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INTRODUCCIN

No hay duda que a la actualidad los delitos contra la administracin pblica vienen siendo de inters por parte del Estado, ello debido a que los ndices de corrupcin descubiertos y de conocimiento de la opinin pblica han permitido que se agilice una decisin poltica para su persecucin, esa es la razn de la creacin, incluso, de unidades de investigacin especializada tanto a nivel de la Polica Nacional de Per y la Fiscala. Es en dicho contexto que, por la presente intentamos proporcionar una visin normativa y terica-doctrinaria sobre el delito de peculado de uso, diferencindolo del delito de peculado por utilizacin.

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INDICE

1.-CONCUSIN 2.-COLUSION SIMPLE Y AGRAVADO 3.-PATROCINIO ILEGAL 4.-EXTENSION DE PUNIBILIDAD 5.-PECULADO DOLOSO Y CULPOSO 6.- PECULADO DE USO 7.-REHUSAMIENTO A LA ENTREGA DE BIENES 8.-COHECHO PASIVO PROPIO 9.-COHECHO PASIVO IMPROPIO 10.- COHECHO PASIVO ESPECFICO 11.-COHECHO ACTIVO GENERICO 12.-COHECHO ACTIVO ESPECFICO 13.-TRAFICO DE INFLUENCIAS 14.-ENRIQUECIMIENTO ILICITO

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CONCUSION TIPO PENAL Art. 382. El funcionario o servidor pblico que abusando de su cargo obliga o induce a una persona a dar o prometer indebidamente para s o para otra, un bien o un beneficio patrimonial, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho aos. Bien jurdico tutelado Inters del Estado por el desempeo en forma especial de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos de funcionarios y servidores pblicos. TIPICIDAD OBJETIVA SUJETOS a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que desempea funciones pblicas como funcionario o servidor pblico, nombrado previamente para dicho cargo. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto la actuacin diferente de sus agentes administrativos permite no cumplir convenientemente su servicio a la colectividad a la cual debe y sirve. VERBOS RECTORES: -Obligar. -Inducir. TIPICIDAD SUBJETIVA Este delito es doloso, hay conocimiento y voluntad. ANTIJURICIDAD: CONFORME A PARTE GENERAL. Determinar si concurren causas de justificacin. Puede admitir causas de justificacin.

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CULPABILIDAD -Conforme a parte general. - No admite culpa CONSUMACION: -Es un delito especial, tiene que fin haber perjudicado al estado. -Se tiene que obligar o inducir a una persona a prometer algo indebidamente. PENALIDAD Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho aos.

COLUSION SIMPLE Y AGRAVADA

1.- TIPO PENAL: Art. 384. El funcionario o servidor pblico que en los contratos, suministros, licitaciones, concurso de precios, subastas o en cualquier otra operacin semejante en la que intervenga por razn de su cargo o comisin especial, defraude al Estado o a empresa del Estado o sociedad de economa mixta u organismos sostenidos por el Estado, concertndose con los interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones o suministros, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de quince aos. 2.-BIEN JURICIDCO TUTELADO El inters del estado por el desempeo en forma legal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectada por el abuso de funcionarios y servidores pblicos. TIPICIDAD OBJETIVA Es un delito especial y es posible autora mediata. SUJETO ACTIVO: Necesariamente requerir de dos sujetos: SUJETO PBLICO en funciones. (Intraneus).

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Con atribuciones funcionales. De poder participar o intervenir en la celebracin de contratos, suministros, licitaciones, concurso de precios o subastas, en representacin y a favor del Estado. No es cualquier funcionario pblico. 2. LOS INTERESADOS: (Extraneus) Los que concertan con S.A. pblicos, para defraudar. No pueden ser autores ni coautores, pero si a ttulo de cmplices primarios de ste delito.

SUJETO PASIVO Siempre el Estado, como nico titular del bien jurdico protegido. Tanto sujeto activo y pasivo concertan para defraudar al estado.

VERBOS RECTORES -Concertar - Defraudar

3.- TIPICIDAD SUBJETIVA

DOLO: Este delito es doloso, hay conocimiento y voluntad. -Salinas Siccha: Solo cabe dolo directo; y solo por comisin activa

4.- ANTIJURICIDAD Conforme a parte general. -Garcia Cavero y Castillo Alva: justificacin. 5.- CULPABILIDAD Conforme a parte general. 6.- CONSUMACION -Tiene que haber perjuicio al estado. Si o si. -Para determinar perjuicio, necesario es peritaje.
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admiten posibilidad de que haya causas de

-Es irrelevante para consumacin, si S.A. pblico, obtuvo o no un provecho o ventaja econmica patrimonial. 7.- PENALIDAD No menor de 3 ni mayor de 15 aos.

PATROCINIO ILEGAL 1.-TIPO PENAL Art. 385. El que valindose de su calidad de funcionario o servidor pblico, patrocina intereses de particulares ante la Administracin Pblica ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicio comunitario de veinte a cuarenta jornadas.

2.-TIPICIDAD OBJETIVA

Valerse del cargo. Este elemento es el aprovechamiento de la investidura que representa el funcionario o servidor pblico, para tener acceso, y eventualmente influir en una causa determinada. El sujeto activo, conocedor del rol que cumple dentro de la sociedad, utiliza tendencialmente su investidura, para patrocinar intereses de particulares. Dicha calidad (particulares) deja al margen que el patrocinio se realice en beneficio de otro funcionario o servidor pblico. SUJETOS a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer con calidad de funcionario o servidor pblico acta como abogado de particulares ante la Administracin Pblica estando prohibido de tales situaciones. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto con la actuacin de sus funcionarios o servidores pblicos su imagen y su credibilidad se ven empaadas ante la colectividad nacional

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2.- BIEN JURIDICO PROTEGIDO Inters del Estado por el desempeo normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos de funcionarios y servidores pblicos. VERBOS RECTORES -Patrocinar. 3.- TIPICIDAD SUBJETIVA. Se trata de un delito doloso. El agente debe tener conocimiento que se encuentra impedido de interceder en benficos de terceros, y actuar con voluntad de patrocinar intereses. 4.- ANTIJURICIDAD Se le formula a un sujeto capaz, porque habiendo conocido de la ilicitud de la conducta realizada por l, no ha sido capaz de desempearse en una forma ajustada a derecho. No admite causas de justificacin. 5.- CULPABILIDAD Conforme a parte general. 6.- CONSUMACION a) Quien comete este delito debe ser nicamente funcionario o servidor pblico en el ejercicio de sus funciones como tal. b) Patrocinio inters de particulares ante la Administracin Pblica o sea actuar como abogado de stos en sus reclamaciones ante la Administracin Pblica, al cual l representa. c) Que est expresamente prohibido de patrocinar ante la Administracin Pblica; precisamente ellos al actuar tienen que ser juez y parte: por ejemplo a los que trabajan en la SUNAT no pueden patrocinar a particulares contribuyentes en tales administraciones, o los que laboren en INDECOPI, no pueden patrocinar a particulares en sus reclamaciones ante tal institucin porque el Estado se vera afectado por la actuacin de los funcionarios, que de seguro intervendran como funcionarios o servidores dentro de INDECOPI. 7.- PENALIDAD Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos aos o prestacin de servicios comunitarios de veinte a cuarenta jornadas.
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EXTENSION DE PUNIBILIDAD 1.- TIPO PENAL Art. 386. Las disposiciones de los artculos 384 y 385 son aplicables a los peritos, rbitros, contadores particulares respecto de los bienes cuya tasacin, adjudicacin o particin intervienen; y, a los tutores, curadores, y albaceas, respecto de los pertenecientes a incapaces o testamentarias 2.-BIEN JURIDICO TUTELADO El comportamiento probo de los funcionarios pblicos, la administracin pblica.

3.- TIPICIDAD OBJETIVA Este delito es aplicable la colusin desleal y el patrocinio ilegal a los rbitros, peritos y contadores pblicos que se adjudican de las pertenencias de los incapaces. SUJETO ACTIVO Los peritos, rbitros, contadores particulares que intervienen en tasaciones, adjudicaciones o particulares. SUJETO PASIVO El Estado por cuanto con la actuacin parcializada de estos agentes se perjudica su imagen y credibilidad del mismo.

VERBO RECTOR Adjudicar Intervenir 4.- TIPICIDAD SUBJETIVA DOLO: Es un delito doloso, hay conocimiento y voluntad. 5.- ANTIJURICIDAD Esta conducta est en contra del ordenamiento jurdico, No hay causas de justificacin. 6.- CULPABILIDAD

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Conforme a parte general, no admite la culpa. 7.- CONSUMACION a) Deben ser expresamente los peritos, rbitros y contadores particulares. b) Deben intervenir en tasaciones, adjudicaciones o particiones especficamente sealadas como tareas fundamentales dentro de la prestacin de servicios que ejercen en dichos asuntos. c) Deben a su vez intervenir como miembros de las instituciones o empresas propias que actan tanto en la defraudacin o colusin desleal como en el patrimonio incompatible, interesndose con los agentes principales. d) Que con su intervencin favorezcan decididamente a los que intervienen con el Estado en sus reclamaciones propias. 8.- PENALIDAD Si es colusin desleal, la pena privativa de libertad es no menor de tres ni mayor de 10 aos y si es patrocinio incompatible con pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicio comunitario de veinte a cuarenta jornadas.

PECULADO DOLOSO Y CULPOSO

DOLOSO 1.- TIPO PENAL Artculo 387.- El funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para s o para otro, caudales o efectos cuya percepcin, administracin o custodia le estn confiados por razn de su cargo, Cuando el valor de lo apropiado o utilizado sobrepase diez unidades impositivas tributarias ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de doce aos. Constituye circunstancia agravante si lo caudales o efectos estuvieren destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la pena privativa de la libertad ser no menor de ocho ni mayor de doce aos.

2. TIPICIDAD OBJETIVA La conducta como todas las comprendidas dentro de los delitos contra la Administracin Pblica, se encamina a preservar el correcto ejercicio de la funcin
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pblica, como expresin del adecuado funcionamiento del Estado para el logro de sus fines, evitndose con ello defraudar el inters general del que es depositario. El peculado describe y sanciona la conducta del funcionario o servidor pblico que propicia de los caudales y de los bienes que en razn de su especial condicin le han sido confiados, mediante un acto de apropiacin en beneficio personal o de un tercero, contraviniendo con ello la finalidad de proteccin de la norma. 3. BIEN JURIDICO PROTEGIDO El objeto genrico de la tutela penal es proteger el normal desarrollo de las actividades de la administracin pblica. 3.1 SUJETO ACTIVO Tanto en el delito doloso como culposo de peculado slo puede ser autor el funcionario o servidor pblico que rene las caractersticas de relacin funcional exigidas por el tipo penal

3.2 SUJETO PASIVO Como en todos los delitos contra la Administracin pblica, es el Estado. Los verbos rectores del peculado son: APROPIAR Y UTILIZAR, los mismos que configuran las dos modalidades de peculado contenidos en el Art. 387 Peculado por Apropiacin y Peculado por Utilizacin o uso. 4.- TIPICIDAD SUBJETIVA DOLO: El agente debe desarrollar la conducta tpica a ttulo de dolo; es decir, conociendo que los bienes a los que se apropia o utiliza, son de propiedad del Estado. 5.- ANTIJURICIDAD La antijuridicidad en este delito supone que la conducta que se ha realizado est prohibida por el ordenamiento jurdico; en otras palabras, que dicho comportamiento es contrario a Derecho. 6.- CULPABILIDAD
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Se le formula a un sujeto capaz, porque habiendo conocido de la ilicitud de la conducta realizada por l, no ha sido capaz de desempearse en una forma ajustada a derecho. 7.- CONSUMACION La consumacin se realiza instantneamente al producirse la apropiacin de los caudales o efectos por parte del sujeto activo, vale decir, cuando ste incorpora parte del patrimonio pblico a su patrimonio personal, o en su segunda modalidad, a travs de la utilizacin o uso del caudal o efecto, en ambos casos el delito produce perjuicio patrimonial a la administracin pblica, el mismo que usualmente es acreditado va administrativa 8.- PENALIDAD La pena ser establecida de acuerdo a lo previsto en el artculo 387 del cdigo penal . CULPOSO 1.- TIPO PENAL Artculo 387.- "Si el agente, por culpa, da ocasin a que se efecte por otra persona la sustraccin de caudales o efectos ser reprimido con pena privativa de la libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicios comunitarios de veinte a cuarenta jornadas. Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la pena privativa de la libertad ser no menor de tres ni mayor de cinco aos

2.- TIPICIDAD OBJETIVA Habr culpa, cuando ste no toma las precauciones necesarias para evitar sustracciones (la culpa del delito de peculado se refiere exclusivamente a sustracciones, no al trmino impreciso de "prdidas"), vale decir cuando viola deberes del debido cuidado sobre los caudales o efectos, a los que est obligado por la vinculacin funcional que mantiene con el patrimonio pblico69.

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3.- BIEN JURIDICO PROTEGIDO El objeto genrico de la tutela penal es proteger el normal desarrollo de las actividades de la administracin pblica. 3.1.-SUJETO ACTIVO El (Funcionario o servidor) que implica una violacin o inobservancia de los deberes de cuidado exigibles y posibles. 3.2.- SUJETO PASIVO Como en todos los delitos contra la Administracin pblica, es el Estado. Los verbos rectores son: El verbo rector es "sustraer" utilizado por nuestro tipo penal TIPICIDAD SUBJETIVA Culpa: el contenido de esta infraccin culposa radica en la infraccin del deber de cuidado razonablemente exigible al agente. Es decir, que por la culpa o negligencia del funcionario o servidor pblico, el bien o caudal bajo su custodia es sustrado por una tercera persona CONSUMACION: El peculado culposo imputado al funcionario o servidor pblico tiene una naturaleza omisiva, por cuanto no se le atribuye al sujeto pblico la comisin de actos ejecutivos sino la omisin de los debidos actos de cuidado. El delito, al ser de resultado material, se halla consumado al producirse la sustraccin de los caudales o efectos por accin de un tercero PENALIDAD Se sancionara de acuerdo a lo rpevisto en el articulo 387

PECULADO DE USO 1. TIPO PENAL Artculo 388.- "El funcionario o servidor pblico que, para fines ajenos al servicio usa o permite que otro use vehculos, mquinas o cualquier otro instrumento de trabajo pertenecientes a la administracin pblica o que se hallan bajo su guarda.

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Esta disposicin es aplicable al contratista de una obra pblica o a sus empleados cuando los efectos indicados pertenecen al Estado o a cualquier dependencia pblica. No estn comprendidos en este artculo los vehculos motorizados destinados al servicio personal por razn del cargo".

2. TIPICIDAD OBJETIVA El peculado por utilizacin "se configura cuando el agente usa, emplea, aprovecha, disfruta o se beneficia de los caudales o efectos pblicos, sin el propsito de apoderarse del bien", es decir, su finalidad es "servirse del bien pblico en su propio beneficio o en beneficio de tercero". 3. BIEN JURIDICO PROTEGIDO En general, este tipo penal, al igual que todas las figuras delictivas comprendidas en el Ttulo XVIII del Libro Segundo del Cdigo Penal, tiene como objeto de tutela, el correcto funcionamiento de la administracin pblica. Ahora, de modo particular, el bien jurdico protegido viene a ser la correcta disposicin funcional de los bienes muebles proporcionados como instrumentos de trabajo por la administracin pblica, a los funcionarios o servidores pblicos.

3.1 SUJETO ACTIVO Lo es el funcionario o servidor pblico en el mbito de la extensin del servicio [2] o los contratistas. 3.2 SUJETO PASIVO Como en todos los delitos contra la Administracin pblica, es el Estado. Los verbos rectores son: "usar" y/o "permitir que otro use". Elementos descriptivo y/o valorativo. Tenemos:

Usar: Es un comportamiento activo doloso desarrollado por el propio funcionario o servidor pblico, que implica utilizar los vehculos, maquinas o cualquier otro instrumento pblico de trabajo, con fines ajenos a la funcin pblica encomendada. Permitir que otro use: Implica un comportamiento omisivo doloso por parte del funcionario o servidor pblico, que consiste en consentir o autorizar el uso de los bienes por parte de otros; es decir, de terceros, que pueden ser particulares o tambin funcionarios o servidores pblicos.

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Objetos materiales del delito: son constituidos por los instrumentos de trabajo de la administracin pblica. Ahora bien, para establecer los alcances del trmino "instrumento de trabajo", debemos remitirnos a lo que el propio texto del artculo 388 nos seala como pauta, es decir: "vehculos" y "maquinas". En esa lnea interpretativa, podemos colegir que por instrumento de trabajo se entiende en su amplia acepcin, a todo bien no fungible destinado al desempeo de la funcin pblica; no pudiendo considerarse dentro de los alcances de esta norma al dinero, los ttulos valores y en general los caudales y efectos, pues en ese caso estaramos ante un peculado por utilizacin conforme al artculo 387 del Cdigo Penal, tal cual hemos detallado lneas arriba. 4.- TIPICIDAD SUBJETIVA DOLO : El agente debe desarrollar la conducta tpica a ttulo de dolo; es decir, conociendo que los bienes que a los que le da un uso privado, son de propiedad del Estado. No es exigible la concurrencia del nimo de lucro en el autor. 5.- ANTIJURICIDAD Es as que en el delito de peculado por uso es posible justificar la conducta por la concurrencia de consentimiento o autorizacin del superior jerrquico, aunque es polmica su aceptacin.

6.- CULPABILIDAD Se le formula a un sujeto capaz, porque habiendo conocido de la ilicitud de la conducta realizada por l, no ha sido capaz de desempearse en una forma ajustada a derecho. 7.- CONSUMACION Teniendo en cuenta que, sea en la modalidad de "usar", como en la de "permitir que otro use", el tipo penal seala que debe darse un uso particular distinto al que le corresponde como instrumento pblico de trabajo, consideramos que se trata de un delito de resultado [6] por tanto, debe darse el uso indebido del bien para que el ilcito se consume. 8.-PENALIDAD El artculo 388 del Cdigo Penal fija para el autor, una pena no menor de dos ni mayor de cuatro aos de privacin de la libertad, a la que, de conformidad con el artculo 426 del mismo cuerpo normativo, debe adicionarse inhabilitacin de uno a tres ao, de acuerdo a los trminos del artculo 36 en sus incisos 1 y 2.

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REHUSAMIENTO A ENTREGA DE BIENES DEPOSITADOS O PUESTOS EN CUSTODIA 1.-TIPO PENAL Artculo 391.- El funcionario o servidor pblico que, requerido con las formalidades de ley por la autoridad competente, rehusa entregar dinero, cosas o efectos depositados o puestos bajo su custodia o administracin, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. 2.- TIPICIDAD OBJETIVA La conducta sancionada es de tipo doloso (conciencia y voluntad) que implica el rehusamiento a hacer la entrega de bienes que le fue encomendada En el ejercicio de su cargo pblico. Lo que este tipo penal busca fundamentalmente es sancionar la desobediencia al requerimiento de la entrega. 3.-BIEN JURIDICO PROTEGIDO En general, este tipo penal, al igual que todas las figuras delictivas comprendidas en el Ttulo XVIII del Libro Segundo del Cdigo Penal, tiene como objeto de tutela, el correcto funcionamiento de la administracin pblica SUJETO ACTIVO.- el funcionario o servidor que rehusa entregar dinero, cosas o efectos depositados o puestos bajo su custodia o administracin. SUJETO PASIVO.- Como en todos los delitos contra la Administracin pblica, es el Estado.

Verbo rector Es el de rehusar, accin que consiste en negarse a entregar explcita o implcitamente dinero, cosas o efectos que fueron puestos bajo administracin o custodia del agente, siempre que medie requerimiento de entrega emitido por autoridad. Competente 4-.TIPICIDAD SUBJETIVA DOLO: La conducta sancionada es de tipo doloso (conciencia y voluntad) que implica el rehusamiento a hacer la entrega de bienes que le fue encomendada.

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5-.ANTIJURICIDAD El rehusamiento a entregar los bienes del estado supone que la conducta que se ha realizado est prohibida por el ordenamiento jurdico; en otras palabras, que dicho comportamiento es contrario a Derecho. 6.-CULPABILIDAD: En consecuencia, analizara si la persona a quien se le atribuye la conducta tpica y antijurdica es imputable penalmente (conforme a parte general) 7-.CONSUMACION se consuma cuando el funcionario o servidor publico se niegan a entregar los bienes o efectos depositados o puestos en su custodia o administracin. 8-.PENALIDAD: ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos.

COHECHO PASIVO PROPIO TIPO PENAL

"Artculo 393.- El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en violacin de sus obligaciones o el que las acepta a consecuencia de haber faltado a ellas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal. El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en violacin de sus obligaciones o a consecuencia de haber faltado a ellas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal.
El funcionario o servidor pblico que condiciona su conducta funcional derivada del cargo o empleo a la entrega o promesa de donativo o ventaja, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho El funcionario o servidor pblico, hace u omite realizar actos contrarios a los deberes funcionales contemplados en la ley, normas administrativas o reglamentos, a cambio de aceptar, recibir donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio

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I. SUJETOS ACTIVO Sujeto calificado. El funcionario o servidor pblico en ejercicio legal de sus funciones con relacin funcional en razn de su cargo. PASIVO Aunndonos a la lnea considerada por el Dr. Fidel Rojas para este tipo de delitos, donde se considera dos categoras dentro del sujeto pasivo, un genrico que ser siempre el Estado Peruano y un especifico que puede ser la institucin estatal directamente afectada, como por ejemplo el Poder Judicial, el Ministerio del Interior, en este caso quien asume la defensa del Estado en un juicio son los procuradores pblicos de cada sector.

2.- BIEN JURIDICO PROTEGUIDO La imparcialidad y el correcto funcionamiento de la administracin pblica, que tiene que ver en el desenvolvimiento de las funciones y servicios por parte de los sujetos pblicos, lo que se expresa en la necesidad de asegurar un marco ideal caracterizado por la ausencia de interferencias en la adopcin de las decisiones pblicas 3.-TIPICIDAD OBJETIVA 3.1 VERBOS RECTORES: 1. Acepte : El funcionario o servidor publico sin solicitar , admite o demuestra complacencia, conformidad ante la propuesta del extranets en la entrega o promesa u oferta de bienes con valor patrimonial ( dinero, bienes, muebles, inmuebles , ttulos valores, etc.), as como de ventajas patrimoniales o no patrimoniales presentes o futuras, para obtener prestaciones ilcitas 2. Solicita: Es el acto de pedir , pretender , requerir una entrega ventaja o beneficio o promesa de entrega ilcita , para realizar en cambio un acto en ejercicio de su cargo ; para este tipo de accin en el delito solo basta que el agente solicite ( unilateral) 3. Recibe: Aqu el funcionario o servidor publico de manera directa incluye , incorpora el medio corruptor a su patrimonio, no requiriendo para la configuracin el poder de dispocion del mismo 4. Condiciona : requerimiento imperioso mediante el forzamiento indebido de la voluntad del agraviado

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3.2 FORMULAS CORRUPTORAS 3.2.1 Donativo.- Dentro de esta categora englobamos a los bienes tanto muebles e inmuebles (arte, licores finos, automviles), dinero. La aceptacin jurdico penal de donativo no tiene sinonimia con la donacin entendida civilmente, pues posee un espectro ms amplio de usos cometidos. La calidad del donativo penalmente relevante tiene que ver con su poder objetivo para mover o motivar la voluntad o actos del funcionario hacia una conducta deseada y que resulta provechosa para el que otorga o promete. 3.2.2 Promesa.- ofrecimiento hecho a funcionario o servidor de efectuar la entrega de un donativo o la concesin de ventaja o beneficio, la cual debe reunir caracteres de seriedad y posibilidad. No ingresan en este campo las promesas imposibles de cumplir de contenido fantstico, as como las promesas vagas e imprecisas, las simuladas y carentes de fuerza motivadora; el contenido de la promesa puede ser muy variado o de sentido amplio. 3.2.3 Ventaja.- Otorga un privilegio no merecido (o no lo suficiente) al funcionario pblico puede ser patrimonial o no patrimonial, materiales o subjetivas (honores, investiduras, etc.) 3.2.4 Beneficio.- Provecho o utilidad personal obtenida de modo ilcito por el agente 3.3 COMPORTAMIENTOS TIPICOS 3.3.1 Primera Modalidad: Acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio para realizar un acto en violacin de sus obligaciones. Siguiendo a Bernal Pinzon quien seala que debe existir una vinculacin entre la aceptacin del medio corruptor y el acto que se espera realice el funcionario, as en supuestos en los que el sujeto publico acepte el dinero o los tome sin que tenga conocimiento de cul es la motivacin o direccionamiento de dicho ofrecimiento o entrega, ms all de que el caso constituya un ilcito administrativo o pueda adquirir tipicidad de un delito patrimonial es atpico para el delito de cohecho pasivo. Para delimitar las obligaciones a las que se refiere el tipo es necesario recurrir a los mbitos de competencia (roles, funciones, etc.) del cargo, empleo del funcionario o servidor pblico, sealados en la ley, normas administrativas y reglamentos a.1) Primera variante del primer supuesto delictivo: aceptar o recibir donativo, promesa, cualquier ventaja o beneficio para omitir un acto en violacin de sus obligaciones

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En este supuesto el tercero busca la no realizacin de los actos funcionales de los que se halla obligado a realizar el funcionario o servidor , como el rehusamiento, el retardo o la realizacin de actos distintos a los debidos, a.1) Segunda variante del primer supuesto delictivo: aceptar o recibir donativo, promesa, cualquier ventaja o beneficio a consecuencia de haber faltado a ellas (obligaciones) El funcionario o servidor pblico antes ha practicado (realizado u omitido) , de recibir el medio corruptor determinados actos de su funcin o cargo que han implicado un faltamiento a sus deberes.

b) Segunda Modalidad: Solicitar directa o indirectamente, donativo, promesa, o cualquier otra ventaja o provecho para realizar u omitir un acto en violacin de sus obligaciones o a consecuencia de haber faltado a ellas Aqu se involucra directamente la voluntad del funcionario o servidor, pues es el quien toma la iniciativa de requerir el donativo, ventaja o beneficio al tercero, para cumplir un acto administrativo, es un dato caracterstico para subsumirse al tipo el dejar intacta la opcin de negarse del destinatario, pues de no ser as cabria otro tipo penal como por ejemplo el de la extorsin. c) Tercera Modalidad: Condicionar la conducta funcional derivada del cargo o empleo a la entrega o promesa de donativo o ventaja. El funcionario o servidor somete a precio sus deberes funcionales o de servicio que se haya obligado a realizar, de modo que si el afectado cumple con la condicin puesta el agente ejercer recin sus funciones. Se perfecciona con el simple acto de condicionar o hacer depender la funcin o el acto de servicio de la entrega o promesa de donativo o ventaja para el servidor o funcionario publico 4.- TIPICIDAD SUBETIVA Necesariamente doloso, es decir el funcionario o servidor pblico conoce los electos del tipo en juego.

Dolo Directo : Para las conductas en donde se solicita y condiciona Dolo Eventual: Cuando el Agente recibe o acepta

5.-ANTIJURICIDAD: CONFORME A PARTE GENERAL. Determinar si concurren causas de justificacin. Pgina 19

Puede admitir causas de justificacin. 6. TENTATIVA Inacabada: cuando el agente recibe (delitos de resultado) 7. CONSUMACIN De Simple Actividad y Peligro: Cuando el agente acepta donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio para realizar un acto u omisin en violacin de sus obligaciones, se consuma con la complacencia (aceptacin) del funcionario o servidor pblico Delito de Resultado: Cuando el agente recibe el donativo promesa o cualquier otra ventaja o beneficio para realizar un acto u omisin en violacin de sus obligaciones, Aqu para la consumacin se hace necesaria la entrega y toma del donativo o del aprovechamiento del agente de la concesin de la ventaja

De Simple Actividad: Cuando el agente solicita donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio para realizar un acto u omisin en violacin de sus obligaciones o a consecuencia de haber faltado a ellas, se consuma con el acto de solicitar no importando la complacencia o negativa del destinatario De Simple Actividad: Cuando el agente condiciona donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio para realizar un acto u omisin en violacin de sus obligaciones

8. PARTICIPACION Autoria Mediata: Personas de las que se vale el funcionario o servidor para actuar en un contexto de accin (asistentes, practicantes) El destinatario de la solicitud no puede ser reputado ni como autor ni como cmplice del delito de cohecho pasivo propio; para el caso de los funcionarios y servidores que carecen de competencia funcional para practicar u omitir los actos requeridos por el concurrente, pueden concurrir como cmplices de cohecho del funcionario competente 8.1.- CONCURSO DE DELITOS Puede presentarse concusin (art 382), estafa (art 196) y trafico de influencias (art 400 ) puede asimismo, producirse un concurso real entre cohecho pasivo propio y cohecho pasivo impropio.

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9. PENALIDAD Penas privativas de la libertad segn la variante: A.- De 5 a 8 aos de pena privativa de la libertad e inhabilitacin conforme al art 36 (incisos 1 y 2 ) del cdigo penal cohecho pasivo propio mediante aceptar y recibir B.- De 6 a 8 aos de pena privativa de la libertad e inhabilitacin conforme al art 36 (incisos 1 y 2 ) del cdigo penal cohecho pasivo propio mediante solicitud C.- De 8 a 10 aos de pena privativa de la libertad e inhabilitacin conforme al art 36 (incisos 1 y 2 ) del cdigo penal cohecho pasivo propio mediante condicionamiento.

COHECHO PASIVO IMPROPIO TIPO PENAL

Artculo 394.- El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio indebido para realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a su obligacin, o como consecuencia del ya realizado, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal.
El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja indebida para realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a su obligacin, o como consecuencia del ya realizado, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal. Se configura este tipo cuando el agente (funcionario o servidor pblico) se limita a acepta, recibir (actitud pasiva) , solicitar o condicionar (actitud activa) al tercero el medio corruptor de valor patrimonial o no patrimonial, para hacer un acto dentro de su funcin o servicio establecidos en la ley o reglamentos ( de conformidad con el Derecho) I. SUJETOS ACTIVO El funcionario o servidor pblico que ejercita actos propios de su competencia por el cargo funcin o empleo. PASIVO El Estado Peruano de manera genrica y resulte afectada especficamente la institucin que

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2. BIEN JURIDICO PROTEGUIDO El funcionamiento normal y correcto de la Administracin Pblica, a travs de la rectitud, honestidad y probidad de los servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones y deberes 3. TIPICIDAD OBJETIVA El sujeto activo no quebranta ninguna norma legal ni reglamentaria que sea inherente a sus funciones o atribuciones del cargo o empleo. 3.1 Cohecho Antecedente: Sin razn que justifique legalmente su accin el agente activo acepta, recibe o solicita donativo, promesa o ventaja para cumplir con sus funciones o servicios inherentes a su cargo 3,2 Cohecho Subsecuente: El funcionario o servidor recibe el donativo o ventaja despus de haber cumplido ya con sus actos de funcin o empleo. 3.3 Elemento finalistico: para practicar 3.4 Medios Corruptores:

Donativo Promesa, Cualquier ventaja (ventaja indebida) Beneficio indebido. un acto propio de su cargo sin faltar a su obligacin.

a)

Practicar

Acto netamente comisivo, el acto que se seala debe corresponder al normal y regular ejercicio de sus funciones o servicios. Acto propio del cargo: Determinado por la ley, reglamento o delegacin superior y competente. Sin faltar a su obligacin; funciones o servicios que tiene establecidos realizar en la ley o reglamentos

4. TIPICIDAD SUBJETIVA Para la configuracin se requiere una actitud de dolo directo por parte del agente activo en el momento de solicitar, 5.-ANTIJURICIDAD: CONFORME A PARTE GENERAL. Determinar si concurren causas de justificacin.

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Puede admitir causas de justificacin. 6.-TENTATIVA La tentativa es admisible segn los actos del sujeto, activo sean fragmentarios en las modalidades comitivas, siendo mas viable en la hiptesis de resultado. 7.- CONSUMACION 7.1 Mera Actividad. Al aceptar se consuma con la simple complacencia del sujeto activo Al solicitar, se consuma con el simple acto de peticin

7.2 Resultado En el momento de recibir , se consuma al momento de la entrega o concesin efectiva del medio corruptor

8.- PENALIDAD De 4 a 6 aos de pena privativa de libertad e inhabilitacin (inciso 1 y 2 del articulo 36 del cdigo penal) Cohecho pasivo impropio simple antecedente y consecuente. De 5 a 8 aos de pena privativa de libertad e inhabilitacin (inciso 1 y 2 del articulo 36 del cdigo penal. COHECHO PASIVO ESPECFICO

Artculo 395.- El Magistrado, rbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o cualquier otro anlogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, a sabiendas que es hecho con el fin de influir o decidir en asunto sometido a su conocimiento o competencia, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.
El Magistrado, rbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o cualquier otro anlogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad solicite, directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, con el fin de influir en la decisin de un asunto que est sometido a su conocimiento, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince aos e inhabilitacin conforme a los incisos

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1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal y con trescientos sesenta y cinco a setecientos das-multa. 1.- BIEN JURDICO TUTELADO Inters del Estado por el desempeo en forma especial de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos de funcionarios y servidores pblicos. 1.1. SUJETO ACTIVO 1.1 Magistrados en actividad funcional JUECES Paz Primera Instancia Del Tribunal Constitucional VOCALES Superiores Supremos Suplentes Interinos Provisionales

FISCALES Supremo Superior Provincial De Prevencin del delito

2.- Miembros del Tribunal Administrativo Titulares Suplentes Provisionales Extraordinarios 3.- Peritos Oficiales 4.- Los rbitros Oficiales (No ingresan aqu los designados por las partes) 5.- Otros anlogos (autoridades de las comunidades campesinas y nativas) 1.2.- SUJETO PASIVO El Estado Peruano. Pgina 24

2. BIEN JURIDICO PROTEGUIDO Preservar la regularidad en la correcta administracin de justicia en los mbitos jurisdiccional y administrativo, 3. TIPICIDAD OBJETIVA El tipo penal se refiere a la decisin de un asunto que deba ser tratado por el agente activo, al cual se halla vinculado a su conocimiento desarrollando actos como incluir resoluciones menores , decisiones sustantivas: comparecencias, medidas de embargo, mandatos de detencin, concesin de libertades provisionales, apelaciones, inhabilitaciones, laudos arbitrales, dictmenes periciales, archivamientos de procesos, dictmenes fiscales, decisiones administrativas, resoluciones del tribunal constitucional, por el cual acepta, recibe o solicita el medio corruptor 4.- TIPICIDAD SUBJETIVA Dolo directo, el cual y segn el tipo penal requiere adems del elemento subjetivo a sabiendas, ello supone que el sujeto acta convencido de las injusticia de sus actos y con conocimiento pleno de sus pretensiones. VERBOS RECTORES: Aceptar Recibir

5.- TIPICIDAD SUBJETIVA Este delito es doloso, hay conocimiento y voluntad. 6.- ANTIJURICIDAD: CONFORME A PARTE GENERAL. Determinar si concurren causas de justificacin. Puede admitir causas de justificacin. 7.- CULPABILIDAD -Conforme a parte general. - No admite culpa 8. TENTATIVA Es posible de existir fragmentariedad en los actos ejecutivos. Pgina 25

9.- CONSUMACION Simple Actividad: Acepta y solicita De resultado: Recibir 10.-. PENALIDAD De 6 a 15 aos de pena privativa de libertad, inhabilitacin conforme a los incisos 1 y2 del artculo 36 del cdigo penal y de 180 a 365 das multa De 8 a 15 aos de pena privativa de la libertad, inhabilitacin conforme a los incisos 1y 2 del artculo 36 del cdigo penal y 365 a 700 das multa DELITO DE COHECHO ACTIVO GENERICO TIPO PENAL Artculo 397 1.- TIPICIDAD OBJETIVA
o

Sujeto activo: Particular que interviene en el delito de corrupcin Conductas: Ofrecer: Cuando el particular le ofrece al funcionario o servidor pblico una ventaja o beneficio; es decir, el delito de corrupcin es iniciado por un particular. La simple propuesta, independientemente que el funcionario pblico acepte o no, supone la consumacin del delito de cohecho activo. Dar: El acto de corrupcin es iniciado por el funcionario pblico, quien solicita al particular una ventaja o beneficio indebido. En este momento, el particular que entrega dicha ventaja, responde como autor de cohecho activo. Promete dar: El acto de corrupcin es iniciado por el funcionario pblico, quien solicita al particular una ventaja o beneficio indebido. En este momento, el particular no le da la ventaja o beneficio al funcionario pblico, pero s le promete que un futuro s lo har. As queda consumado el delito: con la promesa de dar.

2.- BIEN JURDICO TUTELADO Inters del Estado por el desempeo en forma especial de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos de funcionarios y servidores pblicos. 3.- TIPICIDAD OBJETIVA a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer

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b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto la actuacin diferente de sus agentes administrativos permite no cumplir convenientemente su servicio a la colectividad a la cual debe y sirve. VERBOS RECTORES: Ofrece Da Promete

4.-TIPICIDAD SUBJETIVA Este delito es doloso, hay conocimiento y voluntad. 5.- ANTIJURICIDAD: CONFORME A PARTE GENERAL. Determinar si concurren causas de justificacin. Puede admitir causas de justificacin. 6.- CULPABILIDAD -Conforme a parte general. - No admite culpa 7.- CONSUMACION:

Es un delito especial, tiene que haber perjudicado al estado. Se tiene que ofrecer, dar o prometer algo indebidamente a cualquier funcionario o servidor pblico para haga o deje de hacer en violacin de sus obligaciones. Se tiene que ofrecer, dar o prometer algo indebidamente a cualquier funcionario o servidor pblico para haga o deje de hacer actos propios del cargo o empleo en violacin de sus obligaciones.

8.- PENALIDAD Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho aos. Prrafo primero: Cuando el agente ofrece dadivas para realice u omita actos en violacin de sus obligaciones, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos.

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Prrafo segundo: Cuando el agente ofrece dadivas para servidor pblico realice u omita actos propios del cargo o empleo, sin faltar a su obligacin, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos.

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