Está en la página 1de 44

15.

Ley del agua para el Estado de Jalisco y sus municipios. Publicada en


el Peridico Oficial del Estado de Jalisco, el 24 de febrero de 2007; ltima reforma publicada en el peridico oficial: 24 de septiembre de 2013. (Nota: el 17 de junio de 2013, el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en el resolutivo tercero de la sentencia dictada al resolver la controversia constitucional 99/2012 declar la invalidez de diversos artculos de esta ley, de acuerdo a las constancias que obran en la Secretara General de acuerdos de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Dicha sentencia puede ser consultada en la direccin electrnica http://www2.scjn.gob.mx/expedientes/).

ndice 1. 1.1 1.2 1.3 2. 2.1 2.2 3. 3.1 3.2 3.3 4. 4.1 4.2 5. 5.1 5.2 6. Ttulo primero. Captulo I. Captulo II. Captulo III. Ttulo segundo. Captulo I. Captulo II. Ttulo tercero. Captulo I. Captulo II. Captulo III. Ttulo cuarto. Captulo I. Captulo II. Ttulo quinto. Captulo I. Captulo II. Ttulo sexto. Disposiciones generales Del objeto de la ley Del sistema estatal del agua De la programacin hdrica De las autoridades en materia de agua y saneamiento servicios pblicos de agua y saneamiento De las autoridades estatales De las autoridades municipales De la participacin de los usuarios y la sociedad organizada Disposiciones generales De la organizacin de los usuarios del agua De la participacin de la sociedad De la descentralizacin de facultades de la federacin Disposiciones generales Administracin del agua De la participacin de los particulares Disposiciones generales De la participacin de la iniciativa privada en obras hidrulicas De la prestacin de los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final de las aguas residuales Disposiciones generales De los derechos y obligaciones de los usuarios de servicios pblicos De las cuotas y tarifas De las infracciones y sanciones. De las infracciones 2 2 8 11 13 13 22 26 26 26 28 29 29 30 30 30 31 32

6.1 6.2 6.3 7. 7.1

Captulo I. Captulo II. Captulo III. Ttulo sptimo. Captulo I. Transitorios

32 34 36 41 41 43

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-1

1.
1.1

Ttulo primero.
Captulo I.

Disposiciones generales
Del objeto de la ley

Artculo 1. La presente Ley es de observancia general en todo el territorio del Estado de Jalisco; sus disposiciones son de orden pblico e inters social y regulan la explotacin, uso, aprovechamiento, preservacin y reutilizacin del agua, la administracin de las aguas de jurisdiccin estatal, la distribucin, control y valoracin de los recursos hdricos y la conservacin, proteccin y preservacin de su cantidad y calidad, en trminos del desarrollo sostenible de la entidad. El objeto de la presente Ley es: I. Establecer los principios y regulaciones para la gestin integrada de los recursos hdricos en el Estado, a efecto de promover y hacer efectivo el derecho al agua potable y el saneamiento como un derecho humano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos humanos; Establecer las bases generales para las actuaciones coordinadas de las autoridades estatales y municipales, quienes conforme a sus atribuciones constitucionales, concurren en el mbito de dicha gestin; Regular en el mbito de competencia estatal el aprovechamiento del agua en actividades agropecuarias; y Establecer las bases generales para la prestacin de los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final de las aguas residuales.

II.

III. IV.

Artculo 2. Para los efectos de esta Ley y de las normas reglamentarias que se expidan para su aplicacin, se entender por: I. Aguas de Jurisdiccin Estatal. Las aguas que de conformidad con el prrafo quinto del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, no pueden ser consideradas propiedad de la Nacin ni reglamentadas como aguas nacionales, y que siendo consideradas como parte integrante de la propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus depsitos, se localizaren en dos o ms predios y que la misma Constitucin Federal considera sujetas a las disposiciones que dicten los Estados y las que sean asignadas por la autoridad competente, a favor de, cualquier entidad municipal o estatal en Jalisco incluyendo las concesionadas para uso pblico urbano. Tendrn el mismo carcter las aguas nacionales que por efectos de la legislacin competente, convenio o acuerdo con la autoridad correspondiente se adscriban bajo la jurisdiccin estatal incluyendo las aguas nacionales que tengan asignadas, concesionadas o bajo su administracin y custodia. II. Agua Potable. Aquella que no contiene contaminantes objetables, ya sean qumicos o agentes infecciosos, que puede ser ingerida o utilizada para fines domsticos sin provocar efectos nocivos a la salud y que rene las caractersticas establecidas por la norma oficial mexicana NOM-127-SSA1-1994 y las dems disposiciones y normas en la materia; Agua Residual. Aquella de composicin variada proveniente de las descargas de usos pblico urbano, domstico, industrial, comercial, de servicios, agrcola,

III.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-2

pecuario, de las plantas de tratamiento y en general, de cualquier uso, as como la mezcla de ellas; IV. Agua Tratada. Aguas residuales resultantes de los procesos de tratamiento o de adecuacin de su calidad, para remover total o parcialmente sus cargas contaminantes, antes de ser descargada en algn cuerpo receptor final; V. Alcantarillado. Servicio que integra el conjunto acciones, equipos, instalaciones e infraestructura de redes de colecta y traslado de las aguas residuales para su tratamiento o disposicin final; VI. Autoabasto. Accin de proporcionarse un servicio de agua para atender sus propias necesidades; VII. Bases de Apoyo. Conjunto de reglas para el Estado de Jalisco que se aplica a los municipios del Estado, que permite realizar la evaluacin de la gestin de los servicios, para que en funcin de las metas alcanzadas obtengan el acceso a los diversos apoyos y programas operativos que presta la Comisin y que permite una visin de la evolucin del subsector agua potable y saneamiento en su conjunto en la entidad; VIII. Comisin. Comisin Estatal del Agua de Jalisco; IX. Comisin Nacional. Comisin Nacional del Agua; X. Condiciones Particulares de Descarga. Parmetros mximos permisibles por la autoridad correspondiente a elementos fsicos, qumicos o bacteriolgicos, que se podrn contener en la descarga de aguas residuales a los sistemas de colectores, o a los cuerpos receptores federales, que mediante convenio correspondiente, estn bajo resguardo de la Comisin; XI. Consejo Estatal del Agua. Organizacin conformada por los representantes de los Consejos Locales del Agua o las organizaciones locales de usuarios del agua, la Comisin y dems autoridades competentes y ser instancia de coordinacin dentro de las cuencas correspondientes en trminos de la Ley; XII. Consejos Locales del Agua. Organizaciones locales de usuarios del agua conformadas por: los usuarios con derechos de agua en la cuenca o subcuenca correspondiente, la Comisin, las dems autoridades competentes y los representantes de la sociedad civil organizada, incluyendo el medio acadmico, que sern instancia de coordinacin en trminos de lo establecido en la Ley; XIII. Consejos tarifarios. Los organismos o instancias con participacin social que se constituyan para realizar los estudios y formular y en su caso aprobar el proyecto de las cuotas y tarifas a que se refiere la fraccin xv del presente artculo; XIV. Derogada XV. Cuota y tarifa: el sistema de precios unitarios que deben pagar los usuarios como contraprestacin por determinado uso del agua, rango de consumo o descarga, en funcin del tipo de usuario, zona socioeconmica o cualquier otro factor que apruebe la autoridad competente; XVI. Descarga Fortuita. Derrama accidental de agua o cualquier otra sustancia al alcantarillado, a una corriente o a un cuerpo de agua; XVII. Descarga Intermitente. Derrama durante perodos irregulares, de agua o cualquier otra sustancia, al alcantarillado, a una corriente o a un cuerpo de agua; XVIII. Descarga Permanente. Accin de vaciar agua o cualquier otra sustancia al alcantarillado en forma peridica o continua a una corriente de agua o cuerpo de agua. XIX. Dilucin. Combinacin de aguas claras de primer uso con aguas residuales, utilizadas para evadir el cumplimiento de las condiciones de descarga fijadas por la autoridad competente;

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-3

XX.

Econmico: Condiciones determinadas que implican el menor precio, siempre que se considere la totalidad de los recursos financieros necesarios que aseguren la operacin, mantenimiento y administracin de las obras, equipos, instalaciones y personal correspondiente, en los trminos de la Ley. XXI. Factores econmicos. Condiciones determinadas que implican el menor precio, siempre que se considere la totalidad de los recursos financieros necesarios que aseguren la operacin, mantenimiento y administracin de las obras, equipos, instalaciones y personal correspondiente, en los trminos de la Ley; XXII. Gasto Ecolgico. Caudal. o volumen mnimo necesario en cuerpos receptores, incluyendo corrientes de diversa ndole o embalses, o el caudal mnimo de descarga natural de un acufero, que debe conservarse para proteger las condiciones ambientales y el equilibrio ecolgico del sistema, de acuerdo a las especificaciones tcnicas que fije la autoridad competente; XXIII. Red o instalacin domiciliaria o privada. Las obras que requiere el usuario final de cada predio para recibir los servicios de agua potable, alcantarillado y drenaje, en lotes o fincas individuales o condominios; XXIV. Ley. Ley del Agua para el Estado de Jalisco y sus Municipios; XXV. Obras Hidrulicas. Conjunto de obras, equipamientos, instalaciones y mecanismos construidos para el aprovechamiento, control o regulacin del agua para cualquiera de los usos, as como para la prestacin de los servicios a que se refiere la presente Ley; XXVI. Orden de Prelacin. Antelacin o preferencia con que un uso de agua debe ser atendido respecto de otro uso; XXVII. Organismo Operador. Entidad pblica o privada, municipal o intermunicipal o con participacin del gobierno estatal, descentralizada o desconcentrada, que dentro de los lmites de su circunscripcin territorial, administra en forma parcial o total los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final de sus aguas residuales; XXVIII. Programacin Hdrica. Sistema de trabajo el que se contemplan las acciones a corto, mediano y largo plazo para la gestin del agua, que lleva a cabo la Comisin, que incluyen, entre otros, la lnea base del conocimiento sobre la disponibilidad del agua superficial y subterrnea, el uso del agua, los inventarios de agua y otros recursos relacionados, las condiciones de calidad del agua, la cartera de estudios y. los proyectos de inversin necesarios para la gestin integrada del agua en el estado de Jalisco, as como la proposicin de polticas pblicas, estrategias, programas especficos, que permitan inducir y regular, en su caso, la explotacin, uso y aprovechamiento de las aguas en el Estado, as como el control y preservacin sostenible de su cantidad y calidad, para contribuir al bienestar social y al crecimiento econmico en un entorno de sustentabilidad; XXIX. Red Primaria. Conjunto de obras mayores que son necesarias para abastecer de agua a las zonas urbanas hasta los tanques de regulacin del servicio y las lneas generales de distribucin. A falta de tanques, se considerarn las obras primarias hasta la lnea general de distribucin del servicio; XXX. Red Secundaria. Conjunto de infraestructura integrada desde la interconexin del tanque de regulacin, o en su caso, de la lnea general de distribucin hasta el punto de interconexin con la red o instalacin domiciliaria o privada del lote o predio correspondiente al usuario o usuarios finales del servicio; XXXI. Restriccin del Servicio de Agua Potable. Reducir, conforme a los casos contemplados por la Ley, el suministro de agua potable, para riego, otros usos o la descarga de aguas residuales;

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-4

XXXII. Reutilizacin: Utilizacin de las aguas residuales, de acuerdo con las disposiciones emitidas para tal efecto; XXXIII. Saneamiento o tratamiento y disposicin final de las aguas residuales. Servicio que integra el conjunto de acciones, equipos, instalaciones e infraestructura para lograr el tratamiento, alejamiento y vertido de las aguas residuales y el manejo y disposicin ecolgica de los slidos resultantes del tratamiento respectivo. Incluye los emisores, plantas o procesos de tratamiento y sitios de vertido; XXXIV. Seguridad Hidrulica. Normas y acciones requeridas para el resguardo de las obras hidrulicas, incluyendo sus zonas de proteccin, sean obras estatales o municipales, para su preservacin, conservacin y mantenimiento. Asimismo, se denomina seguridad hidrulica al criterio para construir y operar obras hidrulicas para el control de avenidas y proteccin contra inundaciones; XXXV. Servicio de Agua en Bloque. Suministro de aguas asignadas a la Comisin para ser entregadas a usuarios o prestadores de servicios hdricos a usuarios individuales; XXXVI. Servicio pblico. Aquel cuyo titular es el estado y cuya finalidad consiste en satisfacer de una manera regulada, continua y uniforme necesidades pblicas de carcter esencial, bsico o fundamental; se concreta a travs de prestaciones individualizadas las cuales podrn ser suministradas directamente por el estado o por los particulares mediante concesin. XXXVII. Servicios Regionales. Servicios de suministro de agua en bloque alcantarillado y el de tratamiento de aguas residuales que pueda proporcionar el Gobierno del Estado, por medio de la Comisin, a uno o ms municipios, cuando las obras las realice el propio Estado, o cuando se requiera el abastecimiento para servicios a ms de un municipio; XXXVIII. Servicio de Suministro de Agua Potable. Distribucin del agua apta para consumo humano; XXXIX. Servicio de Tratamiento de Aguas Residuales. Remocin o reduccin de las cargas contaminantes de las aguas residuales; XL. Sistema de Agua Potable. Conjunto de instalaciones, equipos y obras de infraestructura necesarios para prestar el servicio de suministro y tratamiento de aguas; Sistema Estatal del Agua. Conjunto de programas, proyectos, obras, equipamientos, instalaciones, normas, metodologas, procesos, instrumentos y acciones que dan sustento al aprovechamiento y a la administracin de las aguas de jurisdiccin estatal en todos los usos, as como aquellos que permitan mejorar la prestacin de servicios pblicos de suministro de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, incluyendo la reutilizacin de las aguas residuales tratadas; Sistema Estatal de Informacin del Agua. Conjunto de bases de datos y dems informacin pblica relacionada con la disponibilidad del agua superficial y subterrnea, balances hdricos, inventarios de los cuerpos de agua, asignaciones y concesiones de agua, descargas, de la infraestructura hdrica, y de las inversiones realizadas en esta materia y la relacionada con el clima, hidrografa e hidrologa de las cuencas del Estado de Jalisco, incluyendo la de los sistemas de agua potable y saneamiento, los registros de los ttulos de concesin de agua y permisos correspondientes, la de su red de monitoreo en cantidad y calidad y padrn de usuarios del Registro Pblico de Derechos de Agua del Estado de Jalisco, as como los equipos, programas y personal encargados de los mismos;

XLI.

XLII.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-5

XLIII. Sistema Estatal Financiero del Agua. Conjunto de polticas pblicas, estrategias, programas, normas, mecanismos financieros, metodologas, procesos, instrumentos financieros y acciones cuya finalidad ser la coordinacin entre los diversos sectores e instituciones vinculados con el agua en sus aspectos financieros y econmicos; para definir los esquemas de generacin financiera, as como de los recursos econmicos necesarios para la planeacin, programacin, ejecucin de obras, su operacin, mantenimiento, conservacin y reposicin diferida con la concurrencia de las autoridades y de los sectores social y privado; XLIV. Solvencia. Condiciones determinadas que implican la capacidad de cumplir una obligacin, un cargo, la satisfaccin de deudas, entre otros y en especial, capacidad de cumplirlos cuidadosa y celosamente siempre que se considere la totalidad de los recursos financieros necesarios que aseguren la operacin, mantenimiento y administracin de las obras, equipos, instalaciones y personal correspondiente, en los trminos de la Ley. XLV. Toma. Tramo de conexin situado entre la infraestructura o red secundaria para el abastecimiento de los servicios pblicos, y la red o instalacin domiciliaria o privada de cada lote o predio, que incluye en su caso mecanismos de regulacin y medicin; XLVI. Uso habitacional. Utilizacin de agua en predios con uso habitacional, para los fines particulares de las personas y del hogar, as como el riego de jardines y de rboles de ornato en estos; incluyendo el abrevadero de animales domsticos, siempre que estas ltimas dos aplicaciones no constituyan actividades lucrativas; XLVII. Uso Comercial. Utilizacin del agua en inmuebles de empresas, negociaciones, establecimientos y oficinas dedicadas a la comercializacin de bienes y servicios, siempre y cuando no impliquen la transformacin de materias primas; XLVIII. Uso Industrial. Utilizacin de agua en procesos de extraccin, conservacin o transformacin de materias primas o minerales, el acabado de productos o la elaboracin de satisfactores, as como la que se utiliza en calderas, en dispositivos para enfriamiento, lavado, baos y otros servicios dentro de la empresa, las salmueras que se utilizan para la extraccin de cualquier tipo de sustancias y el agua an en estado de vapor que es usada para la generacin de energa elctrica; lavanderas de ropa; lavado de automviles y maquinaria; o para cualquier otro uso o aprovechamiento de transformacin; XLIX. Uso en Servicios de Hotelera. Uso comercial que se hace en hoteles, tiempos compartidos, moteles, bngalos, cabaas, condominios con servicio de hotelera, y en otros inmuebles donde se comercializa con alojamiento temporal por perodos inferiores a los seis meses; L. Uso en Instituciones Pblicas o que Prestan Servicios Pblicos. La utilizacin del agua para el riego de reas verdes de propiedad estatal y municipal, incluyendo la captacin de agua en embalses para conservar las condiciones ambientales, el equilibrio ecolgico y para el abastecimiento de las instalaciones que presten servicios pblicos; LI. Uso Mixto Comercial. Utilizacin de agua en predios de uso habitacional, cuando se realicen en el mismo predio en pequea escala, actividades propias del uso comercial con fines de supervivencia familiar. LII. Uso Mixto Rural. Aplicacin de agua en predios para uso habitacional, cuando se realicen en el mismo predio en pequea escala, actividades propias del uso agropecuario con fines de supervivencia familiar; LIII. Uso Pblico Urbano. Utilizacin de agua para el abasto a centros de poblacin, a travs de la red primaria; dentro de ste uso genrico quedan comprendidos el

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-6

LIV.

LV.

LVI.

habitacional, el comercial, el industrial, el de servicios de hotelera, el de instituciones pblicas o que presten servicios pblicos y los usos mixtos; Usuario. Las personas fsicas, los condominios y otras personas jurdicas que hagan uso del agua o de los servicios a que se refiere la ley. Se diferenciar entre usuarios del agua, aquellos con derechos vigentes de explotacin o uso de aguas otorgadas por la autoridad competente, y los usuarios de los servicios pblicos urbanos; Zona o rea de proteccin. La franja de terreno inmediata y contigua a los cauces de depsitos de los cuerpos y corrientes naturales o artificiales de propiedad federal, estatal y municipal, incluyendo los terrenos inmediatos y contiguos de las presas y dems obras hdricas a cargo del Gobierno del Estado, para su proteccin, operacin, rehabilitacin, mantenimiento y vigilancia, en la extensin que en cada caso determinen las normas aplicables; y Agua pluvial. La proveniente de la lluvia, nieve o granizo.

Artculo 3. Se declara de utilidad pblica: I. La planeacin, estudio, proyeccin, ejecucin, rehabilitacin y mantenimiento, ampliacin, aprobacin y supervisin de las obras y servicios necesarios para la operacin y administracin de los sistemas de agua potable, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales; adems de la infraestructura hdrica que se destina para la acuicultura y al uso agrcola, agroindustrial, pecuario y de conservacin ecolgica; El restablecimiento del equilibrio de los ecosistemas vitales vinculados con el agua; La adquisicin y el aprovechamiento de las obras hdricas de propiedad privada, cuando se requieran para la eficiente prestacin del servicio de agua potable y alcantarillado, establecido o por establecerse; La captacin, regularizacin, potabilizacin, desalacin, conduccin, distribucin, prevencin y control de la contaminacin de las aguas; as como el tratamiento de las aguas residuales que se localicen dentro de los Municipios del Estado y que no sean de jurisdiccin federal; as como la reutilizacin de las mismas; El mejoramiento de la calidad de las aguas residuales, la prevencin y control de su contaminacin, la recirculacin y la reutilizacin de dichas aguas, as como la construccin y operacin de obras de prevencin, control y mitigacin de la contaminacin del agua, incluyendo plantas de tratamiento de aguas residuales; La adquisicin de bienes inmuebles o muebles que sean necesarios para la ampliacin, rehabilitacin, construccin, mejoramiento, conservacin, desarrollo y mantenimiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado, as como los relativos al tratamiento y reutilizacin de las aguas residuales; incluyendo las instalaciones conexas como son los caminos de acceso y las zonas de proteccin; y La formacin, modificacin y manejo tanto de los padrones de usuarios, como de las tarifas conforme a las cuales sern causados los derechos por la prestacin de los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales.

II. III.

IV.

V.

VI.

VII.

Artculo 4. En los casos de utilidad pblica y para los efectos del artculo anterior, el Gobernador del Estado de por si o a solicitud de los ayuntamientos correspondientes, podr expropiar los bienes de propiedad privada y promover la ocupacin temporal, total o

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-7

parcial o la limitacin de derechos de dominio de obras hdricas particulares, sujetndose a las leyes sobre la materia. Artculo 5. Son usos del agua los establecidos en la Ley de Aguas Nacionales con las caractersticas y connotacin de sus conceptos asentados en la misma y en los Reglamentos correspondientes. Artculo 6. Los usos especficos correspondientes a la prestacin de los servicios de agua potable alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales a que se refiere esta Ley, se considerarn en su caso, dentro del uso pblico urbano y son los siguientes: I. II. III. IV. V. VI. VII. 1.2 Habitacional; Comercial; Industrial; Servicios de hotelera; Uso en instituciones pblicas o que presten servicios pblicos; Mixto comercial; y Mixto rural. Captulo II. Del sistema estatal del agua

Artculo 7. La autoridad y administracin en materia de aguas de jurisdiccin estatal y de sus bienes pblicos inherentes corresponde al Gobernador, quien la ejercer directamente o a travs de la Comisin. Artculo 8. Es de inters pblico la constitucin e integracin del Sistema Estatal del Agua, como el instrumento para la coordinacin del desarrollo hdrico de la Entidad, que estar a cargo de la Comisin Estatal y comprender: I. La definicin y establecimiento de las polticas que permitan el desarrollo sustentable de la entidad, conforme a lo dispuesto por la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente; La definicin de polticas para la gestin de las aguas de jurisdiccin estatal, considerando las disposiciones contenidas en la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y las leyes federales en la materia; La definicin de los lineamientos para el mejor uso de las aguas asignadas al Estado; La definicin y establecimiento de polticas y la ejecucin de las acciones necesarias para incorporar en los diversos niveles educativos y acadmicos, la cultura del ahorro y uso eficiente del agua como un recurso vital y escaso, promoviendo el desarrollo de investigaciones tcnicas, cientficas y de mercado que permitan lograr tal fin; La elaboracin, negociacin y propuesta de polticas pblicas, estrategias, programas, proyectos para la prestacin de los servicios pblicos de suministro de agua potable y tratamiento de aguas residuales tales servicios se prestarn conforme a lo dispuesto en la Ley de Aguas Nacionales, la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y dems instrumentos jurdicos en la materia; La proposicin de polticas pblicas, estrategias, programas, proyectos y acciones para hacer eficiente el uso del agua en riego, en otros los usos agropecuarios y en la acuicultura;

II.

III. IV.

V.

VI.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-8

VII.

VIII. IX.

X. XI.

La proposicin de polticas pblicas, estrategias, programas, proyectos y acciones para la conservacin de las cuencas hidrolgicas, los acuferos, los bosques y el fomento a la reforestacin de las cuencas a fin de restablecer el equilibrio ecolgico de las mismas; La proposicin de polticas pblicas, estrategias, programas, proyectos para el manejo y conservacin de la infraestructura hidrulica ubicada en el Estado; La proposicin de polticas pblicas, estrategias, lineamientos, programas, instrumentos especficos, metodologas y procesos para el establecimiento y operacin sustentable de un sistema financiero integral para el desarrollo hdrico del Estado; La consolidacin del conjunto de bases de datos y dems informacin pblica que conformarn el Sistema Estatal de Informacin del Agua; y El conjunto de programas, proyectos, obras, normas y acciones que dan sustento al aprovechamiento y a la administracin de las aguas de jurisdiccin estatal en todos los usos, as como aquellos que permitan mejorar la prestacin de servicios pblicos de suministro de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, su reuso y circulacin, as como la captacin, tratamiento y uso eficiente de aguas pluviales.

Las dependencias del Gobierno de Estado y los Municipios, aplicarn, en el mbito de sus facultades, las medidas necesarias para cumplir con los objetivos fijados. Artculo 9. El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos se coordinarn a travs del Sistema Estatal del Agua para todos los asuntos relacionados con los usos, aprovechamiento y servicios de agua. La administracin descentralizada estatal y municipal, as como los sectores privado y social, participarn en dicho sistema, en los trminos de la presente ley. Artculo 10. En los trminos del artculo 8 de la presente Ley, la Comisin constituir el sistema estatal de informacin del agua como un subsistema dentro del Sistema Estatal del Agua y tendr por objeto: I. Ser un instrumento pblico de acceso a la ciudadana en los trminos que establece la Ley de Transparencia e Informacin Pblica del Estado de Jalisco y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; La coordinacin de los diferentes rdenes de gobierno, para tener un inventario efectivo y confiable de los recursos hdricos, a nivel estatal; Conformar el conjunto de bases de datos y dems informacin pblica y de otra ndole, en forma numrica, tabular, grfica, documental y en otras presentaciones pertinentes, relacionada con la ocurrencia del ciclo hidrolgico, la medicin de escurrimientos superficiales y del comportamiento geohidrolgico, las redes de monitoreo de la calidad del agua, la disponibilidad del agua superficial y subterrnea, en cantidad y calidad, los balances hdricos histricos, actuales y pronosticados, los inventarios de los cuerpos de agua, los inventarios y censos de usos y usuarios de las aguas en la entidad, el registro o padrn de asignaciones y concesiones de agua as como de permisos de descarga, el padrn de usuarios asentado en el Registro Pblico de los Derechos de Agua del Estado, los inventarios de la infraestructura hidrulica, y el registro de las inversiones realizadas en esta materia, as como la informacin termopluviomtrica y hidrometeorolgica, los levantamientos de la red hidrogrfica y del comportamiento hidrogrfico en las micro cuencas, cuencas y regiones hidrolgicas en el Estado de

II. III.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-9

Jalisco. Quedan incluidos los inventarios y condiciones de servicio de los sistemas de agua potable y saneamiento. Para los efectos de este artculo, las dependencias y Municipios del Estado, aportarn la informacin correspondiente de acuerdo a lo que se establezca en el Reglamento de la Ley. Artculo 11. En los trminos de la fraccin IX del artculo 8, el Sistema Estatal Financiero del Agua es un subsistema formal del Sistema Estatal del Agua y tendr por objeto: I. Establecer la coordinacin entre los diversos sectores e instituciones vinculados con los recursos hdricos y su gestin, as como con las economas y finanzas del agua; Definir los mecanismos especficos de generacin de recursos financieros que contribuyan a alcanzar el desarrollo sustentable del recurso hdrico; Valorar el agua en trminos sociales, econmicos, financieros y ambientales, reflejar el verdadero valor del agua y promover la corresponsabilidad social que conlleva su gestin integrada con equidad y sustentabilidad; Generar los elementos que permitan determinar los montos que debern pagarse bajo la figura de derechos de uso y explotacin del agua en las cuencas hidrolgicas, con el propsito de sustentar el mejoramiento de la gestin de los recursos hdricos para contribuir al bienestar social y al crecimiento econmico en un entorno de sustentabilidad; Consolidar la informacin de inversiones, gastos de administracin, mantenimiento, rehabilitacin y mejoramiento en los servicios hidrulicos, as como de los egresos necesarios para desarrollar la gestin de los recursos hdricos; Generar los recursos econmicos necesarios para la planeacin, programacin, ejecucin de obras hidrulicas de diversa ndole, su operacin, mantenimiento, conservacin y reposicin, con la concurrencia de las autoridades y de los sectores social y privado.

II. III.

IV.

V.

VI.

Artculo 12. Para su consolidacin, el Sistema Financiero Estatal del Agua responder a los siguientes lineamientos: I. Las inversiones realizadas con fondos pblicos federales, estatales o municipales en obras, programas o sistemas, sern consideradas en forma integrada cualquiera que sea su procedencia y respondern a los lineamientos y programas definidos por la programacin hdrica estatal; Los servicios hidrulicos sern estructurados financieramente en forma que se garantice su sustentabilidad; El financiamiento pblico o privado que se establezca para el sector, contar con el soporte de los anlisis y estudios financieros que fijen el monto amortizable y el tiempo para su recuperacin; La realizacin de estudios financieros y tarifarios y los lineamientos que establezca la Comisin para la definicin y actualizacin de cuotas y tarifas por servicios de agua dando el soporte para su autorizacin, reflejarn el costo real de los servicios; La participacin de la ciudadana en el financiamiento de los servicios pblicos de agua potable, saneamiento y reutilizacin y reciclaje, incluir los conceptos de pago por uso del recurso hdrico o por el pago por vertidos en cuerpos receptores y para su tratamiento respectivo;

II. III.

IV.

V.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-10

VI.

VII. VIII.

IX.

X.

XI.

Cualquier subsidio para pago de los servicios hdricos para la poblacin marginada o falta de recursos, se otorgar en forma casustica y explcita, y en este caso debern plantearse los procedimientos para delimitar su discrecionalidad en el Reglamento. Los subsidios no se otorgarn mediante cuotas o tarifas subsidiadas. Para fines financieros, tales subsidios sern considerados como un costo del servicio; La realizacin de estudios financieros y tarifarios; La participacin privada en el financiamiento, construccin, operacin y mantenimiento de las obras de infraestructura hidrulica, mediante los mecanismos que para el efecto establezca la Comisin, contemplarn los aspectos de eficiencia financiera y tcnica creciente; El estudio y dimensionamiento de otras fuentes financieras tales como pago por servicios ambientales, aportaciones de organismos multilaterales de fomento, bursatilizacin de la infraestructura, emisin de bonos del sector hdrico y otras formas de consecucin de recursos financieros para contribuir al desarrollo del sector hdrico y su gestin. El estudio de las formas de amortizacin de los fondos destinados al financiamiento del sector hdrico, especialmente en obras de infraestructura hidrulica, equipamiento, instalaciones diversas y otras inversiones. accesorias para mejorar la lnea base de conocimiento sobre la ocurrencia del agua, su explotacin, uso o aprovechamiento, su regulacin y control, as como su proteccin y conservacin, incluyendo los ecosistemas frgiles que inciden en el comportamiento del ciclo hidrolgico; y El estudio del repago de fondos destinados a egresos distintos de las inversiones, cuando sea recomendable.

Artculo 13. Los usuarios de aguas de jurisdiccin estatal, as como de los servicios pblicos de suministro de agua potable, alcantarillado, tratamiento y reutilizacin de aguas residuales, los correspondientes al riego agrcola, y la sociedad organizada en general, podrn participar en la planeacin, programacin, construccin, administracin, operacin, supervisin o vigilancia de los servicios y sistemas hidrulicos, as como el cuidado y uso eficiente del agua y la preservacin de su calidad, a travs de: I. II. III. IV. V. Los Ayuntamientos; La Comisin; Los Organismos Operadores de los servicios de agua y saneamiento, y (sic) Los consejos tarifarios; y Los Distritos de Riego, Unidades de Riego y Asociaciones de Regantes en los trminos de la presente ley y en el seno del Sistema Estatal del Agua.

Los grupos acadmicos, colegios de profesionales, especialistas, asociaciones y cmaras debidamente acreditados ante la Comisin, los organismos operadores y los Consejos Tarifarios, podrn participar en la planeacin del recurso hdrico y su programacin en las mismas condiciones. 1.3 Captulo III. De la programacin hdrica

Artculo 14. La Comisin ser responsable de la formulacin, seguimiento, evaluacin y actualizacin de la programacin hdrica estatal, con el concurso de las autoridades municipales, los usuarios y la sociedad en general, atendiendo a las prioridades que establezca la Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento, las disposiciones contenidas en
________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-11

la Ley de Planeacin, y en coordinacin con las Secretaras de Desarrollo Urbano, la de Desarrollo Rural del Estado y la del Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. El resultado se plasmar en el Programa Hdrico Estatal. En el reglamento de esta Ley, se establecen los trminos y reglas para la participacin de las autoridades estatales, municipales, los usuarios del agua y la sociedad organizada en el proceso de programacin hdrica. Artculo 15. Los principios que orientarn la programacin hdrica del Estado son: I. El agua es un recurso natural limitado, dotado de valor econmico y su acceso para las actividades vitales constituye un derecho de todos los habitantes de Jalisco; El agua es recurso vital, limitado, vulnerable y finito cuya preservacin y sostenibilidad es tarea fundamental del Estado y la sociedad. La conservacin, preservacin, proteccin y restauracin del agua es de primordial importancia para el Estado de Jalisco, por lo que este recurso deber utilizarse de modo que se evite el peligro de su agotamiento y la generacin de impactos ecolgicos adversos. La gestin del agua se har en forma integrada a partir de la cuenca o subcuencas hidrolgcas, como unidades idneas de gestin hdrica, tomando en consideracin el ordenamiento del territorio del estado y de sus municipios, as como la participacin de la poblacin. El que contamine el agua ser responsable de su tratamiento ya sea a travs de medidas que adopte directamente o bajo el pago de costos de recuperacin en condiciones que no afecten el medio ambiente e impliquen su reutilizacin. La participacin informada y responsable de los usuarios del agua y de la sociedad, ser la base para la programacin de la gestin del recurso hdrico Y favorecer la formacin de una cultura del agua acorde con los principios contenidos en la presente Ley. En todos los casos se debe pagar por el uso del recurso hdrico o por el pago por vertidos en cuerpos receptores y por su tratamiento respectivo.

II. III.

IV.

V.

VI.

VII.

Los principios de poltica hdrica estatal debern observarse para la aplicacin e interpretacin de las disposiciones contenidas en esta Ley y en su Reglamento, y guiarn los contenidos de la programacin estatal hdrica y por regin hidrolgica y cuenca hidrolgica. Artculo 16. La formulacin, promocin, instauracin, ejecucin y evaluacin de la programacin hdrica en el Estado comprender, al menos: I. La integracin y actualizacin del inventario de: a) Las aguas nacionales asignadas o concesionadas en el Estado por autoridad competente, b) Las aguas que formen parte de reservas constituidas conforme a las leyes en la materia, c) Las aguas de jurisdiccin estatal y sus bienes pblicos inherentes, d) Los usos del agua en la entidad, e) La infraestructura federal, estatal o municipal;

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-12

II.

III.

IV. V.

VI.

VII.

VIII.

La integracin y actualizacin del catlogo de proyectos estatales relativos a los recursos hdricos para la a) Su gestin integrada. b) Su explotacin, uso o aprovechamiento, c) Su preservacin y control de su calidad; La proposicin de estrategias polticas, planes y programas especficos, que permita inducir y regular, en su caso, la explotacin, uso y aprovechamiento de las aguas en el Estado, as como el control y preservacin de su cantidad y calidad; La aprobacin del Gobernador del Estado del Programa Hdrico Estatal, para lo cual se tomarn en cuenta las opiniones del Consejo Estatal del Agua; La programacin hdrica del Estado, cuando as lo determine el Gobierno Federal, se constituir en el subprograma especfico por entidad, correspondiente al Estado de Jalisco, a que se refiere la Ley de Aguas Nacionales y su reglamento; La medicin sistemtica de la ocurrencia del agua y su aprovechamiento, as como de las caractersticas de cantidad y calidad de los vertidos procedentes de cada uso en los cuerpos receptores en la entidad; La coordinacin con las autoridades federales competentes para el efecto de que el Sistema Estatal tome en consideracin los lineamientos emanados de la Comisin Nacional, as como para que el Gobierno Federal pueda proporcionar, en su caso, la asistencia que le solicite el Gobierno Estatal en relacin con los proyectos de las obras de los servicios pblicos de agua; y La captacin, tratamiento y uso eficiente del agua pluvial como recurso alterno.

Artculo 17. En la formulacin e integracin de la programacin hdrica estatal a que se refiere este capitulo, se tendrn en cuenta los criterios necesarios para garantizar el desarrollo integral sustentable y la debida consideracin a la cuota natural de renovacin de las aguas que la Comisin determine con apego a las normas oficiales mexicanas en la materia y con apoyo en los estudios que al efecto realice, en el marco de las cuencas hidrolgicas y acuferos, como unidades bsicas para la gestin del recurso hdrico del Estado. Artculo 18. La programacin hdrica estatal ser constituida a partir de la informacin local o regional de las zonas naturales, cuencas o subcuencas, as como acuferos, tomando en cuenta las propuestas de las organizaciones locales de usuarios del agua y el Consejo Estatal del Agua. Artculo 19. Las previsiones de la programacin hdrica estatal a que se refieren los artculos anteriores, debern ser incluidas en todos los instrumentos de planeacin y ordenamiento urbano, territorial ecolgico y aquella que corresponda al desarrollo de centros de poblacin urbana y comunidades rurales.

2.

Ttulo segundo.

De las autoridades en materia de agua saneamiento servicios pblicos de agua saneamiento


De las autoridades estatales

y y

2.1

Captulo I.

Artculo 20. Son autoridades responsables de vigilar la observancia de la presente Ley, en el mbito de sus respectivas competencias, conforme a las atribuciones que establece el presente ordenamiento y las leyes que rigen su funcionamiento y facultades:

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-13

I. II. III. IV.

La Comisin; La Secretara de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable; La Secretara de Desarrollo Rural; y Los Ayuntamientos de los Municipios del Estado.

Artculo 21. La Comisin, organismo descentralizado del Gobierno del Estado con personalidad jurdica y patrimonio propios, ser el organismo que coordine, planifique y regule los usos del agua en la Entidad, con funciones de derecho pblico en materia de la gestin de las aguas de jurisdiccin estatal y de sus bienes pblicos inherentes y funciones de autoridad administrativa, con autonoma tcnica, ejecutiva, administrativa, presupuestal y de gestin, para la consecucin de su objeto, la realizacin de sus funciones y atribuciones y la emisin de actos de autoridad que la presente Ley dispone para sta. La Comisin tendr su domicilio social en la capital del Estado y su integracin y funcionamiento se norma por esta Ley y su Reglamento. Artculo 22. Los servidores pblicos y dems empleados de la Comisin, as como de los Organismos Operadores a que se refiere el artculo 48 se regirn por las disposiciones relativas a los servidores pblicos del Estado. Artculo 23. Son atribuciones de la Comisin las siguientes: I. II. Formular, administrar y consolidar el desarrollo integral del Sistema Estatal del Agua; Ser la Autoridad del Agua en el Estado, en materia de la cantidad y de la calidad de las aguas y su gestin en el territorio del Estado, y por lo tanto, ejercer aquellas atribuciones que dispone esta Ley para la realizacin de actos de autoridad en materia hdrica, en el mbito de su competencia; Establecer y dar a conocer el registro de los lineamientos para el Sistema Estatal del Agua; Promover y verificar la incorporacin de los lineamientos para el Sistema Estatal del Agua en la planeacin estatal y municipal en materia de agua o para la conservacin del recurso hdrico; Proponer al Gobernador las polticas hdricas, tanto las de carcter pblico como las institucionales, para contribuir al desarrollo de la entidad; Celebrar con las Autoridades competentes del Gobierno Federal los convenios de coordinacin y colaboracin administrativa y fiscal para la ejecucin por parte de la Comisin de actos administrativos y fiscales en relacin con la gestin de aguas nacionales en cantidad y calidad, que tenga asignadas, concesionadas o bajo su administracin y custodia y de la prestacin de los servicios hidrulicos; Concertar con el Poder Ejecutivo Federal la obtencin de facilidades y apoyo para el fortalecimiento de la Comisin para hacerse responsable de lo dispuesto en la fraccin anterior; Realizar la gestin de las aguas de jurisdiccin estatal y contribuir con la gestin de las aguas nacionales al cargo de la autoridad competente, y en consecuencia, administrar y custodiar las aguas de jurisdiccin estatal y sus bienes inherentes, y preservar y controlar la calidad de dicho recurso hdrico en el mbito del Estado; Establecer las prioridades estatales en materia de administracin y gestin de las aguas de jurisdiccin estatal y sus bienes inherentes; Expedir, en los trminos que establezcan los convenios materia de la Fraccin VI del presente Artculo, los certificados estatales de concesin, asignacin o permiso de descarga a que se refiere la presente Ley y su reglamento, en relacin con

III. IV.

V. VI.

VII.

VIII.

IX. X.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-14

XI.

XII.

XIII.

XIV. XV. XVI. XVII. XVIII. XIX.

XX.

XXI. XXII.

XXIII.

XXIV.

XXV.

XXVI.

aguas de jurisdiccin estatal, as como reconocer derechos de aguas de la naturaleza citada y llevar el Registro Pblico Estatal de Derechos de Agua; Conciliar y, en su caso, fungir a peticin de los usuarios, como rbitro en la prevencin, mitigacin y solucin de conflictos relacionados con el agua y su gestin, en los trminos de los reglamentos de esta ley; Coordinarse en la gestin de los recursos econmicos y financieros que genere el agua y su gestin bajo el principio de que el agua paga el agua, conforme al marco jurdico en la materia, con el propsito de financiar las actividades, sustantivas de la Comisin y del sector hdrico estatal con los recursos correspondientes; Proponer la aplicacin de los avances cientficos y tecnolgicos en el establecimiento y conservacin de la infraestructura hidrulica, as como en la prestacin de los servicios pblicos de agua. Incluyendo la determinacin y normalizacin de ndices de gestin que permiten evaluar los avances en la materia; Proponer programas de capacitacin para los ayuntamientos, organismos pblicos y organizaciones privadas para la gestin del agua; Promover programas de cultura de ahorro y uso eficiente del agua; Proponer reformas a las disposiciones legales y reglamentarias en materia de agua; Informar los avances y compromisos establecidos a las dependencias y organismos integrantes del Sistema Estatal del Agua; Elaborar anualmente un informe de los avances y estado general de gestin del agua en el Estado; Proponer las polticas pblicas, estrategias, criterios y lineamientos que regulen la prestacin de los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales en el estado; Mantener actualizadas las normas tcnicas, observando las disposiciones que la Secretara de Desarrollo Rural, la Secretara de Desarrollo Urbano del Estado, la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, la Comisin Nacional y otras dependencias federales tienen fijadas en la materia, incluyendo la estructuracin de precios unitarios y preparacin de presupuestos base conforme a lo establecido en las propias normas tcnicas; Determinar los usos de las aguas de jurisdiccin estatal; Participar en coordinacin con la Comisin Nacional y escuchando al Consejo Estatal del Agua, en la determinacin y cambios en las zonas de disponibilidad en relacin con las aguas de jurisdiccin estatal; Intervenir en el mbito de su competencia y de conformidad con la legislacin aplicable, en la supervisin y validacin de los programas de obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento de carcter pblico o privado que se realicen en el Estado; Formular en coordinacin con la Secretara de Finanzas, la Secretara de Desarrollo Urbano, la Secretara de Desarrollo Rural, los Ayuntamientos de la Entidad y el COPLADE, los programas anuales de inversin del sector pblico en obras hidrulicas, de agua potable, alcantarillado y saneamiento en el Estado; Proponer, aplicar y dar seguimiento a criterios y polticas de asignacin de apoyos estatales para el estudio, proyecto, diseo, construccin, rehabilitacin, mejoramiento y operacin de los sistemas de agua potable, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales; Proyectar, construir y supervisar, en coordinacin con las instituciones pblicas estatales y municipales competentes, los sistemas pblicos de agua potable,

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-15

alcantarillado y saneamiento y las obras pblicas consideradas en los convenios celebrados con los Municipios del Estado y con la Federacin o aquellas que le fueran asignadas directamente; XXVII. Promover la potabilizacin del agua, el tratamiento de aguas residuales y su disposicin, as como el manejo de lodos u otros slidos resultantes del tratamiento o adecuacin de las aguas servidas; XXVIII. Promover la reutilizacin y recirculacin de las aguas servidas y en general, el mejoramiento de la eficiencia en la explotacin, uso o aprovechamiento del agua; XXIX. Brindar el apoyo tcnico, administrativo y jurdico que le soliciten los municipios o los Organismos Operadores; XXX. Celebrar, con el objeto de lograr una coordinacin integral y de conformidad con las disposiciones legales aplicables, los acuerdos y convenios que se requieran, con autoridades de los tres rdenes de Gobierno, en materia de agua y para la construccin, ampliacin, operacin y rehabilitacin de los sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento; XXXI. Promover la participacin social en la prestacin de los servicios pblicos de agua, en el tratamiento de aguas residuales y su reutilizacin, as como en el tratamiento y disposicin final de lodos; XXXII. Llevar la representacin estatal en los Consejos de Cuenca cuyo mbito territorial de actuacin comprenda parcial o totalmente el territorio del Estado; XXXIII. Elaborar y mantener actualizados: a) El inventario de los recursos hdricos de que dispone el Estado, recopilando toda la informacin existente y efectuando los anlisis, estudios e investigaciones necesarias que comprendan las condiciones hidrometeorolgicas, termopluviomtrcas y fisiogrficas, los escurrimientos superficiales y aguas del subsuelo, los usos actuales y previsibles a futuro, a efecto de establecer las polticas pblicas, estrategias, programas, proyectos y actuaciones que le competan al Estado de Jalisco en materia de recursos hdricos y su gestin, en coordinacin con la Comisin Nacional. b) Compendiar y mantener actualizada y fidedigna la informacin relacionada con los ttulos de concesin, asignacin, permisos de descarga y los derechos de uso de aguas de jurisdiccin estatal, paralelamente con el Registro Pblico de Derechos de agua; XXXIV. Establecer los distritos de control para combatir la contaminacin del agua en Jalisco, en coordinacin con las autoridades correspondientes; y exigir cuando sea necesario, a quienes utilicen y contaminen los recursos hdricos en el Estado con motivo de su operacin o durante sus procesos productivos, el tratamiento de sus aguas residuales y manejo de Iodos, en los trminos de la Ley, antes de su descarga al alcantarillado o a cualquier cuerpo receptor; XXXV. Solicitar a las dependencias, entidades, instancias y organismos pblicos y dems personas fsicas o jurdicas que se requiera, la informacin que sea necesaria para el logro de los objetivos que tiene encomendados, conforme al marco jurdico en vigor; XXXVI. Realizar las gestiones necesarias a fin de obtener los financiamientos que se requieran para la eficiente prestacin de sus servicios, en coordinacin con las autoridades competentes; XXXVII. Tramitar y resolver los recursos legales o medios de impugnacin que le competan de acuerdo con lo establecido en la presente Ley; XXXVIII. Formular y aprobar su presupuesto de egresos de conformidad con lo establecido en la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado,

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-16

para someterlo a consideracin del Congreso del Estado por medio del Gobernador; XXXIX. Ejercer en el mbito de su competencia, funciones y atribuciones en materia de administracin, informacin, planeacin, control, supervisin y vigilancia de aguas de jurisdiccin estatal; XL. Solicitar a las autoridades competentes la expropiacin, ocupacin temporal, total o parcial, de bienes o la limitacin de los derechos de dominio, para el cumplimiento de sus objetivos, en los trminos de ley; XLI. Coadyuvar con los organismos operadores municipales e intermunicipales previa solicitud que formulen a la Comisin, en las gestiones de financiamiento y planeacin de obras para los sistemas requeridos para la prestacin de los servicios pblicos de agua en zonas urbanas y en el medio rural, tanto para el servicio a poblaciones y comunidades, como para el riego agrcola; XLII. Promover, apoyar y, en su caso, gestionar ante las dependencias, instancias, organismos y entidades federales, las asignaciones, concesiones y permisos correspondientes con objeto de dotar de agua a los centros de poblacin y asentamientos humanos, as como para mejorar el riego agrcola en la entidad; XLIII. Conocer de todos los asuntos que en forma general o especfica interesen al buen funcionamiento de los servicios pblicos de agua; XLIV. Emitir opinin sobre el contenido de disposiciones jurdicas y proyectos de stas relativas a los recursos hdricos y a la prestacin de los servicios pblicos correspondientes; XLV. Determinar de acuerdo a la legislacin vigente las cuotas y tarifas de conformidad con lo establecido en esta ley cuando preste servicios pblicos de agua; XLVI. Asumir aquellas funciones que descentralice la federacin en materia de recursos hdricos y su gestin, tanto en el mbito estatal como municipal, de conformidad con lo que establece la presente Ley; y XLVII. Las dems que le. confieran esta Ley, otras disposiciones legales aplicables, as como las que le deleguen las autoridades federales, estatales o municipales, derivadas de acuerdos o convenios que se celebren en materia de aguas, cuencas, cauces, acuferos, y los servicios pblicos de agua. Artculo 24. Son rganos de gobierno de la Comisin: I. II. La Junta de Gobierno; y El Director General.

Artculo 25. La Junta de Gobierno se integrar por: I. II. Un Presidente, que ser el Gobernador del Estado como titular o el servidor pblico estatal que l designe cuando est ausente; El Director General de la Comisin, quien ser nombrado por el resto de los integrantes de la Junta de Gobierno, y quien tendr las funciones de secretario tcnico; y Los siguientes vocales: a) El titular o representante de la Secretara del Medio Ambiente para Desarrollo Sustentable; b) El titular o representante de la Secretara de Salud; c) El titular o representante de la Secretara de Desarrollo Urbano; d) El titular o representante de la Secretara de Desarrollo Rural; e) El titular o representante de la Secretara de Promocin Econmica;

III.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-17

f) g) h) i) j) k)

El titular o representante de la Secretara de Finanzas; El titular o representante de la Contralora del Estado; Dos representantes de los municipios del Estado designados por mayora de votos de los presidentes municipales; Dos representantes del Consejo Estatal del Agua; Dos representantes de la sociedad organizada; Un representante del medio acadmico.

Los representantes correspondientes a los dos ltimos incisos sern nombrados de acuerdo con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley. Para la realizacin de proyectos especficos, la Junta de Gobierno podr notificar o invitar a dependencias, entidades, instancias y organismos de los sectores pblicos y privados, para que participen en las reuniones a efecto de conocer sus opiniones. Artculo 26. Los miembros de la Junta de Gobierno tendrn voz y voto, con excepcin de la Contralora del Estado, la cual participar slo con voz. Los miembros de la Junta de Gobierno debern nombrar a su respectivo suplente, quien participar en los casos de ausencia de los titulares. Invariablemente los suplentes contarn con capacidades suficientes para asumir decisiones y compromisos en las sesiones en las cuales asistan. Artculo 27. El cargo como miembro de la Junta de Gobierno ser honorfico y por lo tanto, no remunerado. Artculo 28. La Junta de Gobierno sesionar ordinariamente cada tres meses y extraordinariamente cuando sea convocada por el Presidente o por el Secretario Tcnico. Los miembros de la Junta de Gobierno sern notificados por escrito con 72 horas de anticipacin. Artculo 29. Para que las sesiones sean vlidas, se requiere la asistencia de la mitad ms uno de los miembros de la Junta de Gobierno. En caso que no se rena el qurum para sesionar, se realizar una segunda convocatoria, la cual ser firmada por los presentes, para sesionar despus de transcurridas al menos veinticuatro horas en relacin con la primer convocatoria, en la fecha y hora que seale la mayora de los miembros presentes. En caso que nuevamente no exista qurum, despus de treinta minutos de espera, la sesin se realizar en forma vlida con los miembros que se encuentren presentes. Artculo 30. Las resoluciones de la Junta de Gobierno se aprobarn con el voto de la mayora de sus miembros. En caso de empate el Presidente tendr voto de calidad. Artculo 31. Se llevar el registro en actas de todos los acuerdos que se tomen en las sesiones de la Junta de Gobierno. Las actas sern firmadas por el Presidente y el Secretario Tcnico. Artculo 32. La Junta de Gobierno tiene las siguientes facultades: I. Tomar las resoluciones, dictar los acuerdos y realizar los actos necesarios para el cumplimiento de las funciones que correspondan a la Comisin;

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-18

II. III. IV.

V. VI.

VII. VIII.

Revisar los presupuestos de ingresos y egresos de la Comisin y aprobarlos, en su caso; Revisar y aprobar, en su caso, los programas que le sean sometidos a su consideracin por el Director General de la Comisin; Otorgar poder general para actos de administracin y de dominio, as como para pleitos y cobranzas, con todas las facultades generales o especiales que requieran poder o clusula especial conforme a la Ley as como revocarlos o sustituirlos; Aprobar y emitir las normas tcnicas relativas a la prestacin de los servicios pblicos de agua y que al efecto le presente el Director General; Autorizar al Director General, para que tramite, conforme a la legislacin aplicable, la contratacin de crditos necesarios para la prestacin de los servicios que le correspondan a la Comisin, as como para la realizacin de obras, condicionando los emprstitos a la aprobacin de la mayora calificada de sus integrantes, para su posterior aprobacin por el Congreso del Estado. Aprobar los proyectos de inversin del patrimonio de la Comisin Estatal; y Nombrar a su representante ante el Consejo Estatal del Agua.

Artculo 33. Son facultades del Presidente de la Junta de Gobierno: I. II. III. IV. Presidir las sesiones de la Junta de Gobierno; Convocar, a travs del Secretario Tcnico, a las sesiones de la Junta de Gobierno; Autorizar con su firma las actas de la Junta de Gobierno; y Las dems que le confiere fa presente Ley y otras disposiciones legales aplicables.

Artculo 34. Son facultades del Secretario Tcnico de la Junta de Gobierno: I. II. Asentar en el libro de actas todos los acuerdos que se tomen en las sesiones de la Junta de Gobierno y ratificarlos con su firma junto con el Presidente; y Tramitar los asuntos que le sean encomendados por el Presidente de la Junta o por sta.

Artculo 35. Son facultades del Director General: I. Representar a la Comisin como apoderado general para pleitos y cobranzas y para actos de administracin, con todas las facultades generales y las que requieran clusula especial de acuerdo con la ley, sin perjuicio de que la Junta de Gobierno otorgue otros poderes a diversas personas. Para ejercer actos de dominio, requerir autorizacin expresa de la Junta de Gobierno, a la legislacin aplicable; tambin podr delegar la representacin de apoderado con todas las facultades referidas o limitadas, segn sea necesario; Ejecutar los acuerdos de la Junta de Gobierno; Autorizar las erogaciones correspondientes del presupuesto y someter a la aprobacin de la Junta de Gobierno las erogaciones extraordinarias; Rendir a la Junta de Gobierno los informes de las actividades desarrolladas sobre los siguientes aspectos: a) Cumplimiento de acuerdos de la Junta de Gobierno; b) Estados financieros y ejercicio presupuestal mensuales; c) Avance de los programas operativos autorizados por la Junta de Gobierno; d) Cumplimiento de los programas de obras y erogaciones en las mismas; e) Presentacin anual del programa de labores y presupuesto de egresos para el siguiente perodo.

II. III. IV.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-19

V.

VI.

VII.

VIII. IX.

X. XI. XII. XIII. XIV.

Establecer la estructura funcional, organizacin y procedimientos administrativos y tcnicos, incluyendo la apropiada delegacin de funciones y niveles jerrquicos para el funcionamiento de la Comisin y el cumplimiento de sus objetivos. Ordenar que se practiquen en todo el Estado en forma regular y peridica muestreos y anlisis del agua; llevar estadsticas de sus resultados y tomar con base en ello las medidas adecuadas para optimizar la calidad del agua que se distribuye a la poblacin as como la que una vez utilizada se vierta a los cauces o vasos, de conformidad con la legislacin aplicable; Realizar las acciones que se requieran para que la Comisin preste a la comunidad, los servicios que le correspondan de manera adecuada, oportuna y eficiente; Convocar a sesiones a la Junta de Gobierno cuando delegue esta facultad el Presidente; Someter a la aprobacin de la Junta de Gobierno los proyectos de normas tcnicas, criterios y lineamientos generales referentes a las modalidades de los servicios pblicos de agua en el Estado; Supervisar los programas aprobados por la Junta de Gobierno y responsabilizarse de su ejecucin, as como del ejercicio presupuestal; Nombrar y remover al personal de la Comisin; Certificar documentos que existan en los archivos del organismo pblico descentralizado; Designar, en ausencias temporales al personal subalterno que determine, a efecto de que le sustituya en funciones, y Las dems que le sealen la Junta de Gobierno, esta ley y su reglamento y las dems disposiciones legales aplicables.

Artculo 36. Para ser Director General se requiere ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos as como contar con capacidad y experiencia comprobada. Artculo 37. El patrimonio de la Comisin se integrar por: I. Los bienes, derechos, crditos, obligaciones y aportaciones que reciba por cualquier ttulo, disposicin legal o instrumento jurdico y/o se le transfieran de los tres rdenes de Gobierno: Federal, Estatal o Municipal; Los activos que actualmente forman parte de su patrimonio; Los crditos que obtenga para el cumplimiento de sus fines; Las aportaciones que reciba de los sectores social o privado; Los ingresos que le correspondan por la prestacin de sus servicios; Los remanentes, frutos, utilidades, productos, intereses y ventas que se obtengan de su propio patrimonio; y Los dems bienes y derechos que adquiera por cualquier titulo legal.

II. III. IV. V. VI. VII.

Artculo 38. El patrimonio de la Comisin ser inembargable y aquellos bienes afectados directamente a la prestacin de los servicios pblicos sern inembargables e imprescriptibles. Los bienes inmuebles de la Comisin destinados directamente a la prestacin de los servicios pblicos se consideran bienes del dominio pblico del Estado. Artculo 39. La Comisin, podr realizar con recursos propios, con aportaciones federales, estatales y municipales, con la participacin de la iniciativa privada, o con recursos de
________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-20

procedencia mixta, obras para la prestacin de servicios regionales de suministro de agua potable o para diferentes usos, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales y su reutilizacin, previa celebracin de los convenios necesarios con las autoridades competentes. La Comisin podr establecer tarifas por los servicios regionales que debern considerar los costos de administracin, operacin y mantenimiento y los costos de inversin de las obras realizados con financiamiento recuperable, sin incluir aportaciones presupuestales realizadas a fondo perdido, sean federales, estatales o municipales. Artculo 40. Compete a la Secretaria de Desarrollo Rural del Estado: I. Colaborar con la Comisin, respecto de las aguas de jurisdiccin estatal, para su explotacin, uso o aprovechamiento en lo correspondiente a los usos: a) Agropecuario; b) Agroindustrial; c) Pisccola; d) Acucola; y. e) Ecolgico en coordinacin con la Secretara, Planear la construccin de obras hidrulicas de los usos mencionados en la fraccin anterior, conjuntamente con las asociaciones de usuarios rurales; La operacin de los sistemas hidrulicos de su competencia, con la participacin de las asociaciones de usuarios rurales. La administracin y conservacin de la infraestructura hidrulica de su competencia, con participacin de las asociaciones de usuarios rurales;

II. III. IV.

Para los efectos de lo dispuesto en las fracciones anteriores, la Secretaria de Desarrollo Rural deber fomentar la participacin de todos los usuarios conforme a los usos del agua comprendidos en el presente artculo; en las asambleas que realicen las asociaciones de usuarios de los distritos de riego y en las Unidades de Riego para el Desarrollo Rural, as como en los Consejos Locales y el Consejo Estatal de usuarios de Agua del Estado. En el caso de lo dispuesto en la fraccin I de este artculo, la Secretara de Desarrollo Rural deber tomar en cuenta los programas y convenios especficos de la Federacin en dicha materia. Artculo 41. En el cumplimiento de sus funciones la Secretara de Desarrollo Rural deber: I. Vigilar el cumplimiento de las obligaciones de las asociaciones de usuarios a que se refiere el artculo anterior, con sujecin a las disposiciones legales aplicables en materia de agua; Integrar el padrn de usuarios precisando los tipos y derechos al uso del agua, incorporndolo al Sistema Estatal de Informacin del Agua; y (sic) Asistir tcnicamente a las unidades, distritos de riego, Consejos Locales y Consejo Estatal de Usuarios del agua, as como asesorar a los usuarios de los mismos en la entidad, a efecto de propiciar un aprovechamiento racional del agua. Promover en la medida de lo posible el intercambio de aguas tratadas por aguas de primer uso en riego.

II. III.

IV.

Artculo 42. La Secretara de Desarrollo Rural deber coordinar las acciones encaminadas a tecnificar el riego agrcola con la introduccin de mtodos presurizados tales como el

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-21

riego por aspersin o por goteo, entre otros, modernizando la infraestructura establecida para el servicio de riego por superficie. La Secretara dispondr lo necesario para incentivar la adopcin de tales tecnologas y prcticas, a travs de mecanismos tcnicos, normativos, econmicos y financieros, incluyendo aquellos de carcter fiscal, en trminos de Ley. Artculo 43. La Secretara de Desarrollo Rural coordinar esfuerzos y acciones con la Comisin en la formulacin y aplicacin del Programa Hdrico Estatal y en la promocin de la organizacin de los usuarios del agua conforme a su mbito de competencia, para su insercin en los Consejos Locales de Usuarios y en el Consejo Estatal de usuarios del agua correspondientes, segn su localizacin geogrfica. 2.2 Captulo II. De las autoridades municipales

Artculo 44. Los Municipios, en los trminos del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y del articulo 79 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, tienen a su cargo los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales, observando lo establecido en esta Ley y las disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, considerando como servicios pblicos todos aquellos prestados a usuarios que no posean derechos propios de explotacin de aguas o vertido a cauces nacionales o de jurisdiccin estatal. Artculo 45. De acuerdo con los trminos del artculo 115 constitucional y la Ley de Aguas Nacionales, corresponde a los Municipios el saneamiento de las aguas residuales de los servicios a su cargo, por lo que el servicio de saneamiento ser inherente a la prestacin del servicio de agua potable, lo mismo que el pago de derechos y sanciones por vertido a cauces nacionales o de jurisdiccin estatal. Artculo 46. Los Municipios, previo acuerdo entre sus Ayuntamientos, podrn coordinarse y asociarse para la ms eficaz prestacin de los servicios a que se refiere esta ley. Cuando se asocien con municipios de otros estados, debern contar con la aprobacin del H. Congreso del Estado. Artculo 47. Los municipios podrn celebrar convenios con el Estado para que ste, a travs de la Comisin se haga cargo en forma temporal de la prestacin de los servicios que les corresponden y a que se refiere sta ley o para que se presten coordinadamente por el Estado y el propio municipio, observando para tal efecto, las disposiciones contenidas en la Ley del Gobierno y Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco. Artculo 48. Para la prestacin de los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final de sus aguas residuales, los Municipios tendrn las siguientes atribuciones: I. Administrar en forma directa estos servicios, a travs de la dependencia que determine su reglamento orgnico y la constitucin de los consejos tarifarios en los trminos y para los fines establecidos en esta ley; Constituir organismos operadores descentralizados municipales o intermunicipales y en su caso, fijar las bases para la integracin y operacin del consejo tarifario, de

II.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-22

III.

IV. V.

conformidad a las previsiones que para tales efectos se establezcan en los instrumentos de su creacin; Concesionar los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final de sus aguas residuales, en los trminos de lo dispuesto por la Constitucin y la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal; Celebrar convenios con el Estado en los trminos previstos en el artculo 47 de la presente Ley; y Ser corresponsables con los organismos operadores de: a) La calidad del agua potable suministrada, para que cumpla con las normas oficiales establecidas; b) La vigilancia del tratamiento de sus aguas residuales, c) La reutilizacin y recirculacin de las aguas servidas; y d) Las condiciones particulares de descarga.

Para cumplir con lo anterior, contarn con el apoyo y asesora de la Comisin, previa solicitud al respecto. Artculo 49. Los Organismos Operadores Descentralizados tendrn personalidad jurdica y patrimonio propios, as como autonoma tcnica y administrativa, con las atribuciones que establece esta Ley, su Reglamento, los ordenamientos municipales y su instrumento de creacin. Dichos organismos debern constituirse por acuerdo de las dos terceras partes de los integrantes de los ayuntamientos respectivos de conformidad con lo que seale la Ley del Gobierno y Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco. Artculo 50. Los organismos descentralizados intermunicipales se integrarn de conformidad a las disposiciones generales siguientes: I. Sern creados mediante convenios entre dos o ms Municipios en los trminos establecidos en la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado, a efecto de coordinarse en la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales; Los Municipios o localidades podrn asociarse a un organismo operador municipal ya existente, para constituir un organismo intermunicipal, por acuerdo de los Ayuntamientos respectivos; El organismo operador intermunicipal, con respecto a los usuarios de los servicios, se subrogar en las responsabilidades y asumir los derechos y obligaciones de los organismos operadores que se extingan; y Sus titulares sern nombrados en los trminos que establezcan dichos convenios; al igual que el presupuesto de los organismos.

II.

III.

IV.

Artculo 51. La realizacin de estudios financieros y la aprobacin de cuotas y tarifas de los servicios se realizar mediante los Consejos Tarifarios que existirn en los municipios o en los organismos operadores, segn corresponda.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-23

Artculo 52. Los organismos operadores ejercern las facultades y cumplirn las obligaciones que establezca el instrumento de su creacin o concesin, adems de las siguientes: I. Planear, estudiar, proyectar, construir, aprobar, conservar, mantener, ampliar, rehabilitar, administrar y operar las obras y sistemas de agua potable, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales, as como su reutilizacin y recirculacin, en los trminos de las Leyes Estatales y Federales de la materia; Percibir y administrar los ingresos que se deriven de la prestacin de los servicios pblicos a su cargo, quedando facultados para ejercer las funciones municipales que establezca el instrumento de su creacin o concesin; Utilizar todos sus ingresos exclusivamente en los servicios pblicos, destinndolos en forma prioritaria a su operacin, mantenimiento, sustitucin de la infraestructura obsoleta y administracin, pago de derechos y posteriormente a ampliar la infraestructura hidrulica, ya que en ningn caso podrn ser destinados a otros fines; Mejorar los sistemas de captacin, conduccin, tratamiento de aguas residuales, reutilizacin y recirculacin de las aguas servidas, prevencin y control de la contaminacin de las aguas que se localicen dentro del municipio; vigilar todas las partes del sistema de distribucin, abastecimiento y descargas para detectar cualquier irregularidad, la cual deber ser corregida; si sus medios son insuficientes para ello, podr solicitar el apoyo de la Comisin, la cual deber hacerlo teniendo siempre en cuenta su suficiencia presupuestaria; Instalar los instrumentos de medicin adecuados en cada fuente de abastecimiento a su cargo, en puntos donde tcnicamente la medicin sea representativa de la totalidad del suministro del agua a las localidades de que se trate. Proporcionar los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales a los usuarios de lotes, fincas o predios comprendidos en los centros de poblacin, rea, zona, asentamiento rural o turstico que integre su circunscripcin territorial; Formular y mantener actualizado el padrn de usuarios de los servicios a su cargo; Brindar al personal acreditado de la Comisin, todas las facilidades para desempear las actividades que tenga conferidas en la Ley y su reglamento o le sean encomendadas por la autoridad competente; Prever las necesidades a futuro, tanto de la cabecera municipal como del resto de las localidades del Municipio, agotando las posibilidades de exploracin de nuevas fuentes de abastecimiento a distancias razonables, pudiendo contar con la asesora y apoyo de la Comisin a solicitud de su rgano de gobierno o del Ayuntamiento correspondiente; Realizar los estudios tcnicos y financieros y las gestiones necesarias para la realizacin de inversiones pblicas productivas del organismo operador, cuando se necesite el financiamiento, siguiendo los procedimientos establecidos en las leyes de la materia; Solicitar a las autoridades competentes la expropiacin de bienes necesarios para la prestacin de los servicios que les corresponden, en los trminos de Ley; Promover la participacin social de los usuarios y de la sociedad organizada en general, en la realizacin de estudios de costos, inversiones, cuotas y tarifas;

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII. VIII.

IX.

X.

XI. XII.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-24

XIII.

Elaborar la propuesta para establecer o revisar las cuotas o tarifas para determinar los pagos en contraprestacin a sus servicios, en los trminos que establece la presente ley, para su presentacin oportuna al consejo tarifario; XIV. Enviar la propuesta de cuotas y tarifas al consejo tarifario para su anlisis; XV. Gestionar la publicacin de las cuotas y tarifas correspondientes a los servicios que opere y administre, en los supuestos previstos en la fraccin anterior, en el medio oficial de divulgacin previsto en los ordenamientos municipales; XVI. Determinar el pago que deben realizar sus usuarios, como contraprestacin por los servicios que reciben, generan o demandan, con base en las cuotas y tarifas autorizadas por su consejo tarifario; XVII. Verificar e inspeccionar las tomas, mecanismos de regulacin o medicin, las redes o instalaciones domiciliarias o privadas en los predios o lotes, para administrar y controlar la dotacin de los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado o disposicin final de sus aguas residuales o autorizar las solicitudes de conexin, sujetando sus actuaciones a lo dispuesto en las normas que establecen las bases generales y regulan el procedimiento administrativo; XVIII. Aplicar las cuotas y tarifas por la prestacin de los servicios que corresponda; XIX. Requerir a los usuarios y recibir el pago en contraprestacin de los servicios que reciben, generan o demandan; XX. Proponer al Ayuntamiento, adecuaciones o modificaciones para reformar el reglamento que se indica en el artculo 85 de esta Ley; XXI. Expedir su reglamento orgnico; XXII. Examinar y aprobar su presupuesto (sic) anuales de ingresos y egresos, los estados financieros, los balances y los informes generales y especiales que procedan; y XXIII. Realizar todas las actividades y actos jurdicos encaminados directa o indirectamente al cumplimiento de sus objetivos. Artculo 53. A solicitud de cualquier Ayuntamiento, las facultades sealadas en las fracciones anteriores, las podr ejercer la Comisin en los lugares donde los Municipios no puedan prestar los servicios de su competencia, a travs de un organismo operador descentralizado de la Comisin, en condiciones que aseguren su continuidad, regularidad, calidad, sanidad y cobertura. Para lo anterior, se deber firmar un convenio a solicitud del Ayuntamiento respectivo. Dicho Convenio deber considerar, como mnimo las siguientes bases: I. II. III. El tiempo durante el cual la Comisin prestar los servicios pblicos de agua en sustitucin del Ayuntamiento; La participacin de un representante de Ayuntamiento en el consejo de direccin del organismo operador que se establezca; La obligacin por parte del Ayuntamiento de proporcionar a la Comisin todo el apoyo necesario para que sta pueda prestar los servicios pblicos de agua de manera eficiente; y El compromiso por parte del Ayuntamiento de retomar la prestacin de los servicios pblicos de agua, en cuanto rena las condiciones tcnicas y financieras para hacerlo.

IV.

Artculo 54. En los trminos de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal y de esta Ley, los municipios elaborarn su reglamento de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, el cual establecer las particularidades de los sistemas y servicios a su cargo, la forma de cuantificacin de los servicios prestados y su cobro, as
________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-25

como de las relaciones entre el prestador de los servicios y los usuarios, incluyendo sus derechos y obligaciones. Artculo 55. La Comisin estar encargada de establecer la normatividad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, incluyendo su publicacin, difusin y actualizacin, de conformidad con las normas nacionales y condiciones que aseguren la eficiencia y calidad de los servicios que se prestan a la poblacin de los municipios.

3.
3.1

Ttulo tercero.
Captulo I.

De la participacin de los usuarios y la sociedad organizada


Disposiciones generales

Artculo 56. Para los efectos de lo dispuesto en los artculos 15 y 18 de la Ley, la Comisin promover la organizacin y la participacin plena de los usuarios del agua, la participacin de la sociedad organizada mediante el registro y acreditacin de las organizaciones constituidas cuyos objetivos estn relacionados o interesados en la gestin del agua y de los particulares cuyos intereses y capacidad puedan aportar beneficios a la gestin del agua en el Estado. Para los efectos de los articulos 4, 12, 13 y 16 de la Ley, la Comisin promover las acciones necesarias para que los usuarios del agua, la sociedad organizada y los particulares acreditados participen en forma activa en los trminos del artculo 57. Artculo 57. El sector social y los particulares podrn participar en forma organizada, bajo el control y vigilancia de las autoridades competentes, en el estudio, proyecto, financiamiento, construccin, ampliacin, rehabilitacin, mantenimiento, conservacin, operacin y administracin de la infraestructura hidrulica del Estado, as como para administracin de los sistemas y la prestacin de los servicios pblicos de suministro de agua potable, alcantarillado y tratamiento, incluyendo la reutilizacin, recirculacin y disposicin de aguas residuales. 3.2 Captulo II. De la organizacin de los usuarios del agua

Artculo 58. Para lo dispuesto en materia de programacin hdrica estatal y de acuerdo con las condiciones hidrolgicas e hidrogeogrficas, el territorio del Estado de Jalisco se considerar conformado por cuencas hidrolgicas, cuyos lmites geogrficos sern determinados por la Comisin, con los apoyos procedentes de la Comisin Nacional. Artculo 59. Para los efectos de la presente Ley, en cada una de las cuencas hidrolgicas a que se refiere el artculo anterior, la Comisin promover la constitucin de un Consejo Local de usuarios del agua en cuyo seno participen: I. II. III. IV. Los usuarios con derechos de agua en la cuenca correspondiente; Los representantes de las dependencias estatales y municipales involucradas; Los representantes de los organismos operadores municipales e intermunicipales, considerados como usuarios del agua, y Los representantes de la sociedad civil organizada, incluyendo el medio acadmico.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-26

Artculo 60. Los Consejos Locales de usuarios del agua tendrn a su cargo las siguientes funciones: I. II. III. Contribuir a la gestin integrada de los recursos hdricos de la cuenca correspondiente; Participar en el desarrollo y promocin de una nueva cultura del agua, encaminada a la gestin integrada del recurso hdrico, con nfasis en la sustentabilidad; Conocer y difundir la poltica hdrica nacional, regional, estatal y local, y promover aquellos lineamientos de poltica tendientes a mejorar la gestin del agua en el mbito de su propia cuenca y en su interrelacin con las otras cuencas vecinas; Promover la participacin de las autoridades estatales y municipales en el fortalecimiento de los procesos de participacin de los usuarios y de la sociedad en la atencin de los asuntos relacionados con el agua, su aprovechamiento y preservacin, particularmente en la gestin de conflictos en materia hdrica; Promover y conseguir los consensos de los usuarios y de la sociedad en la explotacin, uso y aprovechamiento racional del agua, as como en su proteccin y conservacin y su corresponsabilidad en el desarrollo de los programas del sector; Participar en la administracin de las aguas estatales en la forma que establezca el Reglamento de la Ley y el marco jurdico que rige al sector; Promover el uso eficiente y sustentable del agua, y de manera particular, promover la reutilizacin y recirculacin de las aguas servidas; y Seleccionar a los representantes de los diferentes tipos de uso para participar en el Consejo Estatal del Agua.

IV.

V.

VI. VII. VIII.

Los Consejos Locales se regirn por los lineamientos que se establezcan en el Reglamento de la Ley y por lo dispuesto en su propio reglamento de integracin, estructura y funcionamiento. Para los efectos de su mejor operacin, contarn con el apoyo de la Comisin y de los Municipios correspondientes. Artculo 61. La Comisin promover la constitucin del Consejo Estatal del Agua conformado por los representantes de cada uno de los Consejos Locales de Usuarios del Agua, la Comisin y las autoridades competentes relacionadas con el agua. El Consejo Estatal del Agua ser la instancia de coordinacin para elegir la representacin de los usuarios del agua ante los Consejos de Cuenca correspondientes. El Representante de la Comisin fungir como Secretario Tcnico del Consejo Estatal del Agua. Este ltimo se regir por los lineamientos que se establezcan en el Reglamento de la Ley, su propio reglamento de integracin, estructura y funcionamiento y contar con el apoyo de la Comisin y de las dependencias del Gobierno del Estado relacionadas con la materia. Artculo 62. Los Consejos Tarifarios que se constituyan para realizar los estudios y formular las propuestas y aprobacin de cuotas y tarifas de los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final de sus aguas residuales, se integrarn en forma permanente de conformidad con las siguientes disposiciones: I. Ser presidido por el presidente municipal, en el caso que los servicios los preste directamente el municipio, o el titular del organismo operador quien tendr derecho a voz y slo en caso de empate, tendr derecho a voto;

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-27

II.

III.

IV.

V.

En los casos de organismos intermunicipales, participarn como consejeros los representantes de los Municipios que constituyan el organismo operador, los cuales sern designados por los respectivos Ayuntamientos; Participarn con voz y voto, los consejeros o vocales que se especifique en el acuerdo, convenio, decreto o acto de creacin que constituya el organismo operador, o el reglamento que para tal efecto se expida por su rgano de gobierno; El nmero de consejeros o vocales representantes de asociaciones u organismos ciudadanos con voz y voto, deber ser cuando menos de un integrante ms que la representacin de entidades pblicas o del concesionario, entre las cuales siempre estar la Comisin; y En todos los casos, los consejeros en su calidad de integrantes del Consejo Tarifario, ejercern su representacin en forma honoraria, por lo cual no percibirn sueldo o pago alguno.

Artculo 63. Los Consejos Tarifarios tendrn las siguientes facultades: I. Disear o actualizar las cuotas y tarifas, observando en todo momento el impacto en la economa de los usuarios as como en el aumento de los precios de los bienes y servicios, de conformidad con las bases generales que establece el artculo 101 Bis de la presente Ley; Verificar que las cuotas y tarifas propuestas sean suficientes para cubrir los costos derivados de la operacin, mantenimiento, sustitucin, rehabilitacin, mejoras y administracin de los sistemas de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final de sus aguas residuales; Solicitar a la Comisin Estatal del Agua, al Municipio o al Organismo Operador la informacin y asesora que requieran, para realizar el anlisis o revisin de la estructura tarifaria; Aprobar las cuotas o tarifas, a ms tardar el 30 de noviembre del ao inmediato anterior a su vigencia; Proponer polticas pblicas para la mejor aplicacin de las tarifas a los usuarios, de acuerdo a los consumos, caractersticas y usos de los predios; Proponer las polticas y lineamientos mediante las cuales ser viable el subsidio de tarifas, cancelacin de adeudos o de sus accesorios; como acciones a efecto de promover y hacer efectivo el derecho al agua potable y el saneamiento como un derecho humano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos humanos; Hacer propuestas para la formulacin, modificacin y aprobacin de los sistemas de cobranza y manejo de los fondos; Designar al consejero que desempear la funcin de secretario tcnico; y Las dems que establezca la presente ley, su reglamento y los reglamentos municipales. Captulo III. De la participacin de la sociedad

II.

III.

IV. V. VI.

VII. VIII. IX.

3.3

Artculo 64. En los trminos del artculo 15 de la Ley, los grupos acadmicos, colegios de especialistas, asociaciones civiles y gubernamentales y cmaras que expresen su inters por participar en las tareas de planeacin de los recursos hdricos y su programacin, podrn solicitar su acreditacin ante la Comisin. Artculo 65. La Comisin acreditar como se establece en el artculo anterior para su participacin directa o a travs de los rganos y dependencias considerados en esta Ley
________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-28

en las tareas de planeacin de los recursos hdricos y su programacin, a quienes cumplan con los requisitos que se establezcan en el Reglamento de la Ley.

4.
4.1

Ttulo cuarto.
Captulo I.

De la descentralizacin federacin
Disposiciones generales

de

facultades

de

la

Artculo 66. El Gobernador, conforme a lo dispuesto en el Artculo 5 de la Ley de Aguas Nacionales, promover desde su mbito de atribuciones, la coordinacin de acciones con la Autoridad del Agua Federal y con las dems instituciones federales que se requieran, en materia de la planeacin, realizacin y administracin de las acciones de gestin de los recursos hdricos, incluyendo en forma privilegiada el contexto de la cuenca hidrolgica. Asimismo, solicitar la descentralizacin de la gestin de los recursos hdricos conforme al marco jurdico vigente en los trminos y tiempos que mejor favorezcan el inters del Estado de Jalisco. Artculo 67. La Comisin, en nombre del Gobierno del Estado ser la responsable de establecer las gestiones, interrelaciones y suscripcin de acuerdos y convenios que resulten necesarias con la Autoridad del Agua Federal y con las dems instituciones federales que al efecto deban intervenir conforme al marco jurdico vigente, para promover en forma precisa y concreta los trminos de descentralizacin de funciones y atribuciones al cargo de esa institucin federal en materia de gestin del agua, incluyendo su administracin, a favor del Gobierno del Estado de Jalisco. Artculo 68. El Gobierno del Estado de Jalisco, a travs de la Comisin, establecer las prioridades estatales en relacin con la administracin y gestin de las aguas de jurisdiccin estatal y de los bienes inherentes a que se refiere la presente Ley, incluyendo aquellas aguas cuya custodia y responsabilidad haya otorgado la Autoridad Federal del Agua al Estado de Jalisco, el cual a su vez actuar en forma consecuente, para impulsar la descentralizacin de la gestin de dichos recurso (sic) hdricos en su mbito territorial. Artculo 69. La programacin hdrica estatal y sus mecanismos de consulta, as como la programacin hdrica y los objetivos de bienestar social, crecimiento econmico y desarrollo con sustentabilidad en el Estado de Jalisco, as como lo dispuesto en el marco jurdico vigente, determinarn las facultades que de acuerdo con el inters pblico del Estado convenga solicitar que la Federacin descentralice al Estado. A estos efectos, la Comisin estar facultada para realizar las gestiones necesarias ante la Autoridad del Agua Federal o las autoridades competentes. Artculo 70. Las funciones y atribuciones al cargo de la Comisin Nacional que sean descentralizadas a favor del Estado de Jalisco en los trminos del artculo 116 constitucional, de lo dispuesto en la Ley de Aguas Nacionales y en los convenios en que se formalicen, pasarn a formar parte, en los mismos trminos de esta Ley, de las funciones y atribuciones asignadas a la Comisin, excepto aquellas que especficamente correspondan al Gobernador o a otra instancia gubernamental estatal. Artculo 71. La Comisin representar al Gobierno de Jalisco ante aquellos Consejos de Cuenca de los que el Estado forma parte.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-29

4.2

Captulo II.

Administracin del agua

Artculo 72. La administracin de las aguas de jurisdiccin estatal estarn a cargo de la Comisin de conformidad con los convenios de colaboracin administrativa y fiscal que se establezcan con la Autoridad del Agua Federal en congruencia con lo dispuesto en la Ley de Aguas Nacionales y sus Reglamentos y, cuando as estuviere establecido, en coordinacin con esa institucin federal, para el manejo, control y otorgamiento de asignaciones, concesiones y permisos especiales. Artculo 73. La Comisin promover los convenios necesarios con la Comisin Nacional para establecer la coordinacin y relaciones interinstitucionales y de transversalidad entre los dos rdenes de gobierno, que le permitan contar con toda la informacin, anlisis, estudios y apoyos de diversa ndole que resulten necesarios para la mejor administracin de las aguas de jurisdiccin estatal y garantizar la elaboracin, aprobacin, instrumentacin y resultados positivos de la programacin hdrica estatal. Artculo 74. El sistema de informacin estatal del agua y el registro estatal de derechos de agua que formar parte del mismo, se establecern de conformidad con las disposiciones contenidas en la ley de Aguas Nacionales y sus reglamentos, as como en coordinacin con la Comisin Nacional en sus niveles regionales y nacional, de tal manera que se garantice en forma sistemtica y permanente la congruencia con la informacin regional y nacional y la planeacin hdrica correspondiente. Artculo 75. Ser pblica la informacin sobre la administracin del agua y aquella contenida en el sistema estatal de informacin, con apoyo en lo dispuesto en las leyes en la materia. Todo interesado tendr acceso a la informacin referida en el presente artculo, para lo cual la Comisin establecer los mecanismos procedentes para tales propsitos, con base en los medios que se determinarn en el Reglamento de la Ley.

5.
5.1

Ttulo quinto.
Captulo I.

De la participacin de los particulares


Disposiciones generales

Artculo 76. Los integrantes de los sectores privado y social en los trminos de la presente Ley, la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco, la Ley de Obra Pblica del Estado de Jalisco, la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios y dems leyes aplicables, as como sus reglamentos, podrn participar de forma individual o colectiva en: I. II. III. IV. La ejecucin de obras de infraestructura hidrulica y proyectos relacionados con los servicios pblicos; El financiamiento de obras, instalaciones y equipamiento para la gestin de los recursos hdricos y para la prestacin de servicios de aguas rurales y urbanos; La prestacin de los servicios pblicos de suministro de agua potable, alcantarillado, reutilizacin y tratamiento de aguas residuales; La administracin, operacin y mantenimiento parcial de los sistemas destinados a la prestacin de los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, as como la reutilizacin de stas; y Las dems actividades que se convengan con la Comisin, los ayuntamientos o sus Organismos Operadores, en el mbito de sus respectivas competencias.

V.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-30

La participacin del sector social y los particulares, en forma directa o mediante asociacin con entidades pblicas o gubernamentales, slo podr realizarse a travs de contrato o concesin otorgada por la autoridad competente. 5.2 Captulo II. De la participacin de la iniciativa privada en obras hidrulicas

Artculo 77. En los contratos y concesiones concedidos por la autoridad competente a particulares para la operacin de los sistemas de agua potable, alcantarillado o saneamiento, se aplicarn las disposiciones para la elaboracin de los proyectos de cuotas o tarifas y su aprobacin, establecidas en el artculo 51 de esta ley. Los organismos operadores slo podrn licitar la realizacin de obras a que se refiere el artculo 76 de sta Ley, mediante autorizacin expedida por acuerdo del ayuntamiento respectivo. Artculo 78. Dos o ms municipios podrn celebrar convenios para el otorgamiento conjunto de los servicios, las concesiones y contratos a que se refiere esta ley. Artculo 79. La participacin social y privada prevista por esta Ley, deber garantizar una mayor calidad en el desarrollo de los servicios, mayor proteccin a las fuentes de suministro y de los cuerpos receptores de las aguas servidas, el cumplimiento de las normas de calidad de los servicios, y la obligacin de los concesionarios de participar subsidiariamente en la atencin de los restantes servicios de agua del municipio. Artculo 80. Las obras y dems bienes inherentes a la concesin otorgados para la prestacin de los servicios pblicos concesionados se reintegrarn al patrimonio del ayuntamiento correspondiente o en su caso a los organismos descentralizados municipales o. intermunicipales, cuando la concesin se extinga por cualquier causa. Salvo disposicin en contrario, igual situacin suceder con las obras y bienes construidos o adquiridos durante la vigencia de la concesin. Artculo 81. En caso de escasez de agua que sea originada por negligencia o imprudencia del concesionario, o por daos sanitarios o ecolgicos a la sociedad, el. Presidente Municipal, por acuerdo con el Secretario y el Sndico, ordenar la medida de seguridad correspondiente a la intervencin, aseguramiento o requisa de las instalaciones y bienes afectos a la prestacin del servicio concesionado a fin de resolver la problemtica social, ecolgica o sanitaria relacionada con ste, y garantizar la prestacin del servicio de manera uniforme, regular o continua. En el acuerdo debern sealarse las autoridades encargadas y las acciones que stas realizarn para subsanar las irregularidades que motivaron la imposicin de la medida de seguridad, as como los plazos para su ejecucin, a fin de que, una vez cumplidas aqullas, se ordene el levantamiento de la medida, sin perjuicio de las sanciones que puedan corresponder. Los plazos para la realizacin de las acciones sealadas en el acuerdo que impone la medida de seguridad podrn ser de hasta treinta das naturales, los cuales podrn prorrogarse por acuerdo de las autoridades mencionadas en el prrafo anterior. En los ttulos de concesin podrn establecerse medidas de seguridad y procedimientos para su implementacin, adicionales a las contempladas por este artculo.
________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-31

Artculo 82. Previamente a la contratacin o concesin de cualquiera de las actividades sealadas en el articulo 76 de esta Ley, el Poder Ejecutivo y la Comisin, a solicitud ayuntamiento, debern analizar la viabilidad de que participen concertadamente con el municipio o el organismo operador para la realizacin de dichas actividades, ya sea a travs de la aportacin o consecucin de recursos humanos, financieros o materiales. En caso de requerirlo, el ayuntamiento podr solicitarle a la Comisin la asistencia necesaria a fin de definir las bases para otorgar las concesiones a que se refiere esta Ley, incluidos los criterios para la publicacin de la convocatoria y el establecimiento de los requisitos, garantas y dems modalidades que considere necesarios.

6.

Ttulo sexto.

De la prestacin de los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final de las aguas residuales
Disposiciones generales

6.1

Captulo I.

Artculo 83. Los servicios pblicos municipales de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final de las aguas residuales, comprendern las actividades siguientes: I. La explotacin de aguas asignadas o concesionadas, recepcin de agua en bloque, potabilizacin, conduccin y distribucin de agua potable, as como la recoleccin de las aguas residuales; El tratamiento de las aguas residuales, su disposicin final y la de los lodos u otros residuos resultantes; Operacin, control y mantenimiento del alcantarillado sanitario; La operacin, vigilancia y mantenimiento de las obras, equipamiento, plantas, instalaciones y redes correspondientes a los sistemas de agua potable, alcantarillado, saneamiento y reutilizacin; El servicio de alcantarillado pluvial bajo las caractersticas que se establezcan y se convengan en los lmites urbanos con el Municipio y el Estado; La instalacin de medidores para la cuantificacin de la extraccin, consumo o descarga para el mejoramiento en la prestacin del servicio. La determinacin, emisin, y cobro de cuotas, tarifas y otras aportaciones que se causen en pago por la prestacin de los servicios correspondientes; y La imposicin de sanciones por infracciones a las disposiciones de esta Ley y dems ordenamientos jurdicos aplicables, en su mbito de competencia.

II. III. IV.

V. VI. VII. VIII.

Los Municipios y organismos operadores de los servicios se encontrarn obligados a permitir a los habitantes en forma permanente, regular, continua y uniforme, el acceso al agua potable para satisfacer sus necesidades vitales y sanitarias para uso habitacional, an en el caso de adeudos no cubiertos por servicios prestados asegurando el suministro de agua de 50 litros por habitante por da.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-32

Artculo 84. Sern principios rectores en materia (sic) servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, garantizar a los usuarios el suministro de un servicio de calidad aceptable al costo ms econmico posible, a efecto de promover y hacer efectivo el derecho al agua potable y el saneamiento como un derecho humano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos humanos, mediante: I. II. La distribucin justa y equitativa de los beneficios y costos que generan los servicios de agua potable y saneamiento; y El pago justo, proporcional y equitativo de las contraprestaciones de los servicios a cargo de los usuarios que aseguren su sustentabilidad tcnica y financiera.

Artculo 85. El Gobernador del Estado, o ste a travs de la Comisin Estatal, formular y publicar las normas oficiales estatales en materia de infraestructura y servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, las cules tendrn como objeto: I. II. III. IV. Garantizar a los usuarios el suministro de un servicio de calidad aceptable al costo ms econmico posible; Asegurar objetivos colectivos de salud pblica y preservacin del medio ambiente; Asegurar la generacin de informacin tcnica y administrativa que garantice la confiabilidad en la determinacin de costos de los servicios; Dimensionar y limitar la participacin de los sectores, garantizando igualdad de condiciones para organismos operadores pblicos y privados, estableciendo bases claras y orientando las resoluciones hacia soluciones de largo plazo que beneficien a los usuarios; y Para el riego de reas verdes pblicas.

V.

Artculo 85 Bis. Los Ayuntamientos expedirn los reglamentos relativos a la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento y disposicin final de sus aguas residuales, observando las disposiciones definidas por las leyes federales y las bases generales que se establecen en el presente Ttulo, la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal y la Ley de Hacienda del Estado de Jalisco. Los reglamentos municipales establecern: I. Las disposiciones que regulen la prestacin de los servicios conforme a las caractersticas especficas de los elementos tcnicos, administrativos y demanda de servicios en sus reas de operacin; Su fundamento jurdico; El objeto y fines de los servicios pblicos que regula; Las atribuciones de las autoridades y dependencias municipales en relacin con los servicios pblicos del agua; En su caso, las normas orgnicas para la integracin de sus organismos pblicos operadores; Las disposiciones que regulen la integracin y funcionamiento del consejo tarifario; Los derechos y obligaciones del prestador de servicios y de los usuarios, que formarn parte de los modelos de contratos entre ambas partes; Los mecanismos para la aplicacin de las cuotas y tarifas que se cobren por concepto de la prestacin de los servicios establecidos en la presente ley; Los mecanismos para su cobro; Las faltas, infracciones y sanciones en que se pueda incurrir y que deban sancionarse, en la prestacin de los servicios pblicos que regula; y Su vigencia.

II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-33

Artculo 86. Las aguas residuales tratadas, libres de compuestos txicos y orgnicos patgenos conforme a las normas oficiales, debern ser utilizadas siempre que haya disponibilidad en: I. Los establecimientos mercantiles de servicios de recreacin y centros comerciales que ocupen una superficie de cinco mil metros cuadrados en adelante en sus actividades de limpieza de instalaciones, parque vehicular y reas verdes; Las industrias que en sus procesos productivos no requieran necesariamente de agua potable, as como en las actividades mencionadas en la fraccin anterior; Las obras en construccin mayores de dos mil quinientos metros cuadrados, as como en terraceras, y compactacin de suelos; Los establecimientos dedicados al lavado de autos; La agricultura; y Las dems que determinen otras disposiciones legales o. reglamentarias.

II. III. IV. V. VI.

Artculo 87. Los ayuntamientos, directamente o a travs de los organismos operadores, informarn a la Comisin respecto de sus programas de inversin y desarrollo de los servicios municipales de agua y saneamiento acerca de los siguientes aspectos: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. 6.2 Coberturas de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales; Eficiencias generales del sistema municipal conforme a las metodologas que al efecto establezca el reglamento de la presente Ley; Catlogo vigente de tarifas por los servicios; Programa de inversiones, de corto, mediano y largo plazo; Asignaciones de agua a favor del municipio por parte de la autoridad competente en trminos de Ley; Fuentes de abastecimiento de agua, sus condiciones de uso, calidad, y desarrollo potencial de las mismas; Condiciones de la distribucin y colecta de aguas en cuanto a. volumen y calidad; y As como cualquier otra informacin que se estime pertinente para su integracin en el Sistema Estatal de Informacin del Agua. Captulo II. De los derechos y obligaciones de los usuarios de servicios pblicos

Artculo 88. Toda persona en el Estado de Jalisco, tiene derecho al acceso suficiente de agua potable para su uso personal y habitacional. Los usuarios tendrn la obligacin de cuidar que el agua se utilice con eficiencia a la vez que debern evitar contaminarla fuera de los parmetros que se establezcan en las leyes, reglamentos, normas oficiales mexicanas, normas mexicanas, y normas oficiales estatales. Tambin tendrn la obligacin de pagar el costo del servicio de agua potable, as como del saneamiento, alcantarillado y puesta al pie de los domicilios de los usuarios, as como todos los servicios relacionados con el suministro del agua y los antes referidos. Artculo 89. En pocas de escasez de agua, comprobada o previsible, de acuerdo con las condiciones que establezca el Reglamento de la Ley, el prestador de los servicios podr
________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-34

acordar con el ayuntamiento las disminuciones en el abastecimiento y los plazos que durarn; dicho acuerdo deber publicarse en el rgano de difusin oficial del municipio donde se aplique la disminucin y deber publicitarse a travs de los medios de comunicacin disponibles en el rea, cuando menos con diez das de anticipacin a la fecha en que se vaya a aplicar la medida. Artculo 90. Los usuarios de los servicios objeto de esta Ley, tienen los siguientes derechos: I. II. III. Exigir calidad y eficiencia en la prestacin de los servicios a que se refiere esta ley; Recibir los avisos de cobro y reclamar los errores que contengan tales avisos; Interponer recursos legales en contra de actos o resoluciones de las autoridades competentes en materia de agua potable, alcantarillado y saneamiento de conformidad con lo que seala esta ley y su reglamento; Recibir informacin sobre los servicios pblicos de agua, incluyendo los cambios a las cuotas y tarifas a efecto de hacer valer sus derechos como usuario y ser informados con anticipacin de los cortes de servicios pblicos de agua a que se refiere el artculo anterior; Denunciar ante la autoridad competente cualquier accin u omisin relacionada con los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento, cometida por terceras personas que pudieran afectar sus derechos. Exigir a las autoridades el suministro de agua potable, nica y exclusivamente para uso habitacional, de quienes se encuentren en el supuesto previsto en el artculo anterior, mediante la dotacin gratuita a travs de pipas, carros tanques, hidrantes provisionales o pblicos distribuidos en las demarcaciones territoriales del Estado de Jalisco, en aquellos municipios que cuenten con organismos operadores del agua contemplados en la ley, conforme a criterios poblacionales, geogrficos, viales, de accesibilidad y de equidad determinados por el Sistema Estatal del Agua, salvaguardando, en todo momento, el derecho al acceso de agua para uso habitacional, considerando la disponibilidad de los recursos del Ayuntamiento u Organismo Operador del agua correspondiente.

IV.

V.

VI.

Artculo 91. Los usuarios de los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento, debern celebrar con el municipio o su organismo operador un contrato de adhesin para la prestacin de los servicios, cuyo contenido especificar las obligaciones y responsabilidades de cada parte, de acuerdo al contenido de esta Ley, su reglamento y los reglamentos municipales correspondientes. El contrato deber contener cuando menos: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. Los fundamentos jurdicos y su objeto; La descripcin del prestador de los servicios y del usuario; Los derechos y obligaciones del prestador de los servicios; Los derechos y obligaciones del usuario; El perodo de vigencia; Las caractersticas de la prestacin del servicio pblico; Tipo de servicio que se contrata; El reconocimiento explcito de la entidad reguladora como rbitro en caso de controversias entre las partes y como autoridad en el ejercicio de las atribuciones que se le confieren en la presente Ley y su reglamento, en el contrato o cualquier otro ordenamiento; Las causas de rescisin o restriccin establecidas en esta Ley; y

IX.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-35

X.

Las infracciones y sanciones de las partes.

Artculo 92. Los adeudos a cargo de los usuarios y a favor de los Organismos Operadores, exclusivamente para efectos de cobro, tendrn solamente en el caso de no existir contratos de adhesin, el carcter de crditos fiscales, para cuya recuperacin los funcionarios encargados de las Haciendas municipales o los servidores pblicos que determine cada municipio y la Secretara de Finanzas del Estado, en el caso de que los servicios sean prestados por el Estado, aplicarn el procedimiento administrativo de ejecucin, incluyendo la liquidacin fiscal, cuando resulte apropiado. Artculo 93. Las personas que utilizan los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, sin contrato y sin pagar el importe de los servicios, se hacen acreedores de las cuotas por el tiempo de uso de los servicios que fije la autoridad municipal competente o el organismo operador. En el caso de usuarios sin contrato que se encuentren pagando los servicios, se considerarn adherentes a. los trminos del contrato modelo publicado por el municipio o su organismo operador, con todos los derechos y obligaciones y podrn ser convocados para su regularizacin o en caso contrario, considerar terminado el contrato y los servicios respectivos. Artculo 94. En los trminos de la Ley y su reglamento, las autoridades competentes y los organismos operadores de conformidad con su Reglamento, tendrn las facultades para practicar visitas, verificar e inspeccionar los predios con servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento o solicitantes de los mismos, sujetndose dicho procedimiento a lo dispuesto en la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios, siempre y cuando se presuman usos excesivos o inadecuados por parte del usuario. 6.3 Captulo III. De las cuotas y tarifas

Artculo 95. El sistema de cuotas y tarifas por los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final de las aguas residuales deber propiciar: I. II. III. La sostenibilidad de los servicios pblicos; La adecuacin de la demanda de los servicios a los requerimientos suficientes para satisfacer las necesidades vitales y sanitarias; El acceso de la poblacin de bajos ingresos a los servicios pblicos de agua potable y saneamiento como un derecho humano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos humanos, considerando su capacidad de pago; Una mayor capacidad de los municipios para la prestacin de los servicios pblicos y el crecimiento de la oferta; y La orientacin y planeacin del desarrollo urbano e industrial.

IV. V.

En el caso de desarrollos de vivienda, fraccionamientos, parques industriales, centros comerciales, centros educacionales o tursticos y quienes comercialicen desarrollos inmobiliarios, debern financiar y construir la red o instalacin domiciliaria o privada para la prestacin de los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final de sus aguas residuales, as como el costo marginal de la infraestructura general correspondiente.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-36

Las inversiones de conservacin, mejoramiento o crecimiento de la infraestructura y equipamiento hidrulicos sern recuperables a travs de contribuciones de mejoras u otro mecanismo que establezca la Ley, con base en los beneficios especficos que generan a los titulares de los predios y fincas, al proveer o incrementar los servicios pblicos necesarios para su utilizacin. Artculo 96. El servicio de agua potable en el Estado ser medido y los volmenes de consumo, cuotas y cargos, se determinarn de conformidad las siguientes disposiciones: I. Ser obligatoria la instalacin de aparatos medidores para la cuantificacin del consumo para todos los usuarios, incluyendo los servicios a los bienes del dominio pblico, los cuales estarn regulados en los reglamentos municipales y en el Reglamento de esta Ley; Los condominios, de acuerdo con las caractersticas tcnicas de sus redes o instalaciones, instalarn: a) Aparatos de macromedicin para la cuantificacin del consumo total; en este caso para establecer la cuota correspondiente al rango de consumo, de (sic) dividir el volumen total entre el nmero usuarios o reas privativas; o b) Aparatos medidores para cuantificar el consumo por cada rea comn o privativa, los cuales debern ser accesibles para realizar su verificacin o lectura directa o remota del volumen de agua recibido y sus usos especficos; y c) De acuerdo al diseo de la red o instalacin domiciliaria o privada se establecer el uso especfico para aplicar la cuota o tarifa correspondiente; En los lugares donde no haya medidores o mientras estos no se instalen, los pagos sern de conformidad con las cuotas y tarifas autorizadas, las cuales cumplirn con lo establecido en el artculo anterior; y Cuando no sea posible efectuar la medicin de consumo de agua por falta del medidor o por la destruccin total o parcial del mismo no imputables al Ayuntamiento o al organismo operador, los cargos se determinarn con base en los elementos objetivos de que se disponga con relacin al volumen estimado presuntivamente, aplicando la cuota o tarifa que corresponda. En cualquier otro caso diverso de los sealados en esta fraccin, no podrn imponerse cargos presuntivos al usuario y slo podr comenzarse a medir el consumo a partir del momento cuando se realice la instalacin de un nuevo aparato de medicin.

II.

III.

IV.

Artculo 97. Las cuotas y tarifas por la prestacin de los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final de las aguas residuales comprendern: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. Expedicin de certificados de factibilidad; La incorporacin al sistema; El incremento en la demanda de servicios; La instalacin de tomas domiciliarias; Instalacin de toma o descarga provisional; Ampliacin de dimetro de tomas de agua potable o descargas de aguas residuales; Reposicin de tomas de agua potable o descargas de aguas residuales; Conexin del servicio de agua; Conexin al alcantarillado y tratamiento de aguas residuales provenientes de uso habitacional;

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-37

X.

XI.

XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII. XVIII. XIX. XX. XXI. XXII. XXIII. XXIV. XXV. XXVI.

Conexin al alcantarillado, y tratamiento de aguas residuales provenientes de actividades productivas, cuando la descarga se realice por debajo de las concentraciones permisibles conforme a las normas oficiales mexicanas en materia ecolgica y las condiciones particulares de descarga vigentes, en los trminos de la legislacin aplicable; Conexin al alcantarillado, y tratamiento de aguas residuales provenientes de actividades productivas, cuando la descarga se realice por arriba de las concentraciones permisibles conforme a las normas oficiales mexicanas en la materia y las condiciones particulares de descarga vigentes, en su caso, en los trminos de la legislacin aplicable; Suspensin o reconexin de cualquiera de los servicios; Instalacin de medidor; Uso habitacional; Uso comercial; Uso industrial; Uso de servicios en instituciones pblicas; Uso en servicios de hotelera; Servicios de alcantarillado de aguas pluviales; Servicios de alcantarillado para uso habitacional; Servicios de tratamiento de aguas residuales provenientes de uso habitacional; Servicios alcantarillado para los usos no habitacionales; Servicios de tratamiento de aguas residuales provenientes de usos no habitacionales; Servicio de limpieza de fosas y extraccin de slidos o desechos qumicos; Servicio de abastecimiento de aguas tratadas o crudas; y Los dems que se establezcan en los reglamentos municipales, incluyendo usos especficos y con caractersticas propias en la regin o municipio, las leyes de ingresos respectivas y en los convenios que se celebren entre los tres rdenes de gobierno.

Artculo 98. El Consejo Tarifario determinar o actualizar las cuotas y tarifas de los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final de las aguas. Una vez aprobadas las cuotas y tarifas por el Consejo Tarifario se llevar a cabo la publicacin de las mismas en las gacetas municipales correspondientes o, en su caso, en el Peridico Oficial "El Estado de Jalisco" a costa del organismo operador, a ms tardar el 31 de diciembre del ao inmediato anterior a su vigencia. Artculo 99. Las cuotas y tarifas por la prestacin de los servicios pblicos de agua comprendern: I. II. III. IV. La instalacin de tomas domiciliarias; Conexin del servicio de agua; Conexin al alcantarillado, y tratamiento de aguas residuales provenientes de uso habitacional; Conexin al alcantarillado, y tratamiento de aguas residuales provenientes de actividades productivas, cuando la descarga se realice por debajo de las concentraciones permisibles conforme a las normas oficiales mexicanas en materia ecolgica y las condiciones particulares de descarga vigentes, en los trminos de la legislacin aplicable;

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-38

V.

Conexin al alcantarillado, y tratamiento de aguas residuales provenientes de actividades productivas, cuando la descarga se realice por arriba de las concentraciones permisibles conforme a las normas oficiales mexicanas en la materia y las condiciones particulares de descarga vigentes, en su caso, en los trminos de la legislacin aplicable; VI. Instalacin de medidor; VII. Uso habitacional; VIII. Uso comercial; IX. Uso industrial; X. Uso de servicios en instituciones pblicas; XI. Uso en servicios de hotelera; XII. Servicios de alcantarillado de aguas pluviales; XIII. Servicios de alcantarillado para uso habitacional; XIV. Servicios de tratamiento de aguas residuales provenientes de uso habitacional; XV. Servicios alcantarillado para los usos no habitacionales; XVI. Servicios de tratamiento de aguas residuales provenientes de usos no habitacionales; XVII. Servicio de abastecimiento de aguas tratadas o crudas; y XVIII. Los dems que se establezcan en los reglamentos municipales, incluyendo usos especficos y con caractersticas propias en la regin o municipio, las leyes de ingresos respectivas y en los convenios que se celebren entre los tres rdenes de gobierno. En el caso de los organismos operadores descentralizados intermunicipales, los ayuntamientos respectivos debern de coordinarse para que sus leyes de ingresos se unifiquen en la parte correspondiente a las tarifas por los servicios de agua potable y saneamiento. El Congreso del Estado deber tomar en cuenta dicha unificacin en los decretos respectivos. Artculo 100. Para la determinacin y actualizacin de las tarifas y cuotas, la Comisin Estatal del Agua propondr estructuras tarifarias tanto a los gobiernos municipales que administren el servicio de agua directamente, como a los Organismos Operadores de los gobiernos municipales que cuenten con stos, las cuales debern responder al contenido previsto en esta Ley y garantizar la suficiencia econmica del servicio pblico, as como el cumplimiento de las contribuciones federales y estatales; dicha propuesta de estructura tarifaria deber remitirse a los municipios antes del da treinta y uno de mayo del ao anterior al del ejercicio fiscal para el cual se proponen. Las estructuras tarifarias propuestas no sern vinculatorias para los gobiernos municipales. Las estructuras de las tarifas de los servicios contemplarn cuando menos: I. Los lineamientos para determinar los precios mnimos y mximos del uso domstico, la definicin del precio para la poblacin de menos recursos o de consumos mnimos y el incremento proporcional del mismo para promover el uso eficiente del agua, a quienes usen ms de la dotacin mnima requerida, con los precios necesarios para garantizar la sustentabilidad del servicio que se recibe por uso y volumen requerido; Los mecanismos para la determinacin de costos y tarifas en atencin a eficiencias segn el tipo de poblacin, sistema y municipio, a fin de estandarizar las estructuras tarifarias con eficiencias gradualmente mayores y accesibles a los municipios del Estado;

II.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-39

III.

IV.

Los mecanismos para la determinacin del costo marginal de aprovechamiento de la infraestructura para los incrementos de la demanda o la conexin de nueva demanda de los servicios; y Los mecanismos para su actualizacin conforme a las variaciones de la inflacin o del costo del dinero, conforme sea aplicable.

Artculo 101. Derogado Artculo 101 Bis. Las cuotas y tarifas estarn integradas por los costos necesarios para garantizar la prestacin del servicio, incluirn los costos de operacin, administracin, conservacin, mantenimiento, as como los recursos necesarios para la constitucin de un fondo que permita la rehabilitacin y mejoramiento de los sistemas, la recuperacin del valor actualizado de las inversiones del organismo operador o, en su caso, el servicio de su deuda. Dicho fondo se constituir y operar de conformidad con las reglas tcnicas que apruebe el Ayuntamiento u organismo operador, segn sea el caso. La recuperacin del valor actualizado de las inversiones de infraestructura hidrulica realizadas por los organismos operadores, debern tomarse en cuenta para incorporarse en la fijacin de las tarifas o cuotas respectivas o para su cobro por separado a las directamente beneficiados por las mismas. Se podrn celebrar con los beneficiarios convenios que garanticen la recuperacin de la inversin. Se excepta de lo dispuesto en el prrafo anterior, cuando la recuperacin de la inversin se est efectuando a travs de contribuciones de mejoras por obras pblicas hidrulicas en el Estado o municipio, o una legislacin fiscal similar. Se tomarn en cuenta las observaciones y sugerencias que realicen los usuarios que participen a travs de los consejos tarifarios de los organismos operadores a que se refiere la presente ley. Para la actualizacin de las cuotas y tarifas se atender a los indicadores econmicos; salarios, energa elctrica, combustibles, lubricantes; elementos qumicos y materiales en general, en la proporcin en que forman parte del presupueste (sic) del organismo operador de acuerdo a la siguiente frmula: Fa = Is X Ps + lee x Pee + ic x Pc + Ig x Pg En la que: Factor de actualizacin es = 1 + Fa Is = incremento en el periodo por actualizar en sueldos y salarios en porcentaje. Ps = porcentaje del presupuesto de operacin que representen los sueldos y salarios. lee = incremento en el periodo por actualizar en energa elctrica en porcentaje. Pee = porcentaje del presupuesto de operacin que representan la energa elctrica. Ic = incremento en el periodo por actualizar en combustibles y lubricantes en general. Pc = porcentaje del presupuesto de operacin que representen los combustibles y lubricantes. Ig = incremento en el perodo por actualizar elementos qumicos y materiales en general Pg = porcentaje del presupuesto de operacin que representen los elementos qumicos y materiales en general.
________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-40

En el caso de modificacin de las tarifas, esta responder al anlisis detallado de costos y presupuesto. Los Municipios a travs de sus Ayuntamientos podrn determinar subsidios para pago de los servicios hdricos a favor de usuarios debidamente tipificados por sus bajos ingresos, escasos recursos, o condiciones vulnerables, tales como: a) b) c) d) e) Pensionados; Jubilados; Discapacitados; Personas viudas; y Personas adultas mayores que cuenten con sesenta aos o ms de edad.

Los subsidios a que se refiere la fraccin anterior: a) b) c) d) e) f) Se otorgarn en forma casustica y explcita; No se otorgarn mediante cuotas o tarifas subsidiadas; Los reglamentos municipales debern establecer los procedimientos para delimitar su discrecionalidad; Se determinarn en relacin con el uso y consumo que se genere en el predio unifamiliar en donde resida el beneficiario. Para fines financieros, en su caso, tales subsidios sern considerados como un costo del servicio; y Estas disposiciones sern observadas por los consejos tarifarios al aprobar las cuotas y tarifas a que se refiere la fraccin XV del artculo 2 de esta ley.

7.
7.1

Ttulo sptimo.
Captulo I.

De las infracciones y sanciones.


De las infracciones

Artculo 102. Son infracciones en materia de esta Ley, las siguientes: I. II. III. Negar la contratacin y prestacin de los servicios sin causa justificada; Aplicar cuotas y tarifas que excedan las resultantes de la aplicacin de los mecanismos a que se refiere la Ley; No cumplir con las condiciones establecidas en los acuerdos de creacin de los Organismos Operadores municipales o. intermunicipales, en el ttulo de concesin o en el convenio celebrado entre el municipio y la Comisin; No cumplir con los dispositivos de seguridad y sealamientos cuando se efecten reparaciones a la infraestructura hidrulica sanitaria; Interrumpir, total o parcialmente la prestacin de los servicios pblicos de agua sin causa justificada; No cumplir con las normas de conservacin y mantenimiento de los sistemas destinados a la prestacin de los servicios; Utilizar los ingresos para fines diferentes a los lineamientos que establece la fraccin III del artculo 52 de esta Ley; Dejar de proporcionar los servicios pblicos a que se refiere la fraccin VI del articulo 52 de esta Ley, en contravencin a lo sealado por la misma;

IV. V. VI. VII. VIII.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-41

IX.

Negar al personal acreditado de la Comisin, las facilidades para desempear sus actividades que se desprenden de esta Ley, as como de aquella normatividad que sea aplicable; X. Dejar de rendir los informes a que hacen, mencin las fracciones XV y XVI del artculo 52 de esta Ley; XI. Obstruir la fiscalizacin a los organismos de revisin competentes, en trminos de lo que dispone esta Ley, as como de aquella normatividad que sea aplicable; XII. En los casos de negligencia o falta de previsin que provoquen la escasez de agua, se aplicarn las sanciones que se establezcan en el propio titulo de concesin, sin perjuicio de aquellas que establezca la normatividad aplicable; XIII. Impedir la participacin de los usuarios de aguas de jurisdiccin estatal, as como de los usuarios de los servicios pblicos de suministro de agua potable, alcantarillado, tratamiento y reutilizacin de aguas residuales para los fines establecidos en el artculo 11 de esta Ley; XIV. Negar la expedicin de la acreditacin a que se refiere el artculo 65 de la Ley injustificadamente; XV. Otorgar los subsidios en forma genrica, cuotas o tarifas subsidiadas contraviniendo, lo dispuesto por el artculo 12 fraccin VI de la Ley, dentro del mbito al Sistema Financiero Estatal del Agua; XVI. No incluir las previsiones de la programacin hdrica estatal en los diferentes instrumentos de ordenacin urbana, territorial, ecolgica y de centros de poblacin urbana y rural, en trminos del artculo 19 de esta Ley; XVII. No informar de los avances y compromisos establecidos a las dependencias y personas del Sistema Estatal del Agua, en trminos de la fraccin IX del artculo 23 de esta Ley; XVIII. Obstaculizar y negar la informacin, contraviniendo lo dispuesto en esta Ley as como en la normatividad federal y estatal en materia de derecho a la informacin y transparencia; XIX. Impedir la instalacin de los servicios pblicos; XX. Construir y operar sistemas para la prestacin de los servicios pblicos, sin la concesin correspondiente; XXI. Descargar aguas residuales, basura, desechos, materiales y sustancias txicas, Iodos y otras sustancias que se encuentre en aquellas, o que se deriven de su tratamiento, a los sistemas de alcantarillado o al subsuelo, sin la autorizacin correspondiente. Artculo 103. Se sancionar con: I. Multa por el equivalente de entre cincuenta hasta cien das de salario mnimo vigente en el rea geogrfica del Estado donde se cometa la infraccin, en tratndose de las infracciones sealadas en las fracciones I, II, VIII, X, XVII y XIX del artculo 102 de esta Ley; Multa por el equivalente de entre cien hasta doscientos das de salario mnimo vigente en el rea geogrfica del Estado donde se cometa la infraccin, en tratndose de las infracciones sealadas en las fracciones VI, IX, XI, XII y XIII del articulo 102 de esta Ley; Multa por el equivalente de entre doscientos hasta quinientos das de salario mnimo vigente en el rea geogrfica del Estado donde se cometa la infraccin, en tratndose de las infracciones sealadas en las fracciones III, IV, V, VII, XIV, XVI y XIII del artculo 102 de esta Ley;

II.

III.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-42

IV.

V.

Multa por el equivalente de entre quinientos hasta mil das de salario mnimo vigente en el rea geogrfica del Estado donde se cometa la infraccin, en tratndose de las infracciones sealadas en las fracciones XV, XX y XXI del articulo 102 de esta Ley; y Suspensin o cancelacin del titulo de concesin, en tratndose de las infracciones previstas en las fracciones III, IV, V, XX y XXI del artculo 102 de esta Ley, adems de la multa que corresponda.

Artculo 104. Las sanciones referidas en el artculo anterior sern aplicadas sin que ello implique exclusin de otras sanciones que puedan imponerse conforme a otras leyes y reglamentos. Artculo 105. Los ayuntamientos sern la autoridad competente para iniciar el procedimiento sancionador por infracciones a esta Ley e impondrn y ejecutarn las sanciones respectivas en el mbito de su competencia. La Comisin Estatal ser la autoridad competente para supervisar, tratndose de materias de su competencia conforme a esta Ley. Asimismo, podr ejercer las facultades que le deleguen las autoridades federales, incluyendo las relacionadas con los procedimientos sancionadores. Las atribuciones de inspeccin y vigilancia, imposicin de medidas de seguridad determinacin de infracciones, y aplicacin de sanciones, establecidas de conformidad con la legislacin ambiental estatal, con otras disposiciones legales, normativas y reglamentarias aplicables, as como las derivadas de los convenios y acuerdos de coordinacin entre la Federacin, el Estado y en su caso los municipios, sern ejercidas por la secretara de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable, a travs de la Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente del Estado de Jalisco. Artculo 106. Para la realizacin del procedimiento sancionador, la determinacin y ejecucin de las sanciones que prev esta Ley, se deber observar lo dispuesto por las leyes y reglamentos aplicables, as como por la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios. Artculo 107. Las resoluciones o actos administrativos, as como las sanciones por infracciones a la Ley y su Reglamento podrn ser impugnados por los particulares a travs de los recursos legales y procedimientos previstos en las leyes de la materia, as como en Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios.

Transitorios
Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente a su publicacin en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco. Segundo. Se abroga el Decreto nmero 18434 que contiene la Ley del Agua para el Estado de Jalisco y sus Municipios y se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan al presente Decreto. Tercero. Las personas fsicas o jurdicas privadas o sociales, dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes al en que entre en vigor esta Ley, debern ajustarse a las

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-43

disposiciones que la misma prev tanto para la prestacin de servicios como en lo referente a las concesiones. Durante el proceso de adecuacin y regularizacin sealado en el prrafo anterior, tanto las personas fsicas o jurdicas, privadas o sociales, como el ayuntamiento que corresponda y el organismo operador podrn solicitar a la comisin la asesora tcnica necesaria para desarrollar dichas actividades. Asimismo, la Comisin podr apoyar a los ayuntamientos para definir las sus (sic) bases para otorgar concesiones, los criterios para la publicacin de la convocatoria respectiva y el establecimiento de los requisitos, garantas y otras modalidades que se estimen oportunas. Cuarto. Dentro de los doce meses posteriores al da en que entre en vigor esta Ley, tanto los Ayuntamientos como el Poder Ejecutivo del Estado debern publicar las disposiciones reglamentarias necesarias para la eficaz aplicacin y cumplimiento de lo previsto por esta Ley. Quinto. Todos los bienes y recursos materiales, financieros, humanos, tecnolgicos y de metodologa, obligaciones y derechos de la Comisin Estatal del Agua y Saneamiento (CEAS), pasarn a formar parte de la Comisin Estatal del Agua de Jalisco (CEA).

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 15.8-44