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Introduccin a la Gestin de OAD

Obra Pblica
Materializacin de un Proyecto de Inversin Pblica (Infraestructura Pblica) usando recursos pblicos.

Introduccin a la Gestin de OAD


Preinversin Inversin Operacin

Formulacin y evaluacin

Seguimiento y control

Evaluacin de resultados e impactos

Evaluacin ExPost

Introduccin a la Gestin de OAD


Gestin de Obras
Conjunto de acciones necesarias para materializar el proyecto de infraestructura desde el trmino del Expediente Tcnico hasta la Recepcin y Liquidacin de Obra

Introduccin a la Gestin de OAD


Modelo de Gestin : Enfoque Sistmico
Subsistema de Control Complejidad

Incertifumbre

Materiales, servicios Subsistema de produccin

Proceso constructivo

Obra

Introduccin a la Gestin de OAD


Costo
Flujos

De actividades De personal De dinero

De servicios De material
De informacin

Tiempo

Calidad

Introduccin a la Gestin de OAD


Ejecucin Presupuestaria Directa
Qu dice la Constitucin?
Art. 76 Obligatoriedad de la contrata y licitacin pblica
Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos o recursos pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin pblica, as como tambin la adquisicin o la enajenacin de bienes. () La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades.

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Ejecucin Presupuestaria Directa

Qu dice la Ley de Presupuesto?


EPD: Se produce cuando la Entidad con su personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las Actividades y proyectos as como de sus respectivos componentes.

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Unidad orgnica a cargo de la OAD
Planificacin y programacin de actividades
Distribucin de recursos (material, personal y financiero) entre las diferentes actividades.

Definicin y organizacin de las funciones de apoyo administrativo. Control de la ejecucin de obra desde los puntos de vista: Establecimiento de esquemas formales de relacin con proveedores, contratistas y consultores, etc.

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Gestin exitosa-implica
Planificar las actividades, desde la concepcin hasta su conclusin;
Organizar los medios (personal, material, etc.) para ejecutar la obra.

Dirigir y controlar la ejecucin de la obra a fin que se ajuste en tiempo, costo y calidad- a lo especificado en el proyecto.
Mantener contacto formal o informal- con los interesados en la obra.

Introduccin a la Gestin de OAD


Requiere que la gestin sume las dos perspectivas

Ingeniera

Administracin Pblica

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Marco Normativo

R.C 195-88-CG

Ley de Administracin Financiera del Sector Pblico

Ley de Ley de Gestin Contrataciones Normas del SNIP Presupuestaria y y directivas Adquisiciones

Introduccin a la Gestin de OAD


Requisito normativo

Las Entidades que programen la ejecucin de obras bajo esta modalidad, deben contar con la asignacin presupuestal correspondiente, el personal tcnicoadministrativo y los equipos necesarios (Art. 1 RC 19588).

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Ejecucin Presupuestaria Directa Unidad Ejecutora

2.2() Proponer la Unidad Ejecutora, sustentando la competencia funcional y las capacidades operativas.
Anexos 05A y 05B SNIP

Introduccin a la Gestin de OAD


El marco obliga a que las decisiones se basen en el modelo Burocrtico
En la autoridad legal, es decir en normas, procedimientos, etc.
En la autoridad posicional, es decir hay jefes y subordinados.

Introduccin a la Gestin de OAD


Decisiones basadas en el modelo Burocrtico
Se puede gerenciar obras basadas en este modelo? Se requiere: (1.) funciones claramente definidas y especializadas; (2.) uso de la autoridad legal; (3.) jerarqua organizacional; (4.) normas y reglas escritas; (5.) funcionarios y servidores entrenados;

Gestin de Obras por Administracin Directa

2. Planeamiento y Organizacin de OAD.

Planeamiento de Obra
La planificacin de una obra debe verse bajo dos perspectivas:

Tcnica
Relacionada con la necesidad de la obra para los fines de la entidad; debe sujetarse a los parmetros de la declaratoria de viabilidad del SNIP.

Administrativa

Se relaciona con el examen organizacional de las tareas y los recursos de la entidad; adems considera la forma cmo afecta el uso de stos en las dems unidades orgnicas de la entidad.

Planeamiento de Obra
Expediente Tcnico para obra por AD.
Es el medio ms importante para ejecutar una obra. La formulacin y aprobacin del expediente tcnico son procesos que no pueden desligarse de la disponibilidad de terreno

Definicin
De acuerdo al reglamento de la Ley del SNIP, es el documento que contiene los estudios de ingeniera de detalle con sus respectivas bases, memoria descriptiva, especificaciones tcnicas y presupuesto definitivo

Planeamiento de Obra
Expediente Tcnico para obra por AD.
Cuenta con
metrados memoria descriptiva especificaciones tcnicas

planos

presupuesto base con su anlisis de costos cronograma de adquisicin de materiales y de ejecucin de obra

Aprobacin
Previo a su aprobacin, por resolucin del Titular, debe estar visado por los profesionales que lo elaboraron, as como por la el rea correspondiente y/o del sector, en seal de conformidad

Planeamiento de Obra
Presupuesto de Obra para AD.

menos Presupuesto por partidas estndar - Utilidad Presupuesto Analtico de Obra


Bienes Remuneraciones Servicios

- Gastos indirectos fijos

Planeamiento de Obra
Presupuesto de Obra-Costos indirectos
Relacionados con el tiempo de ejecucin de obra
a) Gastos de administracin de obra Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales del personal tcnicoadministrativo (residente, personal tcnico, personal administrativo, maestro de obra).NO HAY pues ya est en Gasto Corriente.
Seguros de accidentes del personal tcnico administrativo. Seguros de accidentes individuales cubriendo viajes para ingenieros y tcnicos.

Papeleras y tiles de escritorio (para la oficina de obra). Copias de documentos y duplicado de planos.
Artculos de limpieza.

Planeamiento de Obra
Presupuesto de Obra-Costos indirectos
Relacionados con el tiempo de ejecucin de obra
a) Gastos de administracin de obra (Cont.) Alquiler de instrumentos de ingeniera y equipo de oficina.
Pasajes y viticos por viajes circunstanciales de personal de obra. Gastos de operacin y depreciacin de vehculos. Derechos de va o servidumbre temporal.

Derechos de ocupacin de va pblica. Derecho de uso de terrenos temporales.


Derechos de uso de canteras.

Planeamiento de Obra
Presupuesto de Obra-Costos indirectos
Relacionados con el tiempo de ejecucin de obra
a) Gastos de administracin de obra (Cont.) Costos de talleres de mantenimiento y reparacin.
Gastos por traslado de personal. Servicios para control y ensayo de materiales. Costos de luz, telfono de obra.

Planeamiento de Obra
Presupuesto de Obra-Costos indirectos
Relacionados con el tiempo de ejecucin de obra
b) Gastos de administracin en oficina (No hay, pues es Gasto Corriente).
c) Gastos financieros relativos a la obra (No hay en Ejecucin Presupuestaria Directa).

Planeamiento de Obra
Aprobacin del Expediente Tcnico
-Requisito indispensable para iniciar gastos con cargo a la obra (El compromiso presupuestal se da por esta aprobacin).
-Aprobacin por el responsable del pliego presupuestal. -Cualquier modificacin requiere mismo nivel de autorizacin y sujetarse a la directiva de ejec.presup.

-Suscritos todos los documentos conformantes del expediente.

Planeamiento de Obra
Preguntas a responder
1. Cules son las principales partidas requeridas para lograr los objetivos de la obra y cmo se interrelacionan?

2. Qu unidades orgnicas tendrn responsabilidad en lograr estas partidas?


3. Estn disponibles los recursos de la entidad para las labores?

4. Cules son los requerimientos de flujos de informacin en la obra?

Planeamiento de obra
Riesgos latentes
Costo

Tiempo

Calidad

Planeamiento de Obra
Riesgos en la construccin
Grado de exposicin al riesgo depende de: Complejidad de los trabajos Tamao del proyecto o paquetes de obra Duracin de los trabajos

Desinformacin o indefiniciones acerca de las obras a ejecutar.

Planeamiento de obra
Procesos de la Gestin de Riesgos 1. Identificacin de Riesgos. 2. Clasificacin de los Riesgos. 3. Anlisis de los Riesgos.

4. Plan de respuesta a los riesgos 5. Monitoreo y control de riesgos

Planeamiento de Obra
Identificacin de riesgos
-Pobre definicin de problema. -Pobre alcance. -Informacin insuficiente

Planeamiento

-Pobre ingeniera -Pobre constructibilidad -Pobre estimacin de presupuestos

-Pruebas insuficientes -Reclamos

Trmino
Desempeo de Obra

Expediente Tcnico

Ordenes de cambio Retrasos Aspectos de calidad

Construccin

Logstica de obra

-Cumplimiento de normas -Cotizaciones incompletas -Pobre contratacin -Fraude en las compras

Planeamiento de obra
Procesos de la Gestin de Riesgos

Clasificacin de los Riesgos.


1. Externos no controlables vandalismos, etc. : desastres naturales,

2. Externos predecibles pero incontrolables: precios, inflacin, etc.

3. Internos no tcnicos: mala gestin de las obras. 4. Tcnicos: proceso constructivo, inherentes a la gestin del residente, supervisor.
5. Legales: marco presupuestales. legal de la obra, limitaciones

Planeamiento de obra
Procesos de la Gestin de Riesgos Anlisis de los Riesgos.

Analizar la capacidad que tiene el riesgo de afectar a las variables de la obra y ubicarlo en la matriz de riesgo considerando que:
Nivel de Riesgo = Probabilidad X Impacto

Planeamiento de obra
Matriz de Riesgos
5 Extrema

II 5 II 4 I 3 I 2 I 1

III 10 II 8 II 6 II 4 I 2

IV 15 III 12 III 9 II 6 I 3

IV 20 IV 16 III 12 II 8 II 4

IV 25 IV 20 IV 15 III 10 II 5

4 Mayor

IMPACTO

3 Moderada 2 Menor 1 Insignifica nte

1 Improbabl e Probabilidad x Impacto


Riesgo =

2 Remota

3 Creble

4Probable

5 Se da

PROBABILIDAD

Planeamiento de obra
Monitoreo y control de riesgos
Categora IV 15-25 CRITICO Nivel del Riesgo Accin a tomar Requiere accin muy urgente encaminada a mitigar el riesgo a travs de una constante labor de monitoreo y toma de decisiones por parte del nivel gerencial y tcnico de obra. Requiere de una accin urgente para mitigar el riesgo a travs de una constante labor de monitoreo y toma de decisiones por parte del nivel gerencial y tcnico de obra. Requiere de una accin para controlar y manejar el evento por parte del Residente y/o Inspector de obra, con conocimiento gerencial de la entidad. No es necesaria la puesta en practica de una accin para mitigar el riesgo aparte de las medidas previamente establecidas para el desarrollo normal de la obra.

III 9-14

ALTO

II 4-8

MEDIO

I 1-3

BAJO

Planeamiento de obra
Procesos de la Gestin de Riesgos Plan de respuesta a los riesgos

Trasladar el riesgo (seguros-CAR) Evadir el riesgo (no recomendable) Asumir el riesgo (depender del apetito de riesgo). Atenuar el riesgo (ms recomendable)

Planeamiento de Obra
Se busca respuestas a:
1. Identificacin de actividades y sub-actividades ms relevantes de la obra; duracin, interrelaciones y criticidad de las mismas; restricciones tcnicas y administrativas a considerar.

2. Recursos totales necesarios y su calendarizacin preliminar. 3. Duracin estimada de la obra; 4. Apreciaciones sobre cmo organizar la ejecucin de la obra 5. Evaluacin de la marcha general de la obra; 6. Reprogramaciones.

Planeamiento de Obra
Programacin y Control del Avance Fsico de la Obra

Las tcnicas de programacin tienen por finalidad principal identificar las variables claves del proyecto, dimensionarlas y establecer sus interrelaciones recprocas, con el objeto de adoptar medidas para cumplir con las metas de plazos y costos prefijados.

Control de obras mediante el mtodo de curvas s


Es comn medir el avance de una obra mediante dos curvas S de Valorizaciones Programadas Acumuladas vs Valorizaciones Reales Acumuladas, en otros casos curvas S de Horas Programadas Acumuladas vs Horas Hombre Reales Acumuladas, es decir los controles de CostoTiempo o Recurso-Tiempo.

Planeamiento de Obra
Mtodos grficos ms frecuentes
1. Diagramacin de Barras (Gantt) 2. Diagramas de Redes o Mallas (PERT,CPM,ROY) 3. Curvas de Avance (Curvas S)

4. Mixtos (Gantt, Curvas S, Curvas PERT-COST)

Control de Obra
Control de avance
Millares
$2,500.00

$2,000.00

$1,500.00

$1,000.00

Desviacin del Cronograma


Lnea Base
$500.00

Desviacin del Costo

Valor Planeado Valor Devengado Costo Real

$0.00

1-41

Malla en MS Project

Carta Gantt en MS Project

Organizacin de la obra
Consideraciones:

Complejidad y dimensionamiento de las obras.. Disponibilidad de recursos

Organizacin de obra
Planning de obra
Preparar los emplazamientos para recibir:

1. el personal obrero (oficinas, rea social) 2. el material (reas de instalacin), 3. los materiales (reas de stockaje).

Organizacin de obra
Planning de obra
Prever las necesidades para la marcha de los trabajos, asegurando acometidas (energa, agua, etc.) y la circulacin cmoda y con seguridad completa del personal y los aparatos (vas de acceso y caminos para la circulacin interior).

Organizacin de obra
Designacin del Ingeniero Residente
RC N 195-88-CG

La entidad designar al Ingeniero Residente responsable de la ejecucin de la obra, en aquellos casos cuyo costo total de la misma sea igual o mayor al costo previsto en la Ley Anual de Presupuesto para la contratacin mediante concurso pblico de precios (???), o al Ingeniero Inspector, cuando se trate de obras cuyo costo sea inferior a lo sealado anteriormente.

Organizacin de la obra
Aptitudes de un residente de obra
Capacidad de liderazgo. Capacidad de adaptacin a diversos roles. Sentido de equilibrio (combinar soluciones con restriccin de recursos).

Capacidad de improvisacin. Facilidad de comunicacin y rapidez para formular decisiones.


Habilidad para resolver conflictos.

Organizacin de la obra
Clasificacin de la Mano de Obra
Operario: albailes, carpinteros, fierreros, pintores, electricistas, carpinteros, choferes, mecnicos y dems trabajadores calificados en una especialidad del ramo.

Organizacin de la obra
Clasificacin de la Mano de Obra
Oficiales o ayudantes: trabajadores que desempean las mismas funciones pero labora como auxiliares de los operarios. No ha alcanzado plena calificacin en la especialidad.

Organizacin de la obra
Clasificacin de la Mano de Obra
Peones: trabajadores no calificados ocupados en las diversas tareas de obra.

Organizacin de la obra
Logstica de obras Es el uso del conocimiento, habilidades y herramientas dirigidas a optimizar el uso de los recursos y garantizar su suministro a lo largo de todo la obra.

Organizacin de la obra
Logstica de obras
Incluye: Planeamiento del mantenimiento. Mano de obra. Abastecimiento. Provisin de equipos. Datos Tcnicos. Provisin de servicios de cmputo. Servicios pblicos. Almacenamiento en obra. Interface con otras unidades orgnicas.

Organizacin de la obra
Logstica de obras
Sistema de Abastecimiento D.L. N 22056 (29/12/1977) Asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios no personales en la Administracin Pblica, a travs de procesos tcnicos de catalogacin, registro de proveedores, programacin, adquisiciones, almacenamiento y seguridad, distribucin, registro y control, mantenimiento, recuperacin de bienes y disposicin final.

Organizacin de la obra
Clasificacin de materiales (1/2)

Materiales de pampa Son materiales de pampa los que se depositan a granel y a descubierto en la pampa y cuyo consumo o utilizacin no es de control directo por el almacn, como por ejemplo los agregados, el ladrillo, la madera, etc.

Organizacin de la obra
Clasificacin de materiales (2/2)
Materiales de almacn. Aquellos que, adems de contarse o medirse en la entrada son susceptibles de control directo de salida por el almacn, como el cemento, fierro, yeso, incluyndose en este rubro las herramientas y equipo.

Organizacin de la obra
Gestin de Maquinarias

Clculo del coste horario de una mquina

Costo horario del aparato Costo m3,m2 = ---------------------------------Rendimiento (m3/h, m2/h)

Organizacin de la obra
Gestin de Maquinarias
Factores que afectan el rendimiento horario:
Naturaleza del terreno: dureza, cohesin, peso especfico, consistencia;

Topografa del terreno: llano, inclinado, accidentado, etc. Distancia de transporte. Presencia de obstculos;

Organizacin de la obra
Gestin de Maquinarias
Factores que afectan el rendimiento horario: Condiciones meterolgicas; Habilidad del conductor; Estado de la mquina: bueno, mediocre, malo; Accesorios de la mquina

Organizacin de la obra
Gestin de Maquinarias

Horas efectivas W Coeficiente de uso = ---------------------------------Total de horas q pudo trabajar

Organizacin de la obra
Gestin de Maquinarias
Gastos Fijos (incluyendo depreciacin, intereses, impuestos, seguros) Gastos Variables (Combustible, lubricantes, operador, piezas de consumo corriente, gastos de reparacin? (proporcional a su vida til).

Organizacin de la obra
Contabilizacin de egresos con cargo a la obra
Los egresos que se efecten en estas obras deben ser concordantes con el Presupuesto Analtico aprobado por la Entidad de acuerdo a la normatividad vigente; anotndose los gastos de jornales, materiales, equipos y otros, en Registros Auxiliares por cada obra. (Art. 10 RC
195-88-CG).

Gestin de Obras por Administracin Directa

3. Direccin y control de OAD.

Direccin de Obra
Decisiones crticas o estratgicas
Decisiones sobre los procedimientos constructivos a usar.

Decisiones sobre las modificaciones al Expediente Tcnico.


Decisiones sobre asignacin de recursos importantes.

Direccin de Obra
Decisiones operativas o de da a da
Decisiones sobre la asignacin de personal. Decisiones sobre las tareas a realizar. Decisiones ante problemas tcnicos. Decisiones respecto a la administracin de maquinarias.

Direccin de Obra
Sistemas Integrados de Gestin en la Construccin

Se tratar las normas ISO 9001, ISO14001, OHSAS 18001 y SA8000 de modo que se integre la calidad, seguridad, medio ambiente, salud ocupacional y responsabilidad social.

Sistemas Integrados de Gestin en la Construccin


Gestin Integrada
Sistema de Responsabilidad Social
Interaccin

Sistema de la Calidad
Producto

Sistema del Medio Ambiente


Aspectos ambientales

Sistema de la Salud y Seguridad en el Trabajo


Riesgos laborales

Localidad SA8000

Ciudadanos ISO 9001

Sociedad ISO 14001

Personas y Bienes OHSAS 18001

Direccin de obra
N.T.E G.050 Seguridad durante la Construccin
Especifica las consideraciones mnimas indispensables de seguridad a tener en cuenta en las actividades de construccin civil.
Armonizado con el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo DS 009-2005-TR.

Direccin de obra
Accidentes de obra (Causas)
-Movimientos y prcticas peligrosas (imprudencia, prisa o destruccin).
-Elementos de proteccin inexistentes o deficientes (mal construidos o sin vestimenta apropiada).

-Condiciones desfavorables (desorden, inestabilidad, falta de sealizacin, etc.)


Direccin Nacional de Construccin-MCS

Direccin de obra
Accidentes de obra
Seguro complementario por trabajo de riesgo
Estn obligadas a contratar el SCTR las entidades empleadoras que realizan actividades econmicas consideradas riesgosas. Segn el anexo 5 del D.S. N 009-97-SA modificado por la 4ta Disposicin Final del Decreto Supremo N 003-98-SA, la construccin civil es considerada como una de riesgo: Seguro de Prestaciones de Salud Seguro de Invalidez y Sepelio.

Direccin de obra
Accidentes de obra
Seguro complementario por trabajo de riesgo
El Seguro Complementario por Trabajo de Riesgo (SCTR) es el sistema mediante el cual se brinda cobertura adicional a determinados trabajadores que, en el desempeo de actividades econmicas de alto riesgo, sufran accidentes de trabajo o enfermedades profesionales.

Direccin de obra
Funciones del Residente
1. Realizar una revisin detallada del expediente tcnico aprobado, antes del inicio de obra, emitiendo un informe tcnico con las recomendaciones y las medidas a adoptar para la buena ejecucin de los trabajos, estableciendo los calendarios de programacin de avance de obra, equipos y adquisicin de materiales.

Direccin de obra
Funciones del Residente
2. Participar en el acto de entrega del terreno, donde se ejecutar la obra, suscribiendo el acta respectiva.

Direccin de obra
Funciones del Residente
3. Abrir el Cuaderno de Obra, debidamente foliado y legalizado, en el que se har las anotaciones segn lo establecido en la Resolucin de Contralora N 19588-CG-numeral 5.

Direccin de obra
Funciones del Residente
4. Es responsable directo de la ejecucin y manejo de la obra a su cargo, en los aspectos tcnicos y administrativos.

Direccin de obra
Funciones del Residente
5. Tener en cuenta las disposiciones establecidas en la Ley de Contrataciones del Estado aprobado mediante Decreto Legislativo N 1017 y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF y dems normas complementarias y modificatorias, para los efectos de las contrataciones, adquisiciones de bienes y servicios de la obra a su cargo.

Direccin de obra
Funciones del Residente
6. Controlar y evaluar el cumplimiento de las funciones y responsabilidades del personal tcnico y administrativo a su cargo.

Direccin de obra
Funciones del Residente
7. Ejecutar la obra de acuerdo a las Especificaciones Tcnicas establecidas en el Expediente Tcnico aprobado, efectuando los respectivos controles de calidad, as como la colocacin de los hitos y puntos de referencia.

Direccin de obra
Funciones del Residente
8. Disponer y controlar las actividades que permitan un adecuado avance fsico de la obra, optimizando el uso de los recursos de equipo mecnico, materiales y mano de obra.

Direccin de obra
Funciones del Residente
9. Controlar el buen estado de operatividad y el uso del equipo mecnico asignado, as como el aprovisionamiento oportuno de los insumos necesarios.

Direccin de obra
Funciones del Residente
10. Autorizar, controlar y evaluar el gasto de planillas, combustibles, lubricantes, repuestos, viticos y otros rubros inherentes a las actividades administrativas del Proyecto.

Direccin de obra
Funciones del Residente
11. Impartir normas ambientales y de seguridad para el personal, as como normas de custodia de los bienes de la obra a su cargo.

Direccin de obra
Funciones del Residente

12. Mantener la informacin tcnico econmica debidamente registrada y actualizada, cumpliendo con los plazos establecidos para su presentacin.

Direccin de obra
Funciones del Residente
13. Presentar los Informes Tcnicos Mensuales e Informe Final del Manejo Financiero sobre la Ejecucin de Obra.

Direccin de obra
Funciones del Residente
14. Presentar el Informe y el sustento de los Adicionales de Obra, Deductivos de Obra y Ampliacin de Plazo, si corresponde.

Direccin de obra
Funciones del Residente
15. El Ingeniero Residente tomar en cuenta e implementar las rdenes impartidas por el Inspector o Supervisor a travs del cuaderno de obra.

Direccin de obra
Funciones del Residente
16. Presentar la documentacin que le permita a la Comisin correspondiente efectuar la Liquidacin Tcnico y Financiero, en concordancia con lo dispuesto en la Resolucin de Contralora N 195-88CG.

Control de Obra
Sistema de Control Interno Ley 28716
COMPONENTES
AMBIENTE DE CONTROL

SUPERVISIN MONITOREO

EVALUACIN DE RIESGO

INFORMACIN Y COMUNICACIN

ACTIVIDADES DE CONTROL GERENCIAL

Control de Obra
Supervisin/Inspeccin
La entidad contar con una Unidad Orgnica responsable de cautelar la supervisin de las obras programadas.
(Art.6 RC N 195-88-CG)

Control de Obra
Supervisin/Inspeccin
La entidad designar al ingeniero Residente responsable de la ejecucin de la obra, en aquellos casos cuyo costo total de la misma sea igual o mayor al costo previsto en la Ley Anual de Presupuesto para la contratacin mediante concurso pblico de precios; o al ingeniero inspector, cuando se trate de obras cuyo costo total sea inferior a lo sealado precedentemente.
(Art 7 RC N 195-88-CG)

Control de Obra
Control de la mano de obra

El objeto del control del tiempo es verificar las horas diarias que trabaja el obrero para cancelarle el importe a fin de semana.

Control de Obra
Control de materiales
Se trata de controlar rigurosamente su empleo, su destino, a fin de prevenir y paliar vertidos, despilfarros, robos. A fin de facilitar el control y la contabilidad fsica se emplean varios documentos de base: rdenes de Pedido, de Entrega, de Recepcin, Controles de movimiento interno, de consumo.

Control de Obra
Control de maquinarias y herramientas
En qu obras se encuentran las mquinas, el instrumental;
Para cada instalacin el estado de conservacin del material y su rendimiento prctico; El consumo de herramientas.

Control de Obra
Productividad Implica la intencin, ya sea de producir ms con los mismos medios, y sin esfuerzo humano suplementario, es decir, aumentar el rendimiento reduciendo la fatiga, ya sea de producir lo mismo con menos medios pero ms eficaces, y mejorando la calidad del producto correspondiente.

Control de Obra
Evitar desperdicios por
1. Prdidas de materiales 2. Prdidas de tiempo 3. Despilfarro de energa 4. Despilfarro de materiales y utillaje 5. Espacios mal utilizados 6. Despilfarro de saliva 7. Despilfarro de materia gris.

Control de Obra
Control de calidad
Durante la ejecucin de las obras se realizarn pruebas de: control de calidad de los trabajos, materiales, as como el funcionamiento de las instalaciones, conforme a las especificaciones tcnicas correspondientes.(Art.9 RC 195-88-CG)

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin Actividades Previas a la Ejecucin de Ias Obras

a. Revisin y verificacin en gabinete y en el campo de los aspectos crticos de los diseos de los proyectos, diseo de encofrados, ensayos de resistencia de concretos, de suelos, estado y disponibilidad del terreno y de canteras, etc., incluyendo condiciones especiales, verificacin de niveles, Benchmark, y participar en la entrega del terreno.

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin Actividades Previas a la Ejecucin de Ias Obras
b. Recibir

el terreno conjuntamente con el Residente e iniciar las anotaciones en el Cuaderno de Obras en esa oportunidad. Debe consignarse si hay algn problema para el trazo, o para ejecutar la obra y se cuenta con la libre disponibilidad del Terreno.

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin
Actividades Previas a la Ejecucin de Ias Obras
c. Revisar y aprobar el Diagrama de Red, el Calendario Valorizado de Avance de Obra de acuerdo a la fecha de inicio oficial de la obra y al plazo de ejecucin establecido en el expediente tcnico aprobado oficialmente.

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin
Actividades Previas a la Ejecucin de Ias Obras

d Revisar y aprobar el Calendario de Adquisicin de Materiales o Insumos de la obra, necesarios para sus ejecucin valorizando mensualmente en armona con el Calendario Valorizado de Avance de Obra.

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin Actividades Durante la Ejecucin de las Obras
a. Velar porque la obra se ejecute dentro del plazo oficial vigente establecido en el expediente tcnico y sus variaciones y/o modificaciones oficiales aprobados con Resolucin de la mxima autoridad administrativa.

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin
Actividades Durante la Ejecucin de las Obras

b. Controlar la asignacin oportuna del personal especializado y no especializado para la Obra y dems recursos necesarios para la normal ejecucin de las obras.

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin Actividades Durante la Ejecucin de las Obras

c. Verificar y aprobar las planillas de sueldos y salarios de los trabajadores, las mismas que deben corresponder al personal que realmente est trabajando en la obra.

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin Actividades Durante la Ejecucin de las Obras
d. Velar porque los requerimientos de insumos, materiales, servicios y equipos para labora sean formulados oportunamente por el residente.

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin
Actividades Durante la Ejecucin de las Obras

e. Formular conjuntamente con el Residente los metrados realmente ejecutados durante el perodo de la valorizacin de avance, los mismos que debern estar sustentados en las plantillas respectivas.

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin Actividades Durante la Ejecucin de las Obras
f.Verificar las valorizaciones formuladas por el ingeniero inspector verificando que se cumplen los requisitos tcnico-administrativos correspondientes. g.Verificar que el Cuaderno de Obra se lleva dentro de los lineamientos establecidos para ello.

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin Actividades Durante la Ejecucin de las Obras

h.Verificar que los procedimientos constructivos se realicen dentro de los parmetros de las especificaciones tcnicas y el arte de la ingeniera. i. Asesorar a Comisin de Recepcin y Liquidacin de la Obra que designe la entidad.

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin

Actividades Durante la Ejecucin de las Obras

j. Verificar que el residente cumpla satisfactoria y oportunamente sus funciones.


k. Absolver las consultas que plantee el Residente en el Cuaderno de Obra y si el caso lo requiere, tramitar la absolucin ante el proyectista.

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin Actividades Durante la Ejecucin de las Obras
l. Efectuar el control peridico, parcial y acumulado del avance de obra, control contable, econmico y presupuestario de la obra. m.Controlar la cantidad e idoneidad del personal tcnico y obrero que desempee labores en la obra. Aprobar la planilla de jornales y las boletas de pago respectivas, verificando que el citado personal est asignado efectiva y realmente a la ejecucin de la obra.

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin Actividades Durante la Ejecucin de las Obras
n.Verificar el movimiento de materiales e insumos del almacn de la obra (ingresos y salidas documentadas).

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin
Actividades Durante la Ejecucin de las Obras
o.Efectuar peridica y conjuntamente con el Residente, la conciliacin de los materiales solicitados al almacn central de la entidad con las PECOSAS firmadas por ambos y los ingresos reales producidos al almacn de la obra.

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin
Actividades Durante la Ejecucin de las Obras
p.Visar los envos de materiales sobrantes al almacn central de la entidad.

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin

Actividades Durante la Ejecucin de las Obras


q. Revisar el expediente tcnico de la obra y emitir el Informe correspondiente oportunamente, recomendando a la entidad, de ser el caso, las medidas que deban aportarse en resguardo de la calidad y buena ejecucin de los trabajos que permitan el mejor cumplimiento de las metas propuestas.

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin Actividades Durante la Ejecucin de las Obras
r. Presentar el Informe Mensual de la obra dentro de los plazos establecidos segn el esquema aprobado por la entidad.

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin
Actividades Durante la Ejecucin de las Obras
s. Adems del Informe Mensual el inspector deber presentar cada vez que se requiera, los informes sobre situaciones especficas que pudieran presentarse durante la ejecucin de las obras, como:
-Prrrogas y mayores gastos generales -Mayores metrados -Adicionales -Deductivos

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin
Actividades Durante la Ejecucin de las Obras

-Cambio de especificaciones y/o diseo. -Reprogramacin de obra, avance acelerado de obra -Horas complementarias -Valorizaciones y reintegros -Otros

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin Actividades Durante la Ejecucin de las Obras
t. Recibir, estudiar y emitir pronunciamiento respecto a los pedidos del Residente en los que sustente la variacin y/o modificacin del original del expediente tcnico y que puedan significar un adicional, disminucin, ampliacin de plazo, mayores gastos generales,etc, que merezcan finalmente una Resolucin de aprobacin de la entidad.

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin

Actividades despus de ejecutadas las Obras


a. Recibir del residente, aprobar y tramitar ante la Direccin de Obras o la que haga sus veces, el pedido de la Designacin de la Comisin de Recepcin y Liquidacin de Obra.

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin

Actividades despus de ejecutadas las Obras


b. Revisar y dar conformidad a los Planos de Como construidoo de Post-Construccin que presente el Residente o formular observaciones.

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin Actividades despus de ejecutadas las Obras

c. Revisar y dar conformidad a la Declaratoria de Fbrica o Memoria

Control de Obra
Funciones de la Inspeccin/supervisin Actividades despus de ejecutadas las Obras

d. Descriptiva Valorizada de la obra, segn corresponda.

Control de obra
Modificacin del Expediente Tcnico
Se deber contar con la opinin del inspector, del proyectista, del rea orgnica responsable del Expediente Tcnico y aprobado por el titular. En caso se modifique el presupuesto de obra, se requerir opinin del rea de presupuesto.
Artculo 9 de la Ley N 16053

Control de Obra
Cuaderno de Obra
Medio oficial de comunicacin, e instrumento tcnico de control durante la obra. Se registran los asuntos relevantes como acontecimientos que resulten diferentes a los establecidos en el expediente tcnico y para dar fe del cumplimiento de eventos significativos en tiempo o situaciones que requieren autorizaciones expresas.

Control de Obra
Cuaderno de Obra
Es la herramienta en la que el residente y el inspector/supervisor apuntalan su actuacin. Por ello debe evitar los problemas relacionados con registros insuficientes e incluso ausencia de los mismos, ya que repercuten finalmente en la recepcin de la obra y en el cierre de la obra.

Control de Obra
Cuaderno de Obra
Qu se debe anotar? R.C 195-88-CG
1. 2. 3. 4. Fecha de inicio y trmino de los trabajos Modificaciones autorizadas. Avances mensuales Controles diarios de ingreso y salida de materiales y personal. Horas de trabajo de los equipos. Problemas que vienen afectando el cumplimiento de cronogramas establecidos. Constancias de supervisin de la obra

5. 6.

7.

Control de Obra
Cuaderno de Obra
Qu se debera anotar (adems)?
1. 2. 3. 4. 5. Constancia de entrega del Expediente al Residente. Modificaciones del cronograma. Atraso en la absolucin de consultas. Atrasos en la entrega de materiales y provisin de servicios. rdenes de correccin de defectos de obra.

6. 7.

Condiciones de inseguridad de obra. Absolucin de observaciones durante la recepcin de obra.

Control de obra
Ampliaciones de plazo causales justificadas
1. Limitaciones o demoras en la disposicin de los recursos financieros. 2. Demora por desabastecimiento de materiales, equipo o insumos o Casos Fortuitos o de Fuerza Mayor, debidamente sustentados. 3. Demoras en la absolucin de consultas por el inspector, que afecten el plazo de ejecucin de obras.

Control de obra
Ampliaciones de plazo causales justificadas
4. Demoras en la aprobacin de las obras adicionales.

5. Disminucin de obras. 6. Cualquier otra variacin y/o modificacin del contenido del Expediente Tcnico original de la obra, o condiciones pre-establecidas en el expediente tcnico, siempre que afecten realmente la Ruta Crtica de la obra y originen la postergacin o antelacin de su terminacin, debidamente documentada, sustentada y calculada.

Control de obra
Adicionales en situaciones de emergencia El Residente solo podr ordenar con el visto bueno del supervisor la ejecucin de presupuestos adicionales solo en situaciones de emergencia que ponga en riesgo la integridad de la obra o los recursos desembolsados, debiendo aprobarse el expediente del citado adicional al ms breve plazo.

Control de obra
Avance Fsico Valorizado de Obra (Valorizacin)
El ingeniero residente y/o inspector presentar mensualmente un informe detallado al nivel correspondiente, sobre el avance fsico valorizado de la obra, precisando los aspectos limitantes y las recomendaciones para superarlos, debiendo la entidad disponer las medidas respectivas. Art. 8 RC 195-88-CG.

Gestin de Obras por Administracin Directa

4. Recepcin y Liquidacin de obra.

Recepcin de obra
1. Verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones tcnicas y de comprobar el buen funcionamiento de las instalaciones y de los equipos.

2. De encontrar observaciones a los trabajos realizados deber formularse y suscribir conjuntamente con el Residente la respectiva Acta de Observaciones y no se recibirn los trabajos. 3. De no encontrarse observaciones a los trabajos realizados, deber suscribirse conjuntamente con el Residente, el Acta de Recepcin de los Trabajos.

Liquidacin de obra
30 das de suscrita el Acta de Recepcin (RC 195-88-CG)

Es una liquidacin: a) Tcnica b) Financiera

Liquidacin de obra
a) Tcnica : Se realiza contra las partidas del presupuesto incluyendo las modificaciones aprobadas.

Liquidacin de obra
b) Financiera : Suma algebraica de pagos efectuados menos los montos de los materiales devueltos al almacn ms los montos valorizados de materiales provenientes de otras fuentes usadas en la obra.

Liquidacin de obra
Evaluacin post-liquidacin RC19588-CG

La entidad debe demostrar que el costo de la obra a ejecutarse por administracin directa, resulta igual o menor al presupuesto base deducida la utilidad, situacin que deber reflejarse en la liquidacin de la obra.

Liquidacin de Obra
Va a implicar el cierre administrativo de obra a nivel de la contabilidad presupuestal y contabilidad financiera. Asimismo, la entrega de la obra a la Entidad o Unidad Orgnica especializada para su operacin y mantenimiento (Art.12 RC 195-88-CG).

Muchas gracias!!!!

Preguntas!

EXPOSITOR : ING. JULIO GONZALES CHURA

Requisitos para suscripcin de contratos


Iniciales :

1) Constancia vigente de no estar inhabilitado. 2) Garantas. 3) Contrato de consorcio.


Adicionales :

1) Constancia de capacidad libre de contratacin. 2) Designacin del residente de la obra. 3) Calendario de avance de obra valorizado, concordado con el cronograma de desembolsos y sustentado en la programacin de obra PERT-CPM. Inc. clima de la zona. 4) Calendario de adquisicin de materiales concordado con calendario de obra. 5) Desagregado por partidas de propuesta, en suma alzada.

Cmputo del plazo de contratos

Condiciones previas :
1) 2) 3) 4) 5) Designacin del inspector o supervisor. Entrega del Expediente Tcnico completo. Entrega del terreno. Entrega del calendario de entrega de materiales. Entrega del adelanto directo.

Deben cumplirse en 15 das a partir de la firma del contrato.

La solicitud de adelanto se debe hacer en 8 das a partir de la firma del contrato.

Si hay solicitud de adelanto, la entrega se har en 7 das desde la presentacin de la garanta y del comprobante de pago. Si no hay solicitud de adelanto, el plazo se inicia con el cumplimiento de las dems condiciones. El plazo se inicia con el cumplimiento de todas las condiciones. Si la Entidad no cumple en 15 das despus, con las condiciones anteriores, reconocer daos = 5/10000 x MC. x N d.; con tope = 75/10000 x MC., debidamente acreditados.
Adems se podr solicitar resolucin del contrato.

Clases de Adelantos
1. Directos al contratista ( 20% )

Garanta con vigencia mnima de 3 meses. Renovable trimestralmente amortizaciones.

2.

Para materiales e insumos ( 40% )

Garanta vigente hasta entrega a satisfaccin. Reduccin por amortizaciones.

Plazo de entrega en Bases o Contrato. Demora entrega prrroga de plazo. Amortizacin proporcional en pagos.

Entrega de Adelantos

Directos al contratista :

Solicitud ms garanta y comprobante de pago en 8 das posteriores a la firma del contrato. Entrega en 7 das a partir de la solicitud. Si la entrega es parcial, prevista en las Bases, el primer desembolso se considera para el inicio del plazo. La demora en la entrega genera pago de daos y perjuicios.

FIRMA DE CONTRATO

FLUJOGRAMA ADELANTO DIRECTO AL CONTRATISTA

SOLICITUD Contratista 8 das

APROBACION y PAGO (7 das)

NO

PAGO DAOS Y PERJUICIOS 15 das

RESOLUCION CONTRATO

SI

ENTREGA TOTAL

SI

INICIO DE PLAZO DE OBRA

VIGENCIA DEL CALENDARIO

NO

(*)
(*) Siempre que lo prevean las Bases

CRONOGRAMA SECUENCIA ADELANTO DIRECTO


A CTIV IDA D DIAS CALENDARI O

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36

Firma de Contrato
8 mx.

Solicitud del contratista


7 mx.

Aprobacin y pago Inicio del plazo de obra


15 mx.

Pago de daos y perjuicios Resolucin de Contrato

Entrega de Adelantos

Para materiales e insumos :

Solicitud ms garanta una vez iniciado el plazo de ejecucin.


Concordado con calendario adquisicin de materiales. de

No procede entregas ante solicitudes posteriores a las del calendario.


Concordar con D.S. N 011-79-VC. Plazo debe establecerse en las Bases.

COTIZACION Proveedores

SOLICITUD Contratista

FLUJOGRAMA ADELANTOS PARA MATERIALES

EVALUACION e INFORME Supervisin

Inicio de obra. Calendario Adq. D.S. 011-79-VC

APROBACION y PAGO Entidad

CANCELACION Contratista

SI

SUMINISTRO Proveedor

NO

INFORME de supervisin a Entidad

Residente de Obra

Toda obra contar de modo permanente y directo con uno. Profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad. Ingeniero o Arquitecto, segn naturaleza de obra, con no menos de 2 aos ejercicio profesional + requisitos de las Bases.

Representa al contratista; sin facultad para modificar el contrato. Cambio con autorizacin escrita de la Entidad. Con 8 das hb. para pronunciarse, si no queda aprobada sustitucin.

Inspector o Supervisor de obras

Toda obra contar de modo permanente y directo con uno.


No existencia de ambos. Inspector : funcionario de la Entidad.

Supervisor : externo contratado, persona natural o jurdica.


Mismas calificaciones residente. profesionales del

Supervisin obligatoria para valor de obra > = 1,192 UIT (S/. 4291,200.00)

Costo de la Inspeccin o Supervisin

El costo de la supervisin no exceder del 10% sobre el mayor entre el V.R. y el M.C.V.
El costo de la inspeccin no exceder del 5% sobre el mayor entre el V.R. y el M.C.V. Mayores prestaciones de supervisin por ampliacin de plazo en obra, hasta 15% del contrato actualizado aprueba la Entidad. Mas del 15% aprueba la C.G.

Para adicionales de obra, se aplicar para la supervisin los Art. 174 y 175.

Obligacin Contratista - Supervisin

Cuando por causas imputables al contratista la obra no termine en la fecha consignada en el calendario vigente y el atraso produzca la extensin de los servicios de la supervisin, el mayor costo de sta ser asumido por el contratista.

El pago se har efectivo deduciendo el monto de tales servicios de la liquidacin del contrato de ejecucin de obra. Durante la ejecucin de la obra tal costo ser asumido por la Entidad.

Funciones del Inspector o Supervisor


Controlar los trabajos efectuados por el contratista.


Velar por la correcta ejecucin de la obra y por el cumplimiento del contrato.

Controlar la ejecucin de la obra.


Absolver las consultas que formule el contratista. Facultades para ordenar retiro de materiales, equipo o subcontratistas. personal,

Disponer medidas en caso de emergencia.


No tiene autoridad para modificar el contrato .

Cuaderno de Obra

Se abrir en la fecha de la entrega del terreno.


Debe constar de original y 3 copias ( Entidad, contratista y supervisin ).

nicos autorizados para hacer anotaciones : Inspector o Supervisor. Residente.


Debe permanecer en obra, bajo custodia del residente. Multa = 5/1000*V*N d. impedimento.

Se anotarn los hechos relevantes.


Las solicitudes a la Entidad como consecuencia de anotaciones en l, se harn por la va administrativa.

Lo cerrar el inspector o supervisor en la recepcin de obra.

Consultas sobre ocurrencias en obra

Se formulan en Cuaderno de Obra. Deben ser absueltas por el inspector o supervisor, en 5 das mximo, cuando a su criterio no se requiera opinin del proyectista. Si no son absueltas se acudir a la Entidad en los 2 das siguientes, quien deber resolver en 5 das. Cuando a criterio del inspector o supervisor, se requiera opinin del proyectista, sern elevadas a la Entidad en 4 das, para su absolucin dentro de los 15 das siguientes. Si no responde el proyectista, la Entidad resuelve + acciones. Si no hay absolucin, el contratista podr solicitar ampliacin de plazo por la demora, que se computar en funcin de la afectacin del calendario de avance.

CONSULTA supervisin SI

NO

CONSULTA contratista SI

FLUJOGRAMA PROCESO DE CONSULTAS

EVALUACION supervisin NO INFORME de supervisin a Entidad 4 das

SI

ABSOLUCION 5 das NO INFORME de contratista a Entidad 2 das

SI

INFORME de supervisin a Entidad

COORDINACION con proyectista

ABSOLUCION

ABSOLUCION

COMUNICACION a supervisin

COMUNICACION a supervisin

ANOTACION en C.O. (15 das)

ANOTACION en C.O. (5 das)

EXPEDIENTE TECNICO

EJECUCION contratista

EJECUCION contratista

CRONOGRAMA SECUENCIA CONSULTAS DE OBRA


A CTIV IDA D
1 2 3 4 5

DIAS
6 7 8

CALENDARI O
9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 1 7 1 8 1 9 20 21

ANOTACION CUADERNO DE OBRA EVALUACION POR SUPERVISOR


5 mx.

(A) ABSOLUCION POR SUPERVISOR


2

CONTRATISTA ACUDE A ENTIDAD


5 mx.

ENTIDAD ABSUELVE (Inc. aviso sup. y C.O.) (B) ABSOLUCION POR PROYECTISTA
4

INFORME DE SUPERVISOR
15 mx.

ENTIDAD ABSUELVE (Inc. aviso sup. y C.O.)

Valorizaciones y metrados

Son pagos a cuenta y se elaboran el ltimo da del perodo pactado. Su forma es : 1. Para obras a precios unitarios :

V = Met. Eje. x PUO + GGUO + IGV Se valoriza el total de metrados ejecutados.


2. Para obras a suma alzada : V = ( Met. Eje. Cont. x PUVR+ GGUVR ) x FR + IGV Se valoriza el total de metrados del presupuesto.

Se elaboran conjuntamente por contratista y supervisor.

Valorizaciones y plazos

Plazo de remisin a la Entidad por supervisor : 5 das a partir del primer da hbil del mes siguiente. Plazo para pago : ltimo da de tal mes. Para perodos distintos, las bases o el contrato establecern su tratamiento. El retraso en el pago genera a favor del contratista, intereses legales.

Para el pago de intereses se har una valorizacin.


Las discrepancias se resuelven en la liquidacin. Si la parte controvertida supera el 5% del contrato proceso arbitral en 15 das.

Reajustes de Valorizaciones

Segn Decreto Supremo N 011-79-VC Factor K correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin. Desfase de ndices unificados INEI no genera intereses de los reajustes.

Ampliacin de Plazo
Causales

Contratista puede solicitar segn Art.41 Ley :


Atrasos y/o paralizaciones ajenas. Atrasos en sus prestaciones a causa de Entidad. Caso fortuito o fuerza mayor.

Cuando se apruebe la prestacin adicional de obra.

Ampliacin de Plazo
Procedimiento

El contratista anotar en cuaderno de obra las circunstancias que la ameriten. Desde el inicio. Dentro de 15 das de concluido el hecho, sustentar la peticin ante el supervisor.
En 7 das el supervisor opinar y la Entidad resolver en 10 das. Si en los 17 das no hay pronunciamiento, se considerar ampliado el plazo solicitado. La ampliacin obliga al contratista a presentar un calendario actualizado, en 10 das ante el supervisor.

Controversia

proceso arbitral en 15 das hb.

ANOTACION C.O.

FLUJOGRAMA AMPLIACION DE PLAZO

SOLICITUD Contratista 15 das

EVALUACION e INFORME Supervisin 7 das

RESOLUCION 10 das NO

SI CONTROVERSIA

SI ARBITRAJE

NO CALENDARIO ACTUALIZADO 10 das EVALUACION SUPERVISION 7 das

PLAZO AMPLIADO

APROBACION 7 das

CRONOGRAMA SECUENCIA AMPLIACION DE PLAZO


A CTIV IDA D
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

DIAS

NATURALES

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59

Anotacin C.O. Fin de la causal


15 mx.

Solicitud y sustento
7 mx.

Informe de supervisin
10 mx.

Resolucin de Entidad
15 mx.

Arbitraje por controversia Silencio o conformidad Notificacin al contratista


10 mx.

Nuevo calendario
7 mx.

Informe de supervisin
7 mx.

Aprobacin por Entidad

Efectos de la ampliacin de plazo


Las ampliaciones de plazo darn lugar al pago de mayores gastos generales variables. Excepto para el caso de obras adicionales. Reclculo de los gastos generales por reducciones de obra. Si la ampliacin es generada por paralizacin de obra no atribuible al contratista, solo se pagar los gastos generales variables debidamente acreditados de los conceptos en la estructura de gastos de la oferta o del V.R.
En obras adicionales y de servicios de supervisin, se determinarn los gastos generales necesarios para su ejecucin.

Clculo de Mayores Gastos Generales


Contratos a precios unitarios
GGO
MGG = n PC

Ip

x
Io

Donde :

MGG n GGO PC Ip Io

= = = = = =

Mayores Gastos Generales N das de ampliacin Gtos. Grles. ofertados variables Plazo Contractual en das Ind. 39 INEI mes ocurrencia Ind. 39 INEI mes VR

Clculo de Mayores Gastos Generales


Contratos a suma alzada
GGVR
MGG = n PC

Ip

x FR x
Io

Donde :

MGG n GGVR PC FR Ip Io

= = = = = = =

Mayores Gastos Generales N das de ampliacin Gtos. Grles. del VR variables Plazo Contractual en das Factor de Relacin Ind. 39 INEI mes ocurrencia Ind. 39 INEI mes VR

Pago de Gastos Generales

Se debe formular una Valorizacin de Mayores Gastos Generales. La presenta el residente al inspector o supervisor. El inspector o supervisor en mximo 5 das la eleva a la Entidad para revisin y aprobacin.
La Entidad debe cancelar en 30 das mximo.

La demora en el pago dar lugar al pago de intereses legales, para lo cual se formular la valorizacin respectiva.

Demoras injustificadas en ejecucin de obra


Se deben cumplir avances parciales. Si atraso > 20% Val. Acum. Prog. Calendario Acelerado ( 7 das )
Intervencin econmica Si no

Resolucin de contrato

Un nuevo atraso puede dar lugar a resolucin del contrato. Sin apercibimiento.
Calendario acelerado no reemplaza al original.

Intervencin econmica de la obra


Es una medida cautelar para culminar la obra sin llegar a resolver el contrato. La Entidad de oficio o a solicitud de parte. Causas :

Caso fortuito. Fuerza mayor. Incumplimiento contractual.

Contratista pierde derecho a mayores gastos generales, indemnizaciones o reclamos, si fue por su causa.

Si no acepta el contratista, el contrato ser resuelto.


Segn Directiva y disposiciones de el OSCE.

Obras adicionales - procedencia

Solo proceden con previo certificado de crdito presupuestario y resolucin del Titular de la Entidad. Siempre que : Adicionales Deductivos 15% contrato original. Excepcionalmente por emergencia, la Entidad puede comunicar por escrito autorizacin previa; el supervisor autoriza obras con cargo a verificacin y emisin de Resolucin de para el pago. Si Adicionales > 15% contrato autorizacin de Contralora, para ejecucin y pago; quien debe pronunciarse en 15 das hb., sino la Entidad puede proceder. La necesidad de aprobar y tramitar la hace el contratista o supervisor por C.O. con 30 das de anticipacin. En 10 das siguientes el contratista debe presentar presupuesto, el supervisor lo remitir en 10 das y la Entidad debe emitir Resolucin en 10 das. La demora en emitir Resolucin por la Entidad podr ser causal de ampliacin de plazo. Adicionales > 50% contrato resolucin de contrato + responsabilidad del proyectista.

Obras adicionales - presupuestos


1.

En obras a precios unitarios :

Precios de contrato y/o pactados. Gastos generales fijos y variables propios del adicional. Utilidad del presupuesto ofertado + IGV

2.

En obras a suma alzada :


Precios del presupuesto referencial por F. R. y/o pactados. Gastos generales fijos y variables del V.R. por F.R. Utilidad del V.R. por F.R. + IGV

Los pagos se hacen mediante valorizaciones. La aprobacin de un adicional obliga al contratista a ampliar la garanta de fiel cumplimiento.

Resolucin de Contrato - Efectos



La obra se paraliza en forma inmediata. La parte actuante indicar fecha y hora para inventario; mnimo 2 das de anticipacin. Se levanta Acta con Notario/Juez de Paz y la parte que est presente. Se realizar inventario de almacenes. La obra queda bajo responsabilidad de la Entidad, se liquida y deber disponerse el reinicio de obras. Por incumplimiento del contratista, en liquidacin se consignan las penalidades + daos y perjuicios. Por incumplimiento de la Entidad, se reconocer al contratista el 50% de la utilidad reajustada prevista sobre el saldo por ejecutar + daos y perjuicios. Culminacin de obra por administracin directa, convenio o invitacin a postores en orden. Sino nuevo proceso. Controversia proceso arbitral en 10 das hb.

Recepcin de obra (1)


Contratista solicita por cuaderno de obra, indicando fecha de trmino. El supervisor en plazo de 5 das comunica a la Entidad, ratificando o no. Si es ratificada, la Entidad designa Comit de Recepcin en 7 das. El Comit est integrado mnimo por un representante de la Entidad (Ingeniero o Arquitecto) y el supervisor. La verificacin de la obra, por el Comit y contratista, se har en 20 das posteriores a su designacin. Si no hay observaciones, la obra se recibe mediante Acta de Recepcin con fecha de trmino indicada por contratista. Si existen observaciones se consignan en el Acta y la obra no se recibe.

Recepcin de obra (2)

El contratista tiene 1/10 del plazo para subsanacin, a partir del 5 da de suscrita el Acta; sin pagos ni penalidades. Subsanadas las observaciones, el contratista solicita recepcin por cuaderno de obra. El supervisor verifica e informa a la Entidad en 3 das. El Comit se constituye a obra en los 7 das y se limita a verificarlas, no pudiendo formular nuevas. Si es conforme se suscribe el Acta de Recepcin. Si el Comit constata existencia de vicios ocultos o defectos distintos, informar a la Entidad. Si el contratista discrepa de las observaciones o el Comit de las subsanaciones, se deja constancia en Acta, el Comit eleva al Titular de la Entidad en 5 das, quien debe pronunciarse en igual plazo.

Recepcin de obra (3)


Si persiste discrepancia proceso arbitral en 15 das. Si vencido el 50% del plazo para subsanacin, no se iniciaran, la Entidad toma el control de la obra, la interviene econmicamente y subsana por cuenta del contratista + penalidades. El retraso en la subsanacin se considerar como mora sujeta a penalidad y causal de resolucin de contrato. La recepcin parcial no exime al contratista del cumplimiento del plazo contractual. Si la recepcin se retardara, por causa ajena al contratista, la demora se adicionar al plazo y se reconocern gastos generales acreditados.

SOLICITUD Contratista por C.O.

RATIFICA Supervisin 5 das SI


DESIGNACION Comit Recepcin 7 das

NO

NUEVA SOLICITUD

FLUJOGRAMA PROCESO RECEPCION DE OBRA

VERIFICACION 20 das

SI OBSERVACIONES

Pliego de observaciones

DISCREPANCIA

SI

INFORME de Comit 5 das

NO

NO Pronunciamiento 5 das

ACTA DE RECEPCION

SUBSANACION 1/10 + 5 das

NO

DISCREPANCIA

SI VERIFICACION Comit 7 das INFORME de Supervisin 3 das SOLICITUD en C.O. ARBITRAJE

CRONOGRAMA SECUENCIA RECEPCION DE OBRA


A CTIV IDA D
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

DIAS

NATURALES

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59

Solicitud C.O.
5 mx.

Informe supervisin
7 mx.

Designacin Comit
20 mx.

Verificacin obra
10 mx.

Suscripcin de ACTA Pliego de observaciones


5

1/10

Subsana observaciones Solicitud de verificacin


3 mx.

Informe de supervisin
7 mx.

Verificacin de Comit Suscripcin de ACTA Discrepa c/observaciones


5 mx.

Informe de Comit
5 mx.

Pronunciamiento Entidad
15 mx.

Arbitraje p/controversia Recepcin de obra

Liquidacin del contrato de obra (1)

El contratista debe presentar la liquidacin en el plazo mayor entre 60 das 1/10 del plazo de ejecucin; a partir de la Recepcin.
La Entidad debe pronunciarse en 60 das.

Si el contratista no la presenta oportunamente, la elaborar la Entidad en el mismo plazo y el contratista tiene 15 das para pronunciarse. Quedar consentida cuando no sea observada por una de las partes. Cuando una parte observe la liquidacin, la otra debe pronunciarse en 15 das de notificada; de no hacerlo se tendr por aprobada con las observaciones.

Liquidacin del contrato de obra (2)

Si una de las partes no acoge las observaciones debe manifestarlo por escrito y en los 15 das siguientes, cualquiera deber solicitar el sometimiento de la controversia a arbitraje; pudiendo cobrarse la parte no controvertida. En obras a precios unitarios la liquidacin se har con precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados. En obras a suma alzada la liquidacin se har con precios unitarios, gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relacin. Junto con la liquidacin, el contratista entregar los planos post construccin y la minuta de declaratoria de fbrica o memoria descriptiva valorizada, como condicin del pago de saldo a favor. Con la liquidacin aprobada o consentida y efectuado el pago correspondiente, el contrato culmina definitivamente.

EL FLUJO DE CAJA
Una de las herramientas ms importantes que tiene todo Ingeniero Residente es el Flujo de Caja. Consta de 2 partes: INGRESOS.- Basado en el cronograma valorizado; en esta parte se asignan los montos de las valorizaciones brutas (C.D. + GGyU) mas los reintegros (de ser el caso), as como el adelanto directo. Se restan la amortizacin del adelanto directo de cada valorizacin bruta. Tener presente que los montos valorizados y sus correspondientes descuentos deben colocarse en el periodo correspondiente a la fecha de pago. El Adelanto Directo es casi siempre la fecha de inicio de la obra y debe colocarse en el primer periodo, salvo que se otorguen en forma fraccionada en varios periodos. Finalmente sumamos algebraicamente cada periodo y obtenemos el total de ingresos.

EL FLUJO DE CAJA
EGRESOS.- Se detalla en cada periodo la compra de materiales , la adquisicin o alquiler de equipos, la mano de obra directa, todo ello constituye el costo directo. Se suman los rubros mas importantes de Gastos Generales como sueldos de personal tcnico administrativo de obra, gastos financieros (garantas, cartas fianzas, etc.) Se debe incluir como tem independiente la utilidad esperada ya que es el aporte de la OBRA a la empresa. Sumamos cada periodo y determinamos los gastos a efectuar por periodo.

EL FLUJO DE CAJA
COSTO DE SOBREGIRO O AHORRO.- Para calcularlo, se determina el flujo por cada periodo restando los ingresos menos los egresos. En el siguiente rengln se calcula el flujo acumulado. Determinamos la tasa pasiva (ahorro en el banco) la tasa activa (prstamo del banco).
Finalmente determinamos el costo del sobregiro, ahorro, sumando algebraicamente los valores de la tasa pasiva y tasa activa de todos los periodos.

Ejemplo:

EJEMPLO
Semana 1:

Ingresos:

S/. 143,893 Egresos: S/. 209,712 Flujo Semanal: S/. 143,893 S/. 209,712 = S/. -65,820 Flujo Acumulado: S/. 65,820 En este caso por ser el flujo acumulado negativo consideramos un sobregiro en la 1era. Quincena. Calculo de la tasa activa anual: 15% x(-65,820)/12 =S/.-823 Consideramos en este caso distribucin de la tasa en forma mensual, consideramos dos quincenas por mes.

EJEMPLO
Semana 2:

Ingresos:

Egresos: Flujo Semanal: Flujo Acumulado: Tasa activa anual:

S/. 0.00 (Estamos suponiendo que cada valorizacin quincenal se paga luego de transcurridas dos quincenas) S/. 163,383.00 S/. 0 S/. 163,383 = S/. -163,383 S/. 65,820 163,383 = -S/. 229,203 15% x (-229,203)/12 = -S/. 2,865

Del mismo modo se calculan las tasas activas pasivas

dependiendo si el flujo acumulado sea negativo positivo respectivamente. Finalmente en el balance del flujo acumulado en el ultimo periodo (en este caso ultima quincena) debe darnos un valor Cero, con lo cual podemos comprobar que existe balance entre Ingresos vs. Egresos, ya que la diferencia es absorvida por la utilidad.

EJEMPLO
Finalmente hacemos la suma algebraica de ahorros (tasa

pasiva) y sobregiro. En el ejemplo no existe ahorro alguno. Luego el sobregiro (tasa activa) es: -823-2865-4630-3223-1592-456 = -S/. 13,589
Este valor de sobregiro lo consideramos como un valor

adicional cuando realizamos nuestros gastos generales (etapa de presupuestacin) y como un sobregiro estimado. Tener presente que el Ingeniero Residente, junto con el programador y dems personas involucradas en el mando de la obra, debe a la par que planear elaborar sus propios costos y determinar su margen (Utilidad) esperada de obra que puede ser diferente de la utilidad del Presupuesto Ofertado.

FLUJO DE CAJA
El flujo de caja es la herramienta mas eficaz para determinar responsabilidades en los diferentes estamentos de la Empresa (Gerente financiero, cajero, logstica y compras, etc.) Por lo general al Ingeniero Residente se le mide por la variacin peridica del margen utilidad y es necesario llevar un control estricto. Tener presente que en la elaboracin del flujo de caja interviene de una manera determinante el

Planeamiento y Programacin de Obra

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