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Igualdad y Tolerancia para la eficacia del derecho al desarrollo como Derecho Humano

MARTHA LETICIA OCEGUERA REYES 1

Sumario: Introduccin. I. Derechos humanos. II. Clasificacin. III. Desarrollo humano. IV. Derecho al desarrollo. V. Tolerancia e Intolerancia, VI. Igualdad y desigualdad. VII. Discriminacin. VIII. Diferencias. IX. Instrumentos Internacionales del derecho al desarrollo. Conclusiones. Bibliografa

Introduccin El presente trabajo hace referencia al derecho al desarrollo, como un derecho humano, que todo individuo puede ejercer por el solo hecho de ser humano. Como derecho humano, el derecho al desarrollo encierra un todo, sin embargo en la realidad no se apoya al ser humano para obtener los beneficios que dicho derecho encierra, ya que las polticas publicas de todo gobierno prometen, pero de hecho poco se trabaja en la eficacia del mismo; por tanto al no hacer efectivos los beneficios que encierra el derecho al desarrollo, lo que queda es la marginacin, la pobreza y la falta de crecimiento econmico. El objeto de estudio es reflexionar sobre la eficacia del derecho al desarrollo mediante el ejercicio de la tolerancia, igualdad, y el respeto a las diferencias, buscando la eficiencia en la proteccin de los derechos humanos. El derecho al desarrollo es un medio para alcanzar la igualdad material entre todos, o al menos reducir las desigualdades, buscando que todos resultemos beneficiados de la riqueza de la tierra. La falta de ingresos acenta la pobreza y resalta los rezagos en servicios, educacin y alimentos, todo lo cual conduce a falta de oportunidades y desarrollo de la poblacin mantenindose por tanto la marginacin de un gran sector de la poblacin mundial. La igualdad en oportunidades permitirn que todos los individuos luchen por un nivel y calidad de vida mejor, teniendo como fin establecer la eficacia y eficiencia del derecho al desarrollo, lo cual sera el xito de la humanidad, ya que el fracaso no tenemos en la pobreza y marginacin extrema, palpable en todos los pases subdesarrollados y con menoscabo econmica, poltica, jurdica y social. La estructura planteada del tema comprende un total de diez puntos. Los dos primeros apartados hacen referencia brevemente al desarrollo de los derechos humanos, respecto a su concepcin, definicin y clasificacin de los mismos lo que permitir la ubicacin clara y precisa del derecho al desarrollo como un derecho de la tercera generacin o derecho de solidaridad. Dentro del punto tres se precisa lo referente al desarrollo humano, buscando as establecer la relacin desarrollo y derechos humanos. Mediante el apartado cuatro se establece todo lo referente al derecho al desarrollo como un medio para alcanzar la igualdad material entre todos, o al menos reducir las desigualdades, buscando que todos resultemos beneficiados de la riqueza de la tierra. La falta de ingresos acenta la pobreza y resalta los rezagos en servicios, educacin y alimentos, todo lo cual conduce a falta de oportunidades y desarrollo de la poblacin mantenindose por tanto la marginacin de un gran sector de la poblacin mundial.

Doctorante del Doctorado en Derecho Pblico de la Universidad Veracruzana.

En tanto que los acpites del cinco al ocho establecen lo concerniente a la tolerancia, igualdad, discriminacin y respeto por las diferencias, pretendiendo con ello la eficacia del derecho al desarrollo como derecho humano. El ltimo punto seala la diversidad de instrumentos internaciones referentes al crecimiento y fomento del derecho al desarrollo, establecindose en ellos el respeto por el desarrollo como un derecho humano, necesario para el crecimiento econmico, social poltico, jurdico y cultural del mundo. La lucha por promover, proteger y defensa los derechos humanos da a da es ms clara pero a la vez compleja, ya que encierra infinidad de posturas encontradas y coincidentes a la vez, pero todo ello es parte de la bsqueda eficiente y eficaz de efectividad en dichos derechos, recordando ante todo que es una tarea que requiere el esfuerzo de todos, que no es un camino exclusivo de las instituciones, agrupaciones sociales, o personas determinadas, sino que es un tema de inters pblico y social, competencia de todos los que integramos la sociedad.

I. DERECHOS HUMANOS. En la actualidad los derechos humanos tienen mayor trascendencia, debido a la lucha constante e inalcanzable de las personas, comunidades, grupos y pueblos por establecerlos, por ello agudizar su proteccin como derechos sociales, econmicos y jurdicamente plenos resulta incontrolable. A grandes rasgos, se puede decir que la proteccin jurdica de los derechos humanos surgi durante el proceso de la revolucin burguesa en Europa Occidental, as como en la lucha de liberacin de los Estados Unidos de Norteamrica; sin olvidar que para el desarrollo de tales derechos ayud en gran medida la Revolucin de Rusia. Asimismo, su carcter internacional surge despus de la Segunda Guerra Mundial, con la Organizacin de las Naciones Unidas, y hasta la fecha contina el proceso de su formacin y desarrollo. Ahora bien, los derechos individuales y polticos aparecen con la revolucin burguesa, en tanto que los derechos econmicos, sociales y culturales nacen gracias a la revolucin socialista, como derechos colectivos y la interrelacin entre deberes y derechos. Actualmente el desarrollo de la sociedad o comunidad internacional camina hacia el surgimiento y proteccin de los derechos que enlazan lo personal con lo colectivo, como el derecho a un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el derecho al desarrollo y el derecho a vivir en paz, estos dos ltimos, tienen internacionalmente mayor importancia que su relevancia interna en un Estado particular. 2 Al referirnos a los derechos humanos se habla de tres divisiones esencialmente: en cuanto a su contenido y al inters que protegen, en cuento al carcter de los titulares, y en cuento al grado de su relevancia social 3 ; es decir, la divisin en cuanto al contenido distingue los derechos humanos civiles, econmicos, polticos, sociales y culturales de los derechos de solidaridad. Por su parte, la divisin relativa al carcter de los sujetos titulares, permite la diferenciacin entre derechos individuales y colectivos, as como la composicin de ambos. El apartado relativo al grado de relevancia social, permite la distincin de los derechos humanos fundamentales de otros derechos humanos. 4

LOPATKA, Adam, La Proteccin Internacional de los Derechos del Hombre. Balance y perspectivas, Mxico, UNAM, 1983, p.136. 3 Idem 4 Idem

Por otra parte, la diferencia entre derechos humanos y derechos humanos fundamentales se basa en que estos ltimos estn ms protegidos y garantizados que los primeros, siempre y en cualquier circunstancia, todo mundo tiene derecho a ellos, forman el ncleo de todos los derechos humanos, por lo que en diversas ocasiones se les denomina derechos humanos fundamentales, son los que estn en la base de la existencia de la comunidad internacional; estos derechos tambin se aplican a aquellos pases que formalmente no hayan contrado ningn compromiso jurdico al respecto, adems de que tales derechos nunca debern ser derogados y ni intransferibles. Entre los derechos humanos fundamentales incluidos en diversos documentos internacionales se encuentran el derecho a la vida, a la libertad de pensamiento, a la libertad personal y religiosa, as como el derecho a no ser sometido a torturas, ni castigado en forma degradante o inhumana y otros ms. 5 Los derechos humanos son el medio para crear una tica universal, una civilizacin ideal, que busca hacer crecer al hombre en armona social, cultural, econmica, jurdica y polticamente. Al respecto, Peces-Barba da una definicin posible de lo que l llama derechos subjetivos fundamentales como conjuncin de la filosofa de los derechos humanos con su plasmacin en un derecho positivo vigente, sealando que es: Facultad que la norma atribuye de proteccin a la persona en lo referente a su vida, a su libertad, a la igualdad, a su participacin poltica o social, o a cualquier otro aspecto fundamental que afecte a su desarrollo integral como persona, en una comunidad de hombres libres, exigiendo el respeto de los dems hombres, de los grupos sociales y del Estado, y con posibilidad de poner en marcha el aparato coactivo del Estado en caso de infraccin 6 . Por su parte, Prez Luo, divide la definicin en derechos humanos y derechos fundamentales; sealando que los derechos humanos son: un conjunto de facultades e instituciones que, en cada momento histrico, concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humanas, las cuales deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos jurdicos a nivel nacional e internacional. 7 En tanto que, los derechos fundamentales son: aquellos derechos humanos garantizados por el ordenamiento jurdico positivo, en la mayor parte de los casos en su normativa constitucional, y que suelen gozar de una tutela reforzada. 8 Al respecto Eusebio Fernndez propone que los derechos humanos son algo (ideales, exigencias, derechos) que consideramos deseable, importante y bueno para el desarrollo de la vida humana 9 . Este autor marca una limitacin en cuanto al contenido y nmero de derechos comprendidos en la concepcin planteada y precisa:...solamente los derechos morales, o lo que equivale a decir los derechos que tienen que ver ms estrechamente con la idea de dignidad humana, pueden ser considerados como derechos humanos fundamentales. 10 En tanto que, Germn Bidart Campos, respecto a los derechos humanos, seala dos planos: dentro del primer plano estn los derechos humanos, derechos morales, o derechos naturales, definidos por la filosofa de los derechos humanos, donde se ubica el deber ser, es decir, las exigencias conformes con la dignidad y los valores de la persona; como segundo plano se ubica a los llamados derechos

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Ibidem, pp.136-137 PECES-BARBA, Gregorio, Derechos fundamentales, 3 edicin, Madrid, Latina Universitaria, 1980, p. 66. 7 PEREZ LUO, Antonio E., Los derechos fundamentales, Madrid, Tecnos, 1984, p. 46. 8 Idem. 9 FERNNDEZ, Eusebio, Teora de la justicia y derechos humanos, Madrid, Debate, 1984, p. 116. 10 Ibidem, p. 108..

fundamentales, derechos subjetivos jurdicos, positivizados o constitucionales aqu se hace referencia a lo que ya es, es decir se da la positivacin de ese deber ser. 11 Tarcisio Navarrete, Salvador Abascal y Alejandro Laborie, definen los derechos humanos como el conjunto de atributos y facultades inherentes a la naturaleza de la persona humana -reconocidos o no por la ley-, que requiere para su pleno desarrollo personal y social. 12 A su vez, Mireille Roccatti, define los derechos humanos como: ...aquellas facultades y prerrogativa inherentes a la persona humana, que le corresponden por su propia naturaleza, indispensables para asegurar su pleno desarrollo dentro de una sociedad organizada, mismos que deben ser reconocidos y respetados por el poder pblico o autoridad, debiendo ser garantizados por el orden jurdico positivo. 13 El jurista, Enrique Snchez Bringas, precisa que los derechos humanos son: .....las prerrogativas del gobernado que el orden normativo establece para que el hombre disponga dignamente de las condiciones y oportunidades que requiere su existencia y desarrollo como persona, con base en el valor fundamental de todo ser humano a tener una vida digna, culta, estable, plena y respetada. Podemos concluir que los derechos humanos tienen mayor trascendencia que el resto de los derechos del gobernado, no slo por los valores que protegen, sino porque, a diferencia del resto de los otros derechos del gobernado, adems de que pueden hacerlo valer frente a las autoridades, son imperativos erga omnes, es decir, obligan a todas las personas gobernantes y gobernados--- a preservar su respeto. 14 Ahora bien, el derecho positivo, en el Reglamento Interno de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, en su artculo 6 establece que: Los derechos humanos son los inherentes a la naturaleza humana, sin los cuales no se puede vivir como ser humano. En su aspecto positivo son los que reconoce la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los que se recogen en los pactos, los convenios y los tratados internacionales suscritos y ratificados por Mxico. 15 Las actuales definiciones de los derechos humanos no dejan fuera a los derechos econmicos, sociales y culturales, ni a los de la tercera generacin, que siguen luchando por un reconocimiento pleno, ya que todos han trabajado por un lugar dentro del constitucionalismo social y los tratados internacionales; todo ello sin incurrir en derechos quimricos que mengen la formalidad de la ciencia de los derechos humanos. Los derechos humanos constituyen una compleja y profunda cuestin cognitiva pues han ido formndose histrica, cultural, sociopoltica y filosficamente como respuesta a la pregunta sobre el hombre a partir de la postulacin y defensa de su dignidad original y esencia; por lo que ontolgicamente los derechos humanos estn fundados en la dignidad de la persona humana 16 . Por tanto, se puede decir

BIDART CAMPOS, Germn J., Teora General de los Derechos Humanos, Mxico, UNAM, 1993, pp. 228-229. NAVARRETE, Tarcisio y otros, Los Derechos Humanos al alcance de todos, segunda edicin, Mxico, Diana, 1994, p.19. 13 ROCCATTI, Mireille, Los Derechos Humanos y la Experiencia del Ombudsman en Mxico. Mxico, Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, 1996, p. 19 14 SNCHEZ BRINGAS, Enrique, Los Derechos Humanos en la Constitucin y en los Tratados Internacionales, Mxico, Porra, 2001, p. 64. 15 Reglamento Interno de la Comisin Nacional de Derechos Humanos del Distrito Federal, Mxico, Delma, 2002. 16 BONIFACIO BARBA, Jos. Educacin para los derechos humanos, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1999. p.15.
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que la conciencia de la dignidad humana hizo brotar la libertad de cada persona y la igualdad original de todos. Los derechos humanos son parte de todas las naciones, y todas las culturas, son cimiento de la existencia y coexistencia humana, son universales, indivisibles e interdependientes; por tanto, su universalidad les da fuerza y poder para cruzar, escalar y desafiar cualquier frontera, son universalmente exigibles, es decir, vlidos en cualquier lugar y en cualquier momento, por lo que son aplicables a todos los habitantes del mundo, sin distincin de razas, idiomas, culturas o clases sociales. Los derechos humanos son derechos inherentes e inalienables a todo ser humano por el simple hecho de existir, inherentes porque ellos caracterizan lo que es propiamente humano, inalienables porque en ninguna circunstancia pueden ser ignoradas a negadas a ninguna persona. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, fue aprobada y proclamada por los Estados Miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas, el 10 de diciembre de 1948. Es el primer documento con principios bsicos que enumeran los derechos inalienables e inviolables de todos los seres humanos y su objeto es luchar por mantenerlos y acrecentarlos en bien de toda la humanidad. Una gran verdad es que la Declaracin no tiene obligatoriedad legal, pero s tiene un enorme peso moral y ha sido aceptada casi universalmente como un patrn que permite a los gobiernos medir sus progresos en la proteccin de los derechos humanos. Sus principios son mencionados en numerosos instrumentos jurdicos internacionales de carcter obligatorio y en docenas de constituciones nacionales. Los derechos humanos en Mxico, son reconocidos en un conjunto de normas jurdicas, que permiten regular las acciones del Estado, el cul mediante dichas normas, tiene la obligacin de respetar los derechos humanos, garantizar su vigencia, y sancionar su violacin. Por tanto, jurdicamente los derechos humanos se consagran en las constituciones nacionales y en los acuerdos internacionales llevados acabo por los pases interesados. Las denominaciones que reciben los derechos humanos son diversas, entre las que se citan las siguientes: derechos naturales, derechos morales, derechos del hombre y del ciudadano, derechos de la persona humanos, derechos individuales, derechos fundamentales, derechos innatos, garantas individuales y derechos humanos.

II. CLASIFICACIN

En la actualidad se han elaborado diversidad de estilos para clasificar a los derechos humanos, con el fin de reunir a stos de la mejor manera posible. Algunos autores como Norberto Bobbio, Germn Bidart Campos, Cipriano Gmez Lara y otros hablan de generaciones de derechos humanos, en razn del surgimiento de dichos derechos y de forma en que han llegado a la persona. Gmez Lara, clasifica los derechos humanos en tres grupos: 1) De primer grado o generacin: son todos aquellos derivados de las relaciones jurdicas en general, o sea, los derechos subjetivos tradicionales, como pueden imaginarse los de crdito, o personales, y los derechos reales tambin tradicionales. 2) De segundo grado o generacin: son los que estn dados en un sentido ms poltico e ideolgico, con un profundo contenido de respeto a la integridad fsica y sociolgica del hombre entendido como individuo digno de 5

respeto y consideracin en una esfera mnima de bienestar social. Aqu estn los tradicionales derechos del individuo y del gobernado. 3) De tercer grado o generacin: son los derechos sociales, que se manifiestan en el contexto de la colectividad o de la propia humanidad en su conjunto, en cuento a su supervivencia, sanidad y disfrute de la vida sobre la tierra, como el derecho a la paz, derecho a la conservacin ecolgica, derechos colectivos de los consumidores, derechos de refugiados, de minoras tnicas, desarrollo, etctera. 17 Por su parte Margarita Herrera, establece la existencia de tres generaciones, que a continuacin se precisan: A) Primera Generacin. ...la podemos ubicar en la poca en que cae el absolutismo poltico junto con las monarquas que le daban sustento, cuando ya a fines del siglo XVIII surge el constitucionalismo clsico; aqu, el hombre empieza a tomar conciencia que para poder tener la convivencia poltica, conforme a las ideas liberales, deba tener ciertos derechos que le permitieran ejercitar libremente las ideas de la poca; tenemos que en esta poca, las Colonias Inglesas se independizaron de Inglaterra; por el mismo tiempo surge la declaracin francesa, de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. La mayora de autores seala que en la constitucin de estados Unidos de Amrica del Norte y en la Declaracin Francesa es en donde surge la primera generacin de los derechos humanos, los llamados Derechos Individuales, que contenan, a la par, derechos civiles y derechos polticos... B) La Segunda Generacin. En los llamados derechos humanos de la segunda generacin, los derechos civiles y polticos ya consignados, reciben por parte de la sociedad, una ampliacin, acorde a las necesidades del tiempo, esto sucede por primera vez en Mxico en 1917; Rusia en 1918; Weimar Alemania en 1919; estos derechos de la segunda generacin son bsicamente de tres tipos: Derechos Sociales y Derechos Econmicos, sumndoseles casi inmediatamente los Derechos Culturales, estas anexiones se debieron a las necesidades de los hombres por mejorar sus condiciones de vida social en el campo, en lo cultural, etc. Los filsofos, idelogos y pensadores que dan vida a los derechos humanos de la segunda generacin son, entre otros: Karl Marx, Federico Engels, Lenin, Hegel, y algunos ms. Los derechos humanos de la segunda generacin tienen que cumplir con una funcin social, desde luego sin dejar de ser personales, o mejor dicho individuales, de esta manera, el individuo que es su titular, deber ejercerlos con una conciencia social.... C) La Tercera Generacin. En nuestro tiempo estamos presenciando lo que se llama Derechos Humanos de la Tercera Generacin...que tambin son llamados derechos de solidaridad. En trminos generales, se refieren al derecho de los pueblos par reclamar ciertas prestaciones de la sociedad internacional. Slo con la finalidad de dar al lector una idea ms exacta de lo que comprende esta tercera generacin mencionaremos algunos: Derecho a la paz; Derecho a un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado; Derecho a beneficiarse con el patrimonio comn de al humanidad; Derecho a la comunicacin; Derecho al desarrollo. El doctor Luis Daz Mller agrega el derecho a un nuevo orden internacional; asimismo, existen tambin el derecho a los recursos materiales, al patrimonio cultural y artstico, etctera. 18 Existen otros autores que presentan clasificaciones coincidentes a las citadas en lneas anteriores, pero precisando que a la tercera generacin de derechos humanos tambin se le conoce como derechos difusos, derechos transpersonales

GOMEZ LARA, Cipriano, La Proteccin Procesal de los Derechos Fundamentales, en Revista Universitaria de Derecho Procesal, Madrid, Espaa, Universidad Nacional de Educacin a Distancia, 1990, Nmero 4, p. 275 18 HERRERA ORTIZ, Margarita, Manual de Derechos Humanos, Tercera edicin, Mxico, Pac, 2000. pp.13,14 y 15.

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o derechos supraindividuales, en razn de que protegen con tanta generalidad que no se aprecian en su individualidad, van ms all del inters individual. 19 Por su parte Jos Bonifacio Barba, tomando en cuenta el surgimiento histrico de los derechos humanos los agrupa en cuatro etapas, dentro de las cuales se implican las llamadas generaciones de derechos humanos. Dentro de los orgenes de la historia y hasta el siglo XVIII se ubica la primera etapa. La etapa segunda, denominada tambin de los derechos de libertad, o tambin compuesta de la llamada primera generacin de los derechos humanos, o derechos individuales; la principal caracterstica dentro de esta etapa, es la anexin de los derechos polticos y civiles al orden jurdico de la sociedad. Por otra parte, el sustrato ideolgico de esta generacin est formado por la filosofa ilustrada, que pretendi formar la sociedad verdadera en la razn a travs de dos ideas: la primaca del individuo y la universalidad de dicha razn. 20 Ahora bien, dentro del desarrollo de los derechos humanos la tercera etapa se centra en los derechos de igualdad bajo la perspectiva socioeconmica, en oposicin a la segunda etapa que resalto la igualdad jurdico-poltica. Aqu se incluyen los derechos de la segunda generacin es decir, los derechos econmicos, sociales y culturales, por lo que tambin se le conoce como la generacin de los derechos sociales. 21 Estos derechos, estn en las constituciones pero tambin los encontramos en dos pactos principalmente: el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto de Derechos Civiles y Polticos, ambos en el ao de 1966, adems de estar establecidos en otros documentos. 22 Por otra parte, dentro de la cuarta etapa se ubican los derechos de la tercera generacin, tambin llamados nuevos derechos humanos, es decir, los derechos de solidaridad o de los pueblos. Estos nuevos derechos se integran a partir de 1970, y los encontramos principalmente en la Declaracin de los Derechos de los Pueblos en Argel, en 1974, donde se habl de la creacin de un nuevo orden poltico internacional. Entre los derechos que aqu se ubican estn: derecho a la seguridad, a la paz, a la libre determinacin, al patrimonio comn de la humanidad, a la educacin, al desarrollo, a la informacin, a un ambiente sano y econmicamente equilibrado, as como el derecho de los pueblos a su existencia, a la libre disposicin de sus recursos naturales y otros ms. 23 Respecto a los derechos de la tercera generacin Tarcisio Navarrete seala que: ... los derechos de la tercera generacin o derechos de solidaridad tienen la particularidad de no mirar al individuo de forma aislada, sino ms bien de considerarlo como parte de un todo, como parte integrante de la humanidad. Tratan de interpretar las necesidades y anhelos de la persona humana vista en su dimensin social. 24 Todo lo anterior, hace constar que dentro de la tercera generacin se ubica el derecho al desarrollo como derecho humano, al igual que el derecho a la existencia; a la identidad nacional y otros. Los derechos de la tercera generacin, a partir de los aos sesenta se incorporan a varios instrumentos internacionales como la Declaracin sobre la Eliminacin de todas las formas de discriminacin Racial de 1963; Declaracin sobre
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QUINTANA ROLDN, Carlos y SABIDO PENICHE, Norma, Op.cit., p. 19. Ibidem, P.25 21 Ibidem, p.26 22 Ibidem, p.28 23 Ibidem, pp.28 , 29 y 30. 24 NAVARRETE M. Tarcisio, op.cit., p.152.

el Fomento entre la Juventud de los Ideales de Paz, Respeto Mutuo y Comprensin entre los Pueblos , en el ao de1965; asimismo en 1966 se dieron los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos y de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; en 1967 nace la Declaracin sobre la Eliminacin de la discriminacin contra la Mujer; en 1969 la Declaracin sobre el progreso y Desarrollo en lo social, y en diciembre de 1986 surge la Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo, la cual junto con otros instrumentos internacionales es la que actualmente motiva y fomenta el derecho al desarrollo que tienen todos los pueblos, mediante de los individuos que los integran. 25

III. DESARROLLO HUMANO. El Desarrollo humano se define como un proceso en el cual se amplan las oportunidades del ser humano. Dichas oportunidades al inicio pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Las principales oportunidades definidas por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) son tres: disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente. 26 El desarrollo humano tiene dos aspectos seala el PNUD: 1) La formacin de capacidades humanas, tales como un mejor estado de salud, conocimientos y destrezas y 2) El uso que la gente hace de las capacidades adquiridas para el descanso, la produccin o las actividades culturales, sociales y polticas. 27 En tal virtud, el objetivo central del desarrollo debe ser el ser humano, es decir abarcar ms haya de la expansin de la riqueza. Al hablar de desarrollo humano se abarca tanto el proceso de ampliar las oportunidades de los individuos, como el nivel de bienestar que han alcanzado, es decir, se hace referencia a la satisfaccin de necesidades bsicas, as como al desarrollo humano como un proceso dinmico de participacin, se aplica tanto a los pases desarrollados como a los menos desarrollados. 28

IV. DERECHO AL DESARROLLO. El desarrollo, derivado de las ciencias naturales presume un cambio gradual que tiende a modificar las condiciones existentes y plantea una dispersin de posibilidades; en consecuencia, el desarrollo encierra la idea de un proceso que se valora positivamente que va de algo deficiente, hacia algo ms completo y acabado. Por tanto el desarrollo desde sus orgenes es afn a la participacin del poder pblico como generador de los procesos de cambio social. 29 La Declaracin Universal de 1948, establece al desarrollo como un problema integral, precisa que se esta en presencia de un derecho solidario y de la nocin del hombre como ser social, aunado todo ello a los momentos difciles que se viven

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CONTRERAS NIETO, Miguel ngel, El derecho al desarrollo como derecho humano, Toluca, Mxico, Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, 2000, pp. 36-37. 26 PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 1990, Madrid, Espaa, Mundi-Prensa.. 27 DE LAS HERAS, Mara P., Desarrollo humano, en Leviatn, Revista de hechos e ideas, Nms. 85/86, Otoo/Invierno 2001, II poca, p.22. 28 Idem. 29 CONTRERAS NIETO, Miguel ngel, Op, cit., p.40

actualmente respecto a la paz mundial, as como al subdesarrollo que se sigue teniendo a nivel mundialmente. 30 Las Naciones Unidas toman conciencia de la relacin existente entre desarrollo y derechos humanos, el primer paso en ese sentido se encuentra en la Conferencia Internacional de Derechos Humanos, mediante la Proclamacin de Tehern con fecha 13 de mayo de 1968, que seala en su prrafo 12 que la creciente disparidad entre los pases econmicamente desarrollados y los pases en desarrollo impide la realizacin de los derechos humanos en la comunidad Internacional 31 . La primera definicin y caracterizacin del derecho al desarrollo como derecho humano se debe al jurista de Senegal Keba MBaye, mediante una conferencia sobre el derecho al desarrollo en el mbito internacional, dada en la inauguracin del Curso de Derechos Humanos de Estrasburgo. 32 La Comisin de Derechos Humanos de la ONU es la primera que oficialmente reconoce la existencia de un derecho humano al desarrollo, a travs de la resolucin 4(XXXIII), de 21 de febrero de 1977, mediante la cual se solicita al Secretario General de las Naciones Unidas realizar un estudio sobre las dimensiones internacionales del derecho al desarrollo como derecho humano. 33 La Asamblea General de la ONU, mediante resolucin 34/46, con fecha 23 de noviembre de 1979, seala por primera vez que el derecho al desarrollo es un derecho humano. 34 Ahora bien, el artculo 1 de la Declaracin sobre el derecho al desarrollo seala una doble naturaleza del derecho en comento, tanto individual como colectiva, a letra dice: 1.El derecho al desarrollo es un derecho humano inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos estn facultados para participar en un desarrollo econmico, social, cultural y poltico en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales, a contribuir a ese desarrollo y a disfrutar de l. 2. El derecho humano al desarrollo implica tambin la plena realizacin del derecho de los pueblos a la libre determinacin, que incluye, con sujecin a las disposiciones pertinentes de ambos Pactos Internacionales de derechos humanos al ejercicio de su derecho inalienable a la plena soberana sobre todas sus riquezas y recursos naturales. 35 Consecuentemente, el derecho al desarrollo se considera un derecho-sntesis, en razn de que integra el conjunto de los derechos humanos, es decir el derecho al desarrollo pretende un reforzamiento una profundizacin de la indivisibilidad e interdependencia de todos los derechos humanos. 36 En el artculo 2.1 de la Declaracin sobre el derecho al desarrollo se precisa que la persona humana se considera el sujeto central del desarrollo y debe ser el participante activo y el beneficiario del derecho al desarrollo. 37
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DAZ, MLLER, Luis, Amrica Latina. Relaciones internacionales y derechos humanos, Segunda edicin, CFE, Mxico, 1991, p.141. 31 GOMEZ ISA, Felipe, El derecho al desarrollo: entre la justicia y la solidaridad, Cuadernos Deusto de Derechos Humanos, Nm. 1, Bilbao, Universidad de Deusto, 1998, p. 19. 32 Idem. 33 Idem. 34 Ibidem,. pp.19 y 20 35 Ibidem, p. 67 36 Ibidem., pp.44-45 37 Ibidem, p. 67.

Asimismo, el derecho del desarrollo se plantea como la suma de instrumentos nacionales e internacionales, que instituye el derecho de toda persona y colectividad humana a la realizacin completa de sus capacidades, en condiciones de vida que corresponden a su dignidad inherente. 38 Finalmente, el Derecho Internacional del Desarrollo se sita parcialmente dentro del derecho econmico internacional, pero slo en parte, pues como se sabe, el desarrollo no se da solamente en el aspecto econmico, sino tambin en lo social, poltico y cultural. 39

V. TOLERANCIA E INTOLERANCIA El derecho al desarrollo para lograr su eficacia considero que debe promover en todo momento la tolerancia de los pases ricos sobre los pases menos desarrollados, en cuanto a sus crditos financieros, lo cual permitir que los pases subdesarrollados no se ahoguen en su propia deuda, sino que les permita pagar y crecer. La tolerancia puede ser caracterizada como la superacin de las actitudes de intolerancia por haberse entendido o atendido racionalmente las reclamaciones o los principios de pluralidad. Hay que aclarar que no basta dejar de hacer u omitir a los reclamantes sino que en muchos casos constituye un deber otorgar asistencia, ayuda y facilidades para superar la situacin de intolerancia. La tolerancia se perfecciona con la capacidad y disposicin para comprender las formas de vida y concepciones de todos los seres humanos. Hans Kelsen, considera que la tolerancia es el imperativo de buena voluntad para comprender las concepciones religiosas o polticas de los dems aunque no se les comparta o, mejor dicho, precisamente por no compartirlas, no impidiendo adems su exteriorizacin pacfica. 40 La actitud de la tolerancia e intolerancia estn vinculadas con el carcter de las personas; es una disposicin relacionada con la simpata o empata hacia las conductas o formas de vida de otras personas; por tanto es tolerante quien acepta a las dems personas como similares a el mismo; y es intolerante quien considera a los dems con menor valor que l. Podemos decir que las personas narcisistas, aquellos que tienen en desproporcin el ello y supery, se consideran claramente intolerantes. En tanto que en los individuos que se da un equilibrio entre el ello y supery practican la tolerancia, en consecuencia, los intolerantes tienden a las actitudes autocrticas, los tolerantes por su parte tienden a las democrticas. 41 Una actitud de intolerancia fue lo que observamos en el ataque de los Estados Unidos a Irak, es decir, el pas fuerte econmicamente ve al otro pas como inferior, la nacin del primer mundo, con amplio desarrollo, cree tener el poder para mover todo de acuerdo a sus intereses y as beneficiarse de la riqueza que tiene el pas sin desarrollo. La protesta ante la intolerancia penetra en las consideraciones polticas, con ello se inicia el respeto de los principios de igualdad y libertad de todas las personas,

CONTRERAS NIETO, op.cit., p. 80-81 Ibidem., p. 78. 40 HANS, Kelsen. La idea del derecho natural, Lozada, Buenos Aires, p. 45, asimismo, vease: HOFFE, Otfried, Estudios sobre teora del derecho y otros ensayos, Biblioteca de tica, Filosofa del Derecho y Poltica, Mxico, Distribuciones Fontamara, 1992, p. 149. 41 PREZ CARRILLO, Agustn, Modelos de funcionarios pblicos. Narcisismo preponderante, Mxico, Universidad de Hermosillo, 1996, pp.59-60.
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disminuye la discriminacin y marginacin y se propicia un avance en la calidad de vida, se trata del triunfo de las diferencias. 42

VI. IGUALDAD Y DESIGUALDAD

El derecho al desarrollo promueve entre otros puntos la igualdad de oportunidades, la igualdad parte de la diversidad, situacin que contiene elementos iguales y diferentes. La igualdad es admitida como concepto normativo, como valor, como prescripcin, como respuesta, no como hecho; por lo que lo fundamental del principio de igualdad es que prescribe la igualdad en derechos como lo seala Jos Mara Aon. 43 Dentro del derecho al desarrollo como derecho humano la igualdad se toma como un derecho igual de todos a la tutela y afirmacin de la identidad, en razn del igual valor atribuido a las diferencias, ya que dichas diferencias hacen de cada persona un individuo distinto. Ahora bien, dentro de los derechos humanos se considera al hombre un ser social, humanista, con una forma de vida democrtica, solidaria y participativa 44 , que persigue ante todo la no discriminacin, y si el respeto a las diferencias, buscando establecer el bienestar comn, mediante el ejercicio del derecho al desarrollo de todos los individuos. Dentro de la teora de los derechos humanos el principio de igualdad constituye la base, su importancia radica en garantizar derechos, limitar privilegios y favorecer el desarrollo de una sociedad ms justa y equitativa, adems de ser una condicin necesaria para la convivencia humana dentro de un sistema de justicia, a todo lo cual hace referencia la Organizacin de las Naciones Unidas en relacin al tema 45 . Ahora bien, el principio no se limita a reconocer que todos los individuos tienen los mismos derechos, sino que seala la necesidad de crear las condiciones idneas para que a los vulnerables se les garantice el disfrute de sus derechos y libertades fundamentales. 46 Por su parte la Convencin Americana y la Declaracin Americana de Derechos del Hombre, establecen la igualdad como derecho, por los que se prohbe a los Estados todo tipo de discriminacin en razn del sexo, ya sea discriminacin legal o de hecho. En tanto que, las desigualdades suponen la existencia de una condicin social y cultural distinta que nace de una condicin histrica de discriminacin social y jurdica que a su vez perpeta los efectos de la discriminacin social y de la

PREZ CARRILLO, Agustn, Crtica Jurdica y Derechos Humanos, Mxico, Universidad de Hermosillo, Veritas, Escuela de Derecho, 1996, p. 68. 43 AN, Mara Jos, Igualdad, diferencias y desigualdades, Mxico, Distribuciones Fontamara, 2001, p.22 44 DAZ, MLLER, Luis, Op. cit., p. 142 45 CNDH, La incorporacin al desarrollo de las personas con discapacidad, Mxico, Comisin Nacional de Derechos Humanos, 1999, p. 35. 46 Idem.

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discriminacin jurdica indirecta 47 . Por lo que, una desigualdad da lugar a una discriminacin.

VII. DISCRIMINACIN Para el tema que nos ocupa la discriminacin se plantea en dos sentidos. Primeramente significa distinguir, separar o clasificar. En segundo lugar la discriminacin se tomo como excluir, es decir diferenciar o distinguir negativamente. El artculo 1 de la Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial de 21 de diciembre de 1965, seala que la discriminacin se refiere a las situaciones en que se produce una distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en puntos como raza, sexo, religin, ideologa u otros, teniendo como fin menoscabar o anular el reconocimiento y el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales en condiciones de igualdad, en cualquier esfera de la vida 48 . Debido a la discriminacin que reciben los pases del tercer mundo de las grandes potencias econmicas, su crecimiento es mnimo, ya que son considerados como pases que no innovan el mercado mundial sino que solo subsisten, por lo que los pases desarrollados pretenden explotarlos. La discriminacin se clasifica en dos: a)directa o indirecta, la primera existe cuando hay tratamiento desfavorable directo sobre una persona; indirecta se basa en la abstraccin de diferencias y aplicacin de criterios neutros pretendindose un tratamiento igualitario todo lo cual resulta perjudicial para unos sujetos frente a otros. b)individual o de grupo, la primera existe cuando una persona es marginada frente al resto del grupo o la sociedad; la discriminacin de grupo se da por el rechazado de un grupo frente a otros grupos, es decir, negros contra blancos, cristianos contra judos otros. 49 . Al precisar la discriminacin se exige una alternativa para su eliminacin, ms que una condena. 50 Las diferencias se convierten en discriminaciones cuando se utilizan para justificar algn tipo de diferenciacin que desvaloriza a un individuo en virtud del grupo al que pertenece; por tanto, discriminar es dar un tratamiento diferente a ciertos comportamientos de determinados sujetos, partiendo de una valoracin de diferencia de acuerdo al sujeto.

VIII. DIFERENCIAS. Al admitir diferencias, se reconoce que la historia y diversos factores polticos, culturales, religiosos, econmicos y sociales pueden condicionar la percepcin de los derechos humanos, y que el ser humano accede a la humanidad a travs de una cultura determinada.
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AN, Mara Jos, Op.cit., p. 26 Ibidem, p. 28 49 BARRRE UNZUETA, Ma. A. Discriminacin , derecho antidiscriminatorio y accin positiva a favor de las mujeres, Madrid, Civitas, 1997. p. 23. 50 HINOJOSA, Claudia, Los derechos humanos de los denominados grupos en situacin de vulnerabilidad, Relatora del Primer Encuentro Regional, entre la Comisin Nacional de los derechos humanos, las Comisiones locales y los Organismos no Gubernamentales, mesa 3, CND, Mxico, 2002. p28.

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Las diferencias perdurables como las culturas indgenas, roles relacionados con el gnero podran ser reconocidas como consistentes con la igualdad. Por su parte, Mara Aon precisa que la postura de Ferrajoli al respecto consiste en decir las diferencias, naturales o culturales, son connotaciones especficas que diferencian y al mismo tiempo individualizan a las personas, se manifiestan como diversas identidades que se pretenden mantener o defender frente a la homologacin con otras identidades y que son tuteladas por los derechos fundamentales. 51 Ahora bien, cuando las diferencias se utilizan para sealar y desvalorizar a un ser humano respecto al grupo al que esta integrado, se cae en la discriminacin; en virtud de que el trmino diferente se toma como inferior, cuando no es as, simplemente es un individuo con una visin, preparacin, formacin y capacidades diferentes a otros 52 , todo lo cual se debe tomar en cuenta para lograr un eficaz derecho al desarrollo.

IX. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DEL DERECHO AL DESARROLLO.

El derecho al desarrollo ha girado a favor de la dignidad humana y la valoracin intrnseca del hombre ha estado constante desde los inicios de las declaraciones de Derechos humanos 53 . Los instrumentos internacionales de mayor trascendencia son: a) Carta de las Naciones Unidas. Aqu se enuncian los principios de proteccin y promocin del desarrollo. b) Declaracin Universal de Derecho Humanos. Dentro del Prembulo se motiva a promover el progreso social y un mejor nivel de vida. Los artculo 22 al 28 consagran derechos econmicos, sociales y culturales, as como el libre desarrollo que comprende el derecho al trabajo, igual salario por trabajo igual, derecho a la salud, alimentacin, educacin y otros ms 54 . c) Pacto Internacional de Derechos Civiles y polticos; Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, en el ao de 1966. Los cuales entraron en vigor hasta el ao de 1976. No reconocen expresamente el derecho al desarrollo, pero habla de las necesidades econmicas, sociales y culturales del ser humano. d) La Proclamacin de Tehern. Se elabor en el ao de 1968, al concluir la Conferencia Internacional de Derechos Humanos; se analiz el desarrollo como un punto de inters de toda la humanidad no nicamente de los pases en vas de desarrollo. 55 e) Declaracin sobre el Progreso y el Desarrollo en lo Social. la Asamblea General de las Naciones Unidas, en 1969 proclam la Declaracin, dentro de sta se puntualiz la profunda interdependencia que existe entre el desarrollo econmico y el social. 56 f) Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo. Es a partir de sta en el ao de 1986, cuando las Naciones Unidas consideran al derecho al desarrollo como un derecho humano. La Declaracin se integra de diez artculos. Las caractersticas principales del derecho al desarrollo que precisa la Declaracin: Inalienable, acumulativo, progresivo, de alcance internacional, de
AON, Mara Jos, op.cit. p. 26. Idem 53 Cfr. MADRAZO, Jorge, El derecho al desarrollo como derecho humano, Boletn Informativo de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Tamaulipas, Cd. Victoria, Tam., Ao 7, Nm.24, Abril de 1998. 54 Ibidem, p.38 55 Ibidem, p.40 56 Idem.
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aplicacin compleja y polifactica, promotor de un nuevo orden econmico internacional. 57 g) Conferencia Mundial de Derechos Humanos. Declaracin y programa de Accin de Viena. La Conferencia reafirma el derecho al desarrollo como un derecho universal e inalienable e integrante de los derechos humanos fundamentales. 58 Todos los instrumentos internacionales referidos tienen como fin primordial, promover y fomentar el respeto a la igualdad, la tolerancia la universalidad del derecho al desarrollo como un derecho fundamental, ya que la dignidad humana nace con el hombre y se fortalece con su actuar en sociedad.

CONCLUSIONES

Los derechos humanos son el medio para crear una tica universal, una civilizacin ideal, que busca hacer crecer al hombre en armona social, cultural, econmica, jurdica y polticamente. La concepcin de dignidad e igualdad entre las personas es punto base para lograr el respeto y proteccin de los derechos humanos. Ahora bien, las caractersticas humanas y valorativas que encierran los derechos humanos necesitan una comprensin amplia, que permita el progreso constante de dichos derechos. El origen del concepto del derecho al desarrollo tiene tintes econmicos, polticos, jurdicos y sociales, buscando el equilibrio de poder en conjunto, tanto los pases desarrollados como los subdesarrollados, por supuesto manteniendo todo a favor del ms fuerte, eso en tanto el ms dbil encuentra los fundamentos jurdicos, polticos y sociales que le permitan sobresalir. Por otra parte, la unidad de todos los pases desarrollados y subdesarrollados, permitir una distribucin del poder, en bien de la humanidad, en virtud de que la unidad hace ms por el mundo que cualquier otra herramienta. Los gobiernos de todos los pases deben asumir que el derecho al desarrollo es un derecho fundamental de todas las personas y de todos los pueblos. En tanto que, la aplicacin eficaz del derecho al desarrollo como derecho humano se puede lograr mediante el establecimiento de reglas bsicas que conduzcan al respeto por la igualdad, la tolerancia y las diferencias, llegando as a una concientizacin del ser humano que permita vivir en armona a toda la humanidad. El derecho al desarrollo ha permitido entender a los derechos humanos en forma madura, real, prospera y justa, pretendiendo a la vez el mnimo de dao para la mayora y si el mximo de servicios para todos. Ahora bien, el fracaso del derecho al desarrollo lo encontramos en la pobreza, el hambre, desigualdades nacionales e intencional, desempleo, marginacin y la destruccin del medio ambiente.
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Ibidem, p.42 Ibidem, p.44.

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Finalmente, en trmino de valores los derechos humanos, tienen que ser interpretados sin que ello afecte la tendencia ideolgica que se tenga; considerando que la dignidad del hombre es el valor mayor alcanzado y que puede uniformar dichos derechos.

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