Legislacinperuanasobreconstrucciones.Inspectoresdelaentidad.

Residentesdel
contratista.Medidasdeseguridad.Plazodeejecucin.Cuadernoycontratodeobra.
CONSUCODE

INTRODUCCIN
EntodaejecucindeobraPrivadaodelEstadoseprecisadeunSupervisoroInspectorpor
partedelaEntidadydeunResidenteporpartedelContratista;estossetienenquesujetaral
reglamentodelCONSUCODEenelcasodequeseanobrasdelEstado,siendotambinposible
sujetarseaestereglamentolasEntidadesprivadas.

2.CONTEXTO

2.1ResponsabilidadesySancionesdelaEntidad

LosFuncionariosyServidoresdelaEntidadqueparticipanenlosprocesosdeadquisicino
contratacindebienes,serviciosyobrassonresponsablesdelcumplimientodelasnormas
queseespecificanenelTextonicoOrdenadodelaLeydeContratacionesyAdquisicionesdel
EstadoysuReglamento.
LaevolucindeestosfuncionariosestaacargodelamximaautoridaddelaEntidad.Paratal
efecto,stapodrdisponer,enformaperidicayselectiva,exmenesyauditorias
especializadas.
EncasodeincumplimientodelasdisposicionesestablecidasenelReglamentoylaLeyde
ContratacionesyAdquisiciones,seaplicarn,deacuerdoasugravedad,lassiguientes
sanciones:

Amonestacinescrita
Suspensinsingocederemuneracionesde30a90das
Cesetemporalsingocederemuneracioneshastapor12meses
Destitucin
LaEntidadestarobligadaaremitirdentrodelos1dassiguientesalcierredecadatrimestrea
laContraloraGeneraldelaRepblica,unarelacindetodaslasconvocatoriasaLicitacin
PblicayConcursoPblicorealizadosendichoperiodo,conladocumentacinquepermita
apreciarsuresultado.
LaEntidadsupervisardirectamenteoatravsdetercerostodoelprocesodeejecucin,para
locualelContratistadeberofrecerlasfacilidadesnecesarias.

ResponsabilidadesenEjecucindeContratos:

Enlosproyectos,estudios,informesosimilaresaprobadosporlaEntidad,staesresponsable
delasmodificacionesqueordeneoapruebeodeaqullasquesegenerendebidoala
necesidaddeejecucindelosmismos.
LaEntidadesresponsabledelaobtencindelaslicencias,autorizaciones,serviciosysimilares
paralaejecucindelasobras,salvoqueenlasbasesseestipulequeestarnacargodel
Contratista.
2.2ResponsabilidadesySancionesdelContratista

LosContratistasestnobligadosacumplircabalmente,conloofrecidoensupropuestayen
cualquiermanifestacinformaldocumentada,quehayanaportadoadicionalmente.
Esresponsableporlacalidadofrecidayporlosviciosocultosdelosbienesoservicios
ofertadosporunaplazonomenora1aocontadoapartirdelaconformidadotorgadaporla
Entidad.Enelcasodeobraselplazonopodrsermenora7aos.
ElConsejodeContratacionesyAdquisicionesdelEstadoimpondraloscontratistalas
sancionessiguientes:
Suspensin:Consisteenlaprivacin,poruntiempodeterminado,delejerciciodelos
derechosdeparticiparenloprocesosdeseleccin.
InhabilitacinDefinitiva:Consisteenlaprivacinpermanentedelejerciciodelosderechos
delcontratistadeparticiparenprocesosdeseleccin..
Econmicas:Sonaquellasqueresultandelaejecucindegarantasotorgadasala
presentacinderecursosderevisinquesondeclaradosinfundadosoimprocedentesporel
TribunaldeContratacionesyAdquisicionesdelEstado.
Lassancionesqueseimponensoconstituyenimpedimentoparaqueelcontratistacumplacon
susobligaciones;porlotanto,deberproseguirconlaejecucindeloscontratosquetuviera
suscritoshastalaliquidacinfinaldelosmismos.
ElhechoquelaEntidadnosuperviselosprocesos,noeximealcontratistadecumplirconsus
deberesnidelaresponsabilidadquelepuedacorresponder.

Fallasodefectospercibidosporelcontratista:

Siobservaelcontratista,despusdelasuscripcindelcontrato,fallasodefectosdecualquier
especificacin,bienoservicioquelaEntidadlahubiereproporcionado,debercomunicrselo
deinmediato.
LaEntidadevaluarlasobservacionesysepronunciarenunplazode7das.
Silasobservacionessonsobrebienesyservicios,laEntidaddeberentregarlascorrecciones
oefectuarloscambioscorrespondientes;silasobservacionesserefierenaobras,yelplazode
ejecucinacomenzadoaregir,steserprorrogadoporeltiempoenqueresulteafectadoel
CalendariodeEjecucindeObra.
Encasodequelasobservacionesnoseanadmitidas,laEntidadharlapresente
comunicacinparaqueelContratistacontineconlaobra,bajosuresponsabilidadrespectoa
lasobservacionespresentadas.

Responsabilidadesportributosyotrasobligaciones:

Lostributosygravmenesquecorrespondandeacuerdoaleyelcontratistaenelmomento
delasuscripcindelcontrato,ascomolasresponsabilidadesdecarcterlaboralyporelpago
deaportacionessocialesdesupersonal,sonexclusivasdelcontratistaynosontransferiblesa
laEntidad.
Asimismocorrespondealcontratistalacontratacindetodoslossegurosnecesariospara
resguardaslaintegridaddelosbienes,losrecursosqueseutilizanylosterceros
eventualmenteafectados,deacuerdoaloqueestablezcanlasbases.

2.3AdelantosyPagos

ClasesdeAdelantos

DirectosalContratista,porel20%delmontodelcontrato
Paramateriales,insumososervicios,losqueenconjuntonosuperarnal40%delmontodel
contrato.

Garantaporadelantos

LaEntidadentregarlosadelantossolicitadosporelContratista,previaentregadeuna
garantaemitidaporunmismomontoyunplazomnimodevigenciade3meses,renovable
trimestralmente,hastalaamortizacintotaldeladelantootorgado.Silaobraduraramenosde
3meses,sepodrotorgarunagarantapormenortiempo,siemprequecubralafechaprevista
paralaamortizacin.
Encasodequeeladelantootorgadoseaparamateriales,insumososervicioslagarantase
mantendrvigentehastalaentregadelosmismos.

EntregadelosAdelantos

SeharenlafechaestablecidaenelcontratooenlasBases.
SiesquelaEntidadnoentregalosadelantosenlafechaestablecidaelContratistatendrel
derechodesolicitarprorrogadelplazodelcontratoporunnmerodedasequivalenteala
demora.

AmortizacindeAdelantos

Laamortizacindelosadelantosseharmediantedescuentosproporcionalesencadauno
delospagosqueseefectealContratista.
Cualquierdiferenciaqueseproduzcarespectodelaamortizacindelosadelantossetomar
encuentaalmomentodeefectuarelpagosiguienteoenlaliquidacin.

Pagos

TodoslospagosquelaEntidaddebarealizaralContratistaseentregarndespusde
efectuadalaprestacin.
LaentidadpodrrealizarpagosperidicosalContratistaporelvalordelosbienesoservicios
contratados,siemprequeestnfijadosenlasbasesyqueelContratistalossolicite
presentandoladocumentacinquejustifiqueelpagoyqueacreditelaexistenciadelosbienes
olaprestacindelosservicios.Lascantidadesentregadastendrncarcterdepagosacuenta.
Encasodeobras,elpagoacuentaseentregarcontralapresentacindedocumentos
sustentatorios,previavalorizacin.

Plazosparalospagos

Laentidaddeberpagarlascontraprestacionespactadasenlafechaqueloindiqueel
contrato.Losencargadosdeemitirlaconformidaddelarecepcindebienesyservicios
debernhacerloenunplazonomayorde10dasdeserstosrecibidos,afindepermitirque
elpagosehagapuntualmente.
Cuandolospagosserealicencontravalorizaciones,stasdebernserperidicasdeacuerdoa
loestablecidoenelcontratoytendrelcarcterdepagosacuenta.

2.4Garantas

Requisitos

LasgarantassonlaCartafianzaylaplizadecaucin,lasmismasquedebernser
incondicionales,solidarias,irrevocablesyderealizacinautomticaalsolorequerimientodela
Entidad,siempreycuandohayansidoemitidasporunaempresaautorizadaysujetaalmbito
delaSuperintendenciadeBancaySeguros.Lasentidadesestnobligadasaaceptarlas
garantasquesehubierenemitido.

GarantadelFielCumplimiento

Comorequisitoindispensableparasuscribirelcontrato,elpostorganadordebeentregarala
EntidadlaGarantadeFielCumplimientodelmismo.Estadeberseemitidaporunasuma
equivalenteal10%delmontodelcontratoy,tenervigenciahastalaaprobacindela
liquidacinfinal.Enloscontratoscelebradosporescrito,seinsertarunaclusulaatravsde
lacualelcontratistadeclararbajojuramentoquesecomprometeacumplirlasobligaciones
derivadasdelosmismos,bajosancindequedarinhabilitadoparacontratarconelEstadoen
casodeincumplimiento.

EjecucindeGarantas

Lagarantapuedeserejecutadacuandoelcontratistanolahubiererenovado
oportunamente,antesdelafechadesuvencimiento.Contraestaejecucin,elcontratistano
tienederechoainterponerreclamoalguno.LasgarantasseejecutarncuandolaEntidad
resuelvaelcontratoporcausaimputablealcontratista.

2.5Adicionales,ReduccionesyAmpliaciones

Paraalcanzarlafinalidaddelcontratoymedianteresolucinprevia,elTitulardelPliegoola
mximaautoridadadministrativadelaEntidad,podrndisponerlaejecucindeprestaciones
adicionales,paralocualdebercontarconlaasignacinpresupuestalnecesariauordenarla
reduccindedichasprestaciones.Enestossupuestosseproducirlaampliacinoreduccin
delplazocontractual,siemprequeestasadicionalesoreduccionesloafecten.Igualmenteel
Contratistaaumentaroreducirlasgarantasquehubiereentregado.
SloprocederlaejecucindeobrasadicionalesquecuentenconlaaprobacindelTitular
delPliegoolamximaautoridaddelaEntidadyenloscasosenquesuvalor,restndolelos
presupuestosdeductivos,nosuperedel15%delmontototaldelcontratooriginal.
Lasobrasquesuperenel15%delmontototaldebernademscontarconlaaprobacindela
ContraloraGeneraldelaRepblica,quintendrunplazode15dasparapronunciarse,el
plazosecomputardesdequelaEntidadpresentaladocumentacinsustentatoria
correspondiente.TranscurridosteplazosinrespuestadelaContraloraGeneraldela
RepblicalaEntidadestarautorizadaparalaejecucindelasadicionalesrequeridas.
DerequerirlaContraloramayorinformacin,stapodrpedirlaamstardaral10mo.Da
dehaberrecibidoladocumentacin.Laentidadtendrunplazode5dasparacumplirconel
requerimiento.

3.DEFINICIONES

3.1.InspectorySupervisor:

ElInspectoresunprofesional,funcionariooServidordelaEntidad,designadoporesta,el
SupervisoresunapersonanaturalojurdicacontratadaporlaEntidad.
Todaobracontardemodopermanenteydirectoconunsupervisoroinspector,quedando
prohibidalaexistenciadeambosenunaobra.
Debecumplirconlasmismasomayorescalificacionesprofesionalesdesignadasparael
Residente
Elpagoalsupervisornoexcederal8%delValorReferencialdelaobraynosermenordel3%
encasodeAdicionales,elpagonoexcederal15%delmontocontratadodelasupervisin,en
casodesermayorsenecesarialaaprobacindelaContraloraGeneraldelaRepblica(plazo
de15dashbiles)

3.2Residente

Eselprofesionalespecializado(ingenierooarquitectoconnomenosde1aodeexperiencia)
colegiadoyhabilitadodesignadoporelContratista,previaconformidadconlaEntidad,para
sersurepresentanteenlosefectosdiariosdelaobra,noestandofacultadoparahacer
modificacionesalcontrato.
EnlasBasessepuedeespecificarcalificacionesyexperienciaadicionalesquedebercumplirel
residenteenfuncinalaobra.
SoloencasosfortuitosynosiendoposiblelaautorizacindelSupervisoroinspector,el
residentepodrtomarlasmedidasindispensables,asentandoenelcuadernodeobrae
informandoporescritoalaEntidad.

4.FUNCIONESYSANCIONES

4.1FuncionesdelSupervisoroInspector:

ControlarennombredelaEntidadlostrabajosefectuadosporelContratista,esel
responsabledevelardirectaypermanentementeporlacorrectaejecucindelaobrayel
cumplimientodelcontrato.Haciendounseguimientoycontroldecadaunadelaspartidasdel
presupuesto,especificacionestcnicasyabsolvercualquierconsultaqueelcontratistaformule
(enunplazonomayorde10das).
Puede,depresentarseelcaso,ordenarelretirodecualquiertrabajadorosubcontratistaque
porincapacidadoincorreccionesperjudiquenlabuenamarchadelaora,tambinpuede
rechazaryordenarelretirodematerialyequipopormalacalidadoporincumplimientodelas
especificacionestcnicasyparadisponercualquiermedidaurgenteenobra

Supervisintcnicadecampodelaejecucindelaobra

Correspondealaverificacindelestrictocumplimiento,porpartedelContratista,del
proyectoenloreferenteaplanosyespecificacionestcnicas.
Ejecutar,encoordinacinconelContratista,enformapermanenteelcontroltopogrficode
lostrabajosenejecucin,afindeestablecerqueelalineamientoynivelesseancorrectosyde
acuerdoalproyecto.
ExigirysupervisaralContratistaenlarealizacindelaspruebasdecontroltantodecampo
comodelaboratorio,queseannecesariasparacreditarlabuenacalidaddelosmaterialesyde
lostrabajosejecutados,pruebasquesondesuresponsabilidadyquedebernejecutarsecon
losequiposadecuadosdeacuerdoalasnormastcnicasparacadacaso.
DisponeryexigirelequipomnimonecesarioconelquedebecontarelContratistaparala
realizacindelaspruebasdecampoparaelcontroldecalidaddelosdiferentestrabajos.
VerificarlacapacidadtcnicadelpersonaldelContratista,tantodelapartedirectrizcomodel
personalobrero,recomendandooexigiendosureemplazocuandoseanecesario.
Integrar,comoasesor,laComisindeRecepcindelaObraquelaEntidaddesigne.
ControlaryverificarquelostrabajosqueejecuteelContratistaseanrealizadosde
conformidadconelExpedienteTcnico,utilizandotodoslosmaterialesrequeridos,empleando
procedimientosadecuados,realizandolaspruebasestablecidas,manteniendoelcontrolde
calidadtantodelosmaterialesusadoscomodelaobraengeneral.
Canalizarantelosproyectistasresponsablestodaslasconsultassobreelproyectoquepueda
presentarelContratista.
Recomendarycoordinarconlosresponsablesdelproyecto,lasvariacionesomodificaciones
alproyectoqueseannecesariasintroducircomoresultadodelascondicionesexistentesen
campodurantelaejecucindetrabajos.
LlevarenelCuadernodeObraanotandolasincidenciasqueocurrandurantelaejecucinde
laobraylasindicaciones,autorizaciones,ordenes,variantes,reparos,resultadosdela
ejecucindepruebas,etc.
Solucionarlosproblemaspordiscrepancias,deserelcaso,entrelosplanosylas
especificacionestcnicas.
SolicitarlaContratistalapresentacindelaProgramacindetalladadelaEjecucindela
Obraencasodequeambosdocumentosnohayansidopresentadosalafirmadelcontrato.
Controlarpermanentementeelavanceenlaejecucindelasobrasconrespectoala
programacinyalcalendariovalorizado.
Cuandolaobraseencuentreconunatrasoimportante,seprocederconjuntamenteconel
Contratistaalareprogramacindelaobra,afindequelostrabajosseconcluyanenelplazo
contractual.
Tomarlamedidasmasconvenientesconelobjetodelcumplimientodelplazocontractual,
cuandoseobservadescuidoofaltadeliquidezdelContratista.
ExigiryaprobarlapresentacindelosplanosAsBildopostconstruccin.

Controldelasmedidasdeseguridad

CoordinarconelContratistaafindeadoptarlasmedidasmasadecuadasparagarantizarla
seguridaddelaobra,evitandoaslaocurrenciadeaccidentestantodesupersonalcomode
terceros.LaSupervisinexigiralContratistaelcumplimentodelasnormasdeproteccinde
instalacionesvecinasydeseguridaddentrodelreadelproyecto.

CumplimientodelasobligacionesdelContratista

ElconsultorexigiralContratistaelcumplimientodesusobligacionescontractualesde
acuerdoalcontratodeejecucindeobra,especialmenteelcumplimientodelasobligaciones
paraconelpersonalobrero,comosonelpagooportunodejornalesydeacuerdoa
disposicioneslegales,pagodebeneficiossocialesalfinaldeobra.Igualmentesecontrolarel
pagodeaportesaEssalud,Sencico,Conafoviceryacualquieraotroorganismoautorizadopor
ley,paralocualseexigiralContratistalapresentacindeloscomprobantescorrespondientes
previaalatramitacindelasvalorizacionesdeavance.
DebetenerseencuentaqueelincumplimientodelContratistaenelpagodesusobligaciones
generareclamacionesyaccionescoactivasqueelPropietariodeberasumirencasoextremo.

LiquidacindelaObra

Unavezculminadaslasobrasyhechalarecepcincorrespondiente,seharaliquidacin
econmicafinaldelaobra,conlaaplicacindelasmultas(silashubiere),saldospor
amortizacionesdeadelantosypagosacuenta(pagodevalorizaciones),definiendo,
finalmente,unsaldoafavoroencontradelContratista.

SupervisinEconmica

Correspondealcontroleconmicodeldesarrollodelaobra,enfuncinalmontocontratado,
modalidaddeejecucinyaspectoscontractualesrelativosaadelantosenefectivoypara
materiales.
SolicitaralContratistayanalizarelCalendarioValorizadodeAvancedeobra.
Calcularmensualmenteoquincenalmente,segnseaelcaso,lasvalorizacionesdeavancede
obraencoordinacinconelContratistaydeacuerdoametradospresentadosporstey
aprobadosporlaSupervisin.
Controlarlaamortizacindeladelantoenefectivootorgadodeacuerdoalcontrato.
UnavezsustentadayaprobadalanecesidadderealizarObrasAdicionalesy
complementarias,prepararytramitaranteelPropietarioparasuaprobacinlos
presupuestoscorrespondientes.
Adoptarlasmedidasmsconvenientescuandosetengaevidenciaqueeldinerodelos
desembolsosestnsiendoderivadosaotrasobrasdelcontratistaonolleguenenoportunidad
alaobra.

ControldeAvancedeObra

Correspondealseguimientoquesehaceparacontrolarquelaobrasedesarrolledeacuerdo
alaprogramacinpresentadaydelcumplimientodelplazocontractual.
BasadoenelCronogramaGeneraldeEjecucindeobrasecontrolarqueelContratistalleva
unaavanceregulardelaobra.

Informes

EstambintilqueelsupervisoroInspectorpresenteinformesmensuales,dondese
informarsobreeldesarrollodelaobra,avancegeneral,incidencias,aspectosrelativosa
modificacionesdeproyecto,organizacindelContratista,personaltcnicoydeobrerosquese
encuentranlaborandoenlaobra,trabajosefectuadosduranteelmes,estadoavancedela
obraporpartidas,comparacinconlaprogramacindeobra,observacionesy
recomendaciones.
Elsupervisoroinspectortambinpresentarinformesespeciales,stossernsobreasuntos
especficosrelacionadosconalgunaincidenciaimportanteocurridadurantelaejecucindelas
obrasosobrecualquierasuntodelcualnecesiteelPropietarioseleinforme.
Elinformefinalessobrelaevaluacintotaldelosdiversosaspectostratadosenlosinformes
mensualesrelativosalaejecucindelaobrayotrosaspectosreferentesalaliquidacindela
obra.

4.2FuncionesdelResidente

VelardirectaypermanentementeennombredelContratista,porelavance,calidadybuen
funcionamientodelaobraenelplazoespecificadoenelcontrato.Noestafacultadohacer
ningncambioalcontratonialdiseodelaobra,debeencasodecualquierdudaofaltade
especificacionesdirigirsealSupervisor,quiendeberresolversusdudasdeobra,enunplazo
nomayorde10das,haciendolosasientospreviosenelcuadernodeobra,estambinel
responsabledelcuidadodelcuadernodeobra,ydequestesemantengaenobra.
EncasodequelaEntidadnosepronunciealaconsultaelcontratistatienederechoasolicitar
prrrogaporeltiempocorrespondientealademora,afectandoelcalendariodeavancede
obra.

Encuantoalaejecucindelaobra

Verificarelestrictocumplimientodelproyectoenloreferenteaplanosyespecificaciones
tcnicas.
Realizarelcontroltopogrficodelostrabajosenejecucin,afindeestablecerqueel
alineamientoynivelesseancorrectosydeacuerdoalproyecto.
Realizarlasdecontroltantodecampocomodelaboratorio,queseannecesariaspara
acreditarlabuenacalidaddelosmaterialesydelostrabajosejecutados,pruebasquesonsu
responsabilidadyquedebernejecutarseconlosequiposadecuadosdeacuerdoalasnormas
tcnicasparacadacaso.
Contarconelequipomnimonecesarioparalarealizacindelaspruebasdecampoparael
controldecalidaddelosdiferentestrabajos.
PrepararlosplanosAsBildopostconstruccin.
RealizarlostrabajosenobraenconformidadconelExpedienteTcnico,utilizandotodoslos
materialesrequeridos,empleandoprocedimientosadecuados,realizandolaspruebas
establecidas,manteniendoelcontroldecalidadtantodelosmaterialesusadoscomodela
obraengeneral.
Verificarsilasespecificacionestcnicasyplanosestndeacuerdoalarealidadyencasode
presentarsealgndesavenientepresentarlaconsultaalSupervisoroInspectoryesperarpor
lasvariacionesomodificacionesalproyectoqueellosconsiderenseannecesariasintroducir
comoresultadodelascondicionesexistentesencampodurantelaejecucindetrabajos.
LlevarelCuadernodeObraanotandolasincidenciasqueocurrandurantelaejecucindela
obraylasconsultas,respuestas,variantes,reparos,resultadosdelaspruebas,etc.
PresentaralSupervisorlaProgramacindetalladadelaEjecucindelaObraencasodeque
ambosdocumentosnohayansidopresentadosalafirmadelcontrato.
Controlarpermanentementeelavanceenlaejecucindelasobrasconrespectoala
programacinyalcalendariovalorizado.
Cuandolaobraseencuentreconunatrasoimportante,seprocederconjuntamenteconel
Supervisoralareprogramacindelcronogramadeavancedeobra,afindequelostrabajosse
concluyanenelplazocontractual.

Controldelasmedidasdeseguridad

CoordinarconelSupervisorafindeadoptarlasmedidasmasadecuadasparagarantizarla
seguridaddelaobra,evitandoaslaocurrenciadeaccidentestantodesupersonalcomode
terceros.Cumplirconlasnormasdeproteccindeinstalacionesvecinasydeseguridaddentro
delreadelproyecto.

Cumplimientodeobligaciones

Cumplirlasobligacionescontractualesdeacuerdoalcontratodeejecucindeobra,teniendo
encuentalasobligacionesparaconelpersonalobrero,comosonelpagooportunodejornales
ydeacuerdoadisposicioneslegales,pagodebeneficiossocialesalfinaldeobra.Igualmente
aportarlospagosaEssalud,Sencico,Conafoviceryacualquieraotroorganismoautorizadopor
leyypresentarloscomprobantescorrespondientesprevioalatramitacindelas
valorizacionesdeavance.

LiquidacindelaObra

PreparajuntoconelsupervisorelmaterialnecesarioparalaLiquidacindelaobra.Unavez
culminadaslasobrasyhechalarecepcincorrespondiente.

ControlEconmico

AvanzarlaobradeacuerdoalCronogramadeEjecucindeobra.
Prepararmensualmentelasvalorizacioneslasvalorizacionesdeavancedeobraen
coordinacinconelSupervisorydeacuerdoametradospresentadosporsteyaprobados
previamenteporlaSupervisin.
Controlarlaamortizacindeladelantoenefectivootorgadodeacuerdoalcontrato.
UnavezsustentadayaprobadalanecesidadderealizarObrasAdicionalesy
complementarias,prepararytramitarladocumentacinnecesariaparalaaprobacindela
Entidad.

ControldeAvancedeObra

Correspondealseguimientoquesehaceparacontrolarquelaobrasedesarrolledeacuerdo
alaprogramacinpresentadaydelcumplimientodelplazocontractual.
BasadoenelCronogramaGeneraldeEjecucindeobra

Informes

Deserelcaso,ElContratistapediralresidentedeunaformainternaquepresentelos
debidosinformes.

4.3Sanciones

SupervisoreInspector

Amonestacinescrita
Suspensinsingocederemuneracionesde30a90das
Cesetemporalsingocederemuneracioneshastapor12meses
Destitucin
LaevaluacinserealizaporlamsaltaautoridaddelaEntidad.Afindemedireldesempeo
delosprofesionalesasucargo,stapodrdisponerenformaperidicayselectiva,exmenes
yauditoriasespecializadas.

Residente

EnestecasoelContratistadispondr,deserelcasodemalaejecucindelas
responsabilidadesdelresidente,deunamaneraprivadaycomodicteelcontratofirmadopor
laspartes.

5.Actividades

5.1PrevioalaObra

ElcontratistaduranteelProcesodelicitacinproponesuequipodetrabajo,paraestoel
residentecontratistaafirmadounagarantadebuenaFeconsuempresa.
ElResidentedebeantesdequelaobrasedeporiniciadayelplazocorra,ponersealtantode
laobraarealizar,porloquedeberpediralContratistalefaciliteelExpedienteTcnicoconla
absolucindelasconsultasduranteelprocesodelicitacin,elcronogramageneraldela
ejecucindelaobra*yelcronogramadedesembolsos**,Cronogramadeentregade
materialesyCalendariovalorizadodeobra.
Elsupervisorporsuparte,tambinleserentregadoelExpedienteTcnicoydeigualmodo
deberponersealtantodelaobra;essuresponsabilidadverificarsilaobracuentacontodas
laslicenciascorrespondientes.
*CronogramaGeneraldeejecucindeobra:Eselcronogramaenelqueseespecificapor
partidasyensemanascualserelavancedelaobra.Estecronogramaespreparadoporla
EntidadLicitanteyseencuentradentrodelasBases.
**CronogramadeDesembolsos:Eselcronogramadondeseindicanporpartidasyenmeses,
enquemomentosespecficoslaEntidaddesembolsareldineroparalasdiferentespartidas
delaobra.Estecronogramaesmuyimportanteporquepormediodelsepuedecontrolarel
avancedeobra.

5.2Enobra

ElSupervisoryelresidenterevisarnelExpedienteTcnicoconlasrespectivaslicenciasdela
obra.
AntesdeempezareltrazoelResidentepediralLaboratoriodeConcreto(Universidad
Catlica,UniversidadSanAgustn,Indecopi)quelehagaelrespectivodiseodemezcla.El
residentecomprobarmedianteprobetaseldiseocuandoseestnrealizandolaspartidas
queloutilicen.Seharnpruebasdeconcretocada7,14,21,etc.Das.Estambinusualllevarun
cuadernodeprobetasdondeseapuntarnlasresistenciaslogradasporelconcretodurantesu
utilizacin,stecuadernoayudaallevarunmejorcontrol.
Elresidenteprocederarealizarlaspartidassiguientes,comoeltrazoyreplanteo.El
supervisordeber,cuandostapartidasehayfinalizadorevisarycomprobarquetodoeste
conforme.
Sidurantelaexcavacindeloscimientosseencuentraunsueloquenoeseladecuado.El
residentedejarestoasentadoenelCuadernodeobra.Estepodrasercausalparaadicionales
siesaprobadoporelSupervisor.
Alolargodelaobra,elSupervisorcontrolaralresidenteyelbuendesempeodelaobra.

6.ACTIVIDADESESPECFICAS(CasosEspecficos)

6.1CuadernodeObra

Enlafechadeentregadelterreno,seabrirelcuadernodeobra,elmismoqueserfirmado
entodassuspginasporelInspectoroSupervisoryelResidente,dichosprofesionalessonlos
nicosautorizadosparahaceranotacionesenelCuadernodeObra.Esteserlegalizadopor
notariopblico.
ElCuadernodeObradebeconstardeunahojaoriginalcon3copiasdesglosables,
correspondiendounadeestasalaEntidad,laotraalcontratistaylaterceraalInspectoro
supervisor.Eloriginaldebepermanecerenobra,bajocustodiadelresidente.Concluidala
ejecucindelaobra,eloriginalpermanecerenpoderdelaEntidad.
Enestecuadernoseanotarnloshechosrelevantesqueocurrandurantelaobra,debeestar
firmadoalpiedecadaanotacinporelinspectorosupervisor,yelresidente,segnseaquien
efectelaanotacin.
Elcuadernodeobraesdemuchautilidadparaelresidente,porqueencasodealgn
problemafuturolpuedehacerusodeestecuadernocomoundocumentolegal,siemprey
cuandolasanotacionespertinenteshayansidohechas.

6.2Computodeplazos

Elcmputodeplazosdeduracindeloscontratosdeobracomienzaaregirdesdeelda
siguientede:
Quesedesignealresidentedeobra*
QuesedesignealSupervisoroInspectordeobra.*
QueseentregueelcalendariodeobravalorizadoenconcordanciaconelCronogramade
desembolsosestablecido,lospreciosunitariosdelcontratista,yelcalendariodeadquisicinde
losmaterialeseinsumosnecesariosparalaejecucindelaobra.*
QuelaEntidadhayahechoentregadelExpedienteTcnicocompleto.*
QuelaEntidadhayahechoentregadelterrenoolugardondeseejecutarlaobra.*
QuesehayaentregadoeladelantodirectoalContratista,siesqueestelosolicit.Esto
debercumplirseporlaentidaddentrodeunplazode7dasdehabersidorecibidalagaranta
correspondiente.
Debernsercumplidasenunplazode15dasapartirdelasuscripcindelcontrato.
SilaEntidadnocumpleporcausasimputablesastaenelplazode15dasdespusdequeel
Contratistaapresentadotodasprerrequisitos,steltimotendrderechoalresarcimientode
daosyperjuicios.Delmontocontractualtendrderechoaun0.05%hastaun0.75%segn
seaelcaso.Vencidoelplazotambinpodrsolicitarlaresolucindelcontratopor
incumplimientodelaEntidad.

6.3AmpliacionesdelPlazodeEjecucindeobra

Sepuedeampliarelplazoencasosquenosonimputablesalcontratista.
ElresidentedeberanotarenelCuadernodeobralascircunstanciasqueasucriterio
ameritenlaampliacindelplazo.Enunplazode15dasdehaberconcluidoelhechoel
ResidentepresentaralSupervisormediantedocumentodondesolicitar,cuantificary
sustentarsupeticindeampliacindelplazo,siempreycuandolademorahayaafectado
realmenteelplazo.
ElSupervisor,revisarelhechoydeserelcasotendr7dasparapresentrseloalaEntidad,
quienenunplazode10dasdeberpronunciarseenunplazode17das,denohaberse
pronunciadoeneseplazo,sedarporaprobado.
TambinsepuedeampliarelplazoencasodepresentarseAdicionalesquemodifiquenel
calendariodeobra*.SiestasmodificanelCalendario,elContratista,pormediodelresidente,
deberpresentaruncalendarioactualizadodeavancedeobra,paraestotendrunplazode
10das.ElsupervisoremitirestenuevocalendarioalaEntidadacompaadodeuninforme
dondeexpresesuopininsobreelhecho.
CuandoseencuentraenlaRutaCrticadeobra,estoescuandoporningnmotivosepuede
avanzarlaAdicionalenunaformaparalelaalavancenormaldelaobra.(ej.Partidade
columnasendiferentespisos)

CasosEspeciales

ElsupervisordebeconstatarqueelResidentequesepresentealaobraseaelmismoporel
cualsefirmelcontrato.Enlasbasessepuedeindicarcualidadesprofesionalesespecficasdel
residente,enalgunoscasospuedesurgirqueelresidentequesepresentaaobranotengalas
mismascapacidadesprofesionalesporelcualelcontratofuefirmado.Elresidentedeber
presentarseconsudocumentodeidentidad(DNI)DenoserelResidentecontratado,nose
entregarelterrenoynocorrerelplazohastaqueestesepresente,sielresidentenocumple
consusactividadesdesignadaspuedeserremplazadoasolicituddelSupervisoralcontratista,
estonoimpidequeelplazodeejecucindeobraseadetenido.SiesqueelResidentepide
unaampliacindelplazo,elSupervisordebercerciorarsedequeelmotivoseaameritable.De
noserlo,ensuinformealaentidadelpodrrefutarestasolicitud.Sepuedeampliarelplazo
pormotivosquenosonameritablesalContratista,comoterremotos,huelgas,etc.Un
ejemplodeunaadicionalenlaRutaCrtica,puedeserquesehayanencontradosuelode
rellenodurantelapartidadeexcavacin,estoobligaralcontratistaabuscarunmejorsuelo,y
nosepodrcontinuarconelcalendarionormaldeobrahastanosolucionareseproblema.

6.4RecepcindelTerreno

Antecedentes:

Duranteelprocesosdeseleccinlosconcursanteshan,porsersuderecho,idoalterrenoy
revisadolaconformidaddeste,comomedidas,libreposesin,puntosdeagua,etc.Dehaber
algnproblema,sehacelaobservacincorrespondiente.Estoconstarposteriormenteenel
ExpedienteTcnicoqueseleentregaralresidente,sisteharevisadoconposterioridadel
expedienteentoncesestaraltantodelacondicindelterreno.
Laentregadelterrenodebedarsedentrodelos15dascontadosapartirdelasuscripcindel
contrato.DenocumplirlaEntidadconestepunto,elcontratistatendrderechoal
resarcimientodedaosyperjuiciosporunmontoequivalenteal0.05%delmontodelcontrato
pordayhastaporuntopede0.75%dedichomontocontractual.Vencidoelplazo,el
ContratistapodrademssolicitarlaresolucindelcontratoporincumplimientodelaEntidad.
Paracorrerelplazodeobrasedebercomorequisitopreviohabersedadolaentrega
conformedelterreno,constadoenActafirmadaporunacomisinespecializadadesignadapor
laEntidad,porelSupervisoryporelResidente.
Dentrodelplazoprevistosecitanparaqueelcontratistahagalarecepcindelterreno.Para
estolaEntidadnombraunacomisinderecepcindelterreno,laquedebersernomenorde
3personas.Sehacenpresentelacomisinelsupervisoryelresidente.Deserconforme
levantarnunActaenlaqueconstarlaentregayrecepcinconforme.Denoestarconforme
selevantarunactaconobservaciones,quelaentidaddebersubsanarparaquepuedacorrer
elplazodeejecucindeobra.
Sonmuchosloscasoporlosquesepuedelevantarobservaciones.Ejemplo:
Elterrenopuedeestarocupadoilegalmenteporterceros.EnestecasoelResidenteobservar
quenopuedehacerusodelterrenohastaquelostercerosseretirendelterreno.Tambin
puededarseelcasodequeelContratistaporviciosocultosnodeseequeelplazodela
ejecucindeobracorra,ypuedeponerobservacioneslevescomoexcusasparanoquerer
recibirelterreno;sepuededarestasituacincuandoelcontratistanohaconseguidolacarta
fianzaporeladelantodelosmaterialesyquierealargareltiempoparaquecorraelplazode
obra.EnestoscasoslaComisinyelsupervisorpuedenrefutarlaobservacindelresidente,y
darporentregadoelterreno.Denegarseelresidente,selevantalaobservacinenactayla
entidaddeberresponderenelplazode15dascomoestaespecificadoenelart.145del
ReglamentodelaLeydeContratacionesyAdquisicionesdelEstado

6.5EntregadeMaterialesdeobra

Antecedentes:

LaentidadentregaralSupervisoryResidenteelExpedienteTcnicoelcualcontienelos
calendariosdeEjecucindeobraylalistademateriales.BasadosenestoselLaEntidad
controlarelavancedeobrayentregarlosmaterialesoadelantosalcontratista.
ElcontratistadeberpresentarsuscartasfianzaalaEntidadporlacantidadequivalenteal
adelanto.HastanorecibirestagarantalaentidadnoentregareladelantoalContratista.Asu
vezhastanorecibirelAdelantoelplazodeejecucindeobranocorrer.
ElContratistaestaautorizadoarecibirunaadelantopormateriales,insumosy/oservicios
hastaporel40%yunadelantodirectodehastaporun20%.
Existedosprocedimientosparaelusodematerialesenobra:
LosentregadosporlaEntidadLosadquiridosdirectamenteporelContratista

MaterialesEntregadosporlaEntidad:

DeberhabersidoestipuladoenlasbasesysealadoenelContrato.
ElResidenteseguiarporelCalendariodeEntregadeMateriales,elcualestadentrodel
ExpedienteTcnico.Estecalendarioayudaralresidenteacontrolarsuavancedeobra,
igualmenteelsupervisordebercontrolarquesehagausodelmaterialqueseestasolicitando
yqueseanlascantidadesnecesarias.
Elresidentedebersolicitarelmaterialpormediodelsupervisor,quienharllegarlasolicitud
alaentidadyestaharentregadelmaterial.
Enelsupuestoqueestosmaterialesfueranrechazadosporelresidente,elsupervisoro
inspector,debidoasumalacalidadoporincumplimientodelasespecificacionestcnicas
correspondientes,laEntidadharlareposicinrespectiva.Esteincidentequedaranotadoen
elCuadernodeObra,pudiendosecausaldeampliacindelplazocontractual,sicorresponde.

MaterialesadquiridosdirectamenteporelContratista:

InternamenteelResidentepresentarsolicitudesalContratista,deacuerdoalcalendariode
avancedeobra,elcualmediantecartafianzapedirlosadelantosalaEntidad,previarevisin
yaprobacindelSupervisor,LaEntidadleotorgarlosadelantosdeestartodoconforme,
hastallegaral40%delmontototaldelalObra.
ElSupervisor,siemprerevisarlosmaterialesqueelcontratistaacomprado,elResidente
presentarlosreciboscorrespondientesalSupervisor,stedebercomprobarqueelmaterial
compradoyequiposequedeenobrayseautilizadaenlamisma.Puedepresentarseelcasode
queelmaterialseallevadoaotraobraosebajelacalidaddelmismo.Elresidentenombrar
deunodesusobrerosalAlmacenero,quiencontrolaraelingresoysalidadelmaterialyequipo
almacenados.Esteprocedimientoayudaralresidenteatenerunmejorcontroldelavancede
materialenobra.Elalmaceneropuedevalersedefichas,quesonpreparadasdemanera
interna.

6.6Valorizacionesymetrados

Lasvalorizacionestienencarcterdepagosacuentaysernelaboradasalltimodadecada
periodoprevistoenlasBasesoenelcontrato,porelSupervisoroInspectoryelContratista,en
funcindelosmetradosejecutadosconlospreciosunitariosdelValorReferencial,agregando
separadamentelosmontosproporcionalesdegastosgeneralesdeutilidad.Elsubtotalse
multiplicarporelFactordeRelacin,stemontoseagregar,deserelcaso,elporcentaje
correspondientealImpuestoGeneraldelasVentas.
Losmetradossernelaboradosconjuntamenteporelcontratistayelsupervisoroinspectory
presentadosalaEntidadenelplazoqueestablezcaelContrato.Sielsupervisoroinspectorno
sepresentaparalavalorizacinconjuntaconelresidente,stelaefectuara.Elinspectoro
supervisordeberrevisarlosmetradosduranteelperiododeaprobacindelavalorizacin.
ElplazomximodeaprobacinysuremisinalaEntidadparaperiodosmensuales,esde5
das,contadosapartirdelprimerdahbildelmessiguientealdelavalorizacinrespectiva,y
sercanceladaporlaEntidadenfechanoposterioralltimodadetalmes.
Antesdelfindemeselresidenteentregaralsupervisorelmetradodelosavancesdeobra,
elsupervisorlorevisaryaprobar,basadoenesosmetradosserealizarlavalorizacin.Que
esuncuadrodondeseindica:Laspartidas,elmetradohastaesemomento,elPrecioUnitario,
PreciosParciales,Avanceenobraendinero,acumulacindelavanceyelsaldo.
BasadoenesteDocumento,quehasidoaprobadoporelSupervisor,laEntidadAprobary
entregarelmontovalorizadoporesemes,conlasdebidasamortizaciones.
Lasamortizacionessoneldineroquesedescuentadelmontodelavalorizacinreferenteal
adelanteentregadoporlaentidad.Esunporcentajedelmontototaldeladelanto,stees
calculadoporelmetradoymediantelospreciosunitarios,sehayaelvalordecuantohasido
avanzadopormaterialycuantodeladelantoasidoutilizado.steporcentajeserdescontado
delavalorizacinfinaldelmes.Lasamortizacionessonlaformacomosevadevolviendoel
dinerodelosadelantesdeacuerdoalavancedeobra.

6.7Adicionales

Encasodequeelresidenteseencuentreenlanecesidaddesolicitarunaadicional,el
procedimientoserelsiguiente:
AnotarencuadernodeobraloacontecidoNotificaralSupervisorsobrelanecesidaddeun
Adicional.
Elsupervisorverificarsobrestanecesidad.Deserconsideradoporelsupervisor.El
contratistanotificarmediantedocumentoalaEntidadsobrelanecesidaddeladicional.El
adicionaldeberseraprobadoporelTitulardelPliegooparlamximaautoridaddela
Entidad,desermenoral15%delvalorreferencialdelaobra,desermayor,senecesitarla
aprobacindelaContraloraGeneraldelaRepblica.Enelcasosupuestodequeelresidente
considerenecesariounadicionalyelsupervisornoloapruebe,eldebedejarasientoenel
cuadernodeobraquenofueaceptadasusolicitudydequelcontinuartrabajandosegnlas
indicacionesdelsupervisor,deestamaneraseliberadecualquierresponsabilidadpor
cualquierinconvenientequemasadelantepudierasurgir.ElContratistatienela
responsabilidaddellevaradelantelaobra,comohasidofirmadoenelcontrato.Puede
presentarseelcasodequeeladicionalseaindispensableparalarealizacindelaobra,perola
Entidadnolohaaprobado,elContratistapuedeafrontarlosgastosdeladicionalpara
continuarconlaobra,estoconllevaralasolucinporcontroversias.

6.8Demorasinjustificadas

Esresponsabilidaddelresidenteyelsupervisorvelarporelavanceadecuadodelaobra.
ElsupervisormedianteelCalendarioValorizadodeAvancedeobraverificarconstantemente
queelresidenteavanceconlaspartidascorrespondientes
Encasodequelaobraestretrazada,elSupervisorsolicitaralcontratistamediante
Cuadernodeobra,quepresente,enunplazode7das,unnuevocalendarioquecontempleel
avanceaceleradodelostrabajos,paraquegaranticeelcumplimientosdelaobraenelplazo
establecido.Alpresentarstecalendario,elContratistanoestaeximidodedemoras
injustificadassiestasanpersisten.
Depersistirlademorainjustificada,estopodraconllevaralaresolucindelcontratooala
intervencindelaobra.

6.9RecepcindelaObra

ElresidentesolicitarmedianteCuadernodeObralarecepcindelaobra.Previamenteel
Supervisorhabrverificadoelavanceconformedesta.
EnelCuadernodeObraseindicarlafechadeculminacin.Elsupervisoroinspector
comunicarstehechoalaEntidadenunplazonomayora5das.
LaEntidadenunplazonomayora7das,nombrarunaComitdeRecepcindeObra.Elque
deberestarintegradocomomnimoporunrepresentantedelaEntidad,necesariamente
ingenierooarquitectoyelsupervisor.
ElComitderecepcin,juntoconelresidente,tendrnunplazode20dasparaverificarel
fielcumplimientodeloestablecidoenlosplanosyespecificacionestcnicasyefectuartodas
lasmedidasnecesariasparacomprobarelbuenfuncionamientodelaobra,encuantoaluz,
agua,desage,etc.
TerminadalaverificacinelComityelResidentefirmaranunactaderecepcindeobra,si
esquetodoestaconforme,sinoloestuviera,sedejarconstadoenactalasobservacionesy
noserecibirlaobra.
Elplazoparasubsanarlasobservacionescorrerapartirdel5dadehabersidofirmadael
actaynosermayora1/10delplazototaldelaobra.
LasobrassubsanablesnosernpagadasporlaEntidad,sernresponsabilidaddelContratista.
Alculminarselasubsanacindelasobras,elresidentesolicitarlarecepcindelaobra
mediantecuadernodeObra.Lacomisinrevisarlassubsanacionesydeserconformesedar
porRecibidalaobra.
EnelcasodequeelResidentenoestedeacuerdoconlasobservaciones,anotarsus
discrepanciasenelActayestaseelevaralTitulardelPliegoomximaAutoridaddela
Entidad.Enunplazode5das.LaEntidaddeberpronunciarseenunplazode5das.
Sianaspersistieranlasdiferencias,estosesometeralosmecanismosdeSolucinde
Controversias.
Sidespusdel50%delplazoestablecidoparalassubsanacioneslaEntidadcompruebaqueel
Contratistatodavanohadadoinicioalasobras;podrtomarelcontroldelaobra,intervenirla
econmicamenteysubsanarlasobservacionespendientes.
SisecumplieraelplazoyelContratistatodavanohaterminadodesubsanartodaslas
observaciones.LaEntidadpodrdisolverelcontratoporincumplimientoyseaplicarnlas
penalidadescorrespondientes*
Penalidadporcadadadeatraso.Montomximoal5%delmontocontractual.Estapenalidad
serdeducidadelaliquidacinfinal,osifuesenecesariosecobrarnlasgarantasentregadas
porelContratista.

6.10LiquidacindelContratodeobra

Elresidenteprepararlaliquidacinjuntoconelsupervisor,dondeseadjuntarntodala
documentacinyclculosdetalladosacontecidosdurantelaobra(CuadernodeObra,
valorizaciones,certificadosderesistenciadeconcreto,estudiosdesuelos,etc.)dentrode60
daso1/10delplazodeejecucindeobra,contandodesdeeldasiguientedelarecepcinde
laobra.
Elcontratistadebepresentarlosdocumentosqueacreditenlospagosybeneficiosotorgados
alosobreros.
Dentrodeunplazode30daslaEntidaddeberpronunciarse.Puedeobservarlaliquidacin
opresentarunanueva,dedarseelltimocasoelcontratistatendrunplazode15daspara
revisarla.
Deobservarselaliquidacinlaotrapartedeberpronunciarseenunplazode15das,deno
hacerlosetendrporaprobadalaliquidacin.
Sielcontratistanopresentaseunaliquidacin,laEntidadlarealizarcargandolosgastosde
staalcontratista.
Unavesquelaliquidacinhayasidoaprobadaporambaspartes,seharelpagorespectivoal
ContratistaysedarporconcluidoelContrato.
LaEntidadEntregaralcontratistalaDeclaratoriadeFbricaolamemoriadescriptiva
valorizada,segnseaelcaso.
Denoaprobarselaliquidacinporalgunadelaspartes,seresolversegnlasdisposiciones
previstasparalaSolucindeControversiassegnelTtuloIVdelCONSUCODE.