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SECTOR PBLICO: PLAZO DE PRESCRIPCIN DE LOS DERECHOS LABORALES

Johnny Mllap Rivera


A diferencia de la Constitucin Poltica de 1979, que en su Art. 49 sealaba que la accin de cobro de las remuneraciones y beneficios sociales prescribe a los 15 aos, la Constitucin de 1993 no establece plazo de prescripcin de los derechos laborales en la administracin pblica. Esta situacin gener la resolucin dispar y en muchas casos contradictoria, por parte de las entidades, respecto del plazo de prescripcin de los derechos laborales de los trabajadores sujetos a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa (D.Leg. 276) y su reglamento (DS 005-90-PCM). SERVIR (La Autoridad Nacional del Servicio Civil), ha emitido la Resolucin de Sala Plena N 002-2012-SERVIR/TSC, de fecha 17 de diciembre del 2012, mediante el cual establece precedentes de observancia obligatoria respecto del plazo de prescripcin. Dicho organismo se aparta de la comn interpretacin (doctrinaria y jurisprudencial) que rechaza la aplicacin de plazos de prescripcin al considerar que, dada la inexistencia de una norma constitucional que los fijara, resultaban contrarios al principio de irrenunciabilidad de los derechos laborales, regulados por el numeral 2 del Art. 26 de la Constitucin de 1993. Dicho principio aclara SERVIR invalida el abandono de los derechos laborales por acto unilateral del trabajador o por acto bilateral de ste con el empleador, pero no impide que el transcurso del tiempo pueda extinguir la accin para ejercitarlos ante los rganos competentes. A partir de este enfoque, establece los siguientes plazos prescriptorios: 1) El plazo de prescripcin de 3 aos (Art. 105 del Reglamento del D.L 11377), rige para las acciones sobre derechos laborales relacionados con la remuneracin y los beneficios sociales hasta el 27 de julio de 1980, 2) El plazo de prescripcin de 3 aos (Art. 105 del Reglamento del D.L 11377), rige para las acciones sobre derechos laborales no relacionados con la remuneracin y los beneficios sociales hasta el 13 de noviembre de 1984, 3) El plazo de prescripcin de 15 aos (Constitucin 1979: Art. 49), rige para las acciones sobre derechos laborales relacionados con la

remuneracin y los beneficios sociales entre el 28 de julio de 1980 y el 30 de diciembre de 1993, 4) El plazo de prescripcin de 10 aos (Cdigo Civil: Art. 2001: 1), rige para las acciones sobre derechos laborales relacionados con la remuneracin y los beneficios sociales entre el 14 de noviembre de 1984 y el 23 de diciembre de 1998, 5) El plazo de prescripcin de 2 aos (Ley 27022), rige entre el 24 de diciembre de 1998 y el 22 de julio del 2000, 6) El plazo de prescripcin de 4 aos (Ley 27321), rige a partir del 23 de julio del 2000. Asimismo, tngase en cuenta que el plazo de 3 aos se computa a partir del momento en el cual se origin el derecho; el plazo de 15 aos, desde el da siguiente al da que se extingue la relacin de trabajo; el plazo de 10 aos, desde el da en que se origin el derecho o ces el impedimento para su ejercicio; el plazo de 2 aos, desde el da siguiente al da que se extingue la relacin de trabajo; el plazo de 4 aos, desde el da siguiente al da que se extingue la relacin de trabajo. Las normas que regulan el cmputo de los plazos de prescripcin son de orden pblico y en consecuencia son imperativos; de all que sea nulo cualquier pacto destinado a impedir los efectos de la prescripcin. As, transcurrido los plazos sealados, se extingue el derecho de accin que tiene un trabajador para exigir en la va jurisdiccional el cumplimiento de los derechos laborales. Es conveniente a la Administracin pblica en su conjunto, la emisin de directivas que garanticen la uniformidad de los pronunciamientos; contribuye, en la prctica, al respeto pleno de los derechos de igualdad ante la ley y al de seguridad jurdica. (mallap@hotmail.com)