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JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL MUNICIPIO DE MEDELLIN

Comuna (13) San Javier

RAMIRO ALBEIRO SNCHEZ JIMNEZ EDIL


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Medelln, Septiembre de 2013

Honorables Magistrados: TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA (R E P A R T O)

La Ciudad.

Asunto: Demandados:

DEMANDA ACCION DE NULIDAD - DECRETO 1205 DE 2013. Anbal Gaviria Correa Alcalde de Medelln; Claudia Patricia Restrepo Secretario Vicealcalde de

Educacin, Cultura, Participacin, Recreacin y Deportes; lvaro Ivn Verdugo Secretario Vicealcalde de Gestin Territorial; Juan Correa Meja Secretario de Participacin Ciudadana; Jorge Prez Jaramillo Director De Planeacin Municipal; Katherine Velsquez Subsecretaria de Planeacin Local y Presupuesto Participio; y Rodrigo Toro Londoo Subdirector de Planeacin Social y Econmica. Accionante: San Javier. RAMIRO ALBEIRO SNCHEZ JIMNEZ Edil - Presidente Junta Administradora Local Comuna 13

Respetados y Honorables Magistrados: RAMIRO ALBEIRO SNCHEZ JIMNEZ, ciudadano colombiano, identificado con la cdula de ciudadana nmero 98.477.102, de Amag - Antioquia, ubicado en la Carrera 89 B No 48 A 37, telfono 234 48 72 del Municipio Medelln, actuando como Edil y en uso de mis derechos y deberes ciudadanos consagrados en los Artculos 40 numeral

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6; 92 y 95, numeral 7 de la Constitucin Poltica de 1991, Artculo 84 del Decreto 01 de 1984 (Modificado. Decreto 2304 de 1989, Art. 14); me dirijo a ustedes para interponer Accin Pblica de Nulidad del DECRETO 1205 DE 2013, expedido por el Alcalde y publicado en la Gaceta Oficial No. 4177 el 2 de agosto de 2013, por ser su manifestacin y oposicin a los Artculos 2, 3, 4, 6, 29, 37, 40, 85, 95, 98, 99, 103, 113, 119, 121, 123, 124, 133, n 1 136, 150, 152, 209, 258, 260, 270, 293, 313, 315, 318, 339, 350, 366 de la Constitucin Poltica; Artculo 29 de la Ley 1551 de 2012; Articulo 53 y ss. al 69 del Acuerdo 43 de 2007; y a los Pactos y tratados Internacionales de Derechos del Hombre, Civiles y Polticos; considero que el Alcalde de Medelln y los funcionarios firmantes del Decreto 1205 de 2013, sobrepasaron los mandatos constitucionales y legales estatuidos en el Artculo 315 de la Constitucin Poltica, Artculo 91 de la ley 136 de 1994 (modificado por el Artculo 29 de la ley 1551 de 2012), y al Acuerdo 43 de 2007. Me permito describir esta solicitud de la siguiente manera: 1. NORMA ACUSADA.

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2. HECHOS 1. El Tribunal Administrativo de Antioquia, mediante Fallo en primera instancia, Sentencia No. 29 de febrero once (11) de dos mil trece (2013), la Sala de Decisin. M.P. Rafael Daro Restrepo Quijano; Declaro la nulidad de los artculos 55, 56 y 58 del Acuerdo 43 de 2007, al considerar que los Consejos Comunales o Corregimeintales, las Asambleas Barriales o veredales, son mecanismos de participacin ciudadana y que no es competencia del Concejo Municipal su regulacin y creacin, por ser materia reservada de ley estatutaria, y 2. En contra de las consideraciones del fallo en primera instancia del Alto Tribunal Administrativo, el Alcalde de Medelln manifiesta totalmente su oposicin y, expide el Decreto 1205 de 2013; sin tener en cuenta lo establecido en el artculo 121 de la Carta Magna, que dice: Ninguna autoridad del estado podr ejercer funciones distintas de las que le atribuyen la Constitucin y la Ley.

3.

FUNDAMENTO DE DERECHO

NORMAS INFRINGIDAS POR EL DECRETO 1205 DE 2013. Me permito sealar las normas de los Pactos, Declaraciones, Tratados y Convenios Internacionales, reconocidos por el Estado Colombiano y las normas legales y constitucionales que son infringidas por el Decreto en mencin:

3.1. DECLARACION DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y EL CIUDADANO. () Artculo 2o. El objeto de toda asociacin poltica es la conservacin de los derechos naturales e imprescriptibles del hombre. Estos derechos son la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la presin. Artculo 3o. El principio de esta soberana reside especialmente en la nacin. Ningn cuerpo, ningn individuo puede ejercer autoridad que no emane expresamente de ella.

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Artculo 6o.La ley es la expresin de la voluntad general. Todos los ciudadanos tienen derecho a concurrir personalmente o por sus representantes, a su formacin. Ella debe ser la misma para todos, sea que proteja o que castigue. Todos los ciudadanos, siendo iguales a sus ojos, son igualmente admisibles a todas las dignidades, puestos y empleo, sin otra distincin que la de sus talentos y virtudes. () 3.2. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS. () Artculo 1o. Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En virtud de este derecho establecen libremente su condicin poltica y proveen asimismo a su desarrollo econmico, social y cultural. Artculo 25 o. Todos los ciudadanos gozarn, sin ninguna de las distinciones mencionadas en el artculo 2, y sin restricciones indebidas, de los siguientes derechos y oportunidades: a). Participar en la direccin de los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos; 3.3. DECLARACION Y PROGRAMA DE ACCION DE VIENA () 2. Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En virtud de este derecho, determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cultural 8. La democracia, el desarrollo y el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales son conceptos interdependientes que se refuerzan mutuamente. La democracia se basa en la voluntad del pueblo, libremente expresada, para determinar su propio rgimen poltico, econmico, social y cultural, y en su plena participacin en todos los aspectos de la vida. En este contexto, la promocin y proteccin de los derechos humanos y de las libertades

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fundamentales en los planos nacionales e internacionales deben ser universales y llevarse a cabo de modo incondicional. 3.4. DECLARACION AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE. () Artculo XVII. Toda persona tiene derecho a que se le reconozca en cualquier parte como sujeto de derecho y obligaciones, y a gozar de los derechos civiles fundamentales Artculo XX. Toda persona, legalmente capacitada, tiene el derecho de tomar parte en el gobierno de su pas, directamente o por medio de sus representantes, y de participar en las elecciones populares, que sern de voto secreto, genuino, peridico y libre. Artculo XXXIV. Toda persona tiene el deber de obedecer a la ley y dems mandamientos legtimos de las autoridades de su pas y de aqul en que se encuentre. () 3.5. CONSTITUCIONAL POLITICA DE COLOMBIA- 1991 () ARTICULO 2o. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin ; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo.

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Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares. ARTICULO 3o. La soberana reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder pblico. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes, en los trminos que la Constitucin establece. ARTICULO 4o. La Constitucin es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la Constitucin y la ley u otra norma jurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales. Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la Constitucin y las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades. ARTICULO 37. Derecho de reunin. Toda parte del pueblo puede reunirse y manifestarse pblicamente y pacficamente. Solo la ley podr establecer de manera expresa los casos en los cuales se podr limitar el ejercicio de este derecho. ARTICULO 87. Toda persona podr acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo. En caso de prosperar la accin, la sentencia ordenar a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido. ARTICULO 93. Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohben su limitacin en los estados de excepcin, prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarn de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia. <Incisos 3 y 4 adicionados por el artculo 1 del Acto Legislativo No. 2 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> El Estado Colombiano puede reconocer la jurisdiccin de la Corte Penal Internacional en los trminos previstos en el Estatuto de Roma adoptado el 17 de julio de 1998 por la Conferencia de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas y,

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consecuentemente, ratificar este tratado de conformidad con el procedimiento establecido en esta Constitucin. La admisin de un tratamiento diferente en materias sustanciales por parte del Estatuto de Roma con respecto a las garantas contenidas en la Constitucin tendr efectos exclusivamente dentro del mbito de la materia regulada en l. ARTICULO 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional. Todos estn en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta Constitucin implica responsabilidades. Toda persona est obligada a cumplir la Constitucin y las leyes. Son deberes de la persona y del ciudadano: 1. Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios; 2. Obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas; 3. Respetar y apoyar a las autoridades democrticas legtimamente constitudas para mantener la independencia y la integridad nacionales. 4. Defender y difundir los derechos humanos como fundamento de la convivencia pacfica; 5. Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas; 6. Propender al logro y mantenimiento de la paz; 7. Colaborar para el buen funcionamiento de la administracin de la justicia; 8. Proteger los recursos culturales y naturales del pas y velar por la conservacin de un ambiente sano; 9. Contribur al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de conceptos de justicia y equidad.

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ARTICULO 98. La ciudadana se pierde de hecho cuando se ha renunciado a la nacionalidad, y su ejercicio se puede suspender en virtud de decisin judicial en los casos que determine la ley. Quienes hayan sido suspendidos en el ejercicio de la ciudadana, podrn solicitar su rehabilitacin. PARAGRAFO. Mientras la ley no decida otra edad, la ciudadana se ejercer a partir de los dieciocho aos. ARTICULO 99. La calidad de ciudadano en ejercicio es condicin previa e indispensable para ejercer el derecho de sufragio, para ser elegido y para desempear cargos pblicos que lleven anexa autoridad o jurisdiccin. ARTICULO 103. Son mecanismos de participacin del pueblo en ejercicio de su soberana: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato. La ley los reglamentar. El Estado contribuir a la organizacin, promocin y capacitacin de las asociaciones profesionales, cvicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benficas o de utilidad comn no gubernamentales, sin detrimento de su autonoma con el objeto de que constituyan mecanismos democrticos de representacin en las diferentes instancias de participacin, concertacin, control y vigilancia de la gestin pblica que se establezcan. ARTICULO 106. Previo el cumplimiento de los requisitos que la ley seale y en los casos que sta determine, los habitantes de las entidades territoriales podrn presentar proyectos sobre asuntos que son de competencia de la respectiva corporacin pblica, la cual est obligada a tramitarlos; decidir sobre las disposiciones de inters de la comunidad a iniciativa de la autoridad o corporacin correspondiente o por no menos del 10% de los ciudadanos inscritos en el respectivo censo electoral; y elegir representantes en las juntas de las empresas que prestan servicios pblicos dentro de la entidad territorial respectiva. ARTICULO 113. Son Ramas del Poder Pblico y rganos del Estado, la legislativa, la ejecutiva, y la judicial.

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Adems de los rganos que las integran existen otros, autnomos e independientes, para el cumplimiento de las dems funciones del Estado. Los diferentes rganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armnicamente para la realizacin de sus fines. ARTICULO 133. <Artculo modificado por el artculo 5 del Acto Legislativo 1 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Los miembros de cuerpos colegiados de eleccin directa representan al pueblo , y debern actuar consultando la justicia y el bien comn. El voto de sus miembros ser nominal y pblico, excepto en los casos que determine la ley. El elegido es responsable polticamente ante la sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de las obligaciones propias de su investidura. ARTICULO 136. Se prohbe <sic> al Congreso y a cada una de sus Cmaras: 1. Inmiscuirse, por medio de resoluciones o de leyes, en asuntos de competencia privativa de otras autoridades. 2. Exigir al Gobierno informacin sobre instrucciones en materia diplomtica o sobre negociaciones de carcter reservado. 3. Dar votos de aplauso a los actos oficiales. 4. Decretar a favor de personas o entidades donaciones, gratificaciones, auxilios, indemnizaciones, pensiones u otras erogaciones que no estn destinadas a satisfacer crditos o derechos reconocidos con arreglo a la ley preexistente. 5. Decretar actos de proscripcin o persecucin contra personas naturales o jurdicas. 6. Autorizar viajes al exterior con dineros del erario, salvo en cumplimiento de misiones especficas, aprobadas al menos por las tres cuartas partes de los miembros de la respectiva Cmara.

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ARTICULO 150. Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las siguientes funciones: 1. Interpretar, reformar y derogar las leyes. 2. Expedir cdigos en todos los ramos de la legislacin y reformar sus disposiciones 8. Expedir las normas a las cuales debe sujetarse el Gobierno para el ejercicio de las funciones de inspeccin y vigilancia que le seala la Constitucin. 10. Revestir, hasta por seis meses, al Presidente de la Repblica de precisas facultades extraordinarias, para expedir normas con fuerza de ley cuando la necesidad lo exija o la conveniencia pblica lo aconseje. Tales facultades debern ser solicitadas expresamente por el Gobierno y su aprobacin requerir la mayora absoluta de los miembros de una y otra Cmara. El Congreso podr, en todo tiempo y por iniciativa propia, modificar los decretos leyes dictados por el Gobierno en uso de facultades extraordinarias. Estas facultades no se podrn conferir para expedir cdigos, leyes estatutarias, orgnicas, ni las previstas en el numeral 20 <ver Notas del Editor> del presente artculo, ni para decretar impuestos. 19. Dictar las normas generales, y sealar en ellas los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno para los siguientes efectos: 23. Expedir las leyes que regirn el ejercicio de las funciones pblicas y la prestacin de los servicios pblicos. ARTICULO 152. Mediante las leyes estatutarias, el Congreso de la Repblica regular las siguientes materias: a) Derechos y deberes fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su proteccin; b) Administracin de justicia; c) Organizacin y rgimen de los partidos y movimientos polticos; estatuto de la oposicin y funciones electorales;

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d) Instituciones y mecanismos de participacin ciudadana. e) Estados de excepcin. f) <Literal adicionado por el artculo 4 del Acto Legislativo 2 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> La igualdad electoral entre los candidatos a la Presidencia de la Repblica que renan los requisitos que determine la ley. PARGRAFO TRANSITORIO. <Pargrafo adicionado por el artculo 4 del Acto Legislativo 2 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> El Gobierno Nacional o los miembros del Congreso presentarn, antes del 1o de marzo de 2005, un Proyecto de Ley Estatutaria que desarrolle el literal f) del artculo 152 de la Constitucin y regule adems, entre otras, las siguientes materias: Garantas a la oposicin, participacin en poltica de servidores pblicos, derecho al acceso equitativo a los medios de comunicacin que hagan uso del espectro electromagntico, financiacin preponderantemente estatal de las campaas presidenciales, derecho de rplica en condiciones de equidad cuando el Presidente de la Repblica sea candidato y normas sobre inhabilidades para candidatos a la Presidencia de la Repblica. El proyecto tendr mensaje de urgencia y podr ser objeto de mensaje de insistencia si fuere necesario. El Congreso de la Repblica expedir la Ley Estatutaria antes del 20 de junio de 2005. Se reducen a la mitad los trminos para la revisin previa de exequibilidad del Proyecto de Ley Estatutaria, por parte de la Corte Constitucional. ARTICULO 209. La funcin administrativa est al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad , mediante la descentralizacin, la delegacin y la desconcentracin de funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administracin pblica, en todos sus rdenes, tendr un control interno que se ejercer en los trminos que seale la ley. ARTICULO 270. La ley organizar las formas y los sistemas de participacin ciudadana que permitan vigilar la gestin pblica que se cumpla en los diversos niveles administrativos y sus resultados.

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ARTICULO 311. Al municipio como entidad fundamental de la divisin poltico<sic>-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las dems funciones que le asignen la Constitucin y las leyes. ARTICULO 313. Corresponde a los concejos: 3. Autorizar al alcalde para celebrar contratos y ejercer pro tempore precisas funciones de las que corresponden al Concejo. 5. Dictar las normas orgnicas del presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos. 10. Las dems que la Constitucin y la ley le asignen ARTICULO 315. Son atribuciones del alcalde: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, la ley, los decretos del gobierno, las ordenanzas, y los acuerdos del concejo. 2. Conservar el orden pblico en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones y rdenes que reciba del Presidente de la Repblica y del respectivo gobernador. El alcalde es la primera autoridad de polica del muncipio <sic>. La Polica Nacional cumplir con prontitud y diligencia las rdenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante. 3. Dirigir la accin administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestacin de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente; y nombrar y remover a los funcionarios bajo su dependencia y a los gerentes o directores de los establecimientos pblicos y las empresas industriales o comerciales de carcter local, de acuerdo con las disposiciones pertinentes. 4. Suprimir o fusionar entidades y dependencias municipales, de conformidad con los acuerdos respectivos.

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5. Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo econmico y social, obras pblicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los dems que estime convenientes para la buena marcha del municipio. 6. Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el Concejo y objetar los que considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurdico. 7. Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, sealarles funciones especiales y fijar sus emolumentos con arreglo a los acuerdos correspondientes. No podr crear obligaciones que excedan el monto global fijado para gastos de personal en el presupuesto inicialmente aprobado. 8. Colaborar con el Concejo para el buen desempeo de sus funciones, presentarle informes generales sobre su administracin y convocarlo a sesiones extraordinarias, en las que slo se ocupar de los temas y materias para los cuales fue citado. 9. Ordenar los gastos municipales de acuerdo con el plan de inversin y el presupuesto. 10. Las dems que la Constitucin y la ley le sealen. ARTCULO 318. Con el fin de mejorar la prestacin de los servicios y asegurar la participacin de la ciudadana en el manejo de los asuntos pblicos de carcter local , los concejos podrn dividir sus municipios en comunas cuando se trate de reas urbanas, y en corregimientos en el caso de las zonas rurales. En cada una de las comunas o corregimientos habr una Junta Administradora Local de eleccin popular , integrada por el nmero de miembros que determine la ley, que tendr las siguientes funciones: 1.- Participar en la elaboracin de los planes y programas municipales de desarrollo econmico y social y de obras pblicas. 2.- Vigilar y controlar la prestacin de los servicios municipales en su comuna o corregimiento y las inversiones que se realicen con recursos pblicos.

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3.- Formular propuestas de inversin ante las autoridades nacionales, departamentales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin. 4.- Distribuir las partidas globales que les asigne el presupuesto municipal. 5.- Ejercer las funciones que les deleguen el concejo y otras autoridades locales. Las asambleas departamentales podrn organizar Juntas Administradoras para el cumplimiento de las funciones que les seale el acto de su creacin en el territorio que este mismo determine. 4. CONCEPTO DE LA VIOLACIN A LAS NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES 4.1.- El constituyente primario, debidamente representado por sus delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, slo les asign a los ALCALDES MUNICIPALES, en el artculo 315, las siguientes atribuciones: Son atribuciones del alcalde: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, la ley, los decretos del gobierno, las ordenanzas, y los acuerdos del concejo. 2. Conservar el orden pblico en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones y rdenes que reciba del Presidente de la Repblica y del respectivo gobernador. El alcalde es la primera autoridad de polica del municipio <sic>. La Polica Nacional cumplir con prontitud y diligencia las rdenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante. 3. Dirigir la accin administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestacin de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente; y nombrar y remover a los funcionarios bajo su dependencia y a los gerentes o directores de los establecimientos pblicos y las empresas industriales o comerciales de carcter local, de acuerdo con las disposiciones pertinentes.

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4. Suprimir o fusionar entidades y dependencias municipales, de conformidad con los acuerdos respectivos. 5. Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo econmico y social, obras pblicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los dems que estime convenientes para la buena marcha del municipio. 6. Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el Concejo y objetar los que considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurdico. 7. Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, sealarles funciones especiales y fijar sus emolumentos con arreglo a los acuerdos correspondientes. No podr crear obligaciones que excedan el monto global fijado para gastos de personal en el presupuesto inicialmente aprobado. 8. Colaborar con el Concejo para el buen desempeo de sus funciones, presentarle informes generales sobre su administracin y convocarlo a sesiones extraordinarias, en las que slo se ocupar de los temas y materias para los cuales fue citado. 9. Ordenar los gastos municipales de acuerdo con el plan de inversin y el presupuesto . 10. Las dems que la Constitucin y la ley le sealen.

Adems el Artculo 91 la Ley 136 de 1994, le entrego otras funciones, como las siguientes: Artculo 91.- Funciones. Modificado por el art. 29, Ley 1551 de 2012 . Los alcaldes ejercern las funciones que les asigna la Constitucin, la ley, las ordenanzas, los acuerdos y las que le fueren delegadas por el Presidente de la Repblica o gobernador respectivo. Adems de las funciones anteriores, los alcaldes tendrn las siguientes:

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A) En relacin con el Concejo: 1. Presentar los proyectos de acuerdo que juzgue convenientes para la buena marcha del municipio. 2. Presentar oportunamente los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo econmico y social, y de obras pblicas, que deber estar coordinado con los planes departamentales y nacionales. 3. Presentar dentro del trmino legal el proyecto de acuerdo sobre el presupuesto anual de rentas y gastos. 4. Colaborar con el Concejo para el buen desempeo de sus funciones; presentarles informes generales sobre su administracin en la primera sesin ordinaria de cada ao, y convocarlo a sesiones extraordinarias en las que slo se ocupar de los temas y materias para los cuales fue citado. 5. Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el Concejo y objetar los que considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurdico. 6. Reglamentar los acuerdos municipales. 7. Enviar al gobernador, dentro de los cinco (5) das siguientes a su sancin o expedicin los acuerdos del Concejo, los decretos de carcter general que expida, los actos mediante los cuales se reconozca y decrete honorarios a los concejales y los dems de carcter particular que el gobernador le solicite. 8. Aceptar la renuncia o conceder licencia a los concejales, cuando el concejo est en receso; Subrayado Declarado Exequible Sentencia Corte Constitucional 647 de 2002 B) En relacin con el orden pblico: 1. Conservar el orden pblico en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones del Presidente de la Repblica y del respectivo gobernador. La Polica Nacional cumplir con prontitud y diligencia las rdenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante.

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2. Dictar para el mantenimiento del orden pblico o su restablecimiento de conformidad con la ley, si fuera del caso, medidas tales como: a) Restringir y vigilar la circulacin de las personas por vas y lugares pblicos; b) Decretar el toque de queda; c) Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes; d) Requerir el auxilio de la fuerza armada en los casos permitidos por la Constitucin y la ley; e) Dictar dentro del rea de su competencia, los reglamentos de polica local necesarios para el cumplimiento de las normas superiores, conforme al artculo 9 del Decreto 1355 de 1970 y dems disposiciones que lo modifiquen o adicionen. PARGRAFO 1.- La infraccin a las medidas previstas en los literales a), b) y c) se sancionarn por los alcaldes con multas hasta de dos salarios legales mnimos mensuales. Ver el Decreto Nacional 056 de 2009 PARGRAFO 2.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto por la Ley 52 de 1990, los alcaldes estarn obligados a informar a la oficina de Orden Pblico y Convivencia Ciudadana del Ministerio de Gobierno, los hechos o circunstancias que amenacen con alterar o subvertir el orden pblico o la paz de la comunidad, con la especificidad de las medidas que se han tomado para mantenerlo o restablecerlo; C) En relacin con la Nacin, al Departamento y a las autoridades jurisdiccionales: 1. Conceder permisos, aceptar renuncias y posesionar a los empleados nacionales que ejerzan sus funciones en el municipio, cuando no haya disposicin que determine la autoridad que debe hacerlo, en casos de fuerza mayor o caso fortuito o cuando reciba tal delegacin.

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2. Coordinar y supervisar los servicios que presten en el municipio entidades nacionales o departamentales e informar a los superiores de las mismas, de su marcha y del cumplimiento de los deberes por parte de los funcionarios respectivos en concordancia con los planes y programas de desarrollo municipal. 3. Visitar peridicamente las dependencias administrativas y las obras pblicas que se ejecuten en el territorio de la jurisdiccin. 4. Ejercer las funciones que le delegue el Gobernador. 5. Colaborar con las autoridades jurisdiccionales cuando stas requieran de su apoyo e intervencin; D) En relacin con la Administracin Municipal: 1. Dirigir la accin administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y de la prestacin de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente. 2. Nombrar y remover los funcionarios bajo su dependencia y a los gerentes y directores de los establecimientos pblicos y las empresas industriales y comerciales de carcter local, de acuerdo con las disposiciones pertinentes. 3. Suprimir o fusionar entidades o dependencias municipales de conformidad con los acuerdos respectivos. Los acuerdos que sobre este particular expida el Concejo, facultarn al alcalde para que ejerza la atribucin con miras al cumplimiento de los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad definidos por el artculo 209 de la Constitucin Poltica. 4. Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, sealarles funciones especiales y fijarles sus emolumentos con arreglo a los acuerdos correspondientes. No podr crear obligaciones que excedan el monto global fijado para gastos de personal en el presupuesto inicialmente aprobado. Los acuerdos que sobre este particular se expidan podrn facultar al alcalde para quien sin exceder el monto presupuestal fijado, ejerza dicha funcin pro tempore, en los trminos del artculo 209 de la Constitucin Poltica.

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5. Ordenar los gastos y celebrar los contratos y convenios municipales de acuerdo con el plan de desarrollo econmico, social y con el presupuesto, observando las normas jurdicas aplicables. 6. Ejercer jurisdiccin coactiva para hacer efectivo el cobro de las obligaciones a favor del municipio. Esta funcin puede ser delegada en las tesoreras municipales y se ejercer conforme a lo establecido en la Legislacin Contenciosoadministrativa y de Procedimiento Civil. 7. Velar por el cumplimiento de las funciones de los empleados oficiales municipales y dictar los actos necesarios para su administracin. 8. Apoyar con recursos humanos y materiales el buen funcionamiento de las Juntas Administradoras Locales. 9. Imponer multas hasta por diez (10) salarios mnimos diarios, segn la gravedad, a quienes le desobedezcan, o le falten al respeto, previo procedimiento sumario administrativo donde se observe el debido proceso y el derecho de defensa, de conformidad con los acuerdos correspondientes. La oportunidad para el pago y la conversin de las sumas en arresto se gobiernan por lo prescrito en la ley. 10. Ejercer el poder disciplinario respecto de los empleados oficiales bajo su dependencia. 11. Sealar el da o los das en que deba tener lugar el mercado pblico. 12. Conceder licencias y aceptar renuncias a los funcionarios y miembros de las juntas, concejos y dems organismos cuyos nombramientos corresponda al Concejo, cuando ste no se encuentre reunido, y nombrar interinamente a quien deba reemplazarlos, excepto en los casos en que esta ley disponga otra cosa. 13. Coordinar las actividades y servicios de los establecimientos pblicos, empresas industriales y comerciales, sociedades de economa mixta, fondos rotatorios y unidades administrativas especiales del municipio. 14. Distribuir los negocios, segn su naturaleza, entre las secretaras, departamentos administrativos y establecimientos pblicos.

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15. Conceder permisos a los empleados pblicos municipales de carrera administrativa para aceptar con carcter temporal cargos de la Nacin o del Departamento. 16. Adelantar acciones encaminadas a promover el mejoramiento econmico de los habitantes del municipio. 17. Desarrollar acciones encaminadas a garantizar la promocin de la solidaridad y la convivencia entre los habitantes del municipio, diseando mecanismos que permitan la participacin de la comunidad en la planeacin del desarrollo, la concertacin y la toma de decisiones municipales. 18. Velar por el desarrollo sostenible en concurrencia con las entidades que determine la ley. 19. Ejecutar acciones tendientes a la proteccin de las personas, nios e indigentes y su integracin a la familia y a la vida social, productiva y comunitaria; E) Con relacin a la Ciudadana: 1. Informar sobre el desarrollo de su gestin a la ciudadana de la siguiente manera: En los municipios de 3a, 4a, 5a y 6a categora, a travs de bandos y medios de comunicacin local de que dispongan. En los municipios de la categora 1a, 2a y Especial, a travs de las oficinas de prensa de la Alcalda. 2. Convocar por lo menos dos veces al ao a ediles, a las organizaciones sociales y veeduras ciudadanas, para presentar los informes de gestin y de los ms importantes proyectos que sern desarrollados por la administracin. 3. Difundir de manera amplia y suficiente el plan de desarrollo del municipio a los gremios, a las organizaciones sociales y comunitarias y a la ciudadana en general. 4. Facilitar la participacin ciudadana en la elaboracin del plan de desarrollo municipal. PARGRAFO.- El alcalde que en ejercicio de la funcin conferida en el numeral 5 de este artculo exceda el presupuesto de la vigencia o la capacidad de endeudamiento establecida, incurrir en causal de mala conducta

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4.2.Ahora bien, Honorables Magistrados; teniendo en cuenta el Captulo VIII, Comunas y Corregimientos, y lo establecido en los Artculos 40 y 43 de la ley 1551 de 2012; que a la letra dice que: () CAPTULO VIII Comunas y Corregimientos Artculo 40. Adicinese el artculo 117 de la Ley 136 de 1994, con dos pargrafos as: Pargrafo 2. El respectivo alcalde podr delegar mediante acto administrativo, en los corregimientos, funciones expresas en materias de prestacin de servicios pblicos, administracin de bienes inmuebles y recaudo de ingresos tributarios que sean propias de la administracin municipal. Pargrafo 3. El Concejo Municipal o Distrital podr constituir, para apoyar la inversin social en los Corregimientos, Comunas y localidades, un presupuesto participativo que permita a los ciudadanos deliberar y decidir en la distribucin de un porcentaje del presupuesto municipal, a travs de las JAL, asignado a sus respectivas comunas, corregimientos y localidades, observando las normas y disposiciones nacionales y municipales que rigen el ejercicio de la planeacin, el presupuesto y la contratacin, en concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal. En todo caso los procesos de planeacin local sern insumo para la formulacin del plan municipal de desarrollo, as mismo se dar prioridad a las propuestas de inversin presentadas por los respectivos Consejos Comunales y Corregimientos de Planeacin que dentro de sus respectivos planes garanticen complemento con trabajo comunitario, dentro del marco de los convenios. Para la implementacin y ejecucin del presupuesto participativo, la administracin municipal garantizar los recursos necesarios para la operacin y puesta en marcha del programa de planeacin y presupuesto participativo en cada una de las Comunas y Corregimientos del municipio y distrito dentro del plan plurianual de inversiones . Se crear dentro del Presupuesto Municipal un componente denominado Presupuesto Participativo que har parte del Estatuto Orgnico del Presupuesto del Municipio o Distrito

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Artculo 43. Adicinense al artculo 131 de la Ley 136 de 1994 los siguientes numerales y un pargrafo, as: 14. Elaborar el plan de inversiones de la respectiva comuna o corregimiento en los casos en que este haya sido adoptado por la administracin municipal, incorporando los conceptos del concejo comunal y/o corregimental de planeacin, para lo cual distribuir las partidas del presupuesto participativo de cada comuna o corregimiento , que requiere la aprobacin de la mitad ms uno de los integrantes del respectivo consejo consultivo comunal o corregimental, antes de ser incorporado a los actos administrativos del concejo distrital o municipal. 15. Presentar un Pronunciamiento debidamente aprobado por la Junta administradora local, de carcter no vinculante, acerca de los efectos de las rutas de transporte, construccin de nuevos centros comerciales, hospitales, clnicas, colegios, universidades, hoteles, hostales, funcionamiento de bares, discotecas, dentro de la comuna o corregimiento, solicitadas a la Administracin o propuestas por el Alcalde antes de la presentacin del Proyecto al Concejo o la adopcin de las mismas; incluyendo dentro de este los conceptos del concejo comunal y/o corregimental de planeacin, Secretara de Planeacin Municipal y la autoridad ambiental competente. El pronunciamiento debe ser proferido en un plazo mximo de treinta (30) das, vencido el cual sin que la JAL se haya manifestado, se entender la conveniencia del proyecto o solicitud. En todo caso, el concepto emitido se ajustar a lo establecido por el artculo 28 de la Ley 1437 de 2011. Pargrafo 3. Cada ejercicio de presupuesto participativo corresponde a la vigencia del plan operativo anual de inversiones del ao inmediatamente siguiente y debe estar articulado al calendario presupuestal, de conformidad con el reglamento expedido por el respectivo Concejo. () Honorables Magistrados, analizando las normas transcritas, NO se observa, ni se evidencia que el Constituyente Primario, es decir a travs de la Constitucin Poltica, ni el Legislativo, a travs de las leyes estatutarias; le haya asignado la funcin al Alcalde de Medelln para establecer los procedimiento bsicos para el proceso de Planeacin Local y el Presupuesto Participativo; tal como lo establece en el Artculo 1 del Decreto 1205 de 2013; adems tampoco le asign la funcin de Institucionalizar y legitimar el proceso de Planeacin del Desarrollo Local, y crear como rgano de planeacin participativo en el mbito de las comunas y corregimientos los Consejos Comunales en la zona urbana y

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los Consejos Corregimentales en la zona rural, las Asambleas Barriales en la zona urbana y las Asambleas Veredales en la zona rural, Comisiones temticas, Planeacin Local y Presupuesto Participativo , tal cual como lo define en el Artculo 3 del Decreto 1205 de 2013; es decir, se puede evidenciar claramente que dichos escenarios son mecanismos de participacin ciudadana; mecanismos stos que son reguladas a travs de las leyes estatutarias dictadas por el Congreso de la Republica (En concordancia con el literal d) del Articulo 152.CN). 4.3. - El Decreto 1205 de junio 25 de 2013, infringe los artculos 40 y 43 de la Ley 1551 de 2012, ya que en la citada norma, el legislativo no le entrego funciones expresas a los Alcaldes para reglamentar los procedimientos para permitir que la ciudadana pueda deliberar y decidir en la distribucin del porcentaje del presupuesto participativo; lo cierto es que el legislador en el pargrafo 3 del artculo 40 de la ley 1551 de 2012, le entrego a los Concejos municipales o Distritales la funcin de que pueden constituir, a travs de acuerdos, para apoyar la inversin social en los Corregimientos, Comunas y Localidades, un presupuesto participativo de un porcentaje del presupuesto municipal; as mismo, el legislador estableci que la distribucin de dicho recurso, lo harn a travs de las JAL; y no de otra forma, como lo pretende el Alcalde de Medelln, con el Decreto 1205 de 2013. En el Captulo VII de Planeacin Local y Presupuesto Participativo, en los Artculos 53 y ss. 69 del Acuerdo 43 de 2007, expedido por el Concejo Municipal de Medelln; NO se evidencia que el Concejo municipal, le haya entregado la facultad al seor Alcalde de Medelln, para reglamentar el Captulo VII del Acuerdo en mencin; tal como se puede evidenciar en el titulo del Decreto 1205 de 2013 Por medio del cual se reglamenta el captulo VII del acuerdo municipal 43 de 2007 en relacin con el procedimiento del proceso de Planeacin Local y Presupuesto Participativo en el municipio de Medelln. 4.4.- En el Decreto 1205 de 2013, se presenta con una falsa motivacin; por los siguiente: El Alcalde de Medelln. En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, especialmente las conferidas en el artculo 315 de la Constitucin Poltica , el artculo 91 de la Ley 136 de 1994, el artculo 3, literal g de la Ley 152 de 1994, la Ley 1551 de 2012, el artculo 132 del Decreto 1333 de 1986, el artculo 8 del Acuerdo Municipal 43 de 2007

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Obsrvese Honorables Magistrados; que en las normas en que se fundamenta el seor Alcalde de Medelln, para expedir el Decreto 1205 de 2013, en ninguna de ellas, NO le atribuyen funciones al Alcalde para reglamentar la participacin ciudadana y, mucho ms cuando en el pargrafo 3 del artculo 40 de la ley 1551 de 2012, l legislativo, le entrega esa atribucin a las Juntas Administradora Locales- JAL, para que la ciudadana pueda deliberar y decidir en la distribucin del porcentaje del presupuesto participativo. 4.5.- Que el literal F del Considerando del Decreto 1205 de 2013, publicado en la gaceta oficial 4177 de agosto 2 de 2013; que a la letra dice: Que el prospecto de reglamento fue diseado y concertado ampliamente por el Comit Municipal de Presupuesto Participativo en 8 sesiones de trabajo durante el ao en curso, y que tuvieron lugar los das 12 de mayo en Monticello, 2 de junio en la Universidad de Medelln, 30 de junio en la Universidad de Medelln, 1 de agosto en la casa del egresado de la Universidad de Medelln, 10 de agosto en el centro Amauta, 25 de agosto en el auditorio del parque norte, 22 de septiembre en el auditorio del parque norte y 2 de noviembre en el auditorio del parque norte En l, se evidencia claramente una falsedad ideolgica en documento pblico; cuando argumentan que el Comit Municipal de Presupuesto Participativo; Comit ste, que segn las normas, es otro mecanismo de participacin ciudadana, mecanismo ste que debe de ser reglamentado por el legislador a travs de leyes estatutarias. En dicho literal f, existe una falsedad ideolgica, cuando argumentan que se reunieron en 8 sesiones durante el ao en curso, es decir en el ao 2013; para llegar a esta conclusin; se tendr que analizar la fecha del Decreto (junio 25) y la fecha de su publicacin en la gaceta Oficial 4177 (agosto 2). Lo primero que hay que analizar , son los tiempos de expedicin del Decreto (Junio 25) y la fecha publicacin en la gaceta oficial; es decir, desde el martes 25 de junio, al viernes 2 de agosto, publicacin de la Gaceta Oficial 4177; obsrvese aqu, que y el tiempo transcurrieron; uno del otro, son 37 das; tiempo ste suficiente que tuvo 1 de agosto del 2013, el Decreto 1205, no tenia efectos jurdicos. la Administracin Municipal para revisar y analizar de fondo el Decreto; esto que quiere decir, que desde el 25 de junio, al

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Y , aqu, se demuestra una falsa motivacin; cuando sealan que el Comit Municipal de Presupuesto Participativo , se reunieron en unas fechas; que ni siguiera han llegado y transcurrido del ao 2013; es decir; si el decreto fue expedido el 25 de junio de 2013, como es posible que el Comit Municipal, se haya reunido en das que ni siquiera haban pasado, como son los das 1 de agosto en la casa del egresado de la Universidad de Medelln, 10 de agosto en el centro Amauta, el 25 de agosto en el auditorio del parque norte, 22 de septiembre en el auditorio del parque norte y el 2 de noviembre en el auditorio del parque norte, todos ellos, segn el decreto del ao 2013. Es por esto que en el Decreto 1205 de 2013, existe claramente una falsedad ideolgica en documento pblico. 4.6.- El Artculo 1 del Decreto 1205 de 2013; es totalmente opuesto a lo establecido en el pargrafo 3 del artculo 40 de la Ley 1551 de 2012; que a la letra dice: El Concejo Municipal o Distrital podr constituir, para apoyar la inversin social en los Corregimientos, Comunas y Localidades, un presupuesto participativo que permita a los ciudadanos deliberar y decidir en la distribucin de un porcentaje del presupuesto municipal, a travs de las JAL (Negrilla para destacar) Honorables Magistrado, obsrvese que el pargrafo 3 del artculo 40 de la ley 1551 de 2012, le asign la facultad a las Juntas Administradoras Locales - JAL de sus respectivas Comunas, Corregimientos y Localidades, para llevar a cabo el procedimiento y para asegurar la participacin ciudadana, en las deliberaciones y decisiones que tengan que ver con la distribucin del Presupuesto Participativo. Teniendo muy claro, que para que las Juntas Administradoras Locales (JAL) puedan llegar a esa distribucin, tiene la obligacin legal, segn el Artculo 135 de la Ley 136 de 1994 , de concertar con sus comunidades lo referente a la planeacin local; con todas las organizaciones sociales del territorio, el cual deben promover las reuniones pertinentes para tal fin, es decir: Artculo 135.Ley 136/94. - Concertacin. Las Juntas Administradoras Locales promovern reuniones con asociaciones cvicas, profesionales, comunitarias, sindicales, juveniles, benficas o de utilidad comn no gubernamentales, cuyo radio de actividades est circunscrito a la respectiva comuna o corregimiento, a fin de consultar prioridad en la inversin o ejecucin de obras pblicas que sean de su cargo

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Ahora bien, Honorable Magistrado; las Juntas Administradoras Locales, (JAL) constituyen un valioso instrumento de descentralizacin administrativa para la prestacin de servicios municipales; as quedo establecido por el constituyente primario, en el artculo 318. Superior, cuando les entrego la funcin a las Juntas Administradoras Locales, que a la letra dice: Con el fin de mejorar la prestacin de los servicios y asegurar la participacin de la ciudadana en el manejo de los asuntos pblicos de carcter local, los concejos podrn dividir sus municipios en comunas cuando se trate de reas urbanas, y en corregimientos en el caso de las zonas rurales Si bien a las Juntas Administradoras Locales (JAL) les est prohibido crear organizacin administrativa alguna (evitndose as su burocratizacin), de modo que la presupuestacion, manejo e inversin de sus recursos siempre debe hacerse por intermedio de entidades o dependencias de carcter municipal, es lo cierto que ellas disponen de la facultad de distribuir y asignar las partidas que a su favor se incluyan en los departamentos y las entidades descentralizadas, as como la de apropiar el valor de los impuestos, sobretasas y contribuciones que se establezcan por el Concejo exclusivamente para la respectiva Comuna o Corregimiento y los dems ingresos que perciban por cualquier otro concepto. Lo anterior, es confirmado de manera acertada por la Corte Constitucional en Sentencia C-541 de 1993, expres que: Las Juntas Administradoras Locales surgen constitucionalmente para promover el desarrollo de sus territorios, el mejoramiento socioeconmico y cultural de sus habitantes, y para asegurar la participacin efectiva de la comunidad en la gestin de los asuntos locales. En tal virtud, les corresponde la gestin autnoma de todos aquellos asuntos de inters eminentemente local que no trasciendan el mbito metropolitano, distrital o supralocal y prestar aquellos servicios que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad que no estn a cargo de ninguna otra autoridad local (Negrilla y subrayado por el actor)

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4.7.- El Artculo 3 del Decreto 1205 de 2013; es completamente opuesto al artculo 103 y 318 de la Carta Magna, y a lo dispuesto en la Ley 134 de 1994, ley estatutaria que reglamenta los mecanismo de participacin ciudadana; y que en ninguna de las normas aparecen dichos mecanismos de participacin ciudadana, como lo establece el Decreto en mencin; mecanismos stos que deben ser reglamentados por el Congreso de la Republica, funcin est contemplada en los artculos 152 y 270 de la Carta Marga; es decir, los mecanismos de participacin ciudadana que a continuacin se trascribe, segn el Decreto 1205 de 2013, NO tienen vigencia y por lo tanto efectos jurdicos o administrativos, son ello: 4.7.1.- Las Asambleas barrial y veradal; tal como lo dice el Decreto la cual dice: Es un escenario de encuentro entre los habitantes y vecinos de cada barrio vereda de Medelln que posibilita la priorizacin para su ejecucin de los proyectos en los planes de desarrollo local; 4.7.2.- Las Comisiones temticas: Son grupos de trabajo para profundizar diagnsticos temticos y procesar proyectos de los Planes de Desarrollo Local. En todo caso, con el acompaamiento de la administracin municipal; 4.7.3.- El Consejo Comunal o corregimental: Es el escenario orientador de la planeacin participativa en cada una de las comunas y corregimientos y toma decisiones para la distribucin de los recursos entre los diferentes proyectos de los planes de desarrollo local; 4.7.4.- Planeacin Local y Presupuesto Participativo: Es el conjunto de escenarios orientados al logro de los objetivos del desarrollo de Comunas y Corregimiento, en el marco de la planeacin municipal, y es parte constitutiva del Sistema Municipal de Planeacin.

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El proceso est orientado al logro de los objetivos plasmados en los planes de desarrollo local de comunas y corregimientos, de los planes sectoriales, parciales o poblacionales y del plan de desarrollo municipal, a la vez que crea capacidades colectivas para la gestin del desarrollo local. Desde la operatividad es un proceso democrtico de participacin ciudadana, que permite a las y los habitantes de Medelln analizar su presente y proyectar su futuro, definiendo propuestas de gestin, en el marco de los Planes de Desarrollo y as orientar en forma participativa y directa los recursos pblicos asignados para el efecto; Estos organismos o instituciones, creadas por el Alcalde a travs del Decreto 1205 de 2013, NO son mecanismos de participacin ciudadana reglamentado por el Legislador, a travs de leyes estatutarias, as lo enuncia el artculo 152 y 270 de la Constitucin Poltica, por lo tanto, dichos rganos o instituciones son inexistentes, y no tienen ninguna aplicacin y/o representacin en los asuntos que ataen a las Jutas Administradoras Locales (JAL). En este sentido, la Corte Constitucional, sea referido en varias oportunidades sobre los mecanismos de participacin ciudadana; en una de ellas ha expresado que:

RESERVA DE LEY ESTATUTARIA-Contenido/LEY ESTATUTARIA-Materias que

regula. La Constitucin Poltica de 1991 consagr en los artculos 152 y 153 un procedimiento legislativo cualificado en aquellas materias que el Constituyente consider como de mayor trascendencia dentro del Estado Social de Derecho. En efecto, en dichas disposiciones no slo se seal el contenido material de los asuntos que deben ser reglamentados mediante ley estatutaria, sino tambin se orden el establecimiento de un trmite de formacin de las mismas ms riguroso en cuanto a la aprobacin por mayoras especiales y a la revisin constitucional previa a la sancin, oficiosa y definitiva. Esta tendencia de establecer procedimientos especiales para la regulacin de ciertas materias, tambin puede encontrarse en los artculos 19.2 de la Constitucin Alemana y 53, numeral 1, de la Constitucin Espaola, segn los cuales corresponde al legislador cualificado (mediante leyes orgnicas) el desarrollo de materias estructurales para la organizacin y funcionamiento del Estado y de la sociedad. La jurisprudencia constitucional ha sealado que la introduccin de las leyes estatutarias en el derecho colombiano tiene como fundamento: i) la naturaleza superior de este tipo de normas requiere superior grado de permanencia en el ordenamiento y seguridad jurdica para su aplicacin; ii) por la importancia que para el Estado tienen los temas regulados mediante leyes estatutarias, es necesario garantizar mayor consenso ideolgico con la intervencin de minoras, de tal manera que las reformas legales ms importantes sean ajenas a las mayoras

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ocasionales y, iii) es necesario que los temas claves para la democracia tengan mayor debate y consciencia de su aprobacin, por lo que deben corresponder a una mayor participacin poltica. El artculo 152 de la Constitucin prev que debern tramitarse a travs de las leyes estatutarias: (i) los derechos y deberes fundamentales, y los procedimientos y recursos para su proteccin; (ii) la administracin de justicia; (iii) la organizacin y rgimen de los partidos y movimientos polticos, el estatuto de la oposicin y las funciones electorales; (iv) las instituciones y mecanismos de participacin ciudadana; (v) los estados de excepcin; y (vi) la igualdad electoral entre candidatos a la Presidencia de la Repblica. (Sentencia C-818/11)

4.8.- El Artculo 4 del Decreto 1205 de 2013. Coherencia en la Orientacin de los Recursos Pblicos y los Planeas de Desarrollo. Este articulo es contrario y opuesto a los Artculos 6, 103, 119, 121, 123, 124, 133, 209, 270, n 6- 313, 318,339, 350, 366 de la Constitucin Poltica; al numeral 3,10, 14 del artculo 131; articulo 135 de la Ley 136 de 1994; por lo siguiente: El artculo 6. Superior. Establece que los servidores pblicos, en este caso las Juntas Administradoras Locales (JAL) son responsables por infringir la Constitucin y la ley; as mismo por la omisin o extralimitacin en el ejercicio de las funciones; y no como lo dice el Alcalde de Medelln, en el artculo 4 del Decreto 1205 de 2013, cuando dice que: adems de otros actores como las Juntas Administradoras Locales y el Equipo de Gestin, sern responsables de los objetivos de los planes de desarrollo orienten la distribucin y priorizacin de los recursos pblicos en los deferentes escenarios de participacin La responsabilidad que tiene las Juntas Administradoras Locales (JAL), estn establecidas en el artculo 124 de la Carta Magna, y mediante la ley 734 de 2002, Cdigo Disciplinario nico de los Servidores Pblicos; en ese sentido las JAL no puede ser responsables, simplemente porque lo diga el Decreto del Alcalde. Honorable Magistrado, en este cuarto (4) artculo, a aparece otro mecanismo de participacin ciudadana, que no estn reglamentados por el Legislador, a travs de leyes estatuarios, como son los Equipos de Gestin, adems, el Decreto en mencin les est entregando una responsabilidad que no tiene ningn soporte jurdico, ni constitucional, ni legal, para

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aplicarles las sanciones pertinentes de las acciones u omisiones ; y que son aplicable a los servidores pblicos; es as, que los Equipos de Gestin son opuesto al Artculo 103 de la Constitucin. El Artculo 4 del Decreto 1205 de 2013, es totalmente opuesto al artculo 119.Superior, por que el control de gestin y resultados en la administracin; est a cargo de la Contralora General de la Repblica que tiene a su cargo la vigilancia de la gestin fiscal y el control de resultados de la administracin; y no como lo plantea el artculo en mencin, cuando dice que la responsabilidad de los objetivos de los planes de desarrollo, distribucin y priorizacin de los recursos pblicos, estn en un rgano o institucin que ni siguiera est reglamentado por el Congreso de la Repblica, como son los Equipos de Gestin. Lo que s es cierto, es la responsabilidad que tienen las Juntas Administradoras Locales (JAL), como la vigilancia y control de la prestacin de servicios y de las inversiones que se realizan con recursos pblicos. (En concordancia con el numeral 2 del artculo 318. CN) 4.9.- El Capitulo II - Autoridades, Participes y Escenarios de Participacin del Decreto 1205 de 2013; como son los Artculos 5. Autoridades; 6. Juntas Administradoras Locales, 7. Participe; son completamente contrarios y opuestos al pargrafo 3 del Art. 40 de la Ley 1551 de 2012; Artculo 134, 135 de la ley 136 de 1994; Ahora bien, en el artculo 5 de las autoridades, es totalmente opuesto al artculo 121 de la Carta Magna; ya que el Alcalde en ste artculo, esta ejerciendo funciones que la ley no le ha facultado; es decir, el pargrafo 3 del artculo 40 de la Ley 1551 de 2012, establece que el Concejo Municipal o Distrital podr constituir, para apoyar la inversin social en los Corregimiento, Comunas y localidades, un presupuesto participativo que permita a los ciudadanos deliberar y decidir en la distribucin de un porcentaje del presupuesto municipal, a travs de las Juntas Administradoras Locales (JAL), asignado a sus respectivas comunas , corregimientos y localidades; y no como lo estable el seor Alcalde en el Decreto 1205 de 2013. Lo que s es cierto, es que el Alcalde ejecuta, lo que la comunidad prioriza, en sus proyectos y necesidades insatisfechas; como es la salud, la educacin, el saneamiento ambiental y el agua potable, entre otros.

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4.10.- El artculo 6. Juntas Administradoras Locales (JAL), es contrario y opuesto a las funciones propias que tienen la JAL, en el ordenamiento jurdico establecidos en la Constitucin y en la ley; en primer lugar, las Juntas Administradoras Locales, no hacen parte de ninguna mesa directa; tal como lo argumenta la administracin municipal de Medelln en el literal a) del artculo 6 del decreto 1205 de 2013. No se entiende por qu el Alcalde de Medelln, se inmiscuye en asuntos que no son propios de l; al decir que los integrantes de las Juntas Administradoras Locales, coordinarn comisiones temticas, que ni siguieran son mecanismos de participacin ciudadana, esto de acuerdo a los artculos 103, 152 y 270 de la Constitucin Poltica. Ahora bien, el pargrafo 2 del artculo 6 del Decreto 1205 de 2013 , es un acto intimidante y temerario en contra los integrantes de las Juntas Administradoras Locales (JAL), (En Conc. numeral 14 del artculo 79 del Decreto 01 de 1984), que se opongan a las disposiciones del Decreto 1205 de 2013; aun as, la Administracin Municipal tiene pleno conocimiento de que dichas disposiciones son contrarias al ordenamiento jurdico; Honorable Magistrado, el Municipio de Medelln, en cabeza del seor Alcalde, tiene conocimiento de la Sentencia No. 29 de febrero once (11) de dos mil trece (2013), en primera instancia; donde el Alto Tribunal de lo Contencioso Administrativo Fallo y Decreto la nulidad de los articulo 55,56 y 58 del Acuerdo Municipal No. 43 de 2007 expedido por el Concejo Municipal de Medelln, artculos estos que hacen parte del Captulo VIII del Acuerdo; que supuestamente esta reglamentando con el decreto 1205 de 2013.

El Decreto 1205 de 2013, es una burla a la justicia y al Fallo en primera instancia de la nulidad de los artculos 55, 56 y 58 del Acuerdo 43 de 2007, la expedicin de ste Decreto 1205 de 2013, contradice y se manifiesta su oposicin a la decisin que adopto el Alto Tribunal Administrativo de Antioquia. Sala de Decisin. M.P. Rafael Daro Restrepo Quijano, el once (11) de febrero del dos mil trece (2013) 4.11.- El Artculo 7 del Decreto 1205 de 2013. Participes. Es completamente opuesto a los artculos 98,99 y 103 de la Constitucin Poltica.

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En primer lugar, para que un ciudadano puede participar en los mecanismos de participacin ciudadana, y derechos polticos, deber tener la mayora de edad, tal como lo establece el pargrafo del artculo 98.CN; es as, que para ejercer la calidad de ciudadano es condicin previa e indispensable para ejercer el derecho de sufragio, para ser elegido y para desempear cargos pblicos que lleven anexa autoridad o jurisdiccin, tener dieciocho (18) aos de edad. Y, no como lo establece el artculo 7 del Decreto 1205 de 2013, que los participes del proceso de Planeacin Local y Presupuesto Participativo son denominados ediles, delegados y las personas designadas del CTP para participar en los diversos escenarios del proceso . Deben ser mayores de 14 aos y sus actuaciones son orientadas por las disposiciones plasmadas en el presente decreto municipal. Edad sta que es contrario a los derechos del ciudadano y a los derechos polticos que tienen los ciudadanos. Honorable Magistrado, en el literal a) del artculo, la administracin municipal establece que los ediles participan con derecho propio; situacin sta que pone a los ediles, a ejercer doble instancia (Juez y parte) en el proceso de la distribucin del Presupuesto Participativo; colocando as, a los integrantes de las Juntas Administradoras en una posible inhabilidad e incompatibilidad al momento de la distribucin Participativo. En esa medida el artculo 7 del Decreto, es opuesto a lo establecido en el artculo 135 de la ley 136 de 1994. Artculo 135.- Concertacin. Las Juntas Administradoras Locales promovern reuniones con asociaciones cvicas, profesionales, comunitarias, sindicales, juveniles, benficas o de utilidad comn no gubernamentales, cuyo radio de actividades est circunscrito a la respectiva comuna o corregimiento, a fin de consultar prioridad en la inversin o ejecucin de obras pblicas que sean de su cargo (Negrilla para destacar) 4.12.- Los Artculos 8, 9, 10, 11, 13 del Decreto 1205 de 2013; son opuestos y contrarios al artculo 135 de la ley 136 de 1994, al pargrafo 3 del artculo 40 de la ley 1551 de 2012, ya que el proceso para llevar a cabo la distribucin y deliberacin de la participacin ciudadana, recae exclusivamente en la Juntas Administradoras Locales (JAL); en ese sentido la Corte Constitucional en Sentencia C-447/95, expreso que: e invertir los recursos pblicos del Presupuesto

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.Facultades de los concejos municipales para crear "comunas" y "corregimientos". Al municipio como entidad fundamental de la divisin poltico-administrativa del Estado, le corresponde "prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las dems funciones que le asignen la Constitucin y las leyes" (Art. 311 C.N.) Con el fin de mejorar la prestacin de los servicios en tales entes territoriales y asegurar la participacin de la ciudadana en el manejo de los asuntos pblicos de carcter local, el Constituyente les confiri facultades a los concejos municipales para "dividir sus municipios en comunas , cuando se trate de reas urbanas, y en corregimientos, en el caso de las zonas rurales" y orden que en cada uno de ellos debe existir una junta administradora local, elegida popularmente e integrada por el nmero de miembros que seale la ley, encargada de cumplir las funciones que all claramente se sealan , las que se relacionan, principalmente, con su participacin en la elaboracin de los planes y programas municipales de desarrollo econmico y social y de obras pblicas; la vigilancia y control de la prestacin de los servicios municipales en su respectivo territorio y de las inversiones que se realicen con recursos pblicos; la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades nacionales, departamentales y municipales encargadas de la elaboracin de los planes de inversin; la distribucin de las partidas globales que se les asignen en el presupuesto municipal; y todas las dems funciones que el concejo municipal y otras autoridades locales les deleguen. (Art. 318 C.N.) (Negrilla y subrayado para destacar) De acuerdo al numeral primero (1) del artculo 136.Superior, donde le prohben al Congreso y, a cada una de las cmaras, inmiscuirse, por medio de resoluciones o de leyes, en asuntos de competencia privativa de otras autoridades; similarmente sucede con el Alcalde de Medelln, frente a las competencias y funciones que tienen las Juntas Administradoras Locales (JAL); y al expedir el Decreto 1205 de 2013, se inmiscuye en asuntos que no son del l. 4.13.- El Artculo 14 del Decreto 1205 de 2013. Escenarios de Participacin. Es completamente opuesto a los articulo 103, 152 y 270 de la Constitucin; ya que dichos escenarios de participacin, debe ser reglamentado por Ley estatutaria, a travs del Congreso de la Repblica; en ste artculo el Alcalde parte de los considerandos de la Ley 1551 de 2012 y el Acuerdo municipal 43 de 2007, para crear dichos mecanismos y escenarios de participacin ciudadana, que por normas de normas, como es la constitucin ordena que deben ser reglamentados a travs de una Ley estatutaria; por lo tanto la creacin de estos mecanismos de participacin ciudadana, sin realizar el debido proceso; tales como las Comisiones temticas, los Consejos Comunales y Corregimentales, Mesa Directiva del Consejo Comunal o

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Corregimental, las Asambleas Barriales y Veredales, el Equipo Coordinador de Asambleas Barrilaes y Veredales, Mesa Directiva de Asamblea, el Equipo de Gestin del Plan de Desarrollo Local y Presupuesto Participativo, el Comit Municipal de Planeacin Local y Presupuesto Participativo CMPP; a travs del Decreto 1205 de 2013, jurdico, ni validez administrativa. 4.14.- El Artculo 15 del decreto 1205 de 2013. Formulacin, actualizacin y aprobacin de los Planes de Desarrollo Local. Es completamente opuesto a lo establecido en los artculos 2, 37, 40, 95, 106, 121, 318 de la Constitucin Poltica; numerales 3, 10, 11 y 14 del Artculo 131 y 135 de la Ley 136 de 1994. En primer lugar el constituyente primario, en el artculo 318, les entrego a las Juntas Administradoras Locales (JAL), la funcin de Participar en la elaboracin de los planes y programas municipales de desarrollo econmico y social y de obras pblicas, y la de formular propuestas de inversin ante las autoridades nacionales, departamentales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin; as como tambin la distribucin de las partidas globales que les asigne el presupuesto municipal. Esto es confirmado por la Corte Constitucionales en la Sentencia C541 de 1993, al expresar que: las Juntas Administradoras Locales surgen constitucionalmente para promover el desarrollo de sus territorios , el mejoramiento socioeconmico y cultural de sus habitantes , y para asegurar la participacin efectiva de la comunidad en la gestin de los asuntos locales (Negrilla para destacar) En segundo lugar, como las Juntas Administradoras Locales (JAL), hacen parte de las Ramas del Poder Pblico, tienen como fin servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin. En tercer lugar, el artculo 135 de la Ley 136 de 1994, le entrega la funcin a la Juntas Administradoras Locales (JAL), la obligacin de promover reuniones con asociaciones cvicas, profesionales, comunitarias, sindicales, juveniles, benficas como mecanismo de participacin y que NO estn reglamentados a travs de la Ley estatutaria, no tienen ningn efecto

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o de utilidad comn no gubernamentales, cuyo radio de actividades est circunscrito a la respectiva comuna o corregimiento, a fin de consultar prioridad en la inversin o ejecucin de obras pblicas que sean de su cargo. En cuarto lugar, el Artculo 1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Establece que todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin, y en virtud de este derecho establecen libremente su condicin poltica y proveen asimismo a su desarrollo econmico, social y cultural, a fin de buscar la satisfaccin de sus necesidades bsicas insatisfechas; y estas necesidad bsicas son prioritarias en el gasto publico social, que establece el artculo 366 de la Carta Magna, y en esa medida le entrega a la Juntas Administradoras Locales (JAL) la funcin de promover los procesos de participacin ciudadana, a fin de formular, actualizar y presentar los planes, programas y proyectos en beneficio de los habitantes del territorio que representan. Y, no es como lo plantea el Alcalde en el artculo 15 del Decreto 1205 de 2013, cuando dice que la formulacin y actualizacin de los planes de desarrollo local se dar mediante procesos de participacin y concertacin, promovidos por la Vicealcaldia de Gestin Territorial, el Departamento Administrativo de Planeacin, Secretaria de Participacin Ciudadana y en el ltimo lugar por las Juntas Administradoras Locales, cosa contraria a la constitucin y a la ley. En quinto lugar, el Alcalde de Medelln, mediante el decreto 1205 de 2013, est ejerciendo funciones distintas de las que le atribuyen la Constitucin y la Ley. Y en ltimo lugar, los numerales 3, 10, 11 y 14 del Artculo 131 y el Art. 135 de la Ley 136 de 1994, le atribuyen a la Juntas Administradoras Locales (JAL) la competencia para promover, formular, actualizar, planear, presentar proyectos de manera concertada con las comunidades, a fin de resolver las problemticas y sus necesidades en el desarrollo econmico, social y cultural de sus territorios. 4.15.- El Subcaptulo I. Deliberaciones y Votaciones en los diferentes escenarios de participacin. Los Artculo 17, 18, 19, 20, 21, 22 , 23 del Decreto 1205 de 2013, son totalmente opuesto, ya que el Alcalde de Medelln, se inmiscuye en asuntos que son propios del constituyente primario o del mismo legislador, en cuanto al Qurum deliberativo, Qurum decisorio o mayora decisoria, en los distintos escenarios de participacin ciudadana . ste Artculo, es opuesto a los artculos 145, 146 y 148 de la Constitucin Poltica; adems es totalmente opuesto al Artculo 132 de la

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Ley 136 de 1994, en l estableci que las Juntas Administradoras Locales expedirn su propio reglamento en el cual se determinen sus sesiones y en general el rgimen de su organizacin y funcionamiento; que tambin aplica para asegurar la activa participacin de la ciudadana en los asuntos locales. 4.16.- El Decreto 1205 de 2013, expedido por el seor Alcalde de Medelln Anbal Gaviria Correa; Secretario

Vicealcalde de Educacin, Cultura, Participacin, Recreacin y Deporte Claudia Patricia Restrepo; Secretario Vicealcalde de Gestin Territorial lvaro Ivn Berdugo; Secretario de Participacin Ciudadana Juan Correa Meja; Director de Planeacin Municipal Jorge Prez Jaramillo; Subsecretaria de Planeacin Local y Presupuesto Participativo Katherine Velsquez; Subdirector de Planeacin Social y Econmico Rodrigo Toro Londoo; es totalmente opuesto y contrario; a la misma esencia y alcance que desde la hermenutica constitucional y legal, tienen las funciones propias de las Juntas Administradoras Locales (JAL); es decir, as no estn expresas, tienen relativa relacin con sus funciones, como son: Los Artculos 2, 3, 4, 6, 13, 23, 29,37, 40, 85, 95, 98,99, 103, 106, 113, 123, 124, 133, 136, 145,146,147, 148, 152, 209, 259, 260, 270, 311, 318,339,350, 355, 365,366, 367, 369 de la Constitucin Poltica. 4.17.- Con la expedicin del Decreto 1205 de 2013, el Alcalde de Medelln y los funcionarios firmantes, quebrantaron el Debido Proceso (Art.29.CN) establecido en el articulo 40 y 43 de la Ley 1551 de 2012, en lo referente al proceso del Presupuesto Participativo; el Alcalde Municipal, NO parti de las funciones propias que tienen las Juntas Administradoras Locales (JAL), l debi coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado; como es servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones que nos afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y social; funciones sta que por ley le corresponden a las Juntas Administradoras Locales. Con la expedicin del Decreto, el Alcalde infringi la Soberana popular, la cual reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder pblico; poder ste que ostentan las Juntas Administradoras Locales (JAL) en los trminos que la Constitucin y la ley establece. Sobre el debido proceso, la Corte Constitucional ha dicho que:

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El legislador dispone de un amplio margen de discrecionalidad para regular los

procesos judiciales, esto es para determinar el procedimiento, las actuaciones, acciones y dems aspectos que se originen en el derecho sustancial. Todo ello dentro de los lmites que fije la Constitucin (art. 4). Estos lmites estn representados por la prevalencia y el respeto de los valores y fundamentos de la organizacin poltico institucional, tales como la dignidad humana , la solidaridad, la prevalencia del inters general, la justicia, la igualdad y el orden justo (Prembulo art. 1 de la Constitucin); en la primaca de derechos fundamentales de la persona, entre ellos la igualdad, el debido proceso, la defensa y el acceso a la administracin de justicia (CP arts. 5, 13, 29 y 229) o el postulado de la buena fe de las actuaciones de los particulares (CP art. 83). En atencin a referentes Superiores como los sealados, la Corte tiene establecido que la legitimidad de las normas procesales y el desarrollo del derecho al debido proceso estn dados por su proporcionalidad y razonabilidad frente al fin para el cual fueron concebidas . Por ende, la violacin del debido proceso ocurrira no slo bajo el

presupuesto de la omisin de la respectiva regla procesal o de la ineficacia de la misma para alcanzar el propsito para el cual fue diseada, sino especialmente en el evento de que sta aparezca excesiva y desproporcionada frente al resultado que se pretende obtener con su utilizacin . (Sentencia C-818/11) - (Negrilla y subrayado para destacar)
Para finalizar y de conformidad con el Artculo 318 de la Constitucin Poltica, Artculo 131 de la Ley 136 de 1994, Artculo 40 y 43 de la Ley 1551 de 2012, le corresponde a las Juntas Administradoras Locales (JAL) institucionalizar y legitimar el proceso de Planeacin del Desarrollo Local y crear rganos de planeacin dentro del territorio.

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Si bien es cierto, las Asambleas Barriales , las comisiones temticas y el Concejo Comunal son unas instancias importantes de participacin ciudadana, donde tiene una activa figuracin los delegados, no pueden entrar stas a sustituir a las Juntas Administradoras Locales (JAL) en sus funciones a otras entidades o instancias de concertacin previamente definidas por el legislador. La decisin de realizar asambleas barriales o cualquier otro mecanismo de participacin, es decir Concejos Comunales para distribuir las partidas presupuestales asignadas por el municipio, debe surgir por iniciativa propia de la misma Juntas Administradoras Locales (JAL) dentro de sus obligaciones de promover la participacin ciudadana conforme al numeral 13 del artculo 131, Articulo 135 de la Ley 136 de 1994. Y no como lo presenta el Alcalde de Medelln en el Decreto 1205 de 2013.

5. PETICINES

5.1.- En procura de proteger los bienes jurdicos y guardar la integridad y supremaca de la Constitucin Poltica y las leyes; y en ejercicio del artculo 238.Superior; y si el Honorable Tribunal de lo Contencioso Administrativo, lo considera pertinente; SOLICITO muy amablemente la suspensin provisional de los efectos del acto administrativo del DECRETO 1205 DE 2013, de manera inmediata, hasta tanto, el Honorable Tribunal se pronuncie al respecto, tanto en primera, como en segunda instancia. 5.2.- Ordenar si lo considera pertinente, al seor Alcalde de Medelln, la REVOCATORIA directa e inmediata del acto administrativo en cuestin; es decir, el DECRETO 1205 DEL 2013. 5.3,- Si el Honorable Tribunal de lo Contencioso Administrativo, lo considera pertinente, compulsar copias a la Fiscala General de la Nacin y a la Procuradura General de la Nacin, de la presente accin, a fin de investigar los posibles delitos en las que pudieron haber incurrido, el Alcalde y los firmantes con la expedicin del Decreto 1205 de 2013.

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Al tenor del artculo 23 de la Constitucin Poltica, con todo respeto solicito al Honorable Magistrado del Tribunal Contencioso Administrativo su pronunciamiento tambin sobre este punto.

6. COMPETENCIA Artculo 132. Del Decreto 01 de 1984. Modificado por el art. 2, Decreto Nacional 597 de 1988 , Modificado por el art. 40, Ley 446 de 1998. Los tribunales administrativos conocern en primera instancia de los siguientes asuntos: De los de nulidad de los actos administrativos proferidos por funcionarios u organismos del orden departamental, distrital y municipal, o por las personas o entidades de derecho privado cuando cumplan funciones administrativas de los citados rdenes. Corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo la guarda de la integridad y supremaca de la Constitucin, y con tal fin, cumplir la funcin de Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contra actos administrativos, tanto por su contenido material como por vicios de procedimiento en su formacin. Es usted, entonces, competente. Honorable Magistrado, para conocer y fallar sobre esta demanda.

7. ANEXOS PRUEBAS DOCUMENTALES 7.1.- Copia Oficio Rdo. No. 201300332950, firmado por trece (13) Presidentes de las Juntas Administradoras Locales de Medelln, Solicitndole al seor Alcalde de Medelln el cumplimiento de los Artculos 40 y 43 de la Ley 1551 de 2012. 7.2.- Copia Oficio Rdo. No. 201300363419, segundo (2) comunicado a cumplimiento de los artculos 40 y 43 de la Ley 2012, dirigido al seor Alcalde.

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7.3.- Copia de la Respuesta al Oficio Rdo. No. 201300363419, con Rdo. 201300390468 7.4.- Copia de la Respuesta al Oficio Rdo. No. 201300332950, con Rdo. 201300353345. 7.5.- Decreto 1205 de 2007, publicado en Gaceta Oficial No. 4177 del 2 de agosto de 2013. 7.6.- Oficio enviado al Alcalde de Medelln, Rdo. No. 201300405370, Solicitndole la REVOCATORIA del Decreto 1205 de 2013. A la fecha de radicacin de esta demanda, NO he recibido respuesta alguna a la solicitud del 15 de agosto de 2013. 7.7.- Fotocopia Cdula de Ciudadana 7.8.- Dos (2) copia de la Demanda para archivo y traslado.

NOTIFICACIONES Demandados: Anbal Gaviria Correa Alcalde de Medelln; Claudia Patricia Restrepo Secretario Vicealcalde de

Educacin, Cultura, Participacin, Recreacin y Deportes; lvaro Ivn Berdugo Secretario Vicealcalde de Gestin Territorial; Juan Correa Meja Secretario de Participacin Ciudadana; Jorge Prez Jaramillo Director De Planeacin Municipal; Katherine Velsquez Subsecretaria de Planeacin Local y Presupuesto Participio; y Rodrigo Toro Londoo Subdirector de Planeacin Social y Econmica. Centro Administrativo Municipal CAM Calle 44 No. 52 165 Telfono. 44 44 144 Medelln Colombia.

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Accionante: San Javier. Carrera 89B No. 48 A 37 (Mascerca la Floresta) Telfono. 234 48 72 Medelln Colombia. . Del Honorable Magistrado, con todo respeto. RAMIRO ALBEIRO SNCHEZ JIMNEZ Edil - Presidente Junta Administradora Local Comuna 13

Atentamente;

RAMIRO ALBEIRO SNCHEZ JIMNEZ cc. 98.477.102 de Amag

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