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PROYECTO: ConsolidacinInstitucional,DesarrolloOrganizativoydelMarcoLegalparaelTurismoComunitario. COMPONENTE4:Desarrollodepropuestademarcolegalpararegularizarlasoperaciones delosCentrosdeTurismoComunitario.

REGLAMENTO GENERAL DE APLICACIN DE LA LEY DE TURISMO (y reformas)

DecretoEjecutivoN1186 LucioGutirrezBorba PRESIDENTECONSTITUCIONALDELAREPUBLICA Considerando: QuemedianteLey97,publicadaenelSuplementodelRegistroOficialN0 733de27dediciembrede 2002sepubliclaLeydeTurismo; QuemedianteDecretoEjecutivoN0133,publicadoenelRegistroOficialN025del19defebrerode2003, seexpidielReglamentodeAplicacinalCAPTULOVIIdelaLeydeTurismo; Queesnecesarialaarticulacindelossiguientesinstrumentosnormativosexpedidosconanterioridada la expedicin de la Ley de Turismo: Decreto Ejecutivo N 3400, Reglamento General de Actividades Tursticas,publicadoenelRegistroOficialN0726del17dediciembrede2002;DecretoEjecutivoN3045, ReglamentoEspecialdeTurismoen reasProtegidas,publicadoenelRegistroOficialN0 656del5de septiembre de 2002 y D.E. N0 3516, Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente.T.1.EdicinEspecialN2delRegistroOficialdel31demarzode2003;AcuerdoMinisterialN 57, Ministerio de Turismo, Reglamento General del Fondo de Promocin Turstica, publicado en el RegistroOficialN0670del25deseptiembrede2002;y,AcuerdoMinisterialN 058,MinisteriodeTurismo, ReglamentoInternodelFondodePromocinTurstica,publicadoenelRegistroOficialN0 670del25de septiembrede2002;elDecretoEjecutivoN0315,publicadoenelRegistroOficialN068del24deabrilde 2003queregulaelcobrodeUSD5dlaresdelosEstadosUnidosdeAmricaporcadapasajeareoque sevendaenelEcuadorparaviajarfueradelpasparafinanciarelFondodePromocinTursticadel Ecuador;y,elDecretoEjecutivoN316,publicadoenelRegistroOficialN068del24deabrilde2003que regulaelcobrodelpagode1pormilsobrelosactivosfijosyobtencindelRegistrodeTurismoparalos prestadoresdeserviciostursticos; y, aquellas normas secundariasqueseencuentrenenvigenciaal momentodelaexpedicindeestereglamento; QueesnecesarialaexpedicindelReglamentoGeneralalaLeydeTurismoquepermitalaaplicacin delaley,elestablecimientodelosprocedimientosgeneralesylaactualizacingeneraldelasnormas jurdicassecundariasdelsectortursticoexpedidaconanterioridadalaexpedicindeley;y, EnejerciciodelasatribucionesqueleconfiereelArt.171,numeral5delaConstitucinPolticadela Repblica,

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Expedir: ElsiguienteReglamentogeneraldeaplicacindelaLeydeTurismo.

TTULO PRELIMINAR OBJETO,MBITO,PRINCIPIOSYPOLITICAS


Art.1.Objeto. Lasnormascontenidaseneste reglamento tienen por objeto establecer los instrumentosyprocedimientosdeaplicacindela ley; el establecimiento de los procedimientos generales de coordinacin institucional; y, la actualizacin general de las normas jurdicas secundarias del sector turstico expedida con anterioridadalaexpedicindelaLeydeTurismo. Art.2. mbito. Seencuentransometidosalas disposicionescontenidasenestereglamento: a. Las instituciones del Estado del rgimen nacional dependiente del sector turstico y a nombre de ellas, sus autoridades y funcionarios(MinisteriodeTurismo); b. Las instituciones del Estado del rgimen nacional dependiente que por razones del ejercicio de las competencias que le son propiasyquetienenrelacinconeldesarrollo deactividadestursticaspordisposicindesus leyes especiales, y a nombre de ellas, sus autoridadesyfuncionarios(comoporejemplo: Ministerio del Ambiente, Ministerio de Agricultura y Ganadera, Ministerio de Salud, MinisteriodeGobierno,IntendenciadePolica, comisaras nacionales de Polica y todas aquellasqueenel mbitodesuscompetencia tienenrelacinconlaactividadturstica); c. Las instituciones del Estado, que gozan de autonoma por disposicin de sus propias leyes, que por razones del ejercicio de las competenciasquelesonpropiasyquetienen relacin con el desarrollo de actividades tursticas por disposicin de sus leyes especiales y a nombre de ellas, sus autoridadesyfuncionarios(comoporejemplo: Servicio de Rentas Internas, juzgados y tribunalesdelaRepblica); d. Las instituciones del rgimen seccional autnomo a favor de las cuales se han transferidoonopotestadesrelacionadasconla gestin turstica en los trminos establecidos enestereglamento,yanombredeellas,sus autoridadesyfuncionarios; e. LoscuerposcolegiadosestablecidosenlaLey de Turismo y cuyas normas generales de funcionamientoseencuentranestablecidasen este reglamento, y a nombre de ellas, sus miembros; f. Las personas jurdicas que en virtud de sus propiasleyesdeconstitucinyestructuracin agrupan formalmente a los prestadores de servicios tursticos en general (como por ejemplo:FederacinNacionaldeCmarasde Turismo, cmaras provinciales de Turismo, gremiosdeTurismo); g. ElFondodePromocinTursticayanombre de ste,losfuncionariosymiembros,segnlo establecelaLeydeTurismoyestereglamento; y, h. Las personas naturales y las personas jurdicas,yanombredestassusfuncionarios yempleados,socios,accionistasyparticipes, que ejerzan actividades tursticas en los trminosestablecidosenlaLeydeTurismoy estereglamentogeneraldeaplicacin. Los sujetos establecidos en este artculo se someten a las disposiciones contenidas en este reglamentoentantoencuantoejerzanactividades tursticas segn lo establecido en la Ley de Turismo y estereglamento oejerzan actividades quetenganrelacinconlaactividadturstica,en lostrminosestablecidosenestereglamento; Elmbitogeogrficodeaplicacindelasnormas

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contenidas en este reglamento general de aplicacindelaLeydeTurismoesnacional.Se encuentransometidasalasnormascontenidasen este reglamento las autoridades de las institucionesdel rgimen seccionalautnomo en cuyo favor se han descentralizado o no las potestades en materia turstica, en los trminos establecidosenestereglamento. Art. 3. Polticas y principios de la gestin pblica y privada del sector turstico. El cumplimiento de las polticas y principios del sectortursticoestablecidosenlosartculos3y4 de la Ley de Turismo y en otros instrumentos normativos de naturaleza similar son de obligatorio cumplimiento para todas las institucionesdelEstado,delrgimendependiente y del rgimen seccional autnomo; y, son referenciales para las personas naturales y

jurdicasdelsectorprivado,atravsdelejercicio delaspotestades,deberesyderechosqueacada unolecorrespondayquetenganrelacinconel desarrollo del sector turstico. Las declaraciones depolticasparaelsectortursticoseconstituyen enherramientasdeinterpretacin,conjuntamente con las definiciones establecidas en este reglamento,encasodedudaenlaaplicacinde normaslegalesosecundariasdelsectorturstico ecuatoriano. Las actividades tursticas en los mbitos que, segnlaleyyestereglamentolescorrespondea las instituciones del Estado y a las personas naturalesojurdicasprivadas,sernejercidasbajo elprincipiodesostenibilidadosustentabilidadde laactividadturstica.Elprincipiodesostenibilidad seentender enlostrminosestablecidosenLey deGestinAmbientalyenlaLeyEspecialparael Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos.

TTULOPRIMERO DELREGIMENINSTITUCIONAL
CAPTULOI DELMINISTERIODETURISMO Art.4.FuncionesyatribucionesdelMinisterio deTurismo.Amsdelasatribucionesgenerales quelescorrespondenalosministerioscontenidas en el Ttulo VII, Captulo III de la Constitucin PolticadelaRepblicadelEcuadoryelEstatuto delRgimenJurdicoAdministrativodelaFuncin Ejecutiva, en virtud de la Ley de Turismo le correspondealMinisteriodeTurismo: 1. Preparar y expedir con exclusividad a nivel nacionallasnormastcnicasydecalidadpor actividad que regirn en todo el territorio nacional.Estapotestadesintransferible. 2. Elaborar las polticas y marco referencial dentrodelcualobligatoriamenteserealizarla promocin internacional del pas, previo las consultas y actividades de coordinacin previstasenestereglamento. 3. Planificarlaactividadtursticadelpas,previo las consultas y actividades de coordinacin previstasenestereglamento. Elaborar el inventario de reas o sitios de inters turstico y mantener actualizada la informacin, potestad que la ejercer por si mismo,desconcentradamente,encoordinacin con las instituciones del rgimen seccional autnomo a favor de las cuales se han transferido competencias en materias tursticas,yencualquiercaso,podr contratar con la iniciativa privada en los trminos establecidosenestereglamento. Nombrar y remover a los funcionarios y empleadosdelainstitucin. PresidirelConsejoConsultivodeTurismo. Promover y fomentar todo tipo de turismo, especialmente receptivo interno y social y la ejecucin de proyectos, programas y

4.

5. 6. 7.

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prestacin de servicios complementarios con organizaciones, entidades e instituciones pblicas y privadas incluyendo comunidades indgenas y campesinas en sus respectivas localidades. Las instituciones del Estado no podrn ejercer las actividades de turismo definidasenlaleyyenestereglamento. 8. Orientar, promover y apoyar la inversin nacionalyextranjeraenlaactividadturstica, deconformidadconlasnormaspertinentes. 9. Elaborar los planes de promocin turstica nacional e internacional de conformidad con losprocedimientosdeconsultaycoordinacin previstosenestereglamento. 10. Calificarlosproyectostursticos;estapotestad podr ser ejercida en forma desconcentrada hastaunniveldeSubsecretara. 11. Dictar los instructivos necesarios para la marcha administrativa y financiera del MinisteriodeTurismo. 12. Anivelnacionalyconelcarcterdeprivativa, laejecucindelassiguientespotestades: a) Laconcesindelregistrodeturismo; b) La clasificacin, reclasificacin y categorizacin y recategorizacin de establecimientos; c) Elotorgamientodepermisostemporalesde funcionamiento; d) Elcontroldelejercicioilegaldeactividades tursticasporpartedeentidadespblicaso sinfinesdelucro;y, e) Laexpedicindelalicencia nicaanualde funcionamientoenlosmunicipiosenlosque nosehadescentralizadosuscompetencias. 13. LasdemsestablecidasenlaConstitucin,la LeydeTurismoylasquelesonasignadasen esteReglamentoGeneraldeAplicacindela LeydeTurismo. Art. 5. Procedimiento de desconcentracin. Laspotestadesreferidassegnsehacitadoenel artculo anterior podrn ser ejercidas descentralizadamente, desconcentradamente o a travs de la iniciativa privada segn las disposiciones de la legislacin vigente y particularmenteporestereglamento.

Elprocesodedesconcentracindefuncionesdel MinisteriodeTurismosellevar acabosegnlas disposiciones del Captulo IV de la Ley de DescentralizacinyParticipacinSocial,atravs de la formulacin del correspondiente Plan o ProgramadeDesconcentracindeFuncionesdel MinisteriodeTurismo. Art. 6. De la planificacin. Le corresponde exclusivamentealMinisteriodeTurismoplanificar la actividad turstica del pas como herramienta para el desarrollo armnico, sostenible y sustentable del turismo. La planificacin en materia turstica a nivel nacional es de cumplimiento obligatorio para los organismos pblicos y referenciales para los privados. La formulacinyelaboracinmaterialdelosplanes, programas yproyectos podr realizarse a travs de la descentralizacin (de competencias) y desconcentracin (de funciones) o contratacin con la iniciativa privada de las actividades materiales. Art.7.Delapotestadnormativa. ElMinisterio deTurismoconexclusividadydeformaprivativa expedir lasnormastcnicasydecalidadanivel nacional necesarias para el funcionamiento del sector, para cuya formulacin contar con la participacindetodoslosactoresinvolucradosen el turismo. La participacin referida en este artculo es obligatoria, previa, se la realizar a travs de las instituciones pblicas y privadas relacionadas con el sector, formalmente organizadasysusresultadossernreferenciales paralasinstitucionesdelEstado. Art.8.Delcontrol.Atravsdelosmecanismos determinados en este reglamento y dems normativa aplicable, el Ministerio ejercer el controlsobreelcumplimientodelasobligaciones quetienenlosprestadoresdeserviciostursticos, como resultado de la aplicacin de la Ley de Turismoysuscorrespondientesreglamentos. El control ser de carcter preventivo y sancionadordeconformidadconlodispuestoen

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elartculo52delaLeydeTurismo. Art.9.Ejerciciodelapotestaddecontrol. La potestad de control podr ser descentralizada, desconcentrada o se podr contratar con la iniciativa privada para tal efecto. La potestad de juzgamiento administrativo y sancionadora ser siempreatravsdelMinisteriodeTurismoseapor s mismo, descentralizada o sea desconcentradamente. No se descentralizar ni el control ni el otorgamiento de los permisos temporales de funcionamiento que son privativos del Ministerio deTurismo. Art. 10. Consulta previa. El mecanismo de consulta previa al sector privado y principales actores del turismo, al que se refiere este reglamento en varias normas, lo constituye la FederacinNacionaldeCmarasProvincialesde Turismo del Ecuador, FENACAPTUR, la que deber emitir su pronunciamiento contando para ello con la participacin del gremio o asociacin nacional especializada en razn de la materia o delterritorio. Art. 11. Temas obligatorios sometidos a consulta previa. El Ministerio de Turismo o la institucin del rgimen seccional autnomo a nombre de la cual se ha descentralizado la

competencia que corresponda, deber consultar, obligatoriamentelosiguiente: 1. Laformulacinyelaboracindelaspolticasy marco referencial dentro del cual obligatoriamente se realizar la promocin internacionaldelpas. 2. La planificacin de la actividad turstica del pas. 3. Laformulacinyelaboracindelosplanesde promocintursticanacionaleinternacional. 4. El establecimiento del pago de tasas por los servicios de control, inspecciones, autorizaciones,permisos,licenciasuotrosde similarnaturaleza,afinderecuperarloscostos en los que incurrieren para este propsito, sean stos prestados por el Ministerio y los municipiosogobiernosseccionalesautnomos descentralizadosporsmismooatravsdela iniciativaprivadaenlostrminoscontenidosen estereglamento.Paraladeterminacindelas tasas referidas en este artculo, deber el Ministerio de Turismo, preparar por s o a travs de una contratacin especializada un documentotcnicoquejustifiqueelmontoque sermotivodelaconsultaprevia. 5. La elaboracin y formulacin previa a la expedicin de las normas tcnicas por actividadymodalidadtursticas. 6. Los dems temas que el Ministerio decida someterasuconsideracin.

CAPTULOII DELPROCEDIMIENTOPARALAPRESTACINDESERVICIOSMATERIALESATRAVSDELA INICIATIVAPRIVADA Art.12.Principiogeneral. Sinperjuiciodelas potestades que hayan sido transferidas a las institucionesdel rgimen seccionalautnomo en virtud de las obligaciones constitucionales y legales de descentralizacin, en los trminos establecidos en este reglamento, el ejercicio de todaslasatribucionesdenaturalezamaterialque lecorrespondenalMinisteriodeTurismoesobjeto de prestacin a travs de la iniciativa privada, previo el cumplimiento de los procedimientos y condiciones establecidas en la Ley de ContratacinPblica,laLeydeConsultora,laLey de Modernizacin del Estado y sus reglamentos enloquefuereaplicable,yparticularmenteenlas normas contenidas en este reglamento. Sin embargodelejerciciodepotestadesmaterialesa travs de la iniciativa privada y de la descentralizacin de potestades en materia

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turstica, en todos los casos, el Ministerio de Turismo se reservar para s, el control de cumplimiento de los objetivos que persigue el Estadoderivadosdeloscontratosyconveniosque sedesprendendelaaplicacindeesteartculo. Art.13.Limitacin.Nosonobjetodeejercicioa travs de la iniciativa privada las potestades de expedicin de normas jurdicas secundarias, normas tcnicas y de ser del caso normas de calidad y el otorgamiento de derechos, la expedicin de autorizaciones administrativas en generalylapotestadsancionadora. No es objeto de ejercicio a travs de la descentralizacin ni desconcentracin la expedicin de normas jurdicas y de calidad, potestadprivativadelMinisteriodeTurismoelque la ejercer a nivel nacional. Las normas que se expidancontrariandoestadisposicinnotendrn ningunaeficaciayelMinisteriodeTurismoestar obligadoaarbitrarlasmedidasqueseanmenester paraquesedispongalaprdidadesuvigor. Las potestades descentralizables, las condiciones y procedimientos son aquellas establecidasenestereglamento. Art.14.Actividadesespecficascuyoejercicio puedesercontratadoconlainiciativaprivada. Deacuerdoaloestablecidoenelartculo18dela Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo podr contratarconlainiciativaprivadalaprestacinde lossiguientesserviciostcnicosyadministrativos: a) Ladeterminacindelaclasificacinycategora quelecorrespondeacadaestablecimiento; b) Laverificacindelusodelosbienestursticos exentosdeimpuestos; c) La calificacin de proyectos tursticosque se acojanalosbeneficiostributarios; d) Loscentrosdeinformacinturstica; e) La determinacin pericial de las inversiones paraefectostributarios;y, f) Otros que resuelva el Ministerio de Turismo, excepto aquellos que se transfieran a los gobiernos provincial y cantonal producto del proceso de descentralizacin de

competencias. Art. 15. Representantes en el proceso. El proceso de ejercicio de potestades tcnicas y administrativasquelecorrespondealMinisteriode Turismo, a travs de la iniciativa privada ser dirigidoycoordinadoporelMinistrodeTurismoy para tal efecto se utilizar cualquier instrumento administrativovigenteenlalegislacintalescomo autorizaciones administrativas de cualquier naturaleza,contratos,concesiones,entreotras. Laspersonasnaturalesqueintervenganenlos procesos correspondientes debern ser capaces de ejercer derechos y contraer obligaciones conforme la legislacin nacional. Los representantes de las personas jurdicas nacionalesdebernjustificardichacondicincon el nombramiento debidamente registrado en el registropblicocompetente. Laspersonasjurdicasextranjerasqueparticipen en los referidos procesos debern tener un apoderadoquejustifiquedichacondicinascomo laexistencialegaldelapersonajurdicaalaque representa conforme la legislacin nacional. Igualmente la condicin de apoderado deber justificarseporlainscripcinenelregistropblico competente. Art. 16. Prohibicin especial. No podrn participar ni directa ni indirectamente en los procesos a que se refiere este reglamento, quienes intervengan o hayan intervenido como expertosoperitos,nilosfuncionariospblicosque intervenganenelprocesodeseleccinespecifico correspondiente,nisuscnyuges,nisusparientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, ni las compaas o empresas en las que cualquiera de ellos tenga intersoparticipacin. Art. 17. Inicio del procedimiento. El procedimientodeseleccinycontratacindelao laspersonasnaturalesojurdicasprivadas,para elejerciciodelaspotestadesquelecorresponden alMinisteriodeTurismoseiniciarconladecisin

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que sobre el particular expida el Ministro de Turismo. Art. 18. Documentos precontractuales. Los procedimientosde contratacin referidos en este ttulo debern contar obligatoriamente al menos conlossiguientesdocumentosaprobadosporel ComitdeContratacionescorrespondiente: a) Laconvocatoria; b)Lasbasesoprocedimientosdecontratacin; c) Los estudios, especificaciones tcnicas, trminosdereferenciadelaactividadmaterial acontratarse; d) Elformatodecontrato; e) Los criterios especficos de calificacin de la capacidad tcnica y financiera de la persona naturalojurdica; f) Los criterios de calificacin de la propuesta tcnica; g) Elplandenegociosopresupuestoreferencial; h) Elcronogramareferencialdelproceso;e, i) Los dems documentos precontractuales que se consideren necesarios segn el caso particular. Losdocumentosreferidossernpreparadospor el Ministerio de Turismo, a travs de la Unidad Administrativaquecorrespondasegnel reade especializacinogeogrficadeintersypuestos aconsideracinparasuaprobacindefinitivapor, el correspondiente Comit Tcnico de Contrataciones del Ministerio. Los documentos referidos solamente podrn ser modificados por decisindelcomit. Art. 19. Comit Tcnico de Contratacin. El Comit TcnicodeContratacindelosservicios tcnicos o de administracin a ser ejecutados a travsdelainiciativaprivadaesaquelestablecido en el Ministerio de Turismo, segn su propia normativainterna. Art. 20. Procedimiento de calificacin y seleccin. Los procedimientos de calificacin y seleccin son aquellos establecidos en el MinisteriodeTurismo,segnsupropianormativa

interna. En forma subsidiaria y en los casos no previstos en este reglamento y en la normativa internadelMinisteriodeTurismo,seaplicarnlos procedimientos establecidos en el Reglamento GeneralalaLeydeModernizacindelEstado. Art.21.Contenidomnimodeloscontratos.El contenidomnimodelcontratoparalaprestacin de servicios tcnicos y administrativos del Ministerio de Turismo, a travs de la iniciativa privada,sonlossiguientes: 1.Comparecientes. 2. Antecedentes. 3. Objeto. 4. Plazos. 5. Fechadeiniciodeactividades. 6. Actividades a ejecutarse por la contratista y rgimenaplicable. 7. Derechosyobligacionesdelaspartesdeeste contrato. 8. Segurodeseraplicable. 9. Cesinvoluntariadelcontrato. 10.Subcontratacindeactividadescomprendidas enelobjetodelcontrato. 11. Constitucindegarantas. 12. Controldelaactividaddelacontratista. 13. Suministrodeinformacineinspecciones. 14. Potestad del Ministerio de Turismo de modificacindelcontrato. 15. Renegociacindelcontrato. 16. Fuerzamayorocasofortuito. 17. Incumplimientoyrgimensancionatorio. 18. Terminacindelcontrato. 19. Aspectos procedimentales y rgimen normativoaplicablealcontrato. 20. Solucin de controversias: mediacin y arbitraje. 21. Modificacionesalcontrato. 22. Compromisodeconfidencialidad. 23. Gastos,honorariosytributosresultantesdela suscripcindeestecontrato. 24. Domiciliosconstituidos. Art. 22. Informes previos. El Ministerio de Turismo requerir previa a la suscripcin del contrato y de ser del caso, previo al inicio del

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procedimiento contractual, los informes previos que sean pertinentes, por ejemplo de la Contralora General del Estado, de la Procuradura General del Estado, del Consejo NacionaldeModernizacindelEstado. Art. 23. Tarifas por servicios tcnicos y administrativos. De conformidad con lo que disponeelArt.17AdelaLeydeModernizacin delEstado,elMinisteriodeTurismo,atravsde un acuerdo ministerial y los organismos seccionales autnomos a quien se ha descentralizadolacompetenciapodrnestablecer el pago de tasas por los servicios de control, inspecciones, autorizaciones, permisos, licencias uotrosdesimilarnaturaleza,afinderecuperarlos costosenlosqueincurrierenparaestepropsito, sean stosprestadospors mismooatravsde

lainiciativaprivadaenlostrminoscontenidosen este reglamento. Para la determinacin de las tasas referidas en este artculo, deber el MinisteriodeTurismo,prepararpors oatravs deunacontratacinespecializadaundocumento tcnicoquejustifiqueelmontoy stedeber ser consultadoconlosorganismosestablecidosenla leyyestereglamentoparatalefecto. Elmismoprocedimientodejustificacintcnica ydeconsultapreviaalaFederacinNacionalde Cmaras Provinciales de Turismo FENACAPTUR procede en el caso de que el Ministerio adopte, a travs de un acuerdo ministerial,uncuadrodondeconstenlastarifasde las tasas segn los servicios tcnicos y de administracinqueprestepors mismooprevea prestaratravsdelainiciativaprivada.(DE1513. RO304:31032004).

CAPTULOIII DELADESCENTRALIZACIONDEATRIBUCIONESENMATERIATURISTICA Art. 24. Funciones y atribuciones de las instituciones del rgimen seccional autnomo. En virtud de las disposiciones constitucionales relacionadas con descentralizacindelEstadoyloquedisponenlos artculos9y10delaLeydeDescentralizacindel EstadoyParticipacinSocial,enmateriaturstica procede la transferencia de funciones, atribuciones y recursos relacionados con la planificacin, coordinacin, ejecutar y evaluar en elrespectivocantnlasactividadesrelacionadas conelturismo. Laspotestadesderealizarelregistrodeturismo, laregulacinyexpedicindenormastcnicasa nivel nacional, la concesin de permisos temporales de funcionamiento son privativas del Ministerio de Turismo quien ejercer esas competenciasanivelnacionalconexclusividad. Art. 25. Procedimientos y mecanismos de transferencia de potestades del Ministerio de Turismo a las instituciones del rgimen seccional autnomo. La transferencia o delegacin referidas en la Ley de Turismo se realizar a travs de los correspondientes conveniosdetransferenciasegnlosartculos12 y13delaLeydeDescentralizacindelEstadoy ParticipacinSocial. Art.26.Gestinsubsidiaria. Deacuerdoalo establecido en el artculo 17 de la Ley de Descentralizacin del Estado y Participacin Social,elMinisteriodeTurismo,enrepresentacin de laFuncin Ejecutiva podr, sin necesidad de convenio,suplirlaprestacindeunservicioola ejecucindeunproyectouobrasiempreycuando se demostrase su grave ysustancial deficiencia, paralizacinoindebidautilizacindelosrecursos asignados para esos fines por parte de un Municipio a favor de quien se descentraliz las potestadesreferidasenesteCAPTULO. Esta gestin subsidiaria se practicar con la expedicin del respectivo decreto ejecutivo, debidamente justificado con indicadores de gestin, con la participacin del sector privado organizadoylasociedadcivilanivelmunicipal.La

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gestin referida en este artculo no podr durar mstiempoqueelindispensableparanormalizar lagestinmunicipal,reflejadaenlosmencionados indicadores,perodoenelcuallastransferencias delgobiernocentralsesuspendern. Art. 27. La potestad normativa y otras potestades del mbito nacional. La potestad normativa a nivel nacional le corresponde privativamente al Ministerio de Turismo, la que incluye la expedicin de los reglamentos especiales y normas tcnicas por actividad y modalidad, instrumentos de calificacin y clasificacin,einclusoelrgimentarifarioenlos trminosestablecidosenestaley. Laspolticasylineamientosgeneralesquefijael Ministerio de Turismo en el ejercicio de su potestad de autoridad sectorial en esta materia, debernserobservadosobligatoriamenteporlos gobiernosseccionalesautnomosylaspersonas jurdicascreadasporLeyparalaPrestacindelos ServiciosPblicosDescentralizados.

As mismoyencontrapartida,laspolticasyla planificacinseccionalesenestamateriadebern establecerse de manera coordinada, y sobre la basedelaplanificacinypolticasnacionales. En ningn caso se exigir la multiplicidad de procedimientos para el mismo objeto y con la mismainformacinalsectortursticoprivado. Art.28.Plandetransferenciaydelegacinde atribucionesdelMinisteriodeTurismoafavor de las instituciones del rgimen seccional autnomo.ElMinisteriodeTurismoelaborarun Plandetransferenciaydelegacindeatribuciones a las instituciones del rgimen seccional autnomo sobre la base de las disposiciones contenidasenlaConstitucinPolticadelEstado, de la Ley de Turismo, de la Ley de Descentralizacin del Estado y Participacin Social, de este reglamento y dems normativa vigente en esta materia. El plan referido deber incluirademsalternativasdefinanciamiento.

CAPTULOIV DELCONSEJOCONSULTIVODETURISMO Art.29.Cuerpocolegiadoasesor. ElConsejo Consultivo de Turismo es un cuerpo colegiado asesorde la actividad tursticadel Ecuador,que servir como nexo entre el sector pblico y privado. Sus resoluciones tienen el carcter de recomendaciones. Art. 30. Colaboracin interinstitucional. El Consejo Consultivo de Turismo, podr solicitar directamente la colaboracin de organismos e institucionesdelsectorpblicoyprivadoafinde argumentarsusrecomendaciones. Art.31.Designacin. Losdelegadosalosque serefierenlosnumerales2y3delArt.14delaley sern designados por acuerdo ministerial y tendrn el carcter de permanentes. Sern designadosademssusrespectivossuplentes;y losrepresentantesdelosnumerales4,5,6,7y8 del mismo artculo, tendrn sus respectivos alternos y su designacin ser formalmente notificadaalMinisteriodeTurismo. Losrepresentantesprevistosenelnumeral5del Art.14delaLeydeTurismodurarnunaoen sus funciones, no pueden ser reelegidos hasta que se cumpla con un ciclo completo de representacinysernelPresidentedelgremioo sudelegado.Sudesignacinserealizar atravs delcolegioelectoralcorrespondientealigualque eldelegadosealadoenelnumeral8delartculo sealado. Art. 32. El Consejo se reunir en cualquier tiempopreviaconvocatoria,porcarta,delMinistro de Turismo. En primera convocatoria se podr reunir con al menos la presencia de la mayora absoluta de sus miembros. En la misma convocatoriaseestablecerque,enelcasodeno

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obtener el qurum suficiente en primera convocatoria,elConsejosereunir,en segunda convocatoria,conelnmerodemiembrosquese encuentrenpresentes. La convocatoria ser realizada con al menos ochodasdeanticipacinconrespectoalafecha delareunin. Art. 33. Sin perjuicio de la informacin que el convocante requiera incluir, en dicha comunicacin,laconvocatoriadeber contener,al menos: a) LaconvocatoriaareunindelConsejo; b) Elordendeldaatratar; c) El lugar, la fecha y las horas de inicio y clausuradelacorrespondientereunin; d) Lafechadelarealizacindelaconvocatoria;y, e) Lafirmadelaautoridadconvocante. Desernecesaria,laautoridadincluirademsla informacinquerequeridaparaeltratamientode lostemasincluidosenlaconvocatoria. Art. 34. El Consejo se reunir ordinaria y extraordinariamente previa convocatoria del Ministerio de Turismo para tratar los temas contenidosenlacorrespondienteconvocatoria. ElConcejosereunir ordinariamenteunavezal ao,dentrodelostresprimerosmesesdecada aoparaformularyevaluarlaspolticasgenerales de gestin turstica nacional y seccional. Se

reunir extraordinariamente cuando sea convocadoporelMinisteriodeTurismoparatratar lostemasqueseincluyanenlaconvocatoria. Art. 35. En el ejercicio de la Secretaria del Consejolecorrespondealfuncionariodesignado por el Ministerio de Turismo, a quien le corresponde: a) Convocar a los miembros del Consejo a las reunionesordinariasyextraordinarias; b) LlevarlasactasdelasreunionesdelConsejo; c) Acreditarlaparticipacindelosmiembrosdel Consejo; d) Proporcionar la informacin tcnica que el Consejo requiere para sus reuniones ordinariasyextraordinarias;y, e) Lasdemsquepermitanelejerciciocabalde susfunciones. Art.36.Delasconvocatorias,delasreunionesy delasactasdelConsejo,elMinisteriodeTurismo llevarelcorrespondientearchivo. Para tales efectos, los documentos a los que hace referencia este artculo debern estar debidamentesuscritosporsusmiembros. Art.37. Desernecesarias,elConcejoexpedir las normas para el funcionamiento del mismo y sernexpedidasmedianteacuerdoministerial.

CAPTULOV DELOSCOMITSDETURISMO Art. 38. Conformacin y alcance de sus atribuciones.ElMinisteriodeTurismocoordinar la conformacin de comits de Turismo en los sitios que considere necesarios los que tendrn lasfacultadesdeterminadasenelartculo38dela ley. Los comits de Turismo no intervendrn en asuntos relacionados con la regulacin, control, elaboracinniplanificacinnacionalolocal,nien laelaboracindelaspolticasdeturismo. LasatribucionesdeloscomitsdeTurismoson ejecutorasenlos mbitosdecompetenciasquea cadaunodesusmiembroslecorresponde.Son ungrupodeejecutoresqueenvirtuddeuninters comn relacionado con la actividad turstica se han organizado alrededor del Ministerio de Turismo,conelobjetodecoordinarlaejecucinde lasactividadesqueacadaunoleespropia. Art.39.SecretariodelComit deTurismo. El MinisteriodeTurismodesignar unfuncionariode suinstitucinparaqueejerzalasatribucionesde Secretariodelcomit.ElSecretariocoordinarlas

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reunionesylas actividadesdelos miembrosdel comit y reportar directamente al Ministro de Turismo. Art. 40. Funcionamiento. Los comits de Turismo no son rganos permanentes y por lo

tanto se constituirn y funcionarn cuando sea necesario,.pordecisindelMinisteriodeTurismo o por requerimiento del sector privado, para coordinaryconcertarlaejecucindeactividades entre los distintos actores del sector turstico vinculadosenunclusterocadenaproductiva.

TTULOSEGUNDO DELASACTIVIDADESTURISTICAS
CAPTULOI DELASACTIVIDADESTURISTICASYSUCATEGORIZACION Art. 41. Alcance de las definiciones contenidasenestereglamento.Paraefectosde lagestinpblicayprivadaylaaplicacindelas normasdelrgimenjurdicoydemsinstrumentos normativos,deplanificacin,operacin, control y sancin del sector turstico ecuatoriano, se entendern como definiciones legales, y por lo tanto son de obligatorio cumplimiento y herramientasdeinterpretacinencasodeduda, segnlodispuestoenelArt.18delCdigoCivil ecuatoriano,lasqueconstanenestecaptulo. Art. 42. Actividades tursticas. Segn lo establecidoporelArt.5delaLeydeTurismose consideranactividadestursticaslassiguientes: a) Alojamiento; b) Serviciodealimentosybebidas; c) Transportacin, cuando se dedica principalmente al turismo; inclusive el transporteareo,martimo,fluvial,terrestreyel alquilerdevehculosparaestepropsito; d) Operacin, cuando las agencias de viajes proveansupropiotransporte,esaactividadse considerarpartedelagenciamiento; e) La de intermediacin, agencia de servicios tursticos y organizadoras de eventos, congresosyconvenciones;y, f) Casinos, salas de juego (bingomecnicos), hipdromosyparquesdeatraccionesestables. Art. 43. Definicin de las actividades de turismo. Para efectos de la aplicacin de las disposicionesdelaLeydeTurismo,lassiguientes son las definiciones de las actividades tursticas previstasenlaley: a)Alojamiento Seentiendeporalojamientoturstico,elconjunto de bienes destinados por la persona natural o jurdica a prestar el servicio de hospedaje no permanente, con o sin alimentacin y servicios bsicos y/o complementarios, mediante contrato dehospedaje; b)Serviciodealimentosybebidas Seentiendeporserviciodealimentosybebidasa las actividades de prestacin de servicios gastronmicos,baresysimilares,depropietarios cuyaactividadeconmicaest relacionadaconla produccin, servicio y venta de alimentos y/o bebidas para consumo. Adems, podrn prestar otros servicios complementarios como diversin, animacinyentretenimiento; c)Transportacin Comprende la movilizacin de pasajeros por cualquierva(terrestre,areaoacutica)quese realicedirectamenteconturistasenapoyoaotras actividadescomoelalojamiento,lagastronoma, laoperacinylaintermediacin; d)Operacin La operacin turstica comprende las diversas formas de organizacin de viajes y visitas,

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mediantemodalidadescomo:Turismoculturaly/o patrimonial, etnoturismo, turismo de aventura y deportivo, ecoturismo, turismo rural, turismo educativocientfico y otros tipos de operacin o modalidad que sean aceptados por el Ministerio deTurismo. Se realizar a travs de agencias operadoras quesedefinencomolasempresascomerciales, constituidas por personas naturales o jurdicas, debidamente autorizadas, que se dediquen profesionalmentealaorganizacindeactividades tursticas y a la prestacin de servicios, directamente o en asocio con otros proveedores de servicios, incluidos los de transportacin; cuandolasagenciasdeviajesoperadorasprovean supropiotransporte,esaactividadseconsiderar partedelagenciamiento; e)Intermediacin Laactividaddeintermediacineslaejercidapor agencias de servicios tursticos, las sociedades comerciales,constituidasporpersonasnaturaleso jurdicas y que, debidamente autorizadas, se dediquen profesionalmente al ejercicio de actividadesreferidasalaprestacindeservicios, directamente o como intermediarios entre los viajerosyproveedoresdelosservicios. Porrazndelasfuncionesquedebencumpliry, sin perjuicio de la libertad de empresa, las agenciasdeserviciostursticospuedenserdetres clases: Agencias de viajes internacionales, agenciasdeviajesmayoristasyagenciasduales. Son organizadoras de eventos, congresos y convenciones, las personas naturales o jurdicas legalmente constituidas que se dediquen a la organizacin de certmenes como congresos, convenciones, ferias, seminarios y reuniones similares, en sus etapas de gerenciamiento, planeacin,promocinyrealizacin,ascomoala asesoray/oproduccindeestoscertmenesen formatotaloparcial;y, "f)Casinos,salasdejuego(bingomecnicos), hipdromos y parques de atracciones estables".

A los efectos de la Ley de Turismo y este reglamento se consideran casinos y por tanto sujetos al presente reglamento, los establecimientos autorizados por el organismo oficial de turismo, que se dediquen de manera exclusiva a la prctica, con fines de lucro, de juegosdeenviteoazar,demesaybancaenlos que se utilicen naipes, dados, ruletas, mquinas de juego o tragamonedas, mecnicas, electromecnicas o electrnicas, cualquiera sea su denominacin, en los que se admitan las apuestasdelpblicooquepermitaaljugadorun tiempodeusoacambiodelpagodelpreciodela jugada, siempre que el resultado no dependa exclusivamente de destreza del jugador, sino exclusivamente del azar. "() Sern consideradas salas de juego (bingomecnicos) los establecimientosabiertosalpblico,enloscuales, previa autorizacin expresa delorganismo oficial deturismo,seorganicedemanerapermanentey confinesdelucroeldenominadojuegomutualde bingo, mediante el cual los jugadores adquieren unaovariastablasyoptanalazarporunpremio endineroenefectivoabasedelascondiciones, montos y porcentajes determinados de manera previaacadaunadelasjugadas,enfuncindel nmero de participantes en la misma. En estas salasdejuegonopodr instalarsenipracticarse ningnotrojuegoenlosqueintervengaelazar, tales como mquinas tragamonedas, mesas de juego, ruletas y otros juegos exclusivos para casinos.(...)"(RO77:08082005). Art. 44. Normas tcnicas y reglamentarias paralasactividadestursticas.Sinperjuiciode lasnormasdecarctergeneralcontenidaseneste reglamento, sobre la base de las definiciones contenidas en este captulo, nicamente el MinisteriodeTurismodeformaprivativa,atravs de acuerdo ministerial, expedir las normas tcnicas y reglamentarias que sean requeridas conelobjetodeestablecerlasparticularidadesy la clasificacin de las actividades de turismo definidas en este reglamento y sus respectivas modalidades. La potestad asignada en este

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artculoesintransferible. Las.entidadesdelrgimenseccionalautnomo odependientenoexpedirnnormastcnicasnide calidad sobre actividades o establecimientos tursticos,nodefinirnactividadesomodalidades tursticas ni establecern sujetos pasivos o responsables sin que sean establecidos por el MinisteriodeTurismo. Art. 45. Quien puede ejercer actividades tursticas. El ejercicio de actividades tursticas podr ser realizada por cualquier persona natural o jurdica, sean comercial o comunitaria que, cumplidos los requisitos establecidos en la ley y dems normas aplicables y que no se encuentren en las prohibiciones expresas sealadas en la ley y

este reglamento, se dediquen a la prestacin remuneradademodohabitualdelasactividades tursticas establecidas en el Art. 5 de la Ley de Turismo. Art. 46. Quien no puede ejercer actividades tursticas. PordisposicinexpresadelaLeyde Turismo,segnlosArts.7y60nopodrnejercer actividadestursticasyporlotantonoaccederna calificacinyregistroalgunodelosprevistosenla leyyestereglamento: a. Las sociedades civiles sin fines de lucro definidas como tales por el Ttulo XXX del CdigoCivilecuatoriano;y, b. Las instituciones del Estado definidas como talesporelTtuloVdelaConstitucinPoltica delaRepblicadelEcuador.

CAPTULOII DELREGISTRONICODETURISMO Art. 47. Obligacin del Registro nico de Turismo. Toda persona natural, jurdica, empresa o sociedad, previo el inicio de cualquiera de las actividades tursticas descritas enelartculo5delaLeydeTurismo,obtendrnel registrodeturismo,queconsisteenlainscripcin del prestador de servicios tursticos en el catastro o registro pblico de empresarios y establecimientos tursticos, en el Ministerio de Turismo. Elregistrodeturismoseefectuar porunasola vez; y, cualquier cambio que se produzca en la declaracininicialdeber notificarsealMinisterio en el plazo mximo de 30 das de ocurrido el hecho, tales como transferencia a cualquier TTULO, arrendamiento, cambio de nombre o raznsocial,asociacin,cambiodelocal,apertura desucursal,cierredeestablecimientoyotros. Denocumplirseconesterequisitoseimpondr una multa de cien dlares (US $ 100,00) al infractor, y, se proceder a la clausura del establecimientohastaqueseobtengaelregistroy licencia nica anual de funcionamiento. La reincidencia producir la clausura definitiva, el pago del doble de la multa; y, la inscripcin del empresarioenlalistadeincumplidosynopodr concedrseleunregistro. ElregistrolecorrespondemanteneralMinisterio de Turismo, an cuando el trmite puede ser desconcentrado,lainformacinser mantenidaa nivel nacional. El Ministerio de Turismo podr tercerizar los servicios para el anlisis de la informacinmantenidaenelregistroreferido,con la iniciativa privada particularmente con centros especializadosentalesservicios,conelobjetode planificar,ejecutarocontrolarlasactividadesque sonpropiasdelMinisterio. Art. 48. Pago por concepto de registro. El valor por concepto de registro se har por una solavezy,deacuerdoconeldetallequeconste en el correspondiente acuerdo ministerial. Los valorespodrnserajustadosanualmente. Elvalorporconceptoderegistroserpagadopor una sola vez, siempre que se mantenga la actividad. En caso de cambio de actividad, se pagarelvalorquecorrespondaalanueva.

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Art.49.Registroyraznsocial. ElMinisterio de Turismo no conceder el registro, a establecimientos o sujetos pasivos cuya denominacin o razn social guarde identidad o similitudconunregistro. Encasodehaberseconcedidounregistroque contravengaestadisposicin,deoficiooapeticin departeinteresada,seanularelltimoregistro. Art. 50. Registro de sucursales. Por la apertura de una sucursal se pagar por ampliacin del registro un valor calculado de acuerdo a la tabla referida en este reglamento. Losactosycontratos quesecelebrenanombre delasucursal,sernderesponsabilidaddeltitular del registro principal y solidariamente del factor,

apoderadooadministradordelasucursal. Las sucursales autorizadas en el caso de que sean de propiedad y administracin del inicialmente registrado, cancelarn el valor que corresponda por licencia nica anual de funcionamiento Art. 51. Registro de franquicias. Los establecimientosquefuncionenhaciendousode unafranquicia,requieren: a) Un nuevo registro correspondiente a la personanatural,empresa,sociedadopersona jurdicareceptoradelafranquicia; b) La certificacin que acredite la franquicia concedida;y, c) La obtencin de la licencia nica anual de funcionamiento.

CAPTULOIII DELOSPERMISOSTEMPORALES Art.52.Delempresariotemporal. Deacuerdo aladisposicincontenidaenelArt.11delaLey de Turismo, el Ministerio de Turismo conceder permisos temporales de funcionamiento, nicamenteparalasactividadesdealojamientoy dealimentosybebidas,porunlapsonomayora 90 das consecutivos, improrrogables, durante el mismo ao calendario, sin perjuicio del cumplimiento de requisitos y obligaciones por otrasinstitucionesenmateriasespecializadas. Estosestablecimientosnorequierenelregistro, pero s de permiso de funcionamiento temporal, queser concedidoenestecaso,exclusivamente porelMinisteriodeTurismo. Art.53.Perodoparacalificarlatemporalidad. Entindase por temporal la realizacin de actividadestursticasenuna pocaotemporada determinada del ao, que no ser superior a noventadas. Art.54.Costodelpermisotemporal. Parael caso de los permisos temporales de funcionamiento se pagar por el tiempo de duracindelpermiso,queenningncasopodr excederde90dasenelao.Elvalordeestetipo de permiso, se pagar proporcionalmente al sealado en la tabla que ser expedida en los trminosprevistosenestereglamento.

CAPTULOIV DELALICENCIAUNICAANUALDEFUNCIONAMIENTO Art. 55. Requisito previo para la operacin. Para el inicio y ejercicio de las actividades tursticas se requiere adems del registro de turismo,lalicencianicaanualdefuncionamiento, lamismaqueconstituyelaautorizacinlegalalos establecimientosdedicadosalaprestacindelos serviciostursticos,sinlacualnopodrnoperar,y tendr vigencia durante el ao en que se la otorgue y los sesenta das calendario del ao siguiente.

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Art. 56. Derechos por la obtencin de la licencia nica anual de funcionamiento. A la personanaturalojurdicaencuyobeneficioseha expedido la licencia nica anual de funcionamiento, le acceden todos los derechos establecidos en el artculo 10 de le Ley de Turismo. Art.57.Autoridadadministrativa. ElMinisterio deTurismoconceder lalicencia nicaanualde funcionamiento exceptundose aquellos establecimientos tursticos que se encuentren ubicadosdentrodelajurisdiccincantonaldelos municipiosaloscuales,atravsdelprocesode descentralizacin, se haya transferido esta competencia.Encuyocasosonestosorganismos los que otorgarn el instrumento administrativo mencionado. Art. 58. Establecimiento de requisitos. El Ministerio de Turismo, mediante acuerdo ministerial establecer los requerimientos que, a nivelnacionaldebencumplirlosestablecimientos deturismoconelobjetodeaccederalalicencia nica anual de funcionamiento, entre los que necesariamente constar la obligacin de estar afiliadoyaldaenelcumplimientodeobligaciones para con la respectiva Cmara Provincial de Turismo de su jurisdiccin. Las instituciones del rgimen seccional autnomo no establecern requisitos adicionales para tal efecto. Este particular constar obligatoriamente en los correspondientes convenios de transferencia de competencias. Art. 59. Potestad descentralizada. En ningn caso se requerir del establecimiento turstico la obtencin de la licencia nica anual de funcionamiento del Ministerio de Turismo y adems de la institucin del rgimen seccional autnomoafavordelacualsehadescentralizado estapotestad. Si la potestad ha sido descentralizada, la institucindelrgimenseccionalautnomoafavor

de la cual se ha descentralizado esta potestad tiene la obligacin de remitir la informacin correspondientealMinisteriodeTurismo,enforma semanal.Estaactividadser coordinadaentreel Ministerio de Turismo y la institucin referida especialmenteenlosplazosparalaentregadela informacin, los contenidos de la informacin requerida,ylacompatibilizacindelosprogramas utilizados. Art.60.Pagodelalicencia.Elvalorquedeber pagarseesigualalvalorquesepagaporregistro. En los municipios descentralizados el valor ser fijado mediante la expedicin de la ordenanza correspondiente. Dehabersidodescentralizadalapotestadpara el otorgamiento de la licencia nica anual de funcionamiento, y sin perjuicio del principio de autonoma de las instituciones del rgimen seccionalautnomo, stasdebernmantenerlos montos fijados en la correspondiente ordenanza municipal por concepto de tasa para el otorgamiento del mencionado instrumento administrativo. Para la expedicin de las normas de las entidades del rgimen seccional autnomo que establezcan derechos y/o tasas que deban satisfacer los establecimientos tursticos, se deber contar obligatoriamente con los documentos tcnicos y el procedimiento de consultapreviaprevistoenestereglamento. Art. 61. Clculo del pago por actividades iniciadas con posterioridad a los treinta primeros das del ao. Cuando un establecimientotursticonoiniciesusoperaciones dentrodelosprimeros30dasdelao,elpago por concepto de licencia nica anual de funcionamiento, se calcular por el valor equivalente a los meses que restaren del ao calendario. Art. 62. Inspecciones. nicamente en la jurisdiccindeaquellosmunicipiosafavordelos cualesnosehayadescentralizadolacompetencia

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decontrol,elMinisteriodeTurismotienefacultad paraencualquiermomentosinnotificacinprevia, disponer inspecciones a los establecimientos tursticosafindeverificarelcumplimientodelas condicionesyobligacionesquecorrespondenala categora o clasificacin que se le otorg. La mismapotestadlecorrespondealainstitucindel rgimenseccionalautnomoafavordelacualse ha descentralizado esta atribucin. La potestad materialdeinspeccinpodr serejercidaatravs de la iniciativa privada en los trminos establecidos en la Ley de Modernizacin, su reglamento y este reglamento. La potestad de sancin, en cualquier caso, est a cargo de la correspondienteautoridadadministrativa. Si de la inspeccin se comprobare el incumplimiento de las normas que le son aplicables en razn de su clasificacin, se notificar alapersonanaturaloalrepresentante de la persona jurdica, para que de manera inmediata efecten los correctivos del caso. El incumplimientodeestadisposicinsesancionar segn lo que est establecido en la Ley de Turismoylosprocedimientosestablecidoseneste

reglamentoyenlasnormasdeprocedimientoque fuerenaplicables. Art. 63. Uso de denominacin. Ningn establecimiento podr usar denominacin, razn social o nombre comercial y clasificacin o categora distintas a las que constan en el registro.Elincumplimientodeestadisposicinse sancionar segn lo que est establecido en la LeydeTurismoylosprocedimientosestablecidos en este reglamento y en las normas de procedimientoquefuerenaplicables. Ningn establecimiento que ejerza actividades quenoseantursticaspuedeusardenominacin, raznsocial,publicidad,promociones,ocualquier otro mecanismo que provoque confusin en el pblicorespectoalosserviciosqueseofrecen.El MinisteriodeTurismoyelMinisteriodeGobierno actuarn de oficio para clausurar esos establecimientos hasta que superen las causas quemotivaronsuintervencin,esdecirretirenla publicidad,letreros,facturas,rtulos,publicidady demselementosmaterialesqueconfigurenesta violacin.

TTULOTERCERO DELASREASPROTEGIDASYDELASREASTURSTICAS
CAPTULOI DELAACTIVIDADTURISTICAENELPATRIMONIONACIONALDEAREASPROTEGIDAS Art.64.Paraelejerciciodeactividadestursticas dentrodelpatrimonionacionalde reasnaturales protegidas, el Ministerio del Ambiente podr requerir del Ministerio de Turismo informacin y criterios previos, los mismos que estarn contenidosenuninformequeesreferencialpara el Ministerio del Ambiente y sus unidades administrativasytratarn nicayexclusivamente sobre temas relacionados con la ejecucin de actividadesyprestacindeserviciostursticosen lostrminosestablecidosenelLeydeTurismo. Los mecanismos especficos de coordinacin institucional ente el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Turismo, son aquellos establecidos enelReglamentoEspecialdeTurismoen reas Naturales Protegidas. (DE 1513. RO 304: 31032004). Art. 65. Derogado (DE 1513: RO 304: 31032004). Art. 66. El Ministerio del Ambiente a travs de Acuerdofijarlosvaloresoderechosdeingresoa las reasnaturalesprotegidas,enlasquenose hayan establecido impuestos por disposicin de leyesespeciales.Noprocedeelcobrodetributos o cualquier otro derecho en una misma rea protegida, que grave al turismo, la ejecucin de

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actividadesyprestacindeserviciostursticos. Para la determinacin de los derechos y los valoresalosqueserefiereesteartculodeber contarse con los estudios tcnicos relacionados con la ejecucin de actividades y prestacin de servicios tursticos en los trminos establecidos enlaLeydeTurismocontenidosenelinformeal quesehacereferenciaenelartculo64deeste Reglamento. El ejercicio de actividades tursticas en el patrimonio nacional de reas protegidas deber constarenloscorrespondientesplanesdemanejo conlosquecadaunode ellos deber contaral menos con la capacidad de carga del rea y la identificacindelossitiosdevisita.Elcomponente deturismodelplandemanejodelreadeberser

consultadoconelMinisteriodeTurismo.(DE1513. RO304:31032004). Art. 67. No discriminacin por las tasas o derechos de ingreso. Sin perjuicio de lo que disponenleyesorgnicasespecificasocualquier otranormalegaldondeseestablezcanimpuestos ydeconformidadconlodispuestoenelartculo 43delaLeydeTurismo,noexistirdiscriminacin algunaenlastarifasdelastasasolosderechos administrativos para el ingreso de turistas nacionalesoextranjeros. Art. 68. Derogado (DE 1513: RO 304: 31032004).

CAPTULOII DELASREASTURISTICASPROTEGIDAS Art.69.Facultadprivativa.Esfacultadprivativa del Presidente de la Repblica la de declarar y aprobar las reas tursticas protegidas y las de reserva turstica. Esta potestad pblica no es delegable. Esta declaracin procede previa peticin tcnicamente fundamentada del Ministerio de Turismo o del Municipio correspondiente, de ser delcaso. El sector turstico privado formalmente organizado podr tambin sugerir la declaratoria referida,atravsdelMinisteriodeTurismoycon elfundamentotcnicoestablecidoenesteartculo. Art. 70. Finalidad. La declaratoria de estas reas tendr como finalidad la proteccin de recursos de los entornos tursticos para, sobre esta base identificar y promocionar usos compatibles y excluir usos no compatibles, considerando la seguridad, higiene, salud y preservacin ambiental, cultural y escnica. Adems, en esas reas el sector pblico debe priorizarladotacindeservicioseinfraestructura bsicaquegaranticeeldesarrollodelsectoryla prestacindeserviciosdecalidad. Art. 71. Requisitos. Para la declaratoria de reastursticasprotegidasserequiere: 1. LapeticindelMinistrodeTurismodirigidaal Presidente de la Repblica especificando el reaconeldetalledeloslinderos. 2. Adjuntar el estudio tcnico que justifique la peticin, con determinacin de al menos los impactos econmicos, ambientales, culturales ysociales,deladeclaracin. 3. Actadelainspeccinalsitio,efectuadaporla comisinintegradaporelMinisteriodeTurismo yeldelAmbiente,elsectorprivadoorganizado atravsdelaFENACAPTUR,elMinisteriode Economa y Finanzas a travs de sendos delegados. 4. Estudio de la propiedad de la tenencia de la tierradelazonamateriadeladeclaratoria. Art. 72. Calificacin. La Presidencia de la Repblicaevaluar ycalificar laprocedenciade la peticin y sobre la base de la informacin recibida y la adicional que sea requerida, se

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procederonoaladeclaratoria. Art. 73.Inscripciny publicacin. El decreto ejecutivo que declara rea turstica protegida, deber serinscritoenelrespectivoRegistrodela Propiedad del cantn en que se encuentre ubicadoelinmuebleypublicacinenelRegistro Oficial y cualquier otro medio. Adems, deber notificrsele al Municipio en cuya jurisdiccin se localiceel reatursticaprotegidaparaefectosde planificacin,usoycontroldelusodelsueloyque se priorice en ella la construccin de infraestructurabsicaquecorrespondasegnlos correspondientesplanesdemanejo. Art.74.Rgimendetenenciadelatierra. La declaratoria referida puede realizarse en reas pblicas, o privadas. Previo a la declaratoria se

identificar lapropiedaddelatierraenlaquese asentar la declaratoria. En los dos casos se proceder alasuscripcindelosconveniosque seandelcasooalaexpropiacinenlostrminos establecidos en la Constitucin y en las leyes vigentessegnseaelcaso. Art. 75. Efectos de la declaratoria. La declaratoria referida en este artculo, no excluye delcomercioalreadeclaradacomotal;pero,sin embargo,lasometealalimitacinaldominioque se desprende del uso del suelo que obligatoriamente deber formularse posteriormentealadeclaratoria. De ser necesario, a travs de un reglamento especial se determinarn los tipos y niveles de reasprotegidasylosrequerimientostcnicosde cadaunodeellos,ysuscorrespondientesefectos.

TTULOCUARTO ELFONDODEPROMOCIONTURISTICA Art. 76. De la promocin. Con el objeto de consolidar la identidad e imagen turstica del Ecuadorenel mbitonacionaleinternacional,el Ministerio de Turismo dictar las polticas y el marcoreferencialaefectosdeposicionaralpas comodestinoturstico. La gestin de la promocin turstica le correspondealMinisteriodeTurismoenconjunto conelsectorprivado.Losmediosdelapromocin ymercadeodelEcuador,sinqueseanunlimitante sern canales convencionales como ferias, talleres, viajes de familiarizacin, viajes de periodistas, congresos, exposiciones, entre otros noconvencionalescomoserviciosdeinformacin turstica,internetymaterialpromocional,etc. La ejecucin de la promocin turstica del Ecuadorserealizar conestrictasujecinalPlan Estratgico de Desarrollo Sectorial, polticas sectoriales, Plan de Competitividad Turstica y Plan Nacional de Mercadeo, los mismos que sern utilizados como herramientas fundamentales y el Sistema de Inteligencia de Mercados. Art.77. Elpatrimonioautnomocontar conlos ingresosprevistosenelartculo40delaley. Art. 78. Las recaudaciones de contribuciones paraelpatrimonioautnomo.Losprocedimientos de recaudacin de algunos de los recursos sealadosenlaleysernlossiguientes: 1. Lacontribucindel1pormilsobreactivosfijos, determinadaenelliterala)delartculo40dela Ley de Turismo, pagarn todos los establecimientos prestadores de servicios tursticos.Paraelclculodedichacontribucin seexigirlosiguiente: a. Personasjurdicas:Losbalancespresentados a la Superintendencia de Compaas, debidamente aprobados, correspondientes al ao inmediato anterior. Requisito que se exigir a los establecimientos que se encuentranregistradosenelMinisterio,previo a la renovacin de la licencia anual de funcionamiento; b. Personasnaturales:Almomentodeobtenerel

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registro, debern hacer una declaracin juramentada,enelformulariopreparadoporel MinisteriodeTurismoparatalefecto,sobreel monto de los activos fijos que posee el establecimiento;y, c. Para establecimientos registrados y de propiedad de personas naturales: Igualmente declararn bajo juramento sus activos fijos, como al momento de la renovacin de la licencianicaanualdefuncionamiento. Elpagodeestacontribucinseefectuar hasta el31dejuliodecadaao.Vencidoesteplazo,el contribuyente pagar un inters calculado de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 20 del CdigoTributario. Previa la obtencin del registro de turismo las personasnaturalesojurdicasdebernpagarlos valorescorrespondientesqueseestablecenenel presentereglamento. 2. Todo boleto areo emitido u originado en el Ecuador para viajes internacionales, est sujetoalcobrodeUS5dlaresdelosEstados Unidos de Amrica, que sern destinados al fondodepromocintursticadelEcuador. Todoslospasajerosnacionalesoextranjeros queseantitularesdeboletosareosemitidosu originados en el Ecuador, deben cancelar el valor sealado en el prrafo anterior, con excepcinexclusivamentede: a) Los boletos liberados y utilizados por personaldelaslneasareasencomisin deservicio;y, b) Las tripulaciones de las lneas areas en servicio. Estacontribucinser recaudadaporlaslneas areasensuspuntosdeventadirecta;y,porlas agencias de viajes participantes en el sistema BSPdelaIATA,segnelsitiodeventaoemisin delospasajesareos. Latotalidaddelosvaloresrecaudadosporesta contribucin, por las ventas directas de las aerolneas, sern transferidos mensualmente, al fideicomiso mercantil del fondo de promocin

turstica,deformaautomticaydetallada,dentro de loscinco primerosdas siguientesalmes de recaudacin. Latransferenciadelosvaloresrecaudadospor esta contribucin, por las agencias de viajes participantesenelsistemaBSPdelaIATA,sern transferidos quincenalmente al fideicomiso mercantildelfondodepromocinturstica,dentro deloscincodassiguientesalaquincenadela liquidacin de los valores que les corresponde pagar a las agencias de viajes al sistema IATA/BSP. Losvaloresquesetransfieranconposterioridad alplazoestablecidoenelprrafoanterior,debern ser cancelados con el mximo inters legal vigentealafechadelatransferenciaefectivade losvalorescorrespondientes. ElMinisteriodeTurismopodr hacerusodela jurisdiccin coactiva prevista en la ley, para la recaudacin de los valores correspondientes. Adems de que se podrn iniciar las acciones administrativas y legales que sean menester, en lostrminosestablecidosenestereglamento. Art.79.Conrespectoalosliteralesb),d),f)yg) delartculo40seestar alodispuestoenlaLey deTurismoyotrasdisposicionesaplicables. Art. 80. Uso de los recursos. A ms de las disposiciones contenidas en los acuerdos ministeriales cuya vigencia se ratifica en este instrumento, los recursos provenientes del fideicomisopodrnserutilizadosentodaclasede investigacin, consultora, asesora y dems documentostcnicosquesirvandebaseparala ejecucin de las actividades especficas de promocinprevistasenestereglamentoyenlas normas citadas y, en la Gerencia del fondo de promocin turstica. En ningn caso los gastos que se satisfagan por los conceptos antes sealados, superarn un monto mayor al 5% calculado sobre los ingresos anuales totales del fondo.

TTULOQUINTO

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PROCEDIMIENTOSDEPROTECCINALCONSUMIDORDESERVICIOSTURSTICOS
CAPTULOI DISPOSICIONESGENERALES Art. 81. Alcance de la potestad asignada al Ministerio de Turismo como defensor de derechosdeusuarios. Paralosefectosquese desprenden de la obligacin del Ministerio de Turismo como defensor de los derechos de los usuarios, constituir el Centro de Proteccin Turstica. Para tal efecto, el Ministerio celebrar los convenios que sean necesarios con las instituciones pblicas o privadas con potestades especficas en patrocinio de causas en defensa del consumidor en general y de ser procedente con instituciones que ejercen la potestad de sancinenestamateria. Los convenios referidos y las acciones que le corresponden en tal virtud, se ejercern sin perjuicio del ejercicio de juzgamiento administrativoquelecorrespondeenlostrminos establecidosenelCAPTULOIIdeestettulo. ElMinisteriodeTurismoejercerestaatribucin, adicionalmente a travs de los centros de informacin al turista, donde se le informar y asesorar en sus derechos y de los procedimientos administrativos y legales que le corresponden por la deficiencia en la prestacin de un servicio turstico. Estos centros de informacindirigirnalusuario,segnseaelcaso, a presentar las denuncias o demandas que procedan, ante los comisarios nacionales de Polica,intendentesdePolica,PolicaJudicial,a los centros de Mediacin y Arbitraje o a la DefensoradelPueblo. Art.82.Normasdereferenciaparadeterminar las infracciones civiles, penales o administrativas. Conelobjetodedeterminarsi el servicio prestado cumple con la calidad ofrecida,setomar comoreferenciaobligatoriaa lasnormasecuatorianas,legales,administrativas otcnicas,vigentessobrelamateria,amsdela expresindelprestadordeservicioscontenidoen lamismaoferta. Art.83.Solucinalternativadeconflictos. El Ministerio de Turismo celebrar convenios de cooperacin con los centros de mediacin y arbitraje,legalmentereconocidos,conelobjetode buscarsolucionesamigables,rpidasyefectivasa losconflictosquesegenerenenelsector. Los convenios referidos y las acciones que le corresponden en tal virtud, se ejercern sin perjuicio del ejercicio de juzgamiento administrativoquelecorrespondeenlostrminos establecidosenelCaptuloIIdeesteTTULO. Los convenios de cooperacin referidos se aplicarn, siempre y cuando las partes interesadas (prestador de servicios y cliente) lo hubiesenestipuladoformalyexpresamenteenel contratodeprestacindeservicios,ocuandouna veztrabadalalitis,loresuelvandemutuoacuerdo. Art. 84. Jurisdiccin ordinaria. Todo lo relacionadoconelcumplimientodecontratos,en caso de superarse las soluciones amigables de los centros de mediacin y arbitraje o de la Defensora del Pueblo, ser reclamado ante el correspondienteJuezdeloCivil,bajoelalcance delaresponsabilidad(anlaleve)establecidaen elArt.44yelresarcimientodedaosyperjuicios establecidosenelArt.45delaLeydeTurismo. En caso de encontrarse indicios de responsabilidad penal, sin perjuicio de la correspondiente denuncia del directamente afectado, el funcionario encargado del juzgamientoadministrativodentrodelMinisteriode Turismo,remitir elexpedientealcorrespondiente agentefiscalparaeliniciodelasinvestigaciones delcaso. Tanto el proceso amigable, como los contenciosos en el rea civil y penal son de responsabilidaddelparticular.

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En los procesos de accin pblica le corresponde al Ministerio de Turismo en su condicin de defensor de los derechos de los usuarios intervenir directamente. La actividad materialdelejerciciodeestapotestadpodr ser tercerizadaenlostrminosestablecidos en este reglamento, dandopreferencia alosconsultorios jurdicos gratuitos de las facultades de JurisprudenciadelasuniversidadesdelEcuadoro a las cmaras provinciales de Turismo, procurando la gratuidad del servicio para el Ministerioyparaelusuario. En los procesos civiles se deber atender la iniciativadelusuariooturista. Art. 85. Proteccin especial. Sin perjuicio de

lasdisposicionescontenidasenleyesorgnicaso de otra especialidad, los extranjeros no sern discriminados particularmente con el cobro de tasas,derechosytarifassuperioresalosquese cobrenalosturistasnacionales.Elsectorprivado organizado podr ejercer a nombre del turista discriminado, las acciones que considere pertinentesparaevitartaldiscrimen,sinperjuicio dequeelMinisteriodeTurismo,pors mismooa denuncia de parte interesada abra el correspondiente expediente administrativo y sancionealinfractorenlostrminosestablecidos enestereglamento.Asmismo,deserdelcaso,el MinisteriodeTurismointerpondrlosrecursosque seannecesariosconelobjetodequelasdems instituciones del Estado, apliquen la disposicin contenidaenesteartculoyenlaLeydeTurismo.

CAPTULOII PRINCIPIOSDELPROCEDIMIENTOADMINISTRATIVOSANCIONATORIO Art. 86. Infractores. Para los efectos de este reglamento,seconsiderarnresponsablesdelas infraccionesalaLeydeTurismo,estereglamento ydemsnormativavigenteenelsectorturstico: a. Laspersonasnaturalesque,porcuentapropia oanombreyrepresentacindeunapersona jurdica,ejecutenlaactividadinfractora, b. Laspersonasnaturalesque,porcuentapropia o a nombre y en representacin de una persona jurdica, promuevan la accin propuestadedondesedesprendelaactividad o proyecto que constituya u origine la infraccin; c. Laspersonasnaturalesque,porcuentapropia o a nombre y en representacin de una persona jurdica, presenten informacin relevante para la adopcin de decisiones administrativasporpartedelaadministracin delSectorturstico;y, d. Laspersonasresponsablesdelprocedimiento administrativoquesehaincumplido. Cuando concurran distintas personas en la autora de la misma infraccin, sin que resulte posibledeslindarlaparticipacinefectivadecada una de ellas, se exigir la responsabilidad de formasolidaria. Losinfractoressonresponsablesadministrativay de ser del caso civil y penalmente por las acciones, omisiones y an por la informacin proporcionadaalaAdministracinTursticaconel objeto de acceder a beneficios de naturaleza tributaria,aregistros,apermisodefuncionamiento o autorizacin administrativa de cualquier naturaleza.Sernresponsablesinclusoporculpa leveynegligenciaenlostrminosdelArt.44dela LeydeTurismoyelArt.29delCdigoCivil. Art.87.Sanciones. Segnlodispuestoporlos artculos 35, 37, 44, 45, 49, 52 de la Ley de Turismo, en caso de incumplimiento de las disposiciones contenidas en la ley y este reglamento y sin perjuicio de las obligaciones tcnicasyadministrativasqueelinfractortengaen cumplimientodelasobligacionesdecualquierotra naturaleza: a. Nopodrejecutarselaaccinpropuesta; b. Sedeclarar lanulidaddelactoadministrativo quecontienelaautorizacinadministrativade

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laactividadquecorresponda; c. Sercausalderequerirlasuspensintemporal o definitiva del registro o permiso anual de funcionamiento de la actividad turstica del infractor; d. Ser causalparalaterminacindelcontratoo concesindeserdelcaso; e. Ser objetodeamonestacinescritaencaso defaltasleves; f. Ubicacin en la lista de empresarios incumplidos, en caso de faltas comprobadas, gravesyrepetidas; g. Multas,queelMinisteriodeTurismoimpondr demaneragradualyproporcionaldeacuerdo a la falta cometida, de acuerdo al procedimientoprevistoenestereglamento: MultadeUSD100aUSD200aquienesno proporcionenlainformacinsolicitadaporel MinisteriodeTurismoynoexhibanlaslistas deprecios. MultaentreUSD1000yUSD5000quese regularndemaneragradualyproporcional a las personas que incumplan normas de calidad,nocumplanloscontratostursticos o infrinjan las disposiciones de esta ley y susreglamentos. Encasodereincidencialamultaimpuesta podrduplicarse;y, h. Clausura, que es el acto administrativo medianteelcualelMinistrodeTurismoporsio mediante delegacin dispone el cierre de los establecimientos tursticos. Dictar esta medida en forma inmediata cuando se compruebequeseest ejerciendoactividades tursticassinhaberobtenidolasautorizaciones alasqueserefiereestaley. Art. 88. Procedencia de las sanciones. Las sancionesadministrativasprevistasenlaley,este reglamento y dems normativa vigente en el sector turstico sern aplicables, previa la prosecucin del correspondiente trmite o procedimientoadministrativosegncorresponda. Previa a la sancin administrativa, se correr trasladodelprocesoalostribunalesdehonorde lascmarasprovincialesdeTurismoparaquese

pronuncienconunapropuestadesancin,enel caso de merecerla, previa la expedicin de las sancionesquecorrespondierensegnelcaso.El pronunciamiento sealado es referencial para la autoridadpblicasancionadora. Lasancinadministrativanoobsteelejerciciode lasaccionescivilesypenalesquesedesprendan delainfraccin,encasodeserprocedente. Art.89.Usodelosrecursosprovenientesde multas. Elproductodelasmultasimpuestasen lasinfraccionesadministrativasyelproductodel remate de los bienes que se han decomisado serninvertidosporelMinisteriodeTurismoenel financiamiento de los planes, programas y proyectos previstos en los correspondientes planesoperativosanuales;igualfacultadtendrn losmunicipiosquehanrecibidolacompetencia. Art.90.Iniciodeaccionespenales.Cuandola autoridadsancionadoraconsiderequeademsde la infraccin juzgada se ha cometido un delito pesquisable de oficio, remitir las copias del expedientealfiscalcompetenteparaqueiniciela excitativafiscalrespectiva. ElMinisteriodeTurismo,porsmismooatravs del servicio tercerizado en los casos de juzgamiento de delitos perseguible por accin pblica,comparecerenlosjuiciosyactuardela forma ms amplia posible, en defensa de los derechosdelosusuarios,especialmenteperosin limitarseaturistasovisitantesextranjeros. Para efectos de la ejecucin de las medidas cautelares y la ejecucin de las decisiones administrativassecontar,desernecesario,con laparticipacindelafuerzapblica. Art. 91. Procedimiento administrativo sancionatorio.Elprocedimientoadministrativoal quesesometenlasinfraccionesaestereglamento es el que le corresponde a la autoridad de aplicacin competente, esto es el Ministerio de Turismo o las entidades del rgimen seccional autnomoalasqueselesha descentralizadola competencia de control, segn conste en sus

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reglamentosespeciales,elEstatutodelRgimen JurdicoAdministrativodelaFuncinEjecutivau

ordenanzasrespectivas.

TTULOSEXTO LAJURISDICCIONCOACTIVA
Art. 92. La jurisdiccin coactiva que le ha sido asignada al Ministerio de Turismo, a travs del Ministroosusfuncionarios,enelartculo62dela LeydeTurismo,tieneporobjetohacerefectivoel pagodeloque,porcualquierconcepto,sedebaal Ministerio de Turismo, por los recursos que le corresponden establecidos en la ley, sean stos propios,encuyocasolosdepositar enlacuenta institucionaloseaquecorrespondanalfondode promocin turstica, en cuyo caso sern depositadosenelcorrespondientefideicomiso. Art. 93. La jurisdiccin coactiva se ejerce privativamente por los respectivos empleados recaudadoresdelasinstitucionesindicadasenel artculo anterior; sin perjuicio de lo cual, la actividadmaterialdecobropodrsercontratadaa lainiciativaprivada. El Ministro de Turismo, a travs de acuerdo ministerial, determinar los funcionarios que tienen las atribuciones para ejercer la potestad asignadaalMinisterioenelartculo62delaLey deTurismo. Art. 94. El ejercicio de la jurisdiccin coactiva previstaenlaLeydeTurismo,sesujetaaloque disponeestettuloyalasnormasespecialesque paratalefectoydesernecesarias,lasexpidael Ministro de Turismo, a travs de acuerdo ministerial;yenloquenoseencuentreprevisto, sesometer alasreglasgeneralescontenidasen elCdigodeProcedimientoCivil. Elordendeaplicacindelanormativaenmateria del ejercicio de la jurisdiccin coactiva es el indicado en este artculo, siempre que no haya contradiccin con las leyes, en cuyo caso prevalecernstas. Art. 95. En caso de falta o impedimento del funcionario que debe ejercer la coactiva, ser subrogadoporelquelesigueenjerarquadentro delarespectivaoficina.Laexcusaoimpedimento sercalificadoporelMinistrodeTurismo. Art.96. Silasobrasoservicioscontratadospor el Ministerio de Turismo, con particulares, no se realizaren dentro del plazo estipulado, se proceder a hacer efectivas las cauciones y demsgarantaseindemnizaciones,poreltrmite de la jurisdiccin coactiva, previsto en este reglamento. Art.97.Lafaltadepagodelasobligacionesque elparticulartengaconelMinisteriodeTurismoo conelfondodepromocinturstica,dentrodelos plazosestipuladosencadacaso,serncobradas a travs del trmite de la jurisdiccin coactiva previstoenestereglamento. Art. 98. La jurisdiccin coactiva se ejercer aparejando el respectivo ttulo de crdito, que consistir enttulosejecutivos;catastrosycartas de pago legalmente emitidos; y, en general, en cualquier instrumento pblico que pruebe la existenciadelaobligacin. Art. 99. El Ministro de Turismo, a travs de un acuerdo ministerial, designar a los siguientes funcionariosencargadosdelprocesocoactivo: a. UnJuezdecoactiva; b. Unfuncionariorecaudador;y, c. UnSecretariodelprocesodecoactiva. Art. 100. El funcionario recaudador no podr iniciar el juicio de jurisdiccin coactiva sino fundadoenlaordendecobrogeneraloespecial, legalmentetransmitidaporelGerenteFinanciero NacionalyalAsesorJurdicoNacional.Elejercicio

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deestafacultadpodr serdesconcentradosegn seanlasnecesidadesinstitucionales,atravsdel correspondiente acuerdo ministerial. Tambin se podr transferir a los organismos seccionales autnomos. Art. 101. La subrogacin de derechos y obligaciones no excluye del subrogado del cumplimientodesusobligacionesconelMinisterio deTurismo. Art. 102. Para que se ejerza la jurisdiccin coactiva,esnecesarioqueladeudasealquida, determinada y de plazo cumplido, cuando lo hubiere. La liquidacin y determinacin de la deuda le corresponde a la Gerencia Financiera Nacionalylaidentificacindelplazovencidoala Asesora Jurdica Nacional. El ejercicio de .esta facultadpodrserdesconcentradasegnseanlas necesidades institucionales, a travs del correspondienteacuerdoministerial.Atravsdel mismo instrumento se designar al funcionario recaudador. Tambin se podr transferir a los organismosseccionalesautnomos. Art. 103. Si lo que se debe no es cantidad lquida, el Juez de Coactiva citar al deudor, a travsdelfuncionariorecaudador,paraquedentro de veinticuatro horas, nombre un contador que practique la liquidacin junto con el o los funcionariosdesignadosporestereglamentoopor el Ministerio de Turismo, a travs de acuerdo ministerial.Si el deudorno designaelContador, verificar la liquidacin solo el funcionario del MinisteriodeTurismo. En caso de desacuerdo entre los dos funcionarios, se estar a la liquidacin del funcionariopblico. Con la determinacin del funcionario pblico competente, se correr traslado al administrado paraquesepronunciedentrodeunplazodecinco das. Art.104. Elinformedeliquidacinseenviar al Juez de Coactiva, funcionario encargado de dar

lasrdenesdecobroalfuncionariorecaudador. Art. 105. Fundado en la orden de cobro, y siemprequeladeudasealquida,determinaday deplazovencido,elrecaudadorordenar queel deudorofiadorpagueladeuda.odimitabienes dentrodetresdascontadosdesdequeselehizo saberestaresolucin;apercibindoleque,deno hacerlo,seembargarnbienesequivalentesala deuda, intereses y costas. Para el embargo se preferirnbienesmueblesoinmuebles. Art.106. Lacitacindelautodepagoydelque ordene el nombramiento de peritos para la liquidacin,seharnenlaformaqueseindicaen eltrmitedeljuicioejecutivo. Art. 107. El procedimiento para el embargo, avalo y remate de bienes, ser el establecido paraeljuicioejecutivo. Art.108.Lasprovidenciasquesedictenenestos juicios,fueradelasentencia,nosonsusceptibles de recurso alguno. Tampoco se admitirn incidentes de ninguna clase y de suscitarse se rechazarndeplano. Art. 109. Las costas de la recaudacin, incluyendopagodeperitos,alguaciles,honorarios, certificados y otros, sern de cuenta del coactivado. Art.110.Sonsolemnidadessustancialeseneste procedimiento: 1. Justificarlacalidaddefuncionariorecaudador enelqueejercitelacoactiva. 2. Justificarlacalidaddedeudor. 3. Aparejarlacoactivaconelttulodecrditoyla ordendecobro. 4. Que la obligacin sea lquida, determinada y deplazovencido.

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sobrelaprescripcindelaobligacin. 5. Lacitacinaldeudoroalgarante,delautode pago o del que ordena la liquidacin, en su caso. Art.111.Todaslasautoridadesciviles,militaresy policiales estn obligadas a prestar los auxilios quelosempleadosrecaudadoreslessolicitenpara larecaudacindelasrentasdesucargo. Art. 112. No se admitirn las excepciones del deudor, sus herederos o fiadores, contra el procedimiento coactivo, sino despus de consignadalacantidadaqueasciendeladeuda, sus interesesy costas. Laconsignacinse har con arreglo al Art. 196 de la Ley Orgnica de AdministracinFinancierayControl,ardenesdel recaudador. Laconsignacinnosignificapago. Seexceptandelaobligacindeconsignacin del pago, cundo las excepciones propuestas versaren nicamente sobre falsificacin de documentos con que se apareja la coactiva o Art. 113. Presentados los descargos o en rebelda,elJuezrecibir lacausaapruebaporel trminodecincodas,sihayhechosquejustificar. Art. 114. Vencido ese trmino, o si las excepciones fueren de puro derecho, se concederndosdasparaquealeguenlaspartes. Con los alegatos, o en rebelda, se pronunciar sentencia,previanotificacin. Art. 115. La sentencia contendr la orden de receptardefinitivamenteelmontoconsignadoode serprocedente,sudevolucinalinteresado,con los respectivos intereses segn lo previsto en el artculo21delCdigoTributario. Art. 116. De la resolucin delJuez de coactiva podrn interponerse los recursos que sean procedentes en virtud de la normativa vigente, anteelMinistrodeTurismooenvajurisdiccional.

TTULOSEPTIMO DISPOSICIONESGENERALESYTRANSITORIAS
CAPTULOI DELASDISPOSICIONESGENERALES PRIMERA. Derogado (DE 1513: RO 304: 31032004). SEGUNDA.Enloquenoestuviereprevistoenla ley, en este reglamento, en los reglamentos especialesylasnormastcnicasquesedictenen virtuddelasdisposicionescontenidasenellas,se observarn las disposiciones del Cdigo tico Mundial para el Turismo, aprobado por La OrganizacinMundialdelTurismo,enSantiagode Chile. TERCERA. Las sanciones por prcticas desleales sern tramitadas segn la legislacin vigenteparatalefecto.

CUARTA. El Ministerio de Turismo, a travsde acuerdo ministerial, podr exonerar de los derechos que le pueden corresponder a esta institucin o podr solicitar que el Ministerio del Ambienteexonereatravsdelmismoinstrumento, de los derechos que le pueden corresponder a dicha institucin, por el ingreso a parques nacionaleso reasnaturalesprotegidaspblicas, porrazonesdeintersgeneralparaelsector.La peticin y la expedicin del instrumento sern debidamente fundamentadas. Esta potestad no incluye el pago de tributos que hayan sido establecidosporleyesespeciales.

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QUINTA.ElMinisteriodeTurismo,porsimismoo a travs de la iniciativa privada, mantendr los registros mencionados en este reglamento con toda la informacin relacionada con el sector turstico,adicionalmentepara losefectosque se establecen en la ley y este reglamento, para efectos estadsticos. El acceso a la informacin referidaenestadisposicinyenelArt.57dela LeydeTurismotieneellmitedelasdisposiciones contenidas en normas de proteccin de la propiedad intelectual y de proteccin de la confidencialidad.

SEXTA. Las autoridades administrativas del sectortursticoylasrelacionadasconelsectoren virtuddelejerciciodecompetenciasinstitucionales establecidas en leyes especiales respetarn los derechos administrativos adquiridos con la Ley EspecialdeDesarrolloTurstico,sobrelabasede la informacin contenida en los registros y archivosdelMinisteriodeTurismo,alafechade expedicindelaLeydeTurismo,sinperjuiciode lasactualizacionesqueseanrequeridasenvirtud delanormativavigenteparatalefecto.

CAPTULOII DELASDISPOSICIONESTRANSITORIAS PRIMERA. Las normas tcnicas y reglamentos especialesporactividadypormodalidadquese handeterminadoenestereglamentoconelobjeto de regular la actividad turstica a nivel nacional ser formulada, consultada y expedida, por el Ministerio de Turismo, a travs de acuerdo ministerial, en un plazo no mayor a 24 meses, contados a partir de la publicacin de este ACTIVIDAD: CLASE: SUBTIPO: a.1.1 a.1.2 a.1.3 a.1.4 a.1.5 a.1.6 a.1.7 a.1.8 a.1.9 a.1.10 a.1.11 a.1.12 ACTIVIDAD: ALOJAMIENTO HOTELERO reglamentogeneral,enelRegistroOficial. SEGUNDA.Mientrasseexpidenlosreglamentos especiales y normas tcnicas referidas en la disposicintransitoriaprimeradeestereglamento, se utilizar para todos los efectos legales consiguientes, la siguiente tipologa de las actividadestursticas:

Hoteles Hotelesresidencias Hotelesapartamentos(Aparthoteles) Hostales Hostalesresidencias Pensiones Moteles Hosteras Cabaas Refugios Paradores Albergues ALOJAMIENTO

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CLASE: SUBTIPO: a.2.1 a.2.2 a.2.3 ACTIVIDAD: TIPO b.1 b.2 b.3 b.4 b.5 ACTIVIDAD: TIPO: c.1 c.2 c.3 c.4 c.5 c.6 c.7 c.8 c.9 ACTIVIDAD: TIPO d.1 d.2 d.3

EXTRAHOTELEROSONOHOTELEROS

Apartamentostursticos Campamentosdeturismocamping Ciudadesvacacionales

Restaurantes Cafeteras Fuentesdesoda Drivesinn Bares

Termasybalnearios Discotecas Salasdebaile Peas Centrosdeconvenciones Boleras Pistasdepatinaje Centrosderecreacinturstica Salasderecepcionesysalasdebanquetes AGENCIADESERVICIOSTURISTICOS

Agenciadeviajesmayorista Agenciadeviajesinternacional Agenciadeviajesoperadora

ACTIVIDAD: TRANSPORTACION TIPO: f.1 Lneasdetransporteareonacionaleinternacional f.2 Lneasdetransportemartimasyfluviales,nacionaleseinternacionales f.3 Empresasdetransporteterrestreinternacionalynacionalquedetermineel Directorio f.4 Empresasquearriendanmediosdetransporteareo,martimo,fluvialoterrestre TERCERA.Ratificaselaconstitucindelfondode promocin turstica y sus normas de funcionamientointernocontenidosenelAcuerdo MinisterialN58ReglamentoInternodelFondode

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Promocin Turstica, contenido en el Registro OficialN0 670del25deseptiembrede2002yel AcuerdoMinisterialN 57,MinisteriodeTurismo, Reglamento General del Fondo de Promocin Turstica, publicado enelRegistro Oficial N0 670 del25deseptiembrede2002. Enunplazodenoventadascontadosapartirde la publicacin de este reglamento, y de ser

necesarioacriteriodelMinistrodeTurismo,stea travs de acuerdo ministerial, modificar los instrumentos normativos citados en los trminos establecidosenestereglamento. CUARTA. Derogado (DE 1513: RO 304: 31032004).

TTULOFINAL REFORMASYDEROGATORIAS
CAPTULOI DELASREFORMAS Refrmanse las reglamentarias: siguientes normas Art. 3. PERSONAS BENEFICIARIAS. Las personas naturales o jurdicas o empresas que califiquen su proyecto tursticoanteelMinisteriodeTurismoylas queyaobtuvierenlaLicencia nicaAnual de Funcionamiento para sus establecimientos,departedelMinisteriode TurismoodelasinstitucionesdelRgimen Seccional Autnomo, se podrn acoger a los beneficio establecidos en la Ley de TurismoyesteReglamento.Lacalificacin de proyectos tursticos a la que hace referenciaesteReglamentoselallevar a cabo en los trminos establecidos en el ReglamentoGeneraldeAplicacinalaLey deTurismo.; e. Enelartculo4,sustityaselaletraa), porlasiguiente: a) Inversiones mnimas de las personas jurdicas;; f. Enelartculo4agrguesealcontenidodela letrac)elsiguientetexto: segn la normativa de la Corporacin FinancieraNacionalvigenteparatalefecto.;

1. Decreto Ejecutivo N 133, publicado en el Registro Oficial N 25 del 19 de febrero de 2003, expide el Reglamento de Aplicacin al Captulo VII de la Ley de Turismo, en los siguientestrminos: a. Agrguese en el artculo 1, luego de las palabras municipios y consejos provinciales, las palabras o el Ministerio deTurismo. b. Agrguese en el artculo 1, el siguiente prrafo: Se exceptan de esta disposicin el tratamientotributarioprevistoenelArt.31 delaleydeTurismoquenorequierendela aprobacin de un Proyecto y que son de aplicacin directa e inmediata por los sujetos pasivos que ejerzan esas actividades.; c. Dergaseelartculo2; d. Sustityaseelartculo3,porelsiguiente:

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g. Enelartculo4,sustityaseelcontenidodela letrad)porelsiguiente: d) impactos socioambientales segn los trminos y alcances establecidos en las normativavigenteparatalefecto.; h. Enelartculo7,elimneselaletrac); i.Enelartculo9,sustityaseelencabezadopor elsiguiente: Art.9.PROCEDIMIENTO.Lacalificacinla llevar acaboelMinisteriodeTurismo,porsu cuenta,oatravsdelainiciativaprivada,dela siguienteforma:...; j. En el artculo 10, sustityase la frase dos aos, por la frase segn los plazos establecidosenlaLeyparacadacaso;

El Ministerio de Turismo, por s mismo o a travs de la iniciativa privada, verificar cuantas veces lo considere necesario a los proyectosdeinversincalificados.Losefectos de la verificacin servirn de base, de ser procedente, para el inicio de las acciones administrativasopenalesqueseaprocedente. Silaactividaddeverificacincorreacargode lainiciativa privada, elcosto ser compartido entre el Ministerio de Turismo y el titular del proyectoverificado.; m. En el artculo 17 incorporar un literal con el siguientetexto: c) La calificacin de los proyectos otorgada porelMinisteriodeTurismo,porsimismoo atravsdelainiciativaprivada.; n. En el artculo 20, elimnanse las palabras: Estoscontratosy...";y, o. Luegodelartculo22,aadirunartculoconel siguientetexto: Artculo innumerado. Para efectos de la aplicacin del Artculo 31 de la Ley de Turismo, se estar a los procedimientos generalespara la devolucin delImpuesto alValorAgregadocontenidosenlaLeyde RgimenTributarioInternoyalReglamento alaLeydeRgimenTributarioInterno. 2. Derogado (DE 1513: RO 304: 31032004).

k. En el artculo 11, luego de la palabra calificacin inclyase la palabra recalificacin; l.Elartculo12,sustityaseporelsiguiente: Art. 12. REGISTRO Y CONTROL El Ministerio de Turismo mantendr un registro los Proyectos de Inversin calificados, que contendr ademslainformacinrelevantede sustitulares,sean stospersonasnaturaleso jurdicas. En el registro debe constar el monto de los beneficios proyectados y los montos proyectadosdelosbeneficiosconcedidos.

CAPTULOII DELASDEROGATORIAS Derganselassiguientesnormassecundariasdel sectorturstico: 1. El D. E. N 3620, 14 de enero de 2003. Reglamento a la Ley de Turismo y Texto Unificado de Legislacin Turstica. Sin

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PROYECTO: ConsolidacinInstitucional,DesarrolloOrganizativoydelMarcoLegalparaelTurismoComunitario. COMPONENTE4:Desarrollodepropuestademarcolegalpararegularizarlasoperaciones delosCentrosdeTurismoComunitario.

publicacinenelRegistroOficial. 2. ElTtuloVdelLibroIVdelDecretoEjecutivoN 3516. Texto Unificado de Legislacin SecundariadelMinisteriodelAmbiente.Tomo 1. Edicin Especial N 2 del Registro Oficial del31demarzode2003. 3. El Decreto Ejecutivo 315, publicado en el RegistroOficialN 68de24deabrilde2003, queregulaelcobrodeUS$5porcadapasaje areoquesevendaenelEcuadorparaviajar fueradelpas,parafinanciarelfondomixtode promocinturstica.

4. El Decreto Ejecutivo 316, publicado en el RegistroOficialN 68de24deabrilde2003 queregulalasobligacionesdelosprestadores de servicios tursticos del pago del 1 pormil sobre los activos fijos y por obtencin del registrodeturismo. ARTCULO FINAL. El presente reglamento entrarenvigenciaapartirdesupublicacinenel Registro Oficial, y de su ejecucin encrgase al MinistrodeTurismo. Dado,enelPalacioNacional,enQuito,a16de diciembrede2003. (RO244:05012004).

(Reformas:DE1513.RO304:31032004).

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