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Introduccin al Derecho Procesal

Nacho 2.011

TEMA 1 EL FUNDAMENTO DE LA JURISDICCIN

Contenidos 1. El presupuesto material: el conflicto y sus medios de solucin. A) Autotutela B) Autocomposicin C) Heterocomposicin 2. La Jurisdiccin como Poder y su legitimacin histrica. A) La justicia popular a) El jurado: b) La justicia popular: B) La designacin ministerial C) La legitimacin a travs del proceso 3. La legitimacin de la Jurisdiccin en nuestro sistema democrtico. A) La independencia B) La sumisin a la Ley

1. El presupuesto material: el conflicto y sus medios de solucin. (EXAMEN).La Jurisdiccin est integrada por los Juzgados y Tribunales y su funcin principal consiste en resolver definitivamente los conflictos que se le plantean, mediante la aplicacin del Derecho material (Civil, Mercantil, Laboral, Penal o Administrativo). El presupuesto material de la jurisdiccin es por tanto EL CONFLICTO. Atendiendo a su naturaleza, los conflictos pueden ser: Intersubjetivos. Surgen como consecuencia de la vulneracin de algn derecho subjetivo, perteneciente al mbito del Derecho privado y poseen naturaleza disponible. (p.ej. el dcho. de propiedad o cualquier dcho. real) Sociales. Se caracterizan por la trasgresin de algn bien o inters que la sociedad ha estimado digno de proteccin y se rigen por normas del Derecho pblico, por lo que suelen ostentar naturaleza indisponible. A lo largo de la historia esta funcin NO ha sido siempre competencia de los Juzgados y Tribunales, ni tampoco en la actualidad puede afirmarse que la asuman con absoluta exclusividad. Pues coexisten, al menos, para los conflictos o litigios intersubjetivos otros metodos para solucionarlos, como pueden ser los mtodos auto compositivos o los equivalentes jurisdiccionales.

Mtodos de solucin de los conflictos: A) Autotutela Tambin llamada autodefensa o autoayuda. Se caracteriza por la solucin coactiva del conflicto por la parte ms fuerte o que ocupa en l una situacin hegemnica. Propia de las sociedades primitivas. Todos los ordenamientos internos suelen erradicarla. Todava subsisten algunas manifestaciones lcitas de la autodefensa en el mbito del Derecho Civil (arts. 612 y 592 CC) o en el laboral (la huelga y el cierre patronal). A B

B) Autocomposicin

Al igual que en la autodefensa, son las propias partes las que ponen fin al conflicto intersubjetivo, pero se diferencia de ella en que dicha solucin no se impone por la fuerza, sino a travs del acuerdo de voluntades o del voluntario sacrificio o resignacin de una de ellas. Constituye un mtodo lcito para la solucin por las partes de los conflictos intersubjetivos. A nadie se le obliga a acudir a los tribunales para la defensa de su derecho. Tales mtodos autocompositivos vienen integrados por: - La renuncia del actor a su derecho subjetivo (p.ej. Condonacin de un derecho de crdito) o el desistimiento del proceso. - El allanamiento del demandado a la pretensin del actor. - La transaccin entre ambos. - Y la mediacin o conciliacin de un tercero a fin de que solucionen las partes el conflicto a travs de un acuerdo o de la resignacin de una de ellas. La mediacin y la conciliacin se distingue por la forma en la que dicho tercero es llamado a contribuir a la solucin del conflicto. En la primera interviene de manera espontnea, en tanto que en la segunda acta de una manera provocada o institucionalizada. No obstante, el tercero no impone la solucin al conflicto, sino que ejercita sus buenos oficios para obtener la autocomposicin del litigio. Es decir, acta inter-partes y no supra-partes. A A T B B

C) Heterocomposicin En este mtodo el tercero, a la que las partes previamente han acudido, es el encargado de poner fin al conflicto mediante una resolucin definitiva. Aqu el tercero se encuentra situado supra-partes, configurando una relacin triangular. Las frmulas heterocompositivas vienen determinadas por el arbitraje y el proceso, en los que el rbitro y el juez imponen, en virtud de su autoridad, que dimana bien de un contrato de arbitraje previamente suscrito por las partes, bien de la potestad jurisdiccional, la solucin definitiva e irrevocable a las partes en litigio. El proceso est indisolublemente unido a la existencia del Estado. Sin una mnima organizacin estatal no podra existir ni jurisdiccin ni proceso. Arbitraje y proceso no constituyen, en el mbito del Derecho privado, frmulas excluyentes sino que, al contrario, son complementarias. Es ms, la existencia de factores como la lentitud y caresta de la justicia civil, unidos a la sobrecarga de trabajo de los Tribunales, aconseja al Estado a potenciar el

arbitraje, pues los laudos arbitrales gozan de los mismos efectos que las sentencias y suelen emitirse en un periodo ms corto de tiempo. T

2. La Jurisdiccin como Poder y su legitimacin histrica. Desde que surgi el Estado se apresur en asumir el monopolio de la Justicia, prohibindose expresamente a los ciudadanos tomarse la justicia por su mano. Hoy no puede encontrarse el fundamento o legitimacin de la Jurisdiccin en ideas teocrticas o autocrticas, propias del Antiguo Rgimen o de los Estados totalitarios. La Jurisdiccin ha pasado a convertirse en un autntico Poder del Estado: el denominado tercer Poder o el ms alto Poder de decisin dentro del Estado. Hemos de indagar cul sea la legitimacin de la potestad jurisdiccional que la soberana popular ha otorgado en exclusiva a la Jurisdiccin. A este respecto han surgido distintas tesis: A) La justicia popular (participacin popular). Frente a la justicia parcial y secreta, dependiente del poder real, el pensamiento liberal opuso la participacin popular, directa o mediante representantes en el Poder Judicial. Por este motivo se implantaron y coexisten los dos sistemas conocidos de participacin popular: a) El jurado: Desde el punto de vista de la legitimacin democrtica constituye la frmula ms perfecta de participacin popular en la justicia, pues a travs de l, los ciudadanos asumen directamente la funcin jurisdiccional. Sustituy el injusto rgimen de la prueba tasada por el de la libre valoracin. Este sistema se encuentra previsto en el art. 125 CE. b) La justicia popular: Comparado con el anterior es un mtodo ms imperfecto, ya que la entrada del pueblo en la justicia se efecta a travs del instituto de la representacin. Los integrantes del Poder Judicial han de ser elegidos por el nico ente que en una democracia ostenta la soberana, esto es, el pueblo (en USA, en determinados cantones suizos e incluso en la extinta URSS, la judicatura se

recluta a travs de elecciones peridicas. En Espaa tuvimos una lamentable experiencia con la actuacin de los Tribunales populares, instaurados en la Espaa republicana, que eran nombrados por los partidos y en sus veredictos un claro inters partidista). En Europa dicho sistema de designacin otorga una gran legitimacin democrtica en el momento inicial del desempeo del oficio judicial, pero es insuficiente para demostrar dicha legitimacin en su continuidad, se le reprocha la falta de independencia del juez electo frente al partido o mquina electoral que lo situ en el poder. B) La designacin ministerial Se podra conseguir tambin una cierta legitimacin democrtica confiando al Ministro de Justicia la seleccin y promocin de los jueces, toda vez que, en un sistema democrtico, el Ministros es responsable de sus actos ante el Parlamento. En nuestro pas este modelo permaneci vigente hasta la promulgacin de la Constitucin de 1978, terminndose con el privilegio del Poder Ejecutivo, dando independencia del Juez frente a la sociedad y respecto de los dems Poderes del Estado, incluido el Ejecutivo. Sistema que se implant en la prctica totalidad de los pases europeos, conllevando a la instauracin del autogobierno de la Magistratura de Justicia. C) La legitimacin a travs del proceso El socilogo alemn Kiklas Luhmann pretendi justificar la actividad jurisdiccional por la sola existencia del proceso. Para l, el proceso constituye la institucin mediante la cual la Jurisdiccin misma se legitima. No obstante, esta tesis se encuentra totalmente desvirtuada. El proceso no constituye, pues, la causa o fin en s mismo de la Jurisdiccin, sino el instrumento para la correcta aplicacin del Derecho objetivo a los conflictos concretos. 3. La legitimacin de la Jurisdiccin en nuestro sistema democrtico. (EXAMEN).Si la soberana reside en el pueblo espaol y la justicia emana del pueblo, queda claro que en nuestra Ley Fundamental existen dos fuentes legitimadoras de la Jurisdiccin: la una, directa e inmediata, es la del Jurado, en tanto que institucin de participacin popular en la que los ciudadanos ejercitan directamente y por s mismos la funcin jurisdiccional (art. 125); otra, indirecta o mediata, ya que la CE otorga en exclusiva a los Juzgados y Tribunales el ejercicio de la potestad jurisdiccional (art. 117,3)

En tal sentido cabe preguntarse el porqu o causa de la entrega por la CE a la jurisdiccin del monopolio de la justicia: Lo que una sociedad democrtica reclama de los Juzgados y Tribunales es la solucin de los conflictos mediante la imparcial aplicacin del Derecho objetivo. Cuestin que se prev en el art. 117.1 CE, cuyo tenor literal establece: la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por jueces y magistrados integrantes del poder judicial, independientes; inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley. Por ello, podra decirse que las causas que legitiman la atribucin del monopolio de la potestad jurisdiccional son independencia y sumisin a la ley: A) La independencia La independencia judicial constituye, por consiguiente, una nota esencial de la jurisdiccin, sin la cual no podran los Juzgados y Tribunales aplicar correctamente el Derecho a los casos concretos. La actividad judicial es, ante todo, una actuacin desinteresada. Ha de ser total, no slo frente a la sociedad y las partes, sino tambin con respecto al Gobierno y a los rganos jurisdiccionales superiores. B) La sumisin a la Ley (EXAMEN) Juzgados y Tribunales limitan su actuacin a aplicar a los casos concretos la ley emanada de las Cortes Generales, a quien le corresponde el ejercicio de la potestad legislativa. Como versa en el art. 117.1 CE .sometidos nicamente al imperio de la ley. No obstante por ley no cabe entender exclusivamente la promulgada por el Parlamento de la Nacin, sino tambin:

las emanadas de las Asambleas legislativas autonmicas, las disposiciones con rango de ley y las normas dimanantes de la potestad reglamentaria de la Administracin estatal o autonmica e incluso el denominado derecho judicial.

Los Tribunales estn expresamente sometidos a la ley y el Derecho, teniendo vedada la asuncin de funciones polticas o ejecutivas. Aunque la Jurisdiccin puede ejercitar funciones que, sin ser estrictamente jurisdiccionales, la ley les puede confiar en garanta de algn derecho, p. ej. el Registro Civil. Ahora bien, dicha sumisin de los rganos jurisdiccionales a la ley y al Derecho no es indiferenciada, sino que, est sometida tambin al principio de jerarqua normativa. En tal sentido Jueces y Tribunales estn sometidos, en primer lugar la CE, a las leyes, y, finalmente a los Reglamentos. El control de vigencia de dicho principio queda: para el Tribunal Constitucional en lo relativo a normas con rango de ley que puedan vulnerar los preceptos constitucionales,

y los Tribunales de lo Contencioso-administrativo en lo relativo a los Reglamentos, actos o disposiciones de rango inferior a la ley. La constitucionalizacin de los principios de seguridad jurdica y de jerarqua normativa, imponen al rgano jurisdiccional un doble examen de su legitimidad: a) jurdico formal, conforme al cual ha de obtener la certeza de que la norma ha sido promulgada conforme al procedimiento y por el rgano competente o constitucionalmente establecido, y b) jurdico material, a travs del cual debe constatar la legitimidad de la norma, es decir, si se conforma o contradice otras de rango superior. Si se observara esta cuestin deber inaplicarla (en el caso de reglamentos ilegales o leyes inconstitucionales anteriores a la CE), o bien promover la cuestin de inconstitucionalidad (para leyes inconstitucionales posteriores a la CE). Si se observara la quiebra de alguno de los dos exmenes anteriores, el rgano jurisdiccional deber: Bien para NO aplicarla (caso de los Reglamentos ilegales o de Leyes inconstitucionales anteriores a la Constitucin). Bien para promover de oficio la cuestin de inconstitucionalidad (cuando se trata de disposiciones con rango de ley contrarias y posteriores a la Constitucin). Lo que en modo alguno le est permitido al juez es aplicar una norma anticonstitucional o manifiestamente ilegal, o dejar de aplicar leyes por estimarlas inconstitucionales, sin promover la oportuna cuestin de inconstitucionalidad ante el TC.

TEMA 2 LA JURISDICCIN: CONCEPTO Y FUNCIONES

Contenidos 1. Concepto y notas esenciales. A) La Jurisdiccin como poder B) La potestad jurisdiccional C) Los Juzgados y Tribunales D) La independencia, unidad y exclusividad jurisdiccional E) La funcin genrica de la Jurisdiccin 2. Funciones especficas de la Jurisdiccin. A) Proteccin de los derechos subjetivos B) Control judicial normativo C) Complementacin del ordenamiento

1. Concepto y notas esenciales. La jurisdiccin puede ser definida como el Poder Judicial, integrado por jueces y magistrados, que ejercen en exclusiva la potestad jurisdiccional garantizada por su independencia y sometimiento a la Ley y al Derecho . De forma expresa los Jueces y Magistrados estn legitimados para: La resolucin jurdica, motivada, definitiva e irrevocable de los conflictos intersubjetivos y sociales. La proteccin de los derechos intersubjetivos. El control de la legalidad. La complementacin del ordenamiento jurdico. De lo referido se extraen las siguientes notas esenciales: A) La Jurisdiccin como poder La CE (art. 122) es rotunda al rotular una Ley Orgnica del Poder Judicial a la que ha de confiarse la constitucin, funcionamiento y autogobierno de los Juzgados y Tribunales. La vigente CE ha potenciado notablemente al Poder Judicial subjetiva y objetivamente. Desde un punto de vista subjetivo la instauracin de un rgimen de autogobierno de la Magistratura y la revisin del estatuto jurdico de los Jueces y Magistrados han contribuido a fortalecer la independencia judicial. Desde una dimensin objetiva, los principios de unidad y de exclusividad jurisdiccional son hoy una realidad: se pas a tener un control judicial sobre los actos administrativos, al Poder Judicial, la CE le ha confiado al Poder judicial, en materia de derechos fundamentales, su inmediata y rpida proteccin, a la vez que ha sometido a todos los actos y disposiciones emanadas de los dems poderes del Estado a un control de constitucionalidad por el TC. As pues, en nuestro actual Estado de Derecho, cabe configurar a la Jurisdiccin como el ms alto Poder de decisin, al que se encuentran sometidos y ante cuyas sentencias callan todos los dems poderes del Estado. B) La potestad jurisdiccional Segn el art. 117.3 CE: el ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales. Constituye la potestad jurisdiccional la capacidad de actuacin de la personalidad del Estado en la manifestacin de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado que, por expreso encargo de la CE.

Las notas que la diferencian de las dems facultades y derechos subjetivos son: De un lado la generalidad, que crea un estado de deber general de sujecin por parte de todos los justiciables, que se resume en un deber de colaboracin y obediencia de todos los ciudadanos y los poderes pblicos a las resoluciones judiciales. Por otro, los lmites de su actuacin vienen determinados por los de la soberana misma. El contenido de la mencionada potestad se concreta en una fuerza de mando jurdicamente vinculante para con las partes y terceros, la cual se encuentra respaldada, no slo por la polica judicial, sino por todo el aparato coactivo del Estado. El objeto se resume en juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Con anterioridad al juicio jurisdiccional por excelencia, que es la sentencia, existe una potestad ordenatoria. Ostenta tambin el juez potestad de instrumentacin o documentacin, cuya finalidad estriba en otorgar el carcter de prueba. Pero la potestad jurisdiccional es, ante todo, una potestad decisoria, en la que el juez o tribunal resuelve interina o definitivamente el conflicto. Esta ltima resolucin se denomina sentencia. Para hacer efectivo el cumplimento de la sentencia ostentan, finalmente, los jueces, la potestad de ejecucin. C) Los Juzgados y Tribunales Los Juzgados y Tribunales, independientes y sometidos al imperio de la ley, integran en su totalidad el Poder Judicial y ostentan en exclusividad la titularidad de la potestad jurisdiccional.
1. Juzgados: Estn integrados por un juez, asistido por un secretario y el personal auxiliar. Les corresponde conocer de los procesos en primera instancia. El juzgado es, pues, un rgano jurisdiccional unipersonal y de instancia que conoce de la fase declarativa y ejecutiva del proceso. Los juzgados espaoles estn hoy regidos por el principio de la especializacin.

Tribunales: rganos jurisdiccionales colegiados. A los miembros de tales colegios se les denomina Magistrados. El cometido de los tribunales consiste en revisar el enjuiciamiento efectuado por los jueces en su sentencia. Los tribunales constituyen rganos de segundo o tercer grado que conocen de la fase de impugnacin de los procesos, por lo que su justificacin obedece a la propia existencia de los recursos o medios de impugnacin contra las sentencias. Se clasifican en: Tribunales de apelacin o de segunda instancia en sentido estricto, efectan una revisin, ms o menos amplia, tanto del material de hecho como de la aplicacin del derecho. Audiencias Provinciales. Tribunales de casacin. tienen por misin esencial asegurar la aplicacin de las leyes promulgadas por el Parlamento, unificando su interpretacin mediante la creacin de la doctrina legal. La finalidad esencial de la casacin, en ltimo trmino, estriba en garantizar la igualdad en la aplicacin de la ley en todo el territorio nacional, asegurando su interpretacin uniforme,
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de tal suerte que las Audiencias Provinciales y Juzgados no mantengan criterios dispares en la aplicacin de la ley. El Tribunal Supremo, situado en la cspide del Poder Judicial, es el rgano de casacin por excelencia, si bien, nuestra Constitucin, como consecuencia de la instauracin del Estado de las autonomas, ha posibilitado que los Tribunales Superiores de Justicia asuman funciones casacionales dentro de su demarcacin judicial. D) La independencia, unidad y exclusividad jurisdiccional (EXAMEN) En los Juzgados y Tribunales han de concurrir, por imperativo del art. 117 CE, las notas esenciales de independencia, unidad y exclusividad jurisdiccional. Independencia. Conforma una nota subjetiva esencial de todo rgano jurisdiccional, hasta el punto que la infraccin de la independencia judicial supondr la violacin del derecho fundamental al juez legal imparcial del art. 24.2 CE, y ser motivo de recurso de amparo ante el TC. Unidad. La premisa de que a Jueces y Tribunales se les asigne en exclusiva la potestad jurisdiccional, propicia el principio de unidad jurisdiccional; cuya utilidad primordial consiste en declarar ilegtimas las denominadas jurisdicciones especiales. Exclusividad. Como se vio anteriormente la potestad jurisdiccional se otorga en exclusiva al Poder Judicial. E) La funcin genrica de la Jurisdiccin La funcin genrica estriba en la resolucin de los conflictos, intersubjetivos y sociales, mediante la aplicacin del Derecho objetivo. Dicha funcin se concreta en: la proteccin de los derechos subjetivos, en el control de la legalidad y la complementacin del ordenamiento. La funcin de aplicacin del Derecho no es privativa del Poder Judicial, tambin el arbitraje puede resolver las controversias a travs de la aplicacin del Derecho, pero las diferencias son notables: los juicios en equidad estn permitidos en el arbitraje, pero no pueden ser aceptados en la Jurisdiccin, debido a la obligatoria sumisin del Juez a la ley y al Derecho. Por esto la sentencia debe tener unas notas esenciales: Ha de ser una resolucin jurdica, junto a los hechos probados deben reflejarse los fundamentos de derecho aplicables al caso. Deben ser motivada y razonada. As como son resoluciones definitivas e irrevocables. 2. Funciones especficas de la Jurisdiccin. (EXAMEN) La funcin genrica de la jurisdiccin consiste en la resolucin definitiva, de los conflictos mediante la aplicacin del Derecho. Pero dicha funcin se realiza y se concreta junto a otras funciones:

A) Proteccin de los derechos subjetivos Dispone el art. 24.1 de la CE que todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los Jueces y Tribunales, en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin El derecho al libre acceso a la Jurisdiccin que a todo ciudadano asiste para obtener la proteccin jurisdiccional de su derecho subjetivo o inters jurdico material vulnerado, por la actuacin de un particular o de la Administracin pblica, constituye un derecho fundamental, tcnicamente denominado derecho de accin. Corresponde a la Jurisdiccin proteger los derechos e intereses legtimos, tanto individuales como colectivos, tanto privados cuanto pblicos. De la tutela de los derechos privados se ocupan fundamentalmente los Juzgados de Primera Instancia y dems rganos jurisdiccionales civiles, aunque tambin asumen dicha funcin los Juzgados de lo Social para la proteccin de los derechos de los trabajadores y empresarios, y los Tribunales de lo ContenciosoAdministrativo en las denominadas pretensiones de plena jurisdiccin, en las que el acto administrativo ha podido vulnerar un derecho subjetivo privado. Mucho ms expeditiva es la labor de la Jurisdiccin en la tutela de los derechos subjetivos pblicos y libertades pblicas. Subsisten en el momento presente cuatro procedimientos sustancialmente acelerados, civil, penal, administrativo y laboral, para obtener el rpido restablecimiento del derecho fundamental vulnerado, todo ello sin olvidar otros procedimientos especiales ms expeditivos, como el habeas corpus o el control judicial de las entradas administrativas. Pero en el supuesto de que los Tribunales ordinarios no restablecieran el derecho o libertad pblica vulnerada, todava puede el particular acudir al Tribunal Constitucional y obtener dicha proteccin a travs del recurso de amparo. En nuestro ordenamiento procesal puede afirmarse que, en materia de restriccin de los derechos fundamentales, la Jurisdiccin ostenta, no slo la ltima, sino tambin la primera palabra. B) Control judicial normativo Tambin le corresponde velar por la realizacin y efectividad del ordenamiento jurdico. Dicha funcin de control normativo, o de vigencia de la legalidad, se realiza en un doble nivel: con respecto a los particulares, y frente a la Administracin y dems poderes del Estado. Asume as la Jurisdiccin, frente a la Administracin, una labor de control normativo de sus actos y reglamentos en orden a asegurar que sus decisiones se adopten conforme al procedimiento preestablecido y a que sus disposiciones normativas se adecuen con las de rango superior; en definitiva, a garantizar la actuacin de la Administracin pblica, estatal y autonmica, bajo el imperio del Derecho. Esta funcin no se limita exclusivamente al control de la legalidad ordinaria. Tambin le corresponde al Tribunal Constitucional.

C) Complementacin del ordenamiento El principio de divisin de poderes exige que los Juzgados y Tribunales no ejercern otras funciones distintas a la que comporta la potestad jurisdiccional. Junto al Derecho legislado, coexiste tambin el Derecho judicial que suele plasmarse en la doctrina legal, creada por los Tribunales con ocasin de la aplicacin e interpretacin de las normas jurdicas. Art. 1.6 del CC: la jurisprudencia complementar el ordenamiento jurdico con la doctrina que, de modo reiterado, establezca el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la ley, la costumbre y los principios generales del Derecho . Conviene determinar los lmites de la funcin de complementacin normativa. El techo de creacin del derecho judicial es mucho ms bajo que el del legislado: en tanto que la potestad legislativa no tiene otro limita ms que el de la Constitucin, la doctrina legal ha de surgir con ocasin de la interpretacin y aplicacin de la ley, la costumbre y los principios generales del Derecho. La doctrina legal tan slo se legitima secundum (segunda) o praeter legem (costumbre), nunca contra ley. Ahora bien, esta actividad de colmar lagunas que efecta la jurisprudencia siempre ha de realizarse con ocasin de la interpretacin de la Constitucin o de la Ley, sin que pueda en ningn caso el Juez o Tribunal sustituir la voluntad del legislador por la suya propia, violentando el espritu y el texto de la norma. En segundo lugar, dicha actividad, consiste en complementar el ordenamiento. Al TS le corresponde la importante misin de unificar los criterios de interpretacin de las normas, a travs de su doctrina legal, a fin de que la norma sea aplicada por igual en todo el territorio nacional. En tercer lugar, el carcter jurdico vinculante de la jurisprudencia del TS, tan slo es reclamable cuando se efecta de modo reiterado; es decir, una sola sentencia no produce doctrina legal, sino que se exige la publicacin de dos o ms sentencias que mantengan el mismo criterio interpretativo. Sin embargo, esta nota esencial de la doctrina legal no puede ser reclamada en todo tiempo y lugar. La exigencia formal de motivar expresamente en la nueva sentencia el abandono de la doctrina legal hasta el momento sustentada y de explicitar en dicha sentencia los nuevos criterios interpretativos, susceptibles de generar la nueva doctrina legal. Finalmente, dicha funcin de complementacin normativa es reclamable sobre todo en el proceso civil y dems manifestaciones de la jurisdiccin distintas a la penal, pero no en el procesal penal, porque en el Derecho penal ha de regir en su ms estricto sentido el principio constitucional de legalidad.

TEMA 3 LA INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL

Contenidos 1. El Poder Judicial. Evolucin histrica. A) El antiguo rgimen B) El estado liberal C) Los estados totalitarios D) Los estados de derecho contemporneos 2. El autogobierno del Poder Judicial. A) El Consejo General del Poder Judicial 3. Los rganos de Gobierno Interno de los Juzgados y Tribunales A) Las Salas de Gobierno B) Los Presidentes de los Tribunales y de las Audiencias C) Los Presidentes de las Salas de Justicia y los jueces D) Los Decanos y las Juntas de jueces y magistrados 4. La inspeccin de los Tribunales.

1. El Poder Judicial. Evolucin histrica. La Jurisdiccin no ha permanecido la misma a lo largo de las sociedades y los tiempos, pudindose sealar cuatro etapas diferenciadas: A) El antiguo rgimen En el antiguo rgimen exista una confusin de poderes (legislativo, ejecutivo y judicial) en la persona del Monarca. Los jueces carecan de independencia y formaban parte de diversas "jurisdicciones especiales". Caractersticas:

no exista un Poder Judicial, sino una funcin judicial encomendada a funcionarios. tales funcionarios carecan de independencia judicial. inexistencia de los principios de unidad y exclusividad judicial ausencia de control judicial de los actos dimanantes del Poder Ejecutivo. B) El estado liberal Caractersticas:

establecimiento de la supremaca de la Ley, como expresin de la voluntad general y de la divisin de poderes. la Jurisdiccin pasa a convertirse en el Tercer Poder dentro del Estado. se prohbe al Poder Ejecutivo inmiscuirse en la constitucin y organizacin de los Tribunales. se establece el Juez legal o del lugar de comisin del delito. se establece el principio de jerarqua normativa. obligacin de los Jueces de inaplicar los Reglamentos ilegales.

Esto permite afirmar que, tras la promulgacin de la LOPJ de 1870, nace en Espaa el Poder Judicial. C) Los estados totalitarios Caractersticas:

derogacin del modelo liberal de la Jurisdiccin como Poder autnomo dentro del Estado, el cual fue objeto de control por el Ejecutivo. en la Alemania nazi, el Juez se sustituye por un "Rechsfinder", el cual encontraba el Derecho en las rdenes emanadas del Fhrer. en el rgimen franquista, la Jurisdiccin dej de ser un Poder del Estado para convertirse en una funcin que resida en la Jefatura del Estado.

D) Los estados de derecho contemporneos Como consecuencia de la presin que, en los regmenes totalitarios, el Poder Ejecutivo efectu sobre el Judicial, surgi un movimiento asociativo de la Magistratura, que reclam una mayor autonoma del Poder Judicial y una potenciacin, no solo de la independencia judicial individual, sino tambin colectiva de la propia Magistratura. Fruto de este movimiento fue la aparicin de los sistemas de "autogobierno" de la Magistratura, hoy claramente hegemnicos en Europa. 2. El autogobierno del Poder Judicial. La promulgacin de la CE de 1978 supone la creacin de un autntico "Poder Judicial", la abolicin del sistema de designacin, promocin y rgimen disciplinario por parte del Poder Ejecutivo, y la instauracin del rgimen de autogobierno de la Magistratura. A) El Consejo General del Poder Judicial Mximo rgano de autogobierno de nuestra Magistratura, al que le corresponde realizar la totalidad de actos administrativos referentes al ingreso, formacin, promocin o ascenso y rgimen disciplinario de Jueces y Magistrados, as como la inspeccin de Juzgados y Tribunales. Atribuciones (establecidas en los artculos 107-110 LOPJ) Composicin (prevista en el artculo 122.3 CE y 111-116 LOPJ).
No obstante la forma de eleccin de estos miembros ha creado controversia entre los distintos grupos polticos y los estamentos jurdicos. El primer CGPJ qued configurado en funcin del tenor literal del precepto constitucional, si bien, posteriormente, el Ejecutivo (con mayora socialista) promulg la LOPJ de 1.985, donde se estableca que los 20 miembros seran nombrados, por mitad, entre el Congreso y el Senado, 8 entre abogados y 12 entre Jueces y Magistrados. Esto conllev a un recurso de inconstitucionalidad, por parte del grupo popular, el cual fue rechazado, ya que segn el TC no se vulneraba el espritu de la CE, que era el de establecer un CGPJ que reflejara el pluralismo existente en el seno de la sociedad. No obstante en la actualidad, tras la aprobacin de la LO 2/.2001, la Asociacin profesional de jueces y magistrados, confecciona una lista de 36 Jueces y Magistrados pertenecientes a la carrera judicial, de entre los cuales, el Congreso y el Senado elegirn a los 12 miembros. Los otros 8, sern elegidos por Congreso y Senado, conforme a lo previsto en el art. 122.3 CE.

Estatuto de sus miembros (artculos 117-121 LOPJ) Estructura y competencias (artculos 122-136 LOPJ)

3. Los rganos de Gobierno Interno de los Juzgados y Tribunales Ttulo III, Libro II LOPJ (arts. 149-178) A) Las Salas de Gobierno

B) Los Presidentes de los Tribunales y de las Audiencias C) Los Presidentes de las Salas de Justicia y los jueces D) Los Decanos y las Juntas de jueces y magistrados

4. La inspeccin de los Tribunales. Captulo V, Ttulo III, Libro II LOPJ (arts. 171-177) La inspeccin comprende el examen de todo cuanto resulte necesario para conocer el funcionamiento del Juzgado o Tribunal y el cumplimiento de los deberes del personal judicial, atendiendo en particular a la rapidez y eficacia en la tramitacin de los asuntos.

TEMA 4 LA EXCLUSIVIDAD DE LA JURISDICCIN Contenidos 1. El principio de unidad jurisdiccional. A) Concepto y fundamento B) Evolucin histrica C) Rgimen jurdico vigente D) La jurisdiccin militar 2. El monopolio de la Jurisdiccin. A) La atribucin de la potestad jurisdiccional a Juzgados y Tribunales a) En la fase declarativa: b) En la fase de ejecucin: B) La autotutela administrativa y la potestad sancionadora a) La autotutela administrativa b) La potestad sancionadora 3. Funciones no jurisdiccionales atribuidas por la Ley a Juzgados y Tribunales A) El Registro Civil B) La investigacin penal C) La jurisdiccin voluntaria D) Otras funciones a) Criterio objetivo

b) Criterio subjetivo 1. El principio de unidad jurisdiccional. A) Concepto y fundamento Art. 117.5 de la CE: "El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y funcionamiento de los Tribunales." a) Esta declaracin vino a restablecer la norma, en contra de las "jurisdicciones especiales" del antiguo rgimen. Una Jurisdiccin est informada por el susodicho principio de unidad cuando la potestad jurisdiccional es encomendada exclusivamente a los jueces y magistrados. Las Jurisdicciones especiales se caracterizan y diferencian de los tribunales ordinarios por la concurrencia en ellas de dos notas esenciales: desde un punto de vista formal no se rigen por las disposiciones de la LOPJ, ni forman parte del Poder Judicial y, sobre todo, desde el material, carecen de independencia frente a los dems poderes del Estado y, de modo especial, frente al Ejecutivo. Las actuaciones que ante ellas transcurren no pueden merecer la denominacin de proceso, sino la de un mero procedimiento, expresin formal de una solucin autocompositiva. b) El fundamento del principio de unidad, por consiguiente, es el mismo que el de la propia legitimacin del oficio judicial: "la independencia y la sumisin a la Ley de los Juzgados y Tribunales". De nada servira la proclamacin de la sumisin del Estado al imperio del Derecho, y la exigencia democrtica de que las leyes promulgadas por el Parlamento hayan de ser imparcialmente aplicadas a los casos concretos, si aquella potestad pudiera ser sustrada del Poder Judicial y encomendada a los funcionarios ms sumisos del Poder Ejecutivo. El principio de unidad jurisdiccional es, en general, consustancial a todo sistema democrtico. B) Evolucin histrica El principio de unidad jurisdiccional no fue instaurado hasta la publicacin en 1868 del Decreto de unificacin de fuero. El referido principio experiment sus primeras grietas como consecuencia de la expansin de jurisdicciones especiales ms emprendedoras. Cuando el principio de unidad sufri las mayores agresiones fue con el nuevo Estado, surgido tras la sublevacin militar de 1936. El Tribunal de Orden Pblico, junto con la "jurisdiccin militar", comparti la funcin de represin de los delitos polticos; la "jurisdiccin eclesistica" el derecho de familia. En el estado franquista se opt por la va de extraer de la Jurisdiccin determinadas materias con respecto a las cuales el Ejecutivo desconfiaba de la actuacin imparcial de los Tribunales. Con el advenimiento de la Monarqua parlamentaria afortunadamente se produce una poltica legislativa de signo inverso, tendente a la abolicin de las jurisdicciones especiales. C) Rgimen jurdico vigente.

Art. 3 de la LOPJ: "La jurisdiccin es nica y se ejerce por los Juzgados y Tribunales previstos en esta ley, sin perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constitucin a otros rganos". No se ha querido efectuar en nuestro ordenamiento una consagracin rotunda y radical del principio de unidad. La existencia de otros rganos jurisdiccionales es la que ha motivado esta declaracin flexible del principio de unidad. Los nicos rganos judiciales que pueden instaurarse fuera del Poder Judicial son los expresamente previstos en nuestra propia Ley Fundamental, a saber:

los tribunales consuetudinarios y tradicionales (art. 125 CE) el Tribunal de Cuentas (art. 136 CE) y el Tribunal Constitucional (arts. 159 y ss. CE)

En los referidos rganos jurisdiccionales, sin embargo, el requisito de la independencia judicial concurre en su plenitud, aunque a travs de una distinta regulacin, razn por la cual deben ser conceptuados como Tribunales especiales. D) La jurisdiccin militar Art. 117.5 de la CE: "la ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin". La jurisdiccin militar es, sin duda alguna, la nica jurisdiccin especial que constitucionalmente legitima su subsistencia. Tiene por finalidad asegurar la disciplina en una organizacin fuertemente jerarquizada. Ha de ceirse a los delitos que atenten a la disciplina castrense, y por razn de lugar, a los cometidos dentro de los cuarteles y en actos de servicio, y por razn de las personas, tan slo a los militares y nunca a los civiles. Un segundo requisito es la independencia y sumisin a la ley y al Derecho de conformidad con la jerarqua normativa y el sistema de fuentes. En la actual Monarqua Parlamentaria cabe distinguir dos etapas diferenciadas: La jurisdiccin militar como Jurisdiccin especial. Los Tribunales militares conformaban una autntica jurisdiccin especial, por cuanto carecan de toda independencia. Aun cuando los tres fueros (materia, lugar y personas) fueron ya proclamados, lo cierto es que la concurrencia de dichos criterios no era simultanea, sino alternativa. El TC se vio obligado, a golpe de sentencia, a intentar ceir la jurisdiccin militar, fundamentalmente por la va de entender que todo acto emanado de la Administracin Militar era susceptible de ser revisado ante los Tribunales Contencioso-Administrativos.
1. 2. La jurisdiccin militar como jurisdiccin mixta. Los tribunales militares aparecen configurados como rganos jurisdiccionales mixtos, situados a mitad de camino entre lo que es una jurisdiccin militar y lo que debe ser un tribunal

ordinario, perteneciente, formal y materialmente, al Poder Judicial. Las reformas han estado orientadas a reducir fuertemente la competencia de dicha jurisdiccin y a potenciar la independencia judicial dentro de la misma: Mayor reduccin del mbito estrictamente castrense. La prctica totalidad de los delitos, que podramos denominar comunes, cometidos por militares, son juzgados por los tribunales ordinarios, integrantes del Poder Judicial. Con todo, y sin negar la importantsima autorrestriccin de la Jurisdiccin militar, la reforma sustantiva adolece de un defecto importante y es el de considerar que la competencia de la Jurisdiccin militar ha de efectuarse exclusivamente atendiendo a la naturaleza militar del delito. Potenciacin de la independencia judicial. La LOCOJM de 1987 calific la jurisdiccin militar como "integrante del Poder Judicial del Estado". De secundar esta configuracin legal de la jurisdiccin militar, habra que reputar a sus Juzgados y Tribunales como rganos judiciales ordinarios "especializados". 2. El monopolio de la Jurisdiccin. El monopolio jurisdiccional, se atribuye en nuestra Constitucin a los Juzgados y Tribunales establecidos por las leyes (art. 117.3) y a tenor del cual, el art. 2.1 de la LOPJ proclama "el ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las Leyes, segn las normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan". Se encuentra fundado en la prohibicin que tienen los particulares de acudir a la "autodefensa" como medio para solucionar conflictos, y las coacciones contra las personas, de tal modo que no pueden los ciudadanos "tomarse la justicia por su mano", debiendo acudir a la tutela judicial. A este principio de exclusividad (monopolio) no se opone la posibilidad de que determinados conflictos intersubjetivos puedan solucionarse extramuros de la Jurisdiccin a travs del arbitraje. El arbitraje se encuentra fundado en el principio dispositivo (poder de disposicin) que tienen los ciudadanos sobre determinados derechos subjetivos o relaciones jurdicas. Viene regulado por la Ley 60/2.003 de Arbitraje, la cual exige que "recaiga sobre materias de su libre disposicin conforme a Derecho". La legitimacin estriba en la previa suscripcin por las partes de un convenio arbitral por escrito, por el que someten al rbitro los litigios que pudieran surgir. As la legitimidad de los rbitros estriba en dicho convenio, as como en la auctoritas o prestigio derivado de su honradez, imparcialidad y conocimientos jurdicos, por el contrario de la legitimidad del juez que le proviene de su vinculacin con el Estado, que le otorga en exclusiva la potestad jurisdiccional. Los rbitros ostentan la potestad de juzgar, pero no la de hacer ejecutar lo juzgado. Sus decisiones definitivas, llamadas "laudos arbitrales", equivalen a una Sentencia. La parte interesada puede instar su ejecucin ante el Juez de

1 Instancia de la demarcacin en donde se dict el laudo, a travs del procedimiento de ejecucin de Sentencias. A) La atribucin de la potestad jurisdiccional a Juzgados y Tribunales Dicho monopolio consiste en "juzgar y hacer ejecutar lo juzgado", lo que significa que ha de ser, tanto en la fase declarativa, como en la ejecutiva. a) En la fase declarativa: Se establece que todos los litigios y conflictos sociales, que surjan, han de ser solucionados por el Juez legal, predeterminado por la Ley, conforme al principio de legalidad procesal. b) En la fase de ejecucin: Se encuentra implcito en la exigencia de que la tutela de los derechos e intereses legtimos se "efectiva". La resistencia a la ejecucin del fallo permitir al acreedor ejercitar el oportuno recurso de amparo. Todos los ciudadanos y dems Poderes del Estado quedan obligados a cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes, y a prestar la colaboracin en la ejecucin de lo resuelto. Con todo, todava permanecen privilegios difcilmente justificables, tales como la expropiacin de derechos reconocidos en la Sentencia, la novacin y el aplazamiento del fallo. B) La autotutela administrativa y la potestad sancionadora La Administracin Pblica, para obtener el logro de sus fines constitucionales (art. 103 CE), ostenta las prerrogativas de la autotutela administrativa y la potestad sancionadora, lo cual no implica de modo alguno una vulneracin al principio de exclusividad jurisdiccional. a) La autotutela administrativa A la Administracin Pblica le corresponde dictar actos y Reglamentos administrativos, segn la LRJPAC. Ejercita funciones juzgadoras, declarativas y ejecutivas. El acto administrativo ha de ser congruente, motivado y fundado en Derecho, y es directamente ejecutivo, sin necesidad de acudir al proceso judicial de ejecucin, a travs de distintos medios (apremio, ejecucin subsidiaria, multa coercitiva y compulsin). Esto no supone una excepcin al monopolio, ya que si el administrado estima que el acto no resulta acorde a Derecho, siempre puede obtener su revisin Jurisdiccional a travs del recurso contencioso-administrativo.

b) La potestad sancionadora La Administracin ostenta la potestad sancionadora con dos limitaciones: le est vedado imponer penas privativas de libertad, pudiendo solo irrogar (causar prejuicios o daos) sanciones privativas de derechos. 2. el administrado puede recurrir su sancin mediante la interposicin del recurso contencioso-administrativo.
1.

Esto tampoco infringe el monopolio, ya que las sanciones administrativas son interinas, pudiendo ser revisadas por los Tribunales. O lo que es lo mismo "si bien el Poder Ejecutivo ostenta la primera palabra, la ltima corresponde siempre al Poder Judicial". 3. Funciones no jurisdiccionales atribuidas por la Ley a Juzgados y Tribunales Si bien el art. 117.3 de la CE proclama la exclusividad jurisdiccional, el 117.4 dice del sentido negativo del mismo principio, "no ejercern ms funciones que las sealadas en el apartado anterior y las que le sean atribuidas por Ley" , lo que refuerza la divisin de poderes. Veamos que funciones, distintas a la jurisdiccional, les son atribuidas por Ley a Jueces y Magistrados: A) El Registro Civil El art. 86 LOPJ atribuye a los Juzgados de 1 Instancia y, por delegacin de stos, a los de Paz, la llevanza del Registro Civil. El Registro Civil es institucionalmente nico, se trata de un Registro de naturaleza administrativa, y se divide en cuatro Secciones:
1. 2. 3. 4.

Nacimientos y General Matrimonios Defunciones Tutelas y Representaciones Legales

Tales secciones integran el Registro Municipal. Independientemente se encuentran los Registros Consulares, donde se inscriben los espaoles residentes en el extranjero y, por encima de ambos, el Registro Central que depende de la Direccin General de los Registros y del Notariado del Ministerio de Justicia. B) La investigacin penal Antiguamente, en el siglo XIX, exista confusin en una misma persona de las funciones de investigacin, acusacin y decisin. En la actualidad, se asume en nuestro pas el proceso penal de tipo acusatorio formal o mixto, en el que se separan los tres papeles y se atribuye su ejercicio a distintos rganos:

la acusacin pblica al Ministerio Fiscal, la investigacin al Juez de Instruccin, y la decisin a la Audiencia.

Sin embargo, la investigacin de los delitos no es tarea que deba entenderse como funcin propia de los jueces y magistrados. La investigacin de las infracciones penales debe sustraerse de las atribuciones de los Juzgados y Tribunales en razn del principio constitucional de exclusividad negativa. Por consiguiente, la investigacin de los delitos y faltas debera encomendarse, con ventaja para todo el sistema, al Ministerio Fiscal. (Reforma LECrim). C) La jurisdiccin voluntaria Otra funcin no jurisdiccional ha sido la de intervenir en los actos de jurisdiccin voluntaria. Los asuntos de jurisdiccin voluntaria son aquellos en los que resulta necesaria o se solicita la intervencin judicial sin estar empeada ni promoverse cuestin o controversia alguna entre partes conocidas y determinadas, tales como la celebracin de un matrimonio, la convocatoria judicial de Junta General o el expediente de dominio de la Ley Hipotecaria. A estas alturas resulta conveniente el Proyecto de Ley de Jurisdiccin Voluntaria, sin perjuicio de descongestionar a los Jueces de tales impropios actos procesales, incrementando la competencia de otros fedatarios pblicos. D) Otras funciones El legislador ordinario delega "en garanta de cualquier derecho", funciones relevantes que no son estrictamente jurisdiccionales, atendiendo para ello a dos criterios: a) Criterio objetivo Se realiza cuando el legislador desea reforzar la independencia de la Administracin mediante la inclusin en ella de miembros del Poder judicial, como p.ej. a fin de tutelar el derecho al sufragio, destaca la intervencin de jueces y magistrados en los procesos electorales, a travs de Juntas Electorales con hegemona de judicatura; o a fin de tutelar el derecho a la propiedad, los "Jurados de Expropiacin" estarn presididos por un Magistrado. b) Criterio subjetivo O bajo el criterio de tutelar un derecho subjetivo de carcter fundamental, como p. ej., a fin de tutelar el derecho a la vida, sobre donacin y trasplante de rganos, exige la intervencin del Juez encargado del Registro Civil para la prestacin de consentimiento de un donante vivo, o caso de donante fallecido autorizar el trasplante, o a fin de tutelar el derecho a la libertad, solo el Juez puede decretar el internamiento en un centro, de un extranjero con expediente de expulsin.

TEMA 5 LA INDEPENDENCIA DE LOS JUECES Y MAGISTRADOS

Contenidos 1. Independencia de los jueces y magistrados A) Independencia frente a los otros poderes del Estado B) Independencia frente a la Sociedad C) Independencia respecto de las partes procesales y del objeto litigioso D) Independencia respecto de los superiores y de los rganos de gobierno. 2. La responsabilidad personal de jueces y magistrados. 3. La sumisin del juez a la ley.

1. Independencia de los jueces y magistrados Art. 117.1 de la CE, " La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la Ley". Este artculo representa las notas esenciales con que el texto fundamental ha querido identificar al juez frente a los dems servidores pblicos. Establece un conjunto de requisitos bsicos que atribuye como propios a los jueces y magistrados. Se trata de los pilares esenciales del estatuto judicial, que deben seguir a los jueces y magistrados en todo momento en que estn ejerciendo la potestad jurisdiccional. La independencia del juez no es ms, pero tampoco menos, que la libertad para el enjuiciamiento, teniendo como nico referente el sometimiento a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico. A) Independencia frente a los otros poderes del Estado En la actualidad, con la creacin del CGPJ, la posibilidad real, de los restantes poderes del Estado, de influir es francamente remota. La independencia del Poder Judicial frente al Ejecutivo se garantiza a travs de dos medidas constitucionales:
1. 2.

La reserva de Ley Orgnica El control judicial de los Reglamentos ilegales

B) Independencia frente a la Sociedad Medidas que en conjunto pretenden preservar al juez de toda sumisin, derivada en este caso de vnculos personales o sociales en el momento de resolverla, y que pueden ser: a) Preventivas Los que accedan a la Magistratura poseern un elevado nivel de conocimientos en Derecho. Severo rgimen de incompatibilidades con la funcin de Juez. El Estado garantiza la independencia econmica de jueces y magistrados mediante una retribucin digna y en rgimen de proteccin social adecuado. b) Represivas La garanta de la independencia ha de ser cuidadosamente respetada por todos. Nuestro ordenamiento jurdico atribuye especficamente al Ministerio Fiscal la funcin de velar por ella.

Cuando los jueces o magistrados se consideren perturbados en su independencia, habrn de dar cuenta de los hechos al rgano jurisdiccional competente. En tales casos, debern tambin poner en conocimiento del CGPJ la perturbacin. C) Independencia respecto de las partes procesales y del objeto litigioso La independencia respecto de las partes procesales y del objeto litigioso significa imparcialidad, es decir, ausencia de todo inters para la resolucin del litigio que no sea la estricta aplicacin del ordenamiento jurdico. No puede entenderse la jurisdiccin cuando el jugador se encuentra concernido o implicado en el litigio. Cuando concurra alguna causa legal se exige al juez que se abstenga de conocer del asunto sin esperar a que se le recuse. Para el caso de que el juzgador no lo hiciera motu propio, se legitima para plantear la recusacin, por un lado, a las partes procesales y al Ministerio Fiscal. El acuerdo de abstencin o el planteamiento de la recusacin producen el efecto inmediato de apartar al juez del conocimiento del concreto asunto que se contraiga. Dado que la persona del juez es fungible, resulta absolutamente necesario despejar cualquier sombra de duda acerca de su imparcialidad. A) ABSTENCIN B) RECUSACIN (Figuras reguladas en los arts. 217 a 228 LOPJ) D) Independencia respecto de los superiores y de los rganos de gobierno. Criterio jerrquico. Los superiores estn llamados a revisar las actuaciones de los inferiores; sin embargo cada juez o magistrado es soberano e independiente en sus decisiones. Los Jueces y Tribunales no pueden corregir la aplicacin o interpretacin del ordenamiento jurdico que hagan sus inferiores en el orden jerrquico, salvo cuando ellos mismos administren justicia resolviendo los recursos que las leyes establezcan. Dictar instrucciones a sus inferiores, intromisiones, aparecen tipificadas como falta disciplinaria muy grave. El legislador ha sido enormemente cuidadoso en la regulacin tanto de los ascensos, como del rgimen disciplinario, para evitar toda posible arbitrariedad de los rganos de gobierno. La inamovilidad (regulada arts. 378-388 LOPJ) A) CONCEPTO: Consiste en que los jueces y magistrados no puedan ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados ms que por alguna de la causa y con las garantas previstas en la ley.

2. La responsabilidad personal de jueces y magistrados. La responsabilidad del Poder Judicial se traduce en la responsabilidad del Estado. Cada juez o magistrado ha de responder personalmente por su quehacer como detentador de un poder pblico.

La responsabilidad es la consecuencia ineludible de la independencia y la garanta de la sumisin del juez al nico vnculo que el ordenamiento jurdico le permite y le impone: el sometimiento al imperio de la ley. La responsabilidad en que pudieran incurrir cuando no desempeen un cargo judicial, se regir con idnticos efectos que la exigible para el resto de los ciudadanos, salvo la inmunidad en la detencin. (Ttulo III, Libro IV LOPJ) A) RESPONSABILIDAD CIVIL B) RESPONSABILIDAD PENAL C) RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA 3. La sumisin del juez a la ley. El juez constitucional puede ser independiente porque se encuentra sometido a la ley. Esta sumisin a la ley, y slo a ella, es el referente necesario para preservar escrupulosamente la independencia judicial. El juez ha de estar sometido al resto del derecho positivo, al conjunto del ordenamiento jurdico, por encima y con independencia de la funcin complementadora de ste que la jurisprudencia, desde luego, est llamada a desempear. La sumisin a la ley opera en una doble direccin: de un lado como un poderoso mecanismo para preservar el principio de igualdad de todos los ciudadanos que demandan una respuesta judicial a un mismo problema; de otro lado, el sometimiento al ordenamiento jurdico ha de funcionar como un factor de fijeza y certidumbre o, al menos, de previsibilidad de las resoluciones judiciales. El juez, su independencia conoce unos lmites o un marco donde puede desenvolverse, el ordenamiento jurdico. No obstante, no supone crear un juez sin criterio poltico o sin ideologa.

TEMA 6 EL DERECHO AL JUEZ LEGAL

Contenidos 1. Concepto y regulacin. 2. Notas esenciales. A) Reserva de Ley Orgnica B) Juez legal y Poder Judicial C) Igualdad D) Independencia E) Juez ordinario y sumisin al Derecho F) Juez legal y competencia

1. Concepto y regulacin. El derecho al juez legal o natural se encuentra previsto en nuestra Constitucin de dos fomas:

En un sentido positivo el art. 24.2 CE establece que todos tienen derecho al juez ordinario predeterminado por la ley. De otro lado el art. 117.6 establece la prohibicin de los Tribunales de excepcin, lo que de manera negativa introduce dicha previsin.

Juez legal: el predeterminado con arreglo a las normas de competencia preestablecidas. Puede definirse el derecho al juez legal como el derecho fundamental que asiste a todos los sujetos de derecho a plantear sus pretensiones o a ser juzgados por autnticos rganos jurisdiccionales, creados mediante ley orgnica, pertenecientes al Poder Judicial, respetuosos con los principios constitucionales de igualdad, independencia y sumisin a la ley, y constituidos con arreglo a las normas comunes de competencia preestablecidas. 2. Notas esenciales. A) Reserva de Ley Orgnica La primera nota que ha de revestir el juez predeterminado por la ley es la de tratarse de un rgano jurisdiccional expresamente establecido mediante ley orgnica, emanada de las Cortes Generales. El Poder Judicial es un Poder del Estado. Tratndose del desarrollo de un derecho fundamental, dicha competencia del Estado ha de ser ejercida a travs de una Ley Orgnica. La LOPJ pasa a convertirse en una ley perteneciente al bloque de la constitucionalidad. La instauracin de los rganos jurisdiccionales y la determinacin genrica de su competencia objetiva ha de estar expresamente prevista en la LOPJ. El Poder Ejecutivo tan slo queda facultado para modificar el nmero y composicin de los rganos judiciales. B) Juez legal y Poder Judicial El juez legal ha de estar formal y materialmente integrado en el Poder Judicial, ha de ser ordinario, ha de pertenecer a la Jurisdiccin Ordinaria o Poder Judicial. La potestad jurisdiccional corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales integrantes del Poder Judicial. Por juez legal tambin hay que entender exclusivamente a los Juzgados y Tribunales integrantes del Poder Judicial. C) Igualdad La igualdad es un valor superior del ordenamiento jurdico (art. 1.1 CE) y todos los ciudadanos son iguales ante la ley (art. 14 CE), por tal razn no puede

entenderse la hipottica discriminatoria alguna.

creacin

de

Tribunales

emitidos

por

razn

Ms discutible puede parecer la subsistencia de determinados privilegios de ciertas autoridades, como la inviolabilidad de la figura del Rey o de otras figuras polticas. Tales privilegios, materiales o procesales, suponen desde luego una discriminacin frente a los dems ciudadanos. En tal sentido podra determinarse que al principio de reserva de ley orgnica del juez legal, pueden legitimarse aquellas excepciones prevista en ley orgnica. D) Independencia El rgano jurisdiccional ante el cual acuden las partes a fin de que dirima el conflicto ha de revestir todas las garantas de la independencia judicial. En materia de eventuales vulneraciones al juez legal, cobra una singular relevancia la imparcialidad del rgano jurisdiccional, que es asegurada en la esfera del proceso a travs de la abstencin y de la recusacin. Cualquier parte procesal que pueda tener dudas fundadas sobre la imparcialidad del juez puede sugerir su abstencin o provocar la recusacin a travs de las causas y del incidente previsto en las Leyes procesales, ya que tales garantas integran el concepto del juez legal y, por tanto, su infraccin posibilita la interposicin del recurso de amparo. E) Juez ordinario y sumisin al Derecho La Constitucin exige que el juez ordinario ejercite la potestad jurisdiccional mediante la aplicacin del Derecho a los casos concretos. Deben los jueces y magistrados huir de impresiones subjetivas o de plasmar sus opiniones personales en las sentencias. No pueden ejercer funciones polticas, lo que no significa que los jueces deban ser apolticos, sino sencillamente que a la hora de solucionar un conflicto no puede tener otro norte que la aplicacin del Derecho. Lo que nuestra Ley Fundamental prohbe es la figura del hipottico juez que, a la hora de solucionar el conflicto, no duda en violentar el espritu y la letra de la ley en aras de una ideologa determinada. F) Juez legal y competencia El juez ordinario predeterminado por la ley no puede ser otro sino el juez objetiva, funcional y territorialmente competente. Para que se vulnere el derecho fundamental al juez legal se hace preciso que dicha infraccin de la norma atributiva de la competencia implique, adems, la violacin de las garantas constitucionales de los rganos jurisdiccionales y, de modo especial, a la independencia judicial. Se trata de garantizar la independencia e imparcialidad que el derecho en cuestin comporta, garanta que quedara burlada si bastase con mantener el rgano y pudieran alterarse arbitrariamente sus componentes.

TEMA 7 LA ORGANIZACIN DEL PODER JUDICIAL Contenidos 1. La organizacin del Poder Judicial: Concepto A) Organizacin jurisdiccional B) Organizacin gubernativa 2. Tribunales no integrados en el Poder Judicial A) Las jurisdicciones especiales B) Los tribunales especiales C) Los tribunales supranacionales 3. El Poder Judicial y las Comunidades Autnomas A) La Administracin de Justicia y las clusulas subrogatorias B) La "Administracin de la Administracin de Justicia" a) Criterio negativo b) Criterio positivo C) La Planta y Demarcacin del Poder Judicial 4. La responsabilidad del Estado por el funcionamiento de la justicia

1. La organizacin del Poder Judicial: Concepto El art. 117.3 de la CE otorga, en exclusiva, la potestad jurisdiccional a los Juzgados y Tribunales, pero por otra parte, el art. 122 crea el CGPJ, al que la CE le confa el gobierno de Jueces y lo relativo al estatuto jurdico. De lo dicho se desprende que hay dos organizaciones del Poder Judicial: la jurisdiccional y la gubernativa. A) Organizacin jurisdiccional Acta como jurisdiccin cuando, dictando actos "ad extra", juzga y hace ejecutar lo juzgado. Para ello, se constituye en:

Juzgado Tribunal o Salas de Justicia

Sus resoluciones son actos procesales. A efectos solo jurisdiccionales, constituye una organizacin jerarquizada, en forma de pirmide, en cuya cspide se sita el Tribunal Supremo: TS ( 5 salas ) TSJ (con Salas Civil y Penal, Social y Cont-Admin.) AN (con competencia Penal y Cont-Admin) AP (con Salas Civil y Penal) Juzgados de 1 instancia (civil) y/o de instruccin, de lo Mercantil, de lo Penal, de lo Social, de lo Cont-Admin, de Menores, de Vigilancia Penitenciaria, de Violencia sobre la mujer. 6. Juzgados de Paz (competencias civiles y penales)
1. 2. 3. 4. 5.

El mbito jurisdiccional se rige por las Leyes de Enjuiciamiento (Civil, Criminal, Cont-Admin, de Procedimiento Laboral, de Menores y Penitenciara) B) Organizacin gubernativa Examinando "ad intra" el Poder Judicial, se observa que los Jueces y Magistrados son tambin funcionarios, dependientes del CGPJ. Esta relacin ocasiona el surgimiento de actos administrativos. Esta organizacin se asemeja tambin a una pirmide con el CGPJ en la cspide:
1. 2. 3.

CGPJ Salas de Gobierno del TS y de los TSJ y AN Presidentes del TS, de los TSJ, de las AP y de Sala de Jueces Decanos.

La organizacin gubernativa se rige por la LOPJ.

2. Tribunales no integrados en el Poder Judicial Fuera del Poder Judicial quedan, sin embargo, rganos que tienen atribuida potestad jurisdiccional en ciertos mbitos o para discernir ciertas cuestiones. Estos rganos forman parte de la Jurisdiccin (es decir, pueden ejercitar con independencia la potestad jurisdiccional), quedando resumido en la siguiente ecuacin: Jurisdiccin = Poder Judicial + Jurisdicciones Especiales + Tribunales Especiales + Tribunales Supranacionales A) Las jurisdicciones especiales La CE solo reconoce y legitima en su art. 117.5 la jurisdiccin especial militar. B) Los tribunales especiales Son Tribunales Especiales:

El Tribunal Constitucional, o intrprete supremo de la Constitucin y rgano no jurisdiccional, ejerce las competencias que le atribuye expresamente la Constitucin: el control de la constitucionalidad de las leyes, la resolucin de los recursos de amparo y la resolucin de los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas. Se trata de un verdadero y propio tribunal jurisdiccional no integrado en el Poder Judicial. El Tribunal de Cuentas, o supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la gestin econmica del Estado y del sector pblico, con funciones atribuidas muy diversas, la mayora de las cuales no pueden considerarse jurisdiccionales. Los Tribunales consuetudinarios y tradicionales, o Tan solo tienen este carcter el Tribunal de las Aguas de la Vega de Valencia y el Consejo de Hombres Buenos de Murcia. Sus sentencias son acatadas voluntariamente. C) Los tribunales supranacionales Los Tribunales supranacionales alcanzan su legitimacin en virtud de un Tratado Internacional suscrito por Las Cortes, lo que conlleva una cesin de soberana y sumisin, con respecto a las materias contempladas, de los espaoles a la Jurisdiccin de tales Tribunales Internacionales. Sin embargo, la ejecucin de lo juzgado sigue residenciada en los rganos del Poder Judicial del Estado. Merecen destacarse:

los Tribunales de Justicia y de 1 Instancia de las Comunidades Europeas

el Tribunal Europeo de Derechos Humanos

3. El Poder Judicial y las Comunidades Autnomas Conforme con la distribucin constitucional de competencias efectuada en los arts. 148 y 149 de la CE y a los correspondientes Estatutos de Autonoma, cabe distinguir, de un lado y a nivel nacional, el Poder Legislativo (Las Cortes) y el Ejecutivo (el Gobierno), y de otro, en las CCAA, las Asambleas Legislativas y los Consejos Ejecutivos. Pero el Poder Judicial es nico y pertenece al Estado. Las CCAA ostentan, dentro del marco constitucional, legtimas competencias sobre la demarcacin y planta del Poder Judicial. A) La Administracin de Justicia y las clusulas subrogatorias El art. 149.1.5 de la CE declara que "toda la Administracin de Justicia es competencia exclusiva del Estado". Este artculo no se acomodaba al Estado de las Autonomas, por lo que la prctica totalidad de los Estatutos de Autonoma contemplan las llamadas "clusulas subrogatorias", conforme a las cuales, les corresponde a las CCAA ejercer "las facultades que las Leyes Orgnicas del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado". En virtud de estas declaraciones y va recurso de inconstitucionalidad, el TC crea el concepto "administracin de la Administracin de Justicia", segn STC de 1990. B) La "Administracin de la Administracin de Justicia" El Ministerio de Justicia y las CCAA ostentan competencia compartida sobre los medios materiales y personales, que constituyen el soporte de la Administracin de Justicia. La delimitacin de competencias se realiza segn dos criterios: a) Criterio negativo

el art. 122.1 de la CE prohbe cualquier competencia de las CCAA sobre el personal jurisdiccional, las cuales competencias pertenecen al CGPJ. tampoco tienen competencia legislativa ya que se reserva a la LOPJ por el mbito de aplicacin de las clusulas subrogativas, carecen de competencia en las materias no reservadas al Gobierno tampoco sobre materias supracomunitarias b) Criterio positivo Las CCAA tienen competencia exclusiva sobre:

colaboradores de la Jurisdiccin con naturaleza administrativa y circunscritos a la demarcacin del TSJ

decretar el horario de trabajo de la Oficina Judicial competencias compartidas sobre el personal auxiliar y colaborador (mdicos, forenses, cuerpo de gestin, etc)

Las CCAA solo ostentan, pues, competencia en el diseo, creacin y organizacin de las "unidades administrativas" que, sin estar integradas en la Oficina Judicial, se constituyen en el mbito de la organizacin de la Administracin de Justicia para la jefatura, ordenacin y gestin de los recursos humanos de la Oficina Judicial sobre los que se tenga competencias. C) La Planta y Demarcacin del Poder Judicial En virtud de los arts. 152.1.II y III de la CE, los Estatutos Autonmicos, la LOPJ, la Ley de Demarcacin y Planta, y la doctrina del TC, sobre planta y demarcacin destacan:

la competencia objetiva de Juzgados y Tribunales es competencia del Estado, a travs de la LOPJ, as como la fijacin del nmero de rganos, sus clases y naturaleza. sin embargo, las CCAA ostentan competencia para: o emitir informe sobre los Anteproyectos de Demarcacin Judicial y sobre los Proyectos de creacin y modificacin de los organos judiciales de su demarcacin o nombramiento de la terna de juristas de las Salas Civil y Penal de los TSJ o determinacin de la sede y edificios del TSJ, de las AP, de los Juzgados con competencia provincial y de los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, as como la capitalidad de los partidos judiciales o provisin de los recursos de los Juzgados y Tribunales. 4. La responsabilidad del Estado por el funcionamiento de la justicia Art. 121 de la CE, "los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a una indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la Ley". Dicha responsabilidad se regula en la LOPJ, con las siguientes notas esenciales:

el dao a de provenir del Poder Judicial "lato sensu", e.d., no solo de los actos procesales sino tambin del personal auxiliar y colaborador. dicho dao a de ser efectivo, evaluable econmicamente e individualizado. la imputacin a de obedecer a error judicial, funcionamiento anormal de la Justicia o prisin provisional ilegal por inexistencia del hecho.

TEMA 8 EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Contenidos 1. Concepto y naturaleza jurdica. A) El TC como rgano supremo B) El TC como rgano jurisdiccional C) El TC como casacin especial 2. Organizacin. A) Los Magistrados del Tribunal Constitucional B) Funciones del Tribunal a) Gubernativas b) Jurisdiccionales C) Los secretarios de justicia y personal auxiliar D) El secretario general E) Los Letrados 3. Funciones. A) La proteccin de los derechos fundamentales a) Objeto del recurso de amparo b) Legitimacin activa c) Subsidiariedad B) Control constitucional de la legalidad a) Procedimientos de control constitucional b) Los conflictos de competencia entre el Estado y las CCAA c) Los conflictos en defensa de la Autonoma Local C) Complementacin del ordenamiento

1. Concepto y naturaleza jurdica. Art. 1.1 de la LOTC: "el Tribunal Constitucional, como intrprete supremo de la Constitucin, es independiente de los dems rganos constitucionales y est sometido slo a la Constitucin y a la presente Ley Orgnica. Puede ser conceptuado como el ms alto rgano jurisdiccional, encargado de la defensa de la Constitucin". Notas esenciales: A) El TC como rgano supremo El TC es el rgano jurisdiccional supremo, tanto por su funcin como por su situacin institucional con respecto a los dems poderes del Estado. Desde el examen de su funcin objetiva, se destaca que su misin es la de defender y garantizar la primaca de la Constitucin, que en nuestro sistema jurdico es la primera Ley que ha de ser cumplida por todos los sujetos del Derecho. Desde un punto de vista procesal, el TC ha de encontrarse situado por encima de los poderes del Estado. Queda claro que el TC ocupa la posicin ms alta, tanto en el organigrama jurisdiccional como en el de los dems poderes del Estado. Ostenta la potestad jurisdiccional, autonoma presupuestaria, potestad reglamentaria y funciones de autogobierno. Esa posicin de supremaca del TC no se limita exclusivamente al mbito de nuestro ordenamiento interno, sino que tambin se proyecta con respecto a rganos jurisdiccionales supranacionales, instaurados como consecuencia de la suscripcin por el Estado espaol de determinados Tratados. B) El TC como rgano jurisdiccional Constituye un autntico rgano jurisdiccional, por cuanto en l concurren las dos notas esenciales definitorias de dichos rganos: la independencia judicial y la atribucin exclusiva de la cosa juzgada. En cuanto a la nota objetiva, tambin concurren en el TC, toda vez que aplica de una manera definitiva e irrevocable la Constitucin a los conflictos que se le planteen, gozando sus sentencias de todos los efectos formales y materiales de cosa juzgada. C) El TC como casacin especial El TC es el guardin de la Constitucin, lo que significa que todas sus mltiples funciones se resumen en una sola: obtener la aplicacin efectiva de la Constitucin a los casos concretos, asegurando su interpretacin uniforme. Su naturaleza jurdica no difiere en mucho de la de un Tribunal Supremo. No se inmiscuye en la aplicacin de la legalidad ordinaria, sino nica y exclusivamente en la de nuestra Ley Fundamental.

Al TC le corresponde crear la nica doctrina legal constitucional que vincula a todos los rganos del Poder Judicial. Se infiere que la funcin caracterstica del TC es la de asumir un control negativo de la constitucionalidad de las normas y actos emanados de todos los poderes pblicos. Su funcin esencial estriba en anular las disposiciones con rango de ley y actos contrarios a la Constitucin, con absoluta prohibicin de entrar a conocer de los hechos que dieron lugar al proceso. Se le autoriza tambin a restablecer el derecho fundamentalmente vulnerado o a dictar sentencias interpretativas que crean Derecho, con la particularidad de que vinculan al Poder Legislativo. 2. Organizacin. El TC se compone de doce Magistrados, independientes, inamovibles, responsables y solamente sometidos al imperio de la Constitucin. A) Los Magistrados del Tribunal Constitucional Nombrados por los ms altos poderes del Estado, tienen un mandato de nueve aos, renovndose por terceras partes cada tres aos. Corresponde a los doce Magistrados designar su Presidente. B) Funciones del Tribunal Acta mediante el ejercicio de las funciones gubernativas y jurisdiccionales que le son propias. a) Gubernativas Las ejerce la Junta de gobierno y el Pleno de gobierno. Al Pleno le corresponde aprobar el proyecto de Presupuesto del Tribunal para su incorporacin en el de Presupuestos Generales del Estado, as como establecer la plantilla del Tribunal. b) Jurisdiccionales Acta en Pleno, en Salas o en Secciones.

Al Pleno del TC o le corresponde nombrar a los Magistrados que han de integrar las Salas del Tribunal, decidir acerca de su recusacin y, de modo primordial, deliberar y fallar las sentencias relativas a los procedimientos de declaracin de inconstitucionalidad, los conflictos de competencia entre el Estado y las CCAA y la resolucin de aquellos recursos de amparo que supongan una innovacin esencial o cambio sustancial de la doctrina legal del Tribunal. El Tribunal se divide en dos Salas, o compuestas por seis Magistrados cada una de las cuales se denomina Sala 1 y 2, estando dirigidas por el Presidente y Vicepresidente del Tribunal respectivamente, quienes ostentan

voto de calidad. La competencia de las Salas se enuncia de manera negativa por el art.11 (les corresponde conocer de los asuntos que, atribuidos a la justicia constitucional, no sean de la competencia del Pleno) Cada Sala, a su vez, se subdivide en dos Secciones, o integradas por tres Magistrados cada una y presididas dos de ellas por el Presidente y Vicepresidente y las otros dos por los Magistrados designados por el Pleno (normalmente los ms antiguos). La funcin esencial de las Secciones es pronunciarse sobre la admisin de los recursos de amparo, contribuyendo a cribar tales recursos. C) Los secretarios de justicia y personal auxiliar Los secretarios de Justicia (un secretario del Pleno y dos en cada una de las dos Salas, que a su vez lo son de las dos Secciones adscritas a las dos Salas) tienen como funcin la de ser depositarios y otorgar los fe pblica, ordenar e impulsar el procedimiento y dar cuenta a los magistrados, sin que puedan asistir a las sesiones de los rganos deliberantes, que son secretas. D) El secretario general Elegido por el Pleno, asiste a los Plenos gubernativos (con voz, pero sin voto), es depositario de la fe pblica del Tribunal, dirige la publicacin de la doctrina del TC, ostenta la jefatura de todos los funcionarios del Tribunal y autoriza el gasto y ordena los pagos. E) Los Letrados Prestigioso Cuerpo de funcionarios y de tcnicos contratados en funcin de su especializacin en todos los campos del Derecho, cuya funcin es auxiliar en las funciones jurisdiccionales de todos los rganos deliberantes del TC, mediante la elaboracin de informes y de propuestas de resolucin. Son los tcnicos de confianza de los Magistrados adscritos a las Salas. 3. Funciones. Ejerce todas y cada una de las funciones propias de la jurisdiccin. A) La proteccin de los derechos fundamentales Proteccin de los derechos subjetivos, pero no de todos ellos, sino tan slo de los pblicos y, dentro de ellos, exclusivamente la de los derechos fundamentales y libertades pblicas que el constituyente ha estimado dignos de proteccin especial a travs del recurso de amparo. a) Objeto del recurso de amparo

La descripcin de tales derechos fundamentales, susceptibles de amparo constitucional, la efecta el art.53.2 de la CE, en cuya virtud tan solo pueden ser trasladados ante el TC los previstos en el art. 14, los comprendidos en la Seccin Primera del Captulo II de la CE y el derecho a la objecin de conciencia del art. 30 CE. Los denominados derechos sociales no son protegibles a travs de recurso de amparo. Junto a dichos derechos fundamentales, adquieren tambin singular relevancia los contenidos en los Pactos Internacionales de Derechos Humanos. b) Legitimacin activa Al amparo pueden acudir tanto los nacionales como los extranjeros, si bien estos ltimos tan slo les est vedado el ejercicio del derecho de acceso a cargos pblicos. Todas las personas fsicas y jurdicas, nacionales y extranjeras que ostenten un inters legtimo pueden acudir ante el TC mediante la interposicin del recurso de amparo. c) Subsidiariedad El TC, como regla general, no conoce de los recursos de amparo en primera o nica instancia. El principio de subsidiariedad corresponde, en primer lugar, a los Tribunales ordinarios el restablecimiento de los derechos fundamentales y tan slo en el supuesto de que no asuman su tutela es cuando se puede acudir al TC mediante el recurso de amparo a fin de conseguir dicha proteccin. B) Control constitucional de la legalidad Le corresponde al TC la funcin genrica de control normativo, pero exclusivamente con respecto a la Constitucin. Obtener que todas las disposiciones con fuerza de ley se adapten al principio de jerarqua normativa. La ejerce el TC a travs de diversos procedimientos de control abstracto y concreto de la constitucionalidad, y de solucin de los conflictos de competencias entre el Estado y las CCAA. a) Procedimientos de control constitucional El objeto de tales procedimientos lo constituyen siempre las disposiciones normativas con rango de ley. Los procedimientos stricto sensu de control de la constitucionalidad son dos: El recurso de Inconstitucionalidad: o Es un procedimiento abstracto de control de la constitucionalidad de las leyes, disposiciones normativas o actos con fuerza de ley que puedan infringir la Constitucin. Es un recurso de control posterior a la publicacin de la ley. Estn legitimados para la interposicin de este recurso el Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, cincuenta Diputados o Senadores y los Consejos de Gobierno o Asambleas Legislativas de las CCAA cuando puedan afectar al mbito de su autonoma. Ha de interponerse dentro del plazo de tres meses a partir de la publicacin de la disposicin impugnada. El TC resuelve declarando la conformidad de la ley con la Constitucin o su

inconstitucionalidad, en cuyo ltimo caso procede a su anulacin generalmente con efectos "ex nunc" (desde ahora). La cuestin o duda de inconstitucionalidad: o Es un proceso concreto de control de la constitucionalidad que pueden suscitar los Juzgados y Tribunales del Poder Judicial en el curso de un proceso. Cuestiones prejudiciales; se trata de normas con rango de ley, supuestamente inconstitucionales, y que el juez ha de aplicar en un proceso determinado. Mientras tanto el proceso queda en suspenso. Para la admisibilidad de la cuestin se requiere la concurrencia de estas dos circunstancias: el denominado juicio de relevancia y que la plantee, previa audiencia de las partes, una vez concluso el procedimiento y dentro del plazo para dictar sentencia. Una vez admitida la cuestin por el TC y odas las partes, resuelve mediante sentencia, la cual goza de los mismos efectos de cosa juzgada que las recadas en los recursos de inconstitucionalidad. b) Los conflictos de competencia entre el Estado y las CCAA Procedimientos especficos de control de la constitucionalidad, limitados a comprobar si las disposiciones y actos emanados de los distintos poderes del Estado, o de sus poderes normativos y los de las CCAA, se adecuan o no al reparto constitucional de competencias. Cuantitativa y cualitativamente los ms importantes suelen enfrentar al Estado y a las CCAA. Pueden ser positivos o negativos, y han de ser planteados por la parte gravada ante el TC en el plazo de dos meses. Planteado el conflicto y efectuadas las alegaciones de las partes, el TC resuelve mediante sentencia a quien le corresponde la titularidad de la competencia controvertida, acordando en su caso la anulacin de la disposicin, resolucin o acto impugnado. c) Los conflictos en defensa de la Autonoma Local Los Municipios y Provincias pueden plantear ante el TC un conflicto a fin de que declare si la disposicin impugnada invade o no la autonoma local. Es necesario que lo soliciten dentro de los tres meses posteriores a la promulgacin de la Disposicin que infringe la autonoma local. La Sentencia del TC se limitar a declarar la existencia o no de la referida invasin competencial. Pero si adems estima inconstitucionalidad, plantear "autocuestin de inconstitucionalidad". C) Complementacin del ordenamiento La doctrina del TC es vinculante no slo para los particulares, sino para todos los poderes del Estado. La doctrina legal del guardin de la Constitucin vincula tambin al Poder Legislativo (a diferencia del TS, que puede ser abolida por una nueva ley emanada del Parlamento). La funcin del TC es esencialmente negativa, y no debe ser nunca positiva porque, en tal caso, el TC se convertira en legislador. La doctrina legal del TC abarca todos los sectores del Derecho.

TEMA 9 LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES Contenidos 1. Criterios para la creacin de rganos judiciales 2. Criterio material de creacin de rganos judiciales 3. Criterio territorial de creacin de rganos judiciales A) rganos jurisdiccionales nacionales B) rganos jurisdiccionales de las CCAA C) rganos jurisdiccionales provinciales D) Juzgados de Partido E) Juzgados de Paz 4. La divisin territorial en Salas y Secciones 5. La especializacin de Juzgados y de otros rganos jurisdiccionales 6. rganos Colegiados A) El Tribunal Supremo a) La Sala 1, o Sala de lo Civil: b) La Sala 2, o Sala de lo Penal: c) La Sala 3, o Sala de lo Contencioso-Administrativo: d) La Sala 4, o Sala de lo Social: e) La Sala 5, o Sala de lo Militar: f) La Sala Especial, o del art. 61: B) La Audiencia Nacional a) La Sala de Apelacin: b) La Sala de lo Penal: c) La Sala de lo Contencioso-Administrativo: d) La Sala de lo Social: C) Los Tribunales Superiores de Justicia a) La Sala de lo Civil y Penal: b) La Sala de lo Contencioso-Administrativo:

c) La Sala de lo Social: D) Las Audiencias Provinciales 7. rganos unipersonales A) Juzgados de Paz B) Juzgados de 1 instancia y/o instruccin y Juzgados centrales C) Juzgados de lo Mercantil D) Juzgados de Violencia sobre la Mujer E) Juzgados de lo Penal y Juzgados Centrales F) Juzgados de lo Contencioso-Admvo y Juzgados Centrales G) Juzgados de lo Social H) Juzgados de Vigilancia Penitenciaria y Centrales I) Juzgados de Menores y Juzgado Central de Menores

1. Criterios para la creacin de rganos judiciales La normativa se encuentra en la LOPJ, que en su art. 26 otorga el ejercicio de la potestad jurisdiccional a los siguientes Juzgados y Tribunales:

Juzgados: o Juzgados de Paz, o Juzgados de 1 Instancia e Instruccin, de lo Mercantil, de Violencia sobre la Mujer, de lo Penal, de lo ContenciosoAdministrativo, de lo Social, de Menores, y de Vigilancia Penitenciaria. Tribunales: o Audiencias Provinciales, o los Tribunales Superiores de Justicia, o la Audiencia Nacional o y el Tribunal Supremo. Cuando hablamos de Poder Judicial nos estamos refiriendo al Estado como expresin, jurdicamente organizada, de la soberana nacional. El Estado acta por medio de rganos. Esos rganos judiciales son los Juzgados y Tribunales, que estn servidos por un nico funcionario ejerciente de la funcin jurisdiccional, y a rganos pluripersonales o colegiados, en los que la funcin la ejercen varios funcionarios que forman entre s un colegio. 2. Criterio material de creacin de rganos judiciales Convine distinguir a los rganos judiciales que otorgarn la tutela efectiva de unos y otros derechos. Nuestro legislador, en la LOPJ, hace referencia al orden jurisdiccional civil, al penal, al contencioso-administrativo y al laboral o social. 3. Criterio territorial de creacin de rganos judiciales La LOPJ divide al Estado en parcelas de territorio para hacer posible el ejercicio de la funcin jurisdiccional. En tal sentido establece territorios llamados municipios, partidos, provincias y comunidades autnomas. A) rganos jurisdiccionales nacionales El territorio nacional en su conjunto es tomado en cuenta para establecer y regular el Tribunal Supremo, la Audiencia Nacional y los Juzgados Centrales de Instruccin y de lo Penal. B) rganos jurisdiccionales de las CCAA El territorio de las Comunidades Autnomas es tomado en consideracin para la creacin y regulacin de las funciones de los llamados Tribunales Superiores de Justicia, que ejercen su jurisdiccin en todos los rdenes jurisdiccionales en el territorio de las respectivas CC.AA.

C) rganos jurisdiccionales provinciales El territorio de las provincias es tomado en consideracin para la regulacin de las funciones de la Audiencia Provincial y de los llamados Juzgados de lo Penal, Juzgado de lo Contencioso-Administrativo, los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, Juzgados de lo Social y Juzgados de Menores, quienes ejercer su funcin jurisdiccional en el territorio de la respectiva provincia. D) Juzgados de Partido El territorio del partido judicial es tenido en cuenta para establecer y regular las funciones de los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin. E) Juzgados de Paz El municipio, territorialmente entendido, determinar el mbito territorial en donde ejercer su funcin jurisdiccional el Juez de Paz, que ejerce su jurisdiccin en el orden civil y penal. 4. La divisin territorial en Salas y Secciones La Ley establece Salas dentro de los Tribunales; cada Sala acta por el Tribunal del que forma parte y, podramos decir, que ejercita en el acto la funcin que corresponde en potencia al Tribunal. La divisin en Salas de un Tribunal responde al principio de la divisin material de la jurisdiccin; para poder cubrir las distintas ramas del ordenamiento cuando la jurisdiccin se ejerce por Tribunales. Las Salas de los Tribunales se dividen en algunas ocasiones en Secciones, lo que responde no a una divisin material u objetiva jurisdiccional, sino ms bien a una divisin del trabajo de las Salas. 5. La especializacin de Juzgados y de otros rganos jurisdiccionales 6. rganos Colegiados A) El Tribunal Supremo Concebido en art. 123 de la CE como "Tribunal superior en todos los rdenes jurisdiccionales", es el ms alto grado de la jurisdiccin (no en lo referente a la CE cuya ltima palabra es del TC) y nuestro Tribunal de Casacin. Mediante la creacin de su doctrina legal, asegura la interpretacin uniforme del Derecho. Tiene su sede en Madrid, y extiende su jurisdiccin a todo el territorio espaol, estando subordinados a l todos y cada uno de los Tribunales y Jueces espaoles. Est integrado por 5+1 Salas: a) La Sala 1, o Sala de lo Civil:

Conoce de los siguientes temas: de los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios en materia civil que establezca la ley; de las demandas de responsabilidad civil por hechos realizados en el ejercicio de su cargo por los altos dignatarios de la nacin; de las demandas de responsabilidad civil por hechos realizados en el ejercicio de sus cargos por Magistrados de la A.N. o de los TSJ; del reconocimiento y ejecucin de las sentencias dictadas por los tribunales extranjeros y de las que se pretenda su eficacia en Espaa. b) La Sala 2, o Sala de lo Penal: Conoce de los siguientes temas: de los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios en materia penal que establezca la ley; de la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra los altos dignatarios de la Nacin (no es necesario que sea en el ejercicio de sus funciones); de la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra los Magistrados de la A.N. y de los TSJ. c) La Sala 3, o Sala de lo Contencioso-Administrativo: Ser competente: en nica instancia, de los recursos contenciosoadministrativos que se promuevan contra actos y disposiciones emanadas del Consejo de Ministros o de sus Comisiones Delegadas; contra los actos y disposiciones procedentes del CGPJ y contra los actos y disposiciones del los rganos de gobierno del Congreso de los Diputados, del Senado, del TC, del Tribunal de Cuentas y del Defensor del Pueblo; de los recursos de casacin que se interpongan contra las sentencias dictadas por la Sala de los Contencioso-Administrativo de la A.N. y de los TSJ, de los recursos contra las resoluciones del Tribunal de Cuentas, de los recursos de revisin que establezca la ley y que no estn atribuidos a la Sala de lo ContenciosoAdministrativo de los TSJ. d) La Sala 4, o Sala de lo Social: Conocer de los recursos de casacin y revisin, y en los extraordinarios que establezca la ley en materias propias de este orden judicial. e) La Sala 5, o Sala de lo Militar: Conocer de los recursos de casacin y revisin que establezca la ley contra las resoluciones del Tribunal Militar Central y los Tribunales Militares Territoriales, de la instruccin y enjuiciamiento en nica instancia de los delitos cometidos por los altos dignatarios militares y de los recursos que procedan contra las decisiones en materia disciplinaria por las sanciones impuestas por el Ministro de Defensa. f) La Sala Especial, o del art. 61: Formada por el Presidente del Tribunal, los Presidentes de Sala y el magistrado ms antiguo y ms moderno de cada una de ellas. Tiene competencia para conocer de los recursos de revisin contra las sentencias dictadas en nica instancia por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del

Tribunal Supremo; de los incidentes de recusacin del Presidente del Tribunal Supremo o de los Presidentes de Sala o de ms de dos magistrados de una misma Sala; de las demandas de responsabilidad civil que se dirijan contra los Presidentes de Sala o contra todos o la mayor parte de los magistrados de una Sala del Tribunal Supremo por actos realizados en el ejercicio de su cargo; de la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra los Presidentes de Sala y contra los magistrados de una de ellas, cuando sean juzgados todos o la mayor parte que la constituyen; del conocimiento de las pretensiones de error judicial cuanto ste se impute a una Sala del Tribunal Supremo. Todas las Salas del Supremo tienen competencia, asimismo, para conocer de las recusaciones que se pudieran interponer contra los magistrados que la compongan y para conocer de las cuestiones de competencia entre los Juzgados y Tribunales del propio orden jurisdiccional que no tengan un superior comn. B) La Audiencia Nacional Tiene su sede en Madrid, y ejerce su jurisdiccin en toda Espaa. Se compone de su Presidente, de los Presidentes de Sala y de los Magistrados que determine la Ley para cada una de sus Salas. Est integrada por 4 Salas: a) La Sala de Apelacin: b) La Sala de lo Penal: Conoce del enjuiciamiento de aquellos hechos delictivos que por sus especiales caractersticas, o bien tienen una trascendencia en todo el mbito nacional o bien son difciles de residenciar ante un rgano judicial de instancia concreto, sea por la materia o por la persona sobre la que recaen. As conocer: de las causas por delitos contra el titular de la Corona, su Consorte, su Sucesor, Altos Organismos de la Nacin y forma de Gobierno; delitos monetarios, trfico de drogas, fraudes alimentarios y de sustancias farmacuticas o medicinales, siempre que sean cometidos por bandas o grupos organizados y produzcan efectos en territorio de distintas Audiencias; de los delitos cometidos fuera del territorio nacional; de los procesos penales iniciados en el extranjero o de la ejecucin de sentencias dictadas en el extranjero; de las cuestiones de cesin de jurisdiccin en materia penal derivadas del cumplimiento de Tratados Internacionales en los que Espaa sea parte; de los procedimientos judiciales de extradicin pasiva sea cual fuese el lugar de residencia o en que se hubiere producido la detencin del presunto extradito; de los recursos establecidos en la ley contra las sentencias y resoluciones dictadas por los Juzgados Centrales de lo Penal y los Juzgados Centrales de Instruccin. c) La Sala de lo Contencioso-Administrativo:

La jurisdiccin la tiene limitada a conocer de los recursos contra las disposiciones y los actos emanados de los Ministros yde los Secretarios de Estado, de los jefes de los Estados Mayores del Ejrcito de Tierra, de la Armada y del Ejrcito del Aire. d) La Sala de lo Social: Tiene jurisdiccin en lo laboral para el enjuiciamiento en los procesos especiales de impugnacin de convenios colectivos cuyo mbito territorial sea superior al territorio de una Comunidad Autnoma. C) Los Tribunales Superiores de Justicia Culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma. Se trata de uno de los pilares institucionales que la Constitucin quiere que tengan las Comunidades Autnomas. El TSJ ejerce su jurisdiccin en todo el territorio de la Comunidad Autnoma y slo en ste. Ejerce su jurisdiccin en todos y cada uno de los rganos jurisdiccionales. Tres Salas: a) La Sala de lo Civil y Penal: Conocer de la instruccin y fallo de las causas penales contra jueces y magistrados, as como miembros del Ministerio Fiscal por delitos y faltas cometidos en el ejercicio de sus cargo en la Comunidad Autnoma; de la decisin de las cuestiones de competencia entre rganos jurisdiccionales del orden penal con sede en la Comunidad Autnoma que no tengan otro superior comn; de las causas penales que los Estatutos de Autonoma reservan al conocimiento de los TSJ. b) La Sala de lo Contencioso-Administrativo: Se trata de un verdadero tribunal judicial que tiene a su cargo la revisin de la legalidad de los actos emanados de los rganos administrativos de la Comunidad, o de aquellos otros provenientes de los rganos de la Administracin del Estado, que no estn atribuidos ni al Tribunal Supremo ni a la Audiencia Nacional. Desde el punto de vista funcional, supone un enorme avance de racionalizacin y de acercamiento de la justicia a los justiciables. Conocer: de los recursos contencioso-administrativos contra los actos y disposiciones de los rganos de la Administracin del Estado, que no estn atribuidos por ley a otro rganos judiciales; de los recursos contenciosoadministrativos que se formulen contra los actos y disposiciones administrativas del Consejo de Gobierno, de su Presidente o de los Consejeros; de los recursos contra las disposiciones y actos de los rganos de gobierno de la Asamblea Legislativa en materia de personal y actos de administracin; del recurso contencioso electoral contra los acuerdos de las Juntas Electorales sobre proclamacin de electos y sobre eleccin y proclamacin de los Presidentes de las Corporaciones Locales.

c) La Sala de lo Social: El TSJ supone el ltimo eslabn jurisdiccional dentro del orden social; en efecto, conoce en nica instancia de los procesos sobre controversias que afecten a los intereses de los trabajadores y empresarios en un mbito superior al del territorio de un Juzgado de lo Social y no superior al de la Comunidad Autnoma. Al igual que en el TS, en los TSJ se constituye la llamada Sala Especial, que est formada por el Presidente del Tribunal Superior, por los Presidentes de Sala y por el magistrado ms moderno de cada una de ellas, para conocer de las recusaciones formuladas contra el Presidente, los Presidentes de Sala o de las Audiencias Provinciales con sede en la Comunidad Autnoma o de dos o ms magistrados de una Sala o Seccin de una Audiencia Provincial. D) Las Audiencias Provinciales Son rganos colegiados que tienen jurisdiccin en el orden civil y penal y que la ejercitan en todo el territorio de la provincia de la que toman su nombre. Tienen su sede en la capital de la provincia, aunque pueden crearse Secciones de la misma fuera de la capital. La Audiencia Provincial es el superior jerrquico de los Jueces de Paz y de Primera Instancia, en el orden civil, y de los Jueces de Instruccin, de lo Penal, de Menores y de Vigilancia Penitenciaria en el orden penal. La Audiencia Provincial aparece como un tribunal superior dentro de la provincia aunque no tenga jurisdiccin en los rdenes contenciosoadministrativo y laboral. En el orden civil, las Audiencias Provinciales se constituyen fundamentalmente en un rgano de apelacin para conocer los recursos que se puedan interponer contra las sentencias dictadas en primera instancia por los Juzgados de Primera Instancia de la provincia. La Audiencia Provincial asume las lgicas atribuciones para la resolucin de las cuestiones de competencia en materia civil que se puedan suscitar entre los Juzgados de la provincia que no tengan un superior comn. E igualmente conoce de las recusaciones de sus magistrados cuando la competencia no est atribuida a una Sala especial existente a este efecto en los Tribunales Superiores. En el orden penal, la Audiencia Provincial sigue teniendo su competencia tradicional para el enjuiciamiento de los llamados delitos graves. Aparece como rgano de apelacin en los recursos contra las resoluciones dictadas por los juzgados de Instruccin y de lo Penal de la provincia. Es tambin conocedor de los recursos que quepan contra las resoluciones de los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria en materia de ejecucin de penas y de rgimen de su cumplimiento. 7. rganos unipersonales A) Juzgados de Paz Son el primer escaln del aparato jurisdiccional. Se ubicarn en todos los municipios en los que no exista un Juzgado de Primera Instancia e Instruccin. Son servidos por jueces legos. Tienen jurisdiccin civil y penal, conociendo de los asuntos de nfima cuanta en primera instancia. Se trata de rganos jurisdiccionales con los que se pretende solucionar los pequeos problemas

que los vecinos de un municipio puedan tener diariamente, sin tener que acudir a la jurisdiccin del juez de carrera. B) Juzgados de 1 instancia y/o instruccin y Juzgados centrales Ejerce la jurisdiccin tanto en el orden penal como en el civil. En la mayora de las poblaciones de importancia en nuestro pas se han creado Juzgados de Primera Instancia y Juzgados de Instruccin. Existe, al menos, un Juzgado de Primera Instancia e Instruccin en cada partido judicial a) Los Juzgados de Instruccin. Su funcin es principalmente instruir las causas por delitos cuyo conocimiento corresponde a las Audiencias Provinciales o los Juzgados de lo Penal. b) Los Juzgados de Primera Instancia. Son los encargados de conocer y fallar los pleitos en primera instancia. Conocen igualmente de los actos de jurisdiccin voluntaria y de las cuestiones de competencia que se puedan suscitar entre los Jueces de Paz. Como rgano de segunda instancia conocen del recurso de apelacin contra las sentencias dictadas por los Jueces de Paz. C) Juzgados de lo Mercantil D) Juzgados de Violencia sobre la Mujer E) Juzgados de lo Penal y Juzgados Centrales Son rganos que tienen jurisdiccin sobre la provincia y estn ubicados en la capital de la misma, no siendo obstculo que exista ms de uno en stas cuando el volumen de trabajo as lo exige. El legislador cre el Juzgado de lo Penal como rgano de decisin que evitara as que las causas instruidas por el Juez de Instruccin fuese falladas por l mismo. Conocen en primera instancia del enjuiciamiento de los llamados delitos menos graves. F) Juzgados de lo Contencioso-Administrativo y Juzgados Centrales Conocen de la impugnacin de los actos de las entidades locales, de la impugnacin de los actos de las Comunidades Autnomas, de la impugnacin de determinados actos de la administracin perifrica y de las Juntas Electorales de Zona. Abarca tan slo su circunscripcin. G) Juzgados de lo Social Tienen ubicada su sede en la capital de la provincia y tienen un mbito territorial de actuacin que se extiende por todo el territorio provincial. Es un rgano de primer grado de jurisdiccin. H) Juzgados de Vigilancia Penitenciaria y Centrales

La funcin del juez de vigilancia penitenciaria se ejerce slo y exclusivamente en materia de ejecucin de penas privativas de libertad, o medidas de seguridad. En cada provincia habr uno o varios rganos de vigilancia penitenciaria. I) Juzgados de Menores y Juzgado Central de Menores Tiene su sede en las capitales de provincias y extiende su jurisdiccin a todo el territorio provincial. La funcin que realizan es variada e incluye el enjuiciamiento de la conducta tipificada como delito o falta de los menores de edad penal y la tutela de stos en los casos determinados por la Ley.

TEMA 10 EL TRIBUNAL DEL JURADO Contenidos 1. El Jurado: fundamento y naturaleza. 2. Evolucin histrica. A) El Jurado Espaol B) El Jurado Europeo a) El jurado anglosajn: b) El jurado mixto: c) El escabinado: 3. Regulacin legal. A) Modelo de Jurado B) Competencia y funciones. El Veredicto C) Capacidad, incompatibilidad, prohibiciones y excusas D) Procedimiento de seleccin y constitucin del Jurado

1. El Jurado: fundamento y naturaleza. Art. 125 CE: los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin de Justicia mediante la institucin del jurado, en la forma y con respecto a los procesos penales que la ley determine. A travs de l los ciudadanos asumen directamente el ejercicio de la potestad jurisdiccional. Mediante el jurado es el propio pueblo espaol quien directamente asume el ejercicio de una de las tres potestades del Estado: la potestad jurisdiccional. No es que la justicia emane del pueblo, sino que el pueblo mismo quien la administra. 2. Evolucin histrica. A) El Jurado Espaol La historia del jurado espaol es la misma que la de la propia revolucin liberal. Manifiesto contenido ideolgico liberal, en tanto que instrumento para la democratizacin de la justicia y consolidacin en el proceso penal del sistema acusatorio. Carcter burgus. Machista. Fuerte absentismo de las clases medias. Carcter selectivo en la represin de los delitos. B) El Jurado Europeo Viene marcado por las siguientes etapas: a) El jurado anglosajn: Institucin inglesa importada a la Europa continental tras la Revolucin Francesa. La historia legislativa francesa estuvo caracterizada por la ampliacin del objeto procesal del veredicto a fin de que los jurados pudieran vincular ms al Tribunal de Derecho en la aplicacin de la pena. b) El jurado mixto: Francs. Aun manteniendo la estructura formal del jurado anglosajn, posibilit que, una vez pronunciado el veredicto y siempre que ste fuera inculpatorio, hubieran de reunirse jueces legos y magistrados en un mismo colegio a fin de adoptar por mayora la determinacin cuantitativa de la pena. c) El escabinado: Orgenes en el antiguo Derecho visigodo en el que la administracin penal de justicia era compartida entre los jueces y el pueblo de cada ciudad, reunido en asamblea. Se caracteriza por la reunin de jueces tcnicos y legos en un solo colegio, a quienes se les encomienda la funcin de deliberar y resolver la totalidad del objeto procesal penal, decidiendo mediante el sistema de mayoras tanto los hechos como la aplicacin del Derecho y la individualizacin de la pena. Se ha mostrado en su funcionamiento prctico como muy superior al jurado anglosajn. Con posterioridad a la 2 Guerra Mundial ha acabado instaurndose en la prctica totalidad de los pases europeos.

El modelo anglosajn o histrico espaol tan slo permanece vigente en la High Court inglesa, en USA y, ahora, en nuestro pas, habiendo instaurado los dems pases europeos bien el sistema mixto, bien el escabinado. 3. Regulacin legal. La configuracin del jurado corresponde al Poder Legislativo. El derecho al jurado participa de la naturaleza de los derechos de configuracin legal. Las Cortes Generales son dueas absolutas en la necesaria regulacin de esta institucin. A) Modelo de Jurado La Ley Orgnica 5/1995 ha zanjado toda especulacin sobre el modelo de jurado que se implanta en Espaa. El legislador ha optado por establecer un jurado de tipo anglosajn compuesto por nueve ciudadanos extrados por sorteo del censo electoral de cada provincia, a quienes se atribuye la funcin de dictar el veredicto. El Tribunal del Jurado estar presidido por un magistrado. Queda claro que el juicio del jurado tendr lugar slo en el mbito de los rganos jurisdiccionales colegiados citados, y que se celebrar con mayor frecuencia en las Audiencia Provinciales. B) Competencia y funciones. El Veredicto

a) La Ley reguladora del jurado ha respondido a las llamadas de prudencia que aconsejaban una instauracin paulatina del jurado, delimitando su competencia objetiva con cautela, reducindola a una serie muy concreta de delitos, caracterizados por la ausencia de excesiva complejidad en la accin tpica o por ser elementos normativos que lo integran ms aptos para su valoracin por los ciudadanos, ajenos al ejercicio habitual de la funcin judicial. El Tribunal del Jurado ser competente para el enjuiciamiento de delitos contra la vida humana; delitos cometidos por funcionarios pblicos en el ejercicio de sus cargos; delitos contra el honor; delitos de omisin del deber de socorro; delitos contra la intimidad y el domicilio; delitos contra la libertad, y delitos contra el medio ambiente. b) Se distingue entre las funciones propias de los jurados y las que corresponden al Magistrado- Presidente. Los jurados tienen como misin esencial emitir el veredicto. Tambin proclamarn la culpabilidad o inculpabilidad de cada acusado por su participacin en el hecho o hechos delictivos respecto de los cuales el Magistrado-Presidente hubiese admitido acusacin. Al Magistrado- Presidente primordialmente le corresponde dictar la sentencia en la que recoger el veredicto del jurado e impondr, en su caso, la pena y medida de seguridad que corresponda. c) La determinacin del objeto del veredicto corresponde al MagistradoPresidente quien, concluido el juicio oral, somete al jurado, por escrito: los hechos alegados por las partes sobre los que deber pronunciarse diferenciando entre hechos favorables y desfavorables al acusado. El Magistrado-Presidente podr aadir hechos o calificaciones jurdicas

favorables al acusado siempre que no impliquen variacin sustancial del hecho justiciable. El jurado, odas las partes e instruidos debidamente, se pronunciar sobre todas estas cuestiones procediendo a su deliberacin y votacin, que tendr lugar a puerta cerrada. Las decisiones que sean desfavorables al acusado deben ser adoptadas por mayora de cinco. El resultado de la votacin deber incluir las razones por las cuales el jurado ha llegado a un concreto veredicto. C) Capacidad, incompatibilidad, prohibiciones y excusas Concepcin de la funcin del jurado como derecho-deber. Los requisitos y la capacidad para ser jurado se han regulado marginando absolutamente cualquier sombra de discriminacin. Ser espaol, mayor de edad, encontrarse en el pleno ejercicio de los derechos polticos, saber leer y escribir, ser vecino de cualquiera de los municipios de la provincia en que el delito se hubiera cometido, y no estar afectado por discapacidad fsica o psquica que impida el desempeo de la funcin. D) Procedimiento de seleccin y constitucin del Jurado Procedimiento de seleccin objetivo: permite una mayor participacin popular al extraerse los candidatos a jurados del censo electoral mediante el correspondiente sorteo. Mnimo de veinte candidatos a jurado por cada juicio. En el mismo da en el que deba iniciarse el juicio oral deben seleccionarse los nueve ciudadanos que se constituirn como jurados en la concreta causa, as como dos suplentes. Completado el proceso de seleccin, quedar constituido el Tribunal del Jurado bajo la presidencia del Magistrado correspondiente, quien proceder a tomar promesa o juramente de su cargo a los jurados designados, que desempearn su oficio sujetos a las responsabilidades, incluso penales, reguladas por la Ley.

TEMA 11 LA JURISDICCIN COMO PRESUPUESTO PROCESAL Contenidos 1. La Jurisdiccin como presupuesto procesal 2. Los lmites de la Jurisdiccin espaola: Principios generales y fueros exclusivos. A) La competencia jurisdiccional espaola en el orden civil a) atribucin con carcter general b) atribucin con carcter exclusivo B) La competencia jurisdiccional espaola en el orden penal C) La competencia jurisdiccional espaola en el orden contencioso-administrativo D) La competencia jurisdiccional espaola en el orden social 3. Los conflictos jurisdiccionales A) Los conflictos jurisdiccionales a) Conflictos entre la Administracin y la Jurisdiccin b) Conflictos entre la Jurisdiccin Ordinaria y la Militar c) Conflictos entre la Jurisdiccin contable y la Administracin o la Jurisdiccin militar B) Los conflictos de competencia C) Las cuestiones de competencia

1. La Jurisdiccin como presupuesto procesal Principio por el que los rganos jurisdiccionales espaol no son competentes para conocer de todos y cada uno de los asuntos que puedan presentarse ante ellos. No hay asuntos vedados a los rganos jurisdiccionales espaoles. Se han de tener en cuenta las conexiones del asunto o del litigio con el territorio espaol para saber si territorialmente esos rganos jurisdiccionales espaoles pueden conocer de un asunto que desde el punto de vista material no les est vedado. Desde el punto de vista material la jurisdiccin espaola no tiene lmites, desde el punto de vista territorial esa jurisdiccin est limitada por el juego lgico de las conexiones territoriales o por lo que los procesalistas llaman el fuero (vinculacin de un litigio a un determinado territorio). Pero con independencia de estos principios, la jurisdiccin espaola tiene los lmites lgicos que entran en los supuestos de inmunidad de jurisdiccin y de ejecucin establecidos por las normas de Derecho internacional pblico. 2. Los lmites de la Jurisdiccin espaola: Principios generales y fueros exclusivos. La atribucin de la competencia jurisdiccional internacional por medio de fueros implica a exclusin de esa misma competencia para otras materias. Los fueros siempre son excluyentes, pues si la ley espaola atribuye la competencia jurisdiccional internacional a los jueces espaoles en unos casos, est necesariamente excluyendo del mbito competencial todas aquellas materias que no tienen vinculacin con el territorio. El legislador determina la competencia jurisdiccional en forma positiva, utilizando para ello criterios de exclusividad o de generalidad; fueros exclusivos (determinados litigios slo podrn ser conocidos y resueltos por los rganos jurisdiccionales espaoles, con exclusin de cualesquiera otros) y fueros generales (conflictos para los que determina que tienen competencia jurisdiccional internacional los jueces espaoles. Pueden ser resueltos, igualmente de forma vlida y eficaz, por otros jueces y tribunales de otros pases extranjeros. La sumisin no es un fuero, sino un modo de atribuir la competencia a un juez o a un tribunal que de acuerdo con las normas generales legales es incompetente territorialmente. Que los fueros sean exclusivos significa que cualquier sentencia o resolucin dictada por rganos no competentes, es decir por rganos extranjeros, carece de cualquier eficacia en Espaa. La exclusividad determina la imposibilidad de reconocer y ejecutar las sentencias extranjeras que hayan decidido cualesquiera de las materias litigiosas que estn reservadas a los jueces espaoles. Pero tambin significa que el rgano judicial debe abstenerse de conocer cuando se le presenta una materia que est atribuida de manera exclusiva a la jurisdiccin de otro pas. A) La competencia jurisdiccional espaola en el orden civil a) atribucin con carcter general

Supuestos en los que los Jueces y Tribunales espaoles tendrn competencia jurisdiccional en el orden civil. Los Jueces y Tribunales espaoles sern competentes jurisdiccionalmente, con carcter general, cuando exista sumisin expresa o tcita o cuando el demandado tenga su domicilio en Espaa. La sumisin es contemplada como una forma de atribuir la competencia jurisdiccional internacional a los jueces espaoles. No es posible admitir la sumisin en aquellos litigios en los que, en el campo interno, no se permite la sumisin como criterio de atribucin de la competencia. b) atribucin con carcter exclusivo Supuestos en los que la jurisdiccin espaola es exclusiva. La determinacin de la competencia exclusiva viene dada por razones de diverso tipo. Adaptacin perfecta de nuestra legislacin a lo establecido en la legislacin comunitaria. En los dems supuestos, creemos que el legislador ha seguido un camino equivocado, pues ni la importancia objetiva de las materias, ni su incidencia en la prctica procesal internacional le obligan a hacer una tan larga enumeracin de materias. B) La competencia jurisdiccional espaola en el orden penal Dos fueros principales: el del lugar de comisin de los hechos delictivos y el de la nacionalidad de acusado; y distintos fueros especiales. La jurisdiccin espaola tambin ser, pues, competente para el conocimiento de las causas por delitos y faltas cometidos en territorio espaol o cometidos a bordo de buques o aeronaves espaolas, y para conocer de las causas por delitos, aun cuando el hecho se haya cometido en el extranjero, siempre que los criminalmente responsables fueren espaoles o extranjeros que hayan adquirido la nacionalidad espaola con posterioridad a los hechos, y siempre que se produzcan las siguientes circunstancias: que el hecho sea punible en el lugar de ejecucin, que el agraviado o el Ministerio Fiscal hayan denunciado o hayan interpuesto querella ante los tribunales espaoles y que el delincuente no haya sido absueltos, indultado o penado en el extranjero y que, en ste ltimo caso, no haya cumplido la pena. C) La competencia jurisdiccional espaola en el orden contenciosoadministrativo Los rganos judiciales espaoles conocern en el orden contenciosoadministrativo slo y exclusivamente en aquellos casos en los que se dilucida la nulidad de actos administrativos provenientes de los rganos administrativos espaoles. D) La competencia jurisdiccional espaola en el orden social Tres sectores dentro de la legislacin laboral que son tenidos en cuenta a la hora de establecer fueros: la Ley establece el fuero del lugar de prestacin de los servicios o el del lugar de celebracin del contrato. Igualmente se establece el fuero del domicilio, agencia, sucursal, delegacin o cualquier otra representacin del demandado en Espaa, y como excepcin cuando el

trabajador y el empresario tengan nacionalidad espaola; en materia de convenios colectivos, sern competentes los Jueces y Tribunales espaoles cuando aquellos se hayan celebrado en Espaa o cuando los conflictos colectivos se hayan promovido en territorio espaol; en materia de pretensiones contra la Seguridad Social siempre sern competentes los Jueces y Tribunales espaoles cuando se trate de la Seguridad Social espaola o cuando, siendo aqulla extranjera, tengan domicilio, agencia, delegacin o cualquier otra representacin en Espaa. 3. Los conflictos jurisdiccionales A) Los conflictos jurisdiccionales a) Conflictos entre la Administracin y la Jurisdiccin b) Conflictos entre la Jurisdiccin Ordinaria y la Militar c) Conflictos entre la Jurisdiccin contable y la Administracin o la Jurisdiccin militar B) Los conflictos de competencia C) Las cuestiones de competencia

TEMA 12 EL PERSONAL JURISDICCIONAL Contenidos 1. Los jueces y magistrados A) Estatuto jurdico y mbito de aplicacin B) El ingreso en la carrera judicial a) requisitos de capacidad: b) modalidades de ingreso: C) Traslados, promocin y situaciones administrativas D) Incompatibilidades y prohibiciones 2. Los Secretarios Judiciales A) Funciones a) Los Secretarios como funcionarios de la Administracin de Justicia b) El Secretario como depositario de la fe pblica judicial: la potestad de instrumentacin c) La potestad ordenatoria y resolutoria del Secretario d) El Secretario judicial como rgano de comunicacin e) El Secretario director de la oficina judicial f) Otras funciones B) Estatuto

1. Los jueces y magistrados A) LA CARRERA JUDICIAL El art. 122 CE, en una norma impropia de un texto constitucional, ha sentado la exigencia de que los jueces y magistrados de carrera formen un cuerpo nico, dentro del cual se podr conseguir la oportuna promocin. La Carrera Judicial consta de tres categoras: Magistrado del TS, magistrado y juez. B) SUPLENCIAS, SUSTITUCIONES Y PROVISIN TEMPORAL Ejercen funciones jurisdiccionales sin pertenecer a la carrera judicial, con sujecin al rgimen establecido en la LOPJ, sin carcter de profesionalidad y con inamovilidad temporal. Magistrados suplentes y jueces en rgimen de provisin temporal o como sustitutos. a) Los magistrados suplentes y los jueces sustitutos ejercen funciones jurisdiccionales cuando son llamados para ello. El nombramiento se efectuar por el CGPJ para un ao judicial y slo podr recaer en quienes renan los requisitos exigidos para el ingreso en la carrera judicial. b) Los jueces en rgimen de provisin temporal ocupan las plazas de esta categora que hubieran resultado desiertas en los concursos, mediante este rgimen extraordinario y hasta tanto sean cubiertas por los procedimientos ordinarios. Podrn participar quienes renan los requisitos exigidos para el ingreso en la carrera judicial. C) LOS JUECES DE PAZ Los jueces de paz, y sus sustitutos cuando fueren llamados, como titulares de los Juzgados del miso nombre, ejercen la potestad jurisdiccional, pero tampoco tienen carcter profesional y su inamovilidad es temporal. Han de reunir los requisitos exigidos en la LOPJ para el ingreso en la carrera judicial, salvo la licenciatura de Derecho. Sern elegidos por el Pleno del Ayuntamiento, con el voto favorable de la mayora absoluta de sus miembros. Sern nombrados para un periodo de cuatro aos por la Sala de Gobierno. A) Estatuto jurdico y mbito de aplicacin Concepto y regulacin. o Art. 117.1: la justicia se administra por jueces y magistrados independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley, garantas que conforman un status propio de los integrantes del Poder Judicial en el concierto de los servidores pblicos. Jueces y magistrados de carrera formarn un cuerpo nico. Toda la vida administrativa de los jueces y magistrados, las normas que regulan sus vicisitudes profesionales desde el ingreso a la jubilacin, y las posibles contingencias en su vida funcionarial, debern contenerse en la LOPJ. mbito de aplicacin:

o Junto a los jueces y magistrados de carrera, el estatuto judicial es de aplicacin tambin a quienes, sin pertenecer a la carrera judicial, de un modo provisional o temporal ejercen jurisdiccin, sean los jueces de provisin temporal, los sustitutos o los magistrados suplentes, sean los jueces de paz.

B) El ingreso en la carrera judicial a) requisitos de capacidad: Se exige se espaol, mayor de edad y licenciado en Derecho, as como no estar incurso en alguna de las causas de incapacidad o de incompatibilidad que establece la Ley. b) modalidades de ingreso: Puede tener lugar a travs de tres vas:
1. La oposicin libre permite, una vez superados los ejercicios y el curso correspondiente, el ingreso en la carrera judicial por la categora de juez. Los aspirantes que superen la oposicin seguirn un curso en el Centro de Seleccin y Formacin de Jueces y Magistrados. 2. Mediante concurso-oposicin, para las categoras de juez, o concurso, para las categoras de magistrado y Magistrado del TS. Los requisitos son distintos. Una cuarta parte de las plazas que se convoquen se reservarn para ser cubiertas por este turno. Es preciso contar con seis aos, al menos, de ejercicio profesional como jurista. Superado el concurso-oposicin los aspirantes habrn de seguir en la Escuela Judicial un curso del mismo modo que quienes superaron la oposicin. El ingreso por la categora de magistrado puede hacerse en virtud de concurso. Es preciso ser jurista de reconocida competencia con ms de diez aos de ejercicio profesional. Tambin puede ingresarse en la carrera judicial por la categora de Magistrado del TS mediante concurso entre abogados y otros juristas de prestigio con mritos suficientes a juicio del CGPJ y ms de quince aos de ejercicio profesional. 3. Magistrados de los TSJ. Se integran de un modo sui generis en la carrera judicial. Un jurista de reconocido prestigio con ms de diez aos de ejercicio profesional.

C) Traslados, promocin y situaciones administrativas Traslados y ascensos. o a) Las plazas que resulten vacantes en los distintos rganos jurisdiccionales se ofertarn en un primer momento para su provisin a los jueces y magistrado, sin perjuicio de la reserva para juristas que puedan ingresar en la judicatura. Los concursos para la provisin de los Juzgados se resolvern a favor de quien, ostentando las categoras necesarias, tenga mejor puesto en el escalafn. o b) Al existir slo tres categoras en la carrera judicial, los ascensos pueden darse desde la de juez ala de magistrado y desde sta a la categora de Magistrado del TS. Para ascender a la categora de Magistrado la LOPJ ha establecido dos mecanismos: la antigedad y las pruebas selectivas o

la especializacin, segn los casos. De cada cuatro vacantes que se produzcan en la categora de Magistrado dos se cubrirn con los jueces que ocupen mejor puesto en el escalafn. La tercera, por medio de pruebas selectivas o de especializacin entre jueces. La cuarta, como se dijo antes, por concurso entre juristas de reconocida competencia. Cuatro de cada cinco plazas de Magistrado del TS se han de cubrir entre miembros de la carrera judicial con la categora de Magistrado. De ellas correspondern dos a los magistrados que hubiesen ascendido mediante pruebas selectivas o especializacin, y otras dos se proveern entre magistrados atendiendo solamente al criterio escalafonal. Situaciones administrativas. o Diferentes situaciones administrativas en la carrera judicial: servicio activo (cuando se ocupa una plaza correspondiente a la carrera judicial o cuando estn pendientes de la toma de posesin de otro destino); servicios especiales; situacin de excedencia forzosa (cuando se suprime la plaza de que son titulares, con el obligado cese en el servicio activo); excedencia voluntaria (se concede a los jueces y magistrados que lo solicitan por razones de inters particular, siempre que hubieran completado tres aos de servicios efectivos en la carrera judicial, y en esta situacin no se podr permanecer ms de diez aos continuados ni menos de dos aos); suspensin (supone la privacin temporal del ejercicio de las funciones de juez o magistrado, y puede ser provisional o definitiva). D) Incompatibilidades y prohibiciones Causas de incapacidad: o los impedidos fsica o psquicamente para la funcin judicial; los condenados por delito doloso hasta tanto no hayan sido rehabilitados, los procesados o inculpados por delitos de esta naturaleza hasta que sean absueltos o se dicte auto de sobreseimiento; los que no se hallen en el pleno ejercicio de sus derechos civiles. Incompatibilidades. o Del cargo del juez o magistrado: ejercicio simultneo de funciones jurisdiccionales y el desempeo en el mismo tribunal o en la misma poblacin de otros cargos. La infraccin de incompatibilidades establecidas en la LOPJ constituye una falta disciplinaria muy grave. El cargo de juez o magistrado es incompatible con el ejercicio de funciones jurisdiccionales en rganos ajenos al Poder Judicial; con cualquier cargo de eleccin popular o designacin poltica; con empleos o cargos dotados o retribuidos en cualquiera de las Administraciones Pblicas, con el ejercicio de la abogaca, con los empleos de todas clases en tribunales de cualquier orden. Prohibiciones. o No podrn los jueces o magistrados en activo pertenecer a partidos polticos o sindicatos. Lnea de garantizar la independencia de los jueces y magistrados. El asociacionismo judicial:

Como contrapartida por la prohibicin constitucional de que los jueces y magistrados pertenezcan a sindicatos, el propio art. 127.1 de la CE prev que la ley establezca el sistema y modalidades de asociacin profesional. Las asociaciones no podrn tener vinculaciones con partidos polticos o sindicatos. Exige su previa inscripcin en el Registro. Las asociaciones profesionales debern tener mbito nacional y slo podrn formar parte de ellas los jueces y magistrados en activo. Podrn tener como fines lcitos defender los intereses profesionales de sus miembros en todos los aspectos, as como realizar actividades encaminadas al servicio de la Justicia. 2. Los Secretarios Judiciales A) Funciones a) Los Secretarios como funcionarios de la Administracin de Justicia b) El Secretario como depositario de la fe pblica judicial: la potestad de instrumentacin c) La potestad ordenatoria y resolutoria del Secretario d) El Secretario judicial como rgano de comunicacin e) El Secretario director de la oficina judicial f) Otras funciones B) Estatuto

TEMA 13 EL MINISTERIO FISCAL Contenidos 1. Naturaleza jurdica. 2. Organizacin del Ministerio Fiscal A) Principios de organizacin a) Unidad de actuacin b) Dependencia jerrquica B) rganos C) Estatuto 3. Principios de actuacin A) Legalidad. La oportunidad reglada B) Imparcialidad 4. Funciones del Ministerio Fiscal A) Funcin objetiva de defensa de la legalidad a) como defensor de la Constitucin b) como defensor de la legalidad ordinaria B) Funcin subjetiva

1. Naturaleza jurdica. a) rgano del Estado que tiene constitucionalmente encomendada la promocin de la justicia por medio de rganos propios para cumplir funciones muy diversas. Su cometido consiste en el ejercicio de acciones, en la iniciativa procesal, y en la actuacin ante los Juzgados y Tribunales, a travs de sus propios rganos. b) Mtodo de exclusin para analizar la naturaleza del MF: no es un Poder Judicial; no ejerce potestad jurisdiccional alguna. Las funciones que la CE encomienda al MF tienen que ver desde luego con la Administracin de Justicia, pero su papel es diferente al quehacer de los rganos jurisdiccional; tampoco puede decirse que el MF se integre el Poder Legislativo, ya que carece de toda vinculacin con la Cortes Generales; no puede concebirse en modo alguno al MF como un rgano independiente y ajeno a los distintos poderes del Estado, porque el MF no detenta en exclusividad potestad alguna. Por imperativo constitucional, el MF tiene rganos propios. Esta caracterstica, que sin duda singulariza al MF, no permite sostener, sin embargo, que tambin se halle absolutamente fuera del Poder Ejecutivo; que no exista ningn gnero de vinculacin o dependencia respecto del Gobierno. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, odo el CGPJ. En razn de lo expuesto, parece abonado considerar que el MF est ms prximo al Poder Ejecutivo que al Judicial. Se encuentra fuera de la organizacin administrativa establecida para el ejercicio de las funciones del Gobierno. Tampoco depende del Gobierno, sino que opera con autonoma funcional respecto del mismo. El Gobierno puede interesar del MF que promueva ante los rganos del Poder Judicial las oportunas acciones en defensa del inters pblico. El MF est llamado a promover la accin de la justicia a travs de sus propios rganos, en defensa de la legalidad y de los derechos de los ciudadanos, pero tambin de los intereses pblicos y pretendiendo la satisfaccin del inters social. 2. Organizacin del Ministerio Fiscal A) Principios de organizacin a) Unidad de actuacin Principio de unidad en la organizacin del MF, ostentando el Fiscal General del Estado la jefatura del MF y su representacin en todo el territorio espaol. Para mantener la unidad de criterios en la actuacin del MF, reunin de la Junta de Fiscales. Los acuerdos tendrn carcter de informe. b) Dependencia jerrquica El MF se estructura jerrquicamente, con el Fiscal General del Estado en la cspide, y subordinados a l, los dems rganos del MF. El Fiscal General podr impartir a sus subordinados las rdenes e instrucciones convenientes al

servicio, tanto de carcter general como referidas a asuntos especficos. Los Fiscales Jefes, los Tenientes Fiscales y todos los miembros del MF, actan siempre en representacin de la Institucin y por delegacin de sus jefes respectivos. B) rganos Son rganos del MF: el Fiscal General del Estado, el Consejo Fiscal, la Junta de Fiscales de Sala, la Fiscala del TS, la Fiscala ante el TC, la Fiscala de la AN, la Fiscala especial para la prevencin y represin del trfico ilegal de drogas, la Fiscala especial para la represin de los delitos econmicos relacionados con la corrupcin, las Fiscalas de los TSJ, las Fiscalas de las AP. C) Estatuto

Se caracteriza esencialmente por su similitud con el establecido para los jueces y magistrados. La carrera fiscal est formada por las diversas categoras de fiscales que forman un Cuerpo nico, organizado jerrquicamente. Consta de tres categoras: Fiscal de Sala del TS, Fiscal y Abogado-Fiscal. El ingreso en la carrera judicial tiene lugar a travs de la oposicin libre en todo caso. No podrn los fiscales en activo pertenecer a partidos polticos o sindicatos. Les impide dirigir felicitaciones o censuras a los poderes pblicos o a Corporaciones Oficiales. Rgimen de responsabilidad personal. En cuanto a la responsabilidad disciplinaria, rgimen similar al previsto para jueces y magistrados.

3. Principios de actuacin A) Legalidad. La oportunidad reglada Ha de actuar sujetndose a lo dispuesto en la CE, en las leyes y en el resto del ordenamiento jurdico. El MF ha de actuar como defensor de la legalidad, ajustndose escrupulosamente a lo exigido por el ordenamiento jurdico. B) Imparcialidad Actuar con plena objetividad e independencia en defensa de los intereses que le estn encomendados. Supone la ausencia de implicacin directa o indirecta del funcionario del MF en el caso concreto en que debe actuar. La ley no prev ni permite la recusacin del MF. 4. Funciones del Ministerio Fiscal Muy diversas, siempre a travs del ejercicio de las oportunas acciones ante los rganos del Poder Judicial, que es su nico campo de actuacin. Podemos destacar cinco cometidos genricos:

a) Como defensor de la legalidad le corresponde: velar para que la funcin jurisdiccional se ejerza eficazmente conforme a las leyes; velar por el respeto de las instituciones constitucionales; tomar parte, en defensa de la legalidad, en los procesos relativos al estado civil y en los dems que establezca la ley; intervenir en los procesos ante el TC en defensa de la legalidad; intervenir en defensa de la legalidad en los procesos judiciales de amparo; defender la legalidad en los procesos contencioso-administrativos que prevn su intervencin. b) Como defensor de los derechos de los ciudadanos le corresponde: velar por el respeto de los derechos fundamentales y libertades pblicas; promover la representacin y defensa en juicio de quienes no puedan actuar por s mismos; interponer el recurso de amparo constitucional. c) Como defensor del inters pblico tutelado por la ley y de la satisfaccin del inters social le corresponde: tomar parte en los procesos relativos al estado civil y en los dems que establezca la ley; velar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales que afecten al inters pblico y social. d) En su funcin de salvaguarda de la independencia de los tribunales le corresponde: ejercer cuantas acciones le atribuya la ley en defensa de esta independencia, promoviendo o interviniendo en los conflictos de jurisdiccin o de competencia y en las cuestiones de competencia. e) En el proceso penal: podr recibir denuncias y practicar diligencias para el esclarecimiento de los hechos; ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de delitos o faltas u oponerse a las ejercitadas por otros; inspeccin directa de los sumarios por delitos pblicos; intervendr en el proceso penal, instando la adopcin de las medidas cautelares que procedan y la prctica de diligencias; formular, en su caso, escrito de acusacin o calificaciones; ejercer el control de la ejecucin de la sentencia condenatoria. f) En los procesos para exigir responsabilidad penal a los menores: dirigir personalmente la investigacin de los hechos.

A) Funcin objetiva de defensa de la legalidad a) como defensor de la Constitucin b) como defensor de la legalidad ordinaria B) Funcin subjetiva

TEMA 14 EL PERSONAL COLABORADOR DE LA JUSTICIA Contenidos 1. Los cuerpos de funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia A) Los cuerpos de gestin procesal y administrativa B) El cuerpo de tramitacin procesal y administrativa C) El cuerpo de auxilio judicial 2. La Polica Judicial 3. Los mdicos forenses 4. Otros cuerpos e instituciones periciales A) Los facultativos del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses B) Los tcnicos especialistas del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses C) Los ayudantes de laboratorio del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses

1. Los cuerpos de funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia A) Los cuerpos de gestin procesal y administrativa Los Secretarios Judiciales. A) FUNCIONES Estn al frente de las Secretaras que haya en cada Sala o Seccin y de la que existe en cada Juzgado, ejerciendo funciones diversas de asistencia y soporte del cometido atribuido a los jueces y magistrados. Facultad del ordenamiento de trmite. Jefes directos del personal de la Secretara y directores de la oficina judicial. Guarda y depsito de la documentacin y su archivo; conservacin de los bienes y objetos afectos a las actuaciones judiciales; consignaciones o fianzas que se produzcan, confeccin de la estadstica judicial. B) ESTATUTO Cuerpo nico con tres categoras en el que se ingresa por la tercera: los funcionarios de la primera desempean sus funciones en el TS y en las Secretaras de Gobierno tanto de la AN como de los TSJ; los de la segunda categora en todos los Tribunales y en los Juzgados servidos por magistrados; los de la tercera en los Juzgados servidos por jueces. Exigiendo la licenciatura en Derecho para el ingreso en el Cuerpo, adems de superar las pruebas selectivas y un curso en el Centro de Estudio Judiciales. Estn sujetos a las mismas causas de incapacidad e incompatibilidad que los jueces, las mismas prohibiciones y su mismo rgimen de jubilacin y situacin administrativa. B) El cuerpo de tramitacin procesal y administrativa Los oficiales, auxiliares y agentes. Funcionarios de carrera dependientes del Ministerio de Justicia que integran sendos cuerpos nacionales diferentes. Prestan sus servicios en los Juzgados y Tribunales. Tambin podrn desempear sus funciones en el CGPJ, en los organismos y servicios de la Administracin de Justicia y en las Fiscalas. En los Juzgados y Tribunales estarn bajo la direccin del secretario, con la superior inspeccin del juez o Presidente. A) OFICIALES DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA Son los colaboradores inmediatos de los secretarios judiciales. Se puede ingresar bien por concurso restringido entre funcionarios del Cuerpo de auxiliares, bien en turno libre mediante pruebas selectivas entre quienes tengan ttulo de bachiller o equivalente. Les corresponde la tramitacin de toda clase de asuntos. Autorizan las actas que hayan de extenderse a presencia judicial; efectan los actos de comunicacin que les atribuye la ley; sustituyen a los secretarios en los casos prevenidos por las leyes.

B) AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA Trabajan bajo la inmediata dependencia del secretario u oficial. Se puede ingresar bien por concurso restringido entre funcionarios del Cuerpo de agentes judiciales, bien en turno libre mediante pruebas selectivas entre quienes tengan ttulo de graduado escolar o equivalente. Funcin de colaborar en el desarrollo general de la tramitacin procesal mediante la trascripcin de textos; realizan funciones de registro; tareas ejecutivas no resolutorias, y los actos de comunicacin que les atribuya la ley y no estn encomendadas a otros funcionarios. Tambin podrn sustituir a los oficiales. C) AGENTES JUDICIALES Tienen el carcter de agentes de la Autoridad cuando actan como polica judicial, bajo la dependencia del Juez o Tribunal. En todas las dems en que sea precisa su intervencin. Adems les corresponde las funciones de guardar y hacer guardar sala: ejecutar los embargos, lanzamientos y dems actos cuya naturaleza exija su intervencin; y ejercer funciones de vigilancia, custodia porteo y otras anlogas relacionadas con su funcin. C) El cuerpo de auxilio judicial 2. La Polica Judicial A) CONCEPTO La Constitucin dispone que la polica judicial depende de los jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los trminos que establezca. Es una polica para el enjuiciamiento penal, bien por medio de actuaciones preliminares, bien a travs de diligencias practicadas en el curso del proceso. Ha de depender de los rganos jurisdiccionales y de los fiscales. B) LAS UNIDADES ORGNICAS Y ADSCRITAS Organizacin de Unidades de Polica Judicial con funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica y de la Guardia Civil que contaran con la oportuna formacin especializada. a) Las Unidades Orgnicas de Polica Judicial se establecen atendiendo a criterios territoriales sobre la base provincial, y de especializacin delictual o de tcnicas de investigacin, con carcter permanente y especial. Los funcionarios que las integran desempean estas funciones con exclusividad. Estos funcionarios no podrn ser removidos o apartados de la investigacin concreta que se les hubiese encomendado si no es por decisin o con autorizacin del juez o fiscal competente.

b) Cuando las circunstancias lo exigieran se constituirn Unidades Adscritas de Polica Judicial, que forman parte de las Unidades Orgnicas provinciales. Funciones de asistencia inmediata y directa de estas Unidades a los Tribunales y Fiscalas. c) Junto con las Unidades de polica judicial, la LOPJ dispone que las funciones de esta naturaleza habrn de desempearlas tambin, cuando fueran requeridas para ello, todos los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Colaboracin. C) ACTUACIONES Pueden tener lugar a requerimiento de las autoridades judiciales o fiscales, o por propia iniciativa de los funcionarios policiales. a) A requerimiento de la autoridad judicial o fiscal habrn de ajustarse a lo ordenado en el mandamiento, siempre que ste respete el mbito de competencias que son propias de cada cuerpo policial. b) Por iniciativa propia actan entonces bajo la dependencia del Ministerio Fiscal, a quien debern dar inmediata cuenta de tales investigaciones. 3. Los mdicos forenses Constituyen un cuerpo titulado superior integrado por licenciados en medicina, al servicio de la Administracin de Justicia y a las inmediatas rdenes de los jueces, Tribunales, fiscales y encargados del Registro Civil, sin perjuicio de su dependencia del Director del Instituto de Medicina Legal correspondiente. Funciones de asistencia tcnica a los rganos jurisdiccionales, a las fiscalas y a las oficinas del Registro Civil en las materias propias de su disciplina profesional. Asistencia o vigilancia facultativa a los detenidos, lesionados o enfermos, intervencin en materia de nacimientos y defunciones. 4. Otros cuerpos e instituciones periciales A) Los facultativos del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses rgano tcnico que tiene como misin auxiliar a la Administracin de Justicia. Tiene carcter independiente. Sus funciones son las de emitir los informes y dictmenes que les sean solicitados por los rganos jurisdiccionales y por los fiscales, as como practicas los anlisis e investigaciones toxicolgicas que ordenen los mdicos forenses, las autoridades judiciales o gubernativas, o el Ministerio Fiscal. B) Los tcnicos especialistas del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses

Centros que radican en aquellas capitales de provincia en las que tengan su sede un TSJ, o alguna de sus Salas, y haya en dicha capital Facultad de Medicina Legal. Adems de los mdicos forenses, prestarn servicio en los Institutos de Medicina Legal diplomados universitarios en enfermera o ayudantes tcnicos sanitarios. C) Los ayudantes de laboratorio del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses Debe hacerse alusin al Instituto Nacional de Medicina y Seguridad del Trabajo y la Oficina de Interpretacin de Lenguas.

TEMA 15 LOS ABOGADOS Y PROCURADORES Contenidos 1. La postulacin y los derechos de tutela y de defensa 2. La representacin procesal: el Procurador A) Requisitos para ejercer la profesin de Procurador B) Derechos y deberes de los Procuradores 3. La defensa tcnica: el Abogado A) Requisitos para ejercer la Abogaca B) Derechos y deberes de los abogados 4. Exenciones a la necesidad de postulacin A) En el proceso civil B) En el proceso penal C) En el proceso contencioso-administrativo D) En el proceso de trabajo 5. Los Colegios de Abogados y de Procuradores 6. Representacin y defensa del Estado y dems entes Pblicos A) Los Abogados del Estado B) Los Letrados de las CCAA y de las Corporaciones Locales

1. La postulacin y los derechos de tutela y de defensa La recta utilizacin de la Administracin de Justicia por el ciudadano exige encauzar su uso. De aqu que nuestro Derecho exija, para acceder a la Justicia, la capacidad de postular, de debatir o de solicitar. Normalmente el ciudadano no tiene esa capacidad de postular, por lo que de no suplirla por quien la tenga, no podr acudir a los jueces y tribunales en busca de proteccin jurdica. Slo pueden suplir la incapacidad de postular aquellos que tienen y pueden tener los conocimientos tcnicos necesarios para saber manejar los mecanismos procesales y discernir los supuestos en los que existe realmente un derecho violado. Profesionalizacin. Por consiguiente, no parece haber ms camino que concretar tal facultad de postulacin en un grupo de profesionales, los que por su preparacin y titulacin es de presumir que tienen los conocimientos y la tcnica necesarios para solicitar y acceder con garantas al mecanismo judicial de proteccin jurdica. Estos son los abogados y procuradores. La postulacin descansa en dos tipos de profesionales: el procurador y el abogado. El abogado es el que ejerce la direccin y defensa de las partes en toda clase de procesos. La comparecencia en juicio ser por medio de procurador. No podr proveerse a ninguna solicitud que no lleve la firma del abogado. Supuestos excepcionales de capacidad de postulacin. Existen ocasiones en las que la ley reconoce a las partes esa capacidad. Son casos en los que la baja cuanta del asunto o su insignificancia social indica que no es fundamental el conocimiento tcnico. Existen ocasiones en las que la parte recobra su capacidad total de postulacin y otras en las que slo la recobra parcialmente. En el orden jurisdiccional civil no es necesario ni abogado ni procurador en los juicios verbales de una cuanta igual o inferior a 150.000 Ptas., en la peticin inicial de los procesos monitorios y en la solicitud de medidas urgentes con anterioridad al abogado, en los juicios universales cuando se comparezca para presentar ttulos de crdito o de derechos o cuando se concurra a las Juntas; igualmente en los incidentes sobre impugnacin en materia de asistencia gratuita. Se puede actuar sin abogado, pero siempre con procurador, en los escritos de personificacin o en los de peticin de suspensin urgente de visitas y juicios. Para el ordenamiento contencioso-administrativo la representacin ante los rganos unipersonales se puede otorgar tanto al abogado como al procurador. Si el abogado acta como representante, no es necesario obviamente la presencia del procurador. Ante los rganos colegiados, debern actuar tanto el abogado como el procurador. No ser necesario ni el abogado ni el procurador en los procesos que interpongan los funcionarios en las cuestiones sobre defensa de los derechos estatutarios. En el ordenamiento procesal-laboral, no es necesaria la representacin por medio de procurador, porque la Ley permite comparecer a las partes por s mismas o representadas, bien por procurador, por graduado social, o por cualquier persona que se encuentre en el pleno ejercicio de sus derechos civiles. En el orden jurisdiccional-laboral, la defensa del abogado es

facultativa en los procesos de instancia, no as en los recursos ante el TS, AN y TSJ. En el orden procesal penal no es preceptiva su intervencin en los supuestos de recusacin de peritos y tampoco lo es en juicios de faltas. No existe ningn caso en donde se imponga la presencia del procurador y se permita a la parte defenderse a s misma. La conclusin lgica que debemos sacar es que siempre que la ley impone la representacin a travs del procurador, impone asimismo la presencia del abogado, de donde se deduce con toda claridad que la ley no concibe la presencia del procurador sin la asistencia del letrado, aun cuando admite que la parte asuma por completo el poder de postular, o lo asuma parcialmente en el juicio por s misma. La delegacin de la postulacin. Cabe distinguir para su estudio y examen los supuestos de representacin y defensa. A) DELEGACIN DE LA REPRESENTACIN La Ley no permite delegacin alguna que no se haga a procurador habilitado, graduado social en los procesos laborales y de seguridad social, abogado en ejercicio en los procesos contencioso-administrativos y laborales. Realizan o deben realizar la actividad tpica del procurador en cuanto representante de la parte. B) DELEGACIN DE LA DEFENSA Nada hay en las leyes procesales que nos permita llevar a la conclusin de que se puede delegar el poder de defensa en los supuestos en que la parte tenga la plena capacidad de postular. La garanta constitucional de la postulacin. Los art. 17.3 y 24.2 de la CE establecen la obligacin de todos los poderes pblicos de garantizar la defensa y la asistencia de abogado. Los poderes pblicos estn obligados por la Constitucin a establecer un sistema que permita que en todo momento y lugar los ciudadanos puedan tener a su disposicin un abogado que los defienda. Eso implica una organizacin que haga posible que aquellos que no tienen los medios suficientes para pagar la prestacin de los servicios profesionales que requieren, puedan obtenerlos igualmente que aquellos otros que s los tienen. Por consiguiente, el ordenamiento jurdico ha de contener un sistema de asistencia jurdica gratuita y un sistema que permita la designacin de abogado de forma obligatoria (o de oficio) 2. La representacin procesal: el Procurador a) El procurador es el representante de la parte ante el juez, el que pide en nombre de la parte al juez y, por consiguiente, el que recibe actos del juez en nombre de su parte. El procurador es, pues, representante activo y pasivo de la parte en el proceso.

b) Sin embargo, esa representacin no implica, ni mucho menos, que el procurador tenga la facultad o poder de postulacin. El procurador en cuanto que representante de la parte, no puede actuar vlida y eficazmente sin la asistencia del letrado o abogado. Nuestro ordenamiento jurdico impone que actuemos ante los rganos judiciales por medio de un profesional que llamamos procurador que es el representante legal procesal. Este profesional no puede hacer peticiones al rgano judicial, no puede actuar activamente en el proceso en representacin de su parte, si las peticiones no provienen tcnicamente de un abogado. Si el ciudadano formalmente necesita del procurador, sustancialmente su proteccin jurisdiccional depende del abogado. La actuacin del procurador en nombre de la parte en el proceso no tiene sentido, ni eficacia, ni validez alguna sin que venga determinada, expresada y concretada por la actuacin personal de un tcnico que recibe el nombre de abogado. El abogado puede ser sustituido, el procurador no. A) Requisitos para ejercer la profesin de Procurador B) Derechos y deberes de los Procuradores 3. La defensa tcnica: el Abogado A) Requisitos para ejercer la Abogaca B) Derechos y deberes de los abogados La relacin jurdica existente entre abogados y procuradores y las partes. a) Tanto el abogado como el procurador son profesionales que cooperan con la Administracin de Justicia sirviendo directamente los intereses de sus clientes. Est unido a las partes por un contrato de arrendamiento de servicios que les impone sujetar su actuacin al principio de la buena fe, que les obliga a guardar secreto, en este caso profesional; que los hace responsables de los daos y perjuicios que puedan ocasionar a sus clientes por su actuacin. b) El instrumento de actuacin procesal del procurador es el poder, que es aplicable a todos los rdenes jurisdiccionales. El otorgamiento del poder por la parte, y su aceptacin por el procurador, supone que ante el rgano judicial el procurador aparece como representante legal procesal de la parte, lo que le legitima para realizar actos de parte y para recibir los actos que provengan del juez. Con la aceptacin del poder se establece una relacin directa entre el rgano judicial y el procurador. c) La relacin entre el abogado y la parte se centra en el arrendamiento de servicios que une a uno y otro. La relacin entre abogado y parte se resuelve en la de mandato, es decir en una relacin intersubjetiva entre uno y otro. Por eso el abogado es un profesional que puede ser sustituido por cualquier otro a lo largo del proceso.

d) El procurador que acepta el poder est obligado, entre otras cosas, a seguir el juicio, a transmitir al abogado elegido por su cliente, o al cliente mismo, todos los documentos, antecedentes que se produzcan a lo largo del proceso, a recoger de poder del abogado las copias de los escritos y documentos y dems antecedentes, a tener al cliente y al abogado informados del curso del proceso, y a pagar (mejor sera decir adelantar), todos los gastos que puedan causarse a instancia de su cliente. El abogado est obligado frente a su cliente a realizar cuantos actos sean necesarios para la defensa del mismo en el proceso y a autorizar con su firma todas y cada una de las peticiones que se hagan en el proceso. 4. Exenciones a la necesidad de postulacin A) En el proceso civil B) En el proceso penal C) En el proceso contencioso-administrativo D) En el proceso de trabajo 5. Los Colegios de Abogados y de Procuradores La colegiacin de los abogados y procuradores ser obligatoria para actuar ante los Juzgados y Tribunales. Se exceptan los casos en que acten al servicio de la Administracin Pblica por razn de dependencia funcionarial o laboral. Lo que la Ley Orgnica quiere es que no toda persona que rena los requisitos subjetivos que estn establecidos en esos Estatutos pueda ejercer la postulacin en la posicin de abogado o procurador; quiere que adems estn inscritos en un Colegio, porque se piensa que de esa manera habr un mayor control institucional de la capacidad y categora profesional de aquellos que se dedican a ello. No parece inadecuado que existan controles para quela defensa y la representacin estn slo servidas por aquellas personas que realmente estn capacitadas; lo que en verdad se pone en duda es que el Colegio o la colegiacin sea un instrumento vlido para garantizar que en todo momento el ciudadano encontrar un profesional vlido para la defensa de sus intereses. 6. Representacin y defensa del Estado y dems entes Pblicos A) Los Abogados del Estado La representacin y defensa del Estado y de sus organismos autnomos, as como las defensas de los rganos constitucionales, corresponder a los letrados integrados en los servicios jurdicos del Estado. Igualmente las CCAA. El Abogado del Estado es, pues, un funcionario que ejerce la representacin y defensa en el proceso del Estado y de estas Administraciones. En conclusin, el Abogado del Estado es el representante y el defensor de los intereses del Estado en los procesos civiles, administrativos y penales y laborales. B) Los Letrados de las CCAA y de las Corporaciones Locales

TEMA 16 EL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA Contenidos 1. La accin. Accin y Jurisdiccin 2. Contenido esencial del derecho de accin A) Derecho de acceso a la Justicia a) Titularidad b) El derecho de accin y las partes c) Obstculos jurdicos y econmicos d) Derecho de acceso a todas las instancias B) Derecho a un proceso con todas las garantas C) Derecho a la obtencin de una sentencia de fondo, motivada, fundada y congruente a) El derecho a la obtencin de una sentencia de fondo b) El derecho a la obtencin de una resolucin motivada, razonada y fundada en Derecho c) El derecho a la obtencin de una sentencia congruente D) El derecho a la ejecucin de las sentencias

1. La accin. Accin y Jurisdiccin El juez no puede actuar de oficio, sino a instancia y por iniciativa de las partes procesales. Han de ser las partes quienes inicien el proceso. ntima relacin que guardan los conceptos de jurisdiccin y accin, considerada sta desde la ptica de la iniciacin de la actividad jurisdiccional, postulando la resolucin del conflicto planteado. 2. De la accin al derecho a la tutela judicial efectiva. Surgi la autonoma conceptual del derecho de accin. La accin aparece, pues, como un derecho autnomo, desligado, o diferenciado al menos, del derecho subjetivo material cuya tutela se pretende. Reconocimiento constitucional del derecho fundamental a obtener la tutela judicial efectiva sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin. Prohibicin estatal de autotutela y la correlativa asuncin por el Estado del monopolio jurisdiccional y la defensa de los derechos. El Estado, primariamente para proveer a la resolucin de los conflictos, establece unos rganos (los tribunales) que slo pueden actuar (ejerciendo la potestad jurisdiccional) a instancia de un tercero que solicita su intervencin. El derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales se salvaguarda con la obtencin de una resolucin judicial, favorable o no al actor, extendindose a su efectivo cumplimiento. Se trata, por tanto, de un derecho fundamental. 2. Contenido esencial del derecho de accin A) Derecho de acceso a la Justicia El derecho de accin comprende en el ordenamiento espaol el derecho de acceso a la Justicia, como necesario prius lgico para obtener la tutela judicial efectiva. El derecho a la tutela judicial efectiva engloba, por supuesto, el derecho de acceso a la justicia, pero su contenido tiene un superior alcance. a) Titularidad b) El derecho de accin y las partes c) Obstculos jurdicos y econmicos d) Derecho de acceso a todas las instancias B) Derecho a un proceso con todas las garantas Como es sabido, el TC ha concebido el derecho de accin o derecho a la tutela judicial efectiva-con un contenido enormemente amplio, en detrimento de otro derecho fundamental: el derecho al debido proceso, que resulta as sin virtualidad prctica. La doctrina hace coincidir el derecho a la tutela judicial efectiva con el mbito propio del derecho a un proceso con todas las garantas.

C) Derecho a la obtencin de una sentencia de fondo, motivada, fundada y congruente a) El derecho a la obtencin de una sentencia de fondo b) El derecho a la obtencin de una resolucin motivada, razonada y fundada en Derecho c) El derecho a la obtencin de una sentencia congruente El TC ha entendido que el derecho a la tutela judicial efectiva no agota su contenido en la exigencia de que el interesado tenga acceso a los tribunales, afirmando que garantiza adems la obtencin de una resolucin de fondo fundada en Derecho si concurren todos los requisitos procesales para ello. La respuesta judicial debe ser motivada, razonada y congruente, pero el derecho a la tutela judicial efectiva no incluye un pretendido derecho al acierto judicial. Puede afirmarse, pues, que el TC extiende el derecho del art. 24.1 de la CE hasta imponer a los tribunales ordinarios el deber de dictar una resolucin de fondo y, en el caso de no entrar en el fondo por no darse todos los presupuestos procesales o cumplirse los requisitos de forma exigidos, sta se habr de razonar o fundar en Derecho. El contenido normal del derecho a la tutela judicial efectiva es el de obtener una resolucin de fondo fundada en Derecho, salvo que exista una causa impeditiva prevista en la ley, en cuyo caso habr que discernir si la causa impeditiva afecta o no al contenido esencial del derecho. Las normas procesales en la medida en que disciplinan la actividad de los sujetos que intervienen en el proceso, son normas que imponen el cumplimiento de exigencias formales para la validez y eficacia de los actos. Slo cuando no concurra algn presupuesto procesal, o resulte incumplido alguno de los requisitos esenciales, podr dictarse una resolucin de inadmisin o de desestimacin por motivos formales. D) El derecho a la ejecucin de las sentencias El TC considera con acierto que el derecho fundamental a la tutela judicial efectiva comprende el derecho subjetivo a que se ejecuten las sentencias de los tribunales ordinarios, y objetivamente supone, a su vez, una pieza clave para la efectividad del Estado de Derecho. Sin embargo el derecho a la tutela judicial efectiva no alcanza a cubrir las distintas modalidades que puede revestir la actividad ejecutiva. 4. La accin popular. El art. 125 de la CE reconoce que los ciudadanos podrn ejercer la accin popular; se trata, pues, de una concrecin del derecho a obtener la tutela judicial efectiva, de obtener una sentencia sobre el asunto. En nuestro ordenamiento jurdico, la accin popular viene consagrada en todos los procesos penales por delitos perseguibles de oficio, de tal forma que cualquier espaol puede actuar en esos procesos aun cuando no fuera perjudicado u ofendido por los hechos delictivos. Asimismo, se reconoce una accin pblica o

accin popular para los espaoles en materia de urbanismo. Lejos deservir intereses sociales, la accin popular ha sido utilizada con nimo de delegacin o de venganza en no pocas ocasiones. Es preciso potenciar la accin popular en todos los procesos en los que se ventilen intereses pblicos. Es menester, con todo, establecer oportunas cautelas y eficaces mecanismos de respuesta frente a las acciones populares que resultan de todo punto infundadas. 5. La defensa de intereses colectivos o intereses difusos. Se trata de intereses de una colectividad cuando no existan individuos particularmente afectados en sus derechos o, habindolos, se mantenga el inters general. Publicidad falsa o engaosa en lo que se refiere a medio ambiente. Cabe admitirla slo cuando se trata de grupos definidos, perfectamente individualizados y formados con anterioridad al conflicto. La defensa de los intereses colectivos o difusos exige introducir tambin modificaciones sustanciales en el desarrollo del proceso.

TEMA 17 LA ASISTENCIA JURIDICA GRATUITA Contenidos 1. La asistencia jurdica gratuita 2. Sujetos del derecho a la asistencia jurdica gratuita A) Personas fsicas B) Personas jurdicas 3. Requisitos para el reconocimiento del derecho a la asistencia jurdica gratuita 4. Contenido de la asistencia jurdica gratuita 5. Procedimiento para el reconocimiento del derecho a la asistencia jurdica gratuita

1. La asistencia jurdica gratuita Fundamento constitucional. Establece el art. 119 de la CE el derecho a la justicia gratuita; la justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar. El art. 20 de la LOPJ recoge la declaracin constitucional y la prohibicin de exigir fianzas que por su inadecuacin impidan el ejercicio de la accin popular; adems, recoge el mandato de que una ley ordinaria regular un sistema de justicia gratuita que d efectividad a los derechos contemplados en el art. 119 y 24 de la CE. Ley 1/1996, de 10 de enero, sobre Asistencia Jurdica Gratuita. mbito subjetivo. Tienen derecho a la asistencia jurdica gratuita fundamentalmente los ciudadanos espaoles, a los que se asimilan los ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea y los ciudadanos de otros pases, siempre que residan legalmente en Espaa. En todo caso, han de acreditar la insuficiencia de recursos para litigar. Adems de estas persona, pueden solicitar el derecho de asistencia gratuita en el orden jurisdiccional social, y slo para lo que se refiere a la defensa enjuicio, todos los trabajadores y todos los beneficiarios del sistema de la Seguridad Social, con independencia de cules sean su ciudadana y el rgimen de residencia que tengan en Espaa. En el orden jurisdiccional penal, tienen derecho a la asistencia letrada, defensa y representacin gratuita todos los ciudadanos extranjeros, sin condicionamiento alguno. Por ltimo, en el orden contencioso-administrativo, as como en la va administrativa previa, y en materia de solicitud de asilo, tienen derecho a la asistencia letrada, a la defensa y a la representacin gratuita, cualquier ciudadano extranjero sin condicionamiento alguno. Igualmente tienen derecho a la asistencia gratuita las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, las asociaciones de utilidad pblica y las fundaciones inscritas en el Registro correspondiente. 2. Sujetos del derecho a la asistencia jurdica gratuita A) Personas fsicas B) Personas jurdicas 3. Requisitos para el reconocimiento del derecho a la asistencia jurdica gratuita a) STC: se reconocer el derecho de asistencia jurdica gratuita a aquellas personas fsicas cuyos recursos e ingresos econmicos, computados anualmente por todos los conceptos y por unidad familiar, no superen el doble del salario mnimo interprofesional vigente al momento de efectuar la solicitud.

La ley entiende que constituye la unidad familiar la integrada por los cnyuges no separados legalmente y por los hijos menores no emancipados; y la formada por el padre o la madre y los hijos menores de edad no emancipados. Cuando se trata de personas jurdicas el lmite mnimo se establece en la Ley en una base imponible en el Impuesto de Sociedades igual o superior al triple del salario mnimo interprofesional. b) Supuestos en los que, teniendo el justiciable unos ingresos superiores al mnimo establecido, sin embargo no tenga los medios suficientes para pagar los gastos de asistencia judicial (nmero de hijos, estado de salud, obligaciones econmicas que pesen sobre l...). En estos supuestos el rgano encargado de reconocer la asistencia gratuita podr concederla total o parcialmente. c) La Ley establece que el derecho a la asistencia jurdica gratuita slo podr reconocerse en los supuestos concretos en los que la persona que los solicita piense litigar o litigue en defensa de derechos o intereses propios. d) En los supuestos de sobreveniencia de una situacin econmica dentro de los lmites establecidos en la Ley, una vez iniciado el proceso con la demanda o contestada sta, se podr reconocer el derecho siempre que la nueva situacin econmica se acredite convenientemente. 4. Contenido de la asistencia jurdica gratuita El derecho a la asistencia jurdica gratuita comprende las siguientes prestaciones:

Asesoramiento y orientacin gratuitos previos al proceso cuando se pretenda evitar el conflicto procesal o analizar la viabilidad de la pretensin. Asistencia de abogado al detenido o preso que no lo hubiera designado, para cualquier diligencia policial que no sea consecuencia de un procedimiento penal en curso o en su primera comparecencia ante un rgano jurisdiccional, o cuando sta se lleva a cabo por medio de auxilio judicial y el detenido o preso no hubiere designado letrado en el lugar donde se preste. Defensa y representacin gratuitas por abogado y procurador en los supuestos judiciales que la ley establezca o en los que se imponga por el rgano judicial. Insercin gratuita de anuncios o edictos que deban publicarse en los peridicos oficiales, siempre dentro del curso del proceso. Exencin del pago de depsitos que algunas veces la ley exige para la interposicin de los recursos. Asistencia pericial en el proceso. Obtencin gratuita de copias, testimonios, instrumentos y actas notariales. Reduccin del 80% de los derechos arancelarios que correspondan por el otorgamiento de escrituras pblicas, por la obtencin de copias y testimonios notariales.

El derecho de asistencia jurdica gratuita se otorga para todos los trmites e incidencias, as como instancias y recursos extraordinarios de un mismo proceso. Lo que quiere decir que no se tiene derecho en trminos generales a la asistencia jurdica gratuita, en todo caso y por todo tiempo, sino que ese es un derecho circunscrito a un proceso determinado o a sus prolegmenos. 5. Procedimiento para el reconocimiento del derecho a la asistencia jurdica gratuita El derecho a la asistencia jurdica gratuita se reconoce en va administrativa por unos nuevos rganos de la Administracin denominado Comisiones de Asistencia Jurdica Gratuita. Estas Comisiones tendrn su sede en cada una de las capitales de provincia, en Ceuta y Melilla y en cada isla en que existan uno o ms partidos judiciales. Aunque el rgano decisor es la Comisin de Asistencia Jurdica Gratuita, en el reconocimiento del derecho tiene una actuacin muy importante el Colegio de Abogados, que es quien recibe la solicitud, quien ordena la subsanacin del los posibles defectos de la solicitud y quien lo reconoce o lo deniega provisionalmente, dando lugar a la posterior actividad de la Comisin encargada de reconocer o negar definitivamente el derecho. La solicitud de reconocimiento produce la suspensin del proceso que pueda estar en marcha a fin de evitar que el tiempo que necesariamente transcurre en la tramitacin del procedimiento administrativo pueda perjudicar al derecho de defensa del solicitante. La resolucin, si es de reconocimiento, confirma los nombramientos provisionales de abogado y procurador que en su momento pudieron llevar a cabo los Colegios respectivos. Si es denegadora, las designaciones de abogado y procurador que eventualmente se pudieron haber hecho quedarn sin efecto, debiendo el solicitante abonar los honorarios que se hubieran devengado. 6. El servicio de asistencia jurdica gratuita. Los Colegios de Abogados estn obligados a la organizacin, dentro de su sede, de los servicios de asistencia letrada. Corresponde al Estado, a travs del Ministerio de Justicia, aportar los fondos necesarios para hacer frente a este servicio pblico. Los profesionales que intervienen en el servicio tienen derecho a no prestar el servicio para el que han sido requeridos siempre que estimen que el derecho que se pretende ejercitar por el justiciable no tiene fundamento alguno, o es insostenible el recurso que se pretende interponer.

TEMA 18 EL PROCESO Contenidos 1. Concepto 2. Notas esenciales A) La accin y dems derechos constitucionales de incidencia procesal B) Las obligaciones procesales C) Las posibilidades y cargas procesales 3. Los presupuestos procesales 4. El objeto del proceso A) Elementos a) Subjetivo: la legitimacin b) Objetivos B) Clases de pretensiones C) Requisitos formales 5. La funcin del proceso A) Jurdica B) Razonada C) Completa D) Estable E) Prctica

1. Concepto

Es el instrumento que ostenta la Jurisdiccin para la resolucin definitiva e irrevocable de los conflictos intersubjetivos y sociales. En el proceso, la resolucin del conflicto se encomienda a un tercero imparcial, situado supra partes. El proceso es el instrumento que tiene el Poder Judicial para resolver los conflictos que ante sus rganos los Juzgados y Tribunales- se les planteen. El conjunto de derechos constitucionales de incidencia procesal, posibilidades, obligaciones y cargas, que asisten a los sujetos procesales como consecuencia del ejercicio del derecho de accin y de la interposicin de la pretensin, cuya realizacin, a travs de los oportunos actos procesales, origina la aparicin de sucesivas situaciones procesales, informadas por el principio de contradiccin, desde las que las partes examinan sus expectativas de una sentencia favorable que ponga fin al conflicto mediante la satisfaccin definitiva de sus respectivas pretensiones y resistencias. 2. Notas esenciales El proceso se caracteriza por una relacin triangular del que se destaca, de un lado, la supremaca del tercero-juez, en tanto que titular de la potestad jurisdiccional y, de otro, la situacin de enfrentamiento o contradiccin en la que se encuentran las partes, las cuales se denominan actor o demandante y demandado en el proceso civil, laboral y administrativo, y parte acusadora y defensa en el proceso penal. A) La accin y dems derechos constitucionales de incidencia procesal Esta situacin triangular surge como consecuencia del ejercicio del derecho de accin o tutela. La accin es el motor del proceso. El derecho de acceso tambin se le ha de otorgar al demandado o al imputado. Este derecho de la parte pasiva del proceso se le denomina derecho de defensa. Una vez dentro del proceso, ambas partes han de gozar de todo un conjunto de derechos y garantas de incidencia procesal, que se resumen en el derecho al proceso justo o debido. La finalidad de tales derechos consiste en obtener la imparcial aplicacin del Derecho objetivo al caso concreto. Derechos constitucional de incidencia procesal: el derecho al juez legal imparcial; los principios de contradiccin, de igualdad de armas y acusatorio; el derecho del imputado al silencio y a no declarar contra s mismo; a ser defendido por un abogado y al conocimiento previo de la imputacin; el derecho a utilizar la prueba pertinente; a no ser condenado sin actividad probatoria de cargo suficiente o mediante pruebas prohibidas; y el derecho a los recursos preestablecidos en el ordenamiento. B) Las obligaciones procesales

Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los jueces y Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del proceso y en la ejecucin de lo resuelto. La primera de dichas obligaciones es la de comparecencia a la llamada del juez de todos los sujetos que intervienen en el proceso. Una vez dentro de l, tienen, asimismo, las obligaciones de veracidad y probidad o, en general, de actuar con buena fe procesal. C) Las posibilidades y cargas procesales En el proceso no les asisten a las partes derechos ni obligaciones, sino posibilidades y cargas. Las posibilidades procesales son ocasiones u oportunidades procesales que se les ofrecen a las partes en el curso del proceso, y mediante cuyo ejercicio a travs de los correspondiente actos procesales, obtienen determinadas ventajas o acrecientan sus expectativas de una sentencia favorable. Las cargas procesales son los actos procesales que incumbe o debe realizar la parte interesada a fin de que pueda prevenir una desventaja procesal o, en ltimo trmino, evitar una sentencia desfavorable. 3. Los presupuestos procesales Los presupuestos procesales condicionan la admisibilidad o vlida emisin de la sentencia que ha de resolver el conflicto jurdico material planteado, pero han de concurrir en el momento del acceso de las partes al proceso. Los presupuestos del juez son la jurisdiccin y la competencia en cada una de sus manifestaciones; los de las partes la capacidad para ser parte y de actuacin procesal, la postulacin y el derecho o capacidad de conduccin procesal, y los del objeto procesal el procedimiento adecuado, la litispendencia y la cosa juzgada. Respecto a su tratamiento procesal, se ha acentuado en la actualidad su examen de oficio por parte del rgano jurisdiccional, que en la medida de lo posible ha de procurar su subsanacin al inicio del proceso. La finalidad de estimular el examen de oficio de los presupuestos procesales y de posibilitar su sancin reside en evitar las, por todo demandante temidas, sentencias absolutorias en la instancia. El tratamiento de tales presupuestos se hace al inicio del proceso. 4. El objeto del proceso Es la pretensin o declaracin de voluntades del actor o acusador, planteada ante el juez pero dirigida contra el demandado o acusado, por la que se solicita, en el proceso civil, el reconocimiento de un derecho o situacin jurdica preexistente, su creacin ex novo o la condena del deudor al cumplimiento de una determinada prestacin y, en el proceso penal, la condena al acusado al cumplimiento de una determinada pena. A) Elementos a) Subjetivo: la legitimacin

La legitimacin. La pretensin, en primer lugar, tan slo puede ser deducida por quien ostenta la legitimacin activa y tan slo puede ser dirigida contra quien tiene la legitimacin pasiva. o La legitimacin es una relacin jurdica, trazada por una norma de carcter material, que ha de ligar a la parte demandante y demandada con el derecho, bien o inters que se discute en el proceso. o La legitimacin puede ser activa y pasiva, segn haya de observarla el demandante o el demandado. La carga procesal de determinar la legitimacin incumbe exclusivamente al actor. Si viniera a faltar alguna de ellas ser el demandado quien podr obtener una sentencia desestimatoria de la pretensin.
o o

b) Objetivos
o La peticin es la declaracin de voluntad a la que se contrae la pretensin. Dicha declaracin se suele plasmar en el suplico de los escritos de alegaciones de las partes y en l se individualiza la pretensin, permitiendo inferir su naturaleza (declarativa, constitutiva o de condena), a la vez que se determina tambin el objeto del proceso sobre el que versar la actividad decisoria del juez. Pero la peticin, por s sola, no constituye el objeto del proceso, sino que precisa de una causa petendi o fundamentacin fctica. o Los jueces son enteramente dueos de la aplicacin del Derecho y, por tanto, no estn vinculados por las invocaciones jurdicas que efecten las partes en sus escritos de alegaciones. o El objeto del proceso queda integrado en nuestro ordenamiento por la peticin ms la fundamentacin fctica, con las propias peculiaridades de las distintas tipologas de procesos.

B) Clases de pretensiones Las pretensiones pueden clasificarse en declarativas, de condena y constitutivas. En las pretensiones declarativas de lo que se trata es de obtener del juez el reconocimiento o la declaracin de preexistencia jurdica de un determinado derecho subjetivo o situacin jurdica individualizada. Las pretensiones de condena estn dirigidas a la condena judicial del deudor al cumplimiento de una determinada prestacin de dar, hacer o no hacer. Son las ms frecuentes en los Juzgados, si bien suelen poseer una naturaleza mixta. Las pretensiones constitutivas tienen por objeto conseguir la creacin, modificacin o anulacin de un derecho o de una situacin jurdica. C) Requisitos formales La pretensin ha de reflejarse en el escrito de alegaciones de las partes destinado a tal efecto. En la inmensa generalidad de los actos: demanda, reconvencin (contestacin a la demanda). En la demanda se confunden el ejercicio del derecho de accin y la formalizacin de la pretensin. En otros procesos, el momento del ejercicio de la accin y el de la interposicin de la pretensin aparecen distanciados procedimentalmente. Contenciosoadministrativo, penal .

5. La funcin del proceso El proceso est arbitrado para la solucin definitiva e irrevocable, a travs de la aplicacin del derecho objetivo, de los conflictos intersubjetivos y sociales que en l se planteen. Atendiendo a su relacin con el objeto procesal, puede destacarse otra ms especfica: la de la satisfaccin de las pretensiones y resistencia. La satisfaccin procesal ha de ser jurdica, razonada, eventualmente completa, estable y prctica. A) Jurdica La primera nota que diferencia la satisfaccin procesal es la de estar fundada en el derecho objetivo. La sentencia contendr una declaracin de hechos probados, los fundamentos de derecho y el fallo. B) Razonada Pero la aplicacin del Derecho no puede efectuarse de una manera arbitraria. En el actual Estado de Derecho no slo hay que cumplir con el deber de motivacin, sino que tambin le est vedado al juez seleccionar caprichosamente la norma aplicable. La satisfaccin jurdica ha de ser razonada y razonable. C) Completa Al actor, el ordenamiento le garantiza la posibilidad de obtener una satisfaccin completa de su pretensin. Los jueces han de ser congruentes en las sentencias con las pretensiones que se les planteen. Si otorgaran una satisfaccin parcial o incompleta la parte afectada habra experimentado un gravamen que le legitimar para la interposicin del correspondiente recurso. El proceso no garantiza una satisfaccin total de cualquier pretensin, sino tan slo de aquellas que son legtimas. D) Estable La satisfaccin jurdica debe ser permanente e irrevocable; de lo contrario, la sentencia no tendra otro valor que el de un consejo y la insatisfaccin podra reproducirse inmediatamente. E) Prctica Pero la satisfaccin jurdica, finalmente, no puede ser platnica, sino real o prctica. Otro de los efectos positivos de la cosa juzgada es su ejecutoriedad. Existe el proceso de ejecucin, ejecucin forzosa o va de apremio. La potestad jurisdiccional no slo consiste en juzgar, sino tambin en hacer ejecutar lo juzgado (art. 117.3 CE).

TEMA 19 PRINCIPIOS Y ESTRUCTURA DEL PROCESO Contenidos 1. Los principios del proceso 2. Principios inherentes a la estructura del proceso A) Contradiccin a) El derecho de acceso al proceso b) La adquisicin del "status" de parte c) El derecho a la "ltima palabra" B) Igualdad de armas 3. Principios referentes al objeto procesal A) El principio dispositivo a) Poder de disposicin sobre el derecho material b) Poder de disposicin sobre la pretensin c) Vinculacin del Juez a la pretensin B) El principio acusatorio a) Desdoblamiento de la funcin instructora y decisoria b) Distribucin de las funciones de acusacin y de decisin c) Congruencia 4. La estructura del proceso A) El proceso de declaracin a) Fase de alegaciones b) Fase de prueba c) Fase de conclusiones y sentencia d) Los recursos B) El proceso de ejecucin C) El proceso cautelar

1. Los principios del proceso Vamos a prescindir del examen de los principios del procedimiento (oralidad, inmediacin, publicidad, concentracin y preclusin), as como de los principios procesales referentes a la formacin del material tctico (aportacin e investigacin) y su valoracin (prueba libre y tasada). 2. Principios inherentes a la estructura del proceso Los que son consustanciales a la idea misma de proceso, de tal suerte que si viene a faltar podr hablarse de la existencia de una frmula autocompositiva, de un mero procedimiento, pero nunca de un proceso. A) Contradiccin La existencia de dos posiciones enfrentadas, la del actor que interpone su pretensin y la del demandado oponindose a la misma, constituye una nota esencial de todo proceso. No puede lograrse sino mediante la oposicin entre dos ideas contrapuestas. Notas esenciales: a) El derecho de acceso al proceso
o

Tanto el actor/acusador como el demandado/imputado pueden libremente ejercitar sus respectivos derechos de accin y defensa y acceder al proceso. Constituye la primera manifestacin de la tutela. Efectivo. Poner en conocimiento de la parte pasiva del proceso su existencia (citacin personal). No existe en nuestro ordenamiento una obligacin de las partes de comparecencia, sino una mera carga procesal.

b) La adquisicin del "status" de parte


o

Pueden hacer valer con eficacia sus respectivas pretensiones y defensas. No se produzcan en el proceso situaciones materiales de indefensin. La parte pasiva puede conocer la pretensin a fin de poder contestar con eficacia.

c) El derecho a la "ltima palabra"


o

Significacin especial en el proceso penal. Derecho de que nadie pueda ser condenado sin ser previamente odo. El acusado puede renunciar a l y ejercitar su no menor derecho constitucional al silencio.

B) Igualdad de armas Ambas partes procesales ostentan los mismos medios de ataque y de defensa. Tienen idnticas posibilidades de carga de alegacin, prueba e impugnacin.

Ha de estar presente en todas y cada una de sus instancias, hasta la obtencin de una resolucin definitiva y firme. Privilegios procesales de determinadas autoridades: inviolabilidad del Monarca, la inmunidad e inviolabilidad parlamentaria y determinados aforamientos. 3. Principios referentes al objeto procesal A) El principio dispositivo Entraa un poder de disposicin por las partes del derecho de accin y del objeto del proceso. a) Poder de disposicin sobre el derecho material Si los derechos e intereses jurdicos, que se pueden discutir en el proceso civil pertenecen al dominio absoluto de los particulares, a nadie se le puede constreir a impetrar su tutela jurisdiccional o a ejercitar su defensa ante los Tribunales. Es un proceso regido por el principio dispositivo, no puede el juez de oficio entablar un proceso entre las partes. Las partes son dueas de acudir al proceso o de solucionarlo fuera de l. Como excepcin estn los procesos civiles inquisitorios, esto es, los relativos al estado civil de las personas. b) Poder de disposicin sobre la pretensin c) Vinculacin del Juez a la pretensin Obligacin de congruencia del juez con respecto a la pretensin del actor y la resistencia del demandado. Incongruencia suppra petita, citra petita y extra petita. El principio de congruencia tambin es reclamable a la impugnacin. El tribunal ad quem no puede grabar ms al recurrente de lo que ya lo estaba por la sentencia impugnada del tribunal a quo. Prohibicin de la reformatio in peius (reforma a peor). B) El principio acusatorio Si el principio dispositivo informa el objeto del proceso civil, el acusatorio cumple con similar funcin en el proceso penal. A travs de l podemos determinar bajo qu distribucin de roles y bajo qu condiciones se efectuar el enjuiciamiento de la pretensin penal. Notas esenciales: a) Desdoblamiento de la funcin instructora y decisoria Las funciones de instruccin, de un lado, y las de enjuiciamiento y decisin, de otro, han de estar encomendadas a dos rganos distintos: al Juez de Instruccin o Ministerio Pblico la primera, y al Jurado, Tribunal o Juez de lo Penal, la segunda. A fin de prevenir el prejuzgamiento y evitar que el acusado sea juzgado por un rgano falto de imparcialidad. La fase instructora es encomendada al MF, quien puede efectuar una investigacin preliminar a la del Juez de Instruccin, a quien fundamentalmente se atribuye la fase instructora,

en tanto que la fase de juicio oral y la sentencia es conferida bien a los Juzgados de lo Penal, bien a las Audiencias Provinciales. b) Distribucin de las funciones de acusacin y de decisin Nemo iudex sine accusator (nadie juzgado sin fiscal). Para garantizar una mayor imparcialidad en la decisin, la funcin de la acusacin se otorg a un rgano esencialmente imparcial, como lo es el Ministerio Fiscal, expresamente sometido al cumplimiento del principio de legalidad. Nuestra LECrim conoce la acusacin particular en sus dos manifestaciones de popular, y privada. c) Congruencia Vinculacin ente la pretensin y la sentencia penal. La vinculacin del fallo a la pretensin penal lo es esencialmente a su fundamentacin y, dentro de ella, al hecho punible. Existir una vulneracin del principio acusatorio y del art. 24.2 de la CE, cuando la sentencia condene al acusado por un hecho punible que no haya sido objeto de acusacin. 4. La estructura del proceso Proceso iniciado a instancia de parte. El rgano judicial no puede iniciar su actividad procesal hasta que alguien se lo pida en la forma establecida por la ley. Dos principios: El sometimiento de los jueces nicamente al imperio de la Ley impone la aplicacin ciega de sta. 2. El derecho a la tutela efectiva. o Es impensable que se ejercite por el rgano judicial que precisamente tiene el deber correlativo de tutelarlo y darle contenido. El proceso se ha iniciado siempre tras la incitacin de alguien ajeno al rgano judicial, incluso en aquellos procesos en los que se ventilan derechos de carcter pblico, como es el caso del proceso penal cuyo objeto es la declaracin del derecho de penar (de imponer sanciones de carcter penal), que en cuanto tal es un derecho exclusivamente del Estado.
1.

EL ARTCULO 24 Y EL 117 DE LA CONSTITUCIN La exclusividad que se reserva el Estado en orden a la tutela jurdica de los derechos, ha impuesto una complicadsima estructura formal en la que convergen, de una parte, los ciudadanos y dems personas con sus conflictos y de otra, el Estado que los resuelve, amparando los derechos y los intereses de aquellos que los tienen, mediante el ejercicio de la potestad jurisdiccional. Todo ese mecanismo podemos englobarlo bajo el trmino proceso. La

Constitucin no se ocupa de establecer cul tiene que ser la estructura del proceso; bien es verdad que impone grandes principios (art. 24 y117 de la CE). LA ESTRUCTURA DEL PROCESO DE DECLARACIN Y DEL PROCESO DE EJECUCIN Todos los procesos que conocemos tienen, pues, una estructura muy simple: existen unos actos de alegacin y unos actos probatorios. Esta estructura mnima es necesaria para que el rgano judicial pueda juzgar. Ser necesaria la regulacin de una serie de actos judiciales que hagan posible el cumplimiento forzoso del mandato judicial. Si queremos que el proceso sirva para amparar el derecho a la tutela efectiva, el proceso requerir una estructura mnima compuesta de actos de alegacin y de actos de prueba, que deber llevarse a cabo bajo la vigencia e imperio de principios como el de igualdad, contradiccin, publicidad, predominio del principio de oralidad y dems principios estructurales. LA NECESIDAD DEL SISTEMA DE RECURSOS Eslabn esencial y capital un buen sistema de impugnacin de la sentencia judicial. Importantsima garanta contra la arbitrariedad judicial. Cualquier proceso sea cual sea el orden jurisdiccional al que pertenezca debe estructurarse con un sistema impugnatorio que permita revisar, al menos una vez, el fallo recado. El derecho al recurso se ve amparado siempre que a la parte en un proceso se le permita el acceso a la instancia legalmente preestablecida o el ejercicio de los recursos establecidos en la ley. LA IMPORTANCIA DEL DERECHO DE DEFENSA EN LA DETERMINACIN DE LA ESTRUCTURA DEL PROCESO La indefensin es un concepto jurdico indeterminado que tiene aplicacin en el caso concreto a fin de posibilitar una estructura procesal, tanto terica como prctica, capaz de hacer posible la tutela efectiva de los derechos y la utilizacin del proceso en iguales condiciones para una y otra parte. CONCLUSIN El proceso debe estructurarse necesariamente mediante unos actos mnimos, que en la fase de declaracin son los actos alegatorios y los probatorios, y en la fase de ejecucin son aquellos que hacen posible llevar a cabo el mandato condenatorio contenido en la sentencia judicial, todo ello impregnado por la prohibicin constitucional de que se produzca indefensin para cualquiera de ambas partes y por la necesidad tambin constitucional de que existe un adecuado sistema de impugnacin de resoluciones judiciales. A) El proceso de declaracin A) LA INTERVENCIN DEL RGANO JUDICIAL Y DE LAS PARTES EN LOS ACTOS ALEGATORIOS Y PROBATORIOS EN EL PROCESO PENAL

En nuestro proceso penal, donde precisamente se ventila el derecho pblico de penar, rige el principio acusatorio, lo que en esencia quiere decir que el rgano judicial slo juzga sobre los hechos que hayan sido acusados por las partes acusadoras y que hayan sido probados en el proceso por pruebas pedidas y practicadas por las partes. Los actos alegatorios como los probatorios son siempre de parte. Excepcionalmente el rgano judicial puede realizar pruebas de oficio, pero siempre es un poder secundario y subordinado al de las partes. B) LA INTERVENCIN DEL RGANO JUDICIAL Y DE LAS PARTES EN LOS ACTOS ALEGATORIOS Y PROBATORIOS EN LOS DEMS PROCESOS En el proceso civil, laboral y contencioso-administrativo rige el principio de aportacin de parte, como contrapuesto al de investigacin de oficio. El rgano judicial no tiene ningn poder para aportar elementos fcticos o jurdicos. Fallar slo sobre lo pedido y sobre todo lo pedido. En el proceso civil, el rgano judicial no podr realizar actos probatorios; son las partes, incluso, las que deciden si se realiza prueba o no, sobre qu hechos se practica y qu pruebas se practican. Tanto en el proceso laboral como el contenciosoadministrativo, las partes tienen prcticamente todos los poderes en materia de realizacin de actos probatorios. Estos poderes de las partes permiten el ejercicio del derecho a disponer de los medios de prueba pertinentes. El derecho constitucional a utilizar los medios de prueba pertinentes impone que en todos los procesos exista la posibilidad de realizar actos probatorios, precisamente los que los ciudadanos entiendan van encaminados mejor a defender sus derechos o intereses. Sin embargo, no es ste un derecho absoluto, puesto que est limitado por la necesidad de que las pruebas solicitadas sean pertinentes y necesarias, valoracin que hace el rgano judicial. Es preferible incurrir en un posible exceso en la admisin de pruebas que en su denegacin, no implicando ello despojar al rgano judicial de su potestad de pronunciarse sobre la pertinencia de las pruebas propuestas. C) LOS PODERES DEL RGANO JUDICIAL EN MATERIA DE INTERPRETACIN Y VALORACIN DE LOS ACTOS PROBATORIOS. LOS CRITERIOS DE VALORACIN LIBRE Y LEGAL La valoracin de la prueba, y la actividad previa de interpretacin, son actividades judiciales que consiguen el convencimiento o el rechazo sobre la veracidad de los hechos alegados al proceso y sobre los que ha incidido algn medio de prueba. El fin de esa actividad no es convencerse de la verdad absoluta de los hechos, sino adquirir el convencimiento sobre la certeza o verosimilitud de los hechos. Ante esos juicios, el juez tiene, primero, que interpretarlos. El juez tiene que determinar el significado de cada uno de los juicios que tiene delante de s como resultado de la prueba. Esta operacin lgica del juez, la interpretacin, se realiza en el mismo momento en que obtiene o recibe el juicio. El juez est obligado a interpretar la prueba en el mismo momento en que se produce. Slo cuando la prueba ha sido interpretada puede ser valorada; slo entonces puede el juez determinar la veracidad del juicio de hecho. Como en la generalidad de los casos tendr ante su presencia diversos juicios contradictorios entre s, el juez tendr que

determinar cul de ellos es el que responde a la verdad de lo realmente ocurrido, estableciendo cul debe prevalecer sobre los otros. El rgano judicial es soberano para valorar la certeza o incerteza de los juicios que sobre los hechos alegados al proceso puedan haberse vertido en el proceso. En otras ocasiones, el rgano judicial se ver forzado a valorar determinadas pruebas de acuerdo con unos baremos valorativos previamente fijados por la ley; son los casos de las llamadas pruebas legales (interrogatorio, prueba de documentos...) a) Fase de alegaciones b) Fase de prueba c) Fase de conclusiones y sentencia d) Los recursos B) El proceso de ejecucin

en la ejecucin es el rgano judicial quien tiene una mayor intervencin en la realizacin de los actos ejecutivos. La ejecucin requiere llevar a cabo aquellos actos que sean necesarios para suplir la falta de voluntad del ejecutado en cumplir lo ordenado en la sentencia. En Derecho privado y administrativo es el rgano judicial quien realiza todos y cada uno de los actos necesarios para hacer posible ese cumplimiento. En el campo de la ejecucin penal, la necesidad del proceso de servirse de las partes es prcticamente inexistente. C) El proceso cautelar 5. El sistema de recursos en el proceso espaol. a) A la parte le corresponde siempre la interposicin del recurso, ejercitando el derecho de impugnacin; al rgano judicial le corresponde siempre la decisin del recurso mediante una resolucin judicial que se dicta tras un procedimiento que podemos llamar, en trminos estrictos, recurso. Existen tres grandes bloques de impugnaciones: -Impugnar las sentencias que los rganos judiciales dictan en primera instancia. El mecanismo para hacer posible la doble instancia es el llamado recurso de apelacin; no requiere este recurso para su interposicin la alegacin de que el rgano judicial ha violado una norma jurdica, sino tan slo que la sentencia produce perjuicio a aquella parte que la impugna (gravamen). -Posibilidad de recursos que podemos llamar extraordinarios. Se permiten slo por motivos tasados en la ley y estn fuera del sistema de doble instancia; normalmente estos medios de impugnacin estn pensados para anular las sentencias dictadas en segunda instancia. El de casacin est previsto para los cuatro rdenes jurisdiccionales. Con este recurso se consigue anularlas

sentencias siempre que concurran algunos de los motivos indicados en la ley, motivos que suponen todos ellos la violacin en la sentencia o a lo largo del proceso de normas jurdicas materiales o procesales, no permitindose o imposibilitando en gran medida, la revisin de la valoracin de las pruebas efectuadas por el rgano judicial de instancia. El mal llamado recurso de revisin slo es admisible por los motivos tasados en la ley. Va dirigido a rescindir las sentencias firmes dictadas con unas determinadas condiciones jurdicas y fcticas entre las que no estn la violacin por el rgano judicial de ninguna norma sea material o procesal. Son recursos extraordinarios aquellos que van dirigidos a la impugnacin de sentencia firmes que se han dictado en ausencia del condenado, siempre que esta ausencia no sea debida a voluntad de aqul. En el sistema procesal civil la llamada audiencia al rebelde; en el proceso penal el llamado recurso de anulacin. b) El recurso de amparo ante el TC va dirigido a establecer o preservar los derechos o libertades que hayan podido ser vulnerados, en lo que aqu interesa, por resoluciones y actuaciones judiciales, contra las que se hayan agotado todos los recursos previstos en la ley procesal.

TEMA 20 CLASES DE PROCESOS Contenidos 1. Los procesos declarativos: sistematizacin 2. Procesos ordinarios, especiales y sumarios A) Los procesos ordinarios B) Procesos especiales C) Procesos sumarios 3. Tipologa material de procesos A) El proceso penal B) El proceso administrativo C) El proceso constitucional a) Proteccin de derechos fundamentales b) Control constitucional de la legalidad D) El proceso laboral E) El proceso civil

1. Los procesos declarativos: sistematizacin Todo el conjunto de procesos que contempla nuestro ordenamiento pueden ser clasificados en procesos declarativos y de ejecucin. Los primeros de ellos tienen por objeto declarar la existencia de un derecho subjetivo o relacin jurdica, modificarla, constituirla o anularla, o condenar al deudor al cumplimiento de una determinada prestacin. De lo que se trata es de otorgar satisfaccin jurdica a una determinada pretensin mediante la solucin definitiva del conflicto. Los procesos declarativos son, a su vez, susceptibles de ser sistematizados con arreglo a distintos criterios. Atendiendo a la amplitud o limitacin de su objeto y a la extensin de los efectos de la sentencia (ordinarios, sumarios y especiales); de conformidad con la naturaleza de la relacin jurdico-material debatida (procesos de Derecho pblico y de Derecho privado. Al primer grupo pertenecen el proceso penal, el constitucional y el contencioso-administrativo. Al segundo pertenecen el proceso civil y el del trabajo). 2. Procesos ordinarios, especiales y sumarios A) Los procesos ordinarios Estn destinados a la composicin de cualquier tipo de relacin jurdica. A ellos pueden, pues, acudir las partes para solucionar su conflicto con la sola excepcin de aquellas materias que hayan de ser ventiladas a travs de un procedimiento especial. Ordinarios y plenarios se caracterizan por la plenitud de su cognicin. Las sentencias en ellos recadas gozan de la totalidad de los efectos materiales de la cosa juzgada y, de modo particular, el efecto negativo o excluyente. Mayor incremento de las garantas de las partes y de las posibilidades de alegacin, prueba o impugnacin. Todos los procesos materiales cuentan, al menos, con un proceso declarativo ordinario: el penal mantiene cuatro (comn para delitos graves, el abreviado para los delitos menos graves y leves, el de faltas para el conocimiento de tales contravenciones, junto con el procedimiento ante el tribunal del jurado) y el civil dos (el ordinario y el verbal). B) Procesos especiales Procedimientos sustancialmente acelerados. La caracterstica primordial de tales procesos reside, pues, en la especialidad de su objeto. En los procedimientos especiales tan slo se puede debatir la relacin jurdico material para cuya proteccin fue creado el procedimiento especial. Cuando surge cualquier conflicto, habr de solucionarse a travs del correspondiente procedimiento especial. Las sentencias en ellos recadas gozan asimismo de la plenitud de los efectos materiales de cosa juzgada. C) Procesos sumarios

Se caracterizan por tener una cognicin limitada a un solo aspecto o parte de la relacin material debatida. Tienen las partes limitadas sus medios de ataque y, sobre todo, de defensa. Adems suelen tener limitados los medios de prueba. Las sentencias recadas en los procesos sumarios no producen los efectos materiales de la cosa juzgada, o para ser ms exactos, los limitan a la relacin jurdica debatida en el proceso sumario. 3. Tipologa material de procesos Pueden distinguirse tantos procesos como disciplinas sustantivas contempla nuestro ordenamiento: A) El proceso penal Se encuentra regulado por la LECrim de 1882 y dispone de reformas posteriores. El objeto del proceso penal es la pretensin punitiva, que consiste en la peticin de aplicacin de una pena al acusado fundamentada en la presunta comisin de un hecho punible. Las pretensiones penales son siempre, pues, de condena y su elemento esencial lo constituye el hecho punible. La defensa es una parte dual, integrada por dos sujetos procesales, el imputado y su abogado defensor, cuya misin consiste en hacer valer dentro del proceso el derecho fundamental a la libertad que ha de asistir a todo ciudadano que, por no haber sido condenado, se presume inocente. El proceso penal se rige por el principio acusatorio. Aparece dividido en dos fases: la instructora y la del juicio oral. La primera de ellas recibe el nombre de sumario y transcurre ante el Juez de Instruccin y su funcin consiste en preparar el juicio oral, mediante la determinacin del hecho punible y de su presunto autor, denominado imputado o procesado. Si no se determinara alguno de aquellos elementos (hecho punible o autor), el proceso finalizar mediante el auto de sobreseimiento. A diferencia de la fase instructora, que est regida por el principio de la escritura y del secreto de las actuaciones, la del juicio oral, como su nombre indica, est presidida por los principios de oralidad, inmediacin y publicidad. La fase de juicio oral est destinada a formalizar la pretensin penal o acusacin y a probar, bajo los principios de contradiccin e igualdad, los hechos que la fundamentan, tras lo cual, el juez o tribunal pronunciar su sentencia, contra la cual siempre podrn las partes interponer bien el recurso de apelacin (delitos leves), bien el de casacin (delitos graves). De conformidad con la gravedad del hecho punible, subsisten tres procesos ordinarios y ciertos procesos especiales. Los procesos ordinarios se denominan el sumario ordinario, para el conocimiento de delitos con penas privativas superiores a los nueve aos, con instruccin por un juez y, juicio oral residenciado en la Audiencia Provincial; el proceso penal abreviado con diligencias previas atribuidas a los Jueces de Instruccin y la fase del juicio oral con conocimiento, bien por los Juzgados de lo Penal (penas de hasta cinco aos), bien por las Audiencias Provinciales (de cinco a nueve aos), los juicios de faltas, de los que conocen los Juzgados de Instruccin y el proceso ante el tribunal del Jurado, para el enjuiciamiento de un nmero importante de delitos. Los procesos especiales son muy escasos y pueden dividirse en especiales por razn de las personas y por razn de la materia.

B) El proceso administrativo Ley de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa de 1956. a los Juzgados y Tribunales de lo Contencioso-Administrativo les corresponde conocer del igualmente denominado recurso contencioso-administrativo. Dicho recurso puede ser interpuesto tanto contra actos administrativos, cuanto contra Reglamentos y dems disposiciones con rango inferior a la ley. Las pretensiones administrativas son siempre o declarativas puras o mixtas: de un lado, declarativas de nulidad o constitutivas de anulacin del acto o disposicin impugnada y, de otro, de condena al cumplimiento por la Administracin de una determinada prestacin. Dos procesos ordinarios; el comn y el abreviado, regidos por los principios dispositivo, investigacin de oficio de la concurrencia de los presupuestos y requisitos procesales, oralidad, inmediacin y nica o doble instancia. El actor es por regla general el administrado. La Administracin asume normalmente el papel de demandada, siendo defendida por la Abogaca del Estado. La fase de ejecucin hoy es confiada a los Juzgados y Tribunales administrativos. Los procesos especiales son la proteccin jurisdiccional de los derechos fundamentales, la cuestin de ilegalidad y el de suspensin de acuerdos de las corporaciones locales. C) El proceso constitucional Se regulan por la Constitucin y la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional. Estn informados por los principios dispositivo, escritura y nica instancia. Dos grandes grupos: a) Proteccin de derechos fundamentales
o

mediante el recurso de amparo, vulnerado los autnticos derechos fundamentales. Principio requisitos previos (principio de subsidiariedad). A travs del amparo, el TC no slo efecta una labor subjetiva de proteccin de tales derechos constitucionales, sino que tambin asume otra objetiva de creacin de doctrina legal, vinculante para los tribunales ordinarios y para el Poder Legislativo.

b) Control constitucional de la legalidad

La efecta el TC a travs de tres procedimientos: o Conflictos de competencia. Los pueden plantear tanto el Estado como las CCAA. o Control abstracto de la constitucionalidad. Recurso de inconstitucionalidad que pueden plantear, dentro del plazo de tres meses posteriores a la publicacin de una ley, cincuenta Diputados o Senadores, el Defensor del Pueblo, el Ministerio Fiscal, el Presidente del Gobierno y los rganos ejecutivos y legislativos de las CCAA contra las leyes y disposiciones con rango de ley. Mediante el recurso de inconstitucionalidad, el TC anula aquellas leyes

que vulneren nuestra Ley Suprema, asegurando el principio de supremaca y jerarqua constitucional. o Control concreto de la constitucionalidad. Se efecta, sin sometimiento a plazo alguno para su interposicin con respecto a la publicacin de la ley, a travs del planteamiento de la cuestin de inconstitucionalidad, duda que puede tener, en el curso de un proceso, un juez o Tribunal acerca de la constitucionalidad de una ley aplicable a un caso concreto. El rgano judicial ha de suspender el plazo para dictar sentencia y trasladar dicha duda al TC a fin de que la resuelva mediante sentencia. D) El proceso laboral Se regula en la Ley de Procedimiento Laboral de 1995. Un proceso ordinario y diversos procesos especiales. Transcurre ante los Juzgados de lo Social, en primera instancia, las Salas de lo Social de los TSJ (segunda instancia) y la Sala de lo Social del TS(casacin). Los rganos de lo social son, pues, rganos jurisdiccionales ordinarios especializados en la aplicacin del Derecho del Trabajo. Es un proceso gil, sencillo, rpido, poco costoso para las partes y que posibilita la averiguacin de la verdad material. Proceso modlico. En l se puede hacer valer cualquier pretensin fundada en el Derecho del trabajo. Lo usual es que tales pretensiones sean mixtas. Oralidad. El proceso de trabajo permite, pues, descubrir la verdad material frente a la meramente formal que suelen presentar las partes. Gran eficacia. E) El proceso civil Se regula por la Ley de Enjuiciamiento Civil l/2000. transcurre ante los Jueces de Primera Instancia e Instruccin que conocen de la fase declarativa y de ejecucin; la apelacin se confa a las Audiencias Provinciales, y la Sala de lo Civil, del TS conoce del recurso de casacin. La pretensin civil ofrece la singular caracterstica de estar fundada en normas pertenecientes al Derecho Privado. En el proceso civil el principio dispositivo es absolutamente homogneo. Principios de aportacin de los hechos por las partes, valoracin conjunta de la prueba, oralidad, inmediacin y doble instancia. Dos procesos ordinarios con un sin nmero de procesos especiales y sumarios. Los procesos ordinarios son: el ordinario para el conocimiento de pretensiones con un valor econmico superior a las 500.000 Ptas. y el juicio verbal para las dems demandas de cuanta inferior. Lentitud. La existencia de un frondosa selva de procedimientos especiales tampoco asegura un tratamiento ms rpido de los litigios.

TEMA 21 LOS ACTOS PROCESALES Contenidos 1. Concepto 2. Requisitos de los actos procesales A) Lugar de realizacin de los actos procesales B) Tiempo de los actos procesales: Trminos y plazos C) La forma de los actos procesales a) La oralidad o la escritura b) La lengua c) La publicidad 3. La ineficacia de los actos procesales A) Supuestos B) Tratamiento procesal de la nulidad C) Incidente excepcional de nulidad de actuaciones

1. Concepto Aquellos que desarrollan sus efectos primarios, directos y especficos, legalmente previstos, en la constitucin, desarrollo y proceso. A este conjunto de actos ordenados legalmente se suele llamar procedimiento. Dos observaciones: la primera es que siendo el proceso ese conjunto de actos que lo conforman, no puede ser algo distinto al propio acto procesal. La segunda es que no todo acto que produce efectos procesales puede considerarse un acto procesal. El hecho de que un acto configure el proceso, y que produzca efectos procesales, no significa que igualmente no pueda producir efectos extraprocesales. 2. Requisitos de los actos procesales a) Los actos procesales de parte tienen que realizarse por aquellos que tienen las capacidades que las leyes de enjuiciamiento exigen. Las leyes procesales exigen que las partes tengan personalidad, que tengan capacidad para comparecer en juicio y que la parte tenga que suplir su incapacidad de postulacin. En el caso de los jueces y magistrados que tengan jurisdiccin y competencia. b) Los actos procesales son normalmente actos unilaterales y receptivos, lo que quiere decir que se perfeccionan cuando la declaracin de voluntad, que es su contenido, llega al conocimiento del destinatario de la misma: el juez o las partes. En otras ocasiones el acto no es unilateral sino complejo, caso de la sentencia dictada por un tribunal. c) El rgimen jurdico de los actos procesales es distinto al de los dems actos jurdicos en lo que se refiere a la voluntad y a la causa. El Derecho exige que la proyeccin al exterior del pensamiento sea voluntaria: es lo que se llama voluntariedad del acto. Distinto de la voluntariedad del acto es la voluntad final o causal, que consiste en exigir que el agente haya previsto los efectos que de l se derivan por ley. En el ordenamiento privado los actos jurdicos que carezcan de este requisito son nulos. Sin embargo, en el mbito procesal no es posible deducir la nulidad o anulabilidad de la falta de voluntad final o causal. En el Derecho procesal no existe la voluntad dispositiva. A) Lugar de realizacin de los actos procesales LOPJ (art.268.1): los actos judiciales deben practicarse en la sede del rgano jurisdiccional, puesto que los actos de parte y los actos de terceras personas que intervienen en el proceso estn dirigidos al juez y deben ser necesariamente recibidos por ste. La LOPJ establece (art. 258.2) la posibilidad de que los rganos judiciales puedan realizar actuaciones en cualquier lugar de su territorio, fuera de la sede judicial, cuando fuese necesario o conveniente, dice la ley, para la buena administracin de la justicia. B) Tiempo de los actos procesales: Trminos y plazos

a) En un primer sentido, establece el tiempo hbil (horas, das, meses) para la realizacin de actos procesales. Ao judicial va desde el 1 de septiembre al 31 de julio de cada ao natural. Adems de los das del mes de agosto, son inhbiles para la realizacin de actos procesales los domingos, los das de fiesta nacional, los festivos en las respectivas CCAA y en la localidad que se trate. Aunque pueden los jueces y tribunales habilitar das inhbiles para la realizacin de actos que se consideren urgentes. Horas hbiles son las que van desde las 8 de la maana a las 8 de la tarde. Para los actos de notificacin y ejecucin en el proceso civil tambin son hbiles las horas que van desde las ocho a las diez de la noche. b) En un segundo sentido, el tiempo aparece como nota importantsima en la ordenacin de la ejecucin de actos procesales. El procedimiento est ordenado necesariamente entre otras cosas por el factor tiempo; el orden lgico de las cosas no sirve en todos los supuestos para establecer la coordinacin temporal de los actos procesales; es entonces cuando la Ley establece una prioridad temporal ad hoc de unos sobre otros para evitar confusiones o para evitar que el proceso se eternice. Prejudicialidades (necesidad de resolver unas cuestiones con anterioridad a otras), preclusiones (prohibiciones de ejecutar actos procesales cuando han sido ejecutados otros distintos), trminos (da y hora concretas en los que hay que realizar un determinado acto procesal) y plazos (perodo de tiempo dentro del cual hay que realizar un determinado acto procesal). La ordenacin temporal de los actos afecta por igual a los del juez y a los de las partes. Si en el caso de las partes, el incumplimiento del plazo o del trmino conlleva la imposibilidad de realizar el acto, en el caso de los plazos y trminos judiciales, su inobservancia no impide que el rgano judicial pueda y deba realizar el acto programado. De ah que hablemos de plazos y trminos impropios. Los plazos son improrrogables. C) La forma de los actos procesales a) La oralidad o la escritura En nuestro ordenamiento jurdico es perfectamente vlido que los actos procesales tengan forma oral o escrita. Los procesos son predominantemente orales, sobre todo el penal. No existe ningn proceso totalmente oral en nuestro ordenamiento procesal. Necesidad de que determinados actos procesales se manifiesten en forma escrita. Lo que la ley quiere es que todos aquellos actos que suponen el ncleo central del proceso tengan la forma oral, para as poder concentrarlos en una vista y que se realicen de forma necesaria ante la presencia judicial. Cuando los actos son verbales, la LOPJ impone la documentacin (art. 230) para permitir su constancia y su reproduccin en instancia superiores. Se exige en la documentacin que se adopten las garantas imprescindibles de autenticidad. b) La lengua

Los actos procesales deben expresarse en lengua castellana, como lengua oficial del Estado Espaol. Principio de la traduccin cuando se produzca el desconocimiento de la lengua castellana por el agente del acto procesal. Se podr usar la lengua oficial propia de la CA si ello no produce indefensin a las partes. En lo que se refiere a los actos de parte, as como los de terceras personas, se permite en todo caso la utilizacin de la lengua oficial de la Comunidad Autnomo, tanto si los actos son orales como escritos. Sometidas a la traduccin al castellano. Ningn acto procesal de parte puede expresarse en lengua extranjera. Por el contrario, cuando se trata de actos orales departe (personalsimos) o de terceras personas, el desconocimiento por stos de la lengua castellana impone lgicamente que se exprese en su propia lengua aunque para la plena validez del acto deber ir acompaado de la traduccin de intrprete jurado o de persona conocedora de la lengua empleada siempre que preste previamente juramento o promesa de ser fiel en la traduccin. c) La publicidad Los actos procesales son, en principio, pblicos, aunque la Ley admite excepciones. La publicidad es una exigencia de la Constitucin. Nuestra LOPJ distingue la publicidad interna y la externa. Los actos procesales son pblicos para las partes. Igualmente, los actos procesales son pblicos para la sociedad entera a fin de que la actividad judicial pueda ser en todo caso controlada por los integrantes de la llamada soberana popular. Son siempre secretas las deliberaciones de los tribunales y el resultado de las votaciones, siempre que el disidente o disidentes no emitan voto particular. 3. La ineficacia de los actos procesales A) Supuestos B) Tratamiento procesal de la nulidad C) Incidente excepcional de nulidad de actuaciones

TEMA 22 CLASES DE ACTOS PROCESALES Contenidos 1. Los actos procesales de las partes A) Actos de postulacin B) Actos dispositivos 2. Los actos del rgano judicial A) Actos del Juez B) Los actos del Secretario 3. Los actos de terceros

Se distingue entre:

actos que son realizados por las partes actos que provienen del rgano judicial actos que son realizados por terceras personas que intervienen o pueden intervenir en el proceso (por ejemplo, el testigo, el perito, etc.).

1. Los actos procesales de las partes Son actos de parte aquellos que provienen de las personas que integran la posicin procesal de demandante y que o bien configuran el proceso o bien producen efectos procesales. Podemos clasificarlo en: A) Actos de postulacin

actos de postulacin: o dirigidos a conseguir, mediante un influjo psquico, una decisin del juez de contenido determinado. Podemos destacar: la peticin (se exige del juez una resolucin de contenido determinado), la alegacin (la parte presenta al juez afirmaciones de hecho y de derecho con la finalidad de lograr, gracias a ellos y con base en ellos, la resolucin postulada), de produccin de prueba (destinados a convencer al juez de la verdad de una alegacin) de conclusin o deducciones (apreciaciones de los resultados a juicio de la parte). B) Actos dispositivos

Los actos de casacin producen directamente efectos en el proceso y crean de forma directa una situacin jurdica procesal.

2. Los actos del rgano judicial Debemos distinguir: A) Actos del Juez Los jueces y Tribunales dictan resoluciones que no son sino actos decisorios. Con el impulso procesal el rgano judicial hace lo necesario para que el proceso prosiga su marcha dando ocasin a las partes para que realicen los actos que son efecto directo de los anteriormente realizados. Tras la promulgacin de la LOPJ vigente es fundamentalmente misin de los secretarios judiciales. Los actos de ordenacin procesal material requieren, como mnimo, una eleccin entre distintas posibles alternativas y, en ese sentido, normalmente un acto de ordenacin conlleva la resolucin correspondiente. Con la resolucin el juez decide no slo el objeto procesal que se le ha planteado sino que decide todas y cada una de las cuestiones que puedan surgir a lo largo del proceso y que es necesario resolver previamente para alcanzar el fin del mismo. El juez decide, pues, en el fondo y en la forma; en el fondo, resolviendo la cuestin objeto del debate, y en la forma, las cuestiones que puedan surgir a lo largo del debate, sean estas formales o sustanciales.

El art. 245 de la LOPJ regula las tres nicas clases de resoluciones judiciales:

Auto:
o

cuando decide recursos contra providencias, o cuando resuelve cuestiones incidentales, presupuestos procesales, nulidad de procedimiento o en aquellos otros supuestos en los que las leyes procesales imponen la forma de auto. Normalmente resoluciones judiciales interlocutorias. La necesidad de razonamiento y de motivacin del auto. Sentencia: o cuando decida definitivamente el pleito o causa en cualquiera de las instancias existentes o en cualquiera de los recursos. Puede dictarse de viva voz, aunque ello no evitar que posteriormente se documente incluyendo la fundamentacin que exige el art. 120 de la CE. o Sentencias definitivas son las que deciden el pleito o la causa en una instancia o en un recurso, las sentencias firmes son aquellas contra las que no cabe recurso alguno. o Sentencia ejecutoria es el documento pblico y solemne. Las sentencias (tambin los autos definitivos) una vez que han sido pronunciados y firmados no pueden ser modificadas, aunque s podrn ser aclaradas en algn punto oscuro o se podr suplir cualquier omisin que puedan contener, que en absoluto pueden afectar a la esencia de lo decidido. La correccin de errores materiales manifiestos o de errores aritmticos podrn ser rectificados en cualquier caso y en cualquier momento. B) Los actos del Secretario

El secretario judicial tiene la funcin de la fe pblica judicial y de la documentacin. Al mismo tiempo ordena formalmente el proceso. Notificacin y comunicacin de actos procesales. Mediante las actas judiciales el secretario deja constancia de la realizacin de un acto procesal, incluso de un hecho que tenga, dice la Ley, trascendencia procesal. Esta funcin, de documentacin con fe pblica, es el secretario el nico que puede ofrecerla dentro del mbito judicial sin necesidad de precisar una intervencin adicional de testigos. Diligencias de constancia: o actos del secretario en los que se hace constar el da y la hora de la presentacin, de los escritos de las partes que estn sujetos a la realizacin dentro de un plazo perentorio. Dar cuenta al tribunal o juez de los escritos y de los documentos presentados por las partes en el proceso (diligencias de dacin de cuenta) en el mismo da de su presentacin o en el siguiente da hbil. Ordenacin formal del proceso (diligencias de ordenacin). Pueden proponer al juez la resolucin que, de acuerdo con la ley, deba de revestir la forma de providencia o auto (propuestas de resolucin). 3. Los actos de terceros

TEMA 23 LOS ACTOS DE COMUNICACIN Contenidos 1. Los actos de comunicacin y sus clases A) Notificaciones en sentido estricto B) Citaciones C) Emplazamientos D) Requerimientos 2. Procedimientos de comunicacin A) Por Procurador B) La remisin por correo, telegrama o medios semejantes C) La entrega directa o personal al destinatario a) Fundamento b) El emplazamiento personal c) La obligacin del tribunal de indagacin del domicilio real d) La negativa a la recepcin de la cdula D) Los edictos E) Actos de comunicacin por medios electrnicos, informticos y similares 3. Nulidad y subsanacin de los actos de comunicacin 4. El auxilio judicial A) El auxilio judicial interno: el exhorto B) El auxilio judicial internacional 5. Actos de comunicacin con otros rganos pblicos A) Mandamientos B) Oficios C) Exposiciones

1. Las comunicaciones procesales en general. Todas las resoluciones, en cuanto base de la actividad procesal, estn destinadas por su propia naturaleza a ser dadas a conocer a aquellos a quienes interesen. Para permitir la oportuna defensa de sus intereses en el proceso, han de conocer cada parte las actuaciones que realice la contraria y que dirija al rgano judicial. El principio de la publicidad interna impone un adecuado sistema de comunicacin de todos los actos procesales. Ello quiere decir, que se ha de encomendar a un rgano la prctica de las comunicaciones, que han de existir unas determinadas formas de comunicacin en razn de lo que deba hacerse y unos medios a travs de los cuales llegue a su destinatario la comunicacin. El secretario judicial es el encargado de llevar a cabo la comunicacin de los actos procesales. Bajo la direccin del secretario se han de practicar las comunicaciones, sea materialmente por l, sea por el funcionario que designe. a) Los actos que el rgano jurisdiccional realiza para comunicarse con los sujetos que intervienen en el proceso fundamentan su participacin en l, al poner en su conocimiento las distintas contingencias que vayan surgiendo en la tramitacin. Cumplen tambin los actos de comunicacin con un objetivo de publicidad para las partes. b) Estos actos procesales de comunicacin se instrumentan a travs de las notificaciones, acto de comunicacin autnomo y diferente de los que sean objeto de ella, que sirve para comunicar otro acto, generalmente del juez. No es un acto rogado. c) Traslado a las restantes partes del escrito o documento presentado por una de ellas. 1. Los actos de comunicacin y sus clases Cuatro categoras diferentes: A) Notificaciones en sentido estricto Consisten en la mera comunicacin de una resolucin judicial, de la que no deriva directa ni inmediatamente actuacin alguna de los litigantes o de terceros. Se han de notificar todas las resoluciones judiciales y las diligencias de ordenacin a todos los que sean parte en el proceso; asimismo, se ha de dar a conocer la existencia del proceso a las personas que, segn los mismos autos, puedan verse afectadas por la sentencia que en su momento se dicte. Se hacen mediante entrega de la copia literal de la resolucin que se haya de notificar dentro de los tres das siguientes a su fecha o publicacin. Adems se ha de indicar si sta es o no firme y, en su caso, los recursos que procedan, rgano ante el que deben interponerse y plazo para ello. B) Citaciones

Acto de comunicacin por el que se hace saber a las partes o a terceros una resolucin judicial que seala da y hora para la realizacin de un acto personal del citado. Se hacen mediante cdula en laque se expresar: 1.- El tribunal que hubiese dictado la resolucin y el asunto en que haya recado. 2.- El nombre y apellidos de la persona a quien se haga. 3.- El objeto de la misma. 4.- El lugar, da y hora en que ha de comparecer el citado. C) Emplazamientos Acto procesal por medio del cual se comunica a las partes una resolucin que abre un plazo para realizar durante l una determinada actividad. El modo de practicar los emplazamientos no difiere del establecido para las citaciones: en la sede del rgano jurisdiccional o por cdula en el domicilio del empleado. Cuando se desconozca el domicilio de la persona a quien debe hacerse el emplazamiento ha de practicarse por edictos. En la cdula de emplazamiento deber expresarse el perodo de tiempo, el plazo en que deba comparecer o actuar el emplazado, y el Juzgado o Tribunal ante quien haya de realizarlo. D) Requerimientos Acto de comunicacin que contiene una especial intimacin judicial, por el que se ordena a alguna de las partes o a un interesado en el procedimiento realizar una actuacin a la que viene obligado. Consiste en una intimacin judicial a la persona a quien va dirigido para que, con o sin la fijacin de un plazo determinado, realice o se abstenga de llevar a cabo una conducta. La LEC exige una especial colaboracin de todas las personas y entidades pblicas y privadas en las actuaciones de ejecucin. Si se infringe el deber de colaboracin, el tribunal podra llegar a imponer multas coercitivas peridicas. 2. Procedimientos de comunicacin Las distintas leyes procesales contienen una regulacin especfica de la prctica de las comunicaciones para cada orden jurisdiccional. La regulacin es confusa. Cuatro son las formas de practicar las comunicaciones: A) Por Procurador Todas las comunicaciones que hayan de realizarse con las partes personadas, que estn representadas por procurador, se harn a travs de l. Estos actos de comunicacin se realizarn en la sede del tribunal o en el servicio comn de recepcin de notificaciones. B) La remisin por correo, telegrama o medios semejantes

Como norma general deber hacerse la comunicacin por remisin de la copia de la resolucin o de la cdula, a travs de correo certificado, telegrama o cualquier otro medio tcnico que permita en los autos dejar constancia fehaciente de la recepcin, de su fecha y del contenido de lo comunicado. El secretario dar fe en los autos de la remisin y del contenido de lo remitido, y unir el acuse de recibo o el medio a travs del cual quede constancia de la recepcin. El domicilio del actor es el que figure en la demanda o en el escrito con el que inicie el proceso. El actor deber designar, asimismo, el domicilio del demandado, as como las circunstancias que conozca del demandado y puedan ser de utilidad para su localizacin. Permite al tribunal realizar averiguaciones sobre el domicilio. C) La entrega directa o personal al destinatario a) Fundamento b) El emplazamiento personal c) La obligacin del tribunal de indagacin del domicilio real d) La negativa a la recepcin de la cdula Cuando no haya podido hacerse la comunicacin por medio de procurador o cuando se trate del primer emplazamiento o citacin del demandado, la comunicacin se har por remisin al domicilio de los litigantes. Se deber hacer entrega directamente al destinatario de la copia de la resolucin o de la cdula. Bien en la sede del tribunal, o bien en el domicilio de la persona que deba ser notificada. Si el destinatario es hallado en el domicilio y se niega a recibir la copia de la resolucin o la cdula, o no quiere firmar la diligencia acreditativa de la entrega, se le advertir de esta obligacin. Si no se encontrara all, podr efectuarse la entrega a cualquier empleado o familiar, mayor de catorce aos que se encuentre en ese lugar, advirtiendo al receptor que est obligado a entregar la copia de la resolucin o la cdula al destinatario, o a darle aviso, si sabe su paradero. b) Frmula hbrida: consiste en la remisin a su domicilio por correo, telegrama o medio semejante, de una cdula de emplazamiento para que comparezca ante el tribunal con el fin de entregarle personalmente una notificacin o hacerle un requerimiento. D) Los edictos a) Se trata de un modo que cumple formalmente con las exigencias de dar a conocer alguna actuacin procesal, pero que realmente carece de toda eficacia prctica. Se han de publicar cuando no puede conocerse el domicilio del destinatario de la comunicacin. La comunicacin edictal se har fijando la copia de la resolucin o la cdula en el tabln de anuncios del tribunal, quedando cumplida de ese modo la publicidad legalmente exigible. El carcter supletorio y excepcional de las comunicaciones por medio de edictos y su consideracin como remedio ltimo, requiere el agotamiento previo de aquellas

otras modalidades que, por ofrecer la seguridad de la recepcin por el destinatario, dotan de una mayor efectividad al derecho. b) la LEC ha suprimido de su articulado otro modo de practicar las comunicaciones, tradicional en nuestro sistema procesal: las que se hacan en estrados, cuando se hubiere declarado o constituido en rebelda un litigante. E) Actos de comunicacin por medios electrnicos, informticos y similares 3. Nulidad y subsanacin de los actos de comunicacin Las Leyes procesales sancionan con la nulidad la prctica de los actos de comunicacin que se aparten de lo dispuesto en ellas. La nulidad por la realizacin de las actuaciones fuera del tiempo establecido en las leyes slo tendr lugar si lo impusiere la naturaleza del trmino o plazo. Cuando la persona notificada, citada o emplazada o requerida se hubiere dado por enterada en el asunto, uno denunciase la nulidad de la diligencia en su primer acto de comparecencia ante el tribunal, surtir sta desde entonces todos sus efectos, como si se hubiere hecho con arreglo a las disposiciones de la ley. 4. El auxilio judicial Concepto:

Prestar la colaboracin requerida por los Juzgados y Tribunales en el curso del proceso y en la ejecucin de los resueltos.

Dos mecanismos diferentes: A) El auxilio judicial interno: el exhorto Actos procesales de colaboracin que tienen como destinatarios a otros rganos jurisdiccionales. Los jueces y tribunales cooperarn y se auxiliarn entre s en el ejercicio de la funcin jurisdiccional y en las actuaciones y diligencias que, habiendo sido ordenadas por uno, requieren la colaboracin de otro para su prctica. El auxilio judicial se recabar cuando hayan de practicarse actuaciones fuera del trmino municipal o de la circunscripcin del tribunal que la hubiere ordenado, o cuando fueran de la especfica competencia de otro rgano jurisdiccional. COMETIDO Y REMISIN a) El nico instrumento para el auxilio entre rganos jurisdiccionales es el exhorto, dirigido al tribunal que deba prestarlo y que contendr la designacin del tribunal exhortante y exhortado, as como las actuaciones cuya prctica se interesa y el trmino o plazo en que habrn de practicarse.

b) Los exhortos se remitirn directamente al rgano exhortado por medio del sistema informtico judicial o de cualquier otro sistema que garantice la constancia de la recepcin. CUMPLIMIENTO El tribunal que recibiere exhorto dispondr su cumplimiento y lo necesario para que se practiquen las diligencias que en l se interesen dentro del plazo sealado. Cumplimentado el exhorto, se comunicar al exhortante el resultado por medio del sistema informtico judicial o de cualquier otro sistema de comunicacin que garantice la constancia de la recepcin. B) El auxilio judicial internacional Las peticiones de cooperacin judicial internacional sern elevadas por conducto del Presidente del Tribunal Supremo, el Tribunal Superior de Justicia, o de la Audiencia, al Ministerio de Justicia, el cual las har llegar a las autoridades competentes del Estado requerido. Se estar tambin a lo dispuesto en los Tratados Internacionales en que Espaa sea parte. Los Juzgados y Tribunales espaoles prestarn a las autoridades judiciales extranjeras la cooperacin que les soliciten para el desempeo de su funcin jurisdiccional. Slo podr denegarse por los Tribunales espaoles:

cuando el proceso de que dimane la solicitud sea de la exclusiva competencia de la jurisdiccin espaola; cuando el contenido del acto a realizar no corresponda a las atribuciones propias de la autoridad judicial espaola requerida; cuando el objeto de la cooperacin solicitada sea manifiestamente contrario al orden pblico espaol. 5. Actos de comunicacin con otros rganos pblicos Cooperacin de otros rganos pblicos o de los particulares con los rganos del Poder Judicial. Es obligado prestar la colaboracin requerida por los Juzgados y Tribunales en el curso de un proceso y en la ejecucin de lo resuelto. Puede recabarse por tres medios: A) Mandamientos Los mandamientos son la forma que revisten los actos de comunicacin por los que se ordena el libramiento de certificaciones o testimonios y la prctica de cualquier diligencia judicial cuya ejecucin corresponda a los Registradores de la Propiedad, Mercantiles, de Buques, de ventas a plazos de bienes muebles, Notarios, Agentes Judiciales y funcionarios de la Polica Judicial. La comunicacin con funcionarios y autoridades distintos de los mencionados ha de hacerse mediante la forma de oficio. B) Oficios C) Exposiciones

TEMA 24 CARACTERES Y FUENTES DEL DERECHO PROCESAL Contenidos 1. Caracteres del Derecho Procesal A) El Derecho Procesal como parte del Derecho Pblico B) La Jurisdiccin C) El proceso D) El carcter instrumental del Derecho Procesal 2. Las fuentes del Derecho Procesal 3. La interpretacin del Derecho Procesal 4. La Ley procesal y su aplicacin en el espacio y en el tiempo A) Eficacia temporal de las normas procesales B) Eficacia de la norma procesal en el espacio a) Concepto y fundamento b) Excepciones 5. Las principales Leyes procesales A) Comunes B) Especializadas

1. Caracteres del Derecho Procesal El Derecho procesal es el conjunto de normas que regulan los requisitos y los efectos del proceso. A) El Derecho Procesal como parte del Derecho Pblico El Derecho procesal pertenece a la categora del Derecho pblico por el hecho de que las normas del Derecho procesal fundamentalmente van dirigidas a regular la actuacin de los rganos judiciales, que como sabemos son rganos del Estado. B) La Jurisdiccin Normas procedimentales (normas estrictamente reguladoras del proceso) orgnicas, que regulan la creacin de los rganos judiciales, as como la actividad y coordenadas dentro de las cuales actuarn los mismos. Sus normas son imperativas, no cabe derogarlas por voluntad de las partes. No podrn regular el proceso por normas distintas a las establecidas en la ley. Principio de legalidad en materia procesal. C) El proceso El concepto de proceso aparece como la proteccin de todo un conjunto de exigencias de distinto tipo, pero fundamentalmente sociales y jurdicas, que han hecho necesario el nacimiento de esa realidad que denominamos Derecho procesal. D) El carcter instrumental del Derecho Procesal El Derecho procesal es derecho instrumental. La violacin de derechos o intereses quedaran sin tutela si no existiesen normas jurdicas instrumentales que permiten la realizacin y puesta en funcionamiento de un mecanismo que llamamos proceso, que est pensado fundamentalmente para otorgar la tutela jurdica a aquellos que la necesiten. 2. Las fuentes del Derecho Procesal Hay que entender que el nico fundamento y causa de ese Derecho procesal son los actos legislativos que necesariamente son emanados por las Cortes Generales. La CE es la primera de las fuentes del Derecho procesal. Son igualmente fuentes del Derecho procesal los actos normativos con carcter de ley promulgados por la Cortes Generales: ley orgnica y ley ordinaria. No son fuentes Derecho procesal las normas emanadas del Poder Ejecutivo, as como tampoco lo es la costumbre. 3. La interpretacin del Derecho Procesal

La interpretacin del Derecho procesal se debe hacer segn los principios establecidos en el art. 3 del CC y en el art. 5 de la LOPJ. La interpretacin de las normas procesales debe hacerse por los rganos judiciales en consonancia con los preceptos y principios constitucionales y de acuerdo con los criterios que emanen del TC extrados de su doctrina constante. Las normas procesales deben interpretarse en relacin con el contexto, los antecedentes histricos y legislativos y la realidad social del tiempo en que han de ser aplicadas, atendiendo fundamentalmente al espritu y finalidad de aqullas. Cabe, igualmente, la interpretacin analgica. 4. La Ley procesal y su aplicacin en el espacio y en el tiempo Las normas procesales no tienen una eficacia ilimitada ni en el tiempo ni en el espacio. Situaciones pueden cambiar a lo largo del tiempo. Las normas jurdicas procesales pertenecen a un Estado por lo que su eficacia debe de estar limitada. A) Eficacia temporal de las normas procesales Normas de derecho transitorio. Dos soluciones: a) La nueva norma se aplicara de forma inmediata a todos los actos procesales que se desarrollan con posterioridad a su entrada en vigor. b) Empezado un proceso bajo el imperio de una ley o de un conjunto de normas, debe terminarse conforme a lo dispuesto en esa misma ley o en ese mismo conjunto de normas, con independencia de cul sea la regulacin que se haga en la nueva. Parece conveniente pensar que el proceso puede dividirse en etapas, concibiendo stas como un conjunto de actos y efectos jurdicos consumados, de modo que se entendera como una nueva etapa aquella que se inicia necesariamente con una peticin que produce en cadena una serie de efectos jurdicos predeterminados por la ley. Etapas en instancias. B) Eficacia de la norma procesal en el espacio El Estado tiene competencia exclusiva en materia de legislacin procesal, sin perjuicio de las necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las CCAA. Ello quiere decir que corresponde en exclusiva a las Cortes Generales la emanacin de cualquier norma de contenido procesal. Su aplicacin se extiende slo y exclusivamente al territorio nacional y a todo el territorio nacional. Las extranjeras no podrn en ningn caso aplicarse en Espaa. En muchas ocasiones, dada la existencia de elementos extranjeros en el proceso espaol, es necesario realizar actuaciones procesales en el extranjero. a) Concepto y fundamento b) Excepciones

5. Las principales Leyes procesales A) Comunes


LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CIVIL LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL LEY DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA LEY DE PROCEDIMIENTO LABORAL OTRAS LEYES

B) Especializadas