUCION DE LAS EXPORTACIONES EN EL SECTOR PESQUERO (2003-2007) (20082012)


Cdigo del producto '0307 Per exporta hacia China Descripcin del producto Moluscos, incluso separados de sus valvas, vivos, frescos, refrigerado Pescado congelado, excepto los filetes y demas carne de pescado de la Filetes y demas carne de pescado (incluso picada), frescos, refrigerad Pescado seco, salado o en salmuera; pescado ahumado, incluso cocido an Peces vivos. Pescado fresco o refrigerado, excepto los filetes y demas carne de pes Invertebrados acuticos, excepto los crustceos y moluscos, vivos, frescos, refrigerados, Crustaceos, incluso pelados, vivos, frescos, refrigerados, congelados, Valor en 2004 12789 Valor en 2005 5980 Valor en 2006 10933 Valor en 2007 10989 Valor en 2008 19145 Valor en 2009 11695 Valor en 2010 16322 Valor en 2011 26780 Valor en 2012 22916

'0303

12

610

871

2485

935

975

893

1577

4498

'0304

665

833

1287

2195

1787

2641

1322

808

1826

'0305

121

79

2033

1041

1505

369

141

1239

'0301 '0302

20

16

37

28

70

192

204

98

43

'0308

'0306

76

51

121

Totales

13855

7777

15125

16711

23372

15794

18715

29314

30592

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CAPITULO 3: NEGOCIACIONES EN EL TEMA DE DEFENSA COMERCIAL 3.1 MEDIDA DE SALVAGUARDIA BILATERAL China expres que no consideraba necesario incluir la evolucin imprevista de circunstancias como condicin para la aplicacin de una medida de salvaguardia bilateral, adems de la reduccin o eliminacin arancelaria como resultado del acuerdo. Ello, dado que esta es una condicin ya incluida en el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. Per explic que la evolucin imprevista de circunstancias del acuerdo bilateral es distinta a la exigida en el Acuerdo de la OMC pues obedece a situaciones econmicas distintas. En caso la situacin obedezca nicamente al socio comercial y se pueda corregir con una leve subida arancelaria, se podr aplicar una salvaguardia bilateral e incrementar el arancel hasta el nivel de Nacin Ms Favorecida (NMF). Mientras que si la situacin obedece a una situacin de mayor magnitud, se podr aplicar una salvaguardia global e incrementar el arancel hasta un nivel ms all del nivel arancelario consolidado en la OMC. Con relacin a la propuesta peruana de poder aplicar una medida de salvaguardia bilateral equivalente al arancel NMF en efecto al momento de la aplicacin de la medida a un anexo acotado de mercancas, Per mencion que es necesario esperar el resultado de las negociaciones en el grupo de Acceso a Mercados, antes de decidir qu mercancas estaran incluidas en dicho anexo. China estuvo de acuerdo con la sugerencia de Per. Por otro lado, China manifest su inters de presentar propuestas relacionadas con las consultas y las compensaciones en lo que se refiere a las investigaciones para la imposicin de medidas de salvaguardias bilaterales. Respecto de las consultas, Per adelant que probablemente no tendra mayores inconvenientes. No obstante, afirm que la no inclusin de compensaciones en su propuesta de texto se deba a que no es de su inters negociar compensaciones en el marco de este Acuerdo.

3.1.1 ACTIVADORES: Las Partes acordaron como condiciones para la utilizacin del mecanismo, la desgravacin arancelaria o la evolucin imprevista de circunstancias.

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3.1.2NIVEL ARANCELARIO EN LA APLICACIN DE UNA SALVAGUARDIA BILATERAL Ambas delegaciones acordaron que de aplicarse una salvaguardia mediante el incremento del nivel arancelario, la medida deber ser igual al menor entre el arancel NMF aplicado en efecto al momento en que la medida es aplicada, y el arancel base acordado por las Partes para el producto objeto de investigacin.

3.1.3 Vigencia:
Se ha acordado que una salvaguardia bilateral podr aplicarse durante el perodo de transicin, el cual ha sido definido de acuerdo con el siguiente cuadro:

Los productos que el Per desgrave inmediatamente a la entrada en vigencia del Acuerdo, tendrn 8 aos adicionales para la aplicacin de una salvaguardia. Los productos que el Per desgrave en 5 aos o ms, tendrn 5 aos adicionales para la aplicacin de dicha salvaguardia. Para los productos que China ha acordado desgravar en 8 aos, solo se podrn aplicar 2 aos adicionales de salvaguardia, beneficiando a las exportaciones peruanas.

3.1.4 Duracin:
Con relacin a la duracin de una medida de salvaguardia, ambas delegaciones acordaron que la duracin de una medida sea hasta por dos aos con posibilidad de extenderse por un ao adicional. Las empresas peruanas tendrn la posibilidad de solicitar la imposicin de una salvaguardia por 2 aos, prorrogable por 1 ao adicional. 3.1.5 DESMANTELACIN DE LA MEDIDA Las Partes llegaron a un acuerdo relativo a que en caso una medida de salvaguardia sea aplicada ms all de 1 ao, la misma deber ser liberalizada progresivamente en intervalos regulares durante el perodo de aplicacin. Asimismo, acordaron que al trmino de la medida, el nivel arancelario a aplicarse ser el correspondiente al cronograma de desgravacin arancelaria acordado entre ambas Partes.

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3.1.6 SALVAGUARDIA PROVISIONAL Ambas Partes llegaron a un acuerdo respecto de que la duracin de una medida de salvaguardia provisional ser de 180 das. Asimismo, acordaron que si la autoridad investigadora no demuestra durante el proceso de investigacin que el incremento de las importaciones ha causado un dao sustancial a la industria nacional, las garantas o los fondos percibidos por la imposicin de las medidas de salvaguardia provisional, debern ser prontamente liberados o reembolsados. 3.1.7 REAPLICACIN Ambas delegaciones acordaron tener la posibilidad de, previo una investigacin por parte de la autoridad investigadora de que las condiciones que justificaron la imposicin de la salvaguardia inicial se mantienen, reaplicar indefinidamente una salvaguardia.

Beneficio: Las empresas peruanas podrn solicitar la replicacin permanente de la salvaguardia,


sujeto ciertamente a que se compruebe que las condiciones (incremento significativo de las importaciones, dao a la industria domstica, relacin causal y posibilidad de reajuste de la industria domstica) que llevaron a la aplicacin inicial de la medida persisten. A diferencia de otros Acuerdos negociados anteriormente por China, no existe la necesidad de que transcurra un perodo prudencial antes de la replicacin de la medida.

3.1.8 COMPENSACIONES Las Partes llegaron a un acuerdo respecto de que solo se deber compensar por un monto comercialmente equivalente a la otra Parte cuando se aplique una salvaguardia solo durante la extensin de la medida.

Beneficio: A diferencia de otros Acuerdos negociados anteriormente por China en los que se
debe compensar a la otra Parte desde el inicio de la aplicacin de la salvaguardia, cuando Per aplique una medida solo tendr que compensar a China durante el ao de extensin de la medida. Ello, beneficiar a las empresas peruanas las cuales se veran afectadas por las compensaciones comerciales que el gobierno peruano tendra que otorgar a China.

3.2 MEDIDAS SALVAGUARDIAS BAJO EL ARTCULO XIX DEL GATT DEL 1994 Y EL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 3.2.1 CONDICIONES Las Partes llegaron a un acuerdo respecto de que solo se deber compensar por un monto comercialmente equivalente a la otra Parte cuando se aplique una salvaguardia solo durante la extensin de la medida.

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Beneficio: A diferencia de otros Acuerdos negociados anteriormente por China en los que se
debe compensar a la otra Parte desde el inicio de la aplicacin de la salvaguardia, cuando Per aplique una medida solo tendr que compensar a China durante el ao de extensin de la medida. Ello, beneficiar a las empresas peruanas las cuales se veran afectadas por las compensaciones comerciales que el gobierno peruano tendra que otorgar a China.

3.2.2 APLICACIN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA

1. Un Miembro slo aplicar medidas de salvaguardia en la medida necesaria para prevenir o


reparar el dao grave y facilitar el reajuste. Si se utiliza una restriccin cuantitativa, esta medida no reducir la cuanta de las importaciones por debajo del nivel de un perodo reciente, que ser el promedio de las importaciones realizadas en los tres ltimos aos representativos sobre los cuales se disponga de estadsticas, a menos que se d una justificacin clara de la necesidad de fijar un nivel diferente para prevenir o reparar el dao grave. Los Miembros debern elegir las medidas ms adecuadas para el logro de estos objetivos.

2. a) En los casos en que se distribuya un contingente entre pases proveedores, el Miembro que
aplique las restricciones podr tratar de llegar a un acuerdo con respecto a la distribucin de las partes del contingente con los dems Miembros que tengan un inters sustancial en el suministro del producto de que se trate. En los casos en que este mtodo no sea razonablemente viable, el Miembro interesado asignar a los Miembros que tengan un inters sustancial en el suministro del producto partes basadas en las proporciones de la cantidad o el valor totales de las importaciones del producto suministradas por dichos Miembros durante un perodo representativo anterior, teniendo debidamente en cuenta los factores especiales que puedan haber afectado o estar afectando al comercio de ese producto.

b) Un Miembro podr apartarse de lo dispuesto en el apartado a) del presente prrafo a condicin


de que celebre consultas con arreglo al prrafo 3 del artculo 12 bajo los auspicios del Comit de Salvaguardias establecido en virtud del prrafo 1 del artculo 13 y de que presente al Comit una demostracin clara de que i) las importaciones procedentes de ciertos Miembros han aumentado en un porcentaje desproporcionado en relacin con el incremento total de las importaciones del producto considerado en el perodo representativo, ii) los motivos para apartarse de lo dispuesto en el apartado a) estn justificados, y iii) las condiciones en que esto se ha hecho son equitativas para todos los proveedores del producto en cuestin. La duracin de cualquier medida de esa ndole no se prolongar ms all del perodo inicial previsto en el prrafo 1 del artculo 7. No estar permitido apartarse de las disposiciones mencionadas supra en el caso de amenaza de dao grave.

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3.2.3 MEDIDAS DE SALVAGUARDIA PROVISIONALES En circunstancias crticas, en las que cualquier demora entraara un perjuicio difcilmente reparable, un Miembro podr adoptar una medida de salvaguardia provisional en virtud de una determinacin preliminar de la existencia de pruebas claras de que el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un dao grave. La duracin de la medida provisional no exceder de 200 das, y durante ese perodo se cumplirn las prescripciones pertinentes de los artculos 2 a 7 y 12. Las medidas de esa ndole debern adoptar la forma de incrementos de los aranceles, que se reembolsarn con prontitud si en la investigacin posterior a que se refiere el prrafo 2 del artculo 4 no se determina que el aumento de las importaciones ha causado o amenazado causar un dao grave a una rama de produccin nacional. Se computar como parte del perodo inicial y de las prrrogas del mismo a que se hace referencia en los prrafos 1, 2 y 3 del artculo 7 la duracin de esas medidas provisionales. 3.2.4 DURACIN Y EXAMEN DE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA 1. Un Miembro aplicar medidas de salvaguardia nicamente durante el perodo que sea necesario para prevenir o reparar el dao grave y facilitar el reajuste. Ese perodo no exceder de cuatro aos, a menos que se prorrogue de conformidad con el prrafo 2. 2. Podr prorrogarse el perodo mencionado en el prrafo 1 a condicin de que las autoridades competentes del Miembro importador hayan determinado, de conformidad con los procedimientos establecidos en los artculos 2, 3, 4 y 5, que la medida de salvaguardia sigue siendo necesaria para prevenir o reparar el dao grave y que hay pruebas de que la rama de produccin est en proceso de reajuste, y a condicin de que se observen las disposiciones pertinentes de los artculos 8 y 12. 3. El perodo total de aplicacin de una medida de salvaguardia, con inclusin del perodo de aplicacin de cualquier medida provisional, del perodo de aplicacin inicial y de toda prrroga del mismo, no exceder de ocho aos

3.3 MEDIDAS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIAS

Sobre la aplicacin de medidas antidumping y compensatorias, China expres su inters de que


ambas Partes renuncien a su aplicacin al amparo del Acuerdo en el entendido de que la salvaguardia bilateral podra cubrir cualquier preocupacin comercial futura. Sobre el particular, Per enfatiz que no renunciar a la aplicacin de medidas antidumping y compensatorias como no lo ha hecho con ningn otro socio comercial. Ello, dado que las medidas antidumping y compensatorias responden a prcticas desleales por parte de los exportadores de la otra Parte, lo cual no ocurre con las medidas de salvaguardia que obedecen a un problema de naturaleza distinta.

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3.4 OBSTACULOS TCNICOS EN EL COMERCIO PER-CHINA La Delegacin de China efectu exposiciones detalladas acerca de sus sistemas de normalizacin, acreditacin, certificacin e inspeccin, a la vez de dar respuesta a un significativo nmero de preguntas efectuadas por la Delegacin del Per. Entre los aspectos ms resaltantes que pueden generar dificultades en la negociacin se encuentran los siguientes: - Los reglamentos tcnicos pueden ser de carcter nacional, sectorial y local, los mismos que son de difcil ubicacin y se encuentran en idioma chino. - Existe una lista de productos que requieren cumplir con las exigencias del marcado CCC, para lo cual solamente aceptan certificados de organismos acreditados en su territorio. - Existe una lista de productos que requieren cumplir con un proceso de inspeccin obligatorio para su ingreso a la China. Las Partes acordaron los siguientes artculos: Afirmacin del Acuerdo OTC/OMC, mbito de Aplicacin, Normas Internacionales y Definiciones. En relacin a los dems artculos, los principales temas pendientes son los siguientes: - Objetivos: China no est de acuerdo con mencionar a la metrologa al considerarla un aspecto muy especfico que est inmerso dentro de la normalizacin y evaluacin de la conformidad. - mbito de Productos: China propone este nuevo artculo con el objetivo que el captulo solamente aplique a los productos manufacturados o ensamblados en las Partes que sean directamente consignados entre las Partes. - Reglamentos Tcnicos: China considera que la propuesta del Per de compartir los estudios en que las Partes se hayan basado para desarrollar sus reglamentos tcnicos no es conveniente debido a que los requisitos no necesariamente deben ser los mismos y el elevado costo de traducir la informacin, la cual en su caso se encuentra en idioma chino. Adicionalmente, China plantea incorporar dos prrafos relacionados a principios existentes en el Acuerdo OTC/OMC: aplicacin de la medida menos restrictiva y uso de normas internacionales. - Evaluacin de la Conformidad: China manifest que, debido a lo sensible del tema y a que el proceso de consulta interna no ha concluido, no estaba en posicin de reaccionar a la propuesta peruana durante esta ronda. - Transparencia: China manifest sus desavenencias en los temas de notificacin y publicacin de reglamentos tcnicos. - Cooperacin Tcnica: China considera que el trmino asistencia tcnica es utilizado por los pases desarrollados frente a los pases en desarrollo, por lo cual no es pertinente en esta negociacin. - Comit OTC: China manifest que requiere mayor anlisis sobre la propuesta de que el Comit tenga como funcin solucionar consultas y que las mismas sean vinculantes al reemplazar a la fase de consultas del mecanismo de solucin de controversias.

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CAPITULO 4: COMPARACION 4.1 PUNTOS CRITICOS DE LA DEFENSA COMERCIAL DEL TLC CHILE CHINA Chile fue el primer pas de Sudamrica en establecer relaciones diplomticas con china porque reconoci a china como una importante economa de mercado, adems fue el primer pas individual que firm tratado de libre comercio con China. Los principales veinticinco productos exportados, se destaca la harina de pescado y aceites de pescado. Los principales mercados de consumo de harina de pescado son china y la Unin Europea, dentro de los cuales Chile y Per tienen el 60% de la oferta mundial. Chile tiene una desgravacin del 92% de sus exportaciones; 7% de desgravacin en diez aos, teniendo solo un 1% en la lista de excepciones de algunos productos pesqueros. Productos que ingresaran con tasa cero tenemos el aceite de pescado 4.1.1 MEDIDA DE SALVAGUARDIA BILATERAL El acuerdo permite la utilizacin de salvaguardias bilaterales, las que se aplicaran si, como resultado de la desgravacin arancelaria, las importaciones provenientes desde el otro pas aumentan en condiciones tales que causen dao o amenacen causarlo en algn sector productivo. Este instrumento puede ser especialmente til para la pequea empresa, que es muy sensible a aumentos importantes en la competencia externa. A travs de una salvaguardia bilateral se le otorga a dichas empresas un periodo de tiempo adicional para adaptarse a las nuevas condiciones de competencia generas por el acuerdo comercial, as, estas empresas pueden prepararse para alcanzar niveles de eficiencia y competitividad, lo que permitira aprovechar oportunidades de exportacin. Algunas de las condiciones acordadas para la aplicacin de las salvaguardias bilaterales son las siguientes: Podrn aplicarse a un producto slo durante los 3 aos siguientes a la entrada en vigor de este tratado, excepto en los casos en los cuales el periodo de desgravacin de un producto sea superior a 5 aos, caso en el cual la salvaguardia se podr aplicar durante todo el periodo de desgravacin del producto.

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Podrn adoptarse por un periodo de un ao, siendo posible su prrroga por un mximo adicional de 1 ao; y No podrn aplicarse en ms de una oportunidad al mismo producto, excepto que su periodo de desgravacin sea superior a los 5 aos Adicionalmente en casos crticos, cuando una demora pueda causar daos difciles de reparar, se podr ampliar una medida provisional, por un mximo de 200 das. Es importante destacar que para utilizar una salvaguardia bilateral, excepto cuando se implementan medidas provisionales, ser necesaria la realizacin de una investigacin, por parte de la autoridad competente. Este tiene por propsito comprobar que se cumplan las condiciones de aumento de importaciones y dao producidas por estas. Por otra parte, la aplicacin de medidas de salvaguardia est sujeta a la realizacin de consultas y a la entrega de una compensacin equivalente. De no logarse un acuerdo sobre la compensacin ha sido acordada con el objeto que cuando un pas afectado por la medida tendr derecho a retaliacin. La compensacin a sido acordada con el objeto que cuando un pas aplique una medida de salvaguardia bilateral el equilibrio global, inicialmente acordado respecto del acceso a mercados, sea restablecido. Finalmente hay que destacar que ningn producto podr ser sujeto simultneamente, de medidas de salvaguardia bilaterales y globales.

4.1.2 MEDIDAS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIAS

Al igual que en el caso de las salvaguardias, las partes acordaron mantener sus derechos y obligaciones segn la OMC, en los mbitos de los derechos antidumping y compensatorios. Es importante destacar que la posibilidad de hacer uso de los instrumentos de proteccin temporal existentes en el marco de la OMC y aquellos pertenecientes a este acuerdo, entregan seguridad a los sectores productivos nacionales de que podrn evitar daos a sus producciones a causa de la competencia derivada de importaciones crecientes, en la medida que mejoren su productividad y, por lo tanto, su competitividad en los mercados internacionales.

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FIGURA N1 COMPARACION DEL TLC PERU-CHILE HACIA CHINA

4.2 PUNTOS CRITICOS DE LA DE DEFENSA COMERCIAL DEL TLC PERU- JAPON El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Per y Japn garantiza el ingreso del 100 por ciento de productos pesqueros, y adems tiene menos exclusiones que el acuerdo comercial que Chile tiene con ese pas. En el caso de la pesca, involucra a los alimentos procesados como los productos envasados. El TLC garantiza el ingreso del 100% de productos pesqueros del Per con la regla de origen, y adems contempla menos exclusiones que el acuerdo comercial que Chile tiene con ese pas. Con esta regla, se considerar como pesca peruana la efectuada con flotas alquiladas o de leasing, pero que tengan bandera peruana.

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Antes del tratado no haba reglas claras para demostrar que los productos peruanos tienen la calidad y/o el nivel sanitario exigidos por Japn, que como cualquier pas protege la calidad sanitaria. Las negociaciones del TLC se logr que los certificados que actualmente expide el SENASA para otros mercados sean vlidos para el mercado japons. El certificado que expida el SENASA tendr que cumplir con requisitos mnimos, que son los que actualmente establece la entidad para el comercio con la Unin Europea y Estados Unidos. En el caso del TLC Per Japn se ha excluido 745 partidas (del sector agrcola y pesquero) un nmero que es inusualmente alto si lo comparamos con otros acuerdos que el Per ha firmado 4.2.1 MEDIDAS DE SALVAGUARDIAS Cada parte mantiene sus derechos y obligaciones en virtud del artculo xix del GATT de 1994, una parte que aplique una medida de salvaguardia a la importacin de una mercanca originaria de la otra parte de conformidad con el artculo xix del GATT de 1994 y el acuerdo sobre salvaguardias, no aplicar al mismo tiempo una medida de salvaguardia bilateral en virtud de la presente seccin a dicha importacin. 4.2.2 MEDIDA DE SALVAGUARDIA BILATERAL Sujeto a las disposiciones de la presente Seccin, una Parte podr aplicar una medida de salvaguardia bilateral si una mercanca originaria de la otra Parte, como resultado de la eliminacin o reduccin de un arancel aduanero en virtud del artculo 21, est siendo importada en la primera Parte, en cantidades que han aumentado en tales montos, en trminos absolutos y en condiciones tales que las importaciones de dicha mercanca originaria constituyan una causa sustancial de dao grave, o una amenaza del mismo, a su industria nacional. Si las condiciones del prrafo anterior se cumplen, una Parte podr, en el grado mnimo necesario para prevenir o remediar el dao grave y facilitar el ajuste: (a) suspender la reduccin futura de cualquier tasa arancelaria aduanera a la mercanca originaria establecida en la Seccin 1; o (b) aumentar la tasa arancelaria aduanera para la mercanca originaria a un nivel que no exceda el menor de: (i) la tasa de arancel aduanero de nacin ms favorecida aplicada en el da en que la medida de salvaguardia bilateral es adoptada; Nota 1: En el caso de la eliminacin de aranceles aduaneros en la fecha de entrada en vigencia de este Acuerdo, la tasa de nacin ms favorecida aplicada el 1 de abril de 2009 ser el Arancel Base.

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Nota: 2: la entrada en vigor del presente Acuerdo, las Partes intercambiarn la tasa de arancel aduanero de nacin ms favorecida aplicada el da inmediatamente anterior a la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo. 4.2.3. CONDICIONES Y LIMITACIONES SALVAGUARDIA BILATERAL Ninguna medida de salvaguardia bilateral se mantendr excepto en la medida y por el periodo de tiempo que sea necesario para prevenir o remediar el dao grave y facilitar el ajuste, siempre que dicho periodo de tiempo no exceda un periodo de dos aos. Sin embargo, en circunstancias muy excepcionales, si la autoridad investigadora competente determina, de conformidad con los procedimientos establecidos en el artculo 32, que la medida contina siendo necesaria para prevenir o remediar el dao grave y facilitar el ajuste, y que existe evidencia de que la industria nacional se est ajustando, una medida de salvaguardia bilateral podr ser prorrogada, siempre que el perodo total de la medida de salvaguardia bilateral, incluyendo dichas prrrogas, no exceda de tres aos. A fin de facilitar el ajuste en una situacin en la que la duracin prevista de una medida de salvaguardia bilateral sea superior a un ao, la Parte que aplica la medida de salvaguardia bilateral la liberalizar progresivamente en intervalos regulares, durante el periodo de aplicacin. A la terminacin de la medida de salvaguardia bilateral, la tasa de arancel aduanero para la mercanca originaria sujeta a la medida ser aquella tasa que hubiera estado en efecto si la medida de salvaguardia bilateral no se hubiera aplicado. Ninguna medida de salvaguardia bilateral volver a aplicarse a la importacin de una mercanca originaria en particular que ya haya estado sujeta a una medida de salvaguardia bilateral, por un perodo de tiempo igual a la duracin de la medida de salvaguardia bilateral previa o un ao, cualquiera sea mayor.

4.2.4 PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIN 1. Una Parte podr aplicar una medida de salvaguardia bilateral slo despus de que una investigacin haya sido realizada por las autoridades investigadoras competentes. 2. La investigacin referida en el prrafo 1 ser completada, en todos los casos, dentro de un ao a partir de su fecha de inicio. 3. En la investigacin referida en el prrafo 1 para determinar si el aumento de las importaciones de una mercanca originaria ha causado o amenaza causar dao grave a la industria nacional de conformidad con los trminos de la presente Seccin, las autoridades investigadoras competentes de la Parte que lleva a cabo la investigacin evaluarn todos los factores relevantes de naturaleza objetiva y cuantificable que tengan relacin con la situacin de la industria nacional, en particular, el nivel y la cantidad del aumento de las importaciones de la mercanca originaria en trminos absolutos, la parte del mercado nacional absorbida por el aumento de las importaciones de la mercanca originaria, y los cambios en el nivel de ventas, produccin, productividad, utilizacin de la capacidad instalada, utilidades y prdidas, y empleo.

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4. La determinacin de que el aumento de las importaciones de una mercanca originaria ha causado o amenaza causar dao grave a la industria nacional no se efectuar a menos que la investigacin referida en el prrafo 1 demuestre, sobre la base de pruebas objetivas, la existencia de una relacin de causalidad entre el aumento de las importaciones de la mercanca originaria de que se trate y el dao grave o la amenaza de dao grave. Cuando otros factores distintos al aumento de las importaciones de la mercanca originaria estn causando al mismo tiempo dao a la industria nacional, este dao no se atribuir al aumento de las importaciones de la mercanca originaria. 4.2.5 DEFENSA COMERCIAL El acuerdo con Japn dinamizar el comercio bilateral al posibilitar un mejor acceso a un mercado de 130 millones de personas con un elevado poder adquisitivo. Asimismo, el acuerdo otorga un acceso preferencial al mercado japons para el 99,8% de las exportaciones peruanas, logrando que productos peruanos como la pota, caf, esprragos, sacha inchi, maz morado, maz gigante del Cuzco, entre otros, ingresen al mercado japons con acceso preferencial. En el sector pesquero la mayora de especies de inters del Per tendrn desgravacin en el mercado japons en un mximo de 10 aos. Es la primera vez que un pas logra acceso preferencial para la pota en el mercado japons. Adicionalmente, las reglas de origen para exportaciones pesqueras son las ms flexibles que ha otorgado Japn hasta la fecha, en beneficio de nuestro sector pesquero.

FIGURA N 2: EXPORTACIONES DE PER HACIA JAPN Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Per.

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CUADRO N 3 JAPN: PRODUCTOS POTENCIALES SECTOR PESCA Japn: Productos potenciales Sector Pesca
Cdigo 030613 030749 030374 030343 030623 030378 030264 030563 030233 030741 Descripcin del producto Clasificacin

camarones, langostinos jibias, globitos, calamares y potas, congelados, secos Caballas congeladas, excluido filetes hgados, huevas y lechas. Listados o bonitos de vientre rayado congelados, exc. filete, hgados, Camarones, langostinos, quisquillas y gambas sin congelar. merluzas congeladas, excluidos filetes, hgados huevas y lechas. caballas frescas o refrigeradas, excluidos filetes, hgados, huevas y anchoas saladas sin secar ni ahumar o en salmuera. listados o bonitos de vientre rayado frescos o refrigerados jibias, globitos, calamares y potas, vivos, frescos o refrigerados.

Estrella Estrella Estrella Prometedor Prometedor Prometedor Prometedor Prometedor Prometedor Estancado

FUENTE: TRADEMAP

CAPITULO 5: INDUSTRIA PESQUERA COMERCIAL 5.1 INDUSTRIA PESQUERA EN EL PERU El Per es un pas pesquero por excelencia puesto que su ubicacin geogrfica es privilegiada y frente a sus costas convergen la Corriente de Humboldt y la Corriente de El Nio, creando ambas un ambiente propicio para la pesca y permitiendo la generacin de una diversidad de recursos ictiolgicos. La pesca, como actividad extractiva, tiene una gran importancia econmica en el Per pues aun cuando representa solo el 1% del PBI, constituye el 8% del total de las exportaciones del pas. Igualmente, la pesca es una fuente proveedora de alimentos para la poblacin siendo el pescado el de mayor valor nutritivo porque contiene el 20% de protenas, mientras que otras carnes aportan solo el 18%. Asimismo, es una fuente proveedora de materia prima para la industria de harina y aceite de pescado en donde el Per es el mayor productor y exportador del mundo lo cual a su vez genera una fuente de empleos importante adems de la generacin de divisas.

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5.2 EXPORTACIONES PESQUERAS PERUANAS El presidente de la Asociacin de Exportadores (Adex), Juan Varilias menciono: Las exportaciones hidrobiolgicas creceran en 2013 en 22 por ciento gracias a la recuperacin de los envos pesqueros de consumo humano directo (CHD), que en el 2012 se vieron afectados por factores coyunturales. Estos puntos son importantes para incentivas las exportaciones a futuro como son los acuerdos comerciales y el levantamiento de las barreras de carcter sanitario nos permitir dinamizar nuestras exportaciones pesqueras con valor agregado. Hay una preocupacin por el prximo vencimiento de la Ley de Promocin y Desarrollo de la Acuicultura (Ley N 28326) en diciembre prximo, por lo que propuso crear una comisin pblico privada que permita revisar los logros o vacos de ese marco normativo y se siga fortaleciendo las inversiones acucolas. Asimismo, se insisti en el fortalecimiento del Servicio Nacional de Sanidad Pesquera (Sanipes), el cual debe contar con la autonoma necesaria para facilitar las exportaciones del sector. Asi es que ser necesario participar eficazmente en organismos y foros internacionales como la Organizacin Regional de Ordenamiento Pesquero (OROP), donde es necesario tener una adecuada posicin con respecto a las polticas marinas. Por su parte, la ministra de la Produccin, Gladys Triveo, mencion que confa que en la presente legislatura del Congreso de la Repblica se apruebe la iniciativa para fortalecer el Sanipes. Tendremos una institucin con ms recursos para que est a la altura de los retos que trae consigo la apertura comercial", apunt. Mencion que su despacho tiene varios desafos, como promover un mayor valor agregado en los productos pesqueros, generar una industria orientada al CHD y ser ms inclusivo.

5.3 PARTIDAS EXPORTADAS CON MAYOR PARTICIPACION

Las siguientes partidas son las ms exportadas al mercado chino a continuacin presentaremos un cuadro sealando las partidas en este caso de sector pesquero.

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PARTIDAS DE EXPORTACIONES REALIZADAS POR PERU

EXPORTACIONES EN PRECIO FOB 2012 PARTIDA ARANCELARIA


1605.90.90.00

VALOR FB 381,214 .10


22,310,314.65

0307.49.00.00

En esta rea es donde el Mercado Chino a mostrado ms inters:

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5.4 REQUISITOS GENERALES PARA SU EXPORTACION

Para la su exportacin debern seguir los siguientes estndares: a.- Congelados:


Los productos del sector pesca de consumo humano directo, deben cumplir con los requisitos exigidos por el ITP as como por los establecidos en la Ley de Pesca de China y en las siguientes normativas emitidos por el AQSIQ: Anuncio N 31 del AQSIQ de 2002 Reglamento sobre la Administracin de Inspeccin y Cuarentena para el Ingreso y Egreso de Productos Acuticos. GB 2733-2005 Estndar higinico para frutos de mar frescos y congelados de origen animal. GB 10132- 2005 Estndar higinico para productos acuticos picados. GB 10136-2005 Estndar higinico para productos acuticos de origen animal marinados. GB 10138-2005 Estndar higinico para pescado salado. GB 10144-2005 Estndar higinico para productos acuticos disecados de origen animal.

GB 14939-2005 Estndar higinico para pescado enlatado. GB 19643-2005 Estndar higinico para algas y productos de algas.
Para acceder a estos estndares es necesario ingresar a http: //www.codeofchina.com, donde se encuentran listados, para acceder al contenido es necesario comprarlos. b.- Plantas de harina y aceite de pescado Las plantas de harina y aceite de pescado deben registrase y cumplir con la normatividad del ITP, el ITP a su vez deber acreditar ante el AQSIQ que cumple con todos los estndares exigidos e inscribirse. Para la inscripcin, el AQSIQ solicita los siguientes documentos: - Datos de la empresa: nombre / direccin - Informacin sobre el producto: Nombre / materia prima / aplicacin - Certificacin de libre venta emitido por el ITP. El AQSIQ verificar los documentos. Si los proveedores extranjeros no califican, entonces la AQSIQ les informar para que vuelvan a presentar los documentos correspondientes. La vigencia de la inscripcin en la AQSIQ es de 5 aos. Toda renovacin se llevar a cabo seis meses antes del vencimiento del registro. Si es necesario, AQSIQ podra enviar a algn especialista para revisar de nuevo su calificacin.

Algunos de los requerimientos exigidos para estas plantas se detallan en el Comunicado N 068 del ITP: Estndares sanitarios de la AQSIQ-China para harina y aceite de pescado y otras protenas de origen acutico destinadas a la elaboracin de piensos:
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- El establecimiento productor deber estar aprobado y habilitado por el ITPSANIPES y tener implementado el Sistema de Anlisis de Peligros y Puntos Crticos de Control (HACCP) y demostrar el retiro del mercado y la trazabilidad de sus productos. - Est prohibida la fabricacin de este tipo de productos a partir de materias primas de animales muertos de manera anormal por alguna enfermedad. Los productos no deben contener ningn ingrediente de otros animales no acuticos y no estar contaminados con otros productos de origen animal provenientes de terceros pases. - Los productos deben haber sido sometidos ntegramente a un tratamiento trmico mnimo de 85C x 15 minutos o algn otro mtodo reconocido por el AQSIQ. - Dichos productos no deben contener sustancias peligrosas que pongan en riesgo la salud pblica animal y estar conforme a los lmites aceptables sealados en el Anexo N 3, los cuales se requieren analizar por planta y de manera semestral. - La Autoridad Competente antes de la exportacin deber examinar y confirmar que los siguientes requerimientos sean cumplidos: Salmonella Ausencia en 25 g: n=5. c=0, m=0, M=0; Enterobacterias n=5, c=2, m=10, M=300 en lg de muestra. - Los productos terminados deben ser envasados en sacos nuevos, limpios sellados, impermeables de material resistente. Estar debidamente etiquetados, de acuerdo a las especificaciones de las leyes de la Republica Popular de China (GB 16648-1999) indicando en ella el cdigo de habilitacin de la planta y las palabras "use only as feed". La etiqueta de las cargas a granel deber ser enviada junto con la factura, luego de su ingreso para poder ser comercializados en China, los productos debern ser etiquetados y empacados en lugares autorizados por la Autoridad Competente de dicho Pas. - El expediente para la Certificacin Sanitaria de exportacin deber adjuntar los informes de ensayo y Actas de Inspeccin de acuerdo a los requisitos sanitarios de la AQSIQCHINA.
INSPECCIN El Departamento de Inspeccin y Cuarentena llevar a cabo las inspecciones de acuerdo con las disposiciones siguientes:

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- Verificacin de Documentos: verificacin de los documentos para determinar si son idnticos al nombre de la mercanca, cantidad (peso), envasado, fecha de produccin, nmero del contenedor, pas de origen, nombre del fabricante y nmero de licencia China. - Verificacin de Etiqueta: si las etiquetas estn en lnea con los estndares nacionales de China para el etiquetado de los alimentos. - Comprobacin Sensorial: si los empaques y envases estn en buenas condiciones, si las mercancas han superado su vida til, si la mercanca esta deteriorada, si son portadores de organismos nocivos, si est sucio o manchado, si hay cadveres de animales, desperdicios de animales y otros materiales prohibidos. Normas Internacionales y Privadas Normas que actualmente estn funcionando en China en el mbito de seguridad alimentaria en pesca: -Marine Stewardship Council - MSC Es una organizacin independiente, no gubernamental y sin nimo de lucro que promueve mejores prcticas para la pesca de capturas salvajes y la trazabilidad de productos pesqueros. MSC ha desarrollado dos normas: la norma medioambiental para la pesca sostenible, y la norma de la cadena de custodia para la trazabilidad de productos pesqueros. Pagina web: http://www.msc.org.

REQUISITOS NO ARANCERALIOS DEL PAIS DESTINO Esto no significa que el resto de productos puedan introducirse sin ms. Si el producto no figura en el catlogo de productos prohibidos debe consultarse su situacin en materia de protocolos, aditivos, contaminantes, envases, medidas sanitarias y/o fitosanitarias, etc. El primer lugar, hay que saber si ese producto necesita la firma previa de algn tipo de acuerdo sanitario o fitosanitario entre China y Per para poder comercializarse en China. Hay tres grandes grupos de productos: los que necesitan la firma de un protocolo, los que necesitan la aprobacin de un certificado sanitario y los que no necesitan ni protocolo ni certificado para ingresar en China. - Los productos que necesitan la firma de un protocolo son las carnes, animales vivos, semen y embriones, frutas y hortalizas frescas, semillas oleaginosas y cereales. Para el caso de Per se ha suscrito un Protocolo entre el ITP y AQSIQ a fin de agilizar las exportaciones de harina y aceite de pescado. Asimismo se han suscrito Protocolos entre SENASA y el AQSIQ para las exportaciones de uva, mangos y ctricos tal como veremos en el punto 3.1.1. - Necesitan cumplir un certificado sanitario de ingreso los pescados y productos de la pesca (entre los que destacan las conservas de pescado) y los productos lcteos.

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- El resto de productos no necesitan ni protocolo ni certificado para su introduccin en China, a excepcin de Plantas vivas e Hierbas con propiedades medicinales, los que requieren la aprobacin de importacin por la Administracin Forestal de China y por el Ministerio de Salud respectivamente. 5.5 ARANCELES PREFERENCIALES. Las siguientes partidas del sector pesquero tienes el siguiente arancel preferencial:

FIGURA N PARTIDA ARANCELARIA DE PREFERENCIA ARANCELARIA

5.6 NORMAS DE ORIGEN Para certificar el origen de los productos acogidos a rebajas arancelarias en el marco del TLC Per -China, se estableci que los criterios para definir origen sern tres:

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a. La mercanca es totalmente obtenida o enteramente producida en el territorio de una o ambas Partes (Per o China). b. La mercanca es producida en el territorio de una o ambas Partes exclusivamente a partir de materiales originarios, de conformidad con las disposiciones de este Captulo; o c. A mercanca es producida en el territorio de una o ambas Partes, a partir de materiales no originarios, que cumplan con el cambio de clasificacin arancelaria, el valor de contenido regional, requisitos de procesamiento, u otros requisitos especificados en el Anexo 4 del Acuerdo (Reglas Especficas de Origen por Producto). Para acceder a los beneficios del Tratado de Libre Comercio del Per y China es necesario remitir junto con la documentacin de exportacin el Certificado de Origen emitido por la Sociedad Nacional de Industrias, ADEX y MINCETUR.

CAPITULO 6: VENTAJAS Y DESVESTANJAS SOBRE LA DEFENSA COMERCIAL 6.1 VENTAJAS DE LA DEFENSA COMERCIAL

1. Las ventajas serian que el Per puede obtener mayores beneficios comerciales con China, luego de que el pas asitico le ha concedido el estatus de "destino turstico" y facilitado el ingreso de uva de mesa al mercado chino. 2. El ministro peruano de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), Alfredo Ferrero, dijo hoy que con el estatus de destino turstico de Per, y de "economa de mercado" de China por parte del pas sudamericano, Per tiene un margen de negociacin mayor 3. Actualmente China es el ms importante comprador del Per en Asia y el cuarto socio comercial en el mundo, despus de Estados Unidos, Japn y Venezuela, as como el tercer destino de las exportaciones peruanas. Este pas se perfila como un socio interesado en incrementar sus inversiones y sus relaciones econmico-comerciales con el Per. 4. Facilitan el flujo de la inversin extranjera 5. Integracin del pas con la economa mundial. 6.2 DESVENTAJAS DE LA DEFENSA COMERCIAL 1. China no es un pas de libre mercado, por lo tanto tendramos que negociar con un pas que tiene todo subvencionado y con el cual no se puede competir(ingresos de productos subsidiados) 2. Problema de oferta exportable.

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3. Perjudica a la pquela y mediana empresa manufacturera, comercio y servicio. 4. Actualmente los productores nacionales no estn en la condicin de competir con las industrias que ingresaran al mercado peruano.

CAPITULO 7: CONCLUSIONES

1. A travs del TLC, los sectores no tradicionales son ms dinmicos los cuales fueron: Minera no metlica, Agropecuario, Metal mecnico, Qumicos. 2. Actualmente en el comercio bilateral se registraron 173 nuevas empresas exportadoras hacia China, las cuales el 70% pertenecen al sector micro exportador 3. El 64% de las importaciones ingresaron con arancel 0, mientras que el 91% obtuvo algn beneficio arancelario. 4. Existen productos considerados sensibles dentro del sector textil y confecciones, calzado y metalmecnico que estn debidamente protegidos con: La exclusin de la desgravacin arancelaria Las herramientas bajo el Acuerdo de Cooperacin Aduanera. El mantenimiento de la aplicacin de defensa comercial. 5. Por lo tanto, el TLC es un acuerdo beneficioso para el pas, porque impulsa el aparato productivo nacional, mientras lo protege y le brinda herramientas para defenderse de eventuales malas prcticas comerciales originadas en China. 6. Para beneficiarnos ms de nuestra relacin con China, para evitar una relacin comercial asimtrica, donde China nos vende productos manufacturados y nosotros mayormente materias primas, se debe hace varias cosas. Primero fortalecer nuestro aparato productivo para fabricar bienes con ms valor agregado que podamos vender a China (para esto se necesita desde continuar con la estabilidad poltica, econmica y jurdica, hasta inversin en capital humano y fsico). Segundo, conocer ese mercado. No conocemos bien sus leyes, costumbres, idioma, gustos de sus consumidores, formas de negociar de sus empresarios. Tercero, fortalecer la promocin comercial del Per en China.

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CAPITULO 8: REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

1. CHILE, D. N. (2005). DIRECCION NACIONAL DE ADUANAS CHILE. Retrieved 06 02, 2013, from Tratado de Libre Comercio Chile - China: http://www.aduana.cl/aduana/site/artic/20070228/pags/20070228100917.html 2. CHINO, C. D. (n.d.). CAMARA DE COMERCIO PERUANO CHINO. Retrieved 06 10, 2013, from OPORTUNIDAD COMERCIAL A PARTIR DEL TLC PERU CHINA: http://www.ucsp.edu.pe/comercioexterior/files/2011/001-PERU-Y-CHINA-UNA-NUEVAALIANZA-DE-COMERCIO-E-INVERSION.pdf 3. OMC. (2013, 05 23). Informacin tcnica sobre salvaguardias. Retrieved from OMC: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/safeg_s/safeg_info_s.htm 4. Panama, M. d. (2011). Gobierno Nacional de Panama. Retrieved 06 06, 2013, from TLC Panam - China : http://www.mici.gob.pa/detalle.php?cid=15&sid=57&clid=30&id=2466 5. TURISMO, M. D. (2009). ACUERDOS COMERCIALES DEL PERU. Retrieved 06 03, 2013, from ACUERDOS COMERCIALES PERU CHINA: http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&view=category &id=42&layout=blog&Itemid=59

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