Derecho de la Minera, Energa y Ambiental EFECTOS JURIDICOS DE LA CONCESION MINERA I. CRIADEROS COMPRENDIDOS DENTRO DEL PERIMETRO DE LA CONCESION Introduccin.

Los principios de unidad de concesin y unidad de explotacin: Una vez que la autoridad minera procede a la aprobacin de las diligencias de mensura y demarcacin de las pertenencias, puede decirse que queda definida el rea otorgada al minero para su explotacin. A partir de ese momento, el concesionario ser dueo de todos los criaderos o yacimientos que se encuentren dentro de los lmites de sus pertenencias, es decir, no slo de los minerales que expresamente denunci y registr sino tambin de todas las sustancias concesibles que se encuentren dentro de las mismas ya sea que se trate de sustancias de primera o segunda categora. He aqu el principio de unidad de concesin, que encuentra fundamento en otro principio ms importante an cual es el de unidad de explotacin y que se encuentra plasmado en el art. 99 del Cdigo de Minera, que dice: "El minero es dueo de todos los criaderos que se encuentren dentro de los lmites de su pertenencia, cualesquiera sean las sustancias minerales que contengan. El concesionario est obligado a dar cuenta a la autoridad minera del hallazgo de cualquier sustancia concesible distinta de las que constaren en el registro y empadronamiento de la mina, para su anotacin en los mismos y, en su caso, efectos consiguientes en materia de canon y de inversin de capital. El concesionario que no cumpliere esta obligacin dentro de los sesenta das del hallazgo, se har pasible de una multa de diez a cien veces el canon de explotacin correspondiente a la sustancia omitida." En su estado primitivo los yacimientos minerales no se encuentran aislados sino mezclados con la roca. Y es frecuente que durante el curso de los trabajos dentro de su concesin, el minero encuentre y extraiga sustancias distintas a las manifestadas oportunamente. Cuando la proporcin de mineral extrao a la sustancia que constituy el objeto de la concesin no tiene importancia como para dar lugar a una explotacin distinta e independiente, no se plantean inconvenientes. S en cambio aparece la necesidad jurdica de encontrar el rgimen aplicable cuando las nuevas sustancias descubiertas pueden dar lugar a explotaciones de una mayor importancia desde el punto de vista econmico. Este es uno de los problemas relativos a los efectos jurdicos de la concesin. Ante esta situacin el codificador ha optado por consagrar el principio de unidad de concesin que, reiteramos, es consecuencia de otro principio de orden pblico que impera en el Cdigo (arts. 14, 38 y 43) y que es el de la unidad de explotacin. No puede haber concesiones superpuestas en la inteligencia del Cdigo de Minera

argentino, ni an tratndose de sustancias distintas o formaciones minerales independientes. Segn el principio mencionado, admitir nuevas pertenencias dentro de concesiones anteriores, sera favorecer el desmembramiento de la propiedad constituida, violando as otro de los pilares bsicos de nuestro derecho: la indivisibilidad de la propiedad minera (art. 14). Por otro lado, la coexistencia de varios explotadores en el permetro de una mina, dara lugar a conflictos y sera fuente de constantes peligros. Fuera de esto, y en lo que atae a la conveniencia general, cabe destacar que nadie estara en mejores condiciones para una hacer una ms econmica y oportuna extraccin de las sustancias comprendidas en una pertenencia en actual explotacin, que su mismo propietario. En suma, la indivisibilidad de la propiedad minera, la paz en el permetro de la concesin y la mejor y ms econmica explotacin, dan base al sistema de concesin nica que nuestro Cdigo establece. Ni aun la circunstancia de que el nuevo mineral descubierto sea de aquellos que requieren una mayor superficie de explotacin, podra ser razn suficiente para autorizar una concesin superpuesta. De existir terreno franco, el mismo concesionario puede solicitar la rectificacin de sus pertenencias para adaptarlas a las dimensiones que exige el Cdigo para la nueva sustancia. Siendo los principios de unidad de concesin y de unidad de explotacin de orden pblico, tampoco mediante un acuerdo de partes entre el concesionario y un tercero podran aceptarse dos explotaciones independientes dentro de la misma concesin. Cabe destacar que el antiguo art. 99 -antes de la reforma de ley 22.259 del ao 1980no exiga que el hallazgo de otra sustancia distinta de la originariamente manifestada dentro del recinto de la concesin, fuera objeto de un nuevo registro. Ni siquiera deba darse aviso a la autoridad. Los dos prrafos que se agregaron al artculo en cuestin tienden al correcto registro y empadronamiento de las minas para su cabal conocimiento pblico y consiguientes efectos, en su caso, respecto del canon y de la inversin de capital, condiciones stas del amparo o conservacin de las concesiones. Evidentemente, sin embargo, los cambios introducidos originan algunas dificultades por la diversidad de situaciones que pueden presentarse, las cuales al no encontrarse contempladas en la ley, debern ser resueltas por la autoridad minera. En efecto, no habr inconvenientes cuando la sustancia descubierta sea de la misma categora que la sustancia que se estaba explotando, pues no se producir alteracin alguna ya que el monto del canon y los valores de la inversin de capitales se establecen por categoras y no por sustancias. Pero podra darse que aun siendo de la misma categora, la sustancia descubierta requiera una mayor superficie de explotacin que la ya concedida y que la inversin de capitales efectuada para esta ltima resulte inapropiada para aqulla. Tambin habr que ver las alternativas que se presentan en caso de que el concesionario est explotando una sustancia de primera categora y encuentre una de segunda y viceversa, cuando el mineral originario sea de segunda categora y la nueva sustancia descubierta sea de la primera.

La doctrina y el Cdigo de Minera. Derecho comparado. Legislacin francesa: A pesar de todo lo expuesto en el acpite anterior en relacin a los principios de unidad de concesin y explotacin, esta solucin adoptada por nuestro Cdigo, que procura evitar a toda costa los inconvenientes que traeran aparejadas dos explotaciones simultneas por distintos dueos en el mismo recinto, no ha sido apreciada con igual gravedad en el derecho comparado. Al contrario, la mayora de los Cdigos modernos es contraria a esta posicin e incluso, como lo veremos ms adelante, en nuestra propia ley se admiten excepciones. Deca el codificador en la nota al antiguo art. 251 -hoy art. 99- que el principio consignado en el texto, de antiguo origen y hasta hoy mantenido en nuestra legislacin, ha sido seriamente combatido por autores franceses y belgas y modificado por leyes posteriores. Segn estas doctrinas, el derecho de los dueos de una pertenencia se reduce nicamente a la sustancia directa y formalmente iniciada en la concesin aunque las nuevas sustancias descubiertas pertenezcan a la misma categora que la originaria. En la legislacin francesa el descubrimiento de una sustancia diferente de la concedida hecho en pertenencia propia, exige una peticin nueva por parte del concesionario que en muchos casos puede ser denegada por la autoridad minera en virtud de las amplias facultades discrecionales con que cuenta y adjudicarse, en consecuencia, a terceras personas. Similares soluciones contenan la ley austraca de 1854, la ley prusiana de 1865 y la ley de Sajonia de 1868. El origen de estas doctrinas tan distintas a la plasmada en nuestro Cdigo puede encontrarse en la Instruccin Ministerial francesa del 3 de agosto de 1811. En ella se observaba, en primer lugar, que el minero que ha obtenido una concesin puede no considerarse digno de obtener la segunda, cuestin que se fundaba, a su vez, en el espritu de la ley francesa de 1810, que en su art. 14 exiga que el interesado tenga los medios necesarios para emprender y continuar los trabajos y para responder a todas las cargas de la concesin. Se observaba en segundo lugar que las condiciones especiales referentes a la primera concesin pueden no convenir con las que corresponden a la segunda (la ley francesa y algunas otras imponen en el acta de concesin condiciones particulares que varan segn los casos). Deca la Instruccin ministerial en su tercera consideracin que puede suceder y que frecuentemente sucede que el criadero descubierto con posterioridad exija una concesin que salga de los lmites correspondientes a la primera y, an, que se extienda a otras pertenencias. Por ltimo, deca la Instruccin ministerial (base de la jurisprudencia francesa puesto que la ley nada deca al respecto) en apoyo de la tesis explicada, que podan no ser concesibles las sustancias que se encuentren en el curso de los trabajos o estar preferentemente destinadas al dueo del suelo. Estas son, mayoritariamente, las razones opuestas al derecho del minero para

explotar los criaderos comprendidos dentro de su concesin. Existen, sin embargo, en nuestra legislacin antecedentes que favorecen ampliamente la solucin adoptada por nuestro Cdigo, sobre todo nuestra clsicas Ordenanzas. Las del Per, por ejemplo, ordenaban que "los dueos de una mina lo sean de todo lo que haya en sus cuadras y que tengan en ellas los mismos derechos y seoro que les estaba concedido en las minas propias, porque conviene que todos los pleitos y diferencias cesen, y no haya ocasin de que los haya...". La unidad, la integridad de la propiedad minera, base de la industria, firmemente establecidas por la ley para responder a sus intereses, fueron tambin la base del derecho del concesionario a todas las sustancias que, como dicen las Ordenanzas de Mxico, "se hallaren en cualquier forma, figura y situacin dentro de su pertenencia". Las leyes germanas se sitan en una posicin intermedia entre la legislacin francobelga y la hispanoamericana. Actualmente, esta postura es seguida por buena parte de las legislaciones americanas (Chile, Mxico, Per, etc.). Nuestro Cdigo de Minera sigue los lineamientos de las antiguas leyes hispanoamericanas, apartndose de las enseanzas francesas en la materia. Es que las solucin que las diversas leyes han dado a la cuestin en estudio responde al sistema que rige la propiedad minera y el carcter con que la autoridad interviene al otorgar la concesin. En la economa de nuestro Cdigo son inadmisibles los principios que sustentan la teora francesa, pues es diferente el rgimen legal de la propiedad minera y del poder concedente del Estado en ambas legislaciones. Por eso se impone la solucin que brinda el Cdigo, como aclarara el codificador en la referida nota al art. 251. En ella rebata cada una de las razones dadas por la Instruccin ministerial del 3 de agosto, a la vez que expresaba los fundamentos para adoptar la solucin opuesta. En efecto, el primero de los argumentos de la Resolucin ministerial de 1811 ("el minero que ha obtenido una concesin puede no considerarse digno de obtener la segunda") no tiene cabida en nuestro derecho, que considera al descubrimiento causa de la concesin minera y no exige, a diferencia de la francesa, ni idoneidad tcnica ni capacidad econmica en la persona del concesionario. Subsidiariamente, no se tiene en consideracin que los descubrimientos, origen de toda explotacin, seran menos frecuentes y menos importantes, faltando el aliciente de las expediciones a las que se deben esos descubrimientos. Tampoco encuadra en nuestro derecho el segundo argumento ("las condiciones especficas referentes a la primera concesin pueden no convenir con las que correspondan a la segunda"), puesto que la ley argentina no admite que la autoridad pueda imponer condiciones especiales a la concesin, variables en cada categora de minerales. En nuestra legislacin, la mensura practicada segn lo establecido en el Cdigo constituye por s sola la propiedad y el ttulo de la mina. Y en este acto no se imponen otras obligaciones que las sealadas por la ley puesto que no existe discrecionalidad alguna por parte de la autoridad. En lo que respecta al supuesto considerado en tercer lugar por la Instruccin francesa

("que el criadero posteriormente descubierto exija una concesin que salga de los lmites correspondientes a la primera o incluso se extienda a otras diferentes pertenencias") deca el codificador que no se comprenda porqu esto sea un inconveniente para favorecer al dueo de la mina y no lo sea para dar la preferencia a un tercero. Por ltimo, el cuarto argumento dado por la Instruccin, en el sentido de que "las sustancias descubiertas en segundo trmino pueden ser las concesibles preferentemente al dueo del suelo o no ser concesibles", es rebatido por el codificador, quien seala que en el caso de la segunda categora, si bien el superficiario tiene preferencia, no podra nunca usar de tal derecho, pues no habra terreno franco para demarcar su mina. En definitiva, admitir nuevas concesiones dentro de concesiones anteriores, admitir nuevas explotaciones en un espacio ya concedido para otra explotacin, sera dar lugar al desmembramiento de la propiedad constituida, violando as uno de los principio del derecho de minas cual es la indivisibilidad de las pertenencias. Sera tanto como despojar al minero de parte de su propiedad violando incluso las reglas del derecho comn. Adems, nadie estara en mejores condiciones para hacer una ms econmica y oportuna extraccin de las sustancias comprendidas en una pertenencia en actual explotacin, que su mismo propietario. Si nuestras leyes no dan preferencia por sobre el descubridor a aqul que ofrezca mejores garantas para cumplir con las condiciones de la concesin; si nuestras leyes no autorizan un poder discrecional de la autoridad para despojar al minero luego de que ste ha obtenido su ttulo; si nuestras leyes no dan lugar a nuevos registros dentro de pertenencias ya registradas, entonces no exista razn alguna para negar a los propietarios de una mina un derecho cuya conveniencia era, por otra parte, manifiesta. Derechos del concesionario sobre sustancias de tercera categora: Hemos anticipado ya, a pesar de todo lo expuesto, que el principio de unidad de concesin establecido en nuestra ley no es absoluto sino que admite excepciones. En este orden de cosas pueden ubicarse las disposiciones de los arts. 63 y 64 del Cdigo de Minera, cuando existe insuficiencia de terreno para demarcar las lneas de latitud de dos minas registradas a un mismo tiempo. Tambin el caso del socavonero del art. 134 que descubre en pertenencia ajena un criadero nuevo y distinto al que se trabaja en la superficie y sobre el cual puede demarcar una pertenencia, constituye una excepcin al mencionado principio. Pero ms importantes que las excepciones al principio de unidad de concesin son las que acepta el Cdigo al de unidad de explotacin. En este caso se encuentran los socavones de los artculos 125 y 128, la internacin de labores de los artculos 102 y siguientes, las disposiciones especiales relativas a los hidrocarburos lquidos y gaseosos contenidas en la ley 17.319 (especialmente el art. 38), las contenidas en el

art. 22, inc. c) del derogado decreto-ley 22.477 del ao 1956 relativo a los minerales nucleares y las disposiciones concernientes a las sustancias de la tercera categora contenidas en los artculos 100 y 101, que seguidamente pasamos a considerar. Cuando el minero descubre en el curso de sus trabajos de explotacin dentro de su concesin sustancias pertenecientes a la tercera categora, no puede aplicarse lisa y llanamente la solucin del artculo 99. Estas sustancias pertenecen al propietario del suelo (art. 2 in fine) y slo excepcionalmente pueden ser apropiadas por el dueo de la mina. As, dice el art. 100: "El propietario del terreno tiene derecho a las sustancias de tercera categora que el propietario de la mina extrajere, exceptuando los casos siguientes: cuando no las ha reclamado ni pagado los gastos de su explotacin y extraccin treinta das despus del aviso que debe darle el concesionario; cuando ste las necesita para su industria y cuando estn de tal suerte unidas las sustancias, que no puedan sin dificultad o sin aumento de gastos extraerse separadamente. En estos casos no hay derecho a cobrar indemnizaciones.". No siendo concesibles las sustancias de tercera categora que se encuentren en terrenos de dominio particular y teniendo su propietario el derecho exclusivo a su aprovechamiento sin necesidad de constituir pertenencias ni sujetarse a otras condiciones que las de seguridad y polica, ningn minero puede explotarlas si no ha adquirido antes el terreno en las condiciones establecidas en el art. 156. De tal forma, cuando siguiendo el curso de sus trabajos las extrajere debe ponerlas a disposicin del dueo del suelo salvo, claro est, las excepciones establecidas en el artculo en cuestin. A este respecto es menester realizar una serie de aclaraciones. En principio hay que decir que el artculo parte del supuesto de que las sustancias de la tercera categora a que refiere no se encuentran en explotacin por el propietario del suelo al momento de otorgarse la concesin al minero de las sustancias de la primera o segunda categora. Caso contrario, es decir, si al otorgarse la concesin el superficiario se encontraba ya explotando las sustancias de tercera categora que por ley le pertenecen, se aplica lo dispuesto en el art. 101. Por otro lado, el aviso debe ser dado en forma fehaciente y en cada oportunidad, es decir, cada partida que extrajere el concesionario en el curso de sus trabajos debe ser comunicada al propietario, a menos que un convenio de partes disponga otro procedimiento. La renuncia del propietario en algn caso, no hace presumir la renuncia en los dems. El mismo tratamiento merece el caso de los minerales de la tercera clase extrados en ocasin de un permiso de exploracin, pues la actividad exploratoria puede plantear situaciones similares. Descubrimiento de minas de primera categora: El otro supuesto que encontramos en el Cdigo es el que prev la posibilidad de que

en un terreno ocupado por una explotacin de sustancias de la segunda o tercera categora, un tercero descubra una mina de la primera categora. En este caso, es la norma del art. 101 la que intenta dar una solucin, en forma mucho menos clara que el artculo anterior. Dice el art. 101: "Cuando en el terreno ocupado con una explotacin de sustancias de la segunda y tercera categora se descubre un criadero de la primera, el propietario podr continuar sus trabajos no perjudicando los de la nueva mina; pero el descubridor podr hacerlos variar o cesar pagando los perjuicios o el valor del terreno. Con relacin a la extraccin que haga el descubridor, regirn las disposiciones contenidas en los tres incisos finales del artculo precedente." El propietario de la sustancias de la tercera clase en actual explotacin no puede ser turbado en su actividad por los trabajos de la nueva mina sin una justa indemnizacin. La situacin de este propietario es diferente a la contemplada en el artculo anterior. En aqul, la cantera no se encontraba en trabajo al tiempo de otorgarse la concesin y puede aceptarse que el concesionario se apropie, sin indemnizacin, de los productos estrechamente unidos a su explotacin o cuyos gastos ha renunciado el propietario a abonar o aqul los necesite para su propia industria. Tratndose, entonces, la explotacin existente de sustancias de la tercera categora, la solucin no presenta inconvenientes y es lgica. La mina de la primera categora tiene preferencia para la explotacin y subordina los trabajos de la tercera, con la correspondiente indemnizacin segn lo dispuesto en el art. 100 ya analizado. Cuando, en cambio, la explotacin existente es de una mina de la segunda categora, la situacin no podra presentarse nunca porque el dueo de la mina de la segunda categora es dueo tambin de todos los criaderos que hubiere dentro de sus pertenencias, sin importar la sustancia de que se trate siempre que no fuera de la tercera categora, justamente en virtud de lo preceptuado por el art. 99. Aceptar que dentro de una concesin de sustancias de segunda categora otorgada por la autoridad pueda demarcarse una concesin de sustancia de la primera categora por el solo hecho de su mayor importancia econmica, sera introducir un factor de perturbacin jurdica y contrariar las reglas de orden pblico fijadas en los art. 38 y 99. Aun as, hay autores que sostienen -errneamente- que el art. 101 constituye una excepcin a la regla del 99 y, en consecuencia, admiten que dentro de una concesin de sustancia de segunda categora pueda registrarse una mina de la primera en virtud de su mayor importancia econmica. Habra, en cierto modo -dicen- una expropiacin por una utilidad pblica de orden superior que, desde luego, debe ser indemnizada. Pero, qu ha querido decir el codificador entonces? Indudablemente, el art. 101 no ha pretendido modificar aqul principio fundamental de la ley. Por el contrario, slo ha querido contemplar la situacin especial de aquellas sustancias comprendidas actualmente en la segunda categora pero que, por diversas disposiciones del Cdigo, han sido asimiladas a las sustancias de la tercera categora sustrayndoselas del rgimen de las concesiones mineras de su clase, tales como las arenas metalferas, piedras preciosas y placeres existentes en terrenos cultivados cuya explotacin la ley reserva al propietario del suelo y tambin de las actuales

sustancias de la segunda categora que, con anterioridad a la sancin del Cdigo o a la poca de sancin del mismo, pertenecan al dueo del terreno, como el azufre, carbn de piedra, salinas, turberas, etc. las que no podan ser denunciadas por terceros si se encontraban en explotacin al tiempo de la sancin del Cdigo. Esta es la posicin interpretativa correcta frente a la claridad de la norma, la cual, dado el tiempo transcurrido desde su sancin, en el ao 1887, ha perdido obviamente toda vigencia. II.- INTERNACIONES DE LABORES EN PERTENENCIAS AJENAS Fundamento. Casos en que procede. Condiciones para su realizacin. Comunidad de gastos y productos. Cese del derecho de internacin: El Cdigo de Minera, al determinar la extensin de las pertenencias, ha tenido presente la necesidad de otorgar al concesionario un campo suficiente de explotacin. En principio, pues, puede afirmarse que el derecho minero cesa en los lmites designados a su concesin, no pudiendo sus labores avanzar ms all del permetro de sta. Sin embargo, no era equitativo ni tampoco econmico dentro de la estrechez de los espacios otorgados por el antiguo Cdigo, detener en sus propios lmites al minero que avanzaba con mineral en beneficio hacia concesin ajena. El problema de la internacin de las labores en pertenencias vecinas deba tener solucin en la economa de nuestra ley. De tanta importancia ha sido el tema desde siempre que algunas legislaciones, con fundamento en razones de seguridad y polica en los trabajos de la mina, han optado por prohibir directamente toda internacin, obligando al minero internante a restituir los minerales o su valor al invadido y llegando a reputar hurto de minerales cuando la extraccin se origina en internaciones que exceden diez metros del lmite de las concesiones. Otras leyes, contemplando el inters que tiene la sociedad en que los yacimientos mineros sean explotados efectivamente y prescindiendo de quien sea el titular de la concesin, autorizan las internaciones, sujetando la explotacin internada a ciertas reglas que enseguida veremos. En efecto, hay tres intereses que pueden decirse comprometidos en esta trascendental cuestin de las internaciones: el del dueo de la mina invadida, el del dueo de la mina invasora y el de la sociedad. El primero, por los daos y perjuicios que una explotacin extraa dentro de los trminos de su propiedad ha de ocasionarle y porque pretende, legtimamente, el usufructo exclusivo de todas las vetas que se encuentran dentro de los lmites de su pertenencia. El minero invasor porque luego de largos y costosos trabajos estriles o de escaso provecho, viene a ser detenido precisamente al llegar a la riqueza que persigue. Y el inters de la sociedad, en fin, que procura obtener una econmica

produccin, independientemente de quien explote o sea titular del yacimiento y no puede tolerar una paralizacin sin trmino de los trabajos. Cul es el inters que debe prevalecer? El de la sociedad, obviamente, que en este caso se conjuga con el del minero invasor, porque ste es el que ms econmicamente puede explotar el yacimiento y porque sin la internacin, el invadido tal vez jams hubiera conocido la existencia del criadero en profundidad o le habra resultado muy dificultoso el acceso a la zona de trabajo. A esta ltima posicin se ha adherido nuestro Cdigo, el cual luego de sentar el principio enunciado ms arriba, autoriza la internacin en pertenencia ajena bajo ciertas condiciones en el art. 102, que dice: "El dueo de una pertenencia no puede avanzar labores fuera de sus lmites y penetrar con ellas en pertenencias ajenas, aunque vaya en seguimiento de su criadero. Pero cuando el criadero contenga mineral hay derecho a internarse por la latitud hasta el punto en que las labores de una y otra pertenencia se comuniquen. Lo mismo suceder cuando antes de haber pasado los lmites de la pertenencia, se descubra mineral. Para usar de estos derechos deber dar aviso al colindante de la aproximacin de las labores y del propsito de internarlas. Los minerales que se extraigan de la internacin se partirn por mitad con el colindante, lo mismo que los costos." "Al adoptar esta doctrina -deca el Codificador en la nota al antiguo art. 254, hoy art. 102- tal vez nos mueve el respeto a nuestras tradiciones, tal vez cedemos a convicciones arraigadas que no han sido contrariadas, en el fondo, durante una larga experiencia o, tal vez, obedecemos nicamente al principio fundamental de nuestra legislacin que exige trabajos permanentes y que quiere siempre que la perseverancia y los sacrificios del buen minero tengan sus recompensas." En consecuencia, el principio enunciado en el primer prrafo del artculo 102 tiene vigencia cuando el minero pretende salirse de sus pertenencias por la corrida de la veta o por el lado opuesto al recuesto o por cualquiera de las lneas confinantes sin llevar veta en mano, o sea, cuando slo va en busca del criadero desaparecido. En todos estos casos, su derecho acaba en los planos verticales demarcatorios de la concesin. En cambio, cuando los trabajos se llevan siguiendo el criadero en su recuesto, es decir, extrayendo mineral, la ley reconoce al minero el derecho a internarse en pertenencia ajena hasta que las labores de ambos concesionarios se comuniquen. Lo mismo ocurre si, antes de transponer los lmites fijados al recuesto, se descubre mineral. Estos son los dos nicos casos de internacin de labores autorizados por la ley. La expresin latitud que menciona el artculo no resulta clara ya que en una distribucin normal de lneas de latitud y de longitud, conforme los artculos 77 y 78, la internacin debera producirse, precisamente, por la lnea de longitud y no por la de latitud que menciona el articulo. Las lneas de latitud y de longitud pueden tomarse a voluntad del minero no existiendo perjuicios a terceros (art. 79). De manera que el requisito es, pues, que la internacin se produzca por el recuesto y no por la corrida

de la veta o contra su recuesto. Cabe sealar que el derecho del invasor se limita slo a la veta internada y no se extiende a las dems vetas que pudiera encontrar en la pertenencia invadida. Establece el artculo 103 que "La comunin de gastos y productos durar mientras el dueo de la pertenencia ocupada comunique sus labores. Llegado este caso debe cerrarse la comunicacin entre ambas minas, a peticin de cualquiera de los interesados, en el punto de la lnea divisoria". El derecho de internacin cesa en el momento en que las labores del invasor se comunican con las de la mina internada. En este punto la internacin debe cesar pues la razn de conceder al minero la facultad de penetrar en pertenencia ajena y beneficiar en ella el criadero, desaparece desde el momento en que su dueo puede explotarlo por s y sirvindose de sus propias labores. No es la comunin de gastos y productos la que cesa sino la explotacin del invasor. El artculo debi decir mientras no comunique sus labores. La comunicacin entre las labores se cierra, en la prctica, con una pared o muro que separa las mismas. Antiguamente se fijaba "guarda-raya", que era la seal segura que se colocaba en el punto correspondiente a la lnea divisoria de dos minas comunicadas. El minero tiene la obligacin de dar aviso al colindante de su intencin de internarse y tal aviso debe ser oportuno. "No dndose oportunamente el aviso -aclara el art. 104el invasor entregar al invadido todos los minerales extrados, sin derecho a cobrar los costos. Se considera inoportuno el aviso, cuando no se ha comunicado antes de que las labores internadas hayan avanzado ms de diez metros". No hay formalidad establecida para el aviso, pero sin dudas debe ser fehaciente, por lo que se vuelve imprescindible que sea por escrito. Debe ser dado antes de que las labores hayan avanzado ms de diez metros del lmite de la concesin. Traspuesta esa distancia se presume mala fe en la internacin y no tendr derecho el internante ni a reclamar la mitad de los productos obtenidos ni los gastos de extraccin. La distancia de diez metros es la que ha credo prudente y suficiente el codificador para no aplicar la pena al minero invasor sin dar por supuesto previamente el completo convencimiento de ste acerca de la internacin. Alternativas: El artculo 105 del Cdigo de Minera dispone que: "No hay obligacin de hacer restitucin ni participacin alguna de los productos de una internacin entre minas que no han sido demarcadas o cuyos linderos no se conserven. Pero el dueo de la mina que se considere invadida puede pedir la mensura y, en su caso, la reparacin o reposicin de los linderos. Desde el da en que se haga saber esta peticin al dueo de la mina invasora, se considerar determinada la lnea divisoria. Sellados los remates de las labores denunciadas, podrn continuarse sin otra responsabilidad que la entregar, previo el pago de los costos, la mitad de los minerales extrados en la continuacin de esas labores, si resultaren internadas."

Mientras no se mensuren las minas o no se repongan los linderos borrados, puede decirse que no existen mina invasora ni invadida. Por eso, esta disposicin es la consecuencia de no demarcar oportunamente las pertenencias, de no conservar sus linderos, de no haber un lmite que las separe, justificndose as al que en seguimiento de su criadero, lleve o no mineral, sale del terreno correspondiente a su concesin. Para hacer cesar esta situacin anmala y bajo tantos conceptos inconveniente, basta presentar la solicitud de mensura o la de reposicin de los linderos borrados o reparacin de los destruidos y comunicar dicha circunstancia al invasor. Subsanada esta situacin regir la comunidad de gastos y productos para el futuro, pero no con respecto a los minerales ya extrados, aunque las labores hubieran resultado internadas. El artculo 106 plantea otra posible situacin. "Cuando las minas no se encuentren en estado de recibir mensura y sus dueos han colocado linderos provisorios para determinar sus pertenencias, esos linderos servirn de base para el aviso y dems efectos consiguientes. Pero, practicada la mensura y demarcacin legal, los derechos de las partes se arreglarn a los nuevos linderos, hacindose las correspondientes restituciones. No tendr lugar lo dispuesto en los incisos anteriores despus de vencidos los plazos fijados por la ley para la ejecucin de la labor lega." Desde el momento en que una mina se registra conviene al minero interesado evitar que el terreno correspondiente a su concesin sea ocupado o explotado por otros. A este fin la ley presta a los linderos provisorios, hasta que se efecte la labor legal, el valor y los efectos de los linderos definitivos y permanentes. Pero no hay razn para extender este beneficio, que puede redundar en perjuicio de terceros, a aquellos que han podido y debido solicitar y recibir su mensura y que han dejado pasar todos los trminos sin realizar la labor legal contraviniendo las disposiciones de la ley. No existiendo linderos provisionales, se presume desinters en el invadido y no hay lugar a restituciones. Derecho de visitas en minas colindantes. Fundamento: Las Ordenanzas del Per concedieron a los dueos de minas la facultad de entrar en las vecinas sin que fuera permitido a sus propietarios impedirlo. Esta disposicin, cuyo propsito era facilitar la explotacin y las extracciones que no podan verificarse por las minas propias, dio lugar, sin embargo, a gravsimos inconvenientes y daos. Estas visitas, pues, sin el previo permiso de la autoridad y sin un bien manifestado designio, han ocasionado internaciones, pedimentos en cerro sin criadero o sin minerales y hasta acusaciones de despueble y de trabajos no permitidos. Era necesario pues dar a la institucin un tratamiento correcto. Si en las visitas que se solicitan se persigue un fin honesto no es preciso reducir la diligencia a un acto privado, rodeado muchas veces de reserva y disimulo. Habiendo un buen propsito y de manifiesta utilidad, el objeto del permiso se cumplir ms satisfactoriamente para

todos si interviene la autoridad y procede sta con pleno conocimiento de causa. El inters bien entendido de la industria minera puede justificar alguna vez el allanamiento de la propiedad minera. Pero dejar dicho acto a la voluntad del interesado es un error que la ley no poda cometer. A estos efectos, el art. 107 dice: "Todo dueo de pertenencia puede solicitar permiso para visitar la colindante, con el fin de tomar datos tiles para su propia explotacin, o con el de evitar perjuicios que los trabajos de la vecina le causen o estn prximos a causarle. El solicitante expresar clara y circunstanciadamente los datos que se propone tomar y los perjuicios recibidos o que teme recibir. La autoridad encontrando justo y fundado el motivo, otorgar el permiso nicamente con relacin a las labores inmediatas a la pertenencia del interesado". Dichas visitas pueden tener por objeto recoger datos geolgicos, hidrogrficos, programar labores auxiliares o prevenir internaciones, inundaciones, hundimientos de terreno o cualquier otro perjuicio. A falta de acuerdo de partes, la autoridad puede autorizar la visita, slo en relacin a las labores vecinas. Este derecho, en realidad, debera ser ms amplio y comprender no solo las minas colindantes sino tambin las prximas, ya que ningn perjuicio puede causar a la mina sirviente y, en cambio, permitira obtener datos sobre estructuras geolgicas, caractersticas de la mineralizacin, nivel de agua y otras informaciones valiosas para encarar los trabajos en forma apropiada y econmica. Agrega el art. 108: "Cuando en virtud de causas suficientes y justificadas sea necesario practicar reconocimiento y mediciones de las labores indicadas, la autoridad lo permitir aceptando el perito que se proponga o nombrando otro, si el dueo de la mina rehusare el propuesto. Tendr ste derecho a una completa indemnizacin; y si de las operaciones ha de resultarle un grave e irreparable perjuicio, a que se retire el permiso". La visita sealada en al artculo anterior puede ser complementada con la necesidad de obtener datos tcnicos tiles a las labores vecinas. El concesionario no puede oponerse, salvo que los trabajos le ocasionen grave e irreparable perjuicio. Este derecho, como anticipramos, tambin debera extenderse a las minas prximas por lo que debe ser interpretado, al igual que en el caso anterior, en forma amplia. Se ha criticado la metodologa utilizada por el Cdigo al incluir este derecho en el pargrafo dedicado a las internaciones pues se trata, evidentemente, de dos instituciones diferentes. -FIN-