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Generalidades

1.1 Marco Legislativo


El marco legislativo que sustenta los procesos de participacin estn enmarcados dentro de la Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo, el Decreto Supremo N 171-2003-EF Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto Participativo y el Instructivo N 001-2005-EF/76.01

1.2 Clasificacion de las Municipalidades - Caractersticas


Las municipalidades peruanas son muy diferentes entre s, ya sea por su geografa, su ubicacin, su accesibilidad, como tambin por sus diferencias en las capacidades de gestin, montos y complejidad de presupuestos. Debido a esta gran heterogeneidad, hemos considerado conveniente clasificarlas en grupos de acuerdo a las caractersticas mencionadas. Adems, ninguna municipalidad desarrolla el Proceso del Presupuesto participativo de la misma manera, buscan nuevos mecanismos de participacin de acuerdo a su realidad. En muchos casos, no saben cmo hacerlo, qu modelo usar, qu fases seguir, para cumplir con lo establecido en las Directivas del Ministerio de Economa y Finanzas para el proceso del Presupuesto Participativo. Dentro de esta heterogeneidad, hemos encontrado caractersticas comunes en las municipalidades de tamaos similares. Con base en estas consideraciones presentamos una clasificacin por Grupo de Municipalidades segn su tamao, para ayudarlo a establecer el grupo con el que mejor se identifica. En el Cuadro N 1 CLASIFICACIN DE MUNICIPALIDADES POR GRADO DE URBANIZACIN, previamente, se debe verificar si la municipalidad donde se promover el Presupuesto Participativo, es un municipio de tipo bsicamente urbano, es una combinacin de urbano y rural, o fundamentalmente rural. Ello indistintamente si es una provincia o un distrito. En el cuadro N 2 GRUPO DE MUNICIPALIDADES, una vez determinado si la municipalidad se ubica dentro de las caractersticas de municipalidad urbana, urbana-rural o rural; debe determinarse a qu grupo de municipalidades corresponde; municipalidad grande, mediana o pequea. Para ello, constatar donde se ubica su municipalidad en funcin de la poblacin del municipio, el nmero de trabajadores de la municipalidad y la cantidad de instituciones presentes en la localidad. GENERALIDADES 13 Una vez determinado si se encuentra catalogada como municipalidad grande, mediana o pequea, se dirigir al Captulo III MUNICIPALIDADES GRANDES Y MEDIANAS o al Captulo IV MUNICIPALIDADES PEQUEAS y seguir los procedimientos all recomendados.

Manual: El Presupuesto Participativo Municipal

Generalidades - Cuadro n 1
Caractersticas de Municipalidades Urbanas y Rurales
Municipalidades
n Su

Caractersticas Generales territorio es bsicamente urbano basada en comercio, finanzas, industria, servicios urbanos n Infraestructura general y diversificada n Equipamiento especializado de salud, educacin, recreacin, servicios n Brindan la mayora de servicios pblicos n Acceso por carreteras principales, aeropuertos, puertos (martimos/fluvial)
n Economa

Urbanas

n Su

Urbana rural

territorio comprende reas urbanas y rurales basada en el comercio, artesana, agricultura, pesca, minera n Dotacin de infraestructura bsica en centros poblados n Equipamiento bsico de salud, educacin, comercio, servicios n Algunos servicios pblicos en (limpieza pblica, registros civiles, parques) n Acceso desde carreteras secundarias, puertos
n Economa

n Su

Rural

territorio es rural: centros poblados menores, caseros, anexos basada en agricultura, artesana, pesca n Infraestructura elemental de transporte, trochas, caminos rurales n Equipamiento bsico de salud, educacin, policial n Escasos servicios en centros poblados (registros pblicos, limpieza) n Accesibilidad limitada. Lejana de la capital provincial
n Economa

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Manual: El Presupuesto Participativo Municipal

Generalidades - Cuadro n 2
Clasificacin de Municipalidades por grupo segn su tipo
Tipo de municipalidades
n Ms

Caracteristicas por grupo de 200,000 habitantes ms de 200 trabajadores a su cargo n Presencia significativa del Estado y de organismos privados
n Tienen

Grupo

Ubicacin en manual

Municipalidad Provincial

Urbanas
n Ms

Grandes de 200,000 habitantes n Tienen ms de 200 trabajadores a su cargo n Presencia significativa del Estado y de organismos privados
n Ms

Municipalidad Distrital

Municipalidad Provincial

de 5,000 y menos de 200,000 habitantes n Menos que 200 y ms de 10 trabajadores n Reducida presencia del Estado y de organismos privados
n Mas

Captulo III

Urbana rural Municipalidad Distrital

de 5,000 y menos de 200,000 habitantes n Mayor que 10 y menor que 200 trabajadores n Reducida presencia del Estado y de organismos privados
n Menos

Medianas

n Menos

Rural

Municipalidad Distrital

de 5,000 habitantes de 10 trabajadores n Escasa presencia del Estado y de organismos privados


n Menos

Pequeas

Captulo IV

(1) La Municipalidad Provincial Rural, ha sido ubicada en el grupo de medianas, por cuanto al ser provincial tiene un rol de trabajo en el Presupuesto Participativo que conlleva a la articulacin provincial - distrital, y sus competencias son medianas

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GENERALIDADES

Rural

Municipalidad Provincial

de 5,000 habitantes de 10 trabajadores n Reducida presencia del Estado y de organismos privados


n Menos