El sector privado y el Cambio de la Matriz Productiva

Ing. Roberto Aspiazu E. Director Ejecutivo Quito, 03 de Octubre de 2013

Consideraciones Generales
Todos los pases en vas de desarrollo pugnan por la sofisticacin de su aparato productivo. En un escenario de globalizacin las oportunidades que aprovechan unos pueden ser en desmedro de otros. En el Ecuador se viene proclamando la necesidad de una economa pos petrolera largo tiempo; la Constitucin de Montecristi y el Plan Nacional del Buen Vivir apuntan a superar el modelo extractivista. Durante el presente gobierno el objetivo se ha conocido bajo diversos nombres: apuestas productivas, sectores priorizados y ms recientemente Cambio de la Matriz Productiva.

Nuevo Enfoque Estratgico

El gobierno de la Revolucin Ciudadana considera que la fase de nivelacin de cancha en trminos de polticas pblicas que fomenten la igualdad y equidad, se ha cumplido. El nuevo perodo constitucional iniciado en mayo de 2013 tiene como leit motiv o hilo conductor, el Cambio de la Matriz Productiva; de un modo u otro, toda la gestin gubernamental debe estar enfocada en este objetivo. Con el propsito de dedicarse a tareas ms de estrategia poltica nacional e internacional, el presidente Correa ha delegado al vicepresidente Glas la responsabilidad operativa del proceso. Mediante Decreto Ejecutivo se formaliz dicha delegacin, conformando una Comisin Interinstitucional para planificar, articular y dar seguimiento a las polticas y acciones.

Situacin actual

Fuente: MCPEC

Transformacin Productiva

Fuente: MCPEC

Rol del Sector Privado

El modelo de desarrollo econmico ha estado basado en un creciente gasto pblico; sin embargo, ha llegado a un lmite.

El Cambio de la Matriz Productiva requerir fundamentalmente de inversin privada, que se dar en la medida que exista el ambiente necesario. El modelo de desarrollo endgeno que ha venido promoviendo la SENPLADES, con una visin radicalmente estatista, resulta incompatible con el nuevo modelo de sofisticacin y diversificacin productiva que requiere de mercados ampliados. Resultan inevitables las tensiones al interior del gobierno entre una visin utpica, marcada por el dogma ideolgico, y una ms pragmtica que alienta una fuerte alianza pblico-privada.

Industrias Estratgicas

Encadenamientos Estratgicos

El Modelo Coreano
El presidente Correa no oculta su admiracin por el modelo de desarrollo de Corea del Sur, que de algn modo pretende adoptar como paradigma.

Se ha conseguido la cooperacin del gobierno de Seul a travs del Knowledge Sharing Program, KPS, aunque su cesudo informe contrasta con las pautas ideales del Plan Nacional de Buen Vivir 2013-17.
KPS difiere en la priorizacin de sectores como en los plazos de transicin hacia un aparato productivo con mayor valor agregado. A diferencia de SENPLADES no abjura de la realidad productiva extractivista y primaria, tomndola como sustento para ir evolucionando paulatinamente hacia estadios de mayor desarrollo relativo.

Qu recomienda KPS?
El informe apunta a una estrategia de desarrollo orientada a la exportacin. Como sectores prometedores escogieron: confecciones, productos plsticos, productos agrcolas como frutas y del mar, productos alimenticios elaborados, alimentos y especias, productos de madera. Destaca los productos agrcolas y pesqueros como la prioridad de desarrollo en el corto plazo. La industria ms sofisticada se ir desarrollando de a poco.

La Visin de SENPLADES
Define 15 sectores estratgicos la mayora de los cuales est priorizados en el COPCI: alimentos congelados e industrializados, cadena forestal, metalmecnica, petroqumica, farmacutica, turismo, energas renovables, servicios logsticos de comercio exterior, biotecnologa y software. Mantiene el contraste ideolgico entre desarrollo y Buen Vivir; sus metas son ms de redistribucin del ingreso que el crecimiento.

No son partidarios de maximizar el ingreso de divisas por exportaciones; stas son convenientes si las realizan cooperativas o pequeos productores, pero no si son grandes empresas y firmas exportadoras.
Consideran a la agroindustria como depredadora de la naturaleza.

Posicin del Sector Privado

Fortalecimiento de la Institucionalidad.- Independencia de los poderes del Estado, respeto a Tratados y Acuerdos Internacionales, buenas prcticas de gobiernos y sistemas alternativos de administracin de justicia. Estabilidad Macroeconmica.- Presupuestos financiados, reduccin del gasto corriente, mejora de la calidad de la inversin pblica y prudencia en el endeudamiento externo. Buen Ambiente de Negocios.- Garanta a la propiedad privada, seguridad en los contratos y estabilidad en la legislacin laboral y tributaria. Integracin Comercial.Suscripcin de acuerdos comerciales que permitan ampliar mercados y atraer la inversin.

Inversin Extranjera Directa

Fuente: Anlisis Semanal #35

Ecuador: Inversin Extranjera en Manufacturas

Acumulado de 12 meses rodantes, por trimestre en millones de $

Fuente: Anlisis Semanal #35

Sector Pblico- Sector Privado, Cdigo Orgnico de la Produccin

Sectores Intervencin Inmediata Propuestas Sector Privado

El proyecto minero Ecuacorrientes 2100 USD y la nueva planta de Holcim 300USD suman casi la totalidad.
Fuente: MCPEC

Resultados Concretos

Fuente: MCPEC

Conclusiones
El sector privado est dispuesto a apoyar el Cambio de la Matriz Productiva. Al margen de discrepancias ideolgicas el objetivo nacional de desarrollo y bienestar es compartido. El gobierno debe poner empeo es minimizar discrepancias internas. La visin estratgica pragmtica debe prevalecer sobre la ideolgica. El incremento de la inversin privada es la clave para transitar en el Cambio con metas realistas de corto, mediano y largo plazo. El fortalecimiento y diversificacin de los sectores exportadores es clave. Mientras hemos mejorado en competitividad (puesto 71 entre 148 segn el Foro Econmico Mundial) an resta mejorar el indicador de Haciendo Negocios (puesto139 entre 185 de acuerdo al Banco Mundial).

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