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Minuta de acuerdos de la Quinta Sesión del Grupo de Trabajo para la Preparación del Plan
Minuta de acuerdos de la Quinta Sesión del Grupo de Trabajo para la Preparación del Plan
Minuta de acuerdos de la Quinta Sesión del Grupo de Trabajo para la Preparación del Plan

Minuta de acuerdos de la Quinta Sesión del Grupo de Trabajo para la Preparación del Plan de Implementación para el Diseño y Puesta en Marcha de una Estrategia REDD en México (Grupo REDD), del Comité Técnico Consultivo del Proyecto de Servicios Ambientales del Bosque, celebrada el 16 de febrero de 2009 en el auditorio del Colegio de México, sito en Camino al Ajusco 20, Col. Pedregal de Santa Teresa, México, D.F., C.P. 10740, Distrito Federal.

1.

Asistentes

Participaron representantes de las 19 organizaciones e instituciones siguientes: Comisión Nacional Forestal (CONAFOR); Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP); Ecosecurities, Instituto Nacional de Ecología (INE); Reforestamos México, A.C.; Banco Mundial, Greenpeace, El Colegio de México (COLMEX), CIGA/UNAM; Colegio de Postgraduados (COLPOS), Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR), WWF-México, SAGARPA, Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sustentable (CCMSS), INIFAP, The Nature Conservancy (TNC), AMBIO, SEMARNAT y Ecobanca.

Se anexa lista de asistencia con firmas de los participantes en esta sesión.

2.

Agenda de trabajo

 
 

(i)

Registro de participantes

(ii)

Bienvenida y seguimiento de acuerdos

(iii)

Componente 1. Evaluación rápida de uso de suelo, política forestal y gobernanza.

 

Presentación del borrador para la elaboración del plan de consulta

 

(iv)

Componentes 3 y 4. Diseño de la estrategia REDD y su marco de implementación.

 

Acuerdos para la formulación

 

(v)

Componente 7. Desarrollo de Escenario de Referencia

 

Presentación del borrador de aspectos relevantes para la formulación de los términos de

 

(vi)

referencia (TDR). Componente 8. Diseño e implementación de un sistema de monitoreo, reporte y verificación para REDD

 

Discusión de aspectos relevantes para la preparación del componente

Monitoreo de la cobertura vegetal forestal.

(vii)

Fondo de apoyo a REDD por parte de la embajada británica a través de WWF

(viii)

Acuerdos, conclusiones y compromisos.

3.

Desarrollo de la sesión

 
  • 3.1. Registro de participantes y bienvenida

Se verificó la asistencia de representantes de las 19 organizaciones e instituciones señaladas al inicio. Se anexa lista de asistencia

  • 3.2. Aprobación de la agenda de trabajo

Los integrantes aprobaron la agenda de trabajo, sin modificaciones.

  • 3.3. Plan de consulta y difusión de la estrategia REDD (Componentes 1 y 2)

COLMEX presentó la propuesta general del esquema de consulta, destacando la importancia de realizar una reunión específica para analizar el impacto de la pobreza sobre la deforestación-y/o degradación, así como para determinar cuáles otras causas (tales como el desarrollo urbano y/o de infraestructura, la agricultura de alto rendimiento, tala clandestina, existencia de conflictos por la tenencia de la tierra, etc.) contribuyen a los procesos mencionados, en mayor medida que la pobreza.

Se informó que se recibieron escasas aportaciones a la matriz para identificar actores y temas relevantes para la consulta, en respuesta a la petición de COLMEX, tal y como se acordó la pasada sesión.

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Minuta de acuerdos de la Quinta Sesión del Grupo de Trabajo para la Preparación del Plan de Implementación para el Diseño y Puesta en Marcha de una Estrategia REDD en México (Grupo REDD), del Comité Técnico Consultivo del Proyecto de Servicios Ambientales del Bosque, celebrada el 16 de febrero de 2009 en el auditorio del Colegio de México, sito en Camino al Ajusco 20, Col. Pedregal de Santa Teresa, México, D.F., C.P. 10740, Distrito Federal.

Se comentó que identificar y determinar a los actores relevantes y qué se espera de ellos, serán elementos clave para el diseño, preparación, ejecución y retroalimentación para el proceso de consulta. Sin embargo, se destacó la importancia de que ésta sea lo más abierta e incluyente posible, aún para los temas que son de carácter predominantemente técnico. Sobre este asunto en particular se consideró necesario identificar e involucrar a aquellos actores que, aunque posiblemente no realicen aportes significativos al diseño de la estrategia REDD, sí puedan socavar el desarrollo del proceso de diseño de la estrategia REDD por no contar con información suficiente o, bien, por sentirse excluidos del proceso.

Paralelamente al diseño de la consulta, se recomendó tener una reunión específica para identificar y, en su caso, consensar las actividades que formarán parte de la estrategia REDD y conocer, en el contexto nacional, los recursos, tanto humanos como financieros, que demandaría llevarla a cabo, con base en el consenso de las actividades que habrán de implementarse.

Asimismo, se enfatizó que la participación de los gobiernos estatales y municipales es muy deseable y necesaria de tomarse en cuenta.

Se señaló que, para promover una amplia participación entre la población objetivo, principalmente las comunidades y zonas indígenas y aisladas, se requiere del diseño ex profeso de material de divulgación sobre el proceso de consulta apropiado a las condiciones y características socio-culturales de esa población objetivo..

Finalmente, se informó que se elaboró el borrador del documento de evaluación rápida sobre política y uso del suelo, mismo que será distribuido entre los participantes para recibir sus comentarios y observaciones.

3.4. Diseño de la estrategia REDD (componente 3) y su marco de implementación (componente 4)

CONAFOR expuso una matriz que pretende relacionar las principales causas de deforestación y degradación forestal identificadas, con la aplicación de actividades REDD potenciales, con el propósito de determinar cuáles

de éstas podrían tener una mayor efectividad para detener los procesos de deforestación y degradación

Al

.. respecto, se concluyó que es importante contar con información relativa a los costos de oportunidad de actividades alternativas, los costos o beneficios marginales de las actividades propuestas y el análisis de impacto de los programas sobre la deforestación y/o degradación forestal. Se sugirió canalizar esfuerzos y recursos prioritariamente a las acciones para disminuir la deforestación y atender la degradación forestal conforme se construyan capacidades y se tenga más experiencia a nivel nacional; sin embargo, se requiere analizar, desde el punto de vista técnico y metodológico, las implicaciones de incluir o no a la degradación forestal, tanto en la determinación del escenario de referencia como en sistema de monitoreo, así como en el tipo de actividades que se requiere implementar, incluyendo los requerimientos de recursos humanos y materiales para llevarlos a cabo.

Con respecto al tema de costos de la implementación de actividades, el representante de Banco Mundial informó que, en el marco del estudio denominado México: Estudio de Disminución de Emisiones de Carbono (MEDEC), se realizó un análisis de costos marginales de distintas actividades de mitigación, incluyendo las referentes al sector de uso del suelo, silvicultura y bioenergía (LUBIO), señalando que su análisis será muy relevante para determinar las actividades de la estrategia REDD, por lo que se acordó invitar , por conducto del representante del Banco Mundial, a los consultores responsables del estudio para que realicen una presentación de los resultados del MEDEC con especial énfasis en el sector LUBIO.

Se destacó la importancia de la participación en reuniones internacionales en las cuales se están atendiendo las diferentes tendencias de vanguardia, con miras a contribuir en la visión global de acciones a incluirse en las actividades REDD en la CoP15.

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Minuta de acuerdos de la Quinta Sesión del Grupo de Trabajo para la Preparación del Plan de Implementación para el Diseño y Puesta en Marcha de una Estrategia REDD en México (Grupo REDD), del Comité Técnico Consultivo del Proyecto de Servicios Ambientales del Bosque, celebrada el 16 de febrero de 2009 en el auditorio del Colegio de México, sito en Camino al Ajusco 20, Col. Pedregal de Santa Teresa, México, D.F., C.P. 10740, Distrito Federal.

CONAFOR presentó, para conocimiento y análisis de los participantes, una propuesta general para conciliar la implementación de actividades bajo un esquema nacional y sub-nacional, la cual que se pretende incluir en el desarrollo del componente 3 y 4.

  • 3.5. Escenario de referencia (componente 7)

ECOSUR presentó los elementos clave para el establecimiento del escenario de referencia, entre los que destacan el análisis multi-temporal de imágenes de satélite disponibles desde 1990, aproximadamente, para determinar el comportamiento histórico de la deforestación y, en su caso, de la degradación. Otros elementos clave de esta propuesta son el análisis del impacto de programas sobre la disminución de la deforestación y el análisis de los mapas de uso del suelo disponibles de las distintas dependencias, con el propósito de establecer una tendencia de la deforestación (escenario de referencia).

Al respecto, se consideró relevante analizar y determinar los valores de umbral de los parámetros de la definición de bosque, en virtud e que esto afecta la extensión de la superficie que será elegible en el marco del la estrategia REDD, así como los requerimientos técnicos y metodológicos necesarios para el monitoreo de la deforestación y, en su caso la degradación forestal. Se destacó también que es necesario analizar las implicaciones que tendrá, en su caso, la incorporación la degradación forestal para el caso del establecimiento del escenario de referencia y en el diseño y operación del sistema de monitoreo.

  • 3.6. Sistema de monitoreo, reporte y verificación (componente 8)

COLPOS presentó los términos de referencia para el diseño e implementación de un sistema de monitoreo y reporte, proponiendo un esquema metodológico que permita determinar cambios a diferentes escalas de detalle, mediante el uso de información de sensores remotos actualmente disponibles.

CONAFOR, por conducto de Carmen Meneses, comentó que un ejercicio importante para llevarse a cabo en el proceso de diseño e implementación del sistema de monitoreo, será determinar cuál será la superficie mínima de monitoreo, tanto para deforestación como para degradación, en su caso, para México, tomando en cuenta las necesidades y disponibilidad de recursos humanos e infraestructura,

Relevante para en el tema de monitoreo, se mencionó que en 2012 los satélites Landsat 5 y 7 quedarán fuera de operación, los cuales serán sustituidos por el Landsat 8, y que, por cuyas características técnicas, se prevé que se requerirá modificar todo el hardware que se tiene para la recepción e interpretación de las imágenes. Se mencionó también que la Agencia Espacial Brasileña ha puesto a disposición de México las imágenes de sus satélites CBERS, destacando la necesidad de realizar las gestiones correspondientes con el apoyo de las dependencias como SEMARNAT u otras involucradas, según sea el caso.

A partir de la discusión de los enfoques metodológicos y requerimientos técnicos para el diseño y eventual operación del sistema de monitoreo, se destacó la relevancia de la definición de bosque, por lo que se acordó llevar a cabo una reunión para determinar los valores de umbral de los parámetros de la definición de bosques, los cuales serán aplicables en el marco de la estrategia REDD; su importancia radica en el impacto que tales valores tienen en la extensión y tipos de ecosistemas que habrán de considerarse elegibles, así como sobre los requerimientos técnicos y metodológicos para el diseño e implementación del sistema de monitoreo. Se prevé que en esta reunión participen, principalmente, expertos en el tema, tanto de instituciones de investigación, como de gobierno (SEMARNAT, CONABIO, CONANP, INEGI, entre otros).

  • 3.7. Apoyo del gobierno del Reino Unido para actividades REDD en México

Jorge Rickards, de WWF-México, informó que les fue aprobado un proyecto para apoyar actividades dirigidas al diseño de una estrategia REDD en México, lo cual le permitirá disponer de recursos por 280 mil libras esterlinas otorgadas mediante un donativo del Reino Unido. Asimismo, informó que es interés de WWF, tal y como se planteó en el proyecto, apoyar a la CONAFOR en el proceso de diseño e implementación de la estrategia REDD en México.

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Minuta de acuerdos de la Quinta Sesión del Grupo de Trabajo para la Preparación del Plan de Implementación para el Diseño y Puesta en Marcha de una Estrategia REDD en México (Grupo REDD), del Comité Técnico Consultivo del Proyecto de Servicios Ambientales del Bosque, celebrada el 16 de febrero de 2009 en el auditorio del Colegio de México, sito en Camino al Ajusco 20, Col. Pedregal de Santa Teresa, México, D.F., C.P. 10740, Distrito Federal.

4. Acuerdos

  • 4.1. Acuerdos pendientes cumplimiento de sesiones anteriores

Se mantiene un acuerdo pendiente de cumplimiento de sesiones anteriores.

No.

Acuerdo

5-081125

CONAFOR publicará en su sitio electrónico, la información relevante sobre la formulación del R- Plan, a fin de permitir el seguimiento en línea de los avances de las actividades de este grupo.

  • 4.2. Acuerdos de la sesión

No.

Acuerdo

1-090216

CONAFOR distribuirá entre los miembros de este grupo de trabajo el borrador de los documentos elaborado por COLMEX sobre los componentes uno (evaluación rápida de políticas y uso del suelo) y dos (consulta) para que sea devuelto con observaciones 3 días hábiles después de su envío.

2-090216

COLMEX y CONAFO organizarán un foro de participación entre instituciones, organizaciones de la sociedad civil (OCS) y representantes de diversos sectores privados y sociedad en general, para definir el alcance de la consulta, en fecha por determinar.

3-090216

COLMEX y CONAFOR, en el marco del plan de consulta, organizarán una reunión para dar a conocer entre las instituciones y representantes de organizaciones y grupos civiles, lo que es REDD, para que servirá y que se espera de la implementación de una estrategia nacional.

4-090216

CONAFOR y WWF, en fecha por definir, se reunirán para coordinar actividades que permitan que el proyecto aprobado a WWF por parte del Reino Unido contribuya al diseño e implementación de la estrategia REDD nacional.

5-090216

Para la realización de los foros de consulta y reuniones con expertos mencionadas en el punto 3.3, COLMEX y CONAFOR enviarán a los participantes un calendario tentativo para someterlo a su consideración, proponiendo las fechas para su realización, considerando la disponibilidad de tiempo de la mayoría de los participantes

6-090216

Se invitará a una reunión próxima a los consultores responsables de la elaboración del estudio MEDEC para que realicen una presentación de dicho estudio ante este grupo de trabajo.

7-090216

CONAFOR enviará a los integrantes del grupo, los Términos de Referencia sobre el componente 7 (escenario de referencia) que elaboró ECOSUR para observación y retroalimentación con comentarios y observaciones, a más tardar el 27 de febrero.

8-090216

CONAFOR distribuirá la presentación relativa a monitoreo de la dinámica de uso del suelo que realizó Carmen Meneses.

9-090216

La próxima reunión se llevará a cabo, teniendo como punto principal la determinación de los valores de umbral de los parámetros de la definición de bosque; la fecha queda por confirmar de acuerdo a disponibilidad de los expertos de ECOSUR y COLPOS.

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