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GUIA PARA ENLACES DE ASISTENCIA EN LA IMPLEMENTACIN DEL MODELO DE ATENCIN, ASISTENCIA Y REPARACIN INTEGRAL A VCTIMAS -MAARIV

DIRECCIN DE GESTIN SOCIAL Y HUMANITARIA SUBDIRECCIN DE ASISTENCIA Y ATENCIN HUMANITARIA

Versin No. 04 Mayo de 2013 Bogot, Colombia

Tabla de contenido
Pg. 1. INTRODUCCIN.. 3 2. GLOSARIO... 4 3. RECOMENDACIONES DE ABORDAJE. 10 4. ELEMENTOS PARA LA ACCIN SIN DAO EN LOS PROCESOS DE ATENCIN SEGN CADA TIPO DE VICTIMIZACIN.. 13 5. INSCRIPCIN EN EL REGISTRO NICO DE VCTIMAS RUV.. 22 6. MEDIDAS DE ASISTENCIA. 25 7. MEDIDAS DE REPARACIN INTEGRAL 40 8. MODELO DE ATENCIN, ASISTENCIA Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS MAARIV. 43 9. PLAN DE ATENCIN, ASISTENCIA Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS PAARI 48 9.1 Criterios de focalizacin para aplicacin PAARI 49 9.2 Proceso prctico para la focalizacin de aplicacin PAARI 50 9.3 Diligenciamiento de informacin general en el PAARI. 61 9.4 Diligenciamiento de medidas de asistencia en el PAARI 77 10. REMISIN A LAS MEDIDAS DE ASISTENCIA. 120

1. INTRODUCCIN
El presente documento presenta lineamientos generales dirigidos a los enlaces de asistencia en el marco de la implementacin del Modelo de Asistencia, Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, en adelante MAARIV, en este se encuentra relacionada la informacin sobre los principales elementos conceptuales, metodolgicos y operativos a tener en cuenta en la aplicacin del MAARIV. El objetivo de este documento es servir como herramienta de consulta y formacin para los enlaces de asistencia, constituyndose en la gua nica para el quehacer de cada enlace. El contenido del mismo busca fortalecer los procesos realizados por los enlaces de asistencia en el marco del MAARIV.

2. GLOSARIO
Amenaza: Es el anuncio o indicio de acciones que puedan llegar a causar dao a la vida, integridad, libertad o seguridad de una persona o de su familia. La amenaza puede ser directa cuando est expresamente dirigida contra la vctima o indirecta cuando se presume inminencia de dao como resultado de situaciones emergentes en el contexto de la vctima. La amenaza est constituida por un hecho o una situacin de carcter externo y requiere la decisin o voluntariedad de causar un dao. Asistencia: Conjunto integrado de medidas, programas y recursos de orden poltico, econmico, social, fiscal, entre otros, a cargo del Estado, orientado a restablecer la vigencia efectiva de los derechos de la vctimas, brindarles condiciones para llevar una vida digna y garantizar su incorporacin a la vida social, econmica y poltica. Asistencia inicial: Consiste en satisfacer las necesidades de la vctima o testigo solicitante y su ncleo familiar, en materia de seguridad, hospedaje, alimentacin, aseo, transporte, vestuario, asistencia mdica de urgencia y dems aspectos que permitan su proteccin en condiciones de dignidad, atendiendo el enfoque diferencial y de gnero. Atencin: Accin de dar informacin, orientacin y acompaamiento jurdico y psicosocial a la vctima, con miras a facilitar el acceso y cualificar el ejercicio de los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin. Atencin humanitaria: Es la ayuda a la que tienen derecho las personas u hogares en situacin de desplazamiento para socorrerlas en los casos de vulnerabilidad y necesidad. Tiene un carcter subsidiario y complementario a otras ayudas que pueda estar recibiendo el hogar y su fin es apoyar al hogar mientras logra las condiciones bsicas de auto sostenimiento. En la Ley 1448 de 2011 se establece que la atencin humanitaria de las vctimas de desplazamiento forzado tiene tres etapas: 1- Atencin inmediata se entrega a quienes hayan sido vctimas de desplazamiento en los tres meses anteriores a la declaracin. Incluye los componentes de: alimentacin, artculos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio1. Esta etapa es responsabilidad de las entidades territoriales y, subsidiariamente, del ICBF y la Unidad para las Vctimas. 2- Atencin humanitaria de emergencia es la ayuda a la que tienen derecho las personas u hogares en situacin de desplazamiento una vez se haya expedido el acto administrativo que las incluye en el Registro nico de Vctimas. Se entrega de acuerdo con el grado de necesidad y urgencia respecto de su subsistencia mnima. Incluye los componentes de: alimentacin, artculos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio. Su entrega es responsabilidad de la Unidad para las Vctimas2. 3- Atencin humanitaria de transicin es la ayuda que se entrega a la poblacin en situacin de desplazamiento incluida en el Registro nico de Vctimas (RUV) que an no cuentan con los elementos necesarios para su subsistencia mnima, pero cuya situacin, a la luz de la valoracin hecha por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, no presenta las caractersticas de gravedad y urgencia que les hara destinatarios de la Atencin Humanitaria de Emergencia3. La entrega de esta ayuda es responsabilidad de la Unidad para las Vctimas, el ICBF y las entidades territoriales.
Decreto 4800 de 2011. Artculo 108. Ley 1448 de 2011. Artculo 64. Decreto 4800 de 2011. Artculo 109. 3 Decreto 4800 de 2011. Artculo 112.
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Ayuda humanitaria: Las vctimas de hechos diferentes al desplazamiento, recibirn ayuda humanitaria de acuerdo a las necesidades inmediatas que guarden relacin directa con el hecho victimizarte, con el objetivo de socorrer, asistir, proteger y atender sus necesidades de alimentacin, aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atencin mdica y psicolgica de emergencia, transporte de emergencia y alojamiento transitorio en condiciones dignas, y con enfoque diferencial, en el momento de la violacin de los derechos o en el momento en el que las autoridades tengan conocimiento de la misma 4. Adicionalmente, la Unidad para las Vctimas entregar una ayuda de hasta 2 SMMLV a Quienes sufran perjuicios por causa de homicidios u otros atentados o agresiones contra la vida, la integridad fsica, la seguridad o la libertad personales, cometidos por mviles ideolgicos o polticos, o sean objetos de amenazas referentes a la comisin de atentados o agresiones de esta naturaleza5. Las vctimas de los delitos contra la libertad, integridad y formacin sexual, recibirn asistencia mdica y psicolgica especializada de emergencia, que incluye la realizacin de pruebas diagnsticas para descartar infecciones de transmisin sexual, anticoncepcin de emergencia y derecho a acceder a la interrupcin voluntaria del embarazo. En todo caso, las vctimas podrn escoger el sexo del personal mdico y psicolgico que las atienda6. Comunidades Negras, Afrocolombianos: De acuerdo con la ley 70 de 1993, es el conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana que poseen una cultura propia, comparten una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relacin campo-poblado, que revelan y conservan conciencia de identidad que las distinguen de otros grupos tnicos. Desaparicin forzada: Desaparecer forzadamente a alguien consiste en privar a una persona de la libertad y luego ocultarla, negando tal privacin o la informacin sobre el lugar en el que se encuentra, sustrayndola, a la vez, del amparo de la ley. Es decir, la desaparicin forzada se consuma en dos actos: la privacin de la libertad de una persona seguida de su ocultamiento y adems la negativa a reconocer dicha privacin y/o de dar informacin sobre su paradero sustrayndola del amparo legal7. Derechos fundamentales de los nios: Son derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fsica, la salud y la seguridad social, la alimentacin equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educacin y la cultura, la recreacin y la libre expresin de su opinin. Sern protegidos contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos. Gozarn tambin de los dems derechos consagrados en la Constitucin, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia. Desplazado(a): Es desplazada toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidad de residencia o actividades econmicas habituales, porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasin de cualquiera de las siguientes situaciones: conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los derechos humanos, infracciones al Derecho

Ley 1448 de 2011. Artculo 47. Ley 418 de 1997. Artculo 49. Ver tambin Ley 1484 de 2011. Artculo 47. Pargrafo 3. 6 Ley 1257 de 2008. 7 Ley 599 de 2000. Artculo 65.
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Internacional Humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drsticamente el orden pblico8. Desplazamiento forzado intraurbano: Es el desplazamiento forzado que tiene dos elementos constitutivos: lugar de residencia y la existencia de coaccin que obligue la huida, todo esto al interior del mismo municipio, distrito, rea metropolitana o configuracin urbana. La Corte Constitucional reconoci este tipo de desplazamiento en la sentencia T-268 de 2003 estableciendo que para que se configure el fenmeno del desplazamiento forzado no se requiere el abandono de la localidad, basta con el simple abandono del lugar de residencia o de las actividades econmicas9. Discapacidad: De acuerdo con la Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems. La discapacidad es una manifestacin de la diversidad humana, es una condicin social, relacional y dinmica. Enfoque diferencial: se reconoce que hay poblaciones con caractersticas particulares en razn de su diversidad tnica, edad, discapacidad, gnero, discapacidad y orientacin sexual que poseen necesidades diferentes, que se encuentran en mayores grados de vulnerabilidad y estn reconocidas como sujetos de especial proteccin constitucional. Frente a estos grupos de personas, es necesaria la prestacin de un servicio ajustado, adaptado, especializado, coordinado o diferenciado de acuerdo con las particularidades especficas de cada persona. Algunas manifestaciones de la diversidad humana a las que se refiere el enfoque diferencial son: nios, nias y adolescentes, personas mayores, personas con discapacidad, mujeres, mujeres cabeza de familia, poblacin lesbiana, gay, bisexual, transgenerista e intersexual (LGBTI), indgenas y afrocolombianos. La ley 1448 de 2011 en el artculo 13 establece que las medidas de proteccin, ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin integral, deben adoptar criterios diferenciales que respondan a las particularidades y grados de vulnerabilidad de cada. Enfoque de gnero: El gnero se refiere a las caractersticas sociales asignadas a los hombres y las mujeres10. En el marco de esta asignacin, el enfoque de gnero es una manera de observar las relaciones desiguales y jerrquicas entre hombres y mujeres que hacen que la vida de las mujeres se desarrolle en condiciones de discriminacin. Por ello, el enfoque de gnero busca reconocer las diferencias de roles, actividades, necesidades y relaciones entre hombres y mujeres en un contexto determinado, a fin de promover los derechos humanos de las mujeres y lograr una transformacin en sus condiciones de vida. Formato nico de Personas Desaparecidas: Es el documento fsico o electrnico, implementado por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en coordinacin con la Comisin de Bsqueda de Personas Desaparecidas, que contiene los datos que deben diligenciar las autoridades judiciales o administrativas para efectuar el reporte al ente coordinador del Registro Nacional de Desaparecidos. Gitanos-Rrom: Originarios de Europa y Asia pero con una presencia histrica en el pas, los gitanos cuentan con una lengua propia, el Romani, se organizan en Kumpanias, y a pesar de su origen nmada, actualmente muchas de las Kumpanias se han hecho visibles en los principales centros urbanos del pas. Una
Ley 387 de 1997. Artculo 1. ATEHORTA, Clara Ins. (2009). Caracterizacin del desplazamiento forzado intraurbano, Medelln 2000-2004. En: Opinin Jurdica, Vol. 8, No. 16, pp. 99 114. 10 ACNUR, Violencia sexual y por motivos de gnero en contra de personas refugiadas, retornadas y desplazadas internas. Gua para la prevencin y respuesta. Mayo de 2003. Pgina 11.
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caracterstica comn de estos grupos es que cuentan con patrones socioculturales que los diferencian de la sociedad mayoritaria en Colombia, lo que los hace ms vulnerables ante las afectaciones del conflicto armado, tal como lo ha expuesto la Corte Constitucional en la sentencia T-025 de 2004 y, particularmente, en los Autos 004 y 005 de 2009 para la proteccin de pueblos indgenas y comunidades negras, respectivamente. Grupo tnico: Colectivo cuyas condiciones sociales, culturales y econmicas lo distinguen de otros sectores de la colectividad nacional y que est regido total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislacin especial. La diversidad tnica y cultural de la nacin se encuentra reconocida en la Constitucin Poltica de Colombia, hace parte del bloque de constitucionalidad a raz del Convenio 169 de la OIT (aprobado mediante la ley 21 de 1991) y se evidencia en diferentes pronunciamientos jurisprudenciales como en la sentencia C-169 de 2001. En Colombia, los grupos tnicos son las Comunidades Negras, la Poblacin Afrocolombiana, Raizal y Palenquera, y los Pueblos Indgenas y Rrom. La proteccin a estos grupos debe garantizar la salvaguarda de sus derechos tnicos territoriales, es decir, la autonoma, la cultura, la auto determinacin, la auto gobernacin, el derecho propio, el territorio, la espiritualidad, el aprovechamiento de los recursos naturales, la consulta previa, la integridad tnica, entre otros. Estos grupos habitan ancestralmente territorios que son espacios sagrados y espirituales ligados a sus usos y costumbres y en donde realizan sus prcticas tradicionales, culturales, religiosas y msticas, en armona con la naturaleza y el medio ambiente. ste puede o no estar reconocido o titulado colectivamente. Hogar: Se entiende por hogar, el grupo de personas, parientes o no, que viven bajo un mismo techo, comparten los alimentos y han sido afectadas por el desplazamiento forzado (Decreto 4800 de 2011, artculo 45). Igualdad y no discriminacin: Es un principio y un derecho de obligatorio cumplimiento, referido a la no distincin, exclusin o restriccin basada en el gnero, identidad u orientacin sexual, raza, etnia, edad, condicin social, profesin, origen nacional o familiar, lengua, credo religioso, opinin poltica o filosfica. Medidas complementarias de carcter asistencial: Son aquellas orientadas a la atencin de necesidades primarias tales como salud, educacin, recreacin, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y de gnero. Igualmente incluyen el apoyo psicosocial y orientacin jurdica. Orientacin: Acciones encaminadas a brindar un panorama claro y completo que cubra las expectativas de las vctimas y las gue hacia las entidades competentes encargadas de brindar la atencin respectiva. Asimismo, la orientacin se refiere a la referenciacin de rutas e instituciones que no tienen una competencia estrictamente relacionada con los objetivos de esta estrategia, pero que tienen competencias sobre las necesidades de las vctimas. Orientacin psico-jurdica: Es un componente de la estrategia psico-jurdica que adelanta la Defensora del Pueblo, encaminada a facilitar los procedimientos de orientacin y asesora a las vctimas que solicitan la gestin de la Defensora del Pueblo en la exigencia de sus derechos a la verdad, justicia y reparacin integral, y en el acompaamiento a su participacin en el proceso penal respectivo. Palenqueros: La comunidad negra del Palenque de San Basilio, en el municipio de Mahates, Bolvar, se diferencia del resto de comunidades negras del pas por contar con un dialecto propio producto de la mezcla de lenguas africanas con el castellano. Pueblos indgenas: Son aquellos grupos de ascendencia amerindia que mantienen vivas sus tradiciones lingsticas y culturales, una fuerte relacin con el territorio ancestral y la naturaleza, as como una

organizacin social y poltica propia. Segn datos del DANE actualmente se registran 89 pueblos indgenas y unas 64 lenguas aborgenes. Prevalencia de los derechos de los nios: En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos, una consideracin primordial a que se atender ser el inters superior del nio. Raizales del Archipilago de San Andrs y Providencia: Los raizales del archipilago de San Andrs y Providencia se diferencian de las comunidades negras del continente porque cuentan con un dialecto propio y con prcticas culturales y religiosas ms cercanas a la cultura antillana y a la influencia anglosajona en la regin Caribe. Secuestro: Es la limitacin o privacin indebida de la libertad de la persona, de modo que sta resulta imposibilitada para determinarse en el espacio y en el tiempo. En el espacio en cuanto no puede moverse, segn su voluntad, de un lugar a otro; y en el tiempo, en cuanto la accin requiere permanencia para que sea perfecta. Secuestro simple: El que arrebate, sustraiga, retenga u oculte a una persona. Secuestro extorsivo: El que arrebate, sustraiga, retenga u oculte a una persona, con el propsito de exigir por su libertad un provecho o cualquier utilidad, o para que se haga u omita algo, o con fines publicitarios o de carcter poltico. Violencia sexual: El Cdigo Penal Colombiano tipifica la violencia sexual bajo el ttulo de delitos contra la libertad, integridad y formacin sexuales. En tal sentido sanciona las conductas de acceso carnal violento, acto sexual violento, acceso carnal o acto sexual en persona puesta en incapacidad para resistir y los actos sexuales abusivos. Adems, establece como delitos contra personas protegidas por el derecho internacional humanitario, el acceso carnal violento, los actos sexuales, la prostitucin forzada y la esclavitud sexual. Adicionalmente, constituyen actos de violencia sexual el abuso sexual, el acoso, la mutilacin, la anticoncepcin forzada, el embarazo forzado, la esterilizacin forzada, la desnudez forzada, el aborto forzado, entre otros. Por otra parte, la Organizacin Panamericana de la Salud define que la violencia sexual abarca el sexo bajo coaccin de cualquier tipo incluyendo el uso de la fuerza fsica, las tentativas de obtener sexo bajo coaccin, la agresin a rganos sexuales, el acoso incluyendo la humillacin sexual, el matrimonio o cohabitacin forzado, incluyendo a menores, la prostitucin forzada y comercializacin de mujeres, el aborto forzado, la denegacin del derecho a hacer uso de la anticoncepcin o a adoptar medidas de proteccin contra enfermedades, as como tambin los actos de violencia que afecten la integridad sexual de las mujeres como la mutilacin sexual y las inspecciones para comprobar la sexualidad11. Vctima de MAP o MUSE: De acuerdo con la normatividad y jurisprudencia nacional e internacional sobre violaciones de Derechos Humanos (DD.HH.) e infracciones al Derecho Internacional Humanitario (DIH), son vctimas de Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI), aquellas personas de la poblacin civil o miembros de la Fuerza Pblica que hayan sufrido perjuicios en su vida, su integridad personal, incluidas lesiones fsicas o psicolgicas, sufrimiento emocional, as como el menoscabo de sus derechos fundamentales, prdida financiera o deterioro en sus bienes, como consecuencia de actos u omisiones relacionados con el empleo, almacenamiento, produccin y transferencia de Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI). Esto es, se entiende por vctima a la persona que, individual o colectivamente, haya sufrido un dao real,
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Organizacin Panamericana de la Salud. Informe Mundial sobre la violencia y la salud. 2002.

concreto y especfico, cualquiera sea la naturaleza de ste, pudiendo ser vctima el cnyuge, compaero o compaera permanente y los familiares de la vctima directa que hubieren sufrido tambin un dao derivado de la explosin o empleo de Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI).

3. RECOMENDACIONES DE ABORDAJE
Las siguientes recomendaciones tienen como objeto brindar herramientas para el proceso de atencin a las vctimas. Tenga en cuenta que en el momento de la atencin es de vital importancia contar con la disposicin y el tiempo suficiente para responder a las inquietudes de la vctima. Acompaamiento y orientacin Brindar orientacin implica respetar la dignidad, las creencias, las posiciones polticas y los derechos de las vctimas. Se debe brindar una orientacin adecuada que permita guiar a la vctima sobre el goce efectivo de sus derechos. Garantice a la vctima la confidencialidad de la informacin; esto facilitar la generacin de confianza en el momento de realizar sus solicitudes o expresar sus necesidades. Actu siempre teniendo en cuenta los intereses de la vctima; no presuma que usted conoce sus necesidades. Por tanto, permtale expresar sus solicitudes, inquietudes y requerimientos No ofrezca un apoyo que no puede brindar como su tiempo, su presencia o intervencin posterior Evite iniciar procesos que no va acompaar y a los cuales no les va a realizar seguimiento. Como por ejemplo indagar sobre eventos traumticos, recordar experiencias que generen malestar, solicitar informacin o soportes que no se requieren para llevar a cabo la orientacin. Lo anterior, teniendo en cuenta que la vctima puede activar memorias de las situaciones traumticas y esto puede generar un escenario de revictimizacin12. Si en el momento de atencin la vctima evidencia alteracin reflejada en: llanto, tristeza, ansiedad, irritabilidad, resentimiento, agresividad, entre otros, tenga en cuenta que estas son manifestaciones normales generadas por su misma situacin. Es importante que en estos momentos usted no pretenda controlar o detener estas manifestaciones y est atento a escuchar a la persona. En casos de violencia sexual y tortura, evite el contacto fsico. Recuerde que la vctima puede tener diferentes formas de expresar su inconformidad o preocupacin, no tome estas manifestaciones de manera personal, permita que la vctima se exprese. Ofrezca tiempo para pensar y sentir, no interrumpa el discurso de la vctima y tenga en cuenta que durante su expresin es normal que se presenten momentos de silencio los cuales deben ser respetados. Tenga actitud de aceptacin y respeto hacia la vctima, escuche con empata sin mostrar lstima o paternalismo. Respete su sufrimiento, dolor y experiencias; no minimice, ni trivialice su pena13. No intrprete ni haga conjeturas sobre el discurso de la vctima, no emita juicios de valor. Evite mencionar sus experiencias personales, as como brindar informacin acerca de temas que no tienen relevancia o no van a aportar en el proceso de atencin.

Fondo de Justicia Transicional PNUD: Programas Promocin de la Convivencia y Fortalecimiento a la Justicia (2012). Acompaar los procesos con las vctimas. Atencin Psicosocial en las violaciones de derechos humanos. 13 Ibd.
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Evite realizar comparaciones con otras vctimas, tenga en cuenta que cada persona tiene una historia diferente. Tenga en cuenta que usted puede informarle a la vctima que, en caso de requerirlo, tiene derecho a recibir orientacin psicolgica y jurdica. Para ello es necesario que cuente con el directorio de entidades que prestan estos servicios. Ofrezca informacin efectiva y clara para las vctimas, no genere expectativas sobre los procesos si no cuenta con informacin veraz, como por ejemplo, brindar informacin de indemnizacin en los casos de reparacin o sobre temas de inscripcin en el registro que usted no puede verificar. No induzca a las vctimas a realizar trmites o denuncias sin tener en cuenta su situacin personal, sus necesidades e intereses, considere que estas acciones pueden tener implicaciones a nivel personal, familiar o comunitario. Antes de remitir a la vctima a las entidades para acceder a los servicios requeridos, conozca las rutas de atencin para evitar que la vctima realice trmites innecesarios o sea dirigida a una entidad que no tenga las competencias para responder a sus solicitudes. Si usted considera que no cuenta con las habilidades para ayudar, evite hacer ms dao a la vctima. Para ello es importante no solo plantearse los efectos positivos de una accin, sino tambin prevenir las posibles consecuencias negativas14. En los casos en que las vctimas presenten alguna discapacidad fsica sea respetuoso, no fije su atencin en la parte del cuerpo afectada; esto puede despertar la sensibilidad de la persona En los casos en que las vctimas presenten discapacidad cognitiva y si usted no tiene la capacidad o herramientas para orientar a la vctima, solicit el acompaamiento de profesionales idneos. En caso que la vctima sea un menor de edad y no cuente con tutor o acudiente, gestione el acompaamiento del ICBF para los procesos correspondientes. Tenga en cuenta las diferencias culturales y sociodemogrficas, en el caso de poblaciones indgenas o raizales ofrezca atencin en su idioma y con interlocutores de confianza, en los casos de contar con el recurso de trabajadores biculturales o traductores realice la gestin15. En los casos de violencia sexual, no realice juicios de valor. No asuma que el comportamiento de la vctima pudo haber propiciado la ocurrencia del hecho. Recuerde que, en la mayora de los casos, las vctimas de violencia sexual no refieren la ocurrencia del hecho y acuden para solicitar informacin sobre otros procesos. Est alerta a los indicios en sus testimonios que sugieran la ocurrencia de este tipo de violencia. Por ejemplo: situaciones de separacin de hombres y mujeres, si la vctima estuvo sola con un actor armado, entre otros. Tenga en cuenta que la violencia sexual no hace referencia exclusiva al acceso carnal violento (violacin); incluye tambin la desnudez forzada, los contactos fsicos, la esclavitud sexual, la trata de personas, la prostitucin, golpes a mujeres embarazada para inducir el aborto, entre otros. Si ha identificado que la persona ha sido vctima de violencia sexual, sugirale que no le relate los hechos ni le proporcione detalles sobre lo ocurrido; esta informacin deber entregarla a los funcionarios de las entidades competentes.

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La violencia sexual se ejerce tanto contra hombres como contra mujeres. Y contra nios y nias especialmente. Existen programas de proteccin para mujeres, que incluyen a sus hijos. Existen programas de proteccin para menores de edad vctimas de maltrato o abuso en todas sus formas. Exprese sus ideas en un tono de voz amable, pausado y comprensible. Durante el proceso de atencin, la informacin que ofrezca debe ser certera y coherente, ya que debe tener credibilidad ante la vctima. Para ello solicite su retroalimentacin para saber si la informacin es clara y resuelva las inquietudes antes de finalizar la orientacin. Utilice un lenguaje sencillo: evite usar palabras tcnicas o siglas y procure siempre ser preciso con la informacin que transmite, la cual debe responder a las solicitudes de las vctimas. No realice demasiadas preguntas y procure no forzar las repuestas. Genere un ambiente que permita a la vctima sentirse cmoda, siendo cuidadoso con el dilogo que se establezca para no generar algn tipo de revictimizacin. No se exprese de manera autoritaria o impositiva, por tanto busque un punto intermedio entre estas dos posiciones. Cuide su lenguaje no verbal: muestre inters desde su postura corporal, sus gestos y expresiones, mantenga un contacto visual y preste toda su atencin a la vctima.

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4. ELEMENTOS PARA LA ACCIN SIN DAO EN LOS PROCESOS DE ATENCIN SEGN CADA TIPO DE VICTIMIZACIN
NIOS, NIAS, ADOLESCENTES Y JVENES QUE FUERON VCTIMAS DE RECLUTAMIENTO FORZADO Es importante tener en cuenta que en ocasiones los NNAJ (Nio, Nia, Adolescente o Joven) desvinculados tienen temores frente a la realizacin de entrevistas con personas que desconocen, asociadas a la sensacin de peligro permanente como uno de los efectos psicosociales producto de su vinculacin a la vida armada, de all que sea importante que explique claramente al NNAJ a que institucin pertenece, y el destino de la informacin que va a tomar durante el encuentro. Para la construccin de confianza es importante que las y los funcionarios estn identificados y puedan presentarse a los NNAJ y aclrales su rol, funcin, y que por su seguridad, ellos slo deben hablar de esto con el personal autorizado para tal fin. El lenguaje utilizado debe adaptarse a la edad, asumiendo que por las condiciones particulares de la vctima no necesariamente su edad biolgica corresponde a su edad psicolgica. El lenguaje debe ser claro y consecuente con el establecimiento de una relacin horizontal con un sujeto de derechos, independientemente de su edad, de all que deba evitarse el trato en trminos de inferioridad o la utilizacin de expresiones que nieguen la capacidad del NNAJ en la definicin de su proyecto de vida o en la descripcin de sus necesidades. Se debe informar a la NNAJ cules son sus derechos y que l/ella sepa para cul es el proceso en el que est participando y a qu corresponde. Es importante que en el dilogo que se establece con las vctimas de reclutamiento forzado, no se realicen expresiones de sorpresa o de desaprobacin frente al lenguaje utilizado por el NNAJ o por los hechos que relata. En caso de ser posible, es recomendable conocer la situacin del NNAJ con anterioridad. El profesional que atienda a NNAJ debe contar con habilidades especficas para esta poblacin. Es necesario evitar la utilizacin de tecnicismos en la explicacin sobre el proceso de reparacin y, de ser necesario, explicarlos claramente y dar lugar a preguntas por parte de la vctima. Las personas que estn entrevistndose con la vctima deben asumir un lenguaje corporal y verbal que trasmita la seguridad de que el NNAJ est siendo escuchado sin prejuicios. No se debe generar una situacin conversacional en la que el NNAJ se sienta obligado a relatar hechos vividos en su permanencia en el grupo armado, mucho menos si estos no contribuyen a la caracterizacin y slo respondan a la curiosidad del funcionario/a. En toda circunstancia, es preferible mencionarle al NNAJ que puede abstenerse a responder preguntas con las que se sienta incmodo. Se debe evitar cualquier juicio de valor hacia el NNAJ.

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VICTIMAS DE MAP, MUSE Y AEI Los funcionarios/as ante una vctima de Mina con lesiones permanentes, tienden a reaccionar exageradamente, asumiendo una actitud asistencialista y/o sobreprotectora, lo cual impide que la persona se desenvuelva de acuerdo con las habilidades adquiridas a partir del hecho victimizante. Por tanto usted no debe levantarse a llevarlo de la mano, no debe ayudarlo a sentarse, no debe decirle: pobrecita, qu tristeza, terrible estudie su estado, si llega por sus propios medios, de la misma manera slo selele dnde se puede sentar, no exagere sus movimientos y palabras por atenderlo. Es recomendable preguntarle a la persona si necesita ayuda? quiere que le colabore? Es fundamental contar con espacios adecuados para el traslado y movimiento de las personas que tienen limitaciones fsicas tanto auditivas, visuales o de movilidad reducida. No fije su mirada en la parte del cuerpo afectada de la vctima, mantenga su mirada en la integralidad de la vctima y el ambiente en que se encuentren, lo cual no hace referencia a desconocer e ignorar la victimizacin, slo recuerde que la persona es ms que la limitacin. Pregntele cmo cree que le puede atender, no ofrezca nada sin saber las necesidades de cada vctima. No interrumpa a la victima cuando sta se expresa, permita que termine la frase o idea y luego retome lo que no entendi y lo que s entendi. Puede decir algo como de lo que hemos conversado he entendido que pero aydeme a entender esto de No acose con preguntas a la vctima, permtale expresarse con libertad y tranquilidad. No rotule a la victima por su discapacidad (el ciego, el cojo, el de silla de ruedas, el manco etc.) refirase y llame a la persona por su nombre. No hable de la vctima con otras personas, no aclare a otros qu le sucede, brndele confidencialidad y respeto. Recuerde, siempre que tenga que hacer una consulta sobre el caso, mantenga la confidencialidad y los datos deben ser reservados y solo consulte lo que es necesario. Ubique el momento adecuado y no haga estas consultas en los pasillos, ascensores o espacios pblicos ya que otras personas podran escuchar el caso. Acompae a la vctima a centrar sus acciones en la realidad, a visualizar sus recursos, los elementos con que cuenta, verificando lo individual, familiar, econmico y social-comunitario, establezca un dilogo donde pueda rescatar qu elementos tiene como individuo, si cuenta con su ncleo familiar, si participa o participaba en acciones de grupos sociales o comunitarios. Es conveniente que afine su capacidad de observacin y de escucha frente al relato de la vctima, permitiendo que se sienta entendida y no juzgada. No le hable a la vctima de lo que usted sabe de la discapacidad, permita que esta se exprese y que le d a conocer la visin que tiene frente a la prdida. No subvalore lo que la vctima piensa de su discapacidad, escchela con atencin y cree junto con ella estrategias de desarrollo. No le diga a la vctima que no puede hacer algo, levante un mapeo de los intereses, roles y capacidades que ella tiene y de acuerdo con esto formule acciones. Las victimas se enfocan en la imposibilidad, por lo cual es fundamental recoger las aspiraciones y anhelos que tena antes del accidente, articulndolo con las posibilidades actuales. Es importante conocer culturalmente qu significados tiene la discapacidad en cada comunidad.

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VICTIMAS DE DESPLAZAMIENTO FORZADO Las vctimas de desplazamiento forzado han vivido todo el proceso de fortalecimiento y aprendizaje que a lo largo de los aos han emprendido diferentes instituciones del Estado, y por las dificultades presentadas en el cumplimiento de los procesos de atencin y asistencia, se ha generado desconfianza, prevencin, falta de credibilidad en la prestacin de los servicios y poco sentido de pertenencia a formar parte en los procesos de la asistencia, atencin y reparacin. Adems porque anteriormente las vctimas de desplazamiento forzado eran objetos de asistencia y no sujetos activos de su proceso de recuperacin y restablecimiento. De ah, la importancia de validar esa experiencia de la vctima en el trasegar que ha recorrido antes de la llegada a la ruta de reparacin integral, se valida a travs del reconocimiento de las dificultades presentadas, de la persistencia en la exigibilidad de derechos de las vctimas, en el reconocimiento de la rabia y los procesos que hayan podido causar dao o ser revictimizantes. As mismo, se requiere que luego de validar el agotamiento y el recorrido de las vctimas, el asesor identifique qu parte de las relaciones empticas que van a construir con ella se sostienen a partir de las relaciones de confianza y stas, a su vez, de la honestidad en el intercambio con ellas. Es posible que las vctimas hayan sido afectadas por las acciones de intermediarios que pueden haber mal informado a las personas o incidir en los procesos de credibilidad que ellas atribuyen a las instituciones. Estas condiciones amplan el estado de vulnerabilidad de la vctima, dado que desinforman, crean relaciones de dependencia, por lo tanto, es relevante que el asesor cuente con informacin oportuna, veraz, actualizada y confiable para poder orientar, informar y referir adecuadamente a las vctimas. Sera pertinente contar con informacin escrita (volantes, plegables, etc) para entregar a las personas donde se presenten las rutas de atencin, instituciones, derechos de la poblacin etc. El manejo del lenguaje verbal y semitico16 (simblico) que utilice el/la asesor/a en el proceso de reparacin con la vctima debe tener en cuenta condiciones particulares y diferenciales como nivel educativo, edad, etnia, entre otros. Adems usar un dilogo sencillo, preciso, sin formarse juicios de valor o rechazo, tampoco evocar siglas, tecnicismos, calificativos y/o valoraciones subjetivas. No significa que no se pueda utilizar lenguaje tcnico pero s se debe explicar qu significa cada trmino. El profesional asesor contar con un inventario de la oferta institucional instalada en las regiones con el fin de evitar crear expectativas y/o especulaciones en primera instancia con la vctima y en segundo lugar, prever que no hayan confusiones sobre la gratuidad de los trmites y la necesidad de mantener el vnculo institucional con las vctimas, de modo que se minimice la oportunidad de ser malinformados con propsitos de cobro sobre los trmites por parte de particulares (hablarle a las vctimas con la verdad, as sea sobre una negativa de acceso a un derecho, pero las vctimas apreciarn la sinceridad del asesor/a y comprendern el porqu de la negativa, adems se generar mayor confianza). Varias de las personas que han sufrido el desplazamiento forzado han encontrado mayores oportunidades de atencin a sus necesidades bsicas al referir su condicin de victimizacin, en todo momento se deber empoderar el ejercicio activo de las vctimas como sujetos de derechos, de modo que se contribuya al desarrollo de la capacidad de agenciar procesos de reclamo de las vctima como ciudadanos, que ellas se perciban como sujetos activos dentro de su proceso y no como objetos pasivos

16La

semitica o semiologa es la ciencia que trata de los sistemas de comunicacin dentro de las sociedades humanas "Una ciencia que estudia la vida de los signos en el seno de la vida social".

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de la asistencia. Para ello, se recomienda cerrar los procesos de orientacin y atencin involucrando a la vctima en la comprensin de los procesos, esto puede hacerse solicitndole que le cuente el cmo, el dnde y el para qu de las acciones que usted acaba de orientar. As mismo, se deber hacer nfasis en los procesos de participacin y responsabilidad de la vctima dentro de la construccin y puesta en marcha de los procesos de reparacin integral. La orientacin a las vctimas de desplazamiento forzado debe ser enfocada a encontrar sus propios recursos y con el fin de que sea autnoma y haga propios los ejercicios de ciudadana De igual forma, el asesor dinamiza e incentiva la participacin activa de la vctima y de su grupo familiar, lo cual permitir el compromiso y la participacin del hogar en su proceso de reparacin integral. El enlace de reparacin en su proceso de atencin tendr cuidado para no dirigir acciones y proyectos desde su inters profesional, que lleven a omitir la priorizacin de las necesidades y problemticas manifestadas por la vctima. Los diferentes profesionales que se involucren en el proceso de atencin a las vctimas, tendrn como reto primordial e indispensable conocer plenamente la legislacin que rige sobre el tema, con el fin de contar con manejo normativo, conceptual y procedimental que les enriquezca su quehacer profesional y logren brindar de manera cualificada, humanizada y digna la atencin y reparacin integral a las vctimas. Las personas en situacin de desplazamiento en la ruta de atencin estn expuestas a ser revictimizadas en cuanto a: Mal trato por otros funcionarios y/o entidades. Desinformacin y/o desorientacin con relacin a su caso. Dispersin de la atencin y tramitologa. Baja o nula coordinacin y articulacin entre entidades del SNARIV como tambin entre funcionarios. El resto de la sociedad civil que desconoce y ha normalizado el tema de la violencia poltica (prejuicios sobre el desplazamiento). En este sentido, las Direcciones Territoriales debern enviar alertas de estas acciones y que generen desde all sinergias de mejoramiento, como tambin del auto-cuidado. Es indispensable una comunicacin clara, fluida, tcnica y oportuna entre el asesor y el nivel nacional de la Unidad que permita identificar barreras, obstculos y/o problemas que afecten el desarrollo del plan de reparacin, de igual manera proponer e innovar en acciones y/o intervencin que permitan mejorar el proceso.

VCTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL Las personas que son vctimas de violencia sexual, al ser perpetradas por otro ser humano, destruyen la capacidad de confiar rompiendo los lazos de seguridad y confianza con entornos y personas que las/los rodean. Por tal motivo, es necesario promover la confianza desde el primer contacto con la vctima, es fundamental para que ella se sienta tranquila para contar su relato. Recuerde que este momento puede ser la nica oportunidad que se tenga para brindar una adecuada atencin.

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Las personas vctimas de violencia sienten sus espacios, sobre todo, los espacios ntimos como invadidos y vulnerados, razn por la cual es importante garantizar un espacio que le genere a la vctima seguridad, es importante un lugar privado y tranquilo libre de interrupciones. Es importante evitar cualquier contacto fsico que se puede asociar al hecho victimizante. Las personas vctimas de violencia sexual temen contar su relato por miedo a represalias o por vergenza y rechazo a expresar lo sucedido, por lo que es necesario informarle y garantizarle la confidencialidad de la informacin que se presente durante la entrevista. Permtale a la vctima decidir si quiere ser atendida por un hombre o una mujer. Esta decisin le ayudar a sentirse ms cmoda y tranquila en la entrevista. Si la vctima asiste acompaada pregntele si se siente ms segura con la presencia de su acompaante o si prefiere hablar a solas.17 Las vctimas de violencia sexual, posiblemente han callado por mucho tiempo el hecho victimizante. Indquele que hablar sobre lo sucedido es el primer paso para avanzar en su recuperacin emocional. Explquele que solo hablarn de lo que ella quiera hablar y que no est obligada a responder preguntas que no desea. Respete los silencios de la vctima. Es posible que algunas situaciones sean an demasiado dolorosas o incmodas para expresarlas.18 Las personas vctimas de violencia sexual temen al rechazo y estigma social y ste ha sido uno de los principales factores de no denuncia. Por lo tanto, es importante escuchar a la vctima sin emitir juicios u opiniones acerca de ella o acerca de los hechos que sufri. Preste atencin al relato y muestre inters por el mismo. Esto se puede lograr mediante el contacto visual con la vctima y asentir ante sus expresiones.19 Preste atencin a lo que la vctima expresa con lenguaje no verbal (gestos, comportamientos, silencios). Esto le ayudar a leer en la vctima situaciones y/o personas que la alteran o le generan calma y serenidad. Utilice un lenguaje claro, sencillo y adecuado para la edad, etnia, escolaridad y ambiente (rural, urbano) de la vctima. Repita y confirme con la vctima lo que sta acaba de decir evitando suposiciones y falsos relatos de su parte, por ejemplo: lo que usted quiere decir es.... Brndele un trato agradable y afectuoso, pero no la trate con lstima o condescendencia. No es recomendable llorar frente a la vctima, pues puede estar transmitiendo un mensaje errneo al que quiere enviar, puede que la vctima no lea una actitud de solidaridad con su actitud sino puede estar emitiendo un mensaje que lo que le pas a la vctima es tan grave que da tristeza. Manifistele que puede expresar sus emociones libremente; que puede tomarse un momento para llorar o para expresar la rabia que los hechos le producen. 20 Si la vctima entra en un estado de crisis emocional, no intente calmarla con expresiones que minimicen la situacin como no se preocupe o todo est bien. Recurdele que est en un lugar seguro, en el que puede expresar sus sentimientos y pensamientos.

MAV Modelo de Atencin Integral a Mujeres Vctimas de Violencia Sexual en el Marco del Conflicto Armado Colombiano IMP, abril 2011. Ibd. 19 Ibd. 20 Ibd.
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Hgale ver que ella/l no provoc la agresin, que el nico culpable es el victimario y que ninguna mujer/hombre/nia/o merece o busca una agresin sexual. Aydele a identificar aquellas personas con quienes tiene relaciones de confianza e invtela a apoyarse en ellas. Garantice a la vctima condiciones de intimidad y seguridad durante la atencin que minimicen el riesgo de ser estigmatizadas y prevengan revictimizaciones. Indagar por el significado que toma el gnero en grupos tnicos y cmo ste es determinante de poderes, recursos, valores y estatus desiguales. Importante indagar por la relacin que la vctima encuentra entre el hecho victimizante y el contexto de conflicto armado presente en el sector.

VCTIMAS DE DESAPARICIN FORZADA. Para las vctimas de desaparicin forzada el mayor elemento reparador es poder conocer el paradero de sus seres queridos desaparecidos y poder encontrarlos. Por eso se entender que las acciones que busquen facilitar el conocimiento del delito, la actividad de la vctima dentro de los procesos y el empoderamiento en las acciones conducentes al proceso de bsqueda debern estar acompaadas por los asesores de los centros de atencin y reparacin integral. Al hacer la asesora a la vctima, identifique primero cules acciones ha emprendido la vctima dentro del proceso de bsqueda. Por ejemplo, si ha activado procesos relacionados con la investigacin penal, el proceso de bsqueda, procesos civiles y procesos administrativos previos (por ejemplo frente al reclamos de reparacin administrativa por el decreto 1290 de 2008). Antes de comenzar el proceso de asesora, identifique cules son los imaginarios que la vctima posee respecto al proceso de bsqueda. Qu ms se ha imaginado que pudo pasar con su ser querido desaparecido?. Escuche abiertamente y evite dar ideas a la persona sobre lo que pudo pasar con su ser querido desaparecido. Para las vctimas de desaparicin forzada es una accin muy violenta que sea el asesor quien introduce las ideas sobre las posibilidades de muerte de las personas desaparecidas. Se debe acompaar el proceso en el que la vctima enuncia- desde sus palabras- que posiblemente el desaparecido pudo ser asesinado. De lo contrario, el asesor de alguna manera se convierte en el asesino simblico del desaparecido, esto ocurre cuando es el asesor y no la vctima, quien introduce las ideas sobre la muerte. Por eso evite las expresiones cmo se llamaba?, o mi sentido psame, o comparar afrontamientos suyos sobre los duelos personales que ha sobrellevado. Por ejemplo para m tambin fue muy difcil cuando muri mi pap. Dentro de la asesora sobre el proceso de bsqueda, tenga en cuenta que: La puesta en conocimiento de los hechos para la activacin del proceso de investigacin no implica el comienzo del proceso de bsqueda. De la misma forma, la investigacin penal slo empieza cuando se pone en conocimiento la noticia criminal en la fiscala, es decir, la denuncia. El registro de hechos atribuibles a GAOML por s solo tampoco es garante del inicio del proceso de bsqueda, ste slo empieza cuando se diligencia el Formato Nacional para la Bsqueda de personas Desaparecidas. Antes del diligenciamiento del formato y de asesorar a la vctima sobre el proceso de hallazgo e identificacin de las personas desaparecidas

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deber conocerse cules son los imaginarios de la vctima sobre el posible desenlace de la desaparicin forzada. Para las vctimas es muy lesivo pedirles que traigan cartas dentales o historias clnicas (radiografas u otros), antes de hacer un reconocimiento y validacin del sufrimiento que acompaa todos los ciclos de pensamiento sobre las posibilidades en el desenlace de la desaparicin forzada, esto debera introducirse en la asesora cuando la vctima ya ha enunciado la muerte como una de las posibilidades. El poner en conocimiento lo hechos no implica el comienzo del proceso de bsqueda, de la misma forma la investigacin penal slo empieza cuando se pone en conocimiento la noticia criminal en la Fiscala. El Registro de Hechos Atribuibles por s solo tampoco es garante del inicio del proceso de bsqueda, este slo empieza cuando se diligencia el Formato Nacional para la Bsqueda de personas desaparecidas RUD. Un mismo caso puede estar siendo investigado por unidades seccionales de la Fiscala, por la Unidad de Justicia y Paz y teniendo impulso por la Unidad de Derechos Humanos de la Fiscala, toda vez que el proceso de investigacin busca el acceso a la justicia de un delito de carcter continuado. Tenga en cuenta que las Unidades especializadas de la Fiscala General de la Nacin son las primeras llamadas a iniciar procesos de investigacin penal en casos de Desaparicin Forzada, la unidad de derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario, investiga los casos y da impulso a investigaciones de Grupos Organizados al margen de la ley que no se han desmovilizado como las FARC, que continan operando como las bandas emergentes o los casos de vctimas de miembros de la fuerza pblica. Los casos que cumplan estas condiciones debern ser remitidos a esta Unidad en atencin a la solicitud de impulso de investigaciones si cumplen estas condiciones. Cuando el proceso de bsqueda va de la mano con los procesos de investigacin de Justicia y Paz los llamados a adelantar procesos de investigacin de casos de Desaparicin Forzada de GAOML que estn desmovilizados en forma colectiva o miembros del grupo que se desmovilizaron individualmente son los despachos de la Unidad de Justicia y Paz de la Fiscala, siempre que los involucrados se hayan acogido a la Ley 975 de 2005. Se deber conocer si los postulados a dicho proceso ya han confesado en versiones libres cul es el paradero de las personas desaparecidas y cul fue el desenlace de la desaparicin forzada. Si la vctima no ha iniciado el proceso de registro en el SIRDEC, orintele con la entrega del formato y remtala al equipo de la Comisin Nacional de Bsqueda que se encuentre en su territorio. Si dentro del proceso de bsqueda la vctima la tiene el ingreso en el SIRDEC, oriente a la vctima sobre cmo se desarrollan los pasos referidos al hallazgo, las exhumaciones, los procesos de identificacin y las entregas de restos. El hallazgo: Puede que los familiares de las vctimas tengan expectativas sobre el hallazgo con vida de las personas desaparecidas, al respecto deber brindarse informacin sobre los cruces de bases de datos que hace la Comisin Nacional de Bsqueda CNB- con la informacin de crceles u otros. Por otra parte, se ha tenido la experiencia de conocer algunos hallazgos sobre el paradero de las personas desaparecidas a partir de las confesiones de versiones libres que han hecho a la Fiscala General de la Nacin -FGN- los postulados de Justicia y Paz, al respecto, algunas veces, como parte de la confesin de las vctimas, han enunciado algunos lugares que corresponden a fosas comunes o lugares

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donde han ocultado sus despojos mortales. Oriente a la vctima con informacin sobre las acciones que emprende la FGN para poder adelantar lo relacionado con las exhumaciones. Cuando se encuentra a un desaparecido, esto ocurre gracias a todas las acciones que han emprendido las familias para apoyar los procesos de bsqueda: recuerda cuando usted aport informacin sobre cmo iba vestido su ser querido el da de la desaparicin, cules eran sus rasgos particulares?, pues bien, lo que usted ha hecho para buscar a su ser querido, ha sido muy importante para encontrarlo . Como parte del empoderamiento de las vctimas, es importante destacar que ellas son quienes ms saben y conocen a sus seres queridos y validar la experiencia del proceso de bsqueda y los resultados del hallazgo, como un logro de los familiares. El proceso de identificacin: Algunas vctimas han sido llamadas a participar en jornadas de la FGN en donde les han hecho tomas de muestras de ADN a partir de saliva y muestras de sangre, esto ha incrementado las expectativas de las vctimas con relacin a los tiempos de espera para el hallazgo de sus seres queridos desaparecidos y en realidad no siempre estas jornadas han sido antecedidas de procesos de investigacin o conocimiento del contexto en el que han ocurrido las desapariciones forzadas. Por ello, el asesor deber tambin buscar clarificar las expectativas de las vctimas con relacin al proceso de identificacin. Se deber orientar a la vctima, primero, sobre los hallazgos de las personas desaparecidas (como se enunci en prrafos anteriores) y, luego, sobre la identificacin. Al encontrar a una persona desaparecida, lo primero que se hace es verificar si su aspecto fsico corresponde con el que dijeron los familiares cuando llenaron el formato de bsqueda de desaparecidos, o a los rasgos que correspondan con la carta dental o con la historia clnica que aportaron los familiares (radiografas y otros), esa es la primera forma de saber si esa persona es o no su ser querido. Como parte del proceso de entrega de restos, la Unidad para las Vctimas est trabajando articuladamente con la FGN en el apoyo de los procesos relacionados con esta etapa, para este proceso existe un protocolo especfico de trabajo conjunto con la FGN. Dentro de los procesos relacionados con la investigacin penal aclare a la vctima que los procesos de investigacin que lleva la fiscala deben al mismo tiempo encaminarse a conocer el paradero de las personas desaparecidas y a hacer justicia. Tenga en cuenta lo expuesto en prrafos anteriores sobre las asignaciones de responsabilidades que cumple fiscala en dichos procesos.

VCTIMAS DE TORTURA Las vctimas de tortura han visto vulnerada su dignidad, su intimidad y su cuerpo, por eso es muy importante crear un ambiente de confidencialidad y sobre todo de seguridad fsica y emocional, es necesario que las vctimas puedan sentir que no estn siendo nuevamente maltratadas, que no hay dudas o dobles intenciones en el proceso, que sobre todo estn entrando en una relacin que va a ser segura y en la cual pueden iniciar el difcil proceso de recuperacin de confianza en otro ser humano. Es importante cuidar tambin las condiciones del contexto en el que se d el encuentro con las vctimas de tortura, ya que escenarios que puedan estar relacionados con la tortura son contextos de mucho sufrimiento, escenarios en donde se vea quebrantada su seguridad son escenarios en los que no hay condiciones para la conversacin, escenarios donde no hay escucha sino por el contrario mucho ruido

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pueden ser perturbadores, escenarios donde la luz es focalizada o tienen ambientes hospitalarios pueden llegar a ser asociados con la situacin vivida. Es primordial buscar un lugar que sea de comodidad y seguridad para las vctimas de tortura. Es fundamental evitar cualquier alusin que implique o refuerce la culpabilizacin que ellos/as sienten por haber sobrevivido cuando muchos otros han muerto, es como si los dejaran vivos para ser testimonio del dao y de la barbarie de la guerra, esto genera en las vctimas una sensacin de falta de control sobre la propia vida, sobre el cuerpo, sobre las relaciones familiares. En muchos casos la tortura deja huellas invisibles que se encuentran en la situaciones emocional, relacional y de identidad de las personas, no por eso quiere decir que los hechos no ocurrieron, no dude de lo que las personas le estn contando, ni haga afirmaciones que pongan en cuestin la experiencia victimizante tales como pero imposible que le hicieran eso porque no le qued marcado, es que no se le nota la cicatriz, no pero ellos no eran tan malos como para Recuerde que la tortura en Colombia ha tenido diferentes patrones, desde dejar a las personas amarradas a un rbol mientras los interrogan y por varios das, hasta formas de violencia sexual para torturar, por lo que es indispensable que cuando se trabaja con vctimas de tortura se tenga conocimiento previo sobre las violaciones a los DDHH y DIH. En ese sentido, la tortura no se ha dado slo para obtener informacin, sino tambin como un mtodo de control social, de castigo y de dominacin para someter y generar terror en una poblacin. Las relaciones de poder en las que la autoridad es ejercida como forma de dominacin son relaciones que vulneran a las vctimas de tortura y las ubican nuevamente en la situacin de sometimiento de la que intentan sobreponerse. Es fundamental tener especial cuidado con el trato, aspectos tales como los gritos, los insultos, las confrontaciones entre los funcionarios encargados de la atencin hacen que la persona reviva la situacin de humillacin y no confe en estas personas para su atencin. No necesariamente es necesario un grito hacia la vctima, el trato entre los funcionarios/as da informacin a la vctima sobre la persona que lo va a atender. Evite que la conversacin se convierta en interrogatorio, las vctimas de tortura deben saber siempre para qu es la informacin y qu se va a hacer con sta. Reconocer el aislamiento y estigmatizacin de las vctimas de tortura a causa de creencias errneas como si lo torturaron es porque estaba metido en algo raro o ahora todos los que estemos cerca de l corremos peligro de que nos ocurra lo mismo y es mejor no acercarnos, o si no nos acercamos estaremos a salvo de que no nos vaya a ocurrir lo mismo, lo cual puede seguir generando culpa y emociones que no van a favorecer la recuperacin de las vctimas, sino que por el contrario van a generar una revictimizacin (Instituto Interamericano de derechos humanos, 2007). Es importante tambin que se lea con las vctimas la experiencia de tortura desde el contexto, de lo contrario es posible que se contine con la privatizacin del dao, lo cual incrementa la culpa y los sentimientos autodestructivos.

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5. INSCRIPCIN EN EL REGISTRO NICO DE VCTIMAS -RUV


Las personas que se consideren vctimas en el marco de lo contenido en el artculo 3 de la ley 1448 de 2011 podrn realizar la solicitud de inscripcin a travs de declaracin presentada ante el Ministerio Publico. Se consideran vctimas, para efectos de esta ley, aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un dao por hechos ocurridos a partir del 1 de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasin del conflicto armado interno.

Para la valoracin de la declaracin presentada, la Unidad para la Atencion y Reparacin Integral a las Victimas, en adelante Unidad para las Vctimas, contar con un periodo mximo de 60 das hbiles, trmino en el cual la Unidad adoptar una decisin en el sentido de otorgar o denegar la inclusin en el registro, en ambos casos notificar a la vctima de la decisin mediante acto administrativo (Resolucin). La declaracin podr ser presentada en el trmino de 4 aos contados a partir de la promulgacin de la ley 1448 de 2011 para quienes hayan sido victimizadas con anterioridad a junio de 2011 y de dos aos contados a partir de la ocurrencia del hecho para quienes hayan sido victimizadas con posterioridad a la expedicin de la ley.

Si una vctima requiere realizar declaracin de algn hecho victimizante, deber remitirse con el Ministerio Pblico (Personera, Defensora o Procuradura) con el fin de realizar toma de la declaracin. El Ministerio Pblico realiza la toma de declaracin bajo el formato nico de declaracin FUD:

Hechos victimizantes:

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Una vez realizada la valoracin, la Unidad para las Vctimas decidir la Inclusin o no en el registro nico de vctimas e informar de manera escrita a la vctima sobre la misma:

Estados de las Declaraciones


Radicado Radicado Pendiente Captura Radicado Inicia Captura Solicitud que ha sido recibida por la UARIV que cumple con los requisitos de Ley Solicitud recibida en la UARIV que no ha iniciado proceso de digitacin del FUD Solicitud que est en trmite de digitacin en la UARIV

Valoracin Pendiente Por Solicitud que finaliz digitacin y en trmite de asignacin al proceso de valoracin Asignar Pendiente por Valorar Inicia Valoracin Pendiente por Notificar No Valorado - Devuelto FUD digitado en proceso de anlisis de reconocimiento de la condicin de vctima, asignado en la lista de tareas de un usuario con perfil de Valorador FUD que est asignado a un valorador y est en trmite de terminacin del proceso de valoracin en el sistema Solicitud con estado de valoracin en el Sistema, pendiente por ser Notificada al declarante Solicitud que no cumple con los requisitos de ley y se devuelve al Ministerio Pblico para que de respuesta sobre las inconsistencias presentadas

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Estados de las Valoraciones


Incluido No Incluido En Valoracin Excluido No Valorado Devuelto Afectado - No Valorado No Afectado - No Valorado Persona a la que se le reconoce la condicin de victima Persona a la que NO se le reconoce la condicin de victima Estado en el Registro que indica que la solicitud de inscripcin se encuentra en trmite de verificacin por parte del equipo de valoracin. Persona que pierde el reconocimiento de su condicin de vctima por causales contempladas en las normas vigentes Solicitud que no cumple con los requisitos de ley y se devuelve al Ministerio Pblico para que de respuesta sobre las inconsistencias presentadas Persona que segn el FUD no sufre victimizacin y luego de realizar el anlisis de la valoracin se mantiene en dicho estado Persona que segn el FUD no es Vctima

No Incluido: Procede la reconsideracin de la decisin y la va gubernativa con el fin de que la Unidad para las Vctimas evalu la decisin.

En este caso, cuando se realiza la notificacin por parte de la Unidad para las Victimas por medio de un acto administrativo (resolucin de no inclusin) se le informa de manera escrita a la persona el proceso a seguir. Incluido: Cuando una vctima es incluida en el registro nico de victimas podr acceder a las diferentes medidas de asistencia y reparacin

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6. MEDIDAS DE ASISTENCIA
Las medidas de asistencia, de acuerdo con lo establecido en el CONPES 3726, buscan restablecer los derechos de las vctimas y garantizar las condiciones para llevar una vida digna y garantizar su incorporacin a la vida social, econmica y poltica, a travs de un conjunto integrado de medidas, programas y recursos de orden poltico, econmico, social, fiscal, entre otros. Por su parte, las medidas de atencin tienen como fin brindar informacin, orientacin y acompaamiento jurdico y psicosocial, con el propsito de facilitar el ejercicio de los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin integral.

A continuacin se relaciona el detalle de cada una de las medidas de asistencia: IDENTIFICACIN Registro civil, tarjeta de identidad, cdula de ciudadana De acuerdo con lo sealado por la Corte Constitucional, la identificacin es el derecho de todo ser humano a ser reconocido en su personalidad jurdica. La ausencia de documentos de identificacin genera dificultades para la inscripcin de las vctimas en los programas y servicios ofrecidos por el Estado. Entidad Responsable: Registradura General de Estado Civil Libreta militar De acuerdo con el Artculo 140 de la Ley de Vctimas y el Artculo 178 del Decreto 4800 de 2011, la exencin de la prestacin del servicio militar es considerada como una Medida de Satisfaccin (la cual hace parte de las medidas de Reparacin). Por su parte, la expedicin de la Libreta Militar definitiva para las vctimas hace parte de la medida de identificacin en el marco de las medidas de asistencia, sta constituye un documento de identificacin para los hombres entre los 18 y 50 aos de edad. Por este motivo, la Unidad para las Vctimas debe facilitarle a stas el acceso a dicha medida en la atencin prestada por el Ministerio de Defensa a travs de sus Distritos Militares.

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Entidades Responsables: Ministerio de Defensa Direccin de Reclutamiento del Ejrcito Nacional (Distritos Militares) Procedimiento de atencin para la exencin de la prestacin del servicio militar y entrega de libreta militar Dentro de las solicitudes que se recepcionan a travs de atencin presencial a vctimas, se han definido rutas para la atencin las cuales se describen a continuacin:

Atencin presencial a las vctimas en los Centros Regionales y Estrategias Complementarias (Puntos de Atencin y Unidades Mviles) 1. La vctima se acerca a manifestando la necesidad definir su situacin militar. 2. La persona que lo atienda en el punto de atencin debe consultar si la vctima ha rendido la declaracin. 3. Si la vctima no ha rendido declaracin, se debe brindar orientacin para surtir el procedimiento de la misma. 4. Es muy importante indicarle a la vctima que si an no ha realizado el proceso de inscripcin ante el distrito DEBE hacerlo inmediatamente, requisito sin el cual no podr formular solicitudes de exencin o aplazamiento, y evitar tambin generar multas de inscripcin. 5. Si la vctima ya rindi declaracin, la persona que lo atienda debe verificar en el sistema de informacin los siguientes datos: Que el estado de valoracin de la vctima en el sistema sea incluido y activo. Que los datos de identificacin se encuentren correctos, es decir: nombres, apellidos, nmero de identificacin y tipo de identificacin. 6. Si la vctima est incluida por hechos victimizantes diferentes al desplazamiento debe tenerse en cuenta que en los DIM no pueden verificar esta condicin, as que el profesional responsable del punto debe realizar un consolidado semanal con los siguientes datos: Nombres Nmero de Identificacin Radicado de solicitud ante la Unidad para las Vctimas (Dec 1290 o Ley 418) DIM de inscripcin o DIM ms cercano Hecho victimizante si lo conoce o si ha realizado solicitud por indemnizacin Situacin militar actual del joven (inscrito, no inscrito, remiso etc.) El joven debe acercarse al DIM dos semanas despus de haber brindado estos datos ante la Unidad para las Vctimas. El profesional responsable del punto debe enviar esta informacin consolidada al correo Jonathan.ballesteros@unidadvictimas.gov.co los viernes de cada semana para realizar la correspondiente acreditacin y enviarlo a la Jefatura de Reclutamiento, quien a su vez

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enviar esta informacin a los DIM relacionados. 7. A esta medida tienen derecho todos los jvenes vctimas que estn incluidos en el Registro nico de Vctimas. 8. Si los datos de identificacin no son los correctos o la vctima se encuentra indocumentada, se debe realizar el procedimiento establecido para novedades en el registro (ruta prioritaria) y comunicar a la vctima que despus de 5 das hbiles se podr acercar al DIM ms cercano21, es importante aclarar que para realizar el trmite ante el DIM es obligatorio contar con el documento de identificacin. 9. Una vez consultada la informacin, la persona que lo atienda remite a la vctima directamente al DIM y le indica los documentos que debe aportar para el trmite de la libreta militar. Cdula de ciudadana. Fotocopia de la cdula de ciudadana de los padres (aplica solo para solicitantes menores de 25 aos). Fotocopia de la cdula de ciudadana del interesado. Fotocopia del registro civil de nacimiento. 4 fotos 3 x 3.5 fondo azul (vistiendo corbata). Fotocopia de Acta y Diploma de grado, en caso de ser bachiller. 7. La persona que lo atienda debe informar a la vctima que el tiempo del trmite de la libreta militar depender de la situacin registrada en el sistema de informacin del Ministerio de Defensa, es decir, depender de la situacin particular de la vctima. 8. La persona que lo atienda, remite a la vctima al DIM y la Unidad para la Vctimas realizar el seguimiento correspondiente. 9. Las vctimas que hayan tenido o tengan vigente libreta militar provisional, podrn adelantar los trmites de libreta militar definitiva en cualquier momento. Atencin en los DIM 1. La vctima se acerca al DIM manifestando la necesidad de definir su situacin militar. 2. El DIM realiza la consulta en el Registro nico de Vctimas para verificar que el estado de valoracin de la vctima sea INCLUIDO. 3. Si la vctima manifiesta haber realizado la declaracin ante el Ministerio Pblico y no se logra identificar en el Registro nico de Vctimas, el DIM tendr acceso a la verificacin de los jvenes que se encuentren en proceso de valoracin, segn lo estipulado en el artculo 178 del Decreto 4800 de 2011 la solicitud de registro de que trata el Titulo II del presente decreto suspende la obligacin de prestar el servicio militar hasta tanto se defina su condicin de vctima.
En este paso, es importante aclarar que anteriormente las vctimas para resolver su situacin militar tenan que dirigirse obligatoriamente al DIM en el cual se inscribieron, ahora, pueden dirigirse a cualquier Distrito del pas, para esto la Jefatura de Reclutamiento realiza el procedimiento de traslado de expediente, no obstante, el trmite de liquidacin de la libreta estar sujeto al tiempo correspondiente.
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En este sentido, el DIM deber aplazar al joven para su incorporacin segn el trmino establecido para la valoracin en la ley 1448 de 2011, artculo 156 () Con fundamento en la informacin recaudada en el proceso de verificacin, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin a las Vctimas adoptar una decisin en el sentido de otorgar o denegar el registro, en un trmino mximo de sesenta (60) das hbiles. Si la vctima manifiesta haber sido afectada por un hecho victimizante diferente al desplazamiento forzado y el DIM no la identifica en el Registro nico de Vctimas, el DIM debe enviar el reporte al correo claudiarom@ejercito.mil.co para surtir el proceso de verificacin, con la Unidad para las Victimas, de la inclusin en el Registro y realizar as el proceso de liquidacin correspondiente. Si la vctima se encuentra INCLUIDA en el Registro nico de Vctimas por el hecho victimizante Desplazamiento Forzado, se iniciar inmediatamente el proceso de liquidacin correspondiente. Quines son vctimas remisos? Los jvenes mayores de 18 aos son declarados remisos cuando siendo citados a concentracin no se presenten en la fecha, hora y lugar indicados por las autoridades de Reclutamiento y son sancionados de acuerdo con la ley 48 del 1993, artculo 41 y 42, con dos (2) salarios mnimos legales vigentes por ao y fraccin. Qu deber hacer una vctima remiso? Debe acercarse al DIM y asistir a la junta de remisos a la hora y fecha establecida por el mismo. Una vez validada la inclusin en el Registro nico de Vctimas, se levantar la condicin de remiso. El DIM le indicar a la vctima la fecha en la cual se debe presentar para iniciar el proceso de liquidacin de la libreta militar. El DIM no deber liquidar las multas de remiso generadas despus de la ocurrencia del hecho victimizante, no obstante, es importante tener en cuenta que las multas de remiso generadas antes de la ocurrencia del hecho victimizante tendrn costo monetario para la vctima. Liquidacin de la libreta militar La medida de satisfaccin de la exencin de la prestacin del servicio militar y el desacuartelamiento se materializa mediante la entrega de la libreta militar, para esto existe un procedimiento determinado en la ley 48 de 1993 y se realiza en cada DIM bajo los lineamientos operativos de la Jefatura de Reclutamiento. Una vez se ha verificado la inclusin de la vctima en el Registro, el DIM correspondiente inicia el proceso de liquidacin, expedicin y entrega de la libreta militar de reservista de segunda clase, segn lo establecido por el artculo 178 del Decreto 4800 de 2011. El tiempo de la liquidacin depender de la situacin particular de la vctima. 28

Segn lo establecido en el artculo 140 de la ley 1448 de 2011, la medida de exencin en la prestacin del servicio militar slo exime a la vctima del pago de cuota de compensacin militar, la cual incluye el pago de las multas de remiso, segn el procedimiento establecido por medio de las Juntas de Remiso. Tambin se establece que los jvenes vctimas quedan exentos de prestar el servicio militar sin perjuicio de la obligacin de inscribirse, es decir, que en todo caso deben inscribirse o de lo contrario le implicara las sanciones monetarias establecidas en el artculo 42 de la ley 48 de 1993 el infractor de que trata el literal a) del artculo 41 (quienes no cumplan con el mandato de inscripcin en los trminos establecidos por la presente ley) ser(n) sancionado(s) con multa del 20% de un salario mnimo mensual vigente, por cada ao o fraccin que dejara de inscribirse reglamentariamente, sin que sobrepase el valor correspondiente a dos (2) salarios mnimos mensuales vigentes. Adems de esta sancin, adelantar los dems trmites correspondientes implica que el joven vctima debe asumir el costo de la elaboracin de la libreta militar segn lo establecido en el artculo 33 de la ley 48 de 1993 El costo de la expedicin de los documentos de que trata la presente ley y de sus respectivos duplicados, ser fijado y su recaudo reglamentado mediante disposicin que expida el Ministerio de Defensa para lo cual el Ministerio de Defensa expidi la resolucin 0752 de 2001 que establece que el costo corresponde al 15% de un SMMLV, que para el ao 2013 equivale a $89.000. A continuacin se presenta un resumen de los costos que genera la expedicin de la libreta militar para las vctimas en el ao 2013: COSTOS DE LA EXPEDICIN LIBRETA MILITAR PARA POBLACIN VCTIMA (ao 2013) La vctima no est exenta de este Costo de elaboracin $89.000 pago Multas de La vctima no est exenta de este inscripcin (si las $118.000 por ao pago tiene) La vctima est exenta de este pago, siempre y cuando las multas se hayan generado despus de la ocurrencia Multas de remiso (si 2 SMLV por ao del hecho victimizante. No est las tiene) exenta del pago de las multas de remiso generadas antes de la ocurrencia del hecho victimizante

Tenga en cuenta:

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EDAD PARA DEFINIR LA SITUACIN MILITAR: El Artculo 10 de la ley 48 de 1993 establece que Todo varn colombiano est obligado a definir su situacin militar a partir de la fecha en que cumpla su mayora de edad, a excepcin de los estudiantes de bachillerato, quienes definirn cuando obtengan su ttulo de bachiller. La obligacin militar de los colombianos termina el da en que cumplan los cincuenta (50) aos de edad. No obstante lo anterior, los hombres mayores de 50 aos pueden solicitar la expedicin de su libreta militar por motivos laborales. PROCESO DE INSCRIPCIN: Tanto jvenes bachilleres como regulares deben surtir el proceso de inscripcin. Jvenes regulares: Son los jvenes mayores de edad que no han terminado sus estudios de secundaria y no se encuentran estudiando. Para definir su situacin militar, es necesario inscribirse ante el DIM ms cercano a su residencia, el ao anterior a cumplir su mayora de edad, de lo contrario se generarn multas de inscripcin. Jvenes bachilleres: Son los jvenes que se encuentran cursando grado once y, por lo tanto, deben definir su situacin militar en el transcurso del ao lectivo. El colegio debe enviar el listado de los alumnos matriculados en el ltimo ao de enseanza al Distrito Militar correspondiente. TAMPOCO PAGAN CUOTA DE COMPENSACIN (es decir, multas de remiso): Los jvenes pertenecientes a los niveles 1, 2, y 3 del Sistema de Identificacin y Seleccin de Beneficios SISBEN-, as como los ciudadanos que se encuentren dentro de los puntos de corte establecidos por DNP en la versin SISBEN III. Los jvenes limitados fsicos, psquicos o neurosensoriales con afecciones permanentes. Los jvenes indgenas que residan en su territorio y conserven su identidad cultural, social y econmica. Los soldados desacuartelados con fundamento en el tercer examen mdico estn exentos del pago de dicha cuota (ley 1184 y decreto 2124 de 2008)

SON TAMBIEN EXENTOS DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO MILITAR (artculo 27 de la ley 48 de 1993): Jvenes desmovilizados: Inscritos en el CODA (Comit Operativo para la Dejacin de Armas del Ministerio del interior). Jvenes Indgenas: Miembros de comunidades Indgenas que residan en su territorio y conservan su integridad cultural, social y econmica. Ciudadanos con limitaciones fsicas y sensoriales permanentes. Hijos nicos.

Si la vctima se encuentra en RED UNIDOS22, tiene la alternativa de no asumir ningn costo al momento de liquidar la libreta militar cuando resulte exenta o inhbil para la prestacin del servicio
La Red Unidos, no exime la prestacin del servicio militar, sin embargo, otorga libretas militares gratuitas a los jvenes que por cualquier exencin de Ley no prestan servicio militar, eximiendo al joven de cualquier pago o costo relacionado con la entrega de la libreta.
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militar, para esto debe surtir el tramite mediante el cogestor que realiza el acompaamiento al grupo familiar. SOLICITUD DE APLAZAMIENTO: En el marco de la ley 1448 de 2011, los jvenes vctimas que hayan rendido declaracin y se encuentren en proceso de valoracin por parte de la Unidad para las Vctimas, y en el entretanto sean citados a incorporacin por parte del Ejrcito Nacional, deben asistir a dicha citacin para no incurrir en multas de remiso, sin embargo, all deben solicitar aplazamiento de la citacin a fin de dar espacio a los 60 das hbiles con los que la Unidad cuenta para definir la inclusin o no en el Registro nico de Vctimas. Importante: Teniendo en cuenta la ley Antitrmites, no es posible realizar ms de un aplazamiento. Ruta de desincorporacin En el marco del artculo 140 de la ley 1448 de 2011, es posible que aquellas vctimas que por diferentes razones hayan sido incorporadas a la prestacin del servicio militar surtan el proceso de desincorporacin. Procedimiento: 1. El soldado que se encuentre registrado en el Registro nico de Victimas debe elevar una solicitud escrita dirigida al Comandante de la Unidad en la que se encuentre, manifestando su voluntariedad para adelantar el proceso de desincorporacin, adjuntando copia de su documento de identidad. Las solicitudes que ingresan por terceros sern avaladas siempre y cuando se cuente con la autorizacin expresa del soldado. 2. El Comandante a su vez enviar esta solicitud a la Seccin de Altas y Bajas (Jefatura de Desarrollo Humano del Ejrcito Nacional), a fin de que all se verifique si el soldado se encuentra incluido en el Registro nico de Vctimas. 3. Si la solicitud ingres por un tercero, la Seccin de Altas y Bajas (Jefatura de Desarrollo Humano del Ejrcito Nacional) contactar al soldado para obtener el visto bueno del mismo y as poder realizar el trmite correspondiente. No obstante lo anterior, se recomienda que en la medida de lo posible este tipo de solicitudes sean elevadas directamente por los soldados y as no generar retrasos en el proceso. 4. La Seccin de Altas y Bajas (Jefatura de Desarrollo Humano del Ejrcito Nacional) emitir un concepto de la solicitud por medio de Acto Administrativo y notificar al solicitante de la decisin. 5. Este proceso puede tardar aproximadamente 45 das calendario.

ASISTENCIA EN SALUD Se entiende como el conjunto de actividades esenciales para satisfacer las necesidades de salud de la poblacin beneficiaria y que son brindadas por las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS), las

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Empresas Promotoras de Salud (EPS) y las Entidades Territoriales de Salud. Incluye la totalidad de las actividades, intervenciones y procedimientos en sus componentes de promocin, prevencin, tratamiento que permitir a la poblacin vctima afectada recuperar su integridad fsica, emocional y psicolgica. Entidad Responsable: Ministerio de Salud y Proteccin Social Secretarias de Salud, SGSSS Tenga en cuenta que como enlace de asistencia deber articular acciones con el profesional de la Direccin Territorial encargado de la gestin de oferta institucional a fin de conocer la oferta actual. ASISTENCIA EN EDUCACIN Es responsabilidad de las autoridades asegurar que las vctimas del conflicto armado, y en particular que los nios, nias y adolescentes, reciban educacin gratuita y obligatoria en los niveles preescolar, bsica y media, de acuerdo con su identidad cultural, idioma y religin. Entidades Responsables: Ministerio de Educacin - Secretarias de Educacin REUNIFICACIN FAMILIAR De acuerdo con la ley 1448 de 2011, es un derecho de las vctimas la reunificacin familiar cuando por razn de su tipo de victimizacin se haya dividido el ncleo familiar (artculo 28). En el marco del decreto 4800 de 2011, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF- debe garantizar la atencin integral en lo relacionado con este derecho para el reintegro de nios, nias y adolescentes quienes como consecuencia del hecho victimizante se encuentren separados de su hogar. Entidad Responsable: ICBF ORIENTACIN OCUPACIONAL / GENERACIN DE INGRESOS Est relacionado con el apoyo para el auto sostenimiento y la estabilizacin socioeconmica de la poblacin desplazada, que estableci la Corte Constitucional. De acuerdo con la sentencia T025 de 2004, es deber del Estado identificar con la plena participacin del interesado () sus necesidades particulares, sus habilidades y conocimientos, y las posibles alternativas de subsistencia digna y autnoma a las que puede acceder en el corto y mediano plazo, con miras a definir sus posibilidades concretas para poner en marcha un proyecto razonable de estabilizacin econmica individual, de participar en forma productiva en un proyecto colectivo, o de vincularse al mercado laboral. La orientacin ocupacional, como medida de asistencia, forma parte del componente de generacin de ingresos que compete al Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas (SNARIV) y que se complementa con los programas de empleo rural y urbano y proyectos productivos. Estos ltimos, constituyen medidas que trascienden la asistencia y se enmarcan en el proceso de reparacin. Entidades Responsables: Sena, DNP, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, entre otras. ASISTENCIA FUNERARIA La Ley 1448 en su artculo 50 y el Capitulo III del Decreto 4800 de 2011 establecen que los familiares de las personas que hayan fallecido como consecuencia de violaciones ocurridas en el marco del conflicto armado interno tienen derecho a recibir asistencia funeraria cuando no cuenten con los 32

recursos para sufragar los gastos correspondientes. Esta asistencia se refiere tambin a los costos del desplazamiento, hospedaje y alimentacin durante los procesos de entrega de cuerpos o restos de personas desaparecidas. La responsabilidad de entregar esta asistencia es de las entidades territoriales. Es responsabilidad de la Unidad para las Vctimas definir los criterios para la entrega de esta ayuda. Adicionalmente, deber implementar en conjunto con las Entidades Territoriales, un esquema de acompaamiento y realizar el seguimiento y monitoreo a la adecuada asignacin y entrega de los recursos que comprende la asistencia funeraria. Entidades Responsables: Entes Territoriales, Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas

AYUDA HUMANITARIA PARA VCTIMAS DE HECHOS DIFERENTES AL DESPLAZAMIENTO FORZADO La Ayuda Humanitaria Inmediata consiste en otorgar una atencin inmediata a las vctimas que han sufrido un hecho victimizante, durante los ltimos tres (3) meses, distinto al desplazamiento forzado, de acuerdo a las necesidades producto del hecho. Esta ayuda busca atender las necesidades de alimentacin, aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atencin mdica y psicolgica de emergencia, transporte de emergencia y alojamiento transitorio. Las Entidades Territoriales debern suministrar esta ayuda humanitaria inmediata a las vctimas que la requieran hasta por un (1) mes, que puede ser prorrogado por un (1) mes ms, cuando la vulnerabilidad derivada del hecho victimizante lo amerite de acuerdo a lo establecido en el decreto 4800 de 2011 a travs de su artculo 102. La Unidad para las Vctimas suministra por una vez una ayuda humanitaria, las disposiciones especficas para la entrega de esta ayuda estn contenidas en la resolucin 2349 de 2012, donde se establece lo siguiente: Relacin con el hecho victimizante: El reconocimiento de la ayuda tendr en cuenta la directriz relacin del hecho victimizante con la afectacin generada. Hecho Victimizante: Se reconocer la ayuda cuando se encuentre afectacin de bienes materiales, afectacin mdica y psicolgica, afectacin fsica, riesgo alimentario, riesgo habitacional, el secuestro, desaparicin forzada y muerte. Grado de afectacin: El reconocimiento de la ayuda tendr en cuenta el grado de afectacin cuando se trate de daos en bienes materiales, afectacin mdica, psicolgica y fsica. Modo y lugar: Para la entrega de la ayuda se tendr en cuenta el contexto en el que se produjo la afectacin, las condiciones especiales que se deriven del lugar de ocurrencia de los hechos victimizantes y el nmero de personas afectadas por el hecho victimizante. Tiempo entre la ocurrencia del hecho y presentacin de la declaracin o censo: La ayuda ser otorgada en aquellos casos en los que se rinde la declaracin o se levante el censo en un periodo no mayor a un ao de ocurrido el hecho victimizante. Alcance y titularidad de la ayuda: Esta ayuda humanitaria cubrir la afectacin y busca mitigar o impedir la agravacin o la extensin de los efectos sufridos por el grupo familiar y ser entregada a la persona a cargo del hogar, segn lo reportado en el formato de declaracin que la Unidad establezca.

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Requisitos de acceso: Inscripcin e inclusin en el registro nico de vctimas. Reconocimiento de la ayuda en caso de mltiples hechos: En los casos en los que la victima sea afectada por mltiples hechos victimizantes en un mismo momento, se entregar una sola ayuda en el monto mximo estipulado en el artculo 106 del decreto 4800 de 2011, la cual est dirigida a mitigar la afectacin derivada de estos hechos de manera integral. Reconocimiento de la ayuda en caso de mltiples afectaciones: En los casos en que la vctima sea objeto de varios tipos de afectacin, como consecuencia de uno o ms hechos victimizantes ocurridos en un mismo momento, se entregar una sola ayuda en el monto mximo estipulado en el artculo 105 del decreto 4800 de 2011, la cual est dirigida a mitigar la afectacin derivada de estos hechos de manera integral.

Tenga en cuenta que la solicitud de esta ayuda es realizada directamente por la Subdireccin de Valoracin y Registro una vez se realiza la inclusin de la persona. No obstante, en caso de que esta no fuese realizada y se encuentre dentro de los criterios establecidos por la resolucin 2349 de 2012, podr realizarse la solicitud va herramienta de captura de solicitudes a travs del informador. As mismo, estas solicitudes pueden ser visualizadas en el mdulo SNARIV - Vctimas.

ATENCIN HUMANITARIA PARA VCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO Se refiere a la atencin humanitaria que se brinda a la poblacin vctima del desplazamiento forzado, tiene como objeto garantizar su subsistencia mnima de acuerdo con los criterios de valoracin de vulnerabilidad producto del hecho victimizante. ATENCIN HUMANITARIA INMEDIATA La atencin humanitaria inmediata est dirigida a las personas que manifiestan, a travs de declaracin, haber sido vctimas de desplazamiento forzado y que se encuentran en una situacin de alta vulnerabilidad, requiriendo albergue temporal y/o asistencia alimentaria. Esta ayuda es proporcionada por la entidad territorial receptora, es inmediata a partir del momento en que la persona presente declaracin ante el Ministerio Pblico hasta el momento en que se realiza la inscripcin

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en el RUV, segn las disposiciones contenidas en la ley 1448 de 2011 en su artculo 63. Es importante tener en cuenta que el hecho que dio origen al desplazamiento debi ocurrir tres meses previos a la solicitud y la Unidad para las Vctimas cuenta con 60 das hbiles para realizar la valoracin de la declaracin. Asistencia Alimentaria: Alimentacin en especie, auxilios monetarios, medios canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mnimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar. Alojamiento Digno: Auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o construccin de modalidades de alojamiento temporal con los mnimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos.

Tenga en cuenta que cuando una persona manifieste haber realizado declaracin por desplazamiento y requiera atencin humanitaria inmediata, deber ser remitida con la entidad territorial quien a su vez brindar respuesta; es importante precisar que la misma est sujeta a los criterios establecidos por la entidad territorial.

ATENCIN HUMANITARIA DE EMERGENCIA Esta atencin est destinada a suplir componentes de alimentacin, artculos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio a la poblacin incluida en el RUV por desplazamiento forzado y cuyo hecho victimizante haya ocurrido dentro del ao previo a la declaracin.

Tenga en cuenta que la solicitud de esta atencin es realizada internamente por la Unidad una vez se realiza la inclusin de la persona en el RUV. No obstante, en caso de que esta no fuese realizada y se encuentre dentro de los criterios establecidos, podr realizarse la solicitud va herramienta de captura de solicitudes por parte del orientador. Teniendo en cuenta los criterios de la etapa de emergencia, y contando con informacin sobre el estado de la solicitud previo a la verificacin de las herramientas de consulta, el orientador debe informar a la victima sobre el procedimiento a seguir en caso de presentar algn tipo de actualizacin de novedad de la solicitud o informar sobre el tiempo de colocacin de la atencin humanitaria. ATENCIN HUMANITARIA DE TRANSICIN La atencin humanitaria de transicin se brinda a la poblacin vctima de desplazamiento incluida en el RUV, cuyo desplazamiento haya ocurrido en un trmino superior a un ao contado a partir de su inclusin y que, previo anlisis de la gravedad, evidencie la persistencia de carencias en los componentes de alimentacin y alojamiento como consecuencia del desplazamiento forzado. Esta ayuda cubre los componentes de alimentacin, artculos de aseo y alojamiento temporal. 35

A su vez, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) cuenta con el programa de Alimentacin Transicional, dirigido a los hogares vctimas del conflicto armado en situacin de desplazamiento. Esta entidad brindar la alimentacin en forma temporal contribuyendo al restablecimiento y mejoramiento en las condiciones de vida para alcanzar el goce efectivo de sus derechos. Las solitudes de atencin humanitaria para alimentacin sern asumidas por el ICBF, nicamente para los turnos 3C y 3D y rutas 1 (acciones constitucionales); ruta 3 C y 3 D, es decir ruta normal vulnerabilidad baja y media baja. Para ello la Unidad realizar la remisin de estas solicitudes al ICBF desde el nivel central con el fin de que esta entidad realice la asignacin del componente. Procedimiento de atencin: Las solicitudes en la etapa de transicin inician con la verificacin de la informacin por parte del orientador de servicio al ciudadano, con el fin de saber el estado de valoracin en el RUV de la vctima, el parentesco identificado en el sistema y el estado de entrega de apoyos por parte de la Unidad al mismo. Antes de realizar la solicitud de atencin humanitaria se debe verificar el tiempo de entrega del ltimo apoyo alimentario y alojamiento. La solicitud de atencin humanitaria de transicin debe ser registrada por el orientador en la herramienta de captura de solicitudes sealando Transicin Remisin para ingresar a la ruta de atencin. De no ser realizada la solicitud de atencin humanitaria transicin, el orientador debe registrar la atencin como Orientacin, sealando los programas de la oferta institucional vigente a los cuales fue remitida la vctima desde el punto de atencin. Cuando la poblacin vctima de la violencia realiza solicitudes relacionadas con consultas de verificacin del estado de las solicitudes de atencin humanitaria, es el orientador quien debe consultar en el sistema de informacin y orientar a la vctima frente a su consulta particular. SOLICITUDES DE EXTREMA GRAVEDAD Partiendo del marco jurdico que define las acciones de la Unidad para las Vctimas, tales como las establecidas por la Corte Constitucional en la sentencia T-025 de 2004 donde se manifiesta que: () Dada la condicin de extrema vulnerabilidad de la poblacin desplazada, no slo por el hecho mismo del desplazamiento, sino tambin porque en la mayor parte de los casos se trata de personas especialmente protegidas por la Constitucin -tales como mujeres cabeza de familia, menores de edad, minoras tnicas y personas de la tercera edad () es en razn de esta multiplicidad de derechos constitucionales afectados por el desplazamiento, y atendiendo a las aludidas circunstancias de especial debilidad, vulnerabilidad e indefensin en la que se encuentran los desplazados, la jurisprudencia constitucional ha resaltado que stos tienen, en trminos generales, un derecho a recibir en forma urgente un trato preferente por parte del Estado. Este derecho al trato preferente constituye, en trminos de la Corte, el "punto de apoyo para proteger a quienes se hallan en situacin de indefensin por el desplazamiento forzado interno", y debe caracterizarse, ante todo, por la prontitud en la atencin a las necesidades de estas personas, ya que "de 36

otra manera se estara permitiendo que la vulneracin de derechos fundamentales se perpetuara y, en muchas situaciones, se agravara". En este sentido, es necesario establecer los criterios para identificacin y trmite de solicitudes de atencin humanitaria de transicin de hogares que evidencian condiciones de extrema gravedad. Las solicitudes deben ser estudiadas y verificadas por las personas receptoras de la informacin, las cuales deben ajustarse a los requisitos contemplados en el presente documento. Estas solicitudes pueden ingresar slo por canales de atencin escritos (PQR, correos electrnicos) y presenciales (puntos de atencin, Centros Regionales, Enlaces Municipales). Una vez las solicitudes sean recepcionadas, la verificacin deber ser realizada por los profesionales de las Direcciones Territoriales que sean asignados para dicha labor por el Director Territorial, es decir, no se avalarn solicitudes que provengan de servicios tercerizados (ejemplo: informadores / orientadores) o enlaces municipales. Las personas receptoras de las solicitudes debern realizar una valoracin de la situacin manifestada por la vctima e identificar la situacin de vulnerabilidad, debe realizar la consulta en el RUV para evidenciar que la persona que realiza la solicitud se encuentre incluida, activa, sea jefe de hogar o esposa, se encuentre con los datos actualizados, no tenga giro disponible para cobro, que ningn miembro del grupo familiar cuente con giro disponible y no se encuentren dentro de los ltimos 90 das del ltimo pago. Procedimiento a seguir A continuacin se define el procedimiento para la identificacin de los casos de extrema vulnerabilidad determinados en 5 categoras as: 1. Nios, Nias y Adolescentes Sern motivo de atencin humanitaria prioritaria los menores de edad que se encuentren inscritos en el RUV como jefes de hogar y no se evidencie en la declaracin ningn mayor de edad que pueda realizar el acompaamiento y atencin del menor. Para ello es necesario solicitar a la vctima los siguientes documentos: a. Certificacin del ICBF donde se verifique la asignacin de custodio o tutor. b. Copia de la cdula de ciudadana del custodio asignado. c. Copia del documento de identidad del menor(es). 2. Personas Mayores Sern motivo de atencin prioritaria las personas mayores que: a. Su grupo familiar registrado en el RUV se encuentre conformado solo por personas que superen la edad de 60 aos. b. O su grupo familiar registrado en el RUV se encuentre conformado por personas que superen la edad de 60 aos y menores de edad que se encuentren a su cargo.

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Para dar trmite a la priorizacin de la atencin humanitaria de transicin no se solicitar ningn tipo de soporte. Sin embargo, se debe tener en cuenta que si al realizar la consulta en el registro el adulto no cuenta con la informacin de edad actualizada se debe surtir antes el procedimiento de actualizacin de la informacin, NO se avalarn solicitudes en donde la informacin no se encuentre acorde a los criterios definidos en esta categora. 3. Discapacidad Sern motivo de atencin de manera prioritaria, los hogares que dentro de su grupo familiar (incluido en el RUV) cuenten con uno o ms integrantes que presenten algn tipo de discapacidad permanente 23 fsica, cognitiva o sensorial y que en su ncleo familiar no exista ms de una persona en edad productiva. Para ello es necesario solicitar a la vctima alguno de los siguientes documentos: a. Diagnstico en donde se pueda identificar de manera clara la enfermedad o condicin que se presenta. b. O historia clnica en donde se pueda identificar de manera clara la enfermedad o condicin que se presenta. Dichos soportes deben presentarse con el respectivo membrete y firma del profesional mdico, no se aceptarn frmulas mdicas, remisin a exmenes, certificaciones mdicas ilegibles. 4. Enfermedades Crnicas Sern motivos de atencin de manera prioritaria los hogares que dentro de su grupo familiar (incluido en el RUV) cuenten con uno o ms integrantes que presenten alguna enfermedad terminal o crnica, identificadas dentro de las categoras definidas por el Ministerio de Salud y de la Proteccin Social y que en su ncleo familiar no exista ms de una persona en edad productiva. Para ello es necesario solicitar a la vctima alguno de los siguientes documentos: a. Diagnstico en donde se pueda identificar de una manera clara la enfermedad que se padece. b. O historia clnica en donde se pueda identificar de una manera clara la enfermedad que se padece Dichos soportes deben presentarse con el respectivo membrete y firma del profesional mdico, no se aceptarn frmulas mdicas, remisin a exmenes, certificaciones mdicas ilegibles, no deben ser mayores a 1 ao de ser expedidos. 5. Personas con Incapacidades Mdicas Sern motivos de atencin de manera prioritaria los hogares donde se evidencia que el jefe de hogar (hombre o mujer) o la persona que genera ingresos al grupo familiar presenta algn tipo de incapacidad

Concepto del Ministerio de la Proteccin Social La condicin de discapacidad y el riesgo de padecerla, se consideran como el conjunto de condiciones ambientales, fsicas, biolgicas, culturales, econmicas y sociales, que pueden afectar el desempeo de una actividad individual, familiar o social en algn momento del ciclo vital. Siendo entendida como una deficiencia fsica, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o ms actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno econmico y social.
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superior a los 30 das y no existe en el grupo familiar registrado en el RUV otra persona que pueda sobrellevar los compromisos para el auto sostenimiento de la familia. Para ello es necesario solicitar a la vctima la incapacidad mdica vigente, con fecha de expedicin mxima de 15 das calendario antes de la solicitud. Dicho soporte debe presentarse con el respectivo membrete y firma del profesional mdico, no se aceptarn frmulas mdicas, remisin a exmenes, certificaciones mdicas ilegibles.

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7. MEDIDAS PARA LA REPARACIN INTEGRAL


Restitucin Se entiende por restitucin, la realizacin de medidas para el restablecimiento de la situacin anterior a las violaciones contempladas en el artculo 3 de la Ley de Vctimas y de Restitucin de Tierras. En este sentido, la restitucin comprende medidas administrativas que permiten recuperar el goce jurdico y material sobre las tierras y territorios, la formalizacin como culminacin eficaz del proceso de restitucin y como condicin para garantizar la no repeticin de los hechos victimizantes, medidas de compensacin en aquellos casos en los que la restitucin material no es posible y para quienes sin ostentar el mejor derecho sobre la tierra logran demostrar buena fe exenta de culpa. Finalmente, la poltica de restitucin comprende una estrategia de prevencin del despojo a travs de la proteccin y la consolidacin de los derechos de propiedad sobre la tierra y territorios. Adicionalmente, busca articularse con otras polticas en el marco del Desarrollo Rural con enfoque territorial, con el objetivo de que la restitucin sea sostenible en el tiempo. La poblacin sujeto de esta poltica se compone de la poblacin en riesgo de desplazamiento, la poblacin en situacin de desplazamiento y las dems vctimas que sin ser desplazadas fueron vctimas del despojo de tierras y territorios. Rehabilitacin La rehabilitacin como medida de reparacin consiste en el conjunto de estrategias, planes, programas y acciones de carcter jurdico, mdico, psicolgico y social, dirigidos al restablecimiento de las condiciones fsicas y psicosociales de las vctimas. El Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas PAPSIVI- hace parte de las medidas de rehabilitacin establecidas en el Decreto 4800 de 2011, este programa atender los daos psicosociales y en la salud de las vctimas, ocasionados por o en relacin con el conflicto armado, en los mbitos individual, familiar y comunitario, con el fin de mitigar su sufrimiento emocional, contribuir a la recuperacin fsica y mental, y a la reconstruccin del tejido social en sus comunidades. Esta medida consta de dos grandes componentes: la atencin psicosocial y la atencin integral en salud. La atencin psicosocial incluye las acciones en los mbitos individual, familiar y comunitario. El componente de la atencin integral en salud se enmarca en las medidas de asistencia y rehabilitacin en la salud fsica y mental. Ambos componentes parten de una caracterizacin y/o diagnstico de los daos psicosociales y en la salud sufridos por las vctimas y se articulan en un plan de atencin psicosocial y en salud. Para la finalizacin de la atencin en el Programa, se tendr en cuenta la evaluacin del restablecimiento de las condiciones fsicas y psicosociales de las vctimas y el cumplimiento del plan de atencin psicosocial y en salud.

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Satisfaccin Las medidas de satisfaccin buscan el restablecimiento de la dignidad de los sujetos individuales y colectivos vctimas, as como la difusin de la verdad de lo sucedido, a travs de medidas concertadas que contribuyan a proporcionarles bienestar, mitigar su dolor y preservar, reconstruir y divulgar la memoria histrica de su sufrimiento por los hechos violentos ocurridos en el marco del conflicto armado interno. Algunas medidas de satisfaccin son: Memoria Histrica Con fundamento en el deber de memoria del Estado (Artculo 143 de la Ley 1448 de 2011), se desarrollarn diversas acciones y ejercicios de reconstruccin de memoria como aporte a la realizacin del derecho a la verdad. El Centro de Memoria Histrica, las vctimas, la academia, los centros de pensamiento, las organizaciones sociales, las organizaciones de vctimas y de derechos humanos, as como los organismos del Estado que cuenten con competencia, autonoma y recursos, son partcipes de este proceso. Da nacional de la memoria y solidaridad con las vctimas: El 9 de abril de cada ao, se celebrar el Da de la Memoria y Solidaridad con las Vctimas y se realizarn por parte del Estado colombiano, eventos de memoria y reconocimiento de los hechos que han victimizado a los colombianos y colombianas. El Congreso de la Repblica se reunir en pleno ese da para escuchar a las vctimas en una jornada de sesin permanente. El Centro de Memoria Histrica definir los eventos que se realizarn el Da Nacional de la Memoria y Solidaridad con las Vctimas, para lo cual concertar con las vctimas, organizaciones de sociedad civil y dems interesados en participar en dichos eventos. Lo anterior, sin excluir las fechas que se establezcan a nivel regional o municipal, a travs de los Comits Territoriales de Justicia Transicional, para honrar a las vctimas y realizar eventos sobre memoria histrica y solidaridad con ellas. Exencin del servicio militar y desacuartelamiento El artculo 140 de la Ley de Vctimas y de Restitucin de Tierras, establece que salvo en caso de guerra exterior, las vctimas a que se refiere la mencionada ley quedan exentas de prestar el servicio militar y de pagar cualquier cuota de compensacin. Esta medida tiene como fin principal, evitar la re-victimizacin, desvinculando al joven vctima de la relacin con el conflicto armado. Garantas de No Repeticin Cuando las violaciones graves y manifiestas a las normas Internacionales de Derechos Humanos o las infracciones al Derecho Internacional Humanitario ya han sido consumadas, el Estado debe adoptar programas y proyectos de no repeticin que incluyan acciones afirmativas, econmicas y polticas que busquen evitar la ocurrencia de nuevas violaciones. Estas medidas estarn encaminadas a disolver definitivamente los grupos armados ilegales que persisten, derogar o cambiar disposiciones, dispositivos y conductas que favorezcan la ocurrencia de tales violaciones y continuar fortaleciendo las polticas de

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promocin y proteccin de los derechos humanos y aplicacin del Derecho Internacional Humanitario en la Fuerza Pblica. Entre las garantas de no repeticin de los hechos atroces cometidos en el marco del conflicto armado interno, se encuentran las medidas de prevencin y proteccin. Algunas medidas de no repeticin son tambin medidas de satisfaccin, como es el caso de la difusin pblica y completa de la verdad, tambin lo son las medidas de justicia, tales como la aplicacin de sanciones a los responsables, o la investigacin, juzgamiento y sancin para el desmantelamiento de las estructuras sociales y polticas que han favorecido el accionar de los grupos armados ilegales Igualmente, la Unidad para las Vctimas desarrolla, en conjunto con las entidades estatales competentes, un plan de eventos pblicos y medidas de amplia difusin para promover el respeto de las normas constitucionales que reconocen derechos fundamentales, derechos humanos, el respeto al derecho internacional humanitario y el respeto y vigencia del Estado social de Derecho. Indemnizacin Es la medida de reparacin de carcter econmico. Esta se entrega teniendo en cuenta la naturaleza y el impacto del hecho victimizante, el dao causado y el estado de vulnerabilidad actual de la vctima, desde un enfoque diferencial. Adicionalmente, deben tenerse en cuenta los principios de progresividad y gradualidad establecidos en la normatividad.

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8. MODELO DE ATENCIN, ASISTENCIA Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS - MAARIV


Desde la Unidad para las Vctimas, se implement un modelo de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas que tiene como objetivo acompaar a las vctimas para que puedan acceder a las diferentes medidas de atencin, asistencia y reparacin a travs de los planes, programas y proyectos (oferta institucional) con que cuenta el Estado Colombiano, y de esta forma contribuir al mejoramiento en su calidad de vida. El modelo cuenta con una ruta integral con el fin de promover el goce efectivo de los derechos de las vctimas y en esta medida transformar su realidad social, favoreciendo en su desarrollo y reconocimiento como sujetos de derechos. El acompaamiento se establece bajo los lineamientos del enfoque psicosocial, contemplando las particularidades propias de cada hecho victimizante, el enfoque diferencial, y teniendo en cuenta las necesidades de las condiciones individuales y familiares para brindar una orientacin adecuada y oportuna que reconozca el dao que han sufrido las vctimas. ste se caracteriza por contar con una estrategia fija y mvil conformada por un equipo multidisciplinario que cuenta con el perfil profesional, as como con las herramientas tcnicas, tecnolgicas y de comunicacin idneas para desarrollar el proceso de atencin, asistencia y reparacin integral en los Centros Regionales y/o Estrategias Complementarias de Atencin ubicadas en todo el territorio nacional. As mismo, tiene como principal objetivo propiciar una atencin integral as como promover la participacin de la institucionalidad territorial y nacional, teniendo en cuenta los diferentes hechos victimizantes, de igual forma, tiene implcita una orientacin enfocada a los derechos y la oferta institucional vigente a la cual puede acceder la vctima con base en sus necesidades y capacidades, ya que tendr un componente de atencin integral en lo que respecta al acceso efectivo a las medidas de asistencia y reparacin, determinadas en el Decreto 4800 de 2011. Conformacin del Modelo de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral a las Vctimas En el MAARIV participan las diferentes reas y grupos de trabajo de la Unidad tales como: Servicio al Ciudadano, Direcciones Territoriales, Direccin de Gestin Social Humanitaria y Direccin de Reparacin. As mismo, est integrado por Orientadores (pertenecientes a Servicio al ciudadano), Enlaces de Asistencia (pertenecientes a la Direccin de Gestin Social Humanitaria - Subdireccin de Atencin y Asistencia Humanitaria), Enlaces de Reparacin, Enlaces psicosociales y Enlaces de retornos y reubicaciones (Direccin de Reparacin). Ruta nica de Asistencia y Reparacin Integral El objetivo de la ruta de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas es fortalecer y potencializar las capacidades de la persona y su grupo familiar, a travs de una ruta integral articulada entre las diferentes Direcciones de la Unidad para las Vctimas y las entidades que hacen parte del

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SNARIV, que permita realizar el acompaamiento a las vctimas y el seguimiento del acceso a las medidas de asistencia y reparacin dispuestas por la normatividad vigente.

Esquema de Acompaamiento Dentro del MAARIV se contempla un esquema de acompaamiento el cual se llevar a cabo a travs de encuentros con el hogar (individuales o familiares) y grupales, los cuales estarn dirigidos a la poblacin vctima que ingresa a la ruta nica. En cada uno de los encuentros se identificarn las capacidades y necesidades de las vctimas con el fin de brindar un acompaamiento acorde con las caractersticas particulares de las vctimas. Estos encuentros tienen por nombres: Encuentro de fortalecimiento social con el hogar, Encuentro de recuperacin emocional, Encuentro de fortalecimiento de proyecto de vida, Voluntariado de vctimas y Acompaamiento en el retorno y la reubicacin. El primero de stos es liderado por el enlaces de asistencia, los otros estn a cargo de los enlaces de reparacin, enlaces psicosociales y enlaces de retornos y reubicaciones como parte de la estrategia integral en el acompaamiento a las vctimas.

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Qu es el Encuentro de fortalecimiento social al hogar? Como parte del esquema de acompaamiento, el encuentro de fortalecimiento social adquiere especial relevancia ya que genera un espacio de interaccin con las vctimas enfocado en las medidas de asistencia y la dinmica territorial de la oferta institucional que viabiliza el acceso a los servicios a travs de las rutas de atencin de las entidades competentes del SNARIV. De acuerdo con la normativa vigente, el encuentro se sustenta en las disposiciones de la Ley de Vctimas y el Decreto 4800 de 2011: Artculo28. Derecho a la informacin sobre las rutas y los medios de acceso a las medidas que se establecen en la presente Ley. Artculo 49. Define la asistencia como el conjunto integrado de medidas, programas y recursos a cargo del Estado, orientado a restablecer la vigencia efectiva de los derechos de las vctimas, brindarles condiciones para llevar una vida digna y garantizar su incorporacin a la vida social, econmica y poltica. Define la atencin como la accin de dar informacin, orientacin y acompaamiento jurdico y psicosocial a la vctima, con miras a facilitar el acceso y cualificar el ejercicio de los derechos a la verdad, justicia y reparacin. El principal objetivo de este encuentro es promover el reconocimiento de las vctimas como sujetos de derechos con miras a facilitar su participacin en las rutas de atencin, asistencia y reparacin integral, as como orientar y sensibilizarlas frente a la inversin adecuada de la atencin humanitaria brindada por el Estado. 45

Al realizar este encuentro con los hogares es importante tener en cuenta los siguientes aspectos: Hacer nfasis en la competencia de la Unidad como coordinadora del Sistema. Contextualizar la oferta institucional del territorio relacionando las medidas de asistencia, rutas de acceso y entidades competentes. Tenga en cuenta que este es uno de los puntos fundamentales del encuentro ya que aporta informacin detallada para orientar a las vctimas sobre sus derechos. Indicar que las entidades que conforman el SNARIV son las directamente responsables de garantizar el acceso de las vctimas a los diferentes programas y/o servicios de cada entidad segn sus competencias institucionales. En cuanto a las medidas de asistencia funeraria y reunificacin familiar no sern tenidas en cuenta para este encuentro ya que se encuentran en proceso de construccin y socializacin, por lo cual es prudente abstenerse de brindar informacin al respecto. Sensibilizar frente a la importancia de destinar los recursos correspondientes a la atencin humanitaria en los componentes de alimentacin y alojamiento (este ltimo para quienes no cuenten con subsidio de vivienda aplicado), ello teniendo en cuenta la temporalidad de dichos recursos y su carcter limitado (en trminos de tiempo y de dinero). Por otra parte, es pertinente sensibilizar frente al significado de subsidio de tal manera que el monto girado por la Unidad para las Vctimas no pretende cubrir la totalidad de los gastos del hogar por lo que es necesaria la corresponsabilidad de ste frente a la generacin de recursos. Cmo funciona el Encuentro de fortalecimiento social al hogar? Se espera que todos los hogares que ingresen a la ruta nica, especficamente todas las vctimas que sean acompaadas por los enlaces de asistencia mediante el levantamiento del Plan de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral a las vctimas PAARI (ver captulo 9 del presente documento) accedan a un encuentro de fortalecimiento social para todo el hogar, ste debe acompaar todo el proceso del diligenciamiento del PAARI, iniciando con una contextualizacin de los derechos de las vctimas (Artculo 20, Ley 1448 de 2011), siguiendo con una orientacin detallada de cada una de las medidas de asistencia (propsito, alcance y competencia de la Unidad como ente coordinador del Sistema) y sensibilizando permanente a las vctimas frente al adecuado recurso que debe hacerse de la atencin humanitaria girada por la Unidad para las Vctimas, ello teniendo en cuenta las limitaciones en tiempo y dinero con la que sta es entregada. As mismo, es necesario que el enlace de asistencia tenga total claridad frente a lo ordenado por la Ley 1448 de 2011 con respecto al propsito de la atencin humanitaria, las etapas establecidas por la Ley para su entrega, entidades competentes en cada una de las etapas (Artculos 62 al 65 de la Ley 1448 de 2011; Artculos 106 al 116 de Decreto 4800 de 2011). En conclusin, la formulacin del PAARI a los hogares debe estar acompaada de un encuentro de fortalecimiento social, mediante el cual el enlace de asistencia deber:

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Orientar a las vctimas sobre sus derechos y deberes en el marco de la Ley de Vctimas. Identificar las carencias que presenta el hogar en materia de Subsistencia Mnima. Socializar la informacin sobre las medidas de asistencia destacando su relevancia para el goce efectivo de los derechos. Socializar la oferta institucional del territorio relacionada con las medidas de asistencia y entidades competentes. En este punto es fundamental hacer especial nfasis en la orientacin que se brinde a las vctimas frente a las carencias identificadas en las medidas de asistencia, de acuerdo con las respuestas que ellas brinden para cada una de las preguntas. Identificar barreras de acceso para fortalecer la informacin en las vctimas y hacer entrega de insumos para la gestin de oferta. Realizar el acompaamiento al hogar para el adecuado uso del recurso de atencin humanitaria.

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9. PLAN DE ATENCIN, ASISTENCIA Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS -PAARI


Qu es el PAARI? El Plan de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral a las vctimas PAARI- es un instrumento de medicin que comprende diversos encuentros de la Unidad con las vctimas, ste busca, junto con ellas, identificar las necesidades y capacidades actuales de cada una y facilitar el acceso a las medidas de asistencia y reparacin contempladas en la Ley. Este instrumento est conformado por tres mdulos de acuerdo con los diferentes momentos de la ruta nica: Mdulo de Asistencia: Su diligenciamiento est en cabeza de los enlaces de asistencia. Mide el acceso efectivo a la institucional en cada una de las medidas de asistencia y la identificacin de las barreras de acceso en las mismas as como la subsistencia mnima de los hogares vctima de la violencia. Mdulo de Reparacin: Su diligenciamiento est en cabeza de los enlaces de reparacin. Mide el acceso efectivo a la oferta institucional en cada una de las medidas de reparacin, as como las necesidades y capacidades frente a dichas medidas. Mdulo de Retornos y Reubicaciones: Su diligenciamiento est en cabeza de los enlaces de retornos y reubicaciones. Mide las necesidades y capacidades frente a las medidas contempladas en el marco del acompaamiento al retorno o la reubicacin.

Los lineamientos que se presentan a continuacin estn orientados a establecer el protocolo para realizar la aplicacin del PAARI as como la focalizacin previa de las familias para dicha aplicacin, teniendo en cuenta los principios de progresividad y gradualidad contemplados en la Ley de Vctimas. El PAARI est estructurado de la siguiente forma: Componente de Informacin General Captulo 1. Identificacin Captulo 3. Educacin Captulo 4. Alimentacin

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Captulo 5. Salud Captulo 6. Generacin de ingresos Captulo 7. Reunificacin familiar Captulo 8. Asistencia funeraria Captulo 9. Esquema de acompaamiento Captulo 10. Vivienda

9.1 Criterios de focalizacin para aplicacin de PAARI Teniendo en cuenta los principios de gradualidad y progresividad en la Ley de Vctimas, no es posible la aplicacin de PAARI a todas las vctimas de la violencia en mismo momento, por ello, a continuacin se establecen los criterios que sern tenidos en cuenta para aplicacin de PAARI por parte de los enlaces de asistencia: Paso 1. Verificacin de las vctimas en el sistema de informacin: Identifique si el hecho victimizante es desplazamiento forzado, as mismo, verifique que quien se encuentra en el punto de atencin sea el jefe de hogar y/o esposa(o) en estado incluido y activo de acuerdo con la informacin arrojada por el sistema de informacin (SIPOD - RUV) y, en caso de pertenecer a un desplazamiento masivo (ms de 10 hogares 50 personas) es necesario que el grupo familiar est aclarado en el Registro. Es necesario cumplir con todos estos criterios para dar inicio al siguiente paso. Paso 2. Focalizacin por niveles: Esta focalizacin hace referencia a la posibilidad de en un da pasar del nivel 1 al nivel 2 y del nivel 2 al nivel 3 en caso de evidenciar que el volumen de vctimas de alguno de los criterios es insuficiente para que en un da un enlace de asistencia realice la aplicacin de PAARI a por lo menos 8 hogares, con un promedio de 4 integrantes cada uno. Es importante tener claridad que el criterio prioritario para focalizacin es el que hace referencia en el nivel 1, luego seguira en grado de prioridad para focalizacin el nivel 2 y, finalmente, el ltimo grado de prioridad sera el nivel 3 de focalizacin. Nivel 1. Vctimas que solicitan programacin de atencin humanitaria de transicin. Nivel 2. Nuevos incluidos. Nivel 3. Vctimas que requieran remisiones a la oferta institucional. Paso 3. Identificacin del hogar: Una vez se identifique que la vctima se enmarca en alguno de los criterios descritos en el paso anterior, proceda a identificar la conformacin del hogar preguntndole a la vctima con cules de las personas relacionadas en esa declaracin convive (residen bajo el mismo techo) actualmente, as identificar su hogar y slo a esas personas que mencione el jefe de hogar o esposa ser a quienes se les realizar aplicacin de PAARI.

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Tenga en cuenta: La informacin del PAARI la brinda el jefe de hogar o esposa (de acuerdo con la informacin registrada en el sistema de informacin: SIPOD - RUV). En caso de identificar que el jefe de hogar o esposa presenta novedades en estado de declaracin no incluido o declaracin inactiva no podr remitirse para diligenciamiento de PAARI, se deber orientar a la persona para subsanar la novedad. En caso de evidenciarse novedad en el registro (Inconsistencias de nombres o apellidos, inconsistencias en documento de identidad) del jefe de hogar o alguno de los miembros relacionados en la declaracin y que conviven actualmente con el jefe de hogar, deber verificar si cuenta con el documento de identidad en fsico (original o copia), de contar con el documento podr ser sujeto de aplicacin PAARI, de no contar con documento fsico se informar a la victima que el hogar ser atendido por el enlace de asistencia, sin embargo, quedar pendiente la informacin del miembro que presenta novedad hasta tanto esta sea subsanada. El orientador deber articular acciones con el enlace de asistencia de manera tal que se tenga en cuenta la disponibilidad actual del enlace para el diligenciamiento del PAARI. Revise el procedimiento prctico que se seala a continuacin.

9.2 Proceso prctico para la focalizacin de aplicacin PAARI Paso 1. Verificacin de las vctimas en el sistema de informacin. Es necesario solicitar el documento de identificacin a la vctima y hacer la bsqueda en los sistemas de informacin (SIPOD y/o RUV) para tener la certeza que la persona y su grupo familiar cumplen con los criterios previos a la focalizacin: jefe de hogar o esposa, vctima de desplazamiento forzado, incluido, activo, individual/familiarno masivo. En SIPOD se encontrarn todas aquellas vctimas de desplazamiento forzado que rindieron declaracin con anterioridad al 31 de diciembre de 2011. En RUV se encontrarn todas aquellas vctimas que rindieron declaracin a partir del 1 de enero de 2012. Por ello, es necesario verificar en las dos bases de datos con el fin de identificar si se tiene ms de una declaracin y el o los hechos por los que se encuentra incluido. SIPOD El ingreso a SIPOD se debe realizar slo a travs de Internet Explorer, mediante el siguiente link: Sipod.unidadvictimas.gov.co

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Para ello, es necesario diligenciar el Usuario y Contrasea asignado. Si despus de lo anterior aparecen mensajes como Mximo de sesiones permitidas o Usuario se encuentra bloqueado, es necesario esperar 5 minutos y volver a intentar el ingreso. Para verificar el estado de inclusin de una vctima: Se requiere hacer clic sobre la pestaa Registro, luego sobre la opcin Declaracin y Buscar Declaracin/Persona:

Aparece una nueva pantalla en la que se debe realizar la bsqueda por el campo Nmero de Identificacin, en ste se digita dicho nmero y se da clic en Consultar:

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En la siguiente pantalla, en la parte inferior derecha, es necesario desplegar el ncleo familiar:

De esta manera ser posible visualizar la siguiente informacin: a. Cdigo RUPD b. Fecha de ocurrencia de los hechos c. Departamento y municipio de ocurrencia de los hechos d. Composicin del ncleo familiar e. Tipo y nmero de documento f. Parentesco g. Valoracin Incluido 52

h. Es Activo SI

Para identificar el ID persona en el SIPOD, es necesario copiar el cdigo de declaracin (Cdigo RUPD) y dar clic en la pestaa Registro, luego Valoracin y Consultar Valoraciones:

Luego, pegar la informacin en el campo Cdigo Declaracin y Consultar

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Aparecer la siguiente pantalla:

En esta tabla, en la segunda columna se encuentra el ID por persona y en la quinta columna aparece la edad de cada vctima.

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RUV Para realizar el proceso de verificacin en el sistema de informacin RUV, es necesario ingresar a travs del siguiente link: ruv.unidadvictimas.gov.co Ingresar usuario y contrasea asignados:

Luego aparece la pantalla de inicio donde es necesario hacer clic en Consulta y Consulta persona:

Aparecer la siguiente pantalla:

En esta pgina se digita el nmero de cdula y Consultar, luego aparecer la siguiente pantalla:

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En esta pantalla se da clic en la lupa y aparecer la siguiente pgina:

El anterior pantallazo arroja la siguiente informacin: a. Hecho victimizante b. Valoracin y Estado c. Composicin del ncleo familiar As mismo, es necesario tener en cuenta que el nmero de formulario reemplaza el cdigo RUV para efectos de la aplicacin de PAARI:

Teniendo en cuenta que el aplicativo RUV no arroja la informacin del ID para cada vctima, ste ser reemplazado por el nmero de identificacin de la vctima para efectos de la aplicacin del PAARI. Paso 2. Focalizacin por niveles: Para focalizar a las vctimas a las que se les va a realizar aplicacin de PAARI, es necesario articular con el orientador de Servicio al Ciudadano ya que es l quien tiene el primer contacto con la vctima. En este sentido, es necesario identificar el volumen de vctimas que en un da se enmarcan en uno u otro criterio, siempre teniendo presente que el nivel 1 es el prioritario para aplicacin de PAARI ya que la Unidad para las Vctimas como entidad coordinadora del SNARIV debe complementar la entrega de atencin humanitaria con la entrega de las dems medidas de asistencia. Nivel 1. Vctimas que solicitan programacin de atencin humanitaria de transicin: Identifique si la vctima tiene el propsito de realizar programacin de atencin humanitaria de transicin, es 56

necesario apoyarse con el orientador para hacer esta identificacin teniendo en cuenta que es l quien tiene el primer contacto con la vctima. Es necesario que en este paso se verifique de manera rigurosa si procede la solicitud de atencin humanitaria, es decir, se verificar en el SIPOD, si se trata de un jefe de hogar o esposa y constatar que no tenga novedad en el registro ni novedad de afiliacin al Rgimen Contributivo. As mismo, es necesario verificar que actualmente no cuente con turno de atencin humanitaria o giro disponible por este concepto y, en caso de no contar con turno ni giro, es necesario verificar la fecha de ltimo cobro realizado a fin de corroborar que ste haya superado 90 das calendario. Recuerde: si no cuenta con turno porque se evidencia novedad previa de afiliacin al rgimen contributivo no se realizar PAARI hasta tanto no se evidencie que esta novedad haya sido subsanada. En este sentido, el orientador tomar la solicitud de atencin humanitaria de transicin (tal y como lo viene realizando en la actualidad) y proceder a remitir a la vctima con el enlace de asistencia. Para la Unidad para las Vctimas, como entidad coordinadora del SNARIV, es de suma importancia identificar necesidades en materia de oferta institucional en medidas de asistencia para todas aquellas vctimas a quienes est realizando entrega de atencin humanitaria de transicin, es por esta razn que se evidencia la necesidad de aplicar PAARI para todas aquellas vctimas que se acerquen al punto de atencin a solicitar programacin de atencin humanitaria. Para identificar esta informacin, es necesario ingresar a SIPOD, en la pestaa SNARIV RED NACIONAL DE INFORMACIN Consulta por Fuentes Alternas:

En la siguiente pantalla, es necesario digitar el tipo y nmero de identificacin de la vctima y luego hacer clic en Consultar:

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Aparecer la siguiente pantalla, en la que es necesario hacer clic en VER PERSONA:

Se direccionar a la siguiente pantalla, en la que es necesario ingresar por PROGRAMAS ACCION SOCIAL:

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Para identificar si la vctima cuenta con turno de atencin humanitaria es necesario hacer clic en TURNOS:

Se evidencia que la vctima cuenta con turno de atencin humanitaria, por lo que no es sujeto de realizacin de PAARI por el criterio: nivel 1 Para verificar la fecha del ltimo giro cobrado por la vctima, es necesario ingresar por la pestaa PAGOS POR GIRO y as constatar que la fecha del ltimo cobro supere los 90 das calendario para que cumpla con el criterio del nivel 1 y as poder realizar PAARI al hogar:

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Tenga en cuenta: Las solicitudes de atencin humanitaria que realizan las vctimas las seguirn capturando los orientadores de Servicio al Ciudadano. Una vez se surta el proceso de solicitud con el orientador, es necesario que la vctima sea redireccionada con el enlace de asistencia para formulacin de PAARI. Nivel 2. Nuevos incluidos: Si el volumen de vctimas del nivel 1 no es suficiente para la realizacin de PAARIs en un da, es necesario pasar al criterio de focalizacin del nivel 2, es decir, con el apoyo del orientador identificar aquellas vctimas de desplazamiento forzado cuya inclusin en el Registro no sea mayor a un ao contado a partir de la fecha en la que se acerca al punto de atencin. Para identificar esta informacin, es necesario consultar en el aplicativo RUV (ya que en ste se encuentran registradas todas las vctimas que rindieron declaracin a partir del 1 de enero de 2012) la fecha de valoracin a fin de identificar si es nuevo incluido:

Nivel 3. Vctimas que requieran remisiones a la oferta institucional: Si el volumen de vctimas del nivel 1 y 2 no es suficiente para la realizacin de PAARIs en un da, es necesario pasar al criterio de focalizacin del nivel 3, es decir, con el apoyo del orientador, identificar vctimas de desplazamiento forzado que le manifiesten al orientador la necesidad de ser remitidos a la oferta institucional en alguna de las medidas de asistencia.

Tenga en cuenta: Si el volumen de vctimas que se enmarcan en el criterio del nivel 1 supera la capacidad operativa del enlace de asistencia no es necesario pasar a los niveles 2 y 3, stos slo se tendrn en cuenta para focalizar a las vctimas en caso de que el volumen de vctimas que se enmarca en el nivel 1 sea inferior a la capacidad operativa del enlace de asistencia frente al diligenciamiento de PAARIs en un da. Ejemplo: Marthica es un enlace de asistencia que hace presencia en un punto de atencin donde ella es el nico enlace de asistencia y trabaja conjuntamente con un orientador en dicho punto de atencin. El orientador identific que en un da slo hubo cuatro hogares que se acercaron al punto de atencin a 60

realizar programacin de atencin humanitaria de transicin (nivel 1), l gestion dichas solicitudes por la ruta que realmente lo hace y las remiti al enlace de asistencia para que ella realizara aplicacin de PAARI. Teniendo en cuenta que fueron slo dos grupos familiares que se acercaron a programar atencin humanitaria, el orientador debe remitir ese da a Marthica tambin las vctimas que identifique como nuevos incluidas, no obstante, slo identific dos grupos familiares con este criterio (nivel 2), por ello, remiti ese da al enlace de asistencia tambin a dos vctimas que se acercaron al punto de atencin a solicitar informacin y remisin sobre libreta militar y cupos escolares (nivel 3). Si en este mismo punto de atencin la situacin el nmero de vctimas que se acercan a solicitar programacin de asistencia humanitaria (nivel 1) es mayor a 8 grupos familiares en un da, el orientador debe remitir al enlace de asistencia nicamente a estas vctimas an cuando identifique que al punto de atencin tambin se acercaron vctimas que se enmarcan en los niveles 2 y 3. Lo anterior, teniendo en cuenta la capacidad operativa del enlace de asistencia. Paso 3. Identificacin del hogar: Una vez focalizada la vctima de acuerdo con alguno de los criterios anteriormente descritos, es necesario verificar la composicin del hogar, para ello, se debe consultar el grupo familiar en el sistema de informacin y con base en la informacin arrojada por ste preguntar a la vctima con cules de las personas relacionadas en esa declaracin convive actualmente (reside bajo el mismo techo) y slo a esas personas que mencione el jefe de hogar o esposa ser a quienes se les realizar aplicacin de PAARI.:

9.3 Diligenciamiento de informacin general en el PAARI Luego de corroborar que la vctima se enmarca en alguno de los criterios de focalizacin anteriormente descritos, es necesario que el enlace de asistencia se presente, le solicite el tiempo para la aplicacin del PAARI y le explique el objetivo de la aplicacin del PAARI a fin de contar con su disposicin. Para todos los casos, el PAARI debe estar acompaado de la solicitud (programacin) de atencin humanitaria de transicin que solicitan las vctimas, esto con el fin de coordinar el acceso a las dems medidas de asistencia a la que deben acceder las vctimas y dar un valor agregado a la entrega de la atencin humanitaria as como complementar la entrega de la misma. Tenga en cuenta la manera como usted debe abordar la vctima a quien le va a aplicar el PAARI:

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Buenos das/tardes, mi nombre es ______________________________ , yo soy Enlace de Asistencia de la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Victimas, queremos construir junto con usted el Plan de Asistencia donde podremos ver cules son las necesidades de su hogar frente a las Medidas de Asistencia que son: Salud, educacin, identificacin, alimentacin, alojamiento, reunificacin familiar, generacin de ingresos y asistencia funeraria. De esta manera podremos alertar a las entidades encargadas de brindar estos servicios y solicitar acceso preferente teniendo en cuenta los derechos especiales con los que usted cuenta por ser una vctima de la violencia. Si se presenta alguna inquietud yo estar dispuesto a explicarle, nos tomaremos un tiempo necesario para el reconocimiento de sus necesidades, esto facilitar el acceso a los servicios que usted requiera. Por su disposicin mil gracias. Me permite su documento por favor?

Luego, proceda a realizar los siguientes pasos: Paso 1. Ingreso a la Herramienta Gestor de Casos Ir a la Herramienta Gestor de Casos, siguiendo el siguiente link: http://200.75.44.121/unidaddevictimas/. Diligenciar el usuario y contrasea asignados e ingresar:

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En la siguiente pantalla, seleccionar Grupo Familiar:

Despus, aparecer la siguiente pantalla:

Las dos primeras filas (sealadas en color rojo en la imagen anterior) se utilizan para buscar los datos de una vctima a la que previamente se le ha aplicado PAARI, por lo tanto no se le aplicar nuevamente. Si hay un PAARI en que no se ha completado el diligenciamiento, el aplicativo permitir verificar cada una de las pantallas por medida y as poder identificar la informacin que queda pendiente por diligenciar. En los casos que no aparece diligenciamiento de informacin general, la herramienta realiza consultas en las solicitudes capturadas previamente por los orientadores y en caso de encontrar coincidencias trae la informacin cargada por el orientador.

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Paso 1. Diligenciamiento de informacin general. La informacin general del hogar contiene tres sub mdulos: INFORMACIN CONTENIDA SUB MDULOS

Informacin Territorial

Informacin Hogar

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Informacin General del Jefe de Hogar o Esposa(o)

Informacin de los Integrantes del Hogar

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Tenga en cuenta que Necesariamente deber estar seleccionado como hecho victimizarte el desplazamiento forzado, teniendo en cuenta los criterios de focalizacin. Todos los campos se deben diligenciar, si alguno queda vacio no permite continuar con el diligenciamiento del PAARI. Hay dos tipos de preguntas: abiertas y cerradas. Por ello, hay dos maneras de registrar las repuestas suministradas por la vctima y su hogar, la primera es de seleccin la cual corresponde a las listas desplegables o con opciones preestablecidas y, la segunda, permite digitar (nombres, nmeros de documentos, direcciones, telfonos, correos electrnicos, entre otros). Informacin Territorial En este sub mdulo es necesario diligenciar la siguiente informacin: Direccin Territorial: Es la Direccin Territorial DT- dnde usted se encuentra realizando la atencin a la vctima (actualmente la distribucin en el territorio es de 20 DT en total). Departamento: Departamento donde se encuentra realizando la atencin a la vctima. Punto de Atencin: Es el lugar exacto donde est ubicado y realizando la atencin a la vctima. Fecha Ocurrencia del Hecho: Esta fecha se ubica en SIPOD, seguir formato (dd/mm/aaaa). Para las vctimas registradas en el aplicativo RUV, se debe capturar la fecha de ocurrencia del hecho que indique la vctima (ya que en ste no se evidencia la fecha de ocurrencia del hecho).

Es necesario diligenciar la Informacin en orden, de lo contrario NO se activaran las opciones siguientes.

Esta informacin est en SIPOD. Para vctimas registradas en RUV se debe diligenciar el Departamento y Municipio que indique la vctima

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Departamento de los Hechos:

Seleccione...

* Municipio de los Hechos:

Informacin Hogar En este sub mdulo es necesario diligenciar la siguiente informacin: Hecho Victimizante: Se debe seleccionar DESPLAZAMIENTO FORZADO como criterio de focalizacin, no obstante, en caso de ser necesario es posible sealar otros hechos adicionales. Departamento de los Hechos: Si la vctima est registrada en SIPOD, este Departamento deber tomarse de all, si est registrada en RUV, el enlace de asistencia deber preguntar a la vctima esta informacin y registrar la que ella manifieste. Municipio de los Hechos: Si la vctima est registrada en SIPOD, este Municipio deber tomarse de all, si est registrada en RUV, el enlace de asistencia deber preguntar a la vctima esta informacin y registrar la que ella manifieste.

Informacin General del Jefe de Hogar o Esposa(o) En este sub mdulo es necesario diligenciar la siguiente informacin de la persona que proporciona la informacin en la realizacin del PAARI, no olvidar que slo podr ser el jefe de hogar o esposa(o): Tipo identificacin: Seleccione el tipo de documento con el que cuenta la persona que brinda la informacin (jefe de hogar o esposa-o) del PAARI. Nmero identificacin: Digite el nmero de documento con el que cuenta la persona que brinda la informacin (jefe de hogar o esposa-o) del PAARI. 1er y 2do Nombre Persona Atendida: Digite los nombres de la persona que brinda la informacin (jefe de hogar o esposa-o) del PAARI, tal y como figuran en su documento de identidad. 1er y 2do Apellido Persona Atendida: Digite los apellidos de la persona que brinda la informacin (jefe de hogar o esposa-o) del PAARI, tal y como figuran en su documento de identidad. Gnero Persona Atendida: Es necesario tener especial cuidado al seleccionar esta respuesta ya que en el PAARI se activan las preguntas de acuerdo con el gnero de la vctima. Fecha Nacimiento: Es necesario tener especial cuidado al seleccionar esta respuesta ya que en el PAARI se activan las preguntas de acuerdo con la edad de la vctima. Departamento Residencia: Seleccione el Departamento en el que reside en la actualidad la vctima. Municipio Residencia: Los Municipios se activan de acuerdo con el Departamento seleccionado en el tem anterior. Pertenencia tnica: La pertenencia tnica es de autor reconocimiento por parte de la vctima. Por ejemplo: una persona de color de piel blanca puede auto reconocerse como poblacin negra o afrocolombiano. En este sentido, es necesario preguntar a todas las vctimas si se consideran o no pertenecientes a alguna de la etnias en mencin e indicarle a la vctima todas las opciones.

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Tipo de resguardo: Esta pregunta se activa nicamente para las vctimas que en el tem anterior indicaron pertenecer a poblacin indgena. Por ello, es necesario especificar el tipo de resguardo al que la vctima considera pertenecer. Direccin Residencia: Este campo es obligatorio por lo que aun cuando la vctima no cuente con la informacin exacta de su direccin de residencia es necesario diligenciar algn tipo de informacin que d cuenta del sector en el que reside la vctima (por ejemplo, nombre del Barrio, Calle, Avenida, Comuna, Localidad, etc). Telfono, Otro telfono, Celular: Estos campos no son obligatorios por lo que si la vctima no cuenta con esta informacin, es posible dejar en blanco las casillas. Correo electrnico: Este campo no es obligatorio por lo que si la vctima no cuenta con esta informacin, es posible dejar en blanco la casilla. Id Persona: En SIPOD registra esta informacin para cada una de las vctimas. Por el contrario, si se trata de una vctima registrada en RUV, es necesario reemplazar este ID por el nmero de documento de la vctima. Quin brinda la informacin: Las nicas opciones son: Jefe de hogar o esposa(o). Observaciones: Espacio opcional en caso de requerir ampliar informacin o hacer algn tipo de claridad. Cdigo del RUPD RUV: El Registro nico de Poblacin Desplazada RUPD- tiene como sistema de informacin el SIPOD. En este sentido, el cdigo RUPD aparecer en SIPOD como Cdigo de declaracin. Por su parte, si la vctima se encuentra registrada en el aplicativo RUV, es necesario digitar el cdigo del formulario. Novedad del RUPD RUV: Si el jefe de hogar o esposa(o) se encuentra en SIPOD o en RUV inactivo o no incluido, es necesario marcar la novedad y no ser posible dar continuidad a la aplicacin del PAARI. Por el contrario, si el jefe de hogar o la esposa(o) aparecen en SIPOD o RUV con inconsistencias en nombres, apellidos o documento de identidad pero el enlace de asistencia corrobora con el documento que porta la vctima y este documento no presenta ningn tipo de error, se deber marcar NINGUNA novedad y dar continuidad a la aplicacin del PAARI. En el caso que la vctima no presente el documento (original o copia) o s lo presente pero en ste se evidencie el error de los nombres o documento, s se deber seleccionar la novedad y no ser posible dar continuidad a la aplicacin del PAARI. Grupo Especial Proteccin: Los tems MUJER CABEZA DE HOGAR, MUJER AUTO 092, PERSONA CON DISCAPACIDAD, PERSONA CON ENFERMEDAD TERMINAL, POBLACIN LGTBI, son de auto reconocimiento por parte de la vctima. Los tems NIO, NIA Y ADOLESCENTE y PERSONA MAYOR se diligencian de acuerdo con la edad de la vctima (menor de 18 aos o mayor de 60 aos, respectivamente). Se consideran vctimas con discapacidad aquellas personas, que adems de haber experimentado los hechos victimizantes, presentan una diversidad funcional de tipo fsica, sensorial, intelectual o mental, que al interactuar en la sociedad encuentran barreras que los excluyen en el ejercicio de sus derechos.

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Tipo de discapacidad24: Esta pregunta se habilita nicamente si en la respuesta anterior se indica PERSONA CON DISCAPACIDAD. Normalmente las discapacidades estn soportadas en un diagnstico mdico, y es muy importante para la Unidad identificar todas aquellas vctimas que cuentan con algn tipo de discapacidad.

A continuacin se detallan cada uno de los tipos de discapacidad que aparecen en el PAARI, con el fin de identificar y reportar de forma ms fcil y sencilla la discapacidad de las vctimas. Movilidad: En esta categora se encuentran personas que presentan en forma permanente debilidad muscular, prdida o ausencia de alguna parte de su cuerpo, alteraciones articulares o presencia de movimientos involuntarios. Es posible identificar este tipo de discapacidad, cuando las personas presentan en el desarrollo de sus actividades cotidianas, presentan diferentes grados de dificultad o diversidad para caminar, desplazarse, cambiar o mantener posiciones del cuerpo, llevar, manipular o transportar objetos y realizar actividades de cuidado personal, o del hogar, entre otras. Estas personas para aumentar su grado de independencia podran requerir de la ayuda de otras personas, prtesis, rtesis o ayudas tcnicas como sillas de ruedas, bastones, caminadores o muletas, entre otras. Este tipo de discapacidad corresponde a la Discapacidad fsica la cual puede presentarse por diferentes causas o factores como: factores congnitos, hereditarios, por accidentes o enfermedades degenerativas, infecciosas o metablicas entre muchas. Algunos ejemplos de diagnsticos mdicos que pueden generar este tipo de discapacidad son: Parapleja, Tetrapleja, Esclerosis mltiple, Parlisis cerebral, Enfermedad de Parkinson, Distona muscular, Amputacin de miembros inferiores o superiores. Algunas preguntas tiles para indagar por este tipo de discapacidad son: Usted presenta alguna dificultad al caminar, desplazarse, cambiar o mantener posiciones del cuerpo? Tiene limitaciones al llevar, manipular o trasportar objetos y realizar actividades de cuidado personal o del hogar? Usted requiere de alguna ayuda tcnica como puede ser sillas de ruedas, bastones, caminadores o muletas para poderse desplazar? Su hogar requiere alguna adaptacin fsica para que usted pueda desplazarse de una manera adecuada? Sensorial Auditiva: La discapacidad auditiva se refiere a la falta completa o disminucin parcial para or o escuchar. La prdida auditiva puede ser desde lo ms superficial hasta lo ms profundo. Aunque las personas usen algn aparato o ayuda tcnica como audfonos que permite mejorar en algn nivel la escucha, continan siendo personas con discapacidad sensorial auditiva. En esta categora se encuentran personas que presentan en forma permanente alteraciones en las funciones auditivas como localizacin, tono, volumen y calidad de los sonidos. Se refiere a aquellas personas que podran

La informacin sobre discapacidad fue tomada del documento: Categoras Discapacidades FUD PAARI (2013). Grupo de Personas con Discapacidad, Unidad para las Vctimas. Bogot.
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presentar en el desarrollo de sus actividades cotidianas, diferentes grados de dificultad en la recepcin y produccin de mensajes hablados En esta categora se pueden encontrar personas sordas sin posibilidad de percibir sonido alguno, aun cuando stos se amplifiquen. Asimismo, personas con dificultades graves o importantes para or sonidos de sirenas, alarmas, dispositivos de advertencia, o personas que debido a una prdida o reduccin de la capacidad auditiva, se les dificulta entender una conversacin que se dan en un tono. Si bien la sordoceguera corresponde a una discapacidad sensorial auditiva, sta debe reportarse como una discapacidad mltiple, que es autnoma de la sordera o de la ceguera, consideradas de forma individual. Algunas preguntas tiles para indagar por este tipo de discapacidad son: Se le dificulta escuchar la voz de una persona cuando estn sosteniendo una conversacin? Tienen que repetir varias veces lo que le estn diciendo porque no entindelo que le estn diciendo? Cundo ve televisin tiene que verla con un volumen alto, molestando a las otras personas? A veces no escucha cuando tocan a la puerta de su casa? Sensorial visual: La discapacidad visual es la carencia, deficiencia o disminucin del sentido de la visin. Para muchas personas la palabra ciego significa carencia total de la visin, sin embargo tambin deben incluirse en esta categora las personas que tengan alguna prdida visual as tal no sea total y con independencia del uso de gafas u otros artefactos que puedan mejorarla. En esta categora se encuentran aquellas personas que presentan en forma permanente alteraciones para percibir la luz, forma, tamao, o color de los objetos. Se refiere a aquellas personas que podran presentar en el desarrollo de sus actividades cotidianas, diferentes grados de dificultad en la ejecucin de actividades de cuidado personal, del hogar o del trabajo, entre otras debido a dicha discapacidad. Se pueden encontrar personas ciegas o que aun a pesar de usar su mejor correccin en gafas o lentes de contacto, o haberle practicado una ciruga, tienen dificultades para distinguir formas, colores, rostros, objetos en la calle, ver en la noche, ver de lejos o de cerca, independiente que sea por uno o ambos ojos. Se debe tener especial cuidado en reportar esta discapacidad para no incluir en ella las personas que tienen alguna situacin visual y usan gafas o lentes pero que no constituyen una discapacidad. Se requiere indagar por las dificultades en las actividades de la vida diaria que ella causa, no en el simple uso de gafas o lentes. Algunas preguntas tiles para indagar por este tipo de discapacidad son: Le es imposible ver y leer de cerca? Por ejemplo libros, peridicos, papeles, avisos, etc. Le molesta la luz del sol cuando est realizando alguna actividad cotidiana asintiendo esto que no pueda ver? Le es difcil identificar objetos y los confunde con otros? Sensorial gusto, olfato, tacto: En esta categora se encuentran aquellas personas que presentan en forma permanente alteraciones para diferenciar o percibir sabores, olores, aromas, texturas o 70

temperaturas, actividades de aprendizaje a travs de los sentidos alterados, del cuidado personal, del hogar, o de trabajo. Asimismo, en esta categora se incluye a aquellas personas que por las deficiencias en los sentidos anteriores podran presentar en el desarrollo de sus actividades cotidianas, diferentes grados de dificultad en la ejecucin de algunas actividades del aprendizaje, a travs de los sentidos alterados del cuidado personal, del hogar, o de trabajo. Para una mayor independencia y autonoma podran requerir de seales preventivas, adecuaciones en el ambiente, entre otras. Algunas preguntas tiles para indagar por este tipo de discapacidad son: Cundo est comiendo no le siente el sabor a las comidas? No identifica olores? Sistmica: En esta categora se encuentran aquellas personas que presentan en forma permanente alteraciones severas en los sistemas cardiovascular, hematolgico, inmunolgico, respiratorio, digestivo, metablico, endocrino, genitourinario, y reproductor, y que podran presentar diferentes grados de dificultad en el desarrollo de sus actividades cotidianas. Para una mayor calidad de vida estas personas podran necesitar de algn aparato, equipo o medicamento que acte sobre estos sistemas para mantener su funcionamiento. Algunos ejemplos de diagnsticos mdicos que pueden generar este tipo de discapacidad son: Enfermedad cardiacas o del corazn, Enfermedades renales. Algunas preguntas tiles para indagar por este tipo de discapacidad son: Usted utiliza marcapasos? Necesita realizacin de dilisis para su rin? Requiere usar oxigeno de forma permanente? Mental cognitiva: En esta categora se encuentran aquellas personas que en forma permanente presentan alteraciones en las funciones de conciencia, orientacin, energa, impulso, atencin, intelectuales y psicosociales, memoria, clculo, entre otras. Se refiere a aquellas personas que podran presentar en el desarrollo de sus actividades cotidianas, diferentes grados de dificultad o diferencia en la adquisicin y aplicacin de los elementos del aprendizaje para la ejecucin de actividades de cuidado personal, del hogar, comunitarias, y sociales entre otras; as como dificultades o diversidades para interactuar con otras personas de una manera apropiada dentro de su entorno social. Para lograr una mayor independencia se requiere de apoyos especializados teraputicos y pedaggicos, entre otros. Este tipo de situaciones corresponden a la discapacidad intelectual o cognitiva y no implican que quienes tienen esta discapacidad no pueden pensar, entender o aprender, sino que lo hacen a diferentes ritmos y con necesidades diferentes que requieren apoyos especficos. Algunos ejemplos de diagnsticos mdicos que pueden generar este tipo de discapacidad son: El Trastorno del Espectro Autista (Autismo), El sndrome Down, El sndrome de Asperger, Parlisis cerebral. No se trata 71

que como funcionarios veamos discapacidades cognitivas o intelectuales en todos los casos, sino en estar atentos y preguntar de forma respetuosa para que la personas lo manifieste. No se trata de reproducir en el registro prejuicios personales o percepciones subjetivas, sino condiciones objetivas declaradas de forma autnoma y natural por las personas. Algunas preguntas tiles para indagar por este tipo de discapacidad son: Su hijo o familiar le cuesta concentrarse a la hora de hacer alguna actividad? Se demor la persona, ms tiempo que el comn de las personas, en aprender a caminar o hablar a su hijo o familiar? Ha tenido problemas de aprendizaje en el colegio? Mental psicosocial: La discapacidad mental psicosocial es la que se puede derivar de una enfermedad mental o de un diagnstico psiquitrico. La discapacidad psicosocial puede ser temporal o permanente y se convierte en una condicin de vida. Esta discapacidad mental psicosocial puede representar diversidad en la de pensar, los sentimientos, el humor, la habilidad de relacionarse con otros y el funcionamiento diario de una persona. As como la diabetes es un trastorno del pncreas, la enfermedad mental es un trastorno cerebral que a veces disminuyen la capacidad que tienen las personas para afrontar las demandas ordinarias de la vida. Algunos ejemplos de diagnsticos mdicos que pueden generar este tipo de discapacidad son: Depresin mayor, Trastorno bipolar, Trastorno - obsesivo-compulsivo (TOC), Trastorno de ansiedad, Trastorno de pnico, Estrs post-traumtico (PTSD por sus siglas en ingls), La esquizofrenia, Trastorno esquizo afectivo. No se trata de que como funcionarios veamos discapacidades mentales psicosociales en todos los casos, sino que debemos estar atentos y preguntar de forma respetuosa para que las personas lo manifiesten. No se trata de reproducir en el registro prejuicios personales o percepciones subjetivas, sino condiciones objetivas declaradas de forma autnoma y natural por las personas. Algunas preguntas tiles para indagar por este tipo de discapacidad son: Sufre de depresiones o cambios de nimo repentinos? No tiene ganas de realizar ninguna actividad porque no se siente motivado? Hay veces que no tiene ganas de seguir viviendo? Siente rabia hacia las dems personas? Voz y habla: Este tipo de discapacidad hace referencia una diversidad en el habla y lenguaje, se refiere a las situaciones referidas a la comunicacin u otras reas relacionadas, tales como las funciones motoras orales. Estos trastornos varan desde simples sustituciones de sonido hasta la inhabilidad de comprender o utilizar el lenguaje o mecanismo motor oral para el habla y la alimentacin. En esta categora se encuentran aquellas personas que presentan en forma permanente alteraciones en el tono, la vocalizacin, la produccin de sonidos, la velocidad. Tambin hace referencia a las personas con dificultades graves o importantes para articular palabra (mudez, tartamudez).

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Se refiere a aquellas personas que podran presentar en el desarrollo de sus actividades cotidianas, diferentes grados de dificultad en la emisin de mensajes verbales. Algunos ejemplos de diagnsticos mdicos que pueden generar este tipo de discapacidad son: Diferencias en el desarrollo del lenguaje, Afasias, disfasias: prdida total o parcial del lenguaje adquirido, como secuela de enfermedades neurolgicas como la demencia o los traumatismos crneo-enceflicos, etc, Disartrias: trastornos de pronunciacin como secuela de alteraciones neurolgicas, de accidentes cerebro vasculares y parlisis cerebral, Dislalias: trastornos de pronunciacin, Tartamudez: trastorno del ritmo y la fluidez verbal, Disfonas: ronqueras, Laringectomas (extirpacin de la laringe). Algunas preguntas tiles para indagar por este tipo de discapacidad son: Le cuesta hacerse entender o pronunciar algunas palabras? Es difcil para usted hablar por largo tiempo? Los dems no entienden cuando habla? Piel, uas y cabello: Se refiere a aquellas personas que presentan dificultades graves frente al desarrollo de actividades cotidianas, o en las relaciones interpersonales dentro o fuera del hogar y que tienen como causa cualquier deficiencia que afecta estas estructuras o funciones (protectoras, reparadoras, de coloracin, apariencia y tacto, foto sensibilidad, problemas de pigmentacin, callosidad, calidad de la piel, endurecimientos, problemas en la formacin de costras, cicatrices, mantener temperaturas, alteraciones en la cantidad del sudor, y el olor. Sensaciones permanentes de dolor, picor, quemazn, hormigueo), regulacin de temperatura, humedad, pigmentacin, reacciones alrgicas, prurito, reparadoras, regeneracin, y apariencia de la piel, uas y cabellos. Esta discapacidad puede ser notoria, ya que observando a la persona se puede identificar su condicin. En el caso de las personas que padecieron alguna quemadura considerable la cicatrizacin no es comn, sta es tan notable que muchas veces incapacita a las personas. Lo mismo sucede con las personas que presentan alteraciones genticas en la piel, la pigmentacin de esta es notable. En otros casos no necesariamente es notoria y se debe indagar por ella. Algunos ejemplos de diagnsticos mdicos que pueden generar este tipo de discapacidad son: Cicatrizacin queloide, Albinismo. Algunas preguntas tiles para indagar por este tipo de discapacidad son: Ha presentado alguna quemadura que lo haya incapacitado para hacer sus actividades diarias? Cundo se expone al sol su piel se enrjese o se irrita con facilidad? Su cicatrizacin es normal o se forman cicatrices grandes y duras? Sus uas se le caen al hacer alguna actividad cotidiana? Enanismo Si bien la opcin a seleccionar es enanismo la forma apropiada par a referirse a este tipo de discapacidad es personas pequeas o personas de talla baja. En ningn caso enanas o enanitas. Las personas de talla baja se caracterizan porque el crecimiento del esqueleto es menor. 73

Resultado de esta discapacidad pueden producirse limitaciones de tipo fsicas que pueden afectar la vida cotidiana. Algunas preguntas tiles para indagar por este tipo de discapacidad son: Ha tenido problemas de crecimiento? Cul es su estatura? Origen o Acentuamiento de la discapacidad: Se habilita nicamente si en Grupo de Especial Proteccin la vctima indica PERSONA CON DISCAPACIDAD. Hace referencia al impacto generado por la ocurrencia del hecho victimizante, a fin de identificar si la discapacidad se gener a partir de ste o se acentu.

La condicin de vctimas con discapacidad puede derivar de tres posibles escenarios: Cuando el hecho victimizante genera de forma directa la discapacidad fsica, sensorial, intelectual o metal. Un ejemplo de este caso son las personas que adquieren un discapacidad por un accidente con MAP, MUSE o AEI. Cuando la vctima presentaba una discapacidad antes de la ocurrencia del hecho victimizante, pero el hecho victimizante agrav la discapacidad, por ejemplo cuando una persona con sndrome de Down se ve obligada a desplazarse forzadamente y sus derechos de ven vulnerados. Cuando la vctima ya ha experimentado el hecho victimizante y luego adquiere la discapacidad, por ejemplo la persona que se desplaz por amenazas de un municipio y luego del tiempo sufre un accidente de trnsito que genera la discapacidad. Red de apoyo de la discapacidad: Se habilita nicamente si en Grupo de Especial Proteccin la vctima indica PERSONA CON DISCAPACIDAD. Hace referencia a determinar si la vctima cuenta con por lo menos una persona que est a su cuidado a fin de atender las demandas generadas por la discapacidad.

Adems de reportar los tipos de discapacidad se requiere reportar si la persona cuenta o no con una red de apoyo. Se entiende por Red de Apoyo a las personas que rodean, cuidan o ayudan a las personas con discapacidad a realizar las distintas actividades diarias, ya que muchas de ellas (no todas), requieren este apoyo. La importancia de la Red de Apoyo, surge de que la persona con discapacidad no podra realizar actividades bsicas, tales como baarse, comer, vestirse, estudiar, desplazarse, comunicarse, etc. Esto le genera a la persona con discapacidad una mejor calidad de vida. En general, pero no de forma excluyente, pueden constituir redes de apoyo: Familia. Vecinos. Amigos. Cuidadores.

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Cdigo del Grupo: Este cdigo es generado automticamente por el sistema una vez se ha seleccionado la opcin Guardar. Es importante tener en cuenta que este cdigo no se generar si uno o ms campos obligatorios (marcados con asterisco) se encuentran vacos.

Integrantes del Hogar En este sub mdulo se ingresan los dems miembros del hogar, uno a uno, despus de haber diligenciado los datos del Jefe de Hogar o Esposo(a) (quien brinda la informacin):

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Tenga en cuenta: Antes de dar paso a la informacin de un nuevo integrante, es necesario hacer clic en el botn Guardar, de lo contrario se perder la informacin diligenciada. Si hay ms integrantes en el hogar, es necesario hacer clic en Nuevo Integrante y volver a diligenciar la informacin de este sub mdulo. Cada vez que se guarda la informacin de un integrante, en la parte superior de esta pantalla aparecer el integrante del hogar en una fila as:

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Luego, para dar inicio al diligenciamiento de las medidas de asistencia para cada uno de los integrantes del hogar, es necesario hacer clic en el vnculo PAARI. 9.4 Diligenciamiento de medidas de asistencia en el PAARI Los lineamientos que se presentan a continuacin estn orientados a establecer el protocolo para realizar la aplicacin del PAARI, especficamente en cada una de las medidas de asistencia. La mayor parte de preguntas se aplican a cada uno de los integrantes del hogar, hay otro grupo de preguntas correspondientes a las medidas de alimentacin, alojamiento y reunificacin familiar que se aplican nicamente al jefe de hogar o esposa(o), por ello, frente a cada pregunta se clarificar si corresponde a persona o a hogar dentro de un parntesis. Todas las preguntas que se aplican por persona, tienen la opcin de respuesta No cuenta con informacin Pendiente verificacin ya que es probable que quien est suministrando la informacin del PAARI no cuente con toda la informacin de su hogar. Por el contrario, las preguntas correspondientes al hogar son de obligatorio diligenciamiento por lo tanto no tienen la opcin de respuesta No cuenta con informacin Pendiente verificacin. As mismo, las preguntas tiene la opcin o de seleccin nica o de seleccin mltiple. Frente a cada una de ellas dentro de un parntesis se indicar si es de opcin nica o mltiple respuesta)

Tenga en cuenta: Es necesario que todas aquellas respuestas registradas como no cuenta con informacin- pendiente verificacin sean corroboradas posteriormente por el enlace de asistencia (telefnica o personalmente con el jefe de hogar o con el integrante del hogar de quien se requiere la informacin). Cuando la vctima le haya suministrado la informacin y vaya a ser registrada en la medida que corresponde, esta pregunta estar activa para que pueda modificarse, recuerde que slo dejar modificar las preguntas de las medidas que se hayan registrado como pendientes por informacin. As mismo, es responsabilidad del enlace de asistencia hacer seguimiento a las vctimas que se marcaron en la pgina de Informacin General con novedad en el registro a fin de completar la informacin del PAARI, verificando que esta novedad ya haya sido subsanada y procediendo a comunicarse con la vctima y as acordar una nueva cita para diligenciar las medidas del PAARI. Por lo anterior, el enlace de asistencia deber dedicar una hora a la semana para realizar esta labor de seguimiento (completar informacin pendiente). Las medidas de asistencia estn estructuradas en el sistema de informacin de la siguiente manera: 77

Captulo 1. Identificacin Captulo 3. Educacin Captulo 4. Alimentacin Captulo 5. Salud Captulo 6. Generacin de ingresos Captulo 7. Reunificacin familiar Captulo 8. Asistencia funeraria Captulo 9. Esquema de acompaamiento Captulo 10. Vivienda

1. Identificacin y Situacin Militar

El objetivo de este grupo de preguntas es determinar si la poblacin vctima cuenta con los documentos de identificacin de acuerdo con su edad ya que no contar con ellos puede convertirse en una barrera de acceso para acceder a diferentes servicios (por ejemplo, para calificar como beneficiario de programas, para acceder a un empleo o crdito). Las preguntas correspondientes a esta medida se diligencian para cada uno de los integrantes del hogar. Aparecer la siguiente pantalla:
1. Identificacin y situacin militar a) Registro Civil (de 0 a 6) b) Tarjeta de Identidad (7 a 17) c) Cdula de ciudadana (Solo mayores de 18) d) Cdula de extranjera e) Pasaporte

1.1 Con cules de los siguientes documentos cuenta?:

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f) Contrasea g) Ninguno h) No cuenta con informacin - Pendiente verificacin 1.2 Por qu razn no cuenta con el documento de identidad?: 1.3 Cuntas veces ha solicitado duplicados? : 1.4 Tiene libreta militar definitiva? : 1.7 Se ha dirigido a un Distrito Militar para definir su situacin? : 1.8 A cul distrito militar se dirigi? : 1.9 Dentro de la informacin brindada en el distrito militar le indicaron si contaba con multas? : 1.10 Cul de las siguientes multas le informaron que tena? :

d) No cuenta con informacin - Pendiente verificacin


Otro Cual?

Seleccione... b) NO Seleccione...

Seleccione...

Seleccione...

Seleccione...

1.1 Con cules de los siguientes documentos cuenta? (Mltiples respuestas / Persona) a) Registro Civil b) Tarjeta de Identidad c) Cdula de ciudadana d) Cdula de extranjera e) Pasaporte f) Contrasea g) Ninguno h) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

Tenga en cuenta que la persona que contesta esta pregunta no necesariamente tendr en fsico los documentos de los dems miembros de su ncleo familiar, sin embargo, si la misma manifiesta conocer la informacin sta ser validada, as mismo es importante tener en cuenta que si se registra algn tipo de novedad respecto al documento en el Registro nico de Victimas y la persona no cuenta con los documentos fsicos en el momento de la atencin se deber orientar para que sea actualizada la informacin con el orientador en el registro y no podr realizarse el diligenciamiento de la informacin PAARI para quien presente la novedad. Por el contrario, si presenta original o copia del documento de identidad y se evidencia

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algn tipo de novedad en el registro, se podr continuar con el diligenciamiento del PAARI y no se marcar ninguna novedad. As mismo tenga en cuenta la edad de cada uno de los integrantes del grupo familiar para consultar el tipo de documento, de acuerdo con la siguiente tabla: Edad De 0 a 6 aos De 7 a 17 aos Mayor de 18 aos Documento requerido Registro civil Tarjeta de identidad Cdula de ciudadana

Puede presentarse que algn integrante del hogar no cuente con ningn tipo de documento, para estos casos seale la opcin g) Ninguno. En caso que la vctima seale la opcin g) Ninguno se habilitar la siguiente pregunta: 1.2 Por qu razn no cuenta con el documento de identidad? (Respuesta nica / Persona) a) Nunca ha tenido b) Est en trmite c) Otro Cul?____ d) No cuenta con informacin Pendiente verificacin En caso que la vctima seale la opcin a) Nunca ha tenido o c) Otro, se habilitar la siguiente pregunta: 1.3 Cuntas veces ha solicitado duplicados? (Respuesta nica / Persona) a) Ninguna b) Una o ms veces c) No cuenta con informacin Pendiente verificacin Explquele a la vctima que el duplicado del documento se refiere a que luego de expedido el documento de identificacin por primera vez y, por circunstancias ajenas a la vctima (robo, deterioro o prdida), no cuenta con dicho documento en la actualidad, es necesario acercarse a la entidad responsable (Registradura Nacional) de expedirlo y solicitarlo nuevamente, el nuevo documento expedido tiene por nombre duplicado (nueva expedicin del documento de identificacin). El primer duplicado no genera ningn costo para la vctima, a partir del segundo duplicado s es necesario realizar el pago correspondiente de acuerdo con el tipo de documento. La siguiente pregunta se habilita nicamente a los integrantes del hogar de gnero masculino entre los 18 y 50 aos de edad.

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1.4 Tiene libreta militar definitiva? (Respuesta nica / Persona) a) Si b) No c) No cuenta con informacin Pendiente verificacin La libreta militar es el nico documento mediante el cual se evidencia que los hombres entre los 18 y 50 aos han definido la situacin militar. Si la respuesta a la pregunta anterior fue la opcin b) No, se habilitar la siguiente pregunta: 1.7 Se ha dirigido a un Distrito Militar para definir su situacin? (Respuesta nica / Persona) a) Si b) No c) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

Tenga en cuenta que la Ley 48 de 1993, establece que todos los varones colombianos estn obligados a definir su situacin militar a partir de la fecha en que cumplan su mayora de edad, es decir, los 18 aos. Para un joven definir su situacin militar, debe acercarse al Distrito Militar el cual es un organismo encargado de definir la situacin militar a los ciudadanos de una jurisdiccin determinada del Territorio Nacional. Si la respuesta a la pregunta anterior fue la opcin a) Si, se habilitar la siguiente pregunta: 1.8 A cul distrito militar se dirigi? ______ (Lista Desplegable / Persona) a. Lista desplegable b. No cuenta con informacin Pendiente verificacin

Es necesario escoger de la lista desplegable el Distrito Militar segn indique la vctima. Si seala que no se ha acercado al Distrito Militar orintele a cul puede dirigirse para definir su situacin (de acuerdo con su Departamento de residencia), por lo tanto, consulte el listado de Distritos Militares de acuerdo con la ubicacin de la persona (lista desplegable). Lo anterior, teniendo en cuenta que el enlace de asistencia no deber emitir oficios remisorios a los Distritos Militares para la medida de Libreta Militar slo deber brindar orientacin frente al procedimiento que debe seguir la vctima. Si la respuesta a la pregunta 1.7 fue la opcin a) Si, se habilitarn las siguientes dos preguntas:

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1.9 Dentro de la informacin brindada en el Distrito Militar le indicaron si contaba con multas? (Respuesta nica / Persona) a) Si b) No c) No cuenta con informacin Pendiente verificacin Multa se refiere al valor econmico que debe pagar la persona que no haya definido su situacin militar. Si la respuesta a la pregunta 1.9 fue la opcin a) Si, se habilitar la siguiente pregunta: 1.10 Cul de las siguientes multas le informaron que tena? (Respuesta nica / Persona) a) Remiso b) Inscripcin c) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

Tenga en cuenta que es importante informar a la vctima que las multas por remiso han sido impuestas a los hombres mayores de 18 aos que siendo citados a concentracin no se presenten en la fecha, hora y lugar indicados por las autoridades de Reclutamiento y son sancionados de acuerdo con la Ley 48 del 1993(artculo 41 y 42), con dos (2) salarios mnimos legales vigentes por ao y fraccin. As mismo, las multas por inscripcin los hombres mayores de 18 aos no realizaron el proceso de inscripcin ante el DIM antes de cumplir la mayora de edad o de la terminacin del grado 11. 2. Educacin

El objetivo de este grupo de preguntas es conocer el nivel educativo alcanzado por las vctimas que integran el hogar, identificando las condiciones de los escolarizados as como las causas que no permitieron la continuacin de estudios para aquellos que no estn escolarizados actualmente y saber si los adultos estn interesados en continuar con sus estudios. Estas preguntas se diligencian para cada uno de los integrantes del hogar.
3 Educacin

3.1 Cul es el mximo grado de educacin

Seleccione...

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terminado o iniciado?:

3.2 Cul fue el ltimo grado o semestre terminado?:

3.3 El nio, nia o adolescente est asistiendo a alguno de los niveles de educacin preescolar, bsica o media?:

Seleccione...

3.4 Por qu razn el nio, nia o adolecente no est asistiendo a alguno de los niveles de educacin preescolar, bsica y media?:

b) Costos educativos(Uniformes, tiles y matrcula)


Otro Cual?

3.5 Est interesado en iniciar o continuar estudios educativos formales?:

Seleccione...

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Al dar clic en el botn Siguiente se guardar automticamente. 3.1 Cul es el mximo grado de educacin terminado o iniciado? (Respuesta nica / Persona) a) Preescolar b) Bsica c) Media d) Tcnica e) Tecnolgica f) Universitaria g) Postgrado h) Ninguna i) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

Tenga en cuenta que en el listado de los grados de educacin se sealan los siguientes, por lo tanto es importante que usted conozca qu contempla cada uno de estos y as mismo pueda preguntarle a la vctima frente a cul de ellos ha realizado y finalizado: Nivel PREESCOLAR Definicin Es la introduccin a la educacin formal, que tiene

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BASICA

MEDIA

TCNICA TECNOLOGICO

UNIVERSITARIA

POSGRADO

como objetivos promover y estimular el desarrollo fsico, afectivo y espiritual del nio, su integracin social, su percepcin y la preparacin para las actividades escolares. Corresponde a los cinco primeros aos en la primaria, en los grados: 1, 2,3,4 y 5. As como los tres primeros aos en el bachillerato, en los grados: 6, 7 y 8. Corresponde a los 3 ltimos grados del bachillerato, en los grados: 9,10 y 11. Es frecuente que las personas mayores no manejen los grados de secundaria de 6 a 11, sino de primero (1) a sexto (6) de bachillerato como se denominaban antiguamente. La educacin tcnica tiene una duracin de 3 aos (es decir 6 semestres) y otorga el ttulo de tcnico. La educacin tecnolgica tiene una duracin de 4 aos (es decir, 8 semestres) y el ttulo que otorga es el de tecnlogo. La educacin universitaria tiene una duracin de 4 a 5 aos, es decir, entre 8 y 10 semestres, en ocasiones cuando corresponde a la jornada nocturna se extiende un ao ms, para un total de 12 semestres y el ttulo que se otorga es de profesional. Son todos los estudios (especializacin, maestras, doctorado, postdoctorado) que se realizan despus del nivel profesional.

Si en la pregunta 3.1 la respuesta fue alguna de las siguientes opciones a), b), c), d), e), f), g) se habilitar la siguiente pregunta: 3.2 Cul fue el ltimo grado o semestre terminado?____ (Lista desplegable / Persona) Adicionalmente, si en la pregunta 3.1 la respuesta fue alguna de las siguientes opciones: a), b), c), h) y en la pregunta 3.2 se respondi Menor al grado escolar 11 se habilitar la siguiente pregunta para menores de 18 aos: 3.3 El nio, nia o adolescente est asistiendo a alguno de los niveles de educacin preescolar, bsica o media? (Respuesta nica / Persona)
a) SI

b) NO 84

c) No cuenta con informacin Pendiente verificacin Si en la pregunta 3.3 la respuesta fue la opcin b), se habilitar la siguiente pregunta: 3.4 Por qu razn el nio, nia o adolescente no est asistiendo a alguno de los niveles de educacin preescolar, bsica y media? (Respuesta nica / Persona) a) Ya termin la educacin media b) Costos educativos (Uniformes, tiles y matrcula) c) No hay cupos d) El colegio es lejano, o de difcil acceso a la residencia o no hay colegios. e) Trabaja f) Necesita trabajar g) Enfermedad h) Necesita educacin especial i) No ha iniciado su ciclo escolar j) Actualmente no hay docentes k) Otro Cul ____________ l) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

Permita que la vctima explique la razn por la cual el nio, nia o adolescente no accede a la medida de educacin y analice a cul de las opciones mencionadas corresponde la razn expuesta (no le lea a la vctima el listado de las razones, permita que l se exprese). La siguiente pregunta se habilitar nicamente para los integrantes del hogar mayores de 18 aos que hayan contestado en la pregunta 3.1 las opciones: a) (Preescolar), b) (Bsica), c) (Media) o h) (ninguna): 3.5 Est interesado en iniciar o continuar estudios educativos formales? (Respuesta nica / Persona) a) Si b) No c) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

Tenga en cuenta que al finalizar las preguntas de la medida de Educacin, se debe dar clic en el botn Siguiente y se guardar automticamente la informacin capturada.

3. ALIMENTACIN

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Este grupo de preguntas pretende identificar la diversidad y la frecuencia de consumo de alimentos para cada uno de los miembros del hogar. Sin embargo, la pregunta 4.10 slo debe ser diligenciada para el jefe de hogar o Esposo(a). Estas son las preguntas que se encontrarn:
4 Alimentacin
h) Ninguno
4.1 Est siendo atendido por alguno de los siguientes programas con apoyo alimentario?: Otro Cual?

4.2 Por qu razn no est accediendo a programas de alimentacin?:

Seleccione...
Otro Cual?

4.3 En la actualidad es beneficiario de mas familias en accin? :

Seleccione...

4.4 Tiene inters en ser remitido para vinculacin al Programa Ms Familias en Accin? :

Seleccione...

4.5 En la actualidad es madre gestante? :

Seleccione...

4.6 En la actualidad es madre lactante? :

Seleccione...

4.7 Tiene inters en ser remitida para vinculacin a Programa de atencin a madres gestantes o lactantes? :

Seleccione...

a. Arroz, harina de trigo, avena, (Cereales) 4.10 En la ltima semana, en el hogar cuntos das consumi cada uno de los siguientes grupos de alimentos? :

Seleccione...
b. Yuca, ame, arracacha, pltano, papa etc. (Races, tubrculos y pltanos)

86
(Respuesta numrica para cada opcin 0-7)

Seleccione...
c. Tomate, cebolla, habichuela, arveja verde, zanahoria, (Verduras y hortalizas)

Seleccione...
d. Frutas (guayaba, mango, pia, papaya, etc.)

Seleccione...
e. Carnes (pollo, carne, pescado, etc.)

Seleccione...
f. Huevos

Seleccione...
g. Frjol, lenteja, garbanzo, etc. (Leguminosas secas)

Seleccione...
h. Leche, queso, kumis etc. (Lcteos)

Seleccione...
i. Aceites, mantequilla, margarina, mayonesa, etc. (Grasas)

Seleccione...
j. Azcar, panela, bocadillo

Seleccione...
k. Arepas, pan, galletas y otros

Seleccione...
l. Jamn, Salchichas, salchichn

Seleccione...
m. Sardinas, atn (enlatados)

Seleccione...
n. Gaseosas, maltas y jugos

Seleccione...
o. Agua en botellada o en carrotanque

Seleccione...
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4.1 Est siendo atendido por alguno de los siguientes programas con apoyo alimentario? (Respuesta
mltiple / Persona)

a) b) c) d) e) f) g) h) i)

Comedores comunitarios Alimentacin escolar Hogares Infantiles, comunitarios o Jardn Social Recuperacin Nutricional Ambulatoria Raciones alimentarias Programas de proteccin social a persona mayor Otros Programas de alimentos municipales o departamentales, Cul?_____? Ninguno No cuenta con informacin Pendiente verificacin

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Tenga en cuenta: Los comedores comunitarios son una organizacin pblica que brinda alimentos ya sea gratis o con una pequea contribucin econmica a las personas de escasos recursos. Por otra parte, la Alimentacin escolar es ofrecida en los planteles educativos a los menores de edad que estn asistiendo a la educacin formal. Igualmente, en los hogares infantiles o en el jardn social ofrecen alimentos (desayuno/ almuerzo) a los menores de cinco aos que acuden all. Recuperacin Nutricional Ambulatoria es un programa que contribuye a la recuperacin del estado nutricional de nios y nias menores de cinco aos que se encuentran con desnutricin global, a riesgo y crnica, en la modalidad de racin para preparar. Raciones Alimentarias es un programa donde se entregan raciones de alimentos para preparar por parte de los hogares. Los programas de proteccin social a persona mayor son aquellos que entregan raciones alimentarias para preparar, o en comedor comunitario, o dinero para compra de alimentos, el cual est dirigido a los personas mayores. Si en la pregunta 4.1 la persona responde la opcin g) Otros programas de alimentos municipales o departamentales, se activar la opcin de Otros cul para que se digite la informacin. Si en la pregunta 4.1 la persona responde la opcin h) Ninguno, se habilitar la siguiente pregunta: 4.2 Por qu razn no est accediendo a programas de alimentacin? (Respuesta mltiple / Persona) a) No lo requiere b) No hay cupos c) No conoce la oferta disponible d) El lugar es lejano o de difcil acceso a la residencia e) Otro Cul? ______ f) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

Consltele a la vctima el motivo por el cual no accede, permtale que informe la razn y, teniendo en cuenta la respuesta, usted debe analizar cul de las posibles respuestas establecidas corresponde a lo sealado por la persona. La siguiente pregunta slo se habilitar si hay personas menores de 18 aos en el hogar: 4.3 En la actualidad es beneficiario de Ms Familias en Accin? (Respuesta nica / Persona) a) Si b) No

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c) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

Ms familias en accin es un programa que entrega subsidios de nutricin o educacin a los nios menores de 18 aos que pertenezcan a las familias en situacin de pobreza focalizadas a travs del SISBEN metodologa III y la Red UNIDOS, familias en condicin de desplazamiento o familias indgenas. El programa consiste en otorgar un apoyo monetario directo a la madre beneficiaria, condicionado al cumplimiento de compromisos por parte de la familia. En educacin, al garantizar la asistencia escolar de los menores y en salud, con la asistencia de los nios y nias menores a las citas de control de crecimiento y desarrollo programadas y esquemas completos de vacunacin. Si respuesta a la pregunta 4.3 fue la opcin b) No, se habilitar la siguiente pregunta (es necesario mencionar el nombre del NNA al realizar la pregunta): 4.4 Seor(a)_______ Tiene inters en ser remitido para vinculacin al Programa Ms Familias en Accin? (Asistencia)
a) Si b) No c) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

Las siguientes 2 preguntas se habilitarn nicamente para mujeres: 4.5 En la actualidad es madre gestante? (Respuesta nica / Persona) a) Si b) No c) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

Consulte si en el hogar hay alguna mujer que se encuentre en estado de embarazo. 4.6En la actualidad es madre lactante? (Respuesta nica / Persona) a) Si b) No c) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

Consulte si en el hogar hay alguna mujer que se encuentre en etapa de lactancia (suministrando leche materna) a un menor (hasta 3 aos de edad).

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En caso que en las preguntas 4.5 4.6 la respuesta haya sido la opcin a) Si, se habilitar la siguiente pregunta: 4.7 Tiene inters en ser remitida para vinculacin a Programas de atencin a madres gestantes o lactantes? (Respuesta nica / Persona) a) Si b) No c) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

Consltele si desea ser remitida a la oferta institucional que existe de acuerdo con la informacin del mapa de oferta territorial dirigida a este tipo de poblacin. Aclrele de qu se trata la oferta y la importancia que este tipo de programas tienen en esta etapa de su vida. La siguiente pregunta se habilitar slo para el jefe del hogar, es decir, slo se preguntar una vez por grupo familiar: 4.10 En la ltima semana, en el hogar cuntos das se consumi cada uno de los siguientes grupos de alimentos? (Respuesta numrica para cada opcin: 0-7 / Hogar) a. Arroz, harina de trigo, avena, (Cereales) b. Yuca, ame, arracacha, pltano, papa etc. (Races, tubrculos y pltanos) c. Tomate, cebolla, habichuela, arveja verde, zanahoria, (Verduras y hortalizas) d. Frutas (guayaba, mango, pia, papaya, etc.) e. Carnes (pollo, carne, pescado, etc.) f. Huevos g. Frjol, lenteja, garbanzo, etc. (Leguminosas secas) h. Leche, queso, kumis etc. (Lcteos) i. Aceites, mantequilla, margarina, mayonesa, etc. (Grasas) j. Azcar, panela, bocadillo

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k. Arepas, pan, galletas y otros l. Jamn, Salchichas, salchichn m. Sardinas, atn (enlatados) n. Gaseosas, maltas y jugos o. Agua embotellada o en carro tanque

Indquele a la vctima que para la Unidad es muy importante conocer cul es su alimentacin actual, a fin coordinar el diseo para mejorar los programas dirigidos a la alimentacin de los hogares vctimas. Por lo cual es importante que recuerde lo ms detallado posible en los ltimos 7 das qu alimentos consumi su hogar (uno o ms personas). Por cada una de las opciones se debe escoger el nmero de veces que ha consumido dicho alimento a la semana del 0 al 7, en caso que no haya consumido ninguno de los alimentos mencionados escoja la opcin 0. Es necesario que cuente con imgenes de apoyo impresas para guiar a la vctima en sus respuestas, no induzca las respuestas ni presione las mismas. As mismo, es importante que tenga en cuenta que estas preguntas son de obligatoria respuesta (no tienen la opcin de Pendiente verificacin).

Cereales: Este grupo de alimentos est compuesto por arroz, mote, avena, pastas, harina de trigo.

Verduras y hortalizas: Dentro de este grupo de alimentos se encuentra la lechuga, espinaca, coliflor, betarraga, zanahoria, Tomate, cebolla, apio habichuela, arveja verde, zanahoria etc.

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Frutas: Dentro de este grupo de alimentos se encuentra la manzana, pltano, uva, meln, naranja, cereza, sanda, fresas etc.

Lcteos: Son los alimentos derivados de la leche (lquida o en polvo). Ejemplos de stos: quesos, kumis, yogurt, etc.

Carnes: Este grupo de alimentos est compuestos por: res, cerdo, pollo, pescado, vsceras, mariscos.

Legumbres: Son de origen vegetal y son las arvejas, porotos, garbanzos, frijoles, lentejas, habas, alfalfa y soya.

Grasas: Los componen aceites (de origen vegetal o animal), mantequilla, margarina, manteca, crema de leche, mayonesa, salsa de tomate.

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Tubrculos: Lo componen la yuca, ame, arracacha, pltano, papa.

5. SALUD

Este grupo de preguntas pretende indagar sobre el acceso a salud y vinculacin al Sistema de Salud as como la existencia de afectaciones en la salud y el tratamiento recibido por dichas enfermedades. Estas preguntas se diligencian para cada uno de los miembros del hogar. Estas son las preguntas que se encontrarn:
5 Salud

5.1 Se encuentra afiliado al SGSSS en alguna de las siguientes modalidades?:

Seleccione...

5.2 Est afiliado/a en el municipio donde reside actualmente?:

Seleccione...

93

5.3 Le gustara trasladar su afiliacin al municipio donde reside actualmente? :

Seleccione...

a) Vacunacin b) Salud oral c) Planificacin (slo para mujeres mayores de 8 aos) d) Control de crecimiento y desarrollo (solo para menores de 5 aos) e) Citologas (slo para mujeres mayores de 8 aos) f) Exmenes de prstata (slo para hombres, mayores de 40) g) Servicios de Urgencias h) Atencin ambulatoria y hospitalaria 5.6 A cules de los siguientes servicios de salud desea acceder?: i) Atencin quirrgica j) Consulta externa k) Medicina especializada l) Atencin en salud mental m) Entrega de medicamentos n) Ayudas diagnsticas o) Controles prenatales (slo para mujeres mayores de 8 aos) p) Ninguna q) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

5.8 Sufre de alguna enfermedad crnica o terminal:

b) NO

5.9 Actualmente recibe tratamiento mdico para esta enfermedad? :

Seleccione...

5.10 Est interesado en recibir tratamiento mdico para esta enfermedad? :

Seleccione...
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94

5.1 Se encuentra afiliado al SGSSS en alguna de las siguientes modalidades? (Respuesta nica / Persona) a) EPS - Contributivo b) EPS - Subsidiado c) Regmenes especiales d) No afiliado e) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

Pregntele a la vctima si se encuentra afiliado a algn sistema de salud, para ello es necesario que aclare cada una de las opciones de respuesta: SGSSS: Sistema General de Seguridad Social en Salud. EPS Contributivo: Usted o alguien cercano a usted realiza algun pago mensual para su atencin en salud en alguna entidad prestadora de salud (EPS)? EPS Subsidiado: El estado subsidia el acceso a la atencion en salud, es decir, usted usted no realiza pago mensual para su atencin en salud en algun tipo de entidad prestadora de salud (EPS)? Regmenes especiales: Usted es atendida(o) en salud por entidades especiales como las fuerzas militares o empresas especificas. Si en la pregunta 5.1 la respuesta fue la opcin a), b) o c), se habilitar la siguiente pregunta: 5.2 Est afiliado/a en el municipio donde reside actualmente? (Respuesta nica / Persona) (Debe traerse esta informacin si se encuentra disponible) a) Si b) No c) No cuenta con informacin Pendiente verificacin Si en la pregunta 5.2 la respuesta fue la opcin b) No, se habilitar la siguiente pregunta. No obstante, tenga en cuenta que si la vctima est afiliada al Rgimen Contributivo o Regmenes especiales no deber realizarse la pregunta 5.3 ya que la Unidad para las Vctimas no tiene la competencia de requerir traslados en las afiliaciones correspondientes a dichos Regmenes, por ello, si la persona que est afiliada a Rgimen Contributivo o Rgimen Especial contest en la pregunta 5.2 la opcin b) No, se deber marcar en la siguiente pregunta la opcin No a fin de no generar remisiones a las EPS. 5.3 Le gustara trasladar su afiliacin al municipio donde reside actualmente? (Respuesta nica / Persona) a) Si b) No c) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

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Indquele a la vctima que teniendo en cuenta que su afiliacion en Rgimen Subsidiado no se encuentra en el lugar donde reside, es posible que la Unidad realice la remision a la entidad encargada del tema para gestionar el traslado, consltele si desea realizar este traslado. Por el contrario, si se trata de una vctima afiliada al rgimen contributivo o especial orintela en que debe acercarse a su Entidad Prestadora de Salud y solicitar los traslados o cambios requerido. 5.6 A cules de los siguientes servicios de salud desea acceder? (Respuesta mltiple / Persona) a) Vacunacin b) Salud oral c) Planificacin (slo para mujeres mayores de 8 aos) d) Control de crecimiento y desarrollo (solo para menores de 5 aos) e) Citologas (slo para mujeres mayores de 8 aos) f) Exmenes de prstata (slo para hombres, mayores de 40) g) Servicios de Urgencias h) Atencin ambulatoria y hospitalaria i) atencin quirrgica j) consulta externa k) medicina especializada l) atencin en salud mental m) entrega de medicamentos n) ayudas diagnsticas o) Controles prenatales (slo para mujeres mayores de 8 aos) p) Ninguno q) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

Indquele a la vctima a cual de los servicios en salud que a continuacion usted nombrar no ha accedido pero que desea acceder actualmente, esto con el fin de orientarla frente a dnde podr acercarse para solicitar dichos servicios, teniendo en cuenta el principio de corresponsabilidad de las vctimas. Tenga en cuenta que an cuando esta pregunta genera reporte de remisin, el enlace de asistencia no deber efectuar oficio remisorio para esta pregunta. 5.8 Sufre de alguna enfermedad crnica o terminal (Respuesta nica / Persona) a) Si b) No c) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

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Aclrele a la vctima que las enfermedades crnicas o terminales son diagnosticadas por un medico. Se denomina enfermedad crnica a aquellas enfermedades de larga duracin y por lo general de progresin lenta. No hay un consenso acerca del plazo a partir del cual una enfermedad pasa a considerarse crnica, pero por trmino medio, toda enfermedad que tenga una duracin mayor a seis meses puede considerarse como crnica. Se denomina enfermedad terminal a aquella que no puede ser curada o tratada de manera adecuada y se espera como resultado la muerte del paciente dentro de un perodo corto de tiempo. Este trmino es ms comnmente utilizado para enfermedades degenerativas tales como cncer, VIH Sida, enfermedades pulmonares o cardiacas avanzadas. Si en la pregunta 5.8 la respuesta fue la opcin a) Si, se habilitar la siguiente pregunta: 5.9 Actualmente recibe tratamiento mdico para esta enfermedad? (Respuesta nica / Persona) a) Si b) No c) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

Consltele a la vctima que con relacin a la enfermedad terminal o crnica manifestada, la Unidad para las Vctimas requiere conocer si est accediendo a atencin mdica especializada. Si la respuesta a la pregunta 5.9 fue la opcin b) No, se habilitar la siguiente pregunta: 5.10 Est interesado en recibir tratamiento mdico para esta enfermedad? (Respuesta nica / Persona) a) Si b) No c) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

En caso de no estar recibiendo atencin mdica para la enfermedad terminal o crnica manifestada por la vctima, consltele si desea que la Unidad realice la remisin a la entidad competente con el fin de recibir la atencin requerida con carcte preferente. No olvidar hacer clic en la pestaan Siguiente, para guardar las respuestas y dar paso a la siguiente pgina (medida).

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6. GENERACIN DE INGRESOS

Este grupo de preguntas permite la clasificacin de la poblacin mayor de 14 aos de edad dentro de las categoras de fuerza de trabajo, como son: poblacin econmicamente inactiva, poblacin econmicamente activa y sta a su vez en ocupados y desocupados, y acceso a capacitacin laboral. Estas preguntas se activan para todas las personas mayores de 14 aos que hacen parte del hogar. Estas son las preguntas que se encontrarn:
6 Generacin de Ingresos

6.1 Ha realizado algn curso en:

g) No cuenta con informacin- Pendiente verificacin

6.2 Cual es la principal razn para que no haya accedido?:

Seleccione...
Otro Cual?

6.4 En la ltima semana contada de lunes a domingo, cul fue su actividad principal? :

Seleccione...

6.5 En la ltima semana contada de lunes a domingo, cul fue su actividad secundaria? :

Seleccione...

6.8 Tiene otra fuente de ingresos para financiar sus gastos o los de su hogar :

Seleccione...

6.10 Est interesado en vincularse a programas de:

g) No cuenta con informacin- Pendiente verificacin

98

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6.1 Ha realizado algn curso en? (Respuesta nica / Persona) a) Orientacin ocupacional b) Educacin y/o formacin para el trabajo c) Empleabilidad d) Fortalecimiento de negocios e) Apoyo a nuevos emprendimientos f) Ninguna g) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

La orientacin ocupacional vocacional tiene por objetivo identificar el perfil ocupacional de las personas, con el fin de orientar hacia una capacitacin o colocacin laboral, evaluando las capacidades, formacin e intereses. Educacin para el trabajo, antes llamada Educacin No formal, ofrecida generalmente por instituciones educativas oficiales y privadas, conducentes a ttulos en experticias que tratan de niveles tcnicos en reas especficas y que se enfocan principalmente a la capacitacin para generar formas de subsistencia de primera mano. Si la respuesta a la pregunta 6.1 fue la opcin f) Ninguna, se habilitar la siguiente pregunta: 6.2 Cul es la principal razn para que no haya accedido? (Respuesta nica / Persona) a) Considera que este tipo de formacin no reporta ningn beneficio b) Costos elevados o falta de dinero c) Falta de tiempo d) Responsabilidades familiares e) Problemas de inseguridad f) Falta de cupos g) No ofrecen el programa que a usted le gustara tomar h) No existe ninguna oferta en el lugar donde usted habita o trabaja i) Otra Cul ____ j) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

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Consltele a la vctima la razn por la cual no ha accedido a los cursos mencionados, permita que ella exprese sus razones y de acuerdo con lo manifestado escoja alguna de la opciones que le ofrece la lista desplegable. 6.4 En la ltima semana contada de lunes a domingo, cul fue su actividad principal? (Respuesta nica / persona) a) Trabaj b) Tiene trabajo pero no asisti c) Busc trabajo d) Estudi e) Oficios del hogar f) Otras actividades g) Ninguna h) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

Esta pregunta permite identificar la actividad a la que dedic ms tiempo la persona durante la semana inmediatamente anterior, recurdele que sta hace referencia a la actividad que le implic una mayor dedicacin, los siguientes son ejemplos de actividades principales: Trabaj: La persona que trabaj la mayor parte del tiempo durante la semana anterior, ya sea asalariado, trabajador por cuenta propia, trabajador familiar remunerado o patrn. Estudi: La persona que la mayor parte del tiempo de la semana anterior dedic su tiempo a estudiar en cualquier tipo de colegio, escuela, universidad o academia. Si en la pregunta 6.4 las respuestas fueron todas menos la opcin g) Ninguna, se habilitar la siguiente pregunta deshabilitando la respuesta seleccionada en la pregunta anterior. 6.5 En la ltima semana contada de lunes a domingo, cul fue su actividad secundaria? (Respuesta nica / Persona) a) Trabaj b) Tiene trabajo pero no asisti c) Busc trabajo d) Estudi e) Oficios del hogar f) Otras actividades g) Ninguna h) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

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Esta pregunta permite identificar la actividad a la cual le dedic en segundo lugar ms tiempo la persona durante la semana anterior. 6.8 Tiene otra fuente de ingresos para financiar sus gastos o los de su hogar? (Respuesta mltiple / Persona) a) Ayuda estatal b) Ayuda no-estatal c) Ayuda de amigos y/o familiares d) Alquiler de tierra o vivienda e) Pensiones f) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

Pregntele a la vctima si cuenta con alguna fuente alterna para financiar los gastos de su hogar, tenga en cuenta la siguiente informacin: Ayuda estatal: Hace referencia a programas del Estado como subsidios en dinero (Ms familias en accin, ayuda humanitaria, PEPE SAM u otros). Ayuda no estatal: Se refiere a ayudas recibidas por Fundaciones u Organizaciones no gubernamentales (no adscritas a ninguna entidad del estado, con autonoma financiera, tcnica y administrativa). 6.10 Est interesado en vincularse a programas de: (Respuesta nica / Persona) a) Orientacin ocupacional b) Educacin y/o formacin para el trabajo c) Empleabilidad d) Fortalecimiento de negocios e) Apoyo a nuevos emprendimientos f) Ninguna g) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

Infrmele a la vctima que de acuerdo con sus intereses, la Unidad realizar la remisin de su necesidad a la entidad encargada de estos programas. Revise y tenga en cuenta la oferta local (mapa de oferta territorial) y con base en ste oriente a la vctima sobre los programas vigentes a los cuales desea acceder.

7. REUNIFICACIN FAMILIAR

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Este grupo de preguntas tienen como fin identificar si el ncleo familiar a causa del hecho victimizante fue divido o separado y si en la actualidad se logr unificar. Estas preguntas se habilitan slo para personas menores de edad.
7 . Reunificacin familiar 7.1 A causa del hecho victimizante los miembros del ncleo familiar se vieron obligados a separarse? : 7.2 El hogar logr reunificarse?:

Seleccione...

Seleccione...
7.3 El hogar ha solicitado apoyo para reunificacin familiar? :

Seleccione...
7.4 Recibi el apoyo? :

Seleccione...
7.5 Esta persona est separada del hogar y se requiere reunificacin? :

Seleccione...

Se habilitarn las siguientes dos preguntas slo para menores de edad que se encuentren en el grupo familiar: 7.1 A causa del hecho victimizante los miembros del ncleo familiar se vieron obligados a separarse?, (Respuesta nica / Hogar) a) Si b) No

Es importante que la vctima tenga claro que esta pregunta se refiere nicamente a la separacin de los integrantes del hogar en el momento de la ocurrencia del hecho victimizante por el cual se encuentra incluido en el RUV, especficamente hace referencia a la separacin entre los menores de edad y sus padres generada por el hecho victimizante.

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Si en la pregunta 7.1 la respuesta fue la opcin a) Si, se habilitar la siguiente pregunta: 7.2 El hogar logr reunificarse? (Respuesta nica / Hogar) a) Si b) No

Consltele a la vctima si despues de ocurrido el hecho victimizante logr nuevamente estar con las personas de su ncleo familiar que estaban separadas del hogar. Si en la pregunta 7.1 la respuesta fue la opcin fue a) Si, se habilitar la siguiente pregunta: 7.3 El hogar ha solicitado apoyo para reunificacin familiar? (Respuesta nica / Hogar) a) Si b) No

Consltele a la vctima si despues de haberse separado de los integrantes de su ncleo familiar solicit a alguna entidad apoyo para unificar nuevamente su familia. Si en la pregunta 7.3 la respuesta fue la opcin a) Si, se habilitar la siguiente pregunta: 7.4 Recibi el apoyo? (Respuesta nica / Hogar) a) Si b) No

Consltele a la vctima si para lograr su reunificacin familiar recibi apoyo de alguna entidad. Si la respuesta a la pregunta 7.1 fue la opcin a) Si y a la pregunta 7.2 fue la opcin fue b) No, se habilitar la siguiente pregunta: 7.5 Esta persona est separada del hogar y se requiere reunificacin? (Respuesta nica / Persona) a) Si b) No c) No cuenta con informacin Pendiente verificacin

103

Llame por su nombre a la vctima que an se encuentra separada de su hogar a causa del hecho victimizante y pregntele si actualmente desea reintegrarse con su hogar (es decir, reunir a los miembros del hogar como se encontraba antes de que ocurriera el hecho vctimizante).

8. ASISTENCIA FUNERARIA

Con esta serie de preguntas se pretende orientar a las vctimas sobre el derecho que tienen a un apoyo econmico para sufragar los gastos funerarios por las vctimas fallecidas a causa de un hecho ocurrido en el marco del conflicto armado interno, dicho apoyo es responsabilidad del ente territorial, por lo tanto es necesario indicarle que en caso de requerirlo deber acercarse a las oficinas de la Alcalda Municipal. Estas preguntas estn dirigidas solamente al jefe de hogar o esposo(a) (quien brinda la informacin).
8 Asistencia Funeraria

8.1 Usted solicit apoyo econmico para asistencia funeraria por algn integrante del grupo familiar que haya sufrido hechos asociados al conflicto armado? :

Seleccione...

8.2 Usted recibi este apoyo para asistencia funeraria? :

a) SI

8.3 Quin brind este apoyo? :

c) PRIVADO

8.4 Requiere apoyo econmico para asistencia funeraria por algn integrante del grupo familiar que haya sufrido hechos asociados al conflicto armado? :

b) NO

104

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8.1 Usted solicit apoyo econmico para asistencia funeraria por algn integrante del grupo familiar que haya sufrido hechos asociados al conflicto armado? (Respuesta nica, hogar) a) Si b) No

Pregntele a la vctima si alguien de su hogar falleci a causa del conflicto armado en Colombia y de ser as, si solicit apoyo para los gastos funerarios derivados de dicho fallecimiento. Si la respuesta a la pregunta 8.1 fue la opcin a) Si, se habilitar la siguiente pregunta: 8.2 Usted recibi este apoyo para asistencia funeraria? (Respuesta nica, hogar) a) Si b) No Si la respuesta a la pregunta 8.2 fue la opcin a) Si, se habilitar la siguiente pregunta: 8.3 Quin brind este apoyo? (Respuesta nica / Hogar)

ONG ESTATAL PRIVADO IGLESIA

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De acuerdo con la lista desplegable, escoja alguna de esas opciones teniendo en cuenta la informacin suministrada por la vctima sobre la entidad que le brind el apoyo econmico para sufragar los gastos funerarios ocasionados por el fallecimiento de uno de los miembros de su ncleo familiar por causa del conflicto. 8.4 Requiere apoyo econmico para asistencia funeraria por algn integrante del grupo familiar que haya sufrido hechos asociados al conflicto armado? (Asistencia) a) Si b) No

Consltele a la vctima si alguien de su hogar falleci en los ltimos das a causa del conflicto armado en Colombia y de ser as, si requiere apoyo para los gastos funerarios ocasionados, infrmele que dicho apoyo es responsabilidad del ente territorial, por lo tanto deber acercarse a las oficinas de la Alcalda Municipal. Tenga en cuenta que an cuando estas preguntas generan reporte de remisiones, el enlace de asistencia no deber efectuar oficio remisorio para esta medida.

9. ESQUEMAS DE ACOMPAAMIENTO

A continuacin se indican dos encuentros de acompaamiento que aparecen en el Gestor de Casos, sin embargo, no se contempla que sean realizados en la actualidad por los enlaces de asistencia. Encuentro de Orientacin Psicojurdica: Teniendo en cuenta que NO se va a llevar a cabo este taller, por favor no realice estas preguntas a la vctima y escoja la opcin de NO en cada una de estas preguntas con el fin que pueda continuar con el diligenciamiento del PAARI.
9 Encuentros Encuentros de orientacin Psicojurdico

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9.1 Actualmente se encuentra en algn proceso por Ley 975 Ley de Justicia y Paz? :

Seleccione...

9.2 Est interesado en asistir a un encuentro grupal para conocer las garantas que como vctima tiene en cuanto a Reparacin Judicial (Ley 975 - Ley de Justicia y Paz)?:

Seleccione...

9.3 La persona asisti al encuentro grupal para conocer las garantas que como vctima tiene en cuanto a Reparacin Judicial (Ley 975 - Ley de Justicia y Paz)? :

Seleccione...

9.4 Fecha de la asistencia:

Se habilitan las siguientes preguntas para personas mayores de 14 aos: 9.1 Actualmente se encuentra en algn proceso por Ley 975 - Ley de Justicia y Paz? (Respuesta nica / Persona) a) Si b) No En la pregunta 9.1 escoja la opcin b) N0 con el fin que deshabiliten las dems preguntas relacionadas con el taller psicojurdico. 9.2 Est interesado en asistir a un encuentro grupal para conocer las garantas que como vctima tiene en cuanto a Reparacin Judicial (Ley 975 - Ley de Justicia y Paz)? (Respuesta nica, Persona) a) Si b) No Encuentros de Fortalecimiento Social: Teniendo en cuenta que NO se va a llevar a cabo este taller, por favor no realice estas preguntas a la vctima y escoja la opcin de NO en cada una de estas preguntas con el fin que pueda continuar con el diligenciamiento del PAARI.

Encuentros de Fortalecimiento Social

9.5 Usted sabe cules son los programas y servicios de su municipio relacionados con las necesidades de las
vctimas? :

b) NO

9.6 Est interesado en asistir a un encuentro grupal en donde podr ampliar conocimientos en programas y
servicios dirigidos a vctimas? :

b) NO

9.7 La persona asisti al encuentro grupal para ampliar conocimientos en programas y servicios dirigidos a vctimas?
:

b) NO

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9.8 Fecha de asistencia :

(dd/mm/aaaa) El formato de la fecha es dd/mm/aaaa

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Las preguntas 9.5 y 9.6 se habilitan nicamente para personas mayores de 14 aos: 9.5 Usted sabe cules son los programas y servicios de su municipio relacionados con las necesidades de las vctimas? (Respuesta nica / Hogar) a) Si b) No

En la pregunta 9.5 escoja la opcin b) N0. 9.6 Est interesado en asistir a un encuentro grupal en donde podr ampliar conocimientos en programas y servicios dirigidos a vctimas? (Respuesta nica / Persona) a) Si b) No En la pregunta 9.6 escoja la opcin b) N0 con el fin que deshabilite la siguiente pregunta. 9.7 La persona asisti al encuentro grupal para ampliar conocimientos en programas y servicios dirigidos a vctimas? (Respuesta nica, persona) (Asistencia) a) Si b) No

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10. VIVIENDA

Este grupo de preguntas se realizan con el fin de conocer el tipo, la ubicacin y las condiciones del lugar donde residen las vctimas y sus hogares. Estas preguntas se diligencian por grupo familiar, slo se contesta por parte del jefe de hogar o esposa(o) (quien brinda la informacin). Estas preguntas son las que se encontrarn:
10. Vivienda

a) Casa
10.1 En qu tipo de vivienda habita el hogar? : Otro Cual?

10.2 La ubicacin de su vivienda es:

b) Urbana

10.3 En qu estrato se ubica la vivienda? :

Seleccione...

10.4 Cul es el material predominante de los pisos de esta vivienda? :

Seleccione...

10.5 Cul es el material predominante de las paredes exteriores de esta vivienda:

Seleccione...

10.7 Cuntas personas incluyendo usted habitan esta vivienda? :

10.8 De cuntos cuartos est conformada esta vivienda? :

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10.9 En cuntos de estos cuartos duermen habitualmente las personas de este hogar (excluya cocina, baos, garajes y cuartos destinados a negocios) :

10.10 Alguna autoridad local ha declarado en alto riesgo de inundacin, desbordamientos, crecientes, arroyos, avalanchas, derrumbes o deslizamientos la zona donde se ubica la vivienda que usted y su ncleo familiar habitan?

Seleccione...

10.11 Cuenta usted con alguna propiedad rural o urbana diferente a la que habita actualmente con titulo registrado en calidad de?:

Seleccione...

10.12 Ha solicitado subsidio de vivienda? :

Seleccione...

10.13 En que qu estado se encuentra el subsidio? :

Seleccione...
Otro Cual?

a) Acueducto b) Alcantarillado 10.14 Con cules de los siguientes servicios pblicos domiciliarios cuenta la vivienda en que habita? c) Electricidad d) Gas domiciliario e) Recoleccin de basuras

10.1 En qu tipo de vivienda habita el hogar? (Respuesta nica / Hogar) a) Casa b) Apartamento c) Cuarto d) Inquilinato e) Albergue o alojamiento comunitario f) Otro (Carpa, embarcacin, cueva, calle, refugio natural) g) Cul? ______

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Tenga en cuenta: La vivienda es una unidad o espacio independiente o separado, destinado a ser habitado por una o ms personas. Las unidades de vivienda se clasifican en: Casa: Es una edificacin formada por una sola unidad de vivienda, con acceso directo desde la va pblica. El servicio sanitario y la cocina pueden estar o no dentro de la casa. Apartamento: Es una unidad de vivienda que hace parte de una edificacin mayor en la cual, generalmente hay otras viviendas y dispone de servicios sanitarios y cocina en su interior. Tiene acceso desde la va pblica a travs de pasillos, corredores, escarapelas o ascensores. Cuarto: Es un espacio cerrado separado por paredes que forma parte de una edificacin mayor con una puerta que tiene acceso independiente. En general carecen de servicio sanitario o cocina en su interior, o como mximo dispone de uno de estos servicios. Pertenecen a esta categora un local de servicios, un garaje adaptado para vivir uno o ms cuartos de una vivienda. Inquilinato: Es como se denomina en Ecuador, Colombia y Venezuela a la forma de alojamiento o vivienda colectiva en la cual varias familias de escasos recursos comparten una casa, generalmente una por cada cuarto o habitacin, usando en forma comunal los servicios sanitarios y de acueducto. Albergue o alojamiento comunitario: Es un lugar fsico destinado a prestar asilo, alojamiento y resguardo exclusivamente a las personas vctimas. En la mayora de los casos es suministrado por las autoridades. Otros: Son espacios adaptados para vivienda donde habitan personas en el momento de la encuesta, generalmente carecen de servicio sanitario y cocina en su interior. 10.2 La ubicacin de su vivienda es (Respuesta nica, hogar) (Asistencia) a) Rural b) Urbana c) Bajamar

Consltele a la vctima la ubicacin de la vivienda de acuerdo a lo siguiente: Rural: Se refiere a las veredas y campos pertenecientes al rea fuera de la cabecera del municipio. Se caracterizan por la disposicin dispersa de las viviendas y explotaciones agropecuarias existentes en ellas. Urbana: se denomina as a todo aglomerado de personas viviendo en lugares para tal fin. Bajamar: aquella vivienda ubicada en agua como quebrada, ro o mar. Si la respuesta a la pregunta 10.2 es la opcin b) Urbana se habilitar la siguiente pregunta:

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10.3 En qu estrato se ubica la vivienda? _____ (Slo valores numricos / Hogar) a) b) c) d) e) f) 1 2 3 4 5 6

El estrato socioeconmico es la clasificacin de los inmuebles residenciales que deben recibir servicios pblicos. Se realiza principalmente para cobrar de manera diferencial (por estratos) los servicios pblicos domiciliarios permitiendo asignar subsidios y cobrar contribuciones. De esta manera, quienes tienen ms capacidad econmica pagan ms por los servicios pblicos y contribuyen para que los estratos bajos puedan pagar sus tarifas. La clasificacin es: Estratos 1 y 2 corresponden a estratos bajos que albergan a los usuarios con menores recursos, los cuales son beneficiarios de subsidios en los servicios pblicos domiciliarios, el estrato 3 aunque es clasificado como medio recibe algn pequeo porcentaje de subsidio, el estrato 4 no es beneficiario de subsidios, ni debe pagar sobrecostos, paga exactamente el valor que la empresa defina como costo de prestacin del servicio y los estratos 5 y 6 corresponden a estratos altos que albergan a los usuarios con mayores recursos econmicos, los cuales deben pagar contribucin (sobrecostos) sobre el valor de los servicios pblicos domiciliarios. Teniendo en cuenta esta informacin, consltele a la vctima si tiene conocimiento sobre el estrato que est reportado en los recibos de los servicios pblicos que llegan a la vivienda donde reside el hogar y digite el nmero de estrato. 10.4 Cul es el material predominante de los pisos de esta vivienda?______ (Respuesta nica / Hogar) a) Alfombra o tapete, mrmol, parqu, madera pulida y lacada b) Baldosa, vinilo, tableta o ladrillo c) Madera burda, madera en mal estado, tabla o tabln d) Cemento o gravilla e) Tierra o arena

Consltele a la vctima cul es el material del que estn conformados los pisos de la vivienda donde reside y teniendo la informacin suministrada ubquela en alguna de las siguientes opciones:

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Alfombra, mrmol, parqu, madera pulida y lacada

Tapetes tejidos de lana natural o fibra sinttica que se colocan pegados sobre los pisos y cubren de pared a pared. Pisos elaborados con listones de madera, que han pasado por un proceso de pulimento, que se ensamblan uno junto al otro, pisos de parqu. Son tabletas hechas de cemento y arena con tinturas aplicadas en la superficie o baldosa hecha con materiales sintticos parecidos al caucho, baldosas o ladrillo.

Baldosa, Vinilo, tableta, ladrillo o madera pulida

Cemento o gravilla

Pisos construidos en base a cemento mezclado con materiales de roca partida en pequeos trozos.

Madera burda, tabla Pisos elaborados con tablas de madera sin pulir que se colocan, o tabn una al lado de la otra.

Tierra, arena

Cuando el piso no tiene ningn tipo de cubrimiento.

10.5 Cul es el material predominante de las paredes exteriores de esta vivienda (Respuesta nica / Hogar) a) Bloque, ladrillo, piedra o madera pulida b) Material prefabricado c) Tapia pisada o adobe d) Bahareque e) Madera burda, tabla o tabln f) Guadua g) Caa, esterilla, otros vegetales (diferentes a guadua) h) Materiales de desecho (latas, zinc) i) Sin paredes

Las paredes exteriores son las estructuras de las fachadas o muros exteriores que encierran la vivienda y las separan de otras viviendas. Consltele a la victima cual es el material predominante de estas

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paredes exteriores de la vivienda donde reside y teniendo la informacin suministrada ubquela en alguna de las siguientes opciones: Masa de arcilla cocida moldeada en forma de rectngulo, bloques de roca debidamente labrada, paredes hechas con asbestocemento (eternit, colombit o cualquiera otra marca) o de concreto vaciado, como los que se usan en algunos bloques de apartamentos, madera que ha pasado por un proceso de pulimiento y que se ensambla para elaborar paredes o pisos.

Bloque, ladrillo, piedra, material prefabricado, madera pulida

Es una tcnica de construccin de paredes a partir de tierra pisada o apisonada en una horma o masa de arcilla moldeada en forma Tapia pisada, adobe de paraleleppedo rectangular, similar al ladrillo, pero que no es cocido.

Bahareque

Paredes hechas de un enmallado en guadua o caa, relleno con barro y recubierto de boiga o cemento.

Madera burda

Paredes elaboradas con tablas de madera sin pulir que se colocan una al lado de la otra.

Guadua, Caa, esterilla, otros vegetales

Paredes elaboradas con guadua abierta que produce un enmallado. Tambin cuando se trata de otros vegetales como la palma de chonta u otras palmas.

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Zinc, tela, cartn, latas, desechos, plsticos

Paredes elaboradas con materiales de desecho.

Sin paredes

Viviendas de ciertas zonas del pas que no utilizan paredes o tipologas de vivienda como puentes, refugio natural.

Si la respuesta a la pregunta 10.1 fue la opcin a), b), c) o d), se habilitar la siguiente pregunta: 10.7 Cuntas personas incluyendo usted habitan esta vivienda? (Respuesta nica / Hogar)

Digite el nmero de personas que habitan la vivienda incluyendo al jefe de hogar o esposa(o) (quien brinda la informacin). Si la respuesta a la pregunta 10.1 es a), b), d) o e), se habilitar la siguiente pregunta: 10.8 De cuntos cuartos est conformada esta vivienda? (Respuesta nica / Hogar)

Digite el nmero de cuartos que conforman la vivienda. 10.9 En cuntos de estos cuartos duermen habitualmente las personas de este hogar (excluya cocina, baos, garajes y cuartos destinados a negocios) (Respuesta nica, hogar) (Asistencia)

Registre el nmero de los cuartos en donde duermen las personas que conforman este hogar. 10.10. Alguna autoridad local ha declarado en alto riesgo de inundacin, desbordamientos, crecientes, arroyos, avalanchas, derrumbes o deslizamientos la zona donde se ubica la vivienda que usted y su ncleo familiar habitan. (Respuesta nica, hogar) (Asistencia) SM a) Inundacin b) Desbordamientos

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c) d) e) f) g) h)

Crecientes Arroyos Avalanchas Derrumbes Deslizamientos Ninguno

Consltele a la vctima si autoridades como la Alcalda, el Departamento de atencin y prevencin de desastres o el Comit local de emergencias, ha declarado en alto riesgo el lugar donde est ubicada la vivienda en la que reside el hogar. En caso que responda de manera afirmativa, pregunte por cul de las razones, sealadas en la lista desplegable, se encuentra en riesgo. 10.11 Cuenta usted con alguna propiedad rural o urbana diferente a la que usted habita actualmente con ttulo registrado en calidad de: (Respuesta nica / Hogar) a) Arrendada b) Abandonada c) Habitada sin pagar arriendo d) Ninguna

Consltele a la vctima si cuenta con alguna propiedad diferente a la que habita, en calidad de:
Son los casos en que uno o ms miembros del hogar pagan en forma Vivienda en arriendo o peridica (semanal, mensual, anual, etc.) al propietario o a un tercero, subarriendo cierta suma de dinero, por el derecho de habitar en esa vivienda. Vivienda abandonada Cuando la vivienda no se encuentra habitada. Vivienda habitada sin Uso de una vivienda para su disfrute pero sin pagar una suma de dinero pagar arriendo para habitarla.

10.12 Ha solicitado subsidio de vivienda? (Debe validarse esta informacin con la solicitud y el estado del subsidio), (Respuesta nica / Hogar) a) Si b) No

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Explquele a la vctima que el Subsidio de Vivienda es un subsidio familiar a travs del cual el Gobierno Nacional ofrece a la poblacin en situacin de desplazamiento forzado, como parte de su tarea de atencin integral a esta poblacin, acceso a una solucin de vivienda definitiva. Si la respuesta a la pregunta 10.12 fue la opcin a) Si, se habilitar la siguiente pregunta: 10.13 En qu estado se encuentra el subsidio? (Respuesta nica / Hogar) a) Calificado b) Asignado c) Desembolsado d) Rechazado e) No sabe f) Renuncia voluntaria g) Otro, Cual? _______ En caso que la vctima seale que si ha realizado la solicitud de subsidio de vivienda pregntele en qu estado se encuentra y tenga en cuenta la siguiente informacin:
Estos hogares cumplieron con los requisitos y condiciones necesarias exigidas para acceder al subsidio Familiar de Vivienda. No obstante no se les ha hecho el desembolso de los recursos y que est pendiente de la entrega de este hasta que haya disponibilidad econmica por parte del Ministerio de Vivienda. El grupo de familiares que se encuentran en este estado es porque ya fueron beneficiarios del subsidio de vivienda conforme a las distintas modalidades que la ley establece para su otorgamiento, ya sea adquisicin de vivienda, mejoramiento o arrendamiento. Estos hogares ya les fue entregada la carta cheque que representa la entrega de los recursos econmicos por concepto del subsidio de vivienda Este estado significa que los grupos familiares que se postularon para acceder al subsidio familiar de vivienda dentro de las convocatorias dispuestas por el Fondo Nacional de Vivienda para Poblacin Desplazada, sin embargo al realizar el cruce de informacin con las bases de datos suministradas por las entidades, se estableci que los hogares no cumplan con los requisitos establecidos por la normatividad vigente.

CALIFICADO

ASIGNADO

DESEMBOLSADO

RECHAZADO

10.14 Con cules de los siguientes servicios pblicos domiciliarios cuenta la vivienda en que habita? (Respuesta mltiple, hogar) (Asistencia) SM

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Energa elctrica suministrada por una empresa especializada de servicios pblico domiciliario. Servicio pblico domiciliario de eliminacin de excretas (materias fecales y orines) y aguas Alcantarillado servidas (agua del lavaplatos, etc.) mediante un sistema de desage por tuberas, prestado por una empresa especializada. Servicio pblico domiciliario de gas natural proveniente de una red exterior. No es el caso de las Gas natural pipetas de gas propano. Servicio pblico domiciliario de agua por tubera u otro ducto que est conectado a una red y cuyo suministro es relativamente permanente. Este servicio debe estar dado por una empresa especializada. Si la conexin del servicio est hecha de forma ilegal se considera que la vivienda Acueducto tiene acueducto. No se considera que la vivienda tiene acueducto cuando en forma particular se haya construido un sistema de conduccin por medio de caas, guaduas, o mangueras desde un ro, pozo o desde otra vivienda. Cuando la vivienda cuenta con servicio domiciliario de recoleccin de basuras o sea que recogen Recoleccin de basuras la basura frente a su casa en un horario establecido.

Energa elctrica

a) b) c) d) e)

Acueducto Alcantarillado Electricidad Gas domiciliario Recoleccin de basuras

Pregntele a la vctima con cul de los servicios pblicos cuenta la vivienda donde reside, esta pregunta tiene mltiple respuesta, es decir, usted puede seleccionar ms de una opcin, tenga en cuenta la siguiente informacin:

Terminar

Anterior

Cancelar

Esta es la ltima pregunta, al hace clic en Terminar aparecer el siguiente mensaje:

Finalmente, se dar clic en Aceptar y Cerrar

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Para editar datos de contacto por integrante, siga esta ruta:

Si existe la necesidad de realizar una modificacin en los datos de contacto de una persona a quien se le haya previamente realizado PAARI, se digita el nmero de Identificacin del integrante del hogar, se hace clic en Buscar y cuando aparezcan los datos de todos los integrantes del hogar, se da clic en la opcin Editar (de la persona a quien se desea modificar los datos de contacto), se modifica y se guarda la informacin.
Direccin Residencia: Otro Telfono: Correo electrnico:
CALLE 34 # 34-26

Telfono: Celular:

4356743 3112208423

Para adicionar un nuevo integrante en un PAARI previamente diligenciado siga la siguiente ruta: Si se requiere ingresar nuevos integrantes del hogar, luego de haber guardado toda la informacin general, d clic en el botn Editar del jefe de hogar.

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Despus, cuando cargue la informacin del hogar, en la parte inferior d clic en Nuevo Integrante. Ahora se podr ingresar los datos del nuevo integrante y cuando finalice no olvide hacer clic en Guardar.

Se realiza este procedimiento tantas veces como se requiera ingresar nuevos integrantes al hogar.

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10. REMISIN A LAS MEDIDAS DE ASISTENCIA


Una vez finalizado el proceso de captura de la informacin del PAARI, el sistema de informacin arrojar las necesidades del hogar de acuerdo con las respuestas a las siguientes preguntas:

IDENTIFICACIN DE NECESIDADES DEL GRUPO FAMILIAR A. IDENTIFICACIN: 1.1 Ninguna = "Solicita documento de identidad" 1.4 NO = "Requiere definir Situacin Militar" No se debe generar oficio remisorio. B. EDUCACIN: 3.3 NO = menor requiere acceso a educacin 3.4 (h) = Requiere acceso a educacin especial 3.5 SI = Adulto requiere acceso a educacin bsica o media C. ALIMENTACIN 4.1 NINGUNO y 4.2 corresponde b, c, d o e = "Requiere acceso a programa de alimentacin" 4.4 SI = Menor requiere acceso programa Ms familias en Accin 4.7 SI = "Madre Gestante o lactante requiere apoyo alimentario" D. SALUD 5.1 (d) ="Requiere afiliacin a Salud" 5.3 SI = "Requiere traslado de servicios de salud en el municipio de residencia" Ests remisiones slo aplican para Rgimen Subsidiado. 5.6 La respuesta seleccionada diferente a Ninguno= Requiere acceso a servicios de promocin, prevencin y recuperacin de la salud Con ninguna opcin de respuesta se debe generar remisin. 5.10 SI = Requiere acceso a servicio de recuperacin de la salud por enfermedad crnica o terminal E. GENERACIN DE INGRESOS 6.10 (a), (b),(c),(d) o (e) = "Requiere acceder a programas de Generacin de Ingresos" F. REUNIFICACIN FAMILIAR 7.5 SI = "Requiere Reunificacin Familiar G. ASISTENCIA FUNERARIA 8.4 SI = "Requiere Asistencia Funeraria" - No se debe generar oficio remisorio.

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IDENTIFICAR NECESIDADES DE ASISTENCIA A ENCUENTROS B. Encuentro de Fortalecimiento Social - Se reemplaza por Encuentro de Fortalecimiento Social al Hogar 9.6 SI= "Requiere agendamiento para Encuentro de fortalecimiento social" La respuesta a esta pregunta siempre debe ser No. Es decir, no se debe formular a la vctima. Si la remisin fue interna (realizada a entidades presentes en el punto de atencin), el enlace de asistencia deber informar a la vctima que se acerque a la entidad presente en el punto de acuerdo con la dinmica particular (horarios, etc). Si la remisin fue externa, es necesario tener presente los acuerdos de servicios territoriales que se hayan realizado con las entidades del SNARIV a fin de orientar a la vctima sobre los tiempos en los que debe acercarse a cada una de las entidades competentes. En caso de no haber acuerdos de servicios territoriales, el enlace de asistencia deber informar a la vctima para que se acerque a la entidad competente (suministrando siempre horarios y direcciones de atencin) de acuerdo con la siguiente informacin: Identificacin: Cdula de Ciudadana, Tarjeta de Identidad o Registro Civil. Deber acercarse a la Registradura en 45 das calendario. Educacin, Alimentacin, Salud, Generacin de Ingresos, Reunificacin Familiar: Deber acercarse a la Registradura en 45 das calendario. Libreta Militar y Auxilio Funerario debe acercarse a la entidad competente de 1 (uno) a 3 (tres) das hbiles a requerir el servicio. Para remisiones en educacin, reunificacin familiar, alimentacin, generacin de ingresos, alojamiento temporal e identificacin debe acercarse a la entidad competente despus de 5 (cinco) das hbiles. En cuanto finalice el diligenciamiento del PAARI, dirjase a la vctima y exprsele el agradecimiento de la Unidad para con su tiempo y disposicin: Seor (a)____________________ agradezco su tiempo y disposicin para elaborar el Plan de Asistencia, le informo que de acuerdo con las necesidades identificadas procederemos a realizar las solicitudes de servicio a las entidades competentes con el fin de que usted y su hogar puedan acceder efectivamente a la oferta. Esperamos que este ejercicio que est realizando la Unidad para las Vctimas contribuya a mejorar su calidad de vida y la de su hogar. Si tiene alguna inquietud cuente con que estar dispuesto(a) acompaarlo en su proceso de acceso efectivo a los servicios que el Estado est dispuesto a brindarle.

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