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LEY ORGANICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA HUGO CHAVEZ FRIAS Presidente de la Republica En ejercicio de la atribucin que le confiere

el numeral 8 del artculo 236 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y el numeral 9 del artculo 1, de la Ley que Autoriza al Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las Materias que se le Delegan, en Consejo de Ministros. DICTA El siguiente: DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORGANICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Objeto: Se determina que la Fuerza Armada Nacional es la nica y principal institucin castrense de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la cual se encuentra movilizada permanentemente a fin de garantizar la defensa de los intereses vitales nacionales, as como la de sus ciudadanos, su territorio y su gobierno constitucional. Bajo estos principios el objeto de la ley no ser otro que el establecer las disposiciones que rigen la organizacin, funcionamiento y administracin, de la Fuerza Armada Nacional. LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Decreta Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional

La nueva LOFAN
el proyecto de la nueva Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional (LOFAN) que reemplazar a la vigente (promulgada en 1983 y reformada en 1995) analizan. Un primer aspecto de gran importancia, vinculado con la nueva estructura jerrquica del Ministerio de la Defensa, es que el Ministro ya no ejercer el control directo de las operaciones militares llevadas a cabo por los comandos terrestre, areo, naval y de cooperacin, pues dicho control estar asignado al Comando Estratgico Operacional, que se encontrara subordinado a su vez, en forma directa, al Presidente de la Repblica. En la vigente LOFAN, si bien al Presidente se le reconoce como el Comandante en Jefe de las FAN, segn lo planteado en la Constitucin de 1961, tambin se establece que dar sus rdenes a travs de la mediacin del Ministro de la Defensa (art. 53 y 63). La funcin de intermediario del Ministro, segn el proyecto legal en preparacin, se mantendra en los casos del nuevo Comando de Operaciones de Desarrollo, rgano coordinador de actividades civiles de la institucin armada, como las del Plan Bolvar 2000,

as como tambin en el de la jefatura del Estado Mayor de la FAN, cuya tarea fundamental sera la centralizacin del proceso de adquisiciones y equipamiento de las cuatro fuerzas, as como de la prestacin de servicios compartido por ellas. Como se ve, la intermediacin del Ministro se limitar a los mbitos administrativo y de tareas no militares stricto sensu, en tanto que se le privara de ese rol en las operaciones defensivas y ofensivas, es decir, blicas.

LOFAN
Ttulo: Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Perodo de Gobierno: Perodo Legislativo: Segundo Ordinario 2002 No. de Expediente: 234 Entrada en Cuenta: 19/9/2002 Proponente: Presentado por la Vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica Objeto: Se determina que la Fuerza Armada Nacional es la nica y principal institucin castrense de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la cual se encuentra movilizada permanentemente a fin de garantizar la defensa de los intereses vitales nacionales, as como la de sus ciudadanos, su territorio y su gobierno constitucional. Bajo estos principios el objeto de la ley no ser otro que el establecer las disposiciones que rigen la organizacin, funcionamiento y administracin, de la Fuerza Armada Nacional. Discusiones:

Fecha de la 1 Discusin : 26/09/2002 Fecha de aprobacin de la 1 Discusin : 26/09/2002 INFORME 1 DISCUSIN:


LEY ORGNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL Siguiendo el ideario del Libertador, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece profundos cambios en materia militar, iniciando por la recuperacin de la visin de unidad de la organizacin, plasmando esta nocin, de manera sutil, en una nueva denominacin como "Fuerza Armada Nacional". El constituyente amalgam las caractersticas de nuestra cultura y la naturaleza del cuerpo castrense ofreciendo como sntesis su identidad de institucin profesional sin militancia poltica, organizada por el Estado con la misin fundamental de garantizar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del territorio y dems espacios geogrficos.

La Constitucin Bolivariana, promueve la instauracin de valores y principios de la tica militar y ciudadana, facilitando su implantacin al prever en su texto, modelos que permiten e inducen el desarrollo en todos los mbitos del pas. Por esta razn, la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional consecuente con la Carta Constitucional, desarrolla el criterio de unicidad mediante la accin conjunta, perfilndola como factor determinante del proceso de cambio social y consolidndola como smbolo principal de la vida nacional, promoviendo en la Ley, una nueva y moderna estructura. TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Cada uno de los mandatos constitucionales, han sido desarrollados en el contenido de la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional, y desde su inicio, en el Ttulo I denominado como "Disposiciones Generales" en su Captulo I de las "Disposiciones Fundamentales", se proponen los temas que le dan el sustrato doctrinal y objetivo a la institucin armada. Se establece la misin de la Fuerza Armada Nacional con rango constitucional que son: la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional; con una visin integradora expresada en las funciones comunes, igualmente la postulacin de valores trascendentales manifestados por el juramento de fidelidad, los fundamentos de obediencia, subordinacin y disciplina, y la necesaria remisin a la Ley de Conducta Militar. TITULO II DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL Captulo I De la Composicin El Ttulo II "De la Fuerza Armada Nacional" en el Captulo I, se define su composicin, estableciendo que est constituida por las diferentes Ramas Militares, representadas por el Ejrcito, la Armada, la Aviacin y la Guardia Nacional como las organizaciones que conforman su estructura con sus respectivas jefaturas, unidades operativas, instalaciones, establecimientos de apoyo y reservas. Cada una de stas cuenta con un Jefe, quien en virtud de su accin de mando ser el responsable ante el Ministerio de la Defensa de la administracin, funcionamiento y ejecucin de los recursos asignados, dejando a los reglamentos y manuales de organizacin lo relacionado a la organizacin, fraccionamiento y funcionamiento. Se divide en cuatro secciones que sealan la constitucin de las unidades operativas del Ejrcito, la Armada, la Aviacin y la Guardia Nacional, as como los elementos que comprenden sus instalaciones y establecimientos de apoyo, y se elabora una lista de funciones de esencia prctico-valorativas correspondiente a cada Rama Militar.

Captulo II De los rganos Superiores de Mando, Comando y Consultivos de la Fuerza Armada Nacional El Captulo II, del mismo Ttulo, denominado "De los rganos Superiores de Mando, Comando y Consultivos de la Fuerza Armada Nacional" en su Seccin I "Del Presidente de la Repblica", trata los temas relacionados al mando supremo que ejerce el Presidente de la Repblica como Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional, de donde deviene su ejercicio de las acciones de mando y comando, as como la subordinacin que le deben los militares en servicio activo. Captulo III De la Jerarquizacin y Reglas de Subordinacin El Captulo III, "De la Jerarquizacin y Reglas de Subordinacin" contempla en su Seccin I "Los grados y jerarquas militares" y su otorgamiento, definindose los conceptos de condicin y categora del personal militar, con la innovacin de que los Suboficiales Profesionales de Carrera se les eleva a la categora de Oficiales, y a los Tropas Profesionales se les eleva a la categora de Suboficiales. Subsiguientemente se muestra la jerarquizacin militar de los grados de oficiales de la Fuerza Armada Nacional, y se indica el procedimiento para otorgarlos, expedirlos, y la situacin para revocarlos; sealando adems las jerarquas militares de los suboficiales, tropas, cadetes y alumnos de la Fuerza Armada Nacional. As mismo se modifica la estructura jerrquica tradicionalmente existente de los Suboficiales Profesionales de Carrera por los grados correspondientes de Oficiales Tcnicos Captulo IV De los Cuadros de la Fuerza Armada Nacional El Captulo IV, "De los Cuadros de la Fuerza Armada Nacional", Seccin I,"Disposiciones Generales" es de singular importancia, ya que se introduce la gnesis de la institucin armada. La Fuerza Armada Nacional como institucin militar est permanentemente movilizada y se sustenta en los cuadros activos y en los de complemento, los primeros constituidos por los oficiales y suboficiales efectivos y de reserva, que se encuentran en situacin de actividad, las tropas alistadas, los cadetes y alumnos de los Institutos de Formacin de la Fuerza Armada Nacional; y, los segundos, constituidos por los oficiales y suboficiales efectivos en situacin de retiro, los oficiales y suboficiales de reserva, las tropas licenciadas, y los venezolanos y venezolanas que en edad militar no estn en servicio activo, desarrollando exhaustivamente los cuadros de la Fuerza Armada Nacional en las secciones siguientes.

Captulo De la Divisin Administrativa Militar El Captulo V, "De la Divisin Administrativa Militar", consta de dos secciones. En la Seccin I, "De la Regionalizacin Militar", se plantea su definicin y objeto y la atribucin del Presidente de la Repblica para decretar la divisin territorial militar de la Nacin. Se establece lo referente a la constitucin y mando de las Regiones y Guarniciones Militares. En la Seccin II, "De las Circunscripciones Militares", se definen y se fija su sede, dependencia y funciones. TITULO III DE LA GESTIN MILITAR El Ttulo III, "De la Gestin Militar", comprende la Seccin I del Captulo I, que se refiere a la Situacin Militar, definiendo el trmino situacin la cual puede ser de actividad mientras el militar se encuentra en el ejercicio de sus funciones y de retiro cundo cesa en sus funciones militares. Se define tambin el escalafn militar como un documento elaborado por cada una de las Ramas Militares donde se lleva el registro del personal profesional militar clasificndolo y jerarquizndolo por grado, segn orden de mrito acreditado en el resuelto y en concordancia con el acta final correspondiente al ltimo ascenso, todo ello llevado a cabo de acuerdo a lo establecido en la Ley de Ascensos Militares. Se somete a la jurisdiccin militar a todos los miembros de la Fuerza Armada Nacional, en situacin de actividad y se otorga a quienes detenten el grado o jerarqua derecho a un empleo, ejercicio de autoridad, goce de remuneraciones, pensiones y el uso de insignias y distintivos. Se sealan pautas para el pase a retiro cuando un tribunal de jurisdiccin penal ordinaria dicta sentencia definitivamente firme contra un militar, que el delito en que est incurso sea doloso y que sea el Jefe de la Fuerza Armada Nacional quien ordene su separacin de la organizacin. Captulo II De las Remuneraciones El Captulo II "De Las Remuneraciones", contiene lo relativo al sueldo o racin, asignaciones, compensaciones y primas permanentes o temporales que son establecidas por el Ministerio de la Defensa para el personal militar. El Ministerio de la Defensa puede comprometerse a erogar asignaciones para el personal activo siempre que la naturaleza de las funciones lo ameriten, as como tambin podr conceder compensaciones o auxilios, tanto al personal militar como al civil siempre y cuando las circunstancias del servicio, la situacin del beneficiario, y los recursos que fije la Ley de Presupuesto lo permitan. Como medida de equidad, debe incluir en el Proyecto de Presupuesto anual una partida cuya finalidad ser compensar a los oficiales y suboficiales en situacin de actividad que no asciendan por falta de plazas vacantes, siendo la nica limitante que esta remuneracin no supere el monto correspondiente a la del grado inmediato superior.

Captulo III Del Rgimen de Seguridad Social El rgimen de seguridad social de la institucin castrense lo contempla la Ley Orgnica de Seguridad Social de la Fuerza Armada Nacional. En este Captulo, se dan los lineamientos para hacerla efectiva, postulando el derecho a la seguridad social de los oficiales y suboficiales en situacin de actividad o retiro mediante un sistema de proteccin que comprende el cuidado integral de la salud, pensiones, vivienda, asignacin de antigedad y otras prestaciones; el rgimen propuesto se hace extensivo a los familiares del personal de oficiales y suboficiales tanto efectivos en situacin de actividad, retirados y los de reserva en situacin de actividad permanente. Se aumenta el tiempo al derecho de pensin de retiro de los oficiales y suboficiales de quince a veinte aos de servicio activo. Captulo IV De la Administracin Militar El Captulo IV, "De la Administracin Militar" y "De los Entes Desconcentrados y Descentralizados", se refiere en la Seccin I a la administracin militar como parte de la Administracin Pblica Nacional y en tal sentido seala que en la Ley de Presupuesto se prevea en programas separados las asignaciones presupuestarias para cada uno de los entes ejecutores. Se seala la desconcentracin administrativa como vital, por lo que el Ministro de la Defensa tiene la potestad de delegar en funcionarios de la Fuerza Armada Nacional, para que ejecuten el presupuesto asignado a las dependencias que lo integran. Se prev un fideicomiso en moneda extranjera depositado en una entidad financiera que designe el Ejecutivo Nacional con el fin de garantizar su disponibilidad para honrar los compromisos de pago contrados por el Estado en el exterior.

CAPITULO V Del Vestuario, Equipo, Armamento y otras Clases de Material de Guerra El Captulo V, "Del Vestuario, Equipo, Armamento y otras Clases de Material de Guerra", se refiere a la obligacin del personal de la Fuerza Armada Nacional sobre el uso de uniformes, equipos, distintivos e insignias, imponiendo el deber de conservacin y empleo de los bienes muebles e inmuebles bajo su responsabilidad. La adquisicin de elementos necesarios para la Fuerza Armada Nacional queda a cargo del Ministerio de la Defensa. Se establecen criterios y restricciones en cuanto a las negociaciones y contrataciones relacionadas con la adquisicin de armamento y material de la Fuerza Armada Nacional enmarcados en la Ley de Licitaciones y dems instrumentos legales sobre la materia

Captulo VI De las Recompensas y Condecoraciones En el Captulo VI, "De las Recompensas y Condecoraciones", se prevn diversas condecoraciones como son: la Orden Militar "Mariscal Sucre", en sus tres clases, por acciones heroicas para militares en caso de conflicto armado; la Orden Militar "General Rafael Urdaneta" para recompensar a los oficiales generales, superiores y subalternos por los aos de servicio en la Fuerza Armada Nacional; la Orden Militar "General Jos Antonio Pez" para recompensar a los oficiales tcnicos por los aos de servicio en la Fuerza Armada Nacional; la Orden Militar "Teniente Pedro Camejo" para recompensar a los suboficiales por los aos de servicio en la Fuerza Armada Nacional.

Se establece que al militar que se le declare culpable por sentencia definitivamente firme, dictada por un tribunal militar por estar incurso en algn delito penado con degradacin o expulsin de la Fuerza Armada Nacional, perder las recompensas que haya obtenido. Con respecto al reconocimiento de condecoraciones otorgadas por gobiernos extranjeros, su uso se supedita a la autorizacin que imparta la Asamblea Nacional.

Captulo VII De las Solicitudes, Reclamos, Permisos y Restricciones El Captulo VII, "De las Solicitudes, Reclamos, Permisos y Restricciones" en su Seccin I que se refiere a las Disposiciones Generales, dispone que los procedimientos administrativos en la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional, se regirn por lo dispuesto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. Se impone que las solicitudes o reclamos que hagan los integrantes de la Fuerza Armada Nacional, debern hacerse por escrito, y a travs de su rgano Regular. Captulo VIII De la Movilizacin Militar y las Requisiciones El Captulo VIII, "De la Movilizacin Militar y las Requisiciones", en la Seccin I define la movilizacin militar, tipos de movilizaciones, sus regulaciones normativas, las pautas para la elaboracin y contenido de los planes de movilizacin, el apoyo que deben prestar las personas naturales y jurdicas, de derecho pblico o privado, el personal tcnico y las erogaciones que genere dicha movilizacin. TITULO IV DE LOS ARTCULOS DE REMISIN El Ttulo IV, "De los Artculos de Remisin", contiene normas de remisin con respecto a la justicia militar que est prevista en el Cdigo Orgnico de Justicia Militar; la Contralora General de la Fuerza Armada Nacional que est prevista en la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica; los funcionarios

pblicos y el personal obrero al servicio de la Fuerza Armada Nacional que estn regulados por la Ley Sobre el Estatuto de la Funcin Pblica y la Ley Orgnica del Trabajo, segn corresponda y el Consejo de Honor que debe ser regulado por la Ley de Conducta Militar.

TITULO V DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Capitulo I El Ttulo V, "De las Disposiciones Transitorias y Finales", esta integrado por el Captulo I donde se establecen las normas de transicin para la entrada en vigencia de la Ley. Se otorgan seis meses para elaborar, reformar y publicar el resto del ordenamiento jurdico respectivo, reglamentos, manuales de organizacin, normas y procedimientos. Captulo II De las Disposiciones Derogatorias y Finales El Captulo II, "De las Disposiciones Derogatorias y Finales", establece expresamente la derogacin de la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas Nacionales del 09 de Diciembre de 1994 y publicada en la Gaceta Oficial Nro. 4844 Extraordinaria del 18 de Enero de 1995 y cualquier otra disposicin contraria a la ley. La entrada en vigencia se dispone para el mismo da de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

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