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POBREZA

Si es cierto que el mundo ha progresado proporcionalmente ms en los ltimos cincuenta aos que en toda la historia, no lo es menos el hecho de que la desigualdad entre las naciones es una de las caractersticas que mejor definen al mundo contemporneo. Este fenmeno se traduce, sobre todo, en las grandes diferencias existentes entre los pueblos en el acceso a bienes y servicios bsicos, y es consecuencia de los procesos econmicos que, con diferentes resultados, se han experimentado en las ltimas dcadas. Algunas investigaciones recientes parecen demostrar que los principales factores que intervienen en los conflictos actuales tienen que ver con las dificultades econmicas, los problemas de acceso a la propiedad de la tierra en el mundo rural, la religin y la inestabilidad poltica Las cifras de personas que carecen de lo bsico para sobrevivir con un mnimo que garantice un nivel elemental de salud son altas, como por ejemplo : ms de 1.200 millones de seres humanos no tienen acceso a agua potable; 1.000 millones carecen de vivienda estimable; existen 840 millones de personas mal nutridas, de los cuales 200 millones son nios menores de cinco aos, y 2.000 millones de personas padecenanemia por falta de hierro; 880 millones de personas no tienen acceso a servicios bsicos de salud; y 2.000 millones de personas carecen de acceso a medicamentos esenciales. Para resumir, nada menos que el 80% de la poblacin mundial vive en la pobreza. Cabe destacar que la falta de salud no es ni causa ni efecto de la pobreza, es un componente ms de la misma, un hecho sustancial a ella y un parmetro que, quizs como ningn otro, ayuda a identificarla. A lo largo de los aos 90 este proceso de desigualdad mundial se fue agudizando y definindose geogrficamente de tal manera que situar en el mapa los conflictos y guerras abiertas actualmente en curso, es superponerlos a las zonas cuyas carencias hemos descrito anteriormente (Actualmente Afganistn, India, Pakistn, Colombia, Venezuela) La globalizacin, como fenmeno, arroja, entre otros, un efecto inesperado, o sea que la poblacin de los pases pobres conoce perfectamente la riqueza y el desahogo con que se vive en otros lugares del mundo y es consciente de esas desigualdades. Se globalizan la informacin y las corrientes financieras, pero no los derechos de la gente, ni el desarrollo humano, ni el bienestar. Este conocimiento de la desigualdad, una vez referido a la propia situacin de carencia de bienes y servicios bsicos, es generador de frustracin, de actitudes desesperadas, de odio, de integrismo y de violencia, y hasta de racismo, y no son pocos, o sea nada menos que 3.000 millones de seres humanos pueden sufrir hoy en el mundo este sentimiento de injusticia. Nuestra universidad en su labor acadmica, educadora y orientadora nos ha expuesto el tema para conocer a fondo estos factores indicativos, y para visualizar de una manera macro, la problemtica de la pobreza y el desarrollo humano, que es simple y llanamente el mal que nos afecta hoy en da, y del cual dependen y se fragmentan todas las problemticas existentes del diario vivir y sin prembulos tenemos que lidiar con nuestras profesiones existentes o futuras. Mas adelante les invitamos abundar del tema, culminado con nuestra posicin y conclusin al respecto.

2. La Pobreza y El Desarrollo Humano La Pobreza Concepto La Pobreza es la carencia de recursos necesarios para satisfacer las necesidad de una poblacin o grupo de personas especificas, sin tampoco tener la capacidad y oportunidad de como producir esos recursos necesarios . Sin duda la pobreza es relativa y se mide de diferentes formas . La definicin de pobreza exige el anlisis previo de la situacin socioeconmica general de cada rea o regin, y de los patrones culturales que expresan el estilo de vida dominante en ella. Por ejemplo para un habitante de un pas desarrollado ser pobre talvez signifique no tener automvil, casa de verano, etctera, mientras que en un pas no desarrollado, en vas de desarrollo o subdesarrollado, signifique no tener que comer, vestir o con que curarse. Sin embargo, en sus respectivas sociedades, ambos son pobres, porque pertenecen al escaln ms bajo de la distribucin del ingreso Un autor economista cito " podemos adoptar como concepto de pobreza el que alude a la insatisfaccin de un conjunto de necesidades consideradas esenciales por un grupo social especfico y que reflejan el estilo de vida de esta sociedad", definicin que no va muy lejano a la autodidactada mas arriba por nosotros.

Caractersticas de La Pobreza Las caractersticas de la pobreza son sus mismas cualidades intrnsecas y va arraigada y sujeta a la falta de uno u otro rengln socioeconmico : Falta de Salud Falta de Vivienda Falta de Ingresos Falta de Empleo Falta de Agricultura estable Falta de Nutricin Falta de Tecnologa Falta de Educacin Mortalidad infantil La pobreza es carencia de recursos para poder vivir, sin un recurso es faltante, el mismo cae en la categora de caracterstica. Por eso algunos estudios arrojan que la pobreza es relativa (mas adelante trataremos los diferentes tipos de pobreza). Tipos de Pobreza Segn varios autores y estudios del Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, y el Fondo Monetario Internacional, existen dos tipos de pobreza bases : La Pobreza Absoluta y La Pobreza Relativa .Pobreza Absoluta: En el primer caso se estipula que se debe diferenciar a los pobres de los no pobres, estableciendo una canasta mnima, de consumo representativa de las necesidades de la sociedad que se pretende analizar. Esta metodologa permite detectar la pobreza crtica, y dentro de ella la pobreza extrema. La lnea de pobreza crtica se determina en base al costo total de la canasta de consumo, que incluye los gastos de alimentacin, vivienda, salud, vestido y otros. La lnea de pobreza extrema considera slo los gastos de alimentacin. Pobreza Relativa: La pobreza relativa trata que la misma es relativa de las ciudades, campos, pases, situaciones geogrficas, etctera . Por ejemplo la pobreza en el Desierto del Sahara es diferente a la pobreza en las montaas de Constanza, o la de la urbe de Suiza, Noruega o Suecia. En ese sentido cada sociedad, cada pas, o cada "modus vivendi" tiene un nivel o canal de pobreza, vindolo desde el punto de vista de la relatividad de las cosas. Dentro de esta pobreza podemos subdividir la misma en varios factores significativos para evaluar dichos niveles y estndares. Pobreza Educativa La pobreza educativa como su nombre lo manifiesta es la carencia de oportunidad de educacin tanto laboral, como pedaggica. Se dice que los pobres educativos son las personas de 15 aos y mas sin instruccin . La misma se puede subdividir en dos grupos : Los pobres Extremos Educativos y Los Pobres Moderados Educativos. Lgicamente ambos son segmentaciones de la pobreza educativa, pero no indican que los pobres que padezcan de cada una, o de solo una, deban padecer de otros tipos de pobreza (Por eso, este tipo de pobreza esta situada en la pobreza relativa). Pobres Extremos Educativos Los Pobres Extremos Educativos [Sin contar a los indigentes] son los adultos con alguna instruccin pero sin primaria completa Pobres Moderados Los Pobres Moderados Educativos [Sin pobreza extrema] son los que tienen la primaria, pero no tienen la secundaria completa. Pobreza de Espacio Habitacional Esta pobreza es una variante modificada del hacinamiento. El sobre cupo es igual a las personas que habitan en viviendas sobre ocupadas (hacinadas), menos la capacidad de alojamiento, de acuerdo con las normas de esas viviendas, zonas, pases, o regiones. Muy separadamente de la realidad, las normas utilizadas y estipuladas son las de Coplamar, o sea, dos personas por habitacin (sin contar las reas comunes como tal), en el medio urbano, y en el medio rural, dos personas y media por habitacin . Pobreza de Servicios La indigencia de servicios es la situacin que pueden sufrir los habitantes de viviendas que cuentan con los tres

servicios bsicos : Agua, Drenaje y Electricidad, por debajo de las normas "sujetivas" . Citamos sujetivas por que son distanciadas de la realidad y de los estndares, debido a que en naciones subdesarrolladas siempre careceremos de una o dos al mismo tiempo, o paulatinamente. Pobreza de Seguridad Social Es una de los tipos de pobrezas mas "relativos" que podemos citar, debido a que la sufren los que no tienen esa seguridad social requerida. La misma no depende de la riqueza de un pas, y de la capacidad que tenga esa nacin de proveer la misma, en el entendido de que existen pases con una grave seguridad social, aunque tienen una infraestructura de riqueza incomesurable, y a su vez existen pases con zonas altamente pobres, pero tienen o han creado una seguridad social estable, buena y sana . La Globalizacin y la Privatizacin de ciertos renglones del estado a dado el nacimiento de lo citado anteriormente, donde el sector privado ha identificado el problema, y la escasees y ha creado un negocio al respecto (Administradoras de fondos de pensiones, Administradoras de Salud Publica, Administradoras de Seguridad Social). En todos los pases existen ya sistemas privados de previsin, adems de los sistemas pblicos de servicios sociales. Argentina, Costa Rica, Cuba, Uruguay, Brasil, Jamaica, las Bahamas y Barbados tienen los sistemas de seguridad social ms extensamente desarrollados. En casi todos esos pases se estableci relativamente un sistema de seguridad social basado en el modelo de Bismarck, el cual se fue extendiendo progresivamente a sectores cada vez ms amplios de la colectividad. Al menos formalmente, la poblacin de ese grupo de pases est amparada en un 70 al 100 % por ese sistema. En el extremo opuesto se encuentran pases como Honduras, Guatemala, El Salvador, Repblica Dominicana y Bolivia, en donde apenas un mximo del 20 % la poblacin est protegido por sistemas pblicos de seguridad social. La critica principal al sistema estatal de seguridad social apunta a que ste excluya por completo a los ms desfavorecidos de la sociedad, los marginales, desempleados, trabajadores del sector informal, campesinos sin tierras, trabajadores domsticos, etc., y por el contrario el favorece a los que, en comparacin, son ya, "privilegiados", tales como la clase trabajadora urbana, los empleados pblicos, la clase media, etc. El nmero de los que estn excluidos del sistema pblico (y del privado) de seguridad social es correlativo por lo general con el tamao del sector informal, es decir con los que de cualquier modo estn excluidos de la sociedad. Estos tienen que depender de las instituciones gratuitas, por ejemplo para la previsin sanitaria. Adems del desnivel social, existe tambin un desnivel entre la ciudad y el campo. En Colombia,Ecuador y Per, por ejemplo, del 64 al 84 % de los empleados del rea de la energa, del 40 al 45 % de los trabajadores de la industria procesadora, pero slo el 5 % de los trabajadores del campo reciben cuidados mdicos a travs del sistema de seguridad social. En lugar de contribuir a una mayor justicia en la distribucin, el sistema estatal de seguridad social reproduce la estructura social extremadamente desigual y la heterogeneidad estructural de las sociedades latinoamericanas. Adems de esto, la aspiracin universalista del sistema de servicios sociales no ha estado a la altura de las realidades de la desigualdad social, es decir, la exclusin real de una gran parte de la poblacin del sistema de seguridad social. Con el desempleo creciente y la informalizacin del trabajo, a consecuencia de la crisis econmica y del ajuste estructural, esa situacin se ha agudizado en los ltimos aos. De esa manera no slo se redujo el nmero de los trabajadores amparados por el sistema de seguridad social, sino tambin el nmero de los que cotizan, lo que profundiz an ms la crisis financiera de ese sistema. La crisis econmica y la crisis presupuestal estatal, los recortes presupuestarios con arreglo a las medidas de ajuste estructural, las elevadas tasas de inflacin, las explosiones de gastos en el sector de la salud (entre otros), la disminucin de las cotizaciones debido al aumento del desempleo y a la cada de los salarios reales, los atrasos en el pago de cuotas e impuestos, la corrupcin y una creciente incapacidad de pago por parte del Estado debido a las elevadas exigencias del servicio de la deuda, han colocado ya a todo el sistema estatal de servicios sociales en crecientes dificultades financieras. Una situacin que hace an ms crtica por cuanto los procesos de depauperacin han hecho aumentar tambin la demanda de servicios en el sistema pblico y gratuito de asistencia social, que no se financia con cotizaciones, sin exclusivamente con subvenciones del estado. Los elevados costos administrativos, calculados entre 11 y 32 % de los ingresos -Mesa Lago-, una organizacin sumamente centralizada y la fragmentacin institucional, as como tambin una coordinacin interinstitucional deficiente han favorecido adems un aprovechamiento infructuoso de los escasos disponibles y con ello el despilfarro de recursos. Adems la organizacin jerrquica y la centralizacin han bloqueado una orientacin ms acentuada de los servicios sociales hacia las necesidades de los afectados. Pobreza de Salud La Pobreza de salud la arroja un numero porcentual, y sale de la estimacin de la proporcin de la poblacin nacional de una zona, nacin, pas, que las instituciones de salud del sector publico no alcanzan a cubrir

adecuadamente. Se utilizan varios indicadores: Personal medico, camas, equipos, y recursos disponibles per capita. Pobreza por ingresos Tambin esta pobreza se mide porcentualmente y es muy sujetiva, ya que es la poblacin que vive en hogares en los cuales el ingreso per capita, es menor que la lnea de pobreza per capita. Es muy comn y es tan relativa como su esencia ya que se sufre hasta en pases desarrollados con altos ndices de producto interno bruto, y altos ingresos per capita. Factores que influyen en la pobreza . Como mencionamos anteriormente la pobreza va relacionada a varios factores: Analfabetismo Problemas de Salubridad Problemas de tierra, invasiones territoriales, y problemas migratorios Alta dependencia en la Agricultura Problemas de clima Guerras varias Problemas Gubernamentales (Gobiernos de Facto, Dictaduras, Corrupcin Gubernamental ) Un anlisis critico nos hizo entender que uno de los factores que mas ha provocado pobreza ha sido el de las guerras, las cuales han dejado devastadas las zonas que actualmente sufren de extrema pobreza. Este factor a degenerado precisamente por los problemas generacionales de los territorios ocupados, y la fertilidad minera, climtica, y estratgica de los territorios mismos. Se pueden citar los ejemplos actuales de Afganistn, Tajikistan, Pakistan, India, los cuales fueron devastados por sus minerales, y mercado negro de sustancias necesarias para la fabricacin de medicamentos o Drogas (Ejemplo: El mercado negro del opio, que se cosecha en Afganistn y llega a para a las calles de Holanda, Suiza, Suecia, Estado Unidos, en forma de alcaloide, Pastillas (Extasis) . El caso mas latente y mas cercano a nosotros es la Republica de Hait, territorio devastado primero por colonizadores espaoles, luego franceses, y mas tarde por una clase social dominante haitiana que no preparo a un pueblo de descendencia esclava, para superarse y desarrollarse humanamente. En cada continente se registran periodos de rpido crecimiento y otros de estancamiento o franco retroceso. Aunque el nivel escogido como lnea de pobreza sea cuestionable tanto por su nivel (el famoso dlar per cpita diario) como por el hecho de mantenerlo fijo durante periodos bastantes largos es posible afirmar, con mayor seguridad, que s ha habido una reduccin de la extrema pobreza en el mundo. En esa tendencia mundial han influido mucho las reducciones de la pobreza en los llamados "Cinco Grandes de Asia" que incluye a China, India, Pakistn, Indonesia y Bangladesh y que alojan a tres quintos de la poblacin en pases subdesarrollados y a dos quintos de los pobres de ingreso. Sin dudas ntese que las naciones mencionadas anteriormente, son las mas pobladas de la tierra, como tambin son las mas pobres, pero no en recursos . Entonces notese que los pases mas ricos del mundo, como son el caso de Finlandia, Noruega, Portugal, Alemania, Estados Unidos, Etctera, no cuentan talvez con ciertos recursos muy necesarios como los tienen estas naciones pobres (Debe recordarse que estas naciones nordicas europeas tienen varios meses de invierno y noches largas, lo que implica un clima no apto para la agricultura y entonces no cuentan con una agricultura manejable y barata. El caso de Estados Unidos por ejemplo, no cuenta con un clima propicio para elaboracin de caa de azcar, mientras que Bangladesh, Vietnan, India, si lo tienen ) . Analfabetismo Debe considerarse como funcionalmente analfabeta a la persona que no puede emprender aquellas actividades en las que la alfabetizacin es necesaria para la actuacin eficaz de un grupo y comunidad y que le permiten as mismo seguir valindose de la lectura, la escritura y la aritmtica al servicio de su propio desarrollo y del desarrollo de la comunidad. Es ms frecuente que un analfabeto se defina como pobre que como analfabeto porque para l es ms significativo ser un trabajador mal remunerado que no saber leer. El analfabetismo es un factor relativo, ya que en las sociedades del Tercer Mundo la definicin de analfabeto se acerca ms al lmite inferior del "analfabeto absoluto". En las sociedades industrializadas ser analfabeto aquel que ignore ciertas complejidades sociales y tecnolgicas. En todos los casos el analfabeto se encuentra como ya dijimos, en las capas ms pobres de la sociedad. El analfabetismo, segn varios estudios lo pueden citar o subdividir como : Absoluto Funcional

Tecnolgico Analfabetismo Absoluto Es el analfabeto que no obtuvo, ni obtiene ningn tipo de educacin o gua hacia ella. Analfabetismo Funcional Es aquella persona que no puede o pudo emprender aquellas actividades en las que la alfabetizacin es necesaria para la actuacin eficaz y funcional de un grupo y comunidad y que le permiten as mismo seguir valindose de la lectura, la escritura y la aritmtica al servicio de su propio desarrollo y del desarrollo de la comunidad. O sea que recibi solo una alfabetizacin mediocre y lecto-escrita. Analfabetismo Tecnolgico Este tipo es mas amplio y considerado como muy relativo tambin, debido a que el mismo es padecido solo en naciones expuestas al desarrollo tecnolgico y en el cual se hace necesario que el habitante se prepare tecnolgicamente. Otros pases no necesitan de tal preparacin . Podemos citar como ejemplo de Republica Dominicana, ya que nuestro pas sufra de un alto analfabetismo tecnolgico, pero por diversos factores positivos hemos avanzado y rebasado tal marca, llegando ha ser uno de los pases con mayor uso de tecnologa de Latinoamrica . En caso contrario, los pases africanos, no estn muy necesitados de alfabetizacin tecnolgica, ya que sus prioridades son otras. As mismo el caso de China, y algunos pases asiticos donde existe una alta tasa de alfabetizacin tecnolgica, pero existe subsecuentemente una alta pobreza educacional primaria, y una pobreza basada en otros factores. Salud o Problemas de Salubridad Este es un factor muy importante, tanto as que si buscamos en un documento relacionado al tema de la pobreza, encontramos esa palabra citada en mas de un 30 % de su contenido. Se dice que la Salud es el estado del ser orgnico que ejerce normalmente todas las funciones. La Salud es una problemtica mundial, no exenta a pases desarrollados o ricos. Es un tema muy controversial, abierto, y amplio de tratar, debido a que data desde la Salud Publica, Prevencin, Educacin, Nutricin o Alimentacin, Medioambiente . En el mismo coactivan estos varios factores mencionados anteriormente. Algo muy controversial es que, segn podemos analizar, la pobreza como tal trae insalubridad y la insalubridad trae pobreza . La Salud es un gasto para las naciones, pero es un derecho del ciudadano, y va muy entrelazada a la seguridad nacional de cualquier pas. Existe lo que se llama delito contra la salud, y van desde la contaminacin de las aguas, contaminacin del aire y contaminacin por ruido, adulteracin de medicinas, falsificacin de productos genricos, etc.. En todos los pases del mundo, ya existen, por lo menos tericamente, leyesque regulan estas problemticas . La Prevencin como salud, se enmarca desde la vacunacin, la limpieza urbana, la nutricin, y erradicacin de enfermedades infectocontagiosas, endmicas, o natales. Es la parte de la salubridad que nos ensea a ser sanos y como conservar la salud. Los planes de propagacin de informacin, los boletines sobre salud, etc. Forman parte de todo este engranaje. La Nutricin es aprendida, ya que la alimentacin pura y simple no es nutricin. Debemos comprender que para nutrir una poblacin debe de existir un balances en los diferentes tipos de alimentos y de cmo prepararlos. Existen pueblos muy alimentados, pero poco nutridos. Se pueden citar los ejemplos de naciones con una buena agricultura, pero con una falta de acuacultura o pesca, en las cuales sus habitantes tienen problemas de falta de calcio, fsforo u otro elemento esencial, los que degeneran en enfermedades como la ateroesclerosis, bocio, etc.; mientras que hay otros que son ricos en una dieta de extractos marinos, pero baja en vegetales y frutas, lo que degenera en una falta de Vitamina C, y son pueblos muy propensos a las enfermedades infectocontagiosas, virus sensibles, gripe, fiebres, etc.. Problemas de tierra, invasiones territoriales, y problemas migratorios Cerca de 300 millones de habitantes urbanos en pases en vas de desarrollo viven actualmente en la pobreza, sin los ingresos suficientes tan siquiera para la nutricin bsica o los requisitos de cobijo, pero el rpido incremento de la poblacin en reas urbanas ha causado una tensin considerable, no slo en la infraestructura y vivienda urbanas, sino tambin en el entorno urbano. Al menos 600 millones de personas en zonas urbana de pases en vas de desarrollo viven en condiciones sanitarias precarias y de amenaza de vida. En algunas ciudades, ms de la mitad de la poblacin vive en los suburbios y asentamientos ilegales. Las grandes urbes del mundo se estn convirtiendo rpidamente en las ciudades de la desesperacin para una parte creciente de la humanidad, segn el Centro de Asentamientos Humanos de la ONU (UNCHS).

La situacin es an peor en las ciudades de los pases en vas de desarrollo, donde ms del 60 por ciento de la poblacin vive en asentamientos ilegales o suburbios. Esto ultimo degenera en la migracin ilegal, asentamiento en pueblos y naciones cercanas, as como las invasiones territoriales a gran escala. Todo es una cadena, ya que lo mas lgico es que un habitante que se sienta inseguro en su pas, por motivaciones econmicas, polticas, y de desarrollo humano va emigrar a cualquier nacin vecina mas prxima con mejor calidad de vida. Desde ese prembulo cada nacin es duea y seora de su territorio, pero es muy importante para esta lo que sucede al lado. La desigualdad entre naciones es muy cuestionada y es tema de debate internacional. Problemas climticos Las naciones desde su nacimiento han tenido que adaptarse a su clima, factor muy importante de su infraestructura. El mismo influye en su manera de vestir, comida, nutricin, salud, recursos naturales, tipos de vivienda, agricultura, y hasta cierto punto en su tecnologa. Las zonas del planeta con climas muy rsticos (muy fros o muy calientes) son casi en su totalidad (podemos decir que en un 99%) territorios colonizados de pases o naciones muy desarrollados. Debemos recordar que estos pueblos con climas muy rsticos son fuentes de recursos naturales muy apetecibles por sus caractersticas para estas naciones desarrolladas. Podemos citar los yacimientos de petrleo en Alaska, los yacimientos de oro, bauxita, ferro nquel, hierro y otros minerales que se extraen en el continente africano . Estos pueblos hipotticamente deberan ser ricos, tanto por pertenecer a una nacin desarrollada, como por sus recursos, pero en algunos o mas bien en muchos es ambivalente esta teora. Los lugareos de estas zonas tienen que lidiar con un clima spero, tosco, as como una mala y desequilibrada nutricin, afectando esto bastante su salud . Guerras Las guerras no son mas que el reflejo de todas estas problemticas. Podemos ver como ellas, desde el nacimiento de la humanidad, se derivan por problemas de tierras, especialmente por factores climticos, recursos y agua, y no muy distante la religin . Las guerras dejan las zonas devastadas, y con una problemtica de escasez de recursos, hambre, sed, medicamentos, etc. Lgicamente es un tema demasiado controversial para pautar e identificar la problemtica del asunto. Las corrientes y modelos econmicos y gubernamentales (imperialismo, nacionalismo, dictaduras, neo capitalismo, capitalismo, socialismo, etc.) han concluido en guerras y en enfrentamiento entre las naciones y entre sus habitantes. Problemas Gubernamentales Las dictaduras, para las naciones europeas, "pasaron de moda" hace ya algunos aos, podramos decir que la ltima fue en Espaa y trascendi en una Guerra Civil. En Latinoamrica, es una especie de fantasma que nos persigue de antao, mientras en Europa el mismo fue erradicado desde sus races. Latinoamrica siempre, o todava, esta al acecho de quienes aceptan y prefieren este tipo de estamento gubernamental, criticado por unos y aplaudido por otros. Los Gobiernos de facto, son casi siempre descendientes de dictaduras, o de alguna que otra guerra. Los mismos no son el mejor modelo gubernamental, ya que da circunstancia a los oportunistas y comerciantes de naciones para establecer medidas a favor o en contra de una que otra nacin o inters poltico o econmico, donde la igualdad no es el mejor estatuto. Las dictaduras son un buen ejemplo de explotacin humana, territorial, y de enriquecimiento personal de quienes la protagonizan, devastando las riquezas nacionales de una nacin. A su vez las dictaduras crean un ambiente internacional precario para las naciones, ya que las mismas que mantienen una dictadura, sufren los embargos econmicos mas severos del mundo, los ataques polticos mas controversiales, y tambin sufren con mas fuerza el repudio a la ayuda internacional humanitaria. La Corrupcin Gubernamental es el modelo de robo moderno, donde no se dejan huellas ni rastros de lo que se robo o se altero. Es casi legal la forma como se produce, existiendo amnista tanto poltica como diplomtica para los autores de los hechos. Esto creo una incertidumbre y una quebranto a una economa nacional, y un desbalance en los presupuestos alterados, los cuales, debido a su estamento corruptivo, nunca dan a vasto con lo propuesto. Esto deriva en un desequilibrio de clases, y un desequilibrio en el gasto publico, generando pobreza y un bajo desarrollo humano. Resultados de la Pobreza La pobreza abiertamente trae como resultado un sin numero de factores incidentes en la misma, ya que hunden sigilosamente a las naciones que padecen de ella. Para las naciones desarrolladas los resultados de la pobreza son mas difciles de combatir que los mismos factores que la provocan .

Las resultados de la pobreza son la consecuencia de la mala aplicacin y administracin de los planes de lucha contra los factores que inciden en la pobreza, y a su vez es el grito de reclamo de quienes la padecen . Son simple y llanamente las formas de vidas adoptadas y las formas de cmo subsistir en medio de la pobreza . Narcotrfico y lavado de dinero El auge del narcotrfico en todo el mundo, ha motivado una gran preocupacin por parte de todos los gobiernos, especialmente el de Estados Unidos, lo cual se ha visto reflejado en las diversas polticas instrumentadas tendientes a luchar con eficacia ante el flagelo. No resulta ajeno que el narcotrfico se encuentra estrechamente vinculado con el crimen organizado, el terrorismo, y representan una amenaza para las naciones democrticas del mundo del desarrollo, debido a que la corrupcin y la criminalidad resultantes de tales actividades pueden abrumar a las recientes instituciones y sistemas legales. Dentro de los planes de lucha contra el narcotrfico, Estados Unidos ha desarrollado su estrategia federal, para la prevencin del abuso y trfico de drogas. El narcotrfico esta vinculado muy directamente al lavado de dinero proveniente del mismo. Las naciones empobrecidas dan a lugar a que las principales inversiones sean financiadas por entidades ligadas al narcotrfico y al crimen organizado, tanto de naciones y gobiernos como de particulares emporios econmicos. Es contrastante, un pas con un alto ndice de pobreza, en el cual se hagan inversiones majestuosas, proyectos privados inclinados al consumismo irracional, y la no planificacin social. La Privatizacin de las empresas estatales y de los Proyectos de Desarrollo de las naciones pobres son un blanco perfecto para este tipo de negociaciones, ya que involucran casi siempre gobiernos corruptos, y entidades que piensan en el solo fin de enriquecerse mas particularmente, para as poder cumplir con las exigencias del mercado. La Prostitucion Se define como la prctica sexual o coito realizados con fines de lucro o mediante el pago de un precio. Se la describe como "la profesin ms antigua del mundo", pues se la observa en las ms remotas culturas, con fases de prostitucin religiosa, hospitalaria y combinaciones religioso-hospitalarias. A partir del cristianismo, se la concibe como un mal necesario, criterio que conserva la sociedad capitalista. Sus causas son complejas, confluyendo en ellas factores psicolgicos, sociales y econmicos. Con miras a erradicarla, y sin resultados, se ensayan sistemas jurdicos (abolicionismo, prohibicionismo, y reglamentarismo). En la mayora de las legislaciones, no es considerada delito, aunque algunas de sus actividades conexas reciban sancin penal. A nivel internacional, se define y persigue la trata de blancas, trfico de mujeres entre pases para aprovisionar los prostbulos. En el plano interno, se crean figuras delictivas especficas: contagio venreo, corrupcin de menores etc. En las sociedades contemporneas, se generan distintos niveles: Alta prostitucin, en que la actividad no se desarrolla en trminos exclusivos o se disfraza con ciertos trabajos o profesiones (modelos, artistas de variedades y cine, etc.). Mediana prostitucin, ejercida profesionalmente, agrupada en prostbulos o cooperativas de prostitutas o ambulante; baja prostitucin, centrada en prostbulos o ambulante. Prostitucin clandestina, que abarca muchsimas posibilidades de ejercicio (ficheras, artistas de clubes nocturnos, etc.). Cada uno de estos niveles sirve a una clase social determinada y tiene variantes en cuanto a trato, precio, y condicin sanitaria. Prostitucin homosexual es la ejercida por varones y reviste diversas formas: la del homosexual pasivo, que cobra sus servicios, y la del activo, que cobra a los pasivos. Prostitucin masculina es la ejercida por varones que atienden a mujeres, cobrando por sus servicios sexuales. Para algunos, el matrimonio por inters sera una forma de prostitucin. Otra Definicin De Prostitucin, es cuando un hombre o una mujer tienen relaciones sexuales con otras personas a cambio de una remuneracin de tipo econmico. En la actualidad muchos jvenes han ingresado a la prostitucin, por que los han obligado o por que lo consideran como una opcin. El fenmeno es universal. Algunos lo conectan solamente con factores econmicos, mientras otros, lo analizan desde el cuerpo psicolgico y los problemas emocionales. Es muy mal social muy difcil de controlar o extinguir ya que involucra muchos factores heterogneos de la sociedad y de la psiquis del ser humano. Las cifras "conocidas" son alarmantes y cada vez mayores. Abuso Infantil No todo el trabajo infantil, evidentemente, es tan repugnante como las formas ms peligrosas y explotadoras. Incluso los ms fervientes partidarios del no-trabajo infantil reconocen que tareas apropiadas pueden aportar a los nios habilidades y responsabilidades, mantener unidas a las familias y contribuir a los ingresos familiares. Al

evaluar el alcance del trabajo infantil y dibujar soluciones, es crucial definir qu es el trabajo infantil, y distinguir formas explotadoras de formas apropiadas. La UNICEF ha desarrollado un conjunto de criterios bsicos para determinar si el trabajo infantil es explotador. Define que el trabajo infantil es inapropiado si: es con dedicacin exclusiva a una edad demasiado temprana, se pasan demasiadas horas trabajando, el trabajo provoca estrs fsico, social o psicolgico indebido, se trabaja y se vive en la calle en malas condiciones, el salario es inadecuado, el nio tiene que asumir demasiada responsabilidad, el trabajo impide el acceso a la escolarizacin, el trabajo mina la dignidad y autoestima del nio (como el esclavismo y la explotacin sexual), impide conseguir un pleno desarrollo social y psicolgico. La Convencin sobre los Derechos de la Infancia, firmada en 1989 por todos los pases excepto la Islas Cook, Somalia, Omn, Suiza, los Emiratos rabes Unidos y EUA, obliga a los gobiernos a proteger a los nios de "la explotacin econmica y de realizar ningn trabajo que pueda ser peligroso o interferir en la educacin del nio, o que sea peligroso para la salud fsica, mental o espiritual del nio o para su desarrollo social." Cerca de 50 pases han ratificado la Convencin 138 de la OIT sobre edades mnimas para trabajar, que establece normas ms rigurosas que la convencin anterior. Establece que 15 aos es la edad mnima aceptable en pases industrializados, y 14 aos en los dems pases permiten que los nios hagan trabajos suaves a los 13 aos en pases industrializados y a los 12 en pases ms pobres. Prohbe el trabajo que pueda amenazar la salud, la seguridad o la moral para nios menores de 18 aos. La explotacin infantil es al mismo tiempo consecuencia y causa de la pobreza, aunando todas las miserias. Agotamiento para vivir y trabajar, analfabetismo, enfermedades y malnutricin, envejecimiento precoz. Es el momento de romper esta espiral, que muchos se obstinan en considerar como una inevitable 'fase de crecimiento de las sociedades en vas de desarrollo. Pero el trabajo infantil no es todo igual. La misma UNICEF hace una ntida diferenciacin entre dos tipologas de nios que trabajan: a) Aquellos que dentro de las familias campesinas o artesanas trabajan para ellas mismas y por la situacin de pobreza, la falta de infraestructura o la ausencia de garantas sociales necesitan de los brazos infantiles. El nio puede trabajar algunas horas al da e ir a la escuela o en otros casos puede que trabaje todo el tiempo, pero no se puede hablar de explotacin sino slo de miseria. b) Aquellos en que son explotados por un patrn externo, muchas veces una multinacional. Igualmente se puede distinguir entre los casos menos graves -el trabajo durante algunas horas al da, en sectores que no perjudican la salud o el crecimiento- y aquellos ms graves, es decir el trabajo a tiempo completo y en condiciones insalubres. La globalizacin econmica crea lazos entre distintas economas nacionales, con lo cual la incidencia del trabajo infantil en pases del Sur se hace ms patente en los pases industrializados. Al mismo tiempo, el proceso de globalizacin que permite al Norte ser consciente del trabajo infantil que se da en el Sur tambin pone presin a las economas y estructuras sociales de los pases del Sur, intensificando de esta forma el problema del trabajo infantil. Es evidente que existe una relacin entre el trabajo infantil y la pobreza, puesto que los nios que trabajan son casi exclusivamente pobres. Pero la pobreza no es la causa del trabajo infantil; el hecho de que la proporcin de trabajo infantil vare dramticamente entre pases de niveles similares de desarrollo econmico lo demuestra. En China, por ejemplo, ha habido muy poco trabajo infantil en las ltimas dcadas, segn fuentes diplomticas de EUA, porque tomaron la decisin poltica de mandar los nios a la escuela. Lo mismo ha ocurrido en el estado Kerala, en la India, que lo ha prcticamente abolido. De estos dos ejemplos se deduce que el trabajo infantil slo puede existir si es tratado como aceptable cultural y polticamente. Segn la Fundacin Internacional por los Derechos Laborales, en muchos pases hay una fuerte tradicin de tolerar el trabajo infantil, que se combinan a menudo con prejuicios hacia poblaciones aisladas. El resultado es la expansin de trabajo infantil entre algunos grupos tnicos pobres. De forma similar, actitudes discriminatorias hacia mujeres y chicas pueden reforzar la voluntad de los padres de mandar sus hijas a prostituirse o a servir en casas. Donde la educacin es obligatoria, disponible y entendida como importante, la proporcin de trabajo infantil es ms baja. Los factores de pobreza, tradiciones culturales, prejuicios hacia grupos tnicos, religiosos o

raciales, discriminacin de las chicas, acceso inadecuado a la educacin y bsqueda de mano de obra dcil por parte de los empresarios, han existido desde hace siglos. Lo que es nuevo ahora es la globalizacin econmica. Este factor contribuye a incrementar el trabajo infantil debido a la competencia en el mercado global, que hace que todo el mundo busque bajar los costes de produccin. Hay otras formas, menos obvias pero igualmente importantes, en que la globalizacin contribuye al incremento del trabajo infantil. Las exportaciones agrcolas baratas y la promocin de la agricultura orientada a la exportacin en estos pases han removido la estructura social de comunidades rurales en todo el planeta. Apoyndose en la violencia, la coercin y a veces en fuerzas de mercado impersonales, los propietarios de las plantaciones han sacado muchas familias rurales de sus tierras, dejndoles con pocas opciones econmicas. Algunos han cogido trabajo en las plantaciones, donde se suelen emplear tambin a los hijos; algunos se han ido a suburbios, donde los nios pueden buscar trabajo para ayudar a sus familias; y algunos han mandado a sus hijos a las ciudades a que ganen dinero para la familia. Durante los aos 80 hubo grandes cambios en el sector agrcola del Brasil. Grandes plantaciones se mecanizaron ms y ms y se increment su grado de dedicacin a la exportacin, y la tierra se concentr cada vez ms en pocas manos de grandes empresas agrcolas. Los trabajadores de las plantaciones y los pequeos agricultores expulsados de sus tierras se juntaron con los grupos de trabajadores temporales. En el sureste de sia, la urbanizacin y el empobrecimiento de las economas rurales son factores importantes que empujan a las familias a vender a sus hijas a la prostitucin. El incremento en prostitucin infantil est ligado al crecimiento del turismo sexual, una manifestacin especialmente amarga de la globalizacin. A nivel macroeconmico, la imposicin por parte del BM y el FMI de PAEs ha fortalecido muchas de las tendencias que contribuyen al trabajo infantil. Se ordena a los gobiernos que promocionen las exportaciones y recorten el gasto pblico como condicin para seguir recibiendo prstamos. En muchos casos los recortes son en educacin. Sin embargo, en aos recientes, el BM ha reconocido la importancia de la educacin y la sanidad y ha instado a los gobiernos a mantener programas en estas reas, as como inversiones en capital humano. Preguntado acerca de la influencia de los PAEs en el recorte de prestaciones sociales y de gastos pblicos, el economista del BM Peter Fallon dice que "se ha dicho que en uno o dos pases los PAEs han incrementado la incidencia del trabajo infantil. Pero eso es difcil de justificar, porque no se puede saber lo que pasara en otro caso. Podra haber ms trabajo infantil de no seguir los PAEs." El BM tambin ha instado a los gobiernos a mandar a los nios a la escuela. Pero incluso cuotas bajas hacen que algunas familias no puedan mandar a los nios a la escuela, y stos frecuentemente trabajan. Fallon dice que el BM orienta sus consejos ms bien a la enseanza secundaria y postsecundaria, y que para atacar el problema del trabajo infantil hay que atacar la enseanza primaria. La mayora de los nios que trabajan a tiempo completo lo hacen en el sector agrcola comercial, pero hay nios trabajando en multitud de sectores: servicio domstico, , minera, pesca de gran profundidad (buceadores), construccin, material deportivo, calzado deportivo, equipamiento quirrgico, cerillas y pirotecnia, carbn vegetal, fbricas de cristal y cermica. En la India: esclavizados, en canteras, en el campo, servicio domstico, alfombras, saris de seda, cigarrillos, joyera de plata. artculos de piel (incluyendo calzado y material deportivo), alfombras de lana tejidas a mano, piedras preciosas sintticas y naturales, diamantes, prostitucin, restaurantes, trabajo domstico, y moteles. Lucha Contra la pobreza La Lucha contra la pobreza abarca tres grandes renglones, ya que : Primero, los pases en vas de desarrollo tienen que embarcarse en estrategias que les ayudarn a conseguir estos objetivos. Los miembros de gobierno tendrn que prestar particular atencin en reas de pobreza y desarrollo social. Segundo, los donantes y las agencias internacionales deben apoyar a los pases que demuestran determinacin en adoptar los retos de los objetivos para el siglo XXI. Tercero, las agencias internacionales deben trabajar con pases en vas de desarrollo para fortalecerles la capacidad de observar el progreso en los resultados. Esto requerir asegurar que la infraestructura estadstica en pases claves sea adecuada para realizar encuestas y analizar los resultados, adems de asegurar que hay capacidad para realizar estudios participatorios y escuchar la voz de los pobres. Aceleramiento del crecimiento econmico Acelerar el crecimiento econmico. El crecimiento es el arma ms poderosa en la lucha para mejorar la calidad de vida. Un crecimiento ms rpido requerir polticas que estimulen la estabilidad macroeconmica, que muevan recursos hacia sectores ms eficientes y que se integren con la economa global. Mejoramiento de la distribucin del ingreso y la riqueza Mejorar la distribucin del ingreso y de la riqueza. Los beneficios del crecimiento para los pobres pueden erosionarse si la distribucin del ingreso empeora. Sin embargo, las polticas dirigidas a una mejor distribucin

del ingreso no se han entendido bien; por lo tanto, aprender ms sobre el impacto de estas polticas sobre la distribucin debe ser prioritario. Aceleracin del desarrollo social Acelerar el desarrollo social. Los indicadores sociales se beneficiarn de los adelantos en el crecimiento econmico y en la distribucin del ingreso y de la riqueza, pero todava queda espacio para polticas que se centran en intervenciones que tienen gran impacto sobre la salud y la educacin. Las prioridades en la lista son la educacin femenina, el acceso a agua potable y salud, la inmunizacin para los nios, as como la proteccin de los ms vulnerables. La Pobreza Mundial Tras varias dcadas de descenso de la pobreza en Asia oriental, el Banco Mundial informa que la crisis financiera ha provocado un aumento considerable de la tasa de pobreza de la regin y recomienda que los programas internacionales de rescate financiero estn ms equilibrados para proteger a los pobres de los peores efectos de la crisis. Pases que hasta fechas recientes crean que estaban ganando la batalla a la pobreza estn cayendo de nuevo en ella. El Banco afirma que las redes de seguridad social, tales como el seguro de desempleo, los derechos de matrcula subvencionados, los programas de creacin de empleo y los subsidios de los alimentos son esenciales para que pueda lograrse una recuperacin que alcance a todos los sectores de la poblacin. Segn el Banco Mundial, en 1987, 1.200 millones de personas contaban para su sustento con menos de un dlar al da; en 1993, esa cifra se acercaba a los 1.300 millones. En 1999, si la proporcin de personas que vive en la pobreza ha permanecido inalterada desde 1993, podra haber 1.500 millones de personas en la ms abyecta pobreza en el umbral del nuevo milenio. El Banco advierte que el continuo aumento del nmero de pobres no permite ningn solaz a los dirigentes del mundo. En un nuevo documento de trabajo distribuido recientemente entre autoridades internacionales responsables de las polticas, titulado Macroeconomic Crises and Poverty: Transmission Mechanisms and Policy Responses (Las crisis macroeconmicas y la pobreza: mecanismos de transmisin y medidas de respuesta), el Banco Mundial examina el efecto de las crisis econmicas en la vida del pobre y las respuestas de los gobiernos, a partir de la experiencia reciente en Asia oriental y las crisis anteriores de Amrica Latina y frica. Traza un programa para proteger a los necesitados durante las crisis, en el que se detalla, entre otras cosas, cmo se deben establecer o reforzar las redes de seguridad social antes de que se produzca una crisis, para atenuar el sufrimiento que puede causar a los seres humanos. Los trastornos financieros de los ltimos dos aos han asestado un duro golpe a las esperanzas que abrigbamos de reducir la pobreza. Hace slo poco tiempo, confibamos en que el objetivo internacional de desarrollo de reducir la pobreza a la mitad se alcanzara en los prximos 20 aos en la mayora de las zonas del mundo. Hoy, pases que hasta fechas recientes crean que estaban ganando la batalla a la pobreza estn viendo cmo sta surge de nuevo, junto con el hambre y el sufrimiento humano que lleva consigo, Lo primero que tienen que aprender los encargados de las polticas de la crisis de Asia oriental y su posterior propagacin a Rusia, Brasil y otros mercados emergentes, es la necesidad de evitar el deterioro irreversible del bienestar social del pobre. Este deterioro se puede producir, por ejemplo, cuando los nios se ven obligados a salir de la escuela para ayudar a su familia y nunca reanudan sus estudios, el aumento de la malnutricin infantil retrasa el desarrollo mental de los nios o el malestar causado por la crisis se convierte en una caracterstica permanente. La Pobreza en Latinoamrica - ResumenLas perspectivas de Amrica Latina estn empaadas por la crisis de Brasil, pero el crecimiento per cpita del PIB en 1997 fue considerable y todava es positivo, aunque ms bajo, en 1998. La regin ha sufrido recientemente los efectos de catstrofes naturales devastadoras, desde los fenmenos meteorolgicos desencadenados por El Nio hasta los estragos del huracn Mitch en Honduras y Nicaragua. Adems, laspruebas irrefutables de la creciente desigualdad en algunas zonas, especialmente en las zonas urbanas de Brasil, hacen que se intensifique el temor por las ya profundas desigualdades que existen en la regin. 3. Desarrollo Humano El concepto de desarrollo humano El proceso de ampliacin de las opciones de la gente y el nivel de bienestar que logran, se halla en el centro del concepto de desarrollo humano. Esas opciones no son ni finitas ni estticas pero independientemente del nivel de desarrollo, las tres opciones esenciales de la gente son: vivir una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para tener un nivel decente de vida. El desarrollo humano no concluye ah, otras opciones a las que muchas personas asignan gran valor, van desde

la libertad poltica, econmica y social hasta las oportunidades para tener una vida creativa y productiva y disfrutar del respeto por s mismo y de la garanta de los derechos humanos. Claramente el ingreso es slo una opcin que la gente deseara tener, aunque es importante no es todo en su vida. El ingreso es tambin un medio, y el fin es el desarrollo humano. Desde el punto de vista econmico se define al desarrollo como la "fase de la evolucin de un pas, caracterizada por el aumento de la renta nacional por habitante". El desarrollo es el proceso hacia el bienestar. Con estas anotaciones, el desarrollo se comprende como un crecimiento hacia el mejoramiento del nivel de vida, o bienestar de los seres humanos. Este concepto es un trmino que en estas ltimas dcadas ha sido bastante utilizado, no solo en los medios polticos y econmicos de casi todos los pases del centro o industrializados, sino tambin en Amrica Latina o pases denominados pobres, subdesarrollados o tercer mundistas-, para los cuales este concepto se ha convertido en un trmino de manejo comn. Caractersticas del Desarrollo Humano Elevada capacidad productiva determinada por una compleja estructura de produccin industrial, competitiva y rpida en la readecuacin de su produccin. Elevados niveles de ingreso y consumo per cpita y bienestar social extendido a la mayor parte de los sectores sociales Grado de utilizacin (y eficiencia en el uso) de las llamadas modernas tecnologas de produccin disponible Elevado nivel de la poblacin econmicamente activa . A partir de estas caractersticas surge la clasificacin muy conocida por la cual existen pases desarrollados y otros que seran subdesarrollados o tercer mundistas, es decir, aquellos que no cumplen con las caractersticas del desarrollo. Factores e indicadores del Desarrollo Humano Salud y El Ambiente Grandes riesgos para la salud originados en el ambiente escapan a las posibilidades de control de los pases debido a su carcter trasnacional; cabe incluir aqu a los factores de riesgo transportados a travs de las fronteras por el aire o el agua (contaminantes cidos y radiactivos), los movimientos de personas y bienes (clera, alimentos contaminados, drogas ilegales) y la exportacin no controlada de desechos peligrosos. Muchos pases de la Regin comparten recursos y situaciones problemticas en sus zonas fronterizas, y todos hacen su aporte a los grandes cambios a nivel de todo el planeta (cambios que, a su vez, les plantean amenazas a largo plazo), como la acumulacin de gases causantes del efecto de invernadero, la reduccin de la capa de ozono de la estratosfera, la destruccin de especies, y los efectos resultantes como los cambios climticos, las modalidades reproductivas de los vectores y la prdida de tierras y recursos hdricos. Estudios de la Organizacin Mundial de la Salud - OMS- y de la Organizacin Panamericana de la Salud -OPShan establecido que pocos pases de la Regin cuentan con los recursos informativos, cientficos, humanos, financieros a institucionales que se necesitan para analizar y promover en forma adecuada las inquietudes de salud y ambiente en la toma de decisiones de desarrollo. Asimismo, carecen de posibilidades para facilitar controles adecuados sobre un nmero creciente de problemas cada vez ms complejos. Dichos estudios examinaron la disponibilidad de recursos tangibles, adems de requisitos tales como las leyes, los mecanismos intersectoriales, las delegaciones funcionales de autoridad a los gobiernos municipales y la posibilidad de hacer cumplir las normas y los reglamentos. Uno de los descubrimientos de importancia crtica que se hicieron fue el de la incapacidad efectiva de casi todas las autoridades de salud nacionales para participar en el anlisis y el control de los problemas de salud y ambiente a nivel sectorial o intersectorial. Tasa de Mortalidad Tal vez, el acceso obvio al sistema de relaciones sobre el que se sostiene el desarrollo humano sea el que corresponde a la informacin sobre mortalidad por cuanto se trata de mediciones que resumen la incidencia directa o indirecta de factores de morbilidad vale decir, de salud y, en consecuencia de aspectos relativos al desarrollo humano. Precisamente, los valores de la esperanza de vida forman parte de los clculos del ndice de desarrollo humano y el examen de las cifras puede extenderse a la consideracin complementaria de la mortalidad infantil Si bien en cada oportunidad no estamos calculando la esperanza de vida al nacer como una medida resultante de tomar en cuenta los valores de la mortalidad exhibidos en el pasado por varias generaciones a travs del tiempo, el resultado, de manera implcita, nos remite a un valor esperado en el futuro a partir del supuesto de que las tasas de mortalidad de las distintas generaciones que conviven en una poblacin se mantendrn como las observadas en el ao especfico de la medicin o registro. Ms an cuando hablamos de mortalidad resumida, tal circunstancia remite a la consideracin de la incidencia de las variaciones peridicas acumuladas

de la situacin de la salud. Ello es, precisamente, la esencia del seguimiento de la evolucin del desarrollo humano en un pas. Lo anterior es consistente con la evolucin seguida por la mortalidad infantil cuyas modificaciones pueden tomarse como indicadores de los cambios puntuales o coyunturales de aquellos aspectos del entorno que definen lo que, por fuerza del valor generalizador, se denomina "condiciones de vida". Un escrutinio ms detallado nos conduce a focalizar las funciones de cambio en el alcance e incidencia de la atencin y eficacia de las instituciones mdico-sanitarias en el contexto de las condiciones generales de vida de la poblacin. Por ello, las variaciones en las tasas de mortalidad infantil suelen tomarse como una seal razonable de las modificaciones que se producen en las condiciones de vida de una poblacin, as como de la incidencia e impacto de las instituciones mdico-sanitarias sobre la salud promedio de la poblacin, particularmente de aquel sub-conjunto del colectivo integrado por la poblacin materno infantil. No es posible disociar la dinmica de la mortalidad infantil de la forma como manifiestan las condiciones de vida en las madres y de la cantidad y calidad de su acceso a la atencin que brindan las instituciones mdico sanitarias. Se trata de un complicado balance entre condiciones de vida y funcionamiento de la atencin mdico-sanitaria, o para decirlo en trminos filosficos, entre el todo y una de sus partes. En el caso de la poblacin materno infantil, esta relacin se torna altamente sensible a sus cambios y se refleja en mayor o menor grado en los resultados de la mortalidad infantil. Ms an, cuando analizamos la situacin en trminos diacrnicos y sincrnicos, el resultado se expresa, como una situacin de sntesis, en la esperanza de vida al nacer. Tal ha sido el recorrido histrico en el medio siglo que separa 1940 de 1990. Lo expresado hasta ahora pretende marcar las importantes diferencias cualitativas que se han configurado en los niveles y patrones de la mortalidad tanto general como infantil en el transcurso de los ltimos cuarenta o cincuenta aos. Las consecuencias lgicas que, en materia de poltica sanitaria se desprenden, seran materia para otros debates que trascienden, a pesar de su estrecha relacin, los asuntos que se abordan en este documento, a saber, la lectura del desarrollo humano a partir de las mediciones demogrficas. Vinculacin desarrollo y educacin La consideracin del desarrollo humano (entendido como un proceso de aprendizaje y de aplicacin de lo aprendido para mejorar la calidad de vida) como el eje de todo proceso de crecimiento, ha puesto de manifiesto la necesaria vinculacin entre desarrollo y educacin. Desde que en los inicios de los aos sesenta se acuara el trmino capital humano como la capacidad productiva del individuo incrementada por factores como la educacin, la teora econmica ha buscado evidencia emprica sobre la relacin entre educacin y crecimiento econmico. Los resultados logrados por las investigaciones son ambiguos. Los que niegan cualquier tipo de relacin se apoyan en ejemplos como el sueco o la paradigmtica primera revolucin industrial britnica para aducir que el desarrollo se produjo sin necesitar apenas de la educacin formal. En el extremo opuesto se sitan los que enfatizan el caso alemn en el siglo XIX o el modelo japons ms reciente, caracterizados ambos por el impulso decidido a la educacin como elemento clave para el desarrollo econmico. Ello es as porque la relacin entre educacin y desarrollo es compleja y se ve afectada por muchos factores, tanto endgenos como exgenos. Su importancia no se ha podido verificar ni medir con exactitud, pero, como ya se seal previamente, existe un notable grado de acuerdo en resaltar, como ya lo hiciera la Conferencia Mundial sobre Educacin de 1990, que la educacin es condicin indispensable, aunque no suficiente, para el desarrollo econmico, social y cultural. En consecuencia, existe un acuerdo generalizado en considerar que cuando existe una estructura social que permite la movilidad ascendente y un contexto econmico favorable, la educacin produce un capital humano ms rico y variado y reduce las desigualdades sociales, endmicas en los pases no desarrollados. Una poltica educativa puede, por lo tanto, convertirse en fuerza impulsora del desarrollo econmico y social cuando forma parte de una poltica general de desarrollo y cuando ambas son puestas en prctica en un marco nacional e internacional propicio. Por lo tanto, para que la educacin pueda cumplir ese papel clave, es necesario vincularla a las polticas de desarrollo. Es imprescindible tomar decisiones sobre el desarrollo socio-econmico que se desea impulsar, sobre el tipo de sociedad que se quiere construir y, consecuentemente, sobre qu educacin promover. La educacin puede ser hoy la llave para un nuevo tipo de desarrollo, basado en una concepcin revisada del lugar que ocupa el hombre en la naturaleza, y en un fuerte sentido de la solidaridad. Al margen de las conclusiones elaboradas por la doctrina econmica sobre la vinculacin entre educacin y desarrollo, es indudable que, si se parte como hemos hecho previamente, de una consideracin global y sistmica del desarrollo, la educacin se convierte en el eje vertebrador de cualquier poltica de desarrollo. Y ello es as por distintas razones. La educacin es, por lo tanto, un factor decisivo para la socializacin de los jvenes para la transmisin de los valores relacionados con la ciudadana, la democracia, la solidaridad y la tolerancia. Constituye tambin un

elemento vital para facilitar la participacin activa de todos los ciudadanos en la sociedad y para la integracin en el interior de cada pas de los excluidos de los beneficios del desarrollo. La educacin conduce a la creatividad individual y mejora la participacin en la vida social, econmica, cultural y poltica de la sociedad. Vivimos en una poca de enormes transformaciones sociales, debidas en gran medida al desarrollo cientficotcnico. La sociedad del conocimiento, como es definida actualmente, se caracteriza por el papel que juegan la ciencia y la tecnologa en el desarrollo socio-econmico, hasta el punto de considerarse que estn abocadas a sustituir al factor capital en las relaciones de produccin, por constituir el principal recurso productor de riqueza. Un pas que desee ser verdaderamente independiente debe garantizar a todos sus ciudadanos la oportunidad de adquirir conocimientos sobre la ciencia y la tecnologa, debe fomentar la capacidad de dar a ambas un uso apropiado y de desarrollarlas para satisfacer necesidades colectivas. La educacin debe preparar a las generaciones futuras para hacer frente a los problemas que plantean los progresos de la ciencia y la tecnologa y para determinar qu aplicaciones sern beneficiosas y cules pueden ser nocivas. Asimismo, debe propiciar una alfabetizacin cientfica de toda la poblacin, con el fin de formar ciudadanas y ciudadanos crticos y capaces de examinar la naturaleza de la ciencia y la tecnologa como actividades humanas encaminadas al desarrollo individual y colectivo. Por ltimo, habra que sealar que la educacin, adems de su valor econmico, constituye un derecho social, por lo que no se deben olvidar las dificultades y los logros que ha supuesto su universalizacin y consagracin como tal derecho. En la actualidad debe responder a nuevas exigencias y a retos renovados, ya que no basta con asegurar un cierto nivel de educacin a todos los ciudadanos, ni su consideracin como un proceso que termina a cierta edad. Hoy los poderes pblicos deben potenciar una educacin que dure toda la vida, ya que ninguna nacin puede aspirar a la competitividad sin aprovechar el potencial del recurso ms valioso: su capital humano. La Fuerza de Trabajo - Salario y desarrollo humano El salario, devenido ingreso familiar, es la llave que da acceso a la mayor parte de los bienes materiales, culturales y espirituales que permiten el desarrollo humano. Con salario se adquieren alimentos que (segn su cantidad y calidad) permiten mejores desarrollos antropomtricos de las generaciones que siguen. Con salarios se adquiere hbitat que posibilita un crecimiento espiritualmente equilibrado de las familias y su descendencia. Con salarios se accede a la mejor cultura, a la salud de excelencia, en fin, a todos aquellos bienes tangibles o intangibles que permiten que una generacin no reproduzca la calidad de vida de la anterior, sino que la mejore, elevando as su capacidad de aportar al producto social. Ello en cuanto salario directo, fruto del contrato laboral. Pero a nadie escapa que en las sociedades modernas adquieren no menor importancia las formas indirectas del salario, mediadas por la accin del Estado y sus polticas fiscales y de servicios pblicos; esto es, las retribuciones que operan fuera del mercado (salud y educacin pblicas, iniciativas culturales estatales, transporte y comunicaciones subsidiados, etc.). Es claro que el conjunto de recursos conformado por el salario directo y sus formas indirectas, su cuanta (nivel del ingreso familiar y del gasto pblico promedio), son determinantes esenciales del desarrollo humano. Pero aqu nos vemos obligados a incursionar en el terreno de lo normativo. Presupuestos familiares sesgados por la publicidad y la presin de los mass media hacia un consumismo poco generador de capacidades personales y de desarrollo del talento y la creatividad, slo pueden dar lugar a enormes derroches de recursos disponibles para el desarrollo humano. Igualmente, una asignacin descuidada de recursos pblicos, y/o vicios perversos del burocratismo, como clientelismo, corrupcin, etc., pueden tambin conducir a una enorme ineficacia en la aplicacin de recursos en el proceso de reproduccin y crecimiento de las calidades personales y colectivas de la sociedad. De lo anterior se deduce que -cuanto menos- existen cuatro aspectos de decisiva importancia en la determinacin del ritmo y calidad del desarrollo humano al que una sociedad puede aspirar: El monto promedio de los salarios reales: Con qu recursos propios cuentan las familias?. Los hbitos y pautas de consumo de las familias, as como su mayor o menor eficacia en el uso de los recursos provistos por el salario directo de sus miembros: Cmo se gastan esos recursos? El monto promedio de los "salarios indirectos": Cunto gasto pblico por ciudadano dispone la sociedad en cuestin? La eficiencia y los criterios que adopte el Estado para asignar ese gasto: Cul es la composicin del gasto pblico? Desarrollo Tecnolgico El siglo XXI ha comenzado bajo el signo de la globalizacin tecno-econmica. Sin embargo, 6000 millones de seres humanos globalizados comparten un mundo en el que conviven un acelerado desarrollo cientficotecnolgico con la acentuacin de las diferencias en la distribucin de la riqueza y el conocimiento. En el ltimo tercio del siglo XX hemos asistido a importante transformaciones econmicas y sociales impulsadas por el auge de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC). Internet, que a comienzo de la dcada de los

90 era una herramienta especializada al servicio de los cientficos, con menos de cien mil usuarios en 1988, ha sido el instrumento de comunicacin de crecimiento ms rpido que ha existido, con 360 millones de usuarios en enero de 2001 El informe 1999 del Plan de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 1999), dedica lo siguiente: Cambios contradictorios. Las nuevas posibilidades de comunicacin dan lugar a cambios contradictorios, que pueden mostrar tanto facetas positivas como negativas. Las TIC descentralizan la actividad de las empresas multinacionales, permitindoles llevar a cabo actividades que quedan fuera del control de las legislaciones nacionales, pero tambin pueden permitir que las pymes entren en sectores especializados del mercado mundial. La globalizacin econmica, soportada por las TIC, parece imponer una homogeneizacin cultural liderada por unas pocas empresas que controlan la industria del ocio y la comunicacin acompaada de la fragmentacin de los otros discursos; pero la Red ha permitido igualmente que se alcen voces distintas y que lleguen mensajes que antes no se escuchaban, convirtindose en un instrumento de vertebracin y de integracin social para personas distantes geogrficamente, que han pasado a formar comunidades con capacidad de presin poltica. La informacin no lo es todo. La creacin de redes de salud y de asistencia para el aprendizaje a distancia son aplicaciones que pueden atacar dos de los problemas ms graves de los pases empobrecidos: la educacin y la salud. Ahora bien, no basta con un ordenador para recibir la informacin, es necesaria una infraestructura de comunicaciones que lleve la informacin al lugar preciso. Es tambin necesario disponer tanto de una buena gestin para que esa tecnologa funcione, como del personal sanitario y de los profesores para dar el servicio sanitario o educativo adecuado. Por otra parte, hay muchos aspectos del desarrollo humano que no cubren las TIC: "La informacin no es sino una de muchas necesidades. El correo electrnico no pude reemplazar a las vacunas y los satlites no pueden suministrar agua limpia". Nuevas posibilidades para el empoderamiento. El informe cita varios agentes que pueden beneficiarse del potencial de las TIC: las ONGDs, que pueden alzar su voz y hacer llegar su mensaje a ms personas; las pequeas empresas de pases empobrecidos, que pueden encontrar posibilidades para entrar en nuevos mercados como el del procesamiento del datos con capacidad de competir; los propios gobiernos, que pueden tener acceso a conocimientos especializados para aumentar su poder de negociacin; y los especialistas que tenan difcil acceso a informacin cientfica, que pueden crear redes de colaboracin y conocer los avances en su campo. La "alta sociedad" de las redes. El PNUD muestra claramente cul es la situacin real del acceso estas tecnologas: slo un cuarto de los pases del mundo llegan al "acceso bsico" a las telecomunicaciones que consiste en tener un telfono por cada cien personas: una tele densidad de uno mientras que los pases industrializados, con un 15% de la poblacin, tenan en 1998 el 88% de los usuarios de Internet. El usuario tpico de Internet es un hombre de menos de 35 aos, con educacin universitaria, conocimiento del ingls, ingresos elevados y residencia en una zona urbana. Es decir, pertenece hoy en da a una elite mundial. El riesgo existe, estas tecnologas pueden dividir y polarizar an ms a las sociedades, pueden crear un nuevo tipo de exclusin: la que separara a los conectados de los no-conectados. En pases en donde la polarizacin de la sociedad ya es muy alta entre los que tienen y los que no tienen, los que reciben una buena educacin y los que no, el reto es trabajar por que las TIC no empeoren esta situacin, sino por que ayuden a aliviarla. Caminando por el sendero correcto. La creencia dominante es que el mercado, articulado en torno a una industria rentable, favorecer una conexin cada vez ms universal. Sin embargo, el mercado solo funcionar en favor de los que puedan pagar su acceso a la sociedad de las redes. Urge, por tanto, trabajar con objetivos claros dirigidos haca un desarrollo humano realista. Entre ellos: adaptar con creatividad la tecnologa a las necesidades y limitaciones locales, crear contenidos de inters local dando espacio a la diversidad cultural gestionar las normativas en torno a Internet atendiendo tambin a los intereses de los pases menos poderos y no slo a los de los EEUU o la UE y dotar de acceso a las comunidades donde no sea viable pensar en la conexin casa por casa. Las Estrategias Para El Desarrollo Humano La comunidad como punto de partida. Cuando se asume que erradicar la pobreza es tarea de todos, es importante cambiar la visin de la pobreza como carencia que tienen muchos integrantes de la sociedad; reconocindola como generadora de accin, pues esta ultima visin permite romper el circulo vicioso de la pobreza transformndolo en espirales ascendentes de desarrollo, ello utilizando como punto de partida las potencialidades y activos de la comunidad, reforzadas por un rol facilitador de los gobiernos en asociacin concertada con los otros actores del desarrollo. Bajo esta nueva relacin entre las comunidades y el Estado, surge como estrategia fundamental la "Autogestin Comunitaria" entendida como una forma de gestin de abajo hacia arriba, complementando la direccionalidad de desarrollo; para que la comunidad sea el punto de partida es necesario otorgarles poder de decisin en los

asuntos que afectan sus vidas transformar su precaria realidad actual hacia una visin de futuro, construida sobre la base de consensos comunitarios, utilizando sus en alianzas estratgicas con otros actores. Para lograr el desarrollo comunitario, es necesario contar con organizaciones de base comunitaria fortalecidas bajo los principios de democracia, equidad, permanencia, con alternabilidad de los cuadros dilignciales, que tenga acceso a la informacin para hacer eficiente su gestin, que reconozca la igualdad entre hombres y mujeres y que a travs de procesos de capacitacin para el desarrollo construya sus capacidades para pasar de actor potencial a ser actor activo en la construccin de las ciudades La autogestin comunitaria. El programa de gestin comunitaria reconoce a la autogestin como la estrategia a travs del cual el potencial inherente a los seres humanos y obstruido por la inequidad social se orienta hacia el logro de una mejor calidad de vida, de acuerdo a sus propios objetivos, metas y con el apoyo solidario de sus semejantes. La autogestin comunitaria es la capacidad de la comunidad para organizarse a fin de defender sus intereses de manera efectiva, autnoma y sostenida, logrando as su propio desarrollo. Se ha comprobado que comunidades que desarrollan proyectos a travs de procesos autogestionarios avanzan mejor y ms rpido en su desarrollo, que aquellas comunidades que son sujeto de intervencin sin empleo de esta estrategia. La autogestin comunitaria como prctica social, es un sistema de planificacin alternativo que opera en la propia comunidad, que pone en practica actividades conjuntas en torno a intereses compartidos. Implica tambin conocer la realidad, desear un cambio positivo, idear un futuro mejor, definir las acciones necesarias para alcanzar sus objetivos, definir el camino que facilita lo deseado y construir la organizacin adecuada que haga realidad la meta. La autogestin comunitaria es un proceso de planificacin alternativo, es un instrumento ajustable y flexible, es una herramienta educativa, comunicativa, organizativa y puede transformarse en un instrumento tcnico-poltico en poder de las comunidades, al cambiar o complementar el sentido de la planificacin (de arriba hacia abajo en de abajo hacia arriba), planificar diferenciando las necesidades de genero, grupos y/o patrones culturales sobre la base del ciclo de resolucin de problemas. A travs de la autogestin comunitaria, se reconoce que para lograr el desarrollo humano es importante una correcta utilizacin de sus activos, sean estos recursos humanos, fsicos, naturales y financieros en sinergia con los recursos de actores o instituciones externas a la comunidad: fortaleciendo los esfuerzos individuales de las partes y permitiendo la optimizacin y adecuado uso de los mismos. La utilizacin de los activos de la comunidad apoya substantivamente en hacer viables y a acortar los tiempos de los procesos del desarrollo comunitario y como consecuencia lgica, un ordenamiento en la construccin de la ciudad bajo la percepcin de ciudades incluyentes. La descentralizacin y el fortalecimiento de los gobiernos locales La cogestin a nivel del gobierno local es la capacidad de la comunidad y las autoridades municipales y otros actores sociales para alcanzar entendimientos prcticos de mutuo beneficio que inciden en el desarrollo local, mejoren la gobernabilidad, la concertacin desarrollando una nueva cultura de consenso, resolviendo conflictos y aprender a vivir con las diferencias, todo lo cual permite un desarrollo humano sostenido. La gestin institucional, la cogestin y la autogestin deben ser armnicamente desarrollados, para ello es necesario que los gobiernos locales y centrales reconozcan la participacin comunitaria como un nuevo recurso que ampla la base democrtica en la toma de decisiones. Ello permitir impulsar los principios de igualdad de oportunidades, los procesos de desarrollo indispensables para el mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades, de las ciudades y del pas. En este contexto es importante que en el mbito de los gobiernos locales, se recree el conocimiento sobre la necesidad de incorporar a la comunidad en su gestin, que apoye el desarrollo de destrezas en las comunidades y al interior para poner en practica procesos de concertacin que permitan un cambio de actitud entre los socios para participar en igualdad de condiciones, respeto mutuo y comprender que erradicar la pobreza es tarea de todos. El conocimiento de la autogestin comunitaria, el desarrollo de destrezas y el cambio de actitudes de los actores del gobierno local, propiciara la institucionalizacin de la gestin comunitaria ya que al utilizar los planes de desarrollo comunitario en la planificacin tcnica del gobierno local, determinar enfrentar la realidad a travs de planes de desarrollo cantonal, asegurando la participacin e inclusin de las comunidades en el desarrollo local; cumpliendo con su rol facilitador para la participacin ciudadana, creando un contexto propicio a la gestin y cogestin de la comunidad, a travs de alianzas con el sector publico, privado, ONGs, centros educativos y el gobierno local. El gobierno local es la forma de administracin de Estado ms cercana a los ciudadanos por lo tanto esta bajo su responsabilidad el crear redes de cooperacin, que a travs de mesas de concertacin permita la participacin de grupos organizados, para impulsar cambios en lo social, poltico y econmico que democraticen la gestin del gobierno local, mejorando la gobernanza en la construccin de la ciudad.

Con la finalidad de lograr el desarrollo comunitario, los gobierno locales y el Gobierno Central deben canalizar y movilizar recursos para el cumplimiento de los planes de desarrollo y por lo tanto ejecutar planes de desarrollo cantonales, provinciales y nacional facilitando, adems, el acceso a la informacin como un derecho de los ciudadanos a participar en la gestin y en procesos de auditoria social que desencadenen procesos transparentes en la utilizacin de los recursos y en la rendicin de cuentas. Equidad de gnero y participacin de la mujer. Otra de las estrategias transversales del Programa, ha sido lograr la equidad entre los gneros y la atencin preferente a la mujer por cuanto gran parte de la gestin de los asentamientos humanos es protagonizada por mujeres que se constituyen en jefas de hogar y porque este es un grupo que ha sido histricamente postergado de los beneficios del desarrollo, por estas razones es un grupo que ha recibido atencin prioritaria por parte del Programa, tanto en las acciones de capacitacin y liderazgo, como en el desarrollo de proyectos productivos. El objetivo es revalorizar su rol en la comunidad, elevar el nivel de sus ingresos y mejorar sus capacidades tcnicoprofesionales.