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ANLISIS ECONMICO DEL PROCESO DE PLANEACIN PLASMADO EN EL PLAN DE DESARROLLO NACIONAL 2010 2014 PROSPERIDAD PARA TODOS

El Plan de Desarrollo Nacional para el periodo 2010 2014, tiene como lema prosperidad para todos: con ms empleo, menor pobreza y ms seguridad (Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014), a travs de un Estado que reconoce que las diferencias entre regiones, estn condicionadas tanto por aspectos histricos, como territoriales, culturales y sociales, generando brechas en el desarrollo de los mismos y siendo evidentes las trampas de pobreza en que se incurre al tener el pas una gran cantidad de departamentos y municipios rezagados con respecto a los dems. Es por esta razn que se busca alcanzar un nivel de desarrollo y crecimiento sostenible tanto en el mbito social como en el econmico a partir de la articulacin de las instituciones de cada ente territorial con los planes de ordenamiento, de gestin territorial y los procesos de planificacin. El Plan de Desarrollo Nacional se enfoca en las caractersticas peculiares de cada regin, buscando incrementar el equilibrio social y el establecimiento de programas y polticas que maximicen los efectos de las externalidades positivas, impulsando un mayor crecimiento y competitividad, teniendo en cuenta que se presenta heterogeneidad entre los departamentos y que el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas es la variable de diferenciacin territorial que permitir lograr el bienestar de toda la sociedad. El principio base es el de Prosperidad para todos y este solo se puede lograr a partir de la convergencia y el desarrollo de las regiones hacia menores niveles de desigualdad y brechas dentro de la sociedad, siendo necesario el establecimiento de un crecimiento sostenible, con igualdad de oportunidades y consolidacin de la paz, en donde se busca que en todo el pas a partir de ciertos ejes, se consolide un buen gobierno, que cuente con relevancia internacional, sostenibilidad ambiental e innovacin de forma transversal en todas las mbitos pertinentes. Todo lo anterior solo es posible si el Estado, las entidades privadas y la sociedad desarrollan de forma efectiva el papel que les corresponde, como lo dice el Presidente de la Republica Juan Manuel Santos un gobierno de Tercera Va, que se

resume en un principio fundamental: el mercado hasta donde sea posible y el Estado hasta donde sea necesario.

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014

A partir de la variable seleccionada para realizar la caracterizacin por departamentos del pas, se evidencian grados de pobreza diversos, en donde los territorios que presentan los niveles ms altos se encuentran rezagados con respecto al resto del pas y los que tienen los ms bajos son porque desarrollan un alto flujo de actividades de diferentes sectores de la economa, siendo adems centro de desarrollo minero. Adems estos ltimos han realizado procesos de urbanizacin y constitucin de economas de aglomeracin que les brindan ventajas competitivas, a diferencia del primer grupo en el que se llevan a cabo actividades econmicas aisladas y de poca integracin. Pero a pesar de que no es la nica razn, la calidad de las instituciones es uno de los aspectos ms importantes que determinan las condiciones y capacidades de las regiones, puesto que una buena administracin del gasto

pblico puede brindar las oportunidades necesarias para obtener mayor equidad e inversin, presentndose un crculo vicioso entre la pobreza y la calidad de las instituciones; aquellos territorios que presentan mejores capacidades institucionales y en donde los niveles de pobreza son ms bajos generan en territorios aledaos un efecto positivo, a partir del concepto de ventanas geogrficas, en donde se influencia de igual forma o similar a los entes territoriales ms prximos. Es este el motivo por el cual, se deben de implementar medidas que creen sinergias entre las polticas y estrategias nacionales con las departamentales, municipales y particulares de cada territorio, consolidando reas y ejes de desarrollo territorial (ADT) que dinamicen el desarrollo. Para la formulacin de polticas y estrategias regionales diferenciadas es de suma importancia reconocer las dinmicas que se presentan entre las instituciones del sector privado y los entes territoriales, para ello se hace necesaria la implementacin de: lineamientos estratgicos diferenciados, dinmicas para la planificacin y gestin del territorio y macroproyectos que impacten en el desarrollo regional y nacional. Para lograr cumplir los objetivos se implementaran estrategias potentes, que contaran con instrumentos y procesos que impulsen la competitividad y calidad de vida a partir del establecimiento de ejes y reas de desarrollo territorial, los cuales estn conformados por: Macroproyectos de infraestructura y equipamiento Dinmicas de procesos urbano regional Red de conglomerados urbanos Iniciativas de procesos productivos y encadenamientos econmicos Programas y proyectos localizados alrededor de reas de influencia Conformacin de reas de desarrollo territorial

Los anteriores son ejes integradores que impulsan a las regiones a un mayor crecimiento regional, con niveles de desarrollo que en el largo plazo brindaran la posibilidad de ser territorios equilibrados y sostenibles. Los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) agruparan los diversos mbitos y peculiaridades presentes, para poder explotar al mximo las fortalezas y potencialidades de todo la nacin.

Centrado en la convergencia y desarrollo regional, se analiza la caracterizacin, dinmica y desafos que se presentan dentro de la nacin siendo los recursos provenientes del sistema de regalas la fuente principal de financiacin, a partir de implementa un fondo a partir del cual se obtendrn los recursos necesarios para proyectos de desarrollo regional. Y a travs del Programa nacional para la formacin y/o consolidacin de ejes y reas de desarrollo territorial se establecern las prioridades del mismo.

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

El monto del Plan Plurianual de inversiones para el periodo 2011 2014 es de $563907.728 billones de pesos se encuentra en millones de pesos constantes de 2010 y tiene cinco grandes grupos: Crecimiento y competitividad, igualdad de oportunidades para la prosperidad social, consolidacin de la paz, sostenibilidad ambiental y prevencin del riesgo y soportes de la prosperidad democrtica, siendo el primero el que mayor participacin del PPI, ya que las locomotoras son el centro de impulso del gobierno de Juan Manuel Santos. Las fuentes de financiacin para cumplir con los objetivos y estrategias planteados a lo largo del Plan de Desarrollo Nacional son: Presupuesto General de la Nacin representado por el Presupuesto del Gobierno Central Gastos asociados al sector de defensa, seguridad y justicia. Presupuestos del Sector Descentralizado Nacional en donde sus principales representantes son las empresas de energa elctrica, las corporaciones autnomas regionales y corporaciones prestadoras de salud. Entidades Territoriales las cuales hacen parte de la financiacin de varias de las estrategias planteadas en el Plan de Desarrollo Sector Privado el cual se concentrara principalmente en la financiacin de las locomotoras, es decir, del crecimiento del pas.

1 1.1 1.2 1.3 2 2.1 2.2 2.3 2.4 3 3.1 3.2 3.3 4 4.1 4.2 4.3 5 5.1 5.2 5.3

Plan Plurianual de Inversiones 2011 - 2014 Millones de pesos constantes de 2010 Objetivos Central Descentralizado Crecimiento sostenible y competitividad 37.735.602 825.185 Innovacion para la prosperidad 3.707.493 Competitividad y crecimeinto de la productividad 4.275.718 118.079 Locomotoras para el crecimiento y la generacion de empleo 29.752.392 707.105 Igualdad de Oportunidades para la prosperidad social 53.976.213 13.158 Politica integral de desarrollo y proteccion social 39.525.625 13.158 Promocion social 8.352.653 Politicas diferenciadas para la inclusion social 293.754 Acceso social a servicios 5.804.182 Consolidacion de la paz 76.542.685 6.061 Seguridad - Orden publico y seguridad ciudadana 59.500.505 Justicia 16.002.342 6.061 Derechos Humanos, derecho internacional humanitario y justicia transicional 1.039.838 Sostenibilidad ambiental y prevencion del riesgo 17.930.616 5.399.138 Gestion ambiental para el desarrollo sostenible 549.297 5.399.138 Gestion del riesgo de desastres 142.855 Respuesta a la ola invernal 17.238.464 Soportes transversales de la prosperidad democratica 8.705.075 167.096 Buen gobierno, lucha contra la corrupcion y participacion ciudadana 4.846.510 167.096 Relevancia internacional 680.703 Apoyos transversales al desarrollo regional 3.177.862 Total 194.890.192 6.410.638

E. Territoriales Privado 11.824.621 208.328.159 2.639.914 2.971.182 15.634.107 9.184.707 189.722.869 18.212.902 14.337.008 15.772.803 13.703.222 2.440.099 633.786

SGP 5.030.496

5.030.496 81.542.889 81.038.286 504.602

86.131 64.213 21.917 4.769.454

5.636.344 1.863.357 3.772.987

4.769.454 12.838.897

35.673.867

227.520.751

12.838.897 99.412.281

Total 263.744.062 9.318.589 20.027.904 234.397.569 168.082.169 150.053.094 11.426.538 7.983.566 5.804.182 76.634.877 59.500.505 16.072.617 1.061.755 33.735.552 7.811.792 142.855 25.780.905 21.711.068 5.013.607 680.703 16.016.759 563.907.728

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014

CONCLUSIONES

El Plan Nacional de desarrollo, es el plan que el Presidente de la Repblica presenta al Congreso al comienzo de su mandato con los lineamientos de su gobierno. Debe incluir temas polticos, econmicos, sociales y relacionados con la seguridad del pas as como con el buen funcionamiento del Estado. Una vez el Congreso lo aprueba, el Presidente y su equipo de trabajo deben empezar a desarrollar las polticas que llevaron al cumplimiento de ste. (Banco de la Republica de Colombia). Este debe buscar el desarrollo integral de toda la sociedad y en particular de las reas ms vulnerables, por esta razn en el del gobierno de Juan Manuel Santos, una de las modificaciones ms importantes es la que hace referencia a la ola invernal, puesto que despus del primer semestre de 2010 se present la poca ms difcil en cuanto a desastres naturales. A diferencia muchos Planes de Desarrollo, el del actual gobierno busca el bienestar de la sociedad, siendo de vital importancia mantener un equilibrio entre el Estado y el mercado, puesto que se desea impulsar las regiones de ms bajo crecimiento, calidad de vida y capacidad institucional, para que as dejen de estar rezagadas y se logre la salida de las trampas de pobreza, de tal modo se reducirn las brechas existentes, integrndose de la forma ms eficiente la Dentro de la planificacin para el cuatrienio 2010 2014, a partir de la promocin de rutas se busca generar aglomeraciones econmicas que permitan impulsar la competitividad, el desarrollo y la integracin econmica que permita alcanzar los objetivos propuestos. Dichos objetivos se encuentran encaminados a lograr confianza tanto nacional como internacional, a hacer del pas una nacin atractiva para las inversiones y el turismo y sobre todo buscan alcanzar la prosperidad democrtica que ha sido proclamada por tantos y que en este momento, tiene las mayores posibilidades de ser lograda.

PLAN DE DESARROLLO NACIONAL 2010 2014 Prosperidad Para Todos: Con Ms Empleo, Menor Pobreza Y Ms Seguridad

BIBLIOGRAFA

Plan Nacional de Desarrollo, Prosperidad para todos ; 2010 2014

Banco de la Republica, Biblioteca Virtual Luis ngel Arango

ANEXOS