La constitucin "Non Nata " del 4 de abril de 1911 Conforme a la ley electoral del 1 de noviembre de 1910

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, se convoc la Asamblea Constituyente, que se orient hacia el cons ervatismo. La constituci n, que se gestaba, abandonaba los principios de la Librrima y oficializaba nuevamente la religin catlica, como religin de la Re pblica (arto. 6). Al hablar de la enseanza estatal bo rraba la palabra "laica" (arto. 8) y aada que se dara enseanza religiosa (arto. 9). Otro artculo de discordia, el 125, en su ltimo prrafo, deca: "Si el Cong reso diere un voto de censura a un ministro por cualquier acto, deber ser ste retirado de su cargo". El prrafo provoc malestar en el ejecutivo y en los ministros de gobernacin, Jos Mara Moncada, y de guerra, el general Luis Mena. El ejecutivo pidi la suspensin del prr afo, pero la Asamblea Constituyente no lo acept y, el da 4 de abril, firm la aprobacin del proyecto. La respuesta no se hizo esperar y, al da siguiente, el presidente Estrada, con el apoyo "manu militari" del general Mena, dict el decreto de disolucin de dicha Constituyente
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. La constitucin no fue promulgada y se qued en "Non Nata" . La constitucin de noviembre de 1911 El decreto de disolucin de la Asamblea da al presidente Estr

ada. Los liberales lo acusaban de traidor a su causa y el general Emiliano Chamorro rompi con l. Adems, las fuerzas conservadoras apoyaban a Mena, quien, adems de ser el hombre fuerte de Nicaragua, tena grandes aspiraciones polticas. La disputa entre el presidente y el ministro de la guerra se agudiz. Estrada, consciente del peligroso rival, se ali con Jo s Mara Moncada, destituy a Luis Mena de su cargo, y lo sustituy por su aliado. Pero las fuerzas armada s, fieles a Mena, no re conocieron a Moncada y exigieron que aquel fuera repuesto en su cargo. Al sentirse so lo, sin Chamorr o, sin asamblea y sin respaldo militar, Estrada entreg el poder el 9 de mayo de 1911. El cargo de presidente de la Repblica recay en el vicepresidente Adol fo Daz, quien concluy el perodo del gobierno "pro tempore" .
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Texto completo en A. ESGUEVA: " Las Leyes Electo rales en la historia de Nicaragua", Editorial El Parlamento, 1995, Tomo II, Doc. No. 150, p. 698-710
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Texto completo en La Gaceta, 11 de abril de 1911, No. 227. 11

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Otra nueva Asamblea Cons tituyente repuso a la disuelta. Elabor la nueva constitucin que se promulg el 21 de diciembre de 19 11, y estuvo vigente hasta 1939.

La Guerra de Mena A pesar de establecer que las elecciones presidenciales eran por "voto popular, directo y pblico" (Cn, 1911, arto. 103), es ta Asamblea Constituye nte rompi el espr itu de los artculos 103-105 y eligi directamente al general Luis Mena como futuro presidente para el perodo posterior al gobierno pro tempore . Como haba sucedid o en la constitucin de 1854, aqu prevaleci la decisin de la Asamblea e insert en las disposiciones tran sitorias este artculo: "Los decretos de la actual Asamblea Constituyente sobre no mbramientos de presidente y vicepresidente de la Repblica y de magistrados de las cortes de justicia, quedarn en todo su vigor y fuerza por el tiempo que respectivamente comprenden" (arto. 170). Aunque no se menciona a Mena, el decreto de la eleccin del futuro presidente ya estaba promulgado y este general haba sido el elegido. De hecho, en el ambiente de la nueva Asamblea Constituyente se respiraba el espritu de un anti-intervencionismo y los asamblestas no esta ban muy acordes con el grado de dependencia que se estaba dando en Nicaragua. Esto nos lo atestiguan las palabras del presidente de la Asamblea, don Ignacio Surez, cu ando, el 7 de marzo de 1912, se dirigi a Knox, -el de la famosa nota a Zelaya-, cuando vino de visita a Nicaragua. Palabras que, por cierto, no le

agradaron mucho. He aq u un prrafo del discurso de Surez: Dura condicin la de los pueblos dbiles, tratndose de su amistad con pueblos grandes y fuertes. El mismo augusto fundador de vuestra prspera unin, que todo lo vea a travs de sus excelsas virtudes, dijo al despedirse de la vida pblica, en un mensaje trascendental dirigido al Congreso : Para una nacin dbil o pequea, el afecto hacia una grande y poderosa equivale a con vertirse en su satlite . La Asamblea, pues, en medio de este ambiente, prefera al general Luis Mena, mucho ms nacionalista que don Adolfo Daz, un incondic ional a las decisiones de Washington. Esta determinacin atentaba contra los Pactos Dawson, que hablab an de elecciones populares y cuyo candidato era Adolfo Daz, (actual presidente del gobierno "pro tempore" , desde la renuncia de J. J. Estrada). Esta decisin ofendi al presidente D az y, tambin, al gobierno de los Estados Unidos. Estall "La Guerra de Mena". El mandatario de Nicaragua, ante su imposibilidad de mantener el orde n, pidi ayuda al gobierno esta dounidense. No se la neg y llegaron los marines. Ganaron los marines y Daz, y Mena tuvo que abandonar el pas. Como consecuencia de todo ello , los americanos lograron que en Nicaragua se impusiera la poltica de la diplom

acia del dlar y se firmara el tratado Chamorro-Bryan, el que en adelante exclua a cualquier potencia de soar con un canal por Nicaragu a. Nicaragua, de esta forma, estaba totalmente co ntrolada por los esta dounidenses: en lo poltico, porque ellos determinaban quienes eran los futuros preside nciables; en lo econmico, porque a travs de los banqueros, Nicaragua pas a depender de ellos; en lo militar, po rque nos trajeron a sus marines, como un ejrcito de ocupacin; y, finalmente, en lo geopoltico, cuando lograron la firma del Tratado Chamorro-Bryan, un tratado en treguista, muy diferente al Snchez-Merry,
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firmado en tiempos de Zelaya, en el que el este mandatario no permiti que en el terreno de la concesin tuvieran vigencia y control las leyes de los Estados Unidos (art. V