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CAPITULO 3 EL PROCESO URBANO DE LIMA: DEL ESPACIO SEGREGADO A LA GENERACIN DE CONCENTRACIONES ESPACIALES

Cuando se estudia el proceso de crecimiento urbano de la ciudad de Lima se suele poner el nfasis por una parte en la forma espectacular como se extiende el territorio metropolitano y por otra parte se hace referencia al impresionante crecimiento demogrfico que sta ha experimentado, sobretodo en la segunda mitad del siglo XX.

Sin embargo, Lima no es exclusivamente el producto de una urbanizacin continua de reas rurales o terrenos rsticos aledaos al ncleo urbano original en la forma de ciudad irradiada. En efecto, a lo largo de su historia es importante anotar la inclusin de un conjunto de poblados que desarrollaron vida autnoma mucho antes de ser atrapados por la vorgine metropolitana. El nexo ms importante fue sin duda el puerto del Callao, fundado el siglo XVI al igual que la capital, que slo forma parte del continuo metropolitano desde hace treinta aos. Existen, igualmente, otros poblados, que vale la pena recordar al

momento de estudiar su proceso de formacin pues de alguna manera nos ayudan a entender las dinmicas de la Lima contempornea.

La existencia de estos ncleos urbanos cobra vigencia en la medida que nuestro examen de la ciudad no se limite a observar el crecimiento de sus espacios urbanizados. En efecto, varios poblados, por ejemplo, cobraron importancia para la ciudad no como zonas de residencia permanente, sino como espacios recreativos durante los tres primeros siglos de su existencia y en ese contexto se puede situar el desarrollo de centros poblados como el de Chosica. Para ello, se hace necesario aproximarse al proceso urbano de Lima a travs del desarrollo de sus ejes viales, que son fundamentales para entender los lazos que establece la ciudad con dichos centros poblados y su importancia para la futura transformacin urbana.

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Atendiendo a estas preocupaciones es que nos aproximaremos al proceso de crecimiento de Lima. Durante el examen de su proceso urbano se van a diferenciar varias etapas,

aprovechando en muchos casos, periodizaciones propuestas por algunos autores como Ortiz de Zevallos o Ludea, que buscaron aproximarse a la ciudad a travs de sus principales cambios morfolgicos1 y ponindolos en relacin con los objetivos del presente anlisis. Es as, que se ordenar el examen del proceso urbano de Lima en seis etapas: una primera revisa la historia de la ciudad desde su fundacin hasta la construccin de su muralla defensiva; una segunda se referir al desarrollo urbano de la ciudad dentro del permetro de sus muros; un tercer perodo nace con la demolicin de la muralla y se desarrolla con las principales transformaciones en materia vial ocurridas hasta 1940 en que aparecen nuevos centros urbanos; una cuarta etapa comprende el proceso de explosin demogrfica de la ciudad entre 1940 y 1970 teniendo como principal explicacin las grandes corrientes de migracin interna; un quinto perodo estar referido a la densificacin espontnea de la ciudad entre 1970 y 1990 y la formacin de los Conos Urbanos; finalmente, una sexta etapa nos refiere a la situacin actual, donde el crecimiento de Lima vuelve a experimentar inversiones importantes y se forman espacios econmicos importantes fuera del casco central.

La estructura urbana y los conglomerados como objetivo del proceso urbano


Con el fin de aproximarnos a la importancia que adquirieron diferentes centros poblados y ejes viales a lo largo del proceso de formacin de Lima, es necesario contar con las herramientas conceptuales que nos permitan observar las diferentes dinmicas que organizarn la ciudad. Un enfoque sugerente es el que nos ofrece Efran Gonzales al analizar la economa urbana de Lima. Para este autor una economa urbana est

constituida por el conjunto de actividades productivas no extractivas, como son la industria


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Ortiz de Zevallos, Augusto. Urbanismo para sobrevivir en Lima. Lima, Apoyo-Ebert. 1992 y Ludea, Wiley. Lima, ciudad y globalizacin; paisajes encontrados de fin de siglo. En: El desafo de las reas metropolitanas en un mundo globalizado. Barcelona, Institut dEtudes territorials. 2003.

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y los servicios as como por el consumo de sus habitantes, que se efecta de manera conglomerada en un espacio continuo, reducido y denso2. La ciudad se organiza y

desarrolla en base a centros econmicos de tipo comercial, financiero o industrial y a centros poltico-administrativos, y en torno a ellos se localizarn los servicios, las viviendas y las zonas de recreo.

La estructura urbana debe entonces permitirnos observar una suerte de esquema muscular de la ciudad, que permite estudiarla como espacio dinmico y atractivo para quienes ah satisfacen necesidades de vivienda, empleo y consumo. Por ende, no sern de inters de esta reflexin enfoques de la ciudad orientados a la observacin de su crecimiento y transformacin edilicia o a sus zonas residenciales.

El esquema propuesto por Gonzales nos invita adems a observar diferentes actores econmicos, polticos y sociales que tendrn responsabilidad directa en la

produccin/transformacin de la urbe. Siguiendo su anlisis, este autor afirma que la estructura urbana de Lima es el resultado de la combinacin de tres tipos de urbanizacin los que define como, la urbanizacin mercantil en primer lugar, que nos remite a la localizacin industrial y de servicios en funcin de la maximizacin de ganancias; la urbanizacin estatal, por su parte, nos remite a la intervencin del Estado, orientando el crecimiento de la ciudad no slo a travs de la construccin directa de viviendas sino sobretodo a travs de la construccin de infraestructura y el suministro de servicios bsicos; por ltimo, l define la urbanizacin espontnea como aquella por la cual sectores sociales de bajos recursos actan como actores sociales productores de ciudad, poblando terrenos eriazos o de bajo valor mercantil para cubrir una necesidad de vivienda que se hace imperiosa para una proporcin importante de la poblacin urbana3.

Por ltimo, el proceso urbano, caracterizado por el desarrollo del proceso de urbanizacin y por el crecimiento demogrfico en espacios densamente poblados, genera una serie de externalidades que afectarn positiva y negativamente el bienestar y la calidad de vida de

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Gonzales de Olarte, Efran. La economa regional de Lima. Lima, IEP. 1992. p.97. Ibidem. pp.107-116.

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los habitantes de la ciudad, las cuales son definidas como economas de aglomeracin4. Entre las externalidades producidas, Gonzales hace referencia a la contaminacin del medio ambiente urbano, a la localizacin de las fbricas que abarata costos de transporte y genera economas internas al sector industrial, a la congestin espacial que se observa sobretodo en las zonas de mayor afluencia de trabajadores y consumidores, y finalmente alude a lo que l denomina las externalidades del centralismo. En el caso de Lima estas ltimas refieren al tamao de la capital con relacin al resto de aglomeraciones urbanas del pas, que permite el desarrollo de economas de escala que por una parte permiten un mejor acceso a posibilidades de financiamiento o acceso a energa pero que tambin presentan una serie de problemas de inequidad social en la medida que la oferta dista mucho de satisfacer la enorme demanda existente.

En efecto, el gran tamao del mercado urbano de Lima aumenta las posibilidades de los trabajadores de encontrar o generarse empleo a travs de su participacin en el comercio, en la produccin a escala variable o en la oferta de servicios5. Del lado de la demanda, en cambio, la sobreoferta del mercado permite obtener fcil acceso a bienes y servicios donde la mano de obra es de muy bajo costo.

Las concentraciones espaciales y los flujos de acceso a las mismas sern entonces los indicadores del crecimiento de la ciudad a los cuales se buscar prestar mayor atencin. No se pretende desarrollar un anlisis profundo e integral del desarrollo de Lima como espacio construido ni tampoco un seguimiento del desarrollo del urbanismo o de las ideas de diseo urbano producidas en la ciudad. Tampoco se pretende desarrollar un enfoque concentrado en una sola capa de la poblacin. Se trata de aproximarnos brevemente a los procesos sociales, econmicos y polticos que dieron vida a la mayor aglomeracin urbana del pas actuando y transformando un espacio con caractersticas fsicas especficas.

4 5

Gonzales, Efran. Op.cit. pp117 y 124. Ibidem. p.126.

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La ciudad de Lima en sus orgenes: 1535-16846

La ciudad de los reyes se funda el 6 de enero de 1535 como parte de la estrategia de los conquistadores espaoles por contar con una plaza que les permita asentarse dentro del territorio del imperio inca. El gran objetivo poltico de sus primeros ocupantes consiste en contar con una sede del dominio espaol prximo al mar, pero distante del puerto, para evitar ser fcil objeto de ataques de piratas y corsarios que asolaban las costas de Amrica. El asentamiento de Lima, al igual que numerosos sitios urbanos fundados por los conquistadores espaoles, tendr la originalidad para efectos de los patrones de ocupacin prehispnicos, de no seguir criterios de tipo agrcola. En efecto, los poblados prehispnicos tenan por caracterstica el evitar como lugar de emplazamiento las tierras frtiles de los valles de la costa atendiendo a la escasez de estos terrenos 7. Los asentamientos urbanos por ende se constituyen en zonas ridas, o en las entradas de los contrafuertes andinos. Los cerros que se sitan al interior de los valles bajos por su parte suelen ser ocupados urbansticamente como espacios de culto en lo que se conoce como huacas.

La parte o la zona baja del valle del rio Rmac, a inicios del siglo XVI, estaba ocupado por varias huacas y pequeos asentamientos urbanos que no invadan el terreno frtil, pues se trataba de una economa agraria que se desarrollaba en el marco de una geografa donde los terrenos aptos para la agricultura no eran ilimitados8. En efecto, el patrn de ocupacin

urbana del mundo andino parece distar del patrn de ocupacin occidental y mesopotmico, pues desarrollan obras pblicas de envergadura, como los centros ceremoniales o huacas, manteniendo un patrn de asentamiento relativamente disperso, que por otra parte, resulta

Corresponde al perodo de la Ciudad Originaria que propone Ortiz de Zevallos. Cf: Urbanismo para sobrevivir en Lima. op.cit. 7 Es importante anotar que el Per, pese a su extensa superficie (1285,216km2), es uno de los pases que muestran la menor proporcin de territorio reconocido como apto para la agricultura, con 2.7% segn estudios de la ONERN. Cf: Vega Centeno, Mximo.Demografa y cambios tecnolgicos. En: Marticorena, Benjamn (comp). Recursos Naturales, Tecnologa y Desarrollo. Cusco, Centro de Estudios Regionales Andinos Bartolom de las Casas. p.283. 8 Esta situacin es similar el valle medio donde se sita la actual Chosica, pues existen restos de poblados prehispnicos en los contrafuertes andinos. Cf: Captulo referido a Chosica y Lima.

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siendo el ms viable en un medio ambiente muy diverso donde los equilibrios son frgiles, como seala Makowski9.

La fundacin de la ciudad de los reyes sigui pues patrones de ocupacin diferentes a los utilizados por el hombre andino, donde entre los criterios importantes se halla la proximidad con el ro, que permite un camino directo hacia el futuro puerto de la ciudad (el puerto del Callao). Por otra parte, el diseo de la ciudad no se traz de acuerdo a

proyectos urbanos de los espaoles, quienes eran analfabetos en su gran mayora. El plan a seguir fue aquel designado por las Ordenanzas de Indias, que establecen el modelo de cuadrcula, organizado a partir de una plaza principal, alrededor de la cual se establecern los principales solares. Este modelo de urbanizacin colonial, sigue en su base el espritu de los asentamientos coloniales romanos y griegos, los cuales a travs de criterios geomtricos consiguieron dominar de territorios cuyas caractersticas fsicas les eran completamente ajenas10 y que a la vez permitieron organizar mejor los impuestos o alcabalas de los habitantes de los solares de la ciudad.

Como primeros elementos de transformacin morfolgica del damero original que conformaba la ciudad, destaca la construccin del puente de piedra, que dura hasta nuestros das, y que fue inaugurado en 1610. Este puente motiv el crecimiento de la margen derecha, con la habilitacin de la Alameda de los descalzos en 1611 y la posterior formacin del barrio del Rmac. De esta forma, se puede apreciar que la introduccin del puente tendr mucha importancia para observar el tipo de crecimiento que adoptar la ciudad, que por primera vez vincula las dos mrgenes del ro bajo una unidad urbana.
Vista del puente de piedra a finales del siglo XIX. Fuente: Arheidt, Jarl y Martin Wieser. Lima ayer y hoy. 1997
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Cf: Makowski, Krysztof. La ciudad y el origen de la civilizacin en los andes. Pontificia Universidad Catlica del Per, Cuadernos de la Facultad de Letras y Ciencias Humanas No.15. 1996. 10 Benvolo, Leonardo. Histoire de la Ville. 8ed. Paris, Parenthse. 2000.

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Por otra parte, en 1568 se funda como nuevo barrio en las afueras de la ciudad el pueblo de Santiago, que al ser rodeado por un muro ser conocido como El Cercado. Este barrio albergar indios y vagabundos pertenecientes a las encomiendas y permitir segregar residencialmente una sociedad que diferencia estamentalmente a blancos de indios. En el caso de El Cercado no se sigui el lineamiento regular de calles, por lo que se toler una ocupacin espontnea de las poblaciones que ah habitaron.

Lima y el Barrio del cercado en 1540


Barrio de Margen Derecha

El Cercado: Barrio de indios

LIMA

Fuente: Tomado de esquema de Ortiz de Zevallos, Augusto. Op.cit..

Es interesante poner en relieve las caractersticas de la ocupacin urbana de El Cercado, nombre que an hoy en da se utiliza, pero como referencia a la totalidad del centro de la ciudad. De esta manera, aunque resulte paradjico, para aludir al espacio ocupado por la Lima virreinal, la famosa Ciudad de los Reyes, utilizamos el apelativo que le fuera dado al antiguo poblado de indios que coexista con Lima. Ello se explica en parte porque los habitantes de la Lima cuadrada convivieron casi desde sus inicios con aquel poblado de indios, del que se diferencian en trminos residenciales para afirmar el carcter estamental

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de la sociedad, pero del que probablemente se abasteci como servidumbre o a travs de los comercios callejeros de la ciudad.

El Cercado, si bien era habitado por indios, ya no corresponde completamente a los patrones de asentamiento prehispnico, ya que se forma y debe su existencia a su relacin con el nuevo centro dominante. Se puede por ello formular la hiptesis de que ste barrio corresponde a uno de los primeros trazos urbanos de carcter mestizo que se produce en la regin11. En todo caso, la relacin que existi entre la Lima cuadrada y el Cercado durante los primeros siglos se abre como un tema de estudio sugerente, en el cual aproximaciones como la que brinda la investigacin histrica puede ayudarnos a comprender mejor los lazos que entre ambos asentamientos urbanos se establecieron. En efecto, se trata de una imagen urbana de carcter dual partiendo de un enfoque de zonas residenciales, pero que sin embargo no necesariamente corresponde a las dinmicas cotidianas practicadas por ambos colectivos humanos.

La ciudad amurallada: 1684-188012

Conforme la ciudad de Lima se consolid como el ncleo urbano espaol ms importante de Amrica del Sur, los peligros a los que se vio expuesta tambin aumentaron. Ante la eventualidad de ataques piratas en 1684 se construy de una gran muralla alrededor de la ciudad, la cual orient el crecimiento urbano durante dos siglos13.

La morfologa de la ciudad durante esta etapa permite suponer el desarrollo de una vida cotidiana semejante a las situaciones no urbanizadas de las ciudades europeas, donde la construccin cultural de significados y valores positivos como el orden y la seguridad se
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A partir de 1570, durante la gestin del Virrey Toledo se desarrollar en todo el pas la poltica de reducciones, por la que la poblacin que viva en todo el territorio inca ser reubicada en centros urbanos que siguen criterios espaciales del nuevo poder poltico dominante. De esta forma el territorio se compondr de las flamantes ciudades fundadas por los conquistadores y una inmensa cantidad de reducciones donde se concentrar la mayor parte de la poblacin aborigen. 12 Nuevamente hacemos referencia a la periodizacin propuesta por Ortiz de Zevallos. Cf: op.cit. 13 Bromley, Juan y Jos Barbagelata. Evolucin urbana de la ciudad de Lima. Lima, Consejo Provincial de Lima. 1945

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asocian a la vida dentro de la ciudad, en oposicin a un fuera expresado por el mundo de extramuros, poblado de ladrones, libertos y por ende sinnimo de caos y peligro14. En este contexto vale la pena mencionar el surgimiento de la devocin al Seor de los Milagros, que se convirti en la principal fiesta colectiva de la ciudad15.

La muralla de Lima no incluy sin embargo la totalidad del espacio urbano sobre el que se desarrollaba la vida de la ciudad, pues cercen parte del pueblo del Cercado, que pas as a formar parte de los extramuros de la ciudad. Si bien la muralla afecta en parte la

coexistencia de ambos lugares, por otra parte, el hecho de incluir una parte de este poblado dentro de la ciudad, permite reforzar la hiptesis de la mutua necesidad que entre ambos tipos de asentamiento urbano se haba establecido. En efecto, parte del barrio de indios de alguna manera era reconocido como espacio urbano.

Durante este perodo la ciudad se densific lentamente, construyndose edificios de importancia pblica, y embelleciendo espacios pblicos como la plaza mayor, aunque el orden de la ciudad se mantendr prcticamente inalterado hasta la demolicin de la muralla, entre 1870 y 187216.

El proyecto urbano de Balta y Pirola y la presencia urbana del ferrocarril

La demolicin de los muros de Lima abri la oportunidad de observar un desarrollo urbano que vincul Lima con otros subcentros urbanos, en lo que algunos autores identifican como la etapa axial de la ciudad17. Lima mut de una condicin de ciudad antigua en situacin no urbanizada hacia una condicin de aglomeracin urbana preparada para recibir las innovaciones que trajo el proceso de urbanizacin en materia de movilidad espacial.
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Tomamos como referencia el esquema dentro/fuera propuesto por Jean Remy y Liliana Voy. Cf: La ville, vers une nouvelle dfinition? Paris, LHarmattan. 1992. 15 El 20 de octubre de 1687 ocurri un terremoto devastador en Lima del cual, segn la tradicin, uno de los pocos muros que permaneci en pie fue el de un pequeo templo sobre el cual un esclavo haba pintado un cristo moreno crucificado. 16 Ludea, Lima: poder, centro y centralidad. En: Revista Eure (Santiago) n83. 2002. p.4-5. 17 Augusto Ortiz de Zevallos define el perodo de crecimiento de la ciudad que va entre 1880 y 1921 como la etapa axial o afrancesada de la ciudad. Cf: Op.cit. p.21.

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Uno de los primeros subcentros que se form fue el poblado de Surco, donde desde 1539 se implantaron viedos y se convirti en el centro vacacional de los virreyes. La caleta de pescadores de Chorrillos por su parte remonta sus orgenes al siglo XVII, aunque vivir su mayor esplendor como balneario de Lima entre 1830 y 1880, por lo que la inauguracin del tren Lima-Chorrillos en 1858 marcar todo un hito. A inicios del siglo XIX cobraron tambin importancia como balnearios los poblados de Miraflores y Barranco18.

El periodo comprendido entre 1870 y 1900 fue muy rico en transformaciones de la ciudad, y ello se debi a la participacin activa del Estado como actor urbano a travs de las obras y gestin llevadas a cabo por los presidentes Balta y Pirola, donde ste ltimo fue adems Ministro de Hacienda del primero. No slo se derribaron las murallas de la ciudad, sino que se introdujeron importantes innovaciones urbansticas que tenan lugar en Europa con la adaptacin de los nuevos medios de circulacin a la vida cotidiana de la ciudad.

Entre 1830 y 1850 se introdujo en el pas el ferrocarril como el nuevo medio de transporte de carga y de pasajeros, siendo la primera lnea aquella que uni Lima con el Callao. Entre 1850 y 1880 se invirti en el establecimiento de vas frreas que unieron los tradicionales balnearios de Barranco, Chorrillos y Miraflores con Lima as como el balneario de La Punta en el Callao.

Tren llegando a La Punta en el ao 1900. Fuente: Arheidt y Wieser op.cit.

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Cf: www.mardelsur.com.pe

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La gran inversin pblica desplegada sobre la ciudad en aquel entonces tuvo como objetivo redefinir a travs de cnones modernos los patrones de vida de la oligarqua limea aprovechando las grandes innovaciones que experimentaba la ciudad en Europa19. Esta etapa es adems aquella en que el tren como sistema de transporte de pasajeros domina la escena urbana.

Los sectores sociales de mayores recursos fueron los primeros en beneficiar del acceso al tren y podrn movilizarse con mayor rapidez hacia los diferentes balnearios prximos de la ciudad. De esta forma, los vnculos entre Lima con los pueblos de Chorrillos, Miraflores, Barranco a fines del siglo XIX e inicios del siglo XX se hicieron mucho ms intensos, motivando el desarrollo de residencias secundarias y sus servicios complementarios en dichos lugares.

En esa misma poca ocurre una situacin similar con zonas de balneario algo ms alejadas de la ciudad. En efecto, hacia 1870 se forma el balneario de Ancn, en una playa situada a 30 kilmetros al norte de la ciudad a la cual llegar una va frrea, mientras que hacia mediados de la dcada de 1890 se inaugura una suerte de balneario de invierno en la zona de Chosica, a 40 kilmetros hacia el este de Lima en la ruta del ferrocarril que unir la capital con los centros mineros de la sierra central a travs de La Oroya en 1893 y Cerro de Pasco en 1904, pero que tambin acercar en 1908 la ciudad de Huancayo con Lima, abrindose importante un eje comercial. Chosica moderna surge entonces como parte de las necesidades de residencia secundaria de la oligarqua limea.

Un segundo paso importante en el crecimiento de la ciudad estuvo dada por la tendencia de los limeos, a abandonar la capital como espacio residencial para trasladarse hacia residencias situadas en los balnearios prximos, donde se puede beneficiar de un suburbio con reas verdes y prximo al mar. La vieja Lima va entonces perdiendo su condicin exclusiva de ciudad, para ir mutando a la condicin de centro administrativo y productivo de un espacio urbano mayor que se va construyendo a partir de diferentes subcentros urbanos que el ferrocarril ha puesto en valor.
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Ludea, Wiley. Lima: poder, centro y centralidad. Op.cit. p.7

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La obra del Presidente Balta y su continuacin por Pirola no se va a restringir al desarrollo de centros urbanos satlites a la ciudad. Tambin realizarn obras de envergadura al interior de la misma que se no se orientaron nicamente al desarrollo de nuevos edificios o imponentes monumentos, sino que abri la ciudad a la circulacin moderna. Los tiempos cotidianos se aceleraron, gracias al tranva elctrico como sistema de transporte operativo desde 1878 y que en 1898 ya contaba con una extensa red vial. La introduccin del tranva permiti ampliar el

acceso a los medios de desplazamiento en la

ciudad y transformar la circulacin modernos de estos de

sistemas

transporte en parte del paisaje urbano cotidiano de la ciudad.


Fotografa de tranva elctrico en el Rmac a finales del siglo XIX. Fuente: Arheidt y Wieser, op.cit.

En trminos de la economa, el desarrollo productivo fue limitado; las primeras fbricas se instalarn hacia la dcada de 1880 en las zonas aledaas al ro y al ferrocarril Lima-Callao pero no constituyeron la principal fuente dinamizadora de la economa urbana. El

crecimiento del pas sigui siendo dependiente de la exportacin de materias primas y sus beneficiarios, se establecieron en la urbe como consumidores antes que como generadores de dinmicas productivas. El desarrollo de la transformacin urbana se debe entonces principalmente a las necesidades de adaptacin a las nuevas formas de vida que desarrolla la aristocracia, y no a urgencias productivas del aparato fabril, an muy incipiente en la ciudad. La poblacin obrera eran poco significativa, mientras que las necesidades de consumo de bienes y servicios de los sectores altos s constituyeron una fuerza centrpeta de sectores populares hacia la ciudad.

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Hacia 1876 Lima ha crecido demogrficamente; su poblacin alcanza los 100 mil habitantes y la densidad poblacional aunada a la falta de inversiones importantes en materia de higiene engendraron problemas importantes en materia de salubridad. As, en 1868 y en 1903 se desencadenaron epidemias de fiebre amarilla y de peste bubnica, que causaron serios estragos entre los habitantes ms pobres de la urbe. La poltica urbana desarrollada a favor de la oligarqua limea, permiti entonces la acentuacin de segregaciones residenciales a partir de la cual las poblaciones de menores recursos fueron excluidas del florecimiento urbano de la ciudad. Por otra parte, los subcentros de Lima, como fueron

Magdalena, Chorrillos, Miraflores y Barranco comenzaron a densificarse, abriendo el camino a la urbanizacin de los fundos que circundaban dichos poblados.

Hacia 1899 ocurrir una novedad tecnolgica que luego tendr gran impacto en el futuro desarrollo urbano de la ciudad; por primera vez circula en Lima un automvil accionado a vapor. En 1904 lo har el primero a base de gasolina, los que paulatinamente irn poblando los ejes viales de Lima. La introduccin y difusin del automvil coincidir con una nueva gestin gubernamental promotora del desarrollo urbano, que ser la que llevar a cabo el presidente Legua entre 1904 y 1908 y luego entre 1919 y 1930.

El proyecto de Legua y la introduccin del automvil en la escena urbana

Luego de la debacle que significo la derrota en la guerra con Chile (1879-1884) el desarrollo urbano de la ciudad se paraliz. En la era de post-guerra los ferrocarriles pasaron a la administracin de la Peruvian Corporation como parte de los emprstitos que consigue el gobierno de entonces para hacer frente a la crisis y la bancarrota en que el Estado qued luego de la guerra.

Aos ms tarde, el Per experiment un nuevo crecimiento econmico importante merced de las ventajas comparativas que adquirieron ciertos productos primarios. As, el sector agroexportador se ve beneficiado con la explotacin del caucho en la Amazona y con la

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exportacin de algodn y azcar, sobretodo durante el periodo de la primera guerra mundial (1914-1918) en que la produccin de azcar en Europa qued completamente paralizada.

Beneficiando de esta coyuntura favorable, el gobierno de Legua obtuvo una importante bonanza de la caja fiscal durante la dcada de 1920 la misma que su gobierno utiliz para invertir en la prosperidad y modernizacin de Lima. El objetivo de su gestin no estuvo dirigido nicamente a facilitar la vida de la aristocracia, sino a adecuar la vida urbana al desarrollo de una incipiente burguesa nacional proveniente del desarrollo de la agroindustria en las haciendas de algodn y azcar situadas en su mayor parte en la costa norte. La gestin de Legua signific adems el paulatino cese de la influencia britnica en la poltica y las inversiones nacionales para dar lugar en su reemplazo a la presencia importante de capitales norteamericanos.

En este contexto socioeconmico y con la presencia del automvil como gran novedad para el desplazamiento, Legua llev a cabo obras importantes como la de cambiar el pavimento de las calles por calzadas de concreto y asfalto, la instalacin elctrica a travs de cableado subterrneo y la apertura de nuevas avenidas interurbanas.

Tal vez una de las avenidas ms emblemticas de la ciudad construida en aquel entonces fue la entonces llamada avenida Legua (hoy avenida Arequipa) que une la Capital con Miraflores, partiendo de la Plaza del Hipdromo (hoy Plaza Jorge Chvez). La concrecin de este eje vial tendr un enorme impacto en el crecimiento de la ciudad, que se orientar hacia la urbanizacin entre la capital y sus balnearios del sur, dando lugar a la generacin de valor urbano para el conjunto de haciendas situadas a lo largo del recorrido de seis kilmetros de esta avenida. La obra fue inaugurada en diciembre de 1924, en el marco de las celebraciones por el centenario de la batalla de Ayacucho.
Avenida Legua. Fuente: Arnheidt y Wieser op.cit.

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Por otra parte, la antigua avenida de la circunvalacin fue transformada de una polvorienta carretera a un elegante paseo. Al ser inaugurada en 1928, constituy una de las mejores arterias interiores de Sudamrica, inspirndose en los bulevares del Pars Hausmaniano. Finalmente, en la etapa de crecimiento de la ciudad, al urbanizarse la zona de Santa Beatriz, el gobierno aprovecha parte de los terrenos para habilitar el Parque de la Reserva como gran proyecto urbanstico, el cual fue inaugurado en 1929.

Hacia el final del gobierno de Legua, el ms prolongado en la historia de la Repblica, la poblacin se haba incrementado notablemente, pasando de 173,000 habitantes registrados en 1920, a 275,908 diez aos ms tarde, de los cuales el 39.5% eran de origen provinciano, y el 5.9% de nacionalidad extranjera, siendo la colonia japonesa la de mayor nmero. Por otra parte, el sistema urbano que desde aquel momento se llam gran Lima, sin el Callao, alcanz una poblacin de 332,118 habitantes.

Para 1931 el continuo urbano inmediato de la ciudad de Lima se irradi y tambin experimentaron un crecimiento significativo tanto demogrfico como de superficie urbana los subcentros de Magdalena, Miraflores, Barranco y Chorrillos. El desarrollo de las comunicaciones con el Callao en cambio tuvieron menor desarrollo. Es interesante

anotarlo, debido a que a la vera del ro en aos posteriores se desarroll la primera zona industrial de la ciudad. Si la apuesta del desarrollo productivo hubiese guiado el desarrollo urbano, probablemente el eje Lima-Callao se hubiese desarrollado como centro de la urbanizacin de la futura metrpoli. Es por ello que la avenida Legua tuvo un significado decisivo para el futuro de la ciudad, en la medida que orient el desarrollo del casco urbano al servicio de la circulacin del automvil hacia el sur de la ciudad, uniendo Lima con los antiguos balnearios de Miraflores, Barranco y Chorrillos, es decir, facilitando la vida cotidiana de los sectores altos de la ciudad.

Hacia inicios de la dcada de 1930 el desarrollo de los subcentros urbanos continu en franco desarrollo tanto en lo referido a la urbanizacin del espacio como al crecimiento demogrfico, como se puede apreciar en el siguiente cuadro.

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Poblacin urbana nominalmente censada en subcentros de la ciudad: 1920 y 1931


1920 Callao Miraflores Barranco Magdalena nueva Chorrillos La Punta Magdalena vieja 46,704 5,464 9,730 2,047 6,575 1,229 1,625 1931 61,876 24,142 13,984 7,812 7,293 1,869 2,333 Aumento relativo 32.48% 341.82% 43.7% 281.6% 10.9% 52% 43.57%

Fuente: Bromley y Barbagelata. op.cit.

El crecimiento demogrfico se orient principalmente hacia Miraflores, aunque tambin es significativo el crecimiento de Magdalena Nueva y en menor medida el desarrollo de Magdalena Vieja, Barranco y La Punta. Chorrillos en cambio es abandonado como rea de posible desarrollo urbano inmediato. Las dcadas posteriores vern la densificacin del

espacio cuya armazn ya fuera planteada en este perodo y que refuerza una lgica de crecimiento urbano sustentada en el tringulo Lima-Magdalena-Miraflores donde la direccin sur se dirige al emplazamiento residencial de los sectores altos de la ciudad20.

Consolidacin del casco urbano de la Gran Lima Tras la cada del rgimen de Legua la orientacin del crecimiento de la ciudad no sufri mayores alteraciones. Hacia mediados de la dcada de 1940 se consolidan adems

proyectos de envergadura destinados a abastecer una ciudad de una escala inmensamente mayor a la de 50 aos atrs. El mercado central de Lima vive una intensa actividad comercial mientras que se construyen mercados en barrios recientes destinados a sector obrero o pequea burguesa.

Por otra parte, se habilita el gran Mercado Mayorista de la ciudad en terrenos que fueron cedidos por los hermanos Cnepa y el seor Anbal Prez de sus respectivos fundos El Pino
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Ludea, Wiley. Lima, poder, centro y centralidad. Op.cit. p.7.

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y Pionate. Como complemento a dicha obra se abrieron importantes ejes viales como el de la avenida Aviacin, que permitieron el desarrollo de procesos de urbanizacin de las zonas aledaas tambin pertenecientes al fundo El Pino.

Un proyecto de transformacin de la ciudad que merece la atencin es aquel que fue elaborado por el Plan Piloto de Lima en 1949, que trata de reestructurar la ciudad de acuerdo a propuestas del urbanismo progresista. Entre las obras concretadas por dicho plan destacan las obras de ensanchamiento de la red vial existente as como el surgimiento de un proceso de densificacin vertical al borde de las nuevas y amplias avenidas al igual que en otros lugares cercanos a la plaza mayor, demoliendo buena parte del patrimonio urbano de raz colonial21.

Lima continua su crecimiento, y los ejes viales que se van desarrollando favorecen el proceso de densificacin urbana de los diferentes sectores sociales de la urbe. Entre 1950 y 1970 la ciudad se urbanizar hacia el interior de los centros urbanos que marcaron su crecimiento en la etapa anterior. Esta etapa, que Ortiz de Zevallos califica como expansiva es aquella en que la ciudad ocupa progresivamente y con baja densidad el valle del Rmac y parte de los valles del Chilln y de Lurn22. En ese marco de crecimiento, un nuevo tipo de urbanizacin va a comenzar a surgir de manera importante en el desarrollo urbano de Lima que tiene por actor principal a sectores populares que invaden y urbanizan de manera espontnea terrenos de valor urbano residual en lo que se define como barriadas.

Las formaciones de barriadas en la escena urbana

Si bien Lima ya era una ciudad donde la proporcin de migrantes que la habitaba era cercana al 40% en 1930, los flujos migratorios aumentaron significativamente entre 1940 y 1970. El gran poder de atraccin de la ciudad no se sustent en un desarrollo significativo de su equipamiento industrial pero s en la importancia de su proceso de urbanizacin as

21 22

Ibidem p.14 Ortiz de Zevallos, Augusto. Op.cit. p.21.

129

como en el desarrollo de carreteras en el pas entre 1930 y 1950 que permitieron acercar las diferentes regiones del pas en el marco del proyecto poltico del presidente Benavides de desarrollar la red vial para llevar Lima a las provincias, entendiendo que el estilo y los medios de vida de la ciudad eran exportables.

En el Per, al igual que en la mayor parte de pases de Amrica Latina, ciertos logros en materia de transporte y de servicios urbanos se ofrecieron, como consecuencia de su desarrollo y difusin en Europa, antes de que la industrializacin tuviera mayor importancia. Por otra parte, las innovaciones en materia de salud en el mundo que permiten realizar campaas de vacunacin y de prevencin de epidemias en el pas entre 1940 y 1970, facilitaron un crecimiento demogrfico explosivo en el pas. En efecto, en Amrica Latina las tasas de mortalidad se redujeron entre 1940 y 1970 hasta en un 50% con respecto al perodo anterior, consiguiendo en slo tres dcadas lo que en el proceso europeo constituy un fenmeno que tom ms de dos siglos23. En el caso peruano es notable el gran cambio de los indicadores demogrficos que se produce sobretodo entre 1940 y 1961, como se puede observar en el cuadro siguiente.
Indicadores demogrficos 1876-1992
1876 Tasa Bruta de Natalidad (por mil) Tasa Bruta de Mortalidad (por mil) Tasa de Crecimiento Esperanza de vida al nacer (aos) Poblacin Total (millones) 44.0 33.0 1.1 29.5 2.7 1940 45.0 27.4 1.8 35.7 6.4 1961 45.4 15.9 2.9 51.0 10.2 1972 42.0 13.2 2.9 55.0 13.9 1981 37.6 11.2 2.6 58.0 17.8 1992 31.0 8.0 2.3 65.0 22.4

Fuente: Datos censales tomados por Vega Centeno, Mximo. Op.cit.

Mientras la tasa de natalidad se mantuvo relativamente estable, el descenso de la tasa bruta de mortalidad de 1940 a 1961 es espectacular, reducindose en cerca de un 40% en tan slo veinte aos. Ello generar un gran impacto en la poblacin urbana pero sobretodo en la poblacin que habita en el campo, que proporcionalmente era mayoritaria en aquel entonces. En efecto, el descenso de la mortalidad gener una sobrepoblacin que dej a

23

Vega Centeno, Mximo. Demografa y cambios tecnolgicos. Op.cit.. p.277.

130

muchos jvenes campesinos sin acceso a parcelas ni a oportunidades de trabajo, por lo que la migracin se convirti en una inevitable decisin para poder sobrevivir.

Factores de expulsin demogrfica como la sobrepoblacin del campo y factores de atraccin como las transformaciones urbanas de la ciudad de Lima as como la habilitacin de una red de carreteras derivaron entonces en un proceso inverso al soado por Benavides en 1940, facilitando la intensificacin de flujos migratorios hacia la capital que sobrepasaron largamente el equipamiento urbano existente y terminaron desarrollando ocupaciones espontneas con viviendas precarias como alternativa inmediata para solucionar la falta de alojamiento. La aparicin de ocupaciones espontneas dentro de la ciudad no fue fenmeno extrao a la ciudad si nos remitimos a su historia. El barrio de San Lzaro, ms conocido como El Cercado constituy el primer testimonio importante de ello. Sin embargo, luego del

proyecto urbano que transform Lima entre 1870 y 1930 era difcil suponer que volveran a producirse ocupaciones espontneas en la capital. El caso se agrav en la medida que una ocupacin urbana en 1940 exiga condiciones de infraestructura y equipamientos urbanos que siglos antes eran impensadas.

Las invasiones de San Cosme, El Pino y San Pedro del Agustino constituyeron paradigmas del nuevo fenmeno de ocupacin urbana que comenz a ocurrir en la Lima en la dcada de 1940. Se invaden cerros aledaos al centro urbano pues a tratarse de terrenos de difcil

urbanizacin, stos se hallan prximos a zonas de concentracin comercial, que por ende generan economas de aglomeracin
Fotografia de El Agustino. Fuente: Ortiz de Zevallos, Augusto. Op.cit.

atractivas

para

una

poblacin que busca empleo.

131

En el caso de las barriadas aludidas nos encontramos en los alrededores del gran mercado mayorista que fuera habilitado en La Victoria a inicios de la dcada de 1940 y que constituir uno de los grandes polos dinmicos de la ciudad. Del mismo modo, ciertas barriadas de San Martn de Porres se asentaron cerca o en las vecindades de la primera zona industrial de la ciudad, entre Lima y Callao. Este tipo de barriadas no ocurrirn

exclusivamente en el territorio continuo de la Gran Lima, sino que lo observaremos diez aos ms tarde en Chosica, cuando se produzcan las primeras urbanizaciones espontneas prximas a los centros productivos instalados en la zona.

La ocupacin de terrenos eriazos en la periferia de la ciudad en la zona de Pamplona marc un segundo hito en el crecimiento popular de la ciudad. El 25 de diciembre de 1955 cinco mil personas ocuparon esos terrenos para fundar la barriada de Ciudad de Dios. Se trat de un nuevo paradigma, donde se invadan tierras al margen de la aglomeracin urbana. Este fenmeno, que expresaba las demandas de habitacin de una poblacin que no poda acceder a vivienda en el casco urbano regular, motiv una serie de campaas polticas, que desembocaron en reconocer a la vivienda como el principal problema del pas y aos ms tarde en la promulgacin de la ley para barrios irregulares, que se dict en 1961 y que reconoci a las invasiones como una forma de crecimiento urbano de la ciudad.

Las urbanizacin espontnea se convirti entonces en uno de los patrones de crecimiento ms importantes de la ciudad y se orient mayoritariamente a ocupar la periferia de la ciudad, poblando los desiertos que rodean los valles que ocupa Lima. La ciudad que se forma entre 1940 y 1970 tendr otros rostros y se consolida alrededor de lo que viene a ser la Gran Lima de 1930, que superaba largamente el medio milln en el censo de 1940 y multiplic cinco veces su poblacin treinta aos ms tarde, como se observa en el cuadro siguiente, para llegar a concentrar cerca de la cuarta parte de la poblacin nacional.

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Poblacin de Lima 1940-1972


Ao 1940 1961 1972 Poblacin Metropolitana 645,000 1846,000 3032,000 % de la Poblacin Nacional 9.2 18.1 23.7

Fuente: Censos Nacionales.

Durante esta etapa entonces Lima no slo termina de ocupar el valle del Rmac, sino que ahora s, a manera de mancha de aceite, orienta su ensanchamiento territorial hacia la ocupacin de los desiertos colindantes como urbanizaciones espontneas. El Estado como orientador del crecimiento pasa a jugar un rol pasivo, donde el proyecto ms ambicioso se desarroll en la dcada de 1950, cuando se cre hacia el sur del Callao la ciudad satlite de Ventanilla. Sin embargo, al no existir centros econmicos prximos importantes, ni un sistema de movilidad eficiente, esa zona tard 40 aos en activarse como polo de crecimiento urbano.

Los centros productivos de la ciudad: 1960-1970

En trminos de proceso econmico el modelo de la industria sustitutiva de importaciones, que el Estado propugn y estimul desde de la dcada de 1960, aceler el proceso de urbanizacin e impuls, como seala Gonzales, el crecimiento de un vasto y heterogneo sector de servicios, que constituir una fuente interna de la dinmica econmica urbana24. La ocupacin de zonas perifricas en forma precaria resulta de la urgencia por enfrentar la falta de vivienda para una masa importante de migrantes de bajos ingresos provenientes sobretodo del campo, pero ello no significar que vivan al margen de la ciudad, pese a que espacialmente sea esa la imagen que ofrece Lima.

Sin embargo, la bibliografa existente ha tratado poco sobre la relacin de estas poblaciones con las economas de aglomeracin engendradas por la dinmica urbana, mientras que el nmero de publicaciones en torno a la conquista de terrenos y habilitacin de viviendas en
24

Gonzales de Olarte, Efran. Op.cit. p.95.

133

las zonas marginales ha sido abundante25. De alguna forma, los enfoques sobre el proceso urbano tendieron a analizar las zonas de la ciudad por separado prestando poca atencin a los encuentros que la estructura urbana facilitaba, es decir la circulacin de sus habitantes.

Durante las dcadas siguientes la importancia de la urbanizacin espontnea se increment pero existieron tambin algunas polticas para la ciudad que orientaron ese desarrollo merced de nueva infraestructura vial, por lo que consideramos que se trata de una nueva etapa dentro del proceso de Lima, que merece un tratamiento particular.

Expansin de la ciudad alrededor de grandes ejes viales: 1970-1990 La Gran Lima de la dcada de 1940 pasa en 1970 a convertirse en un casco urbano continuo aunque de baja densidad y con edificaciones de poca altura (uno o dos pisos). En ese contexto, durante el gobierno militar de Velasco se plantearon nuevas reas de crecimiento. En 1972 se aprueba un plan de desarrollo metropolitano que considera una propuesta de sistema vial que tiene como gran novedad la incorporacin de importantes avenidas que unen el casco de la Gran Lima con los valles del Chilln y de Lurn.

A diferencia del frustrado proyecto de Ventanilla, en este caso la concrecin de los ejes viales permiti orientar el crecimiento poblacional alrededor de ellos mismos. No slo la urbanizacin espontnea se vio beneficiada con este plan vial, sino que su existencia permiti valorizar los terrenos de fundos situados a lo largo de la va, y que posteriormente se transformaron en urbanizaciones dirigidas a nuevos habitantes de la ciudad pero con mayores (medianos) recursos econmicos. Cabe sealar que para el desarrollo del polo sur, tuvo gran importancia la concrecin del gran proyecto de habitacin para sectores populares que desarroll el gobierno de aquel entonces. En 1971, ante el desarrollo de nuevas e importantes invasiones en la zona de Pamplona en terrenos prximos a Ciudad de Dios, el Estado decide dirigir el crecimiento
25

A ttulo indicativo, Julio Caldern presenta el problema de la vivienda popular como principal debate en torno al cual giraron las ideas urbanas en el Per entre 1958 y 1989. Cf: Las ideas urbanas en el Per 19581989. Lima, Cenca. 1990.

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de Lima a travs de una gran reubicacin. Es as que se desarrolla el proyecto de planificar una gigantesca barriada o pueblo joven donde la poblacin deba tener activa participacin a travs de su unidad ejecutora. Nace as la Comunidad Urbana Autogestionaria de Villa el Salvador que alberga desde sus inicios a ms de veinte mil personas.

Sobre el desarrollo e impacto de Villa el Salvador como poltica de vivienda y como organizacin social se ha escrito abundante bibliografa. No es objetivo de este examen del proceso de Lima ahondar en el mismo, sino poner el nfasis en el hecho de que su formacin tuvo impacto en el proceso de urbanizacin de la ciudad a travs del eje vial que fuera habilitado.

Este proceso se completar durante la dcada de 1980, cuando se abri un tercer eje de crecimiento hacia San Juan de Lurigancho, al Este de la ciudad. En trminos urbansticos la dcada de 1980 marcar tambin un nuevo rumbo en lo referente a la construccin de imgenes de la ciudad. En la medida que las reas de crecimiento para la urbanizacin
Cono Norte Lima en 1986: Ejes viales que orientan los conos
Avenidas Conos

espontnea fueron poblando los conos de deyeccin formados por los contrafuertes andinos se comenz a diferenciar dentro de la ciudad el casco central de los llamados Cono Norte, Cono Sur y Cono Este, que concentraron los distritos de formacin reciente y donde la proporcin de ocupaciones espontneas era significativa si es que no mayoritaria. La metrpoli se va abriendo a una nueva escala territorial que ocupa ya no un valle sino tres as como parte del desierto que rodea a estas suerte de oasis que forman los ros Chilln, Rmac y Lurn.
Cono Sur Fuente: Driant, Jean Claude. Las barriadas de Lima Cono Este

135

En este marco, se produce una migracin de sectores medios y altos de las antiguas urbanizaciones de Magdalena, Miraflores y Barranco hacia el Este de la ciudad, poblando la zona de Monterrico y La Molina, en lo que ha sido descrito por algunos autores como una suerte de huida de los sectores altos, que abandonan el centro y otras zonas en busca de la exclusividad social26.

Coincide con esta mudanza de sectores sociales la desaparicin de los antiguos medios de desplazamiento pblico. En efecto, durante la dcada de 1960 el tren Chosica-Lima-Callao as como los tranvas elctricos que operaban en la ciudad desaparecern como servicio de transporte urbano de pasajeros. El desarrollo del automvil y del mnibus no toleraron la convivencia con otros sistemas de transporte de pasajeros y terminaron monopolizando la circulacin en la ciudad.

Por otra parte en lo que respecta a la dinmica econmica del pas, entre 1970 y 1980 existe un desarrollo significativo de la industria que sustitutiva no de logr

importaciones,

desarrollarse como industria competitiva sino que result dependiente de los estmulos y protecciones arancelarias del Estado. Se formaron entonces varios

centros productivos; en primer lugar creci el parque industrial emplazado a lo largo de la va frrea entre Lima y el Callao; en segundo lugar se desarroll un segundo parque industrial en la carretera panamericana norte, que junto con la flamante avenida Tpac Amaru constituyeron una importante economa
26

Fuente: Gonzales, Efran. Economa regional de Lima. op.cit.

Cf: Shutz, Eike. Ciudades en Amrica Latina. Santiago de Chile, Ed.Sur. 1996.

136

de aglomeracin alrededor de la industria.

En tercer lugar, se desarrolla un aparato

industrial en el eje de la carretera central, hacia el Este de la ciudad en zonas prximas al pueblo de Vitarte, a 10km del casco central de la metrpoli. La demanda de energa de la metrpoli exigir desarrollar nuevas fuentes, por lo que se implement en la dcada de 1960 la central de Moyopampa en Chosica, que proveer de electricidad a Lima.

Hacia fines de la dcada de 1970 Lima ya se haba convertido en una metrpoli con un crecimiento muy rpido, donde todos los recursos resultaban insuficientes para satisfacer las necesidades de la poblacin que concentra. Para agravar la situacin, a fines de esa dcada el pas experiment el inicio de una seria crisis econmica, por la que el Estado no podr seguir subvencionando el costo de vida de la poblacin ni a la industria nacional. Se inicia entonces un proceso recesivo de grandes proporciones que constituy uno de los problemas ms graves que enfren el pas y Lima durante las dcadas posteriores. Por otra parte el otro gran problema nacional estar relacionado con el surgimiento del terrorismo, flagelo que marc profundamente al pas y que en el caso de la metrpoli impidi el desarrollo de mayores inversiones urbanas en el casco central. Se puede sealar como consecuencia e impedimento para inversiones nuevas, al enorme gasto en guardianas y en el enrejado de edificios y viviendas.

La dcada de 1980 marca tambin la apertura de varios centros comerciales en el casco central de la capital retomando modelos comerciales a la moda en otras partes del orbe. Sin embargo, por la coyuntura existente y la pequea dimensin de los mismos no lograron alcanzar un desarrollo importante como centros econmicos.

Sin embargo, aunque fueron obras de menor impacto meditico, cabe resaltar el desarrollo de vas colectoras que entran hacia las quebradas que forman los cerros de los contrafuertes andinos en los tres conos de la ciudad durante la dcada de 1980. La habilitacin de esta infraestructura vial fue un hito importante en el acceso a la movilidad de los sectores de menos recursos. Los habitantes de las llamadas zonas marginales, dejaron de vivir

entonces al margen de la ciudad, pues gracias a los nuevos ejes viales, diversas lneas de

137

transporte pblico permitieron el acceso hacia los diferentes confines de la ciudad sin que fuera necesario realizar las extensas caminatas de antao.

Ello coincide con el patrn de densificacin del centro de la ciudad, no tanto en trminos de habitacin pero s en lo que respecta a una aglomeracin que gira alrededor de centros de mercado y de servicios. Este fenmeno no ocurre exclusivamente alrededor del centro poltico, ubicado en la llamada Lima cuadrada, sino tambin en zonas-nodales situadas en Miraflores, Barranco o Magdalena, es decir, los antiguos balnearios de la ciudad. Este tipo de poblamiento, que implica deterioro y hacinamiento, ha llevado a algunos autores a hablar de la calcutizacin de Lima o en todo caso a incidir en su condicin de "ciudad desordenada"27.

En este contexto, surgen en la ciudad campos feriales con infraestructuras elementales que ofertan productos de bajo costo y variada calidad, incluidos productos importados, no siempre en forma regular, destacando las ferias de Polvos Azules y Las Malvinas en el centro histrico de la ciudad as como la feria de Polvos Rosados en Surco. Ferias de esta naturaleza se desarrollarn a diferente escala en varios puntos de la capital. De manera paralela, en la ciudad de Chosica, la zona de mercado ver incrementar su espacio como aglomeracin comercial incorporando este tipo de oferta comercial.

Si por una parte efectivamente podemos observar que los planes directores de la ciudad brillaron por su ausencia, por otra parte se puede tambin afirmar que la metrpoli que se forma hacia 1990 destac por la presencia dominante de una racionalidad popular, que ocupa y densifica los centros donde puede generar ingresos a travs del comercio, los servicios o industrias de microescala. La multiplicidad de estas alternativas permiti que la metrpoli, pese a la alta tasa de desempleo, no se convierta en un panorama desolador de centenas de millares de mendigos y de alguna manera ha permitido a sectores medios y altos paliar los efectos de la crisis econmica a travs del aprovechamiento de la oferta de mano de obra de bajsimo costo. En esta perspectiva, podemos afirmar que Lima no se ha

27

Ludea, Wiley. Lima, ciudad y globalizacin. op.cit.

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calcutizado y que los sectores populares se han adaptado a la ciudad, proceso que de alguna manera benefici a todos los habitantes de la metrpoli.

Multiplicacin de centros nodales y el acceso a los nuevos flujos

Diferenciamos una ltima etapa del proceso de desarrollo de la ciudad retomando la afirmacin sostenida por Chion, quien seala que durante la dcada de 1990 Lima entr a participar dentro de las redes globales mundiales. Para ello, la autora seala que en esta poca se dieron cuatro condiciones que permitieron la insercin de la metrpoli a esta nueva dimensin y fueron, la estabilizacin poltica, polticas econmicas favorables a la inversin internacional, disponibilidad de capital social y econmico y por ltimo, mejoras importantes en transporte y telecomunicaciones28.

En efecto, hacia mediados de 1a dcada de 1990 el Per y en particular Lima experimentaron el retorno a una dinmica de vida liberada de las inseguridades que los atentados terroristas marcaron durante doce aos. Chion observa cmo el desarrollo de actividades informales aumenta enormemente en el pas de la mano del crecimiento del sector financiero y el de energa, comunicaciones y transporte entre 1990 y 1997. Este

ltimo sector, segn informacin que la autora recoge del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica pasa de representar en 1990 el 0.5% de la inversin extranjera, el 48.5% en 199729.

En este contexto, el capital inmobiliario privado vuelve a retomar el rol de principal productor del espacio urbano, que durante el perodo anterior haba abandonado30. Uno de los principales cambios que experimentar la ciudad estar dado por la transformacin del distrito de San Isidro, que pasar de ser un espacio residencial de sectores altos a superponer las lgicas de un centro financiero. Chion observa sobre el particular que para
28

Chion, Miriam. Dimensin metropolitana de la globalizacin: Lima a fines del siglo XX. (Santiago) v.28. n.85 Santiago, diciembre 2002. p.4. 29 Ibidem. p.7 30 Ludea, Wiley. Lima, ciudad y globalizacin op.cit. p192.

Eure

139

1996 San Isidro ya tena la ms alta concentracin de empleos informacionales, con el 30% del total de Lima.

El desarrollo financiero de este distrito ofrece particularidades, como seala Chion en la medida que lo hace sobre una zona residencial de alto status social econmico, a diferencia de otros contextos mundiales donde los distritos financieros se establecen en reas con bajos valores de propiedad inmobiliaria. Ella explica en parte este fenmeno al prestigio de la zona as como ciertas comodidades y niveles de aislamiento de las actividades comerciales y de entretenimiento con respecto a posibles encuentros con otros sectores sociales. Siguiendo su perspectiva, se puede observar que este distrito ofrece

infraestructura y equipamientos que permiten sostener una calidad de vida de alto nivel para desarrollar el mundo financiero.

Por ejemplo sera interesante desarrollar un estudio ms detallado sobre el impacto que constituye la presencia en San Isidro, preexistente a estos procesos econmicos del principal campo de golf de la ciudad que adems constituye la mayor rea verde privada que se encuentra en el casco urbano central. La referencia al campo de golf no es aleatoria, en la medida que existen experiencias internacionales que demuestran que es uno de los espacios urbanos donde se desarrolla el mundo de los negocios31. Asimismo, ello genera puentes para la reflexin sobre lo que puede significar los alrededores de Chosica como espacio de calidad de vida para estas nuevas tendencias urbanas.

Por otra parte, el declive de la industria nacional, debido a la desaparicin de la poltica de proteccin a la industria sustitutiva de importaciones y a la liberalizacin de la importacin de productos, llev al abandono de numerosas plantas de los diferentes parques industriales emplazados en la metrpoli y en sus ciudades satlites como Chosica. En este contexto llama la atencin la multiplicacin de microempresas, las que primero se desarrollan cerca o incluso en los propios parques industriales proveyendo de insumos a las grandes plantas

31

Un caso emblemtico es el de la valorizacin de la ciudad de Shenzen en el delta del Ro Las Perlas en Hong Kong con el desarrollo de campos de golf en la ciudad, espacio que ha adquirido gran importancia dentro de la cultura urbana del mundo de los negocios en esta parte de Asia. Cf: Koolhaas, Rem y Harvard Project on the City, PRD Pearl River Delta. pp.280-337. En: Mutations. Actar, Unin Europea. 2000.

140

industriales y cuyo mayor sustento es aprovechar una mano de obra familiar de muy bajo costo. Posteriormente, el desarrollo de microempresas ha permitido generar importantes dinmicas econmicas en diferentes espacios de la ciudad a manera de centros nodales que permiten el desarrollo de economas de aglomeracin.

En el cono Norte de Lima el desarrollo de microempresas en el distrito de Comas fue muy importante y vinculado al parque industrial situado entre la carretera panamericana norte y la avenida Tpac Amaru. En el centro de la ciudad un centro econmico que ha adquirido una gran importancia ha sido el espacio econmico generado alrededor del jirn Gamarra, en el distrito de La Victoria, donde se superponen actividades de fabricacin y de comercio en la rama textil y de confecciones generando un movimiento econmico de proporciones que tiene un impacto no slo en la ciudad sino a nivel nacional32. centro de produccin de muebles33. Por otra parte, en el

Cono Sur de la ciudad en el distrito de Villa el Salvador se ha desarrollado un importante Por ltimo, no se puede dejar de mencionar el

desarrollo de un espacio econmico de carcter informal orientado a la venta de productos y oferta de servicios en materia informtica, que se emplaza actualmente en el centro de la ciudad.
Ubicacin del Mall Jockey Plaza

En lo que respecta a espacios comerciales, este ltimo perodo se ha caracterizado por la multiplicacin de equipamientos modernos en diferentes puntos de la ciudad; se desarrolla una segunda implantacin de centros comerciales, pero a una escala distinta de aquellos creados en la dcada de 1980, siendo el caso ms notable el del centro comercial Jockey Plaza. Este gran centro comercial, de dimensiones de mall norteamericano, aprovecha la gran intervencin vial de inicios de la

32 33

Tvara, Jos y Evert-Jan Visser. Gamarra al garete. Lima, Desco. 1995. Es interesante observar en este caso cmo un espacio popular diseado originalmente bajo patrones autogestionarios encuentra posibilidades de desarrollo econmico significativo una vez que se conecta de manera ms slida con la red urbana de la ciudad, constituyndose en tema de estudio sugerente.

141

dcada de 1990 que habilita varios pasos a desnivel entre la avenida Javier Prado y las vas de evitamiento y la autopista Panamericana sur para situarse al encuentro de estas importantes arterias de la metrpoli.

Otras obras de envergadura de reciente inauguracin fueron el mall Mega Plaza, que tiene la particularidad de localizarse en el Cono Norte de la ciudad en la carretera Panamericana Norte, el conjunto comercial y recreativo Larco Mar en Miraflores, que concentra una variedad de ofertas de distraccin o restauracin a consumir y el significativo desarrollo del centro comercial San Miguel que debe parte de su xito a la culminacin del encuentro de dos ejes viales importantes.

De otro lado, Chion observa que en este perodo se desarrollaron de manera significativa los centros de entretenimiento como espacios de consumo. Por ejemplo seala el desarrollo de centros de diversin como casinos, salas de juego y moteles en la avenida La Marina, uno de los ejes viales que ms se ha transformado durante los ltimos diez aos34. En esta perspectiva, uno puede preguntarse sobre el futuro impacto que estas tendencias pueden tener en un contexto espacial como el de la zona de Chosica, cuya calidad medioambiental es reconocida.

Lima se ha transformado de manera importante durante los ltimos doce aos en materia de infraestructura vial y en lo referente a la generacin de nuevas economas de aglomeracin alrededor del comercio y el uso del tiempo libre. Ello ha ido de la mano con el incremento significativo del parque automotor gracias a la liberalizacin de la importacin de vehculos de segunda mano que se dio durante el rgimen de Fujimori.

Si veinte aos atrs el problema del transporte pblico giraba en torno a su mala calidad y a la falta de unidades, ahora se cuentan con unidades ms modernas y por el nmero ofertado difcilmente el usuario encuentre una unidad sin plazas libres a excepcin de muy pocas

34

Sobre el particular Chion seala que esta zona de entretenimiento atraa en 1997 de 110,000 a 120,000 personas por da durante los fines de semana, registrando el nmero ms alto de transacciones de cajero automtico en todo el pas. Cf: op.cit. p.12.

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rutas en los llamados horarios punta. Lo mismo ocurre con el servicio de taxi, que se ha popularizado enormemente en la ciudad como fue anotado en el captulo anterior.

La introduccin del mototaxi en la escena urbana limea constituye otro fenmeno que no se puede soslayar. Las moto-triciclo como sistema de transporte, muy popular en regiones clidas del pas, como la costa norte o la amazona peruana, desde fines de la dcada de 1980, ingresan a formar parte del paisaje urbano limeo a partir de la dcada de 1990 concentrando sus servicios en las zonas perifricas, uniendo tramos de avenidas con vas asfaltadas y afirmadas que llevan a las faldas de los cerros que rodean la ciudad as como en algunos barrios populares del casco central de la ciudad.

Los inconvenientes actuales de los flujos vehiculares ocurren en cambio en torno al excesivo nmero de unidades existentes, que suele saturar los ejes viales de manera innecesaria y paralizar por ende el transporte pero a la vez permite el desarrollo del comercio ambulatorio en varios intercambios viales como fuera anotado en el anterior captulo.

El panorama contemporneo ofrece entonces una ciudad que por una parte ha desarrollado centros nodales con clara iniciativa del capital inmobiliario, pero que van de la mano con el desarrollo de otros centros que de manera espontnea y transitoria se apropian de los espacios de flujos para reconvertirlos en espacios pblicos que a su vez engendren economas de aglomeracin que permitan la supervivencia de los sectores populares, que representan ms de las dos terceras partes de la poblacin de la metrpoli.

Lima ante su futuro

La revisin del proceso limeo que se hemos presentado, tena por objeto prestar mayor atencin a los centros dinmicos que se han ido creando a lo largo de la historia de la ciudad as como el tomar en consideracin como hitos importantes las progresivas

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habilitaciones de espacios de circulacin en la ciudad para a partir de ello entender mejor los procesos especficos de la ciudad de Chosica.

El objetivo no ha sido presentar de manera exhaustiva y completamente rigurosa la riqueza y variedad de centros nodales producidos por la ciudad a lo largo de su historia asi como de las diferentes innovaciones en infraestructura vial que en ella han ocurrido. Se ha tratado sobretodo de un ejercicio de observacin de su proceso urbano guiado por el inters de analizar la dinmica urbana antes que aquellos indicadores que suelen depender del desarrollo de procesos de urbanizacin residencial.

El ejercicio desarrollado permite abrir interrogantes sobre la manera que se suele comprender la vida cotidiana de los limeos a travs de la historia, que tiende a sobredimensionar el espacio residencial. Llama por ejemplo la atencin el nfasis puesto por numerosos autores en la marginacin social en que viven los pobres quienes formaran una ciudad informal distinta de la ciudad formal habitada por sectores sociales con mayores recursos econmicos. La morfologa urbana puede llevarnos a observar dualidades que un anlisis de su fisiologa desmiente35.

La presencia desde los orgenes del pueblo de San Lzaro, al lado de la Lima cuadrada nos lleva a formular la hiptesis de que al lado de esa imagen de ciudad dual, en realidad existieron estrechas relaciones de interdependencia aunque obviamente en trminos de segregacin y dominacin social. No existe ninguna razn especial para que se formase un barrio de indios en las inmediaciones si no fue por una necesidad de servicios de la parte de los habitantes de la flamante ciudad espaola.

Esta particular convivencia social, donde la proximidad fsica de los estamentos de la ciudad se hallaba inserta dentro de los lmites de la ciudad amurallada comienza a resquebrajarse con las importantes innovaciones urbansticas de fines del siglo XIX. Es importante anotar sin embargo que el crecimiento de la ciudad no se va a desarrollar

35

Utilizamos el concepto de fisiologa urbana propuesto por Anne Raulin. Cf: Anthropologie urbaine . Paris, A.Colin. 2001.

144

cabalmente como ciudad irradiada, sino que va aprovechar las grandes transformaciones de la circulacin urbana para desarrollar como centros residenciales los antiguos balnearios de Lima. Es la poca en que las vas de tren y posteriormente el servicio de tranvas

transforman radicalmente la morfologa urbana facilitando la integracin de los diferentes centros poblados que anteriormente eran sobretodo aprovechados como espacios recreativos de los habitantes de Lima.

Llama la atencin sin embargo que se haya estudiado poco las dinmicas pre-existentes de estos centros poblados. En efecto, balnearios como Miraflores o Barranco, al igual que pueblos como Chorrillos o Surco tuvieron dinmicas relativamente autnomas de Lima y luego se integraron a ella como un conjunto de subcentros residenciales. La Gran Lima de 1930 se asemeja entonces a una red que integra un conjunto de centros poblados. Chosica forma parte de este proceso, aunque no llega a formar parte del continuo urbano de Lima.

El hecho de que los habitantes de mayores recursos decidan residir definitivamente en los antiguos balnearios pero manteniendo a Lima intramuros como centro laboral nos conduce a la introduccin de una movilidad funcional clsica que diferencia zonalmente los espacios de habitacin, circulacin y trabajo. Sin embargo, existe un vaco en lo relativo al conocimiento de cmo se establecieron los nuevos encuentros entre sectores sociales acomodados y sectores populares. El desarrollo de ciertos barrios de corte popular como el de Santa Cruz en Miraflores puede llevarnos a desarrollar la hiptesis que por lo menos en un principio se busc repetir la historia de proximidades residenciales que permitan a travs de ciertos espacios de mercado encuentros entre diferentes capas sociales de la ciudad.

La presencia de grandes flujos migratorios de poblaciones campesinas en dcadas posteriores no trae como gran novedad la introduccin del provinciano a la ciudad como se suele pensar. En cambio estas corrientes migratorias s generarn gran impacto por estar compuesta en su mayor parte de poblaciones de bajos ingresos as como por la magnitud del fenmeno, que romper el tradicional equilibrio existente entre limeos y provincianos de la capital.

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Esta ola migratoria gener como reaccin en trminos residenciales la bsqueda de afirmacin de la segregacin social de los sectores altos a travs de la distancia fsica. Por otra parte, motiv el surgimiento de aglomeraciones comerciales de importante magnitud primero en el centro de la ciudad y en el distrito de La Victoria y posteriormente en Miraflores con fuerte presencia del comercio ambulatorio, esquema que se repetir en menor escala en los diferentes centros administrativos o comerciales de menor importancia dentro de la metrpoli.

Las dcadas posteriores orientaron el crecimiento de la periferia de la ciudad gracias a la inversin de infraestructura vial llevada a cabo. De esta forma, la segregacin residencial que se observa en 1980 y que genera la imagen de una ciudad dual donde los pobres viven completamente al margen de los sectores de medianos y altos recursos econmicos es posible en la medida que se desarrollaron importantes ejes viales.

Esto quiere decir que as como el acceso al automvil y el desarrollo vial de la ciudad cambi el ritmo de vida de las capas sociales que podan beneficiarse de este medio, el desarrollo vial hacia la periferia transform al transporte pblico en un elemento indispensable de la vida cotidiana de los sectores populares que precisan movilizarse largos trayectos para alcanzar los centros nodales que generan economas de aglomeracin que puedan beneficiarlos tanto en el comercio como en el sector servicios. Esta perodo, que para algunos autores es dominado por la urbanizacin espontnea y para otros se caracteriza por la densificacin del espacio de la metrpoli, llama la atencin en nuestra perspectiva por el hecho del uso intenso del sistema de transporte pblico por parte de los sectores populares que habitan en la periferia, donde inversiones como el asfaltado de vas colectoras hacia las faldas de los cerros facilitan enormemente sus desplazamientos cotidianos.

El perodo contemporneo ha aportado nuevos elementos al anlisis del proceso urbano de Lima. Desde el punto de vista de la generacin de centros econmicos se observa una mayor diversificacin de los mismos, que dejan de concentrarse exclusivamente en el casco 146

de la original Gran Lima de 1940. Llama la atencin por ejemplo la dinmica econmica adquirida por varios espacios nodales situados en las periferias de la ciudad, que han permitido observar a los socilogos un fenmeno poco estudiado que es el de la heterogeneidad social de la periferia, donde bajo el manto del status de provinciano tambin llegaron migrantes con mayores recursos econmicos que se instalaron en dichas zonas de Lima36. En este marco, se entiende mejor la generacin de economas de aglomeracin relativamente autnomas en los Conos de la ciudad de los habitantes del casco urbano central.

Por otra parte, la liberalizacin del transporte y la multiplicacin de unidades de servicio han engendrado nuevos problemas a la vez que superado antiguos inconvenientes. Entre los rasgos positivos cabe mencionar la renovacin radical de unidades de transporte que se ha experimentado en los ltimos diez aos as como la casi desaparicin de la escena urbana aquella imagen de vehculos atestados de pasajeros viajando en psimas condiciones; vale la pena adems recalcar que la introduccin del mototaxi en el escenario vial de la ciudad ha facilitado enormemente la vida cotidiana de los habitantes que viven en terrenos de difcil acceso, en las faldas de los cerros de los contrafuertes andinos que circundan la ciudad, donde la habilitacin de vas vehiculares es no slo improbable sino poco recomendable. Por otra parte, sin embargo, hay que sealar que el servicio de transporte en su conjunto se caracteriza por su extrema lentitud as como por el imprudente estilo de conducir de sus choferes.

Finalmente, en materia vial se puede decir que la modernizacin de la infraestructura se ha orientado preferentemente al casco central. Existen en efecto transformaciones de menor proporcin en dicha materia con relacin al perodo anterior para el caso de las zonas perifricas, aunque ello pueda cambiar probablemente cuando se cristalicen proyectos viales como el que espera unir el distrito de Comas con el de San Juan de Lurigancho mediante un tnel que atraviese los cerros que hoy en da los separan.

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En esta perspectiva es ilustrativa la investigacin que viene desarrollando como tesis de maestra para la Universidad Catlica del Per el socilogo Serafn Osorio con relacin a la clase media emergente que vive en el Distrito de Los Olivos, en el Cono Norte de la Ciudad.

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Lima se abre actualmente a una nueva forma de comprender el territorio, donde las clsicas divisiones polticas distritales no permiten enfrentar la gestin de una metrpoli que se organiza a travs de diferentes centros nodales interconectados que generan varios tipos de economa de aglomeracin. Una visin funcional del espacio as como lecturas basadas en la funcin habitacin tampoco permitirn ingresar al debate de los tipos de nodos que la metrpoli genera as como los espacios de circulacin que produce, limitndose a observar fenmenos de marginalidad y de ciudades paralelas donde hay flujos humanos que generan multiplicidad de espacios de encuentro.

Los problemas sin embargo se plantean en otro nivel y se refieren a la manera en que se equipan y desarrollan los centros nodales que generan economas de aglomeracin. En efecto, el costo de vida en la ciudad ofrece ventajas comparativas a sectores altos y medios por la existencia de una extensa gama de servicios donde la mano de obra tiene un nfimo valor de mercado, mientras que del lado de los sectores pobres estos espacios permiten la generacin de autoempleos, en un medio donde contar con un empleo estable se torna cada vez ms en el privilegio de unos pocos.

La ciudad y sus responsable, sin embargo no parecen reconocer su dependencia absoluta de esa masa humana que ofrece sus servicios cada da en cualquier espacio que pueda convertirse en una economa de aglomeracin y tiende a desalentar su generacin o a erradicarlos antes que en pensar la generacin de otras condiciones de vida para el desarrollo de stos.

Por ltimo, los espacios de encuentro que ocupan las economas de aglomeracin, que hemos examinado a lo largo de esta reflexin, en trminos de composicin urbana no son otra cosa que espacios pblicos. En efecto, la condicin bsica para la existencia de un espacio pblico es la libertad de actividades, de permanencia y de acceso que sobre l tenga toda la poblacin urbana. Observaremos en la ciudad entonces que los espacios pblicos dinmicos son aquellos que permiten el encuentro de diferentes sectores sociales y toleran diferentes actividades.

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A pesar de ello, siguiendo las tendencias neoliberales, dominantes en la poltica urbana contempornea, se suele buscar el desarrollo de escenas pblicas dentro de espacios privados en desmedro de los espacios pblicos, hecho que suele ser apoyado por la gestiones ediles que observan en el espacio pblico tradicional un desperdicio de rentas para el gobierno municipal.

Creemos no obstante que la subsistencia de la ciudad debe mucho a los espacios pblicos contemporneos cuya imagen de caos no es otra cosa que la forma como los pobres de la ciudad buscan adaptarse a condiciones urbanas donde la gestin de la ciudad no tiene por objetivo facilitarles acceso a los mismos. Si Lima no es Calcuta se debe a la dinmica de espacios pblicos que los sectores populares han generado como estrategia de supervivencia. Los espacios pblicos, observados como espacios econmicos, son la

vlvula de escape que evita la explosin social. Queda entonces como tema de reflexin para el urbanismo la manera de orientar el desarrollo de los mismos en condiciones sociales menos inequitativas que las actuales, que faciliten una vida cotidiana ms digna de las grandes masas que pueblan la metrpoli de Lima y todas las pequeas aglomeraciones que forman parte de la Lima difusa producto de su proceso de metropolizacin, y que es como lo seala Ruibal la principal puerta que une el pas con el mundo37.

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Ruibal, Hugo. Lima Siglo XXI, memoria y futuro 1821-2021. En: Revista Arquitextos n15. Lima, Universidad Ricardo Palma. 2003.

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