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ANUARIO DEL CEIC 3/2003

La propiedad de la tierra Pasado y presente
Arqueología, historia y antropología sobre la problemática de la propiedad de la tierra en la Argentina
Enrique Cruz y Rosana Paoloni (comp.)

CENTRO DE ESTUDIOS INDIGENAS Y COLONIALES Unidad de Investigación Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales Universidad Nacional de Jujuy Jujuy- 2004

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Introducción
En el 2002, a tono con las declaraciones políticas, las acciones de organizaciones intermedias indígenas y la voluntad social de la producción científica del CEIC, surgió la idea de compilar un trabajo sobre el tema de la propiedad de la tierra. Si bien el tema es una constante preocupación en los estudios americanos en otras regiones, no ha tenido hasta el momento en nuestro país un correlato parecido, y como siempre sucede que la producción científica va a contrapelo de la demanda social, los reclamos y los planteos acerca de la propiedad de la tierra de las comunidades indígenas motivan la preocupación científica sobre el tema. En este caso se trata de estudios que desde una mirada histórica en el tiempo, pero antropológica en la comprensión, presenta varios trabajos sobre los distintos problemas de las comunidades indígenas en torno a la propiedad de la tierra. La compilación pretende incluir el pasado en el presente, como una continuidad explicativa que para el tema representa ya una respuesta política concreta a las demandas sociales que hoy existen al respecto: un buen conocimiento de los problemas de la propiedad de la tierra en el pasado, nos ayudará a entender y actuar con justicia en torno a un presente de las comunidades indígenas que excede a unos reclamos por la propiedad de la tierra y que comprende el reconocimiento social al derecho a una existencia digna, para que el planteo moderno de la igualdad y de la justicia social no siga siendo solo una promesa incumplida a sus poblaciones nacionales, sino también una promesa a cumplir para todos los habitantes del suelo argentino.

3 1. Protocartografia catastral en el sitio arqueologico de Barrancas, Cochinoca, Jujuy Alicia A.Fernandez Distel 2. La tierra para el que la trabaja. Fiestas y cofradías religiosas en el Jujuy colonial Enrique Cruz 3. Tierras comunales, tierras fiscales: el tránsito del orden colonial a la revolución Cristina López de Albornoz. 4. Parcelas de producción en las áreas adyacentes a los fortines: el caso del Cantón Tapalque Viejo Miguel A. Mugueta 5. Discurso jurídico y prácticas sociales en torno a la dinámica de acceso a la propiedad de la tierra. El caso de los selk'nam (Tierra del Fuego 1870 -!930) Rosana Paoloni 6. Políticas de tierras públicas y Chaco Salteño (1880-1920) Azucena del Valle Michel María Mercedes Quiñonez Blanca Esther Corregidor 7. La tenencia de la tierra en el campo comunero Asampay (Departamento Belén, Catamarca) Bernarda Zubrzycki 8. Estado y Propiedad de la tierra en el Territorio Nacional de Río Negro: La cuestión de los ocupantes (1884-1892) Martha Ruffini

4 9. Utopía agraria y realidad latifundista. El debate sobre las tierras públicas en la Patagonia Norte hasta principios del siglo XX Pedro Navarro Floria 10. Población y Tierra en la Cuenca de Trancas en la segunda mitad del siglo XX Hilda Beatriz Garrido 11. La lucha por la tierra. (Neo)indigenismo estatal y producciones indígenas en Argentina (1985-1999) Claudia Briones y Morita Carrasco

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1. Protocartografia catastral en el sitio arqueológico de Barrancas, Cochinoca, Jujuy Alicia A.Fernandez Distel*

Descripción indígena del hábitat El conocimiento geografico indigena del habitat se desplego gradual y espontaneamente como un modo de asegurar su efectivo dominio. No hay casos citables en que ese conocimiento haya sido imperfecto. La exactitud siempre lo ha distinguido siendo un conocimiento no teorico. Todo lo contrario, caracterizado por la praxis, fue y es esencialmente empirico. Debe escindirse sin embargo lo que es el conocimiento geografico en si y lo que la transmision de ese conocimiento involucra. De la necesidad de transmision y de la fijacion relativamente estable de hitos y limites surge la protocartografia1: fijar dentro de un plano no importe cual fuera el soporte (tela, cuero, madera, piedra) lugares, rios, caminos, predios ganaderos o de cultivo, lugares sacros, humedales, etc... Los soportes elegidos estan condicionados con la tecnologia de que el hombre dispone en cada momento de su desarrollo: prehistoria, protohistoria, historia, etnografia. La protocartografia no es una ciencia como lo pretende P. Gallez (1998) sino que es un fenomeno emergente que debe abordarse metodologicamente en el marco de las ciencias que estudian cada uno de esos estadios de la evolucion humana: arqueologia, historia, etnologia, folklore. Esta investigacion se centrara en un fenomeno protocartografico prehispanico andino retrotraible al año 1000 DC, es decir claramente preincaico. Se tratara, la por los lugareños llamada

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Consejo Nacional de Investigaciones Cinetíficas y Técnicas y Centro de Estudios Indigenas y Coloniales, Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Jujuy. distel@cootepal.com.ar 1 Prototopografia para expresarlo con mayor exactitud.

Su preocupacion era la de indentificar en diseños que de otro modo terminaban siendo calificados de “abstractos” o “geometricos” y que estaban en lugares centrales de asentamientos arqueologicos. Quebrada de Humahuaca . Jujuy) 2. Walsperger. nuevamente en bajo relieve . sus terrazas de cultivo y corrales. Hay que resaltar que toda voluntad protocartografica en el ambito de nuestro arte rupestre andino esta teñida con la arqueoastronomia. “mapa de derrotero”.6 "Piedra Mapa". Navamuel. hombres. lineas sinuosas y erraticas. 2 Reserva municipal creada en el año1993.). Tanto la identificacion de paleomapas como la cosmografia (arqueoastronomia) son miradas nuevas que pueden llegar a explicar particularidades que hasta ahora parecian enigmaticas. sus caminos y lugares de culto. Esta autora es la introductora de los conceptos de “mapa de sitio”. etc. “mapa de division territorial”. . cuando se la describe como “Otra roca suelta tiene una faz plana horizontal que fue cuadriculada en bajo relieve formando predios ganaderos: es una especie de mapa. “maqueta” aplicados al arte rupestre (sea grabado o pintado) de las provincias argentinas de Jujuy y Salta. los rios y arroyos del lugar. Esta novedosa lectura pondera el conocimiento geografico y cosmografico andino prehispanico . En cada compartimento. Al-Juarizmi. El doble bajo relieve convierte a esta muestra de arte en verdadera escultura jeroglifica. le otorga su merecido valor y explica la exactitud con que los primeros exploradores europeos fueron guiados por el altiplano y los valles perifericos a este (Quebrada del Toro.. a su vez. La existencia de esta piedra tomo estado publico en 1996.. cambios de foco y de escala. que esta en el sector nuclear de la Reserva Natural y Cultural de Barrancas-Abdon Castro Tolay ( Cochinoca. y no es raro encontrar un posible mapa (grabado o pintado en un paredon) al que se le adjunta un sol u otro astro. Un año mas tarde esta roca es publicada en el Atlas historico de Salta (Navamuel 1997:45). avestruces. Si se observan los primeros mapas de Occidente desde Marino de Tiro hasta el siglo XVI pasando por Ptolomeo. se grabaron llamas. Martellus y otros lo que se encontrara en ellos son ingenuidades. pues es evidente que se trata de una maqueta con inscripciones ideograficas” ( Fernandez Distel 1996:64). como en los petroglifos publicados por E.

El concepto topografico de “mapa” es el de “representacion convencional que se hace en un plano de los accidentes del terreno. Observando el conjunto de petroglifos protocartograficos de la Provincia de Salta y el especimen de Jujuy (el mencionado de Barrancas) se llega a la conclusión que son “planos” con rasgos de “mapa”. El concepto arquitectonico de “plano” es el de “representacion gráfica de la seccion horizontal de una construcción”. El problema de los volumenes: maquetas y modelos Como el indígena no estaba constreñido a convencionalismos. mapas. La “piedra Mapa” que se esta tratando por su escala reducida ( 1:100 aproximadamente) entra en la categoria de “plano”. con fluidez echa mano a distintos recursos de representacion como seria la tercera dimension. aun en el mismo sitio arqueologico de Barrancas. Ello porque el levantamiento cartográfico no se realiza con metodos exactos o matemáticos. La exigencia de exactitud puede estar indicando la necesidad de una determinada familia que alli habitaba de marcar su propiedad. itinerarios. las divisiones politicas. Representar un derrotero o itinerario. En estos mapas primitivos la escala no se explicita y hay que deducirla. Un plano tan exacto como el de Barrancas realizado en el soporte piedra no se conoce en el Noroeste argentino. es decir una carta 3 caminera lleva a escalas mucho mayores y a deformaciones y convencionalismos que tambien se ven en los petroglifos. haya sido esta consuetudinaria o formalmente establecida. De esto resulta la propiamente dicha “maqueta”: 3 Carta es sinonimo de mapa . catastro La escala es la relación entre una medida real en el suelo y la medida que se le atribuye en el dibujo del plano o mapa. cartas. un mapa catastral es una representacion grafica de los alcances de una finca. sus caracteristicas meteorologicas y economicas”. Esto parece raro. De aquí se pasa al concepto de “plano catastral”: un catastro es un censo o recuento de fincas o predios. por ello no se habla de comunidad sino de familia que detenta un bien inmueble: un segmento del valle. Una finca o predio agrícola es lo mas proximo a lo que se puede apreciar en la piedra de Barrancas. partiendo que siempre se da por sentado que en epoca precapitalista la propiedad de la tierra era comunitaria.7 Problemas de escala: planos.

la funcionalidad del arte rupestre. conlleva la idea de que la instalacion reducida funcione igual que funciona el original. en el caso en estudio el “modelo reducido de una finca del rio Barrancas en el año 1000 DC”. El tema “aspecto” es importante pues el indigena en su petroglifo trata de enriquecer lo meramente geometrico con representaciones biomorfas que ilustran sobre la flora y fauna y los usos que se dan a los distintos predios. un sitio arqueológico a 30 km. Aquí se entra al tema de los usos. En un angulo (el que ahora se orienta hacia la ruta) presenta una manija tallada. Si se toma el bloque de la “Piedra Mapa” en su conjunto se ve que en su faz vertical que se orienta al Norte tiene muchisimas representaciones de camelidos en distintas posiciones. de Barrancas (Albeck y colaboradores. El concepto de “modelo” o “modelo reducido”. con canaletas que efectivamente debian llevar agua. El aspecto utilitario de la protocartografia andina lo ha abordado tambien Navamuel (1997 :14-17). De alli el aspecto gastado de la faz grabada. Todo esto le da al ejemplar las caracteristicas de roca conmemorativa en la cual se destaca la existencia sedentaria que permitio el despliegue de una verdadera escultura litica. Pero no es una mera perforacion biconica. libaciones. En el caso de Barrancas. cuando las lluvias. se desplegara un ceremonialismo tal como se hace hoy en sectores especificos de las fincas. con la asociación al arte rupestre que no se da en Tucute.8 “reproduccion a escala reducida aunque conservando las proporciones y aspecto”. 1998:239). en especial en relacion con el arte rupestre y las cupulas de Las Juntas ( Guachipas. haciendo que el bloque actue de punto fijo y de peso a la vez. Los primeros " dueños" de Barrancas . la funcion caería en la esfera de lo religioso. El problema del horadado de la roca: las asas o manijas El soporte rocoso elegido es apto para tallas diversas incluso para lo más dificil que es horadar hasta atravesarlo. sino que se asimila a un asa o manija. La primera idea que surge para interpretarlas es la necesidad de amarrar algo. casi juxtapuestos. Esto se ve en un angulo de la Piedra Mapa y también aparece en varias lajas de la misma materia tobacea en Tucute. igual que conducirian el agua las acequias del predio familiar. Es de inferir que dentro de los predios reducidos de la “Piedra Mapa” se realizaran propiciaciones. Salta) .

con el antecedente de que antes tambien era ideal para la cria del unico ganado que tenia el puneño: las llamas. Este reparto de tierras constituye el antecedente directo de la formación de las haciendas. ya que la construccion del pueblo de Abdon Castro Tolay data de comienzos del siglo XX. inventarios y testamentos de españoles y criollos quienes fueron “dueños” de esas tierras entregadas al comienzo como retribucion a servicios prestados a quienes estaban al Real servicio de la Corona de España. documentos de cabildo.9 El nombre de Barrancas se menciona a partir del siglo XVII en pleitos. altares. La cristianizacion de los puneños antiguos esta marcada en varios lugares con arte rupestre en los que se ven cruces. Los llamados “indios” sin embargo estaban enraizados en sus valles desde antes que la Corona española repartiera sus tierras. Sin embargo continuaron habitando dispersos. Rinconadillas. Torre. En esta zona del departamento Cochinoca hubo una especial preocupacion por borrar los toponimos indigenas: rio de las Burras. Cual era su nombre en la prehistoria es un punto no comprobable. Honduro. . El valle demostro ser muy apto para la invernada de ganado caballar. mantenimiento de la defensa de las tierras a la par que asegurasen el ingreso de rentas para que España pudiera sostener su sistema económico. No se 4 Gran poblado con 3000 habitantes o mas que vivian conglomerados como en Santa Rosa de Tastil o Quilmes 5 Distintos autores abordan este tema entre otros Cruz (2001). El Marques de Yavi o Tojo lo codiciaba y asumio a sus ocupantes. los primeros “dueños” pasan a estar subordinados a un patron. por solo citar un puñado de nombres de lugares en idioma castellano. Colorados. iglesias. Laguna. los “Cochinocas” como sus encomendados. grandes extensiones de tierra en manos de un sólo propietario (en este caso la familia Ovando-Campero) donde debían trabajar los “indios” (Madrazo. Cerro Azul. Pozo Bravo. Tenían derechos de disposición y hereditarios esperándose que se efectuaran trabajos de colonización. mular y bovino. Abra Blanca. 1982: 68-69). sin mayores notificaciones. Tambien los integro a la fe cristiana a traves del curato de Casabindo5. Y el Valle de Barrancas no es una excepcion: si bien no cuenta con una “ciudad prehistorica”4 esta lleno de indicios de una densa ocupacion prehispana.

. De aquí a mejorar su calidad de vida debio haber un pequeño paso. levante o naciente. 1966). 7 La llamada Piedra Mapa y el Camino al Alto Peru. sol de mañana o sol de tarde etc. a los primeros dueños.. De esta situación surge el intrincado problema fronterizo en la zona de Salinas Grandes entre Jujuy y Salta. ayer como hoy. Tal vez podría decirse. problema que involucra la parte sur o final del valle de Barrancas. que lamentablemente fue interrumpido por el español. que los antiguos cochinocas tenian mayores preocupaciones catastrales. a traves de dos petrograbados paradigmaticos que se encuentran en el valle 7. aun no resuelto (Uriondo Tochon. 6 Cicarelli demuestra que observaciones astronomicas como poniente. ello no era necesario porque los bienes eran reconocidos extrajudicialmente. cuando el valle se usa como corredor en el trafico de hojas de coca. A partir de la experiencia de “encomendados” pasaron a la de espectadores de un continuo transito hacia y desde Bolivia. Volviendo a ellos. puede decirse que con capacidad de abstraccion y sintesis debieron no solo ocupar el valle sino también representarlo para poder transmitir ese conocimiento a sus descendientes. eran en epoca colonial absolutamente de tener en cuenta en la delimitacion de los campos (1998: 7).10 cuenta con planos catastrales de epoca española. no existían mayores procedimientos de tasacion y de palabra y gracias a la cosmografia6 se aceptaban linderos sin mayores criticas..

grabado circular o en cupula 11. Los cinco cuadrados centrales estan unidos por un surco ancho que remata en cupulas y tiene otras cupulas en toda su extension. Dentro de 11 de ellos se volvio a profundizar el grabado para indicar llamas. mas pequeños y sin figuras en su interior. Se aplico grabado plano o lleno 9. grabado en linea10. La palabra " toba" es mas generalizada. 8 Ignimbrita. coincide con la cara Este. Acceso: a pocos metros de la Ruta Provincial 75 en su mano izquierda si se transita en dirección norte. Es una composición organizada para ser vista de frente y desde el lado largo y mas caido del hipotetico rectangulo . Parece faltar un trozo de borde por daño antropico intencional. Es una composición con el motivo de llamas lineales y esquematicas colocadas en posicion mezclada. Hay dos rectangulos rebajados por dentro. 11 Se obtiene comenzando por un pequeño hueco realizado con un percutor de punta aguda y robusta. piqueteado de sección irregular. 1970). Ficha tecnica de la Piedra Mapa Subsitio dentro de la reserva Barrancas: Barrancas Antigal Tipo de soporte: bloque caido de toba 8 con una faz principal de 29° de inclinacion. coincide con la cara Norte del bloque de 90 °. en el borde derecho del mapa. La roca contiene clastos de hasta 10 cm de diametro. avestruces y una figura humana. De estar la representación en una escala 1:100 se trataria de una finca de 120 metros de lado o sea una hectarea y un cuarto. de 90 a 150 kg/cm 2. Estos autores explican que aun en tobas de alta resistencia. luego se pule y agranda por dentro mediante la rotacion (Lefebre.11 Anexo. 1970). hay meteorizacion química aunque sin diaclasas. Estado del especimen: tiene patina muy fuerte. 9 Se trata del verdadero bajo relieve según Lefebre (1970). Orientación: si bien tiene aspecto de mesa se orienta ligeramente hacia el Este Descripcion: Panel A. el trazo se logra por el piquetedo con un percutor de punta aguda. Panel B. . 10 Se trata de la técnica de trazos. Se cuadriculo la superficie en 16 compartimentos. Caro y Cobo Vela (1993) hicieron un estudio sobre esta roca como elemento constructivo y llegaron a la conclusion que los mayores yacimientos de toba de Jujuy son los de Jama y de Abdon Castro Tolay o Barrancas. el trabajo es negligente que da como resultado un trazo irregular recto curvilineo (Lefebre. el tallado y el moldeo es facil. Primero con un golpe se hace el primer hueco. Entre los cuadrados hay conexiones o aberturas. Tecnica del grabado lineal . Los grabados están muy erosionados con liquenes instalados en su interior.

. Altura sobre el piso del mapa: 1.12 Asa: el angulo E-N del bloque fue horadado hasta formar algo asi como una manija o agarradera.93 m de ancho por 1.63 m de alto. Cada cuadrado tiene 40 cm de lado. en promedio.30 metros. Medidas: el mapa mide 1.

1970. Gallez. Cuestion de limites Jujuy-Salta. Cicarelli. Casabindo y Cochinoca. 1998. teoria general. Bahia Blanca. 1966. 1982. Hacienda y encomienda en los Andes. Universidad Nacional de Jujuy. ciencia latinoamericana”.13 Bibliografía Albeck. Arquitectura en el Altiplano jujeño. Impresora del Plata.177-203. Enrique. Uriondo Tochon. “La toba como elemento constructivo”.. Guillermo B. pp. 1997. en Cruz. y Zaburlin. Fondo Editorial. Atlas histórico de Salta. Vicente E. Limites interprovinciales. Jujuy. cera. P.. y Cobo Vela..9-14.E..223-243.) Los desarrollos locales y sus territorios. misiones y religiosidad colonial. M. 1998. Iglesia R. en La nueva Provincia. Diccionario Arqueologico. Universidad Nacional de Jujuy... J. Buenos Aires. Anuario del CEIC/1.. Jujuy. siglo XVIII”. Madrazo. Librería Tecnica. pp. Caro. Alicia A. 1974. Alger. Jujuy. Dip S. Navamuel. año 5.. Jujuy. Cruz. Lefebre. y Schenone. M. 1998. E. trigo y Sal. H. Ediciones Zumarraga.E. “La protocartografia. Enrique (comp.. Sucre. Buenos Aires. “El patron arquitectonico de Pueblo Viejo de Tucute”. en Cremote. “Oro. María B... Universidad Nacional de Jujuy. Taller de Capacitacion “La tierra sin cocer como alternativa arquitectónica y tecnológica”. M. 1993. .A.. M. G. 1996. Cofradias de indios en Jujuy. Imprenta del Estado. Fernandez Distel. E. pp. Jujuy..) Iglesia. Typologie de la Technique des gravures rupestres pre et protohistoriques de l´Algerie non Saharienne. N° 236. Jujuy. Instituto de Biologia de la Altura. Editorial Norte Sur. Asencio. (comp. Buenos Aires.

se trata de generar excedente para reforzar y mantener sus relaciones con la Iglesia.14 La tierra para el que la trabaja. los doctrineros y encomenderos y hacendados. profecruzgil@hotmail. la realización de fiestas religiosas y asegurando el funcionamiento de cofradías religiosas. acerca de la legalidad de la transferencia de recursos y trabajo de las comunidades a personas ajenas a ella.a doctrineros y encomenderos expropiándose. recursos y trabajo. a instituciones que permiten reinsertar esos bienes de nuevo en la comunidad y a la vez reforzar su identidad. Fiestas y cofradías religiosas en el Jujuy colonial Enrique Normando Cruz* En la colonia. producción de sementeras de trigo. para extraer excedentes de las comunidades.com . las comunidades indígenas suelen afectar una parte para funciones no directamente vinculadas a su reproducción económica y social. de la coacción colonial. a través del expediente de afectar tierras. a través de la construcción de iglesias. de las tierras usadas para la cría y engorde de ganado. con el acuerdo de curacas. La hipótesis es que hay un acuerdo de “ expropiación colonial” entre las autoridades étnicas. como se aprecia en los anexos del curato rectoral y en los curatos rurales de indios de San Salvador de Jujuy en el siglo XVIII. y a la vez desarrollarlas como estrategias de salvaguarda de recursos económicos y de resignificación étnica. gobernadores y la propia comunidad indígena. Tierras de Iglesia “señaladas” y “sementeras” de cofradías en los anexos del rectoral * Becario Posdoctoral del CONICET y Profesor de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional de Jujuy. hacendados y encomenderos. Lo que muestra varios procesos entrelazados entre sí: por un lado. maíz o papa. Acá se examinan estas cuestiones en el desarrollo de las cofradías. la capacidad de las comunidades indígenas para tomar simples y directas maneras desarrolladas por el Estado colonial y los hacendados y encomenderos. el ejercicio de alferazgos de fiestas. También la notable “extensión” y aceptación espacial y temporal. vincula -en el juego de disputa por los recursos de las comunidades. y en el examen de las tierras afectadas para la Iglesia.

tierras o ganados para esas tareas. alrededor de una encomienda o doctrina de indios. provisión adecuada para los servicios sacramentales y realización de las fiestas religiosas de las capillas y cofradías. En cambio. mientras que otras cuentan directamente con cofradías para la misma finalidad. Algunas de ellas tienen propiedades específicamente adjudicadas para atender la “ fábrica”12 de las capillas y servicios sacerdotales. si destinan tierras para sementeras de la “fábrica” de la Iglesia y construcción de las capillas. no se “ habilita” la creación de hermandades o imposición de tierras para la Iglesia. 13 “Autorización para formar la cofradía de la Purificación y Copacabana en San Lorenzo del Molino y títulos de las viceparroquias e Iglesias de la Parroquial de esta ciudad de San Salvador de Jujuy. y viceparroquia de San Lorenzo del Molino (1670). y también para la organización y realización de las fiestas del patrón de la capilla 13. recursos. 73)).15 El curato rectoral de Jujuy comprende dentro de su jurisdicción las viceparroquia de Perico Iglesia de San Antonio (1660). . ya que al encontrarse en una región próxima a la frontera del Chaco. que en el siglo XVIII “sirve” y “asiste” en las haciendas del paraje. y empleo de fondos para repararlas y costear los gastos generales del culto. Jujuy.” (AOJ. fueren administradas directamente por la Iglesia o a través de cofradías. En el XVIII se constituye como pueblo de indios. o también la ornamentación del templo. 1637. con tributarios y arrenderos de los hacendados del paraje. siempre y cuando se presente el prerrequisito de la “vecindad” del futuro cofrade. las viceparroquias de San Pedro de Ocloyas y de San Lorenzo del Molino.1723. Asociaciones y fundaciones que expresan la religiosidad local. viceparroquia de Los Alisos Iglesia de San Antonio (1679). que en estos parajes no hay. Las viceparroquias de Perico de San Antonio y los Alisos de San Antonio no tienen propiedades. pobladas de haciendas y una peonada heterogénea con cierta movilidad espacial y social. doc. 6: 9 (carpeta 2. Ocloyas tiene una capilla a la que la propia comunidad de indígenas le adjudica y “ señalaron” parte 12 La “fábrica” de la Iglesia colonial americana es la renta. Tal vez por contar con una población indígena más “ estable”. viceparroquia de San Pedro de Ocloyas Purísima Concepción (1672). administración. Las tierras “señaladas” de la Iglesia en la viceparroquia de Ocloyas La viceparroquia de Ocloyas esta poblada por indígenas ocloyas de la antigua doctrina administrada por los franciscanos en el siglo XVII.

en las tierras de la capilla de Ocloyas se halla “ la estancia de los Catres. 61bis: 1956). confirma lo alegado por los tributarios. La certificación del cura párroco y vicario foráneo del rectoral. el alcalde del “ pueblo grande de Ocloyas. que utilizan los indios “ para que mantengan en ella sus ganados. Señala además. para misas.” Además. porque las tierras que están a una legua no sirven para pastoreo. Tomas de Burgos. “se deslinden las propiedades que les corresponde a los indios y a los hacendados españoles”15. Por sus servicios militares y destreza comercial adquiere varias propiedades y haciendas en Jujuy. Ocloyas.”(ATJ.” Por todo lo cual.” La mención a la propiedad “religiosa” de las tierras de la comunidad. recomienda que la capilla. José Troche” solicita que por la perdida de los títulos de propiedad de la comunidad sobre las estancias de la capilla. las tierras que los tributarios tienen destinadas para el servicio religioso de la capilla. . para “el costeo del vino y sera. y a través de ella sus tributarios.Jujuy. a tres leguas del pueblo ”. continúen con la posesión y propiedad de la estancia de los Catres. 1791. por ser pobre la capilla de Ocloyas. como los 12 pesos anuales que se reciben del arriendo pagado por la india María Toronconta. es que luego del trámite judicial. y de cuyo ahorro se “ costea una alba y lo demas consumido en cera y vino. aparece en una causa judicial de 1791. el alcalde de 2º voto a cargo del juicio. Las “sementeras” de las cofradías en la viceparroquia de San Lorenzo del Molino 14 Lorenzo Revuelta fue capitán del fuerte de Ledesma entre 1789 y 1791. Para evitar futuros intentos de usurpación de los hacendados que violentan las “graciosas” donaciones de tributarios y comunidades para la iglesia. entabla una querella contra Lorenzo Revuelta 14 porque este hace comprender dentro de las mercedes de tierras a él otorgadas. que los indios utilizan las tierras para costear el culto. en la cual el vecino y encomendero de Ocloyas José Joaquín del Portal. 15 “Causa civil entre José Joaquín del Portal y Lorenzo Revuelta.16 de “sus tierras”.

” op. porque en esta ciudad se hace la fiesta y el cura reciba seis pesos de limosna. la hacienda de Yala propiedad del vecino Alonso de Tobar y la hacienda de San Lorenzo propiedad de los herederos de Juan Ochoa de Zarate. Con el consentimiento explícito de don Pedro Chavucar. cit. se desdobla en dos para continuar su vida hasta por lo menos 1730. a veces se denomina a esta cofradía como de la Candelaria. el encomendero y los tributarios. La atención del anexo está a cargo de los curas de la matriz. Cada vez que muera un hermano se lo acompañara con la cera y pendón de la cofradía haciéndose en la iglesia el 16 “Autorización para formar la cofradía de la Purificación y Copacabana en San Lorenzo del Molino y títulos de las viceparroquias e Iglesias de la Parroquial de esta ciudad de San Salvador de Jujuy. y que siempre están al cuidado de administrar los bienes y la fábrica de la capilla16. . y de don Juan Ochoa de Zárate. la viceparroquia de San Lorenzo del Molino comprende dos cofradías: Purificación y Copacabana y San Lorenzo del Molino. Jujuy.1723. 17 Dado que la fiesta que se celebra el día de la Purificación de Nuestra Señora se llama de la Candelaria. curaca principal de los indígenas Yalas. disponen como estatutos de gobierno de la hermandad lo siguiente: “Que los hermanos que quisieran entrar. lo hagan a tres pesos los vivos y a cuatro los muertos. 1637. La cofradía de la Purificación y Copacabana se funda el 7 de julio de 1637 bajo la advocación de la Purificación 17 y Copacabana.17 La viceparroquia de San Lorenzo del Molino comprende la hacienda del Molino propiedad de los jesuitas hasta comienzos del XVIII. Cofradías que comienzan funcionando como una sola en 1637 con el nombre de cofradía de la Purificación y Copacabana en San Lorenzo del Molino y. Si la viceparroquia de Ocloyas cuenta con tierras de la comunidad para la fábrica de la Iglesia. Todo el paraje de haciendas se halla ubicado a 5 kilómetros de la ciudad en el límite de la jurisdicción entre el curato de Humahuaca y el rectoral. Las autoridades eclesiásticas junto a las autoridades indígenas. sobre cuyas tierras se construye la capilla y funcionan las cofradías. que a veces se encargan personalmente de hacer las fiestas. el encomendero y propietario de la hacienda. alrededor de 1670. Item que cada año se ha de celebrar la fiesta de la Purificación y el domingo siguiente a la dicha fiesta.

cit. que reconoce como bien provistas y “ en orden y limpieza de la viceparroquia de el Molino”. el 20 de enero de 1718. Item los mayordomos pidan limosnas en su comarca. el doctor Joaquín José Calvimonte cura rector de la Matriz. pues en 1726. y solventar los gastos directos de la capilla. 1637. y también cuenta con las sementeras asignadas para generar recursos con los que ayudar a los mayordomos de fiesta y cofradías. reconoce las constituciones de la viceparroquia de la hacienda de San Lorenzo del Molino “ donde esta fundada la cofradía de Nuestra Señora de Copacabana y la del Señor San Lorenzo”. el anexo de San Lorenzo del Molino está bien provisto con una cofradía: Purificación y Copacabana. confirmando las gracias concedidas a la capilla y reconociendo que desde hace tiempo funcionan muy bien las dos cofradías del paraje.18 entierro y mandarle decir una misa resada de cuerpo presente si fuera en hora de decir misa y sino al día siguiente por el dicho cura o sacerdotes. y confirma sus constituciones dentro de las obligaciones que como cura rector tiene en la administración y control de los bienes y asociaciones de las viceparroquias del curato.1723. En el siglo siguiente. un cuerpo de autoridades (mayordomos y alfereces) que costean y realizan la fiesta del anexo. y constare que cada año hace las 18 “Autorización para formar la cofradía de la Purificación y Copacabana en San Lorenzo del Molino y títulos de las viceparroquias e Iglesias de la Parroquial de esta ciudad de San Salvador de Jujuy. La prosperidad que parece reinar en el anexo. En 1670.” op. Como da cuenta la visita oficial Andrés Calvo de Mendoza del 20 de septiembre de 1683. Admitan a todos los españoles y naturales que (roto)”18. Jujuy. Sin embargo parece no cumplirlas adecuadamente. Por lo que se desdobla la cofradía en dos. el visitador Antonio Suárez le recrimina que: “el cura rector Joaquín José Calvimonte. . no ha manifestado el libro de la cofradía de Nuestra Señora de la Candelaria y del glorioso San Lorenzo. lleva a que se plantee la posibilidad concreta de duplicar el cuerpo de autoridades para costear y organizar las funciones religiosas y asignar trabajo. Los mayordomos hagan una sementera de dos fanegas de trigo para el aumento de la cofradía y media fanega de sementera de maíz.

la feligresía indígena y el alférez mestizo Bernardo Madrigal. y que la solución de la atención a la fábrica de las capillas no debe provenir de él. y no sólo de esta. sino de las autoridades superiores. sino de todas las demás capillas de las viceparroquias: “para que los sacerdotes puedan celebrar para alivio de las almas. y lo mismo se observe en los entierros por razón de fábrica. Las “sementeras” y limosnas de Alferazgos en Nuestra Señora del Rosario de Iruya En 1706. Jujuy. . y en el fomento de los bienes. se vuelvan a reinsertar dentro de la comunidad. en la construcción y reparación de la capilla. 1637. en el curato de Humahuaca. todo lo cual cumplirá. Ordenando que en el plazo de 12 días. que por ausencia de cera y vino no celebran y que el cura rector de el dinero a los patrones de las capillas y solo se quede con lo de sus servicios. valle del Rosario de Iruya (por la advocación a la que se rinde culto en el paraje).1723. cit. Poniendo a un lado su responsabilidad en la realización y costeo de las fiestas. que para esos años no sabemos si todavía funcionan. y haciendo responsable de las obligaciones económicas para con la viceparroquia. Negándose a que la administración y percepción que tiene de los recursos generados por las cofradías y alferazgos de fiestas. a las cofradías y alferazgos.” A lo que responde el cura rector que tiene “ con decencia y limpias las capillas a su cargo”. y sobre todo. y que la iglesia no tiene ni cera ni vino y que las rentas de fábrica todas entran en poder del cura” 19. bautismos y casamientos.19 dos fiestas.” op. a las autoridades del lugar: el curaca indígena y hacendado. que deben “asistir” a cada viceparroquia con un sacristán. y respecto de la “fábrica”: “reedificarlas a costa de lo que cada una de ellas tenga de rentas” y de las personas y herederos de aquellos que solicitaron la licencia de erección. En “Autorización para formar la cofradía de la Purificación y Copacabana en San Lorenzo del Molino y títulos de las viceparroquias e Iglesias de la Parroquial de esta ciudad de San Salvador de Jujuy. Calvimonte rinda cuentas de los bienes y limosnas que ingresan por las fiestas de las advocaciones en todo el curato. consiguen logran que las 19 “Visita y aprobación del 15 de marzo de 1726 del visitador Maestro Antonio Suárez en nombre del obispo Sarricolea y Olea”.

en la visita al paraje y pueblo de Iruya. Así. Iruya. Sino se hacen las “sementeras” entregadas a la devoción. 5º En caso de que el cura vicario de Humahuaca no pueda concurrir a celebrar la festividad. Por eso. dando elevadas limosnas en efectivo. y ante el notable éxito social y religioso que la convocatoria de autoridades para la fiesta tiene en la feligresía del paraje. En caso de que malos temporales arruinen las “sementeras” de Nuestra Señora del Rosario. los mayordomos deben costear la realización de la fiesta de su peculio.Jujuy. y el vicario del obispado del Tucumán estipula en detalle las obligaciones que cofrades. participan en ella. se autoriza a los mayordomos y feligreses a contratar uno al efecto. por no haberse celebrado más dicha devoción sin mayordomos y por que se aparroquie y baia en aumento su devoción. 11 en cada mes a 6 pesos cada una. autoridades y feligreses de Iruya tienen que cumplir para que funcione la hermandad: 1º. la fiesta del Rosario es autorizada a funcionar como cofradía. 3º Se deben realizar obligatoriamente las 12 misas por la devoción.” La devoción y adhesión social que la fiesta de Nuestra Señora del Rosario tiene en la comunidad de Iruya es importante. 2º. caja 8. el bachiller Julián Jacinto de la Rosa Barra y canelón. 20 “Cuaderno de las fiestas y elecciones de la cofradía de Nuestra Señora del Rosario. con el nombre de Nuestra Señora del Rosario de Iruya. se “ señalaran” los mayordomos y priostas del año siguiente. hice las elecciones en la manera siguiente. 1708-1732. dos años después. dice que: “en la fiesta de Nuestra Señora del Rosario se juntaron todos los comarcanos y me pidieron les eligiese mayordomos y diputados para el año venidero de 1707. 4º Luego de realizarse la fiesta. carpeta 12. documento 640) .20 autoridades eclesiásticas autoricen la convocatoria y elección de autoridades para la realización de la fiesta patronal 20. gran parte de los residentes del paraje que se ofrecen como autoridades de fiesta. los mayordomos no están obligados a “más de lo que junten de limosna”.” (AOJ. y la del mes de la fiesta con víspera y procesión a 12 pesos.

6 cargas de semilla. 27 (10-1) 7). de Humahuaca. lo mismo sucede con parte de la ornamentación sacerdotal y los adornos e insumos para el culto. Crespín Madrigal. cura del beneficio de Casabindo y Cochinoca. En la elección del 18 de febrero de 1716. funciona ininterrumpidamente hasta por lo menos 1732. se extraen varias cargas anuales de trigo y papa. clérigo presbítero. Jujuy. El alba es una vestidura o túnica de lienzo blanco que sacerdotes diáconos y subdiáconos se ponen sobre el hábito y el amito. ¿1730?. que sale de ayudante mayor. Es costumbre en los curatos rurales de indios que los curas doctrineros y de pueblos de indios traten directamente el cobro y administración de los diezmos. un tal Roque promete “ 2 varas y media para el amito23” y Roque Madrigal le promete a la virgen que entregará 4 varas de cinta ancha para el cíngulo 24. 33: 1091). cura rector propietario. Francisco Bargas. a veces es entregada como limosna por quienes resultan elegidos como autoridades.” (ATJ. el mayordomo menor Eugenio Madrigal una cruz de plata. con un detalle similar de autoridades entre la cofradía y la fiesta del Rosario. Jujuy. que suelen “prometerse” de un año al siguiente. el mayordomo mayor Francisco Atacamas 8 varas de cinta. maíz o tubérculos. En una elección que no figura la fecha Francisco Atacama da dos libras de cera de limosna. Para 1731 el testamento del doctor José de Tovalina y Ayala. 2 varas de cinta partida. “ Testamento del doctor José de Tovalina y Ayala. 21 22 Todo tipo de tierra sembrada. declara tener comprados los diezmos y veintenas de los tres curatos de Jujuy. que sale de ayudante mayor 1 marco de plata y vinagrera y el procurador mayor Lorenzo Lamas. Cochinoca y Santa Catalina. la cofradía y fiesta del Rosario. con trigo. “ Declaración de Francisco Javier del Sueldo al doctor Pablo de Hallende. vicario foráneo y juez eclesiástico de diezmos. . 1731. además de sembrarse ocasionalmente paja para hacer ladrillos de adobe. las “ sementeras”21 señaladas en primer lugar para la festividad y luego para la cofradía. 23 Lienzo fino cuadrado y con una cruz en medio. En su testamento. La semilla que se utiliza para cultivar las “sementeras”. reconoce que debe 200 pesos de arrendamientos de los diezmos al obispado. De los bienes que recibe la fiesta y la cofradía de Nuestra Señora del Rosario de Iruya para su funcionamiento.21 6º Se autoriza a los mayordomos a “ pedir limosna” en toda la jurisdicción que corresponde al beneficio de Humahuaca. el licenciado Francisco Javier del Sueldo. Además la cofradía cuenta también entre sus bienes. que el sacerdote se pone sobre la espalda y los hombros debajo del alba para celebrar los oficios divinos.” (AOJ. Provistas adecuadamente. una porción de lo que se recauda de los diezmos de la región22.

1947. es utilizada por el alférez Madrigal para sus propias transacciones o consumo. Además le prometo a la reina de los Angeles veinticinco pesos en una manta de alba. que si la Santísima Virgen del Rosario me diere mil pesos en oro o en plata le prometo sincuenta pesos en plata corriente de a ocho reales y una corona de oro masiso. Zanolli.” En 1723 comienza a decaer el afán asociativo y caritativo de los cofrades de Nuestra Señora del Rosario. una en sarda. 25 Tela de algodón estampada en colores. . 26 “Abogado de la Real Audiencia de La Plata. Bernardo reconoce. En la primera elección y rendición de cuentas de 1708. como el que solicita Juan Díaz Zambrano el 17 diciembre de 1716: “digo yo el capitán Juan Díaz Zambrano. o bien. ¿Adaptación en resistencia o expropiación? 24 Cordón o cinta de seda o de lino con una borla a cada extremo que sirve para ceñirse el sacerdote el alba cuando se viste. las honras religiosas y económicas al Rosario. cura rector vicario. desde 1724. Surge la pregunta si las promesas de limosnas que mencionamos anteriormente. (y que registran los libros de cuentas). son préstamos directos. las fiestas en las que se presentaron hasta 6 candidatos. juez eclesiástico y de diezmos y Comisario de la Santa Cruzada de la ciudad de San Salvador de Jujuy. regresan a su formato original de fiesta. Según indica el doctor Joaquín José Calvimonte26. y Visitador General de todo el obispado del Tucumán por el ilustre señor Doctor Don Alonso del Poso y Silva del consejo de su Magestad”. Por eso. y lo que sobrare en plata en lo que faltare de la iglesia. aparece que la producción de las sementeras. una lana de ruan 25 con sus puntas y 12 varas de cinta. y que también reduce el personal indígena aplicado a las “sementeras” de la devoción. hasta que en 1732 finaliza el registro. obedece a este mismo caso de uso de los recursos agrícolas de la cofradía de parte de los cofrades. que por 13 cargas de papa.22 El manejo de los bienes de la cofradía del Rosario es similar al que realizan los curacas y curas de Humahuaca (Marquez Miranda. fiesta y cofradía que son funcionales a la economía de Iruya. y que devuelve luego de un tiempo a la cofradía. 2000). por unas “ pestes” que matan a muchos “antiguos mayordomos”. le paga a la cofradía con 5 libras de cera. han decaído notablemente. pero en bienes y adornos para el culto.

La cofradía es una institución netamente hispánica. Platt. hegemonizar y conservar así sus privilegios económicos. que funcionan en armonía en la vida sociorreligiosa de la comunidad indígena.23 Dice Scott que “dentro de las formas cotidianas de resistencia campesina contra los que procuran extraer de ellos trabajo. El florecimiento de cofradías. la ideología que legitima su status social y poder político (Burga. Como las comunidades indígenas y los naturales adscritos a una cofradía producen ganado y cereales exentos de diezmo. pueden recuperar una parte de su tradicional prestigio. fiestas y “sementeras aplicadas” a la Iglesia. limitando la capacidad de maniobra de sus autoridades étnicas.. se explica en parte por el concepto de “resistencia cotidiana”. a veces gravemente devaluado por sus vínculos con el poder colonial 27. encontramos la resistencia cotidiana y los enfrentamientos directos” (1997: 16). 1987. 1982. fiestas y la afectación de sementeras para la fábrica de capillas o para colaborar en costear esas funciones. impuestos. que acentúa el control eclesiástico y estatal sobre las comunidades indígenas. Además porque pueden recrear en las hermandades religiosas solidaridades étnicas gravemente alteradas por su participación en el comercio regional. 1974. Todo esto remarca la existencia paralela de dos concepciones religiosas no excluyentes. Saignes. Adrian. . formación y prestación de servicios cofradiles y de fiesta para controlar la esfera religiosa. 1990: 589). En paralelo con el uso que hace la comunidad y las autoridades étnicas de cofradías. 1997. porque también pueden asumir en ellas cierto control sobre recursos de alta demanda como la sal y hacer retornar a la comunidad recursos y trabajo que de otra manera saldría de ella. otro actor social ejerce presiones económicas y extraeconómicas a través de ellas: 27 Sobre las estrategias de los curacas del mundo anadino para reconstruir su devaluada autoridad. comida. A veces los propios curacas promueven la celebración. altamente onerosos para sus economías. 1987. Este es el motivo por el cual las aceptan y promueven.1990. confróntese Spalding. Choque. pueden transferir una parte al pago de tributos y al sostén de los servicios eclesiásticos. Pero nunca renuncian completamente a su cultura y religión. Como las autoridades étnicas se desempeñan como mayordomos y alférez de las fiestas patronales y de las cofradías. entre otros. entonces en pleno florecimiento en la Península. rentas e intereses. Burga. sobreviviendo con una apariencia cristiana.

sólo que el del doctrinero proviene del tributo. y por el otro. obvenciones y servicio personal de los feligreses.24 los curas doctrineros también se valen de las cofradías y de las fiestas para acumular bienes y capital que les permitan desempeñarse como verdaderos “curas empresarios” (Stern. . primicias. en el marco 28 También hay que tener en cuenta que la alta jerarquía eclesiástica en el virreinato del Perú se cobra de la recaudación de diezmos. el cura doctrinero y las autoridades étnicas. bien del común. son un lugar excluyente del “otro” expropiador de excedentes. El sínodo es percibido como sueldo por todos los curas. y por lo tanto un lugar privilegiado de la disputa de intereses muchas veces contrapuestos. encabezan la resistencia violenta. diezmos eclesiásticos y sostenimiento de alferazgos. No sucede lo mismo en el espacio social de la vida cotidiana y de las fiestas religiosas. matrimonio y muerte. y el del cura de parroquias de blancos y mestizos. bien de cofradías o la propia doctrina que administra (Acosta. a través de su agente sacro el cura doctrinero. Permitieron el florecimiento de dos estructuras paralelas y casi complementarias: por un lado. quienes cuando el nivel de explotación supera los límites tolerables de reproducción social de la comunidad. sino también con el fuerte carácter hispánico de las instituciones en las que cuales se comunican con el “ otro” expropiador de excedentes. Para este uso de los recursos y del trabajo de la comunidad. Finalmente los curas interinos perciben un haber correspondiente a cuatro meses de pago de sínodo aparte de las demás rentas directas de la doctrina. Esta ambivalencia de las autoridades étnicas no sólo se vincula con su “ladinización” mercantil. bienes y producciones de las cofradías. del ramo de diezmos (Sala: 1993: 138). donde los obvencionales. llevan los excedentes comunitarios al Estado. A estos ingresos legales hay que sumar los del control directo de tierras. mientras que los beneficios de los curas de doctrina provienen de los sínodos. mediando el acuerdo entre las comunidades. Muestran claramente el sentido de la “expropiación” colonial. reciben la colaboración ambivalente de curacas y gobernadores de pueblos indígenas. a veces mediante juicios o con una especie de desobediencia civil a las presiones eclesiásticas. 1986:87) y diluir su acción evangélica en negocios28. a lo que se agregan los servicios. sobre la legalidad de la expropiación para la utilidad pública. bien de determinados miembros de este. 1982: 117-149). la reconstitución étnica y la reconstrucción comunitaria. Las cofradías son así un espacio compartido y básicamente consensuado (aunque no exento de conflictos) entre las autoridades étnicas y los curas doctrineros. relacionadas con el nacimiento.

Fiestas del anexo de San Juan--.881 pesos. 1791. Capellanías de una fincas que se alquilaban--. consigna el siguiente resumen general: “Por entierros generales--.579 pesos. Por Fiestas Generales--.231. “Visita de Gregorio Funes a los curatos de la Puna por el obispo Angel Mariano Moscoso y Peralta. Oleos de las viceparroquias--. . una “resistencia cotidiana” y a veces una “adaptación en resistencia”29.5475 pesos 4 reales. Autoridades elegidas y limosnas aportadas para la fiesta de Nuestra Señora del Rosario de Iruya Cargo Mayordomo mayor Ayudante mayor Ayudante Ayudante Priosta mayor Priosta menor Ayudanta ¿? nombres y apellidos Esteban González Carlos Velásquez Francisco Madrigal Francisco Media Andrea Madrigal María Mendibira Petrona Madrigal Isabel Ponce Limosna 11 pesos 6 pesos 5 pesos 5 pesos 5 pesos 5 pesos 3 pesos 5 pesos y una libra de cera Autoridades elegidas y limosnas ofrecidas en la cofradía de Nuestra Señora del Rosario de Iruya (12 de octubre de 1720) Cargo Mayordomo Mayor Nombre y apellido limosna Pedro Baños 3 pesos y 1 libra de cera para la iglesia “fuera de lo demás que ofreciere para la fiesta” Mayordomo Menor Nicolás Madrigal “por estar ausente no se asienta lo que ofrece” Ayudante de Alberto de ¿? Mayordomo Altamirano Priosta Mayor Juana Madrigal ¿? Ayudante Isabel Díaz 2 pesos en plata Ayudante Isidora de Saavedra 1 peso ¿? (Inés Madrigal) Hija (1 libra de cera) 1 peso ¿? Cristina Sissa 3 corderos o borregos Bibliografía 29 El reconocimiento que hace Funes en 1791 del libro de fábrica del cura de Rinconada Torino.38 pesos 4 reales. 1-64).25 pleno de una “sumisión pactada”. Rinconada.” Por lo que. en la cabecera del curato y en la viceparroquia de Río de San Juan. Suman en total--.3578 pesos. visita a los libros de fábrica del curato de Rinconada. los ingresos por fiestas superan ampliamente a los otros en la proporción de un 75 %.” (AOJ.168 pesos. Por los oleos generales--.

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Miembro del Instituto de Estudios Geográficos y Profesora Adjunta a cargo de cátedra de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Nacional de Tucumán.30 3. fue en la mayoría de los casos. casuista. A lo largo de tres siglos las poblaciones indígenas del actual Noroeste argentino se vieron inmersas en un continuo despojo que involucró diferentes mecanismos por parte de los particulares. La apropiación de la fuerza de trabajo. por sobre todo. en muchos casos. Ello involucra analizar la situación en la que se encontraban las comunidades sobrevivientes a fines del período colonial y el impacto de las reformas borbónicas en materia de imposición de tributos. Sin dudas que en este proceso. la introducción de nuevas especies vegetales y. la usurpación de los recursos de las poblaciones. ambigua y siempre ligada a los intereses fiscales del Reino. Buenos Aires. . Si bien la Corona española trató de que el indio no se desvinculara de la tierra para permitir su reproducción y fuerza de trabajo. Agradezco los comentarios de Ana María Presta a una versión preliminar presentada en la reunión de la RER. a la vez que dimensionar el impacto de la revolución de Mayo en materia de abolición de la condición de * Investigadora del CONICET. ajena a este propósito. El objetivo central de este trabajo es analizar la relación de los pueblos de indios y sus tierras comunales en la jurisdicción de San Miguel de Tucumán en el período comprendido por las últimas décadas del siglo XVIII y las primeras del XIX. Tierras comunales. la expansión de la ganadería europea. condicionó la sobrevivencia de las comunidades. arrinconó a los pueblos y alteró gravemente los patrones de asentamiento y los sistemas agrarios vigentes antes de la llegada de los españoles. 23 de noviembre del 2001. fue la imposición de nuevos sistemas de trabajo y formas de uso del suelo entre las sociedades nativas. tales como la tierra. amparados por el Estado colonial. tierras fiscales: el tránsito del orden colonial a la revolución Cristina López de Albornoz* El efecto más directo y drástico de la conquista y colonización del territorio americano. la realidad y la misma legislación.

31 tributarios y la consiguiente precariedad de los derechos sobre las tierras indígenas que pasaron al fisco. Esta última habría estado condicionada. Palomeque. 2002. que si bien están presentes en el problema no agotan el análisis31. Farberman. 1988. Por otro lado. Sin dudas que este último aspecto involucró un largo proceso de construcción de una nueva sociedad que aspiraba eliminar los estamentos y las corporaciones. 1994. Las transformaciones sufridas por los grupos indígenas del Tucumán desde el momento del contacto con el español hasta fines del período colonial y los cambios operados durante las primeras décadas independientes es un proceso estudiado en forma dispar por la historiografía regional. . Desde nuestro punto de vista ha faltado –o al menos no se ha enfatizado lo suficiente-. cuando se han analizado los conflictos sobre las tierras comunales se han planteado perspectivas que desconocen la complejidad del proceso. 1997. los privilegios y los fueros y que finalizó definiendo la condición del ciudadano. Cruz. de las tierras comunales. 2001. pero cuenta actualmente con marcos de interpretación entre los que se destaca el consenso general sobre la situación global de desestructuración de la sociedad indígena y la defensa. Para la población indígena el nuevo orden social y jurídico significó la pérdida de la condición de amparo y posesión sobre sus bienes. entre otros. Gil Montero. Lo que nos hemos propuesto en este trabajo es revisar viejos problemas vinculados con las tierras comunales indígenas en un análisis que 30 La bibliografía sobre este tema es muy amplia. la mayoría de las veces infructuosa. Lorandi. 1994. en casi todos los casos. Boixadós y Farberman. 1994 y 2000. por lo que nos limitaremos a citar algunos de los trabajos más destacados y aquellos vinculados directamente con el problema que aquí abordamos: confr. Mata de López. en muchos de estos estudios. Y ello ha sido el contexto en el cual se debe comprender la situación diferenciada de los pueblos de indios durante la vigencia del orden colonial y la pérdida de la legitimidad de sus derechos en el marco de la revolución e instauración del nuevo sistema social y político del siglo XIX. circunscribiéndolo a análisis jurídicos o a la lucha entre sectores sociales de terratenientes y dependientes. 1992. 31 Algunos ejemplos al respecto fueron los estudios de Díaz Rementería (1990) y Levaggi (1990). la incorporación de un elemento fundamental para el análisis de los derechos y obligaciones planteados para la sociedad indígena. con la entidad demográfica de los pueblos y la identidad colectiva de cada comunidad30. Punta.

con la consecuente disolución de los lazos de solidaridad de la comunidad. considerando que las fuentes de la época dan por sentadas cuestiones referidas a la identidad. enmarcada en un proceso de construcción de una nueva legitimidad social que. por un lado intentó definir la igualdad de los hombres ante la ley y el nuevo Estado. por un lado. social y comunitaria. cuando el sistema social se hizo más rígido y discriminatorio de los privilegios de los diferentes grupos sociales y en el proceso de marchas y contramarchas del período revolucionario. a la vez que mantuvo las prácticas de discriminación y estigma basado. filiación y prácticas culturales que han sufrido un proceso de transformación y reconstrucción durante tres siglos. haciendo uso de los padrones tardocoloniales confeccionados por los funcionarios borbónicos. Proponemos como hipótesis que el proceso acentuado de “desaparición de las comunidades” durante la primera mitad del siglo XIX fue producto del despojo de las tierras comunales. Nos interesa enfatizar aquí qué pasa con la sociedad indígena a fines del período colonial. entregada anualmente a la Corona a través de los cabildos locales. Y ello se reflejó también en la sobrevivencia de las poblaciones indígenas de la región. La sociedad indígena a fines del período colonial El siglo XVIII fue un proceso de reordenamientos y nuevos desafíos para las poblaciones nativas sobrevivientes. .32 permita replantear estas cuestiones en el marco de los cambios operados a fines del período colonial. a partir de entonces. El mestizaje temprano tuvo fundamental importancia en el desarrollo demográfico y cultural de las comunidades nativas. cuya rentabilidad había recaído casi con exclusividad en el encomendero. la situación de la sociedad indígena sobreviviente a fines del siglo XVIII desde un punto de vista demográfico–que sin dudas es un indicador insustituible para contextualizar ciertas situaciones vinculadas con la definición de las identificaciones colectivas y étnicas–. en términos de diferenciación cultural entre “bárbaros” y “civilizados”. a otra forma de tributación que incluía una tasa en dinero o especie. Para ello hemos seguido un esquema muy simple de trabajo que nos permite visualizar. El cambio más notorio fue el paso del sistema de encomienda y el servicio personal. Por otro. nos hemos propuesto analizar la pervivencia de los pueblos desde el punto de vista de la adaptación de los grupos en torno al derecho a las tierras y su cohesión política.

las rebeliones. Aunque la medida no fue muy efectiva desde el punto de vista de la recaudación. su cohesión y su gente. Como ya adelantamos. la preservación de las autoridades étnicas y la reproducción demográfica.a todos los sectores sociales que habitaban las posesiones americanas. . El sistema de presión fiscal alcanzó también a las poblaciones indígenas y tuvo un doble impacto sobre el conjunto aunque los resultados fueron más bien ambiguos. 32 La Nueva Instrucción de Intendentes del año 1784 modificó las normas con respecto a las revisitas de pueblos de indios. designó responsables. (Punta. en los mismos pueblos de indios. nos encontramos a fines del período colonial con un proceso de “desestructuración” aún no generalizado e indicios claros de adaptación al sistema colonial mediante la defensa de la propiedad de las tierras comunales. se extendió la obligación de tributar a los forasteros (con y sin tierras) y demás castas que vivían en los pueblos 33. las últimas décadas coloniales se caracterizan por amplias reformas de tipo fiscal. un intenso proceso de mestizaje. 1997: 154-158). reglamentó las exigencias de tributarios. Es por ello que resulta difícil hablar de una sociedad indígena sobre la base del mosaico étnico original y más allá del consenso generalizado de desestructuración y una legislación uniforme para todos los grupos. La política de traslados masivos. es decir de aquellos que escapaban a la condición de tributarios y vivían en las ciudades. Sin embargo. A lo largo de esos siglos la población originaria fue perdiendo su identidad. e incluso. la anexión de pueblos y reducciones. Las de mayor impacto fueron las reformas fiscales. A ello hay que sumarle el proceso creciente de la fracción constituida por los “indios libres”. económicas y políticas propuestas por la dinastía borbónica que alcanzó –en mayor o menor medida. Desde la segunda mitad del siglo XVIII la Corona decidió adecuar y unificar la legislación y los mecanismos administrativos y fiscales para recuperar el control y rentabilidad sobre las poblaciones indígenas del Río de la Plata. en el intento de ampliar el universo de tributarios. foráneos y población de castas y regularizó la recaudación de los tributos.33 Al finalizar el período colonial la población indígena había atravesado múltiples situaciones que provocaron evoluciones desparejas según se tratara de cada comunidad. con el agregado de familias e individuos de procedencia chaqueña.32 Fue así que. dieron como resultado una profunda alteración de los grupos originales.

. sino que a medida que caducaban “las vidas” por las que se habían otorgado las encomiendas a los beneficiarios fueron incorporándose a la Hacienda Real. con lo que la Corona hacía cumplir la legislación sistemáticamente eludida en la Gobernación del Tucumán durante los siglos precedentes. Las modificaciones mencionadas parecen haberse dado tiempo antes de que se regulara la tributación en la Ordenanza de Intendentes en 1784. aunque sean huidos de las del Perú o de las encomiendas de las propias ciudades de esta Provincia. Sección Administrativa. de acuerdo a la Real Cédula de 1771. el antiguo sistema de las encomiendas de “servicio personal” continuó legalmente en vigencia (aunque en la práctica había perdido todo el sentido original) hasta fines del período colonial. lo que lo hacía pasible de reclamar derechos de propiedad. marzo 4 de 1763. Pero ya también desde tiempo atrás otras medidas complementaban la disposición sobre la tributación indígena. cuando se recaudaron 14 pesos por el concepto de Tributos de indios. Por otro lado. por un lado. a la separación de los pueblos de la órbita del poder privado de los encomenderos para ubicarlos directamente en la esfera del Estado. obedeciendo a la orden del gobernador Espinosa y Dávalos de 1761 sobre la exigencia de cobrar “la tasa de todos los Indios Foráneos en cada ciudad de la Provincia.34 trajo aparejada nuevas respuestas por parte de la población. En Tucumán la medida recién se cumplió por primera vez en 1765. fundamentalmente. 4. las encomiendas de pueblos indios que quedaran vacantes por muerte del encomendero pasaban a constituirse en “tributarias reales”. 34 Punta (1997) plantea que en la jurisdicción de Córdoba el cobro de “Tributos de indios” por parte de la Real Hacienda comenzó a hacerse efectivo desde 1762. En 1806 sobrevivía como “feudo” el pueblo de Belicha. todos los forasteros fueron obligados a tributar en igualdad de condiciones que los originarios. que la gozaba en tercera vida. Todas estas disposiciones tuvieron variado efecto sobre las poblaciones afectadas 34. encomienda de Don José Miguel de Medina. que la población indígena quedaba exenta del servicio personal y las milicias e ingresaba al sistema de tributación. San Miguel de Tucumán. La ordenanza no se implementó inmediatamente. Archivo Histórico de Tucumán (en adelante AHT). Sin embargo. Las disposiciones remitían a mayores controles de la población originaria. a partir de la disposición del gobernador Espinosa y Dávalos. En la jurisdicción de San Miguel de Tucumán. Sobre la recaudación de los tributos de los indios foráneos. vol. 271 y vta. lo que en cierta medida benefició a los tributarios que se vieron –finalmente. (en adelante SA). Ello implicaba. fs.liberados del servicio 33 La población forastera podía acceder a las tierras de comunidad a partir del matrimonio con una india originaria del pueblo. Por cédula Real de 1771 se había dispuesto que todas las encomiendas privadas que quedaran vacantes por muerte de los encomenderos debían pasar a la Corona y tributar como tales. El sistema apuntaba. exigencias sobre los “forasteros” y una mayor presión del fisco que limitaba los espacios sociales de la movilidad en los pueblos de indios.

el mestizaje y el ocultamiento. . Una situación muy propia del Antiguo Régimen cuya fuerza radicaba en las condiciones diferenciadas. y con ello se dio lugar al desconocimiento de la identificación étnica a la vez que la igualdad declamada estableció las bases para cuestionar los derechos sobre las tierras comunales. a la vez que en el término de tres décadas el Estado vio reducidas sensiblemente sus arcas. Por otro lado. anulados los derechos del Rey y las leyes indianas.35 personal. se liberó a los indígenas de la tributación. la posibilidad del derecho pleno a las tierras por parte de los pueblos de indios estaba directamente relacionado con dos cuestiones fundamentales: ser tributarios y ser reconocidos como pertenecientes a una comunidad de origen o pertenencia. como tampoco existió a lo largo del período colonial –salvo muy pocas excepciones. Desaparecida esa condición. No hubo.. Esto generó lo que. padrones. elevando el ausentismo de la población. revisitas 35 Hubo algunos mecanismos que permitieron a muchos campesinos acceder a la propiedad de las tierras. Como individuos quedaban supeditados al derecho privado.títulos que reconocieran tal derecho. La revolución no hizo sino dejar en evidencia esta situación cuando igualó la condición del indio con el resto de los ciudadanos y varios de los estados provinciales nacientes se basaron en estas condiciones para convertir a los indígenas en arrendatarios de sus propias tierras. 35 Censos. de cada sector social y la relación de ello con la costumbre antes que con la ley. como de hecho se produjo con la revolución de Mayo. es que la práctica jurídica española sólo reconoció el derecho de los pueblos en tanto sus integrantes fueran reconocidos como tributarios de la Corona e integraran una comunidad de hecho. Esta medida tuvo relativo alcance porque generó una mayor evasión de las cargas fiscales. pero la condición diferenciada de los pueblos de indios les impidió el uso de tal argumento. En síntesis. Sin embargo esta última medida tuvo un efecto relativamente positivo para las comunidades pues impuso el registro de las tierras comunales. el interés de la Corona proponía extender el tributo a originarios y a forasteros para ampliar la base de la recaudación fiscal. a nuestro modo de ver. tanto estamentales como fiscales y jurídicas. Como ya se había planteado en las ordenanzas y disposiciones de los siglos precedentes. lo que queremos decir. fue el origen de la negación de los derechos comunales. como el de la “posesión inmemorial”. con el consiguiente reconocimiento del derecho de las comunidades sobre ellas. más allá de algunas discrepancias.

Se sumaban también algunos tobas y mocovíes ubicados en las estancias. entre el que se encontraba una veintena de pueblos de indios tributarios. A fines del período colonial se efectuaron tres Revisitas. la preservación de la identidad y cohesión fue bastante dispar. La documentación referida a la jurisdicción de San Miguel de Tucumán da cuenta de la sobrevivencia una importante población indígena que representaba el 20% del conjunto social. Entre los dos primeros grupos la conservación de las tierras. la emigración de familias y la presencia de forasteros que reflejan la diversidad de situaciones internas. 1792 y 1806. y por ende. en el período tardocolonial y entre un padrón y otro. “Desde el mes de Marzo estoy estrechando a los Indios mandones de los Pueblos Tributarios para que traigan y enteren a su debido tiempo todo el dinero perteneciente a ese ramo (…) y . Las evoluciones de los grupos fueron muy diversas aunque se pueden reconocer puntos comunes como la anexión de pueblos. La aplicación de las Real Ordenanza de Intendentes impuso la realización de padrones generales de los habitantes de la región y Revisitas de los Pueblos de Indios con el objeto de contar con datos más precisos sobre la población tributaria de cada jurisdicción. el mestizaje y el cambio de estatus jurídico. miseria y abandono de los pueblos. Lamentablemente no se han conservado todas completas. Las declaraciones de jueces empadronadores. Una ligera mirada de la documentación nos ubica en un contexto de cambios significativos que se registran. El conjunto mayor estaba constituida por población no tributaria que era el resultado del lento proceso de ruptura de los lazos de origen. la caída demográfica. desde el punto de vista demográfico. caracteriza al siglo XVIII por la cantidad y calidad de la información documental consistente en padrones y censos. en 1786. que promediaban un 5% y seguían sujetos al sistema de la encomienda.36 El afán por contar con registros precisos de la población en general y de los pueblos de indios en particular. recaudadores de tributos y curas doctrineros trazan una realidad de dispersión. el creciente ausentismo. Los “pueblos” sobrevivientes eran de diverso origen: algunos eran originarios de la llanura y fueron encomendados tempranamente mientras que otros eran los pueblos diaguito calchaquíes que habían sido desnaturalizados de sus asentamientos originales.

según los censos de 1778 y 1789 Localidades Censo General de 1778 Población india Población total % Total 25% 81% 20% 31% 18% 3010 11081 4069 4897 2817 11565 13619 20104 15456 15315 Censo de Malaspina (1789) Población india Población total % Total 34% 70% 28% 13% 2% 7620 13570 6503 450 610 22389 19266 22809 32500 20390 Salta Jujuy San Miguel Santiago Catamarca Fuentes: Censo General de 1778. con la muerte de muchos. se puede considerar que las oscilaciones en la cantidad de población registrada nos acerca a un proceso diferenciado en cada una de las jurisdicciones mencionadas. 366-367. las respuestas podrían encontrarse en las tendencias manifiestas de la población a la emigración (temporal o definitiva) 37. y he visto en primer lugar una considerable falla de Indios. ocasionada por la demora de la revisita (…) acompañada con el libertinage que gozan estos Indios para transportarse a otras ciudades. donde las relaciones son claramente negativas. 1998) entre 1786 y 1809 casi el 50% de la población de los pueblos indios de Santiago del Estero habían emigrado de sus asentamientos originales. fs. 37 Como lo ha demostrado Farberman (1992. podemos observar no sólo la dispar distribución de la población en el espacio sino también los cambios demográficos operados en las últimas décadas (Tabla I). 36 AHT. unos actualmente enfermos con la Peste que ha sido gral (…) otros sin poder usar de aquellos cortos bienes que poseen por la esterilidad de los campos (…)”36. En el caso de Santiago y Catamarca. diciembre 22 de 1800. vol. Informe de Malaspina (1789) Más allá de la fiabilidad de las fuentes. 14. Don Domingo García a la Caja Menor de Tucumán. he visto a todos estos infelices en el estado mas miserable para poder pagar Tributos. Tabla I Población indígena de la Intendencia de Salta. Si analizamos los padrones generales del conjunto de la Intendencia de Salta. sobre la causa de la demora de los padrones de indios. En segundo lugar. SA. Tucumán. .37 (…) salí personalmente a la campaña a informarme de cerca. sobre el motibo de esta demora.

Finalmente. pues se identificaban más con los patrones andinos centrales. el porcentaje mayor de indios de tasa seguía representado por las encomiendas del Marquesado de Tojo. 10 pueblos con 2040 personas y en Tucumán. 8 repartimientos con 1141 empadronados. doce de los cuales seguían bajo la tutela de los encomenderos o administradores particulares. en Córdoba. No sólo no hay una caída demográfica sino todo lo contrario (a pesar que en Jujuy en términos porcentuales hay una disminución importante) lo que reflejaría el impacto de la inmigración de población altoperuana38. un crecimiento del 63% de la población indígena en el valle de Lerma como resultado de la afluencia de población procedente desde el Alto Perú y Tarija. Las Revisitas de la jurisdicción permiten observar la evolución de la población tributaria. En Jujuy. en 1806 perduraba una encomienda particular y 13 pueblos de tributarios. Comparando con otras jurisdicciones. Hemos podido constatar que junto a los tributarios y demás categorías fiscales coloniales y a pesar de las disposiciones reales de ampliar la base de la recaudación incorporando el mayor número de integrantes de los pueblos. algunos soldados exceptuados de tributación y creciente población mestiza de diferente La condición la exención de la tributación provenía de la misma legislación que permitía la posibilidad de mudar la condición de tributario a cambio del exilio y amparaba a aquellos que habían prestado servicios a la Corona como soldados en los fuertes fronterizos. la población tributaria en 1786 era la siguiente: en Jujuy se registraron 25 pueblos con 8143 personas. Seis años más tarde (en 1792) sólo se registraron 4 encomiendas y 10 pueblos tributarios dependientes de la Corona. En 1786 sobrevivían veinte pueblos indios. La población indígena en el interior de los pueblos no era homogénea. en Santiago. 20 pueblos y 779 individuos. los forasteros (con y sin tierras). que presentaban un perfil sociocultural diferente al resto de los grupos indígenas. convivían entre la población. la situación parece ser algo más compleja. Tal era el caso de una veintena de cabezas de familia del pueblo de Colalao y Tolombón que en 1799 38 Mata de López (1994) ha registrado.38 Con respecto a Salta y Jujuy. desde la segunda mitad del siglo. . La población indígena de Tucumán comenzó. a la vez que Gil Montero (2002) considera que sólo el 37% de la población indígena tributaria de Jujuy era originaria. un proceso de estabilidad y recuperación demográfica. entre 1776 y 1786.

Nos consta que en algunos repartimientos había más de un pueblo. de acuerdo a la visita de Luján de Vargas la población encomendada era mucho menor. por un lado. año 1806. En primer lugar. años 1786 y 1792. En 1692 la población encomendada de Tucumán sumaba 910 individuos distribuidos en 16 encomiendas de pueblo con 705 personas y 10 encomiendas en tierras privadas. vol. Los registros del período tardocolonial. exentos de pagar tributación al igual que sus descendientes”. del Rey Pueblos Población 1786 8* 1141 1792 10 795 1806 13 863 Enc. Fuentes: Revisita de los partidos de Salta y San Miguel de Tucumán. 11. fs. sin intervención de sus encomenderos. cuando. y por otro lado una caída demográfica significativa en un lapso de tres décadas. Secc. Privadas Pueblos 12 4 1 Total Poblac. Población 665 246 110 1814 1041 973 de * Las poblaciones aparecen agrupadas en repartimientos y no en pueblos. una recuperación importante del conjunto de los tributarios a lo largo de la centuria. 415 y ss.. 353507. Revisita del partido de San Miguel de Tucumán. por el contrario. Entre los pueblos dos eran reducciones multiétnicas (Santa Ana y San Antonio de Ceballos) y estaban constituidos por tributarios reconocidos como muy ladinos y astutos pues solían recoger sus cosechas y venderlas por cuenta propia. Leg. AGN. fs. fs. 32. 10. a pesar de la vacancia de las encomiendas particulares. Las cifras que se pueden observar en la Tabla II ofrecen importantes variaciones Tabla II Totales generales de la población tributaria (Tributarios de la Corona y encomiendas privadas) Año Tribut. vol. Documentos Diversos. . evidencian. Administr. AHT. es interesante comparar las cifras de la población tributaria de fines del siglo XVII.39 fueron registrados como “soldados agregados a dicho pueblo. 395 y ss. con 205 personas.

Estos migrantes reaparecían en otros pueblos bajo diferentes categorías censales. 39 Hacia fines del siglo XVIII en el pueblo de Nacche (o Naschi) el componente de las castas. el aumento de las demandas económicas coloniales. sino de reordenamiento de prioridades culturales. a la vez que una creciente movilidad social. . surgía el fenómeno de la movilidad social.provocó la presencia de otras castas y grupos étnicos. como la de cumplir con la tributación. En algunos casos sólo buscaban ocupar las tierras vacantes. Esto se explica porque para la mayoría de los campesinos indígenas. ingresaban como fuerza laboral a la vez que algunos de ellos lograban convertirse en arrendatarios de las comunidades39. Es importante destacar aquí cómo pudo condicionar la evolución de los pueblos el diferenciado acceso a los recursos. Un indicador que evidencia dicha movilidad es aquel que se relacionaba con los cambios en las categorías censales de la población india. por donde los tributarios indígenas podían escapar de las cargas coloniales explica. superaba el 50% de las familias. El ausentismo registrado entre la población india ha constituido el eje del debate sobre la población del área andina central y ha sido asociado con las migraciones estacionales y permanentes. el fenómeno de despoblamiento creciente que se advierte en los pueblos –y que en muchos casos involucró la desaparición de la comunidad. Este resquicio. la estructura política de cada grupo y las relaciones entabladas con los encomenderos y la sociedad colonial en general. Como ya adelantamos. no era simplemente una cuestión de participación más intensa en la economía de mercado para afrontar la carga tributaria. Los indios “ausentes” y los indios “libres” y “foráneos” eran indios que procuraban eludir las presiones del fisco colonial y mediante el abandono de sus asentamientos originales provocaban una mayor aceleración en el proceso de mestizaje. Asociado con el proceso de mestizaje. en otros. principalmente de pardos y mulatos. No sólo los indios foráneos engrosaron la población originaria. la “caída demográfica” subsumida bajo la categoría de “ausentes” que se observa en los padrones tardocoloniales. Y en muchos casos ello generaba la dispersión del grupo originario. y en muchos casos evadían su condición de tributarios.40 Sin dudas que el desarrollo de cada uno de los pueblos no fue lineal. en buena medida. aunque no siempre en forma correlativa. La infiltración mestiza también fue importante.

suponemos. que se vieron obligados a migrar. fs. . El mayor porcentaje de ausentismo se observaba entre las poblaciones que habían sido anexadas y aquellas que evidenciaban un crecimiento significativo en los 20 años que mediaron entre los empadronamientos. junto a la presencia de algunos comuneros identificados como “cholos”. ambas poblaciones presentaban el más bajo número de ausentes que. Documentos Diversos.41 El paso del sistema de servicio personal al de tributación (fijado en 5 pesos anuales por indio originario o forastero con tierras). Desde fines del siglo esta comunidad se vio amenazada en la propiedad de sus 40 Archivo General de la Nación (en adelante AGN) Revisita de pueblos de indios de la Intendencia de Salta. que creció un 23. otros que se han profugado sin saberse de su paradero. incluido el alcalde del pueblo. La falta de documentación complementaria nos ha impedido apreciar con mayor exactitud este fenómeno. entre los trece pueblos de indios tributarios empadronados. se debió a las estrategias desarrolladas por sus habitantes en materia de producción y reproducción social. Las denuncias por parte de los oficiales empadronadores que cumplieron con las revisitas adjudicaban como causa principal de la “disminución de la masa tributaria”. Algo totalmente diferente se puede apreciar con respecto de los pueblos de Colalao y Tolombón. se detecta un doble proceso: una apreciable emigración (8. ocho consignaron población “ausente” que alcanzaba casi al 8% del conjunto de cada pueblo. En este caso. “de muchos que han muerto. mientras que otros optaron por emigrar definitivamente. Es muy probable que ese crecimiento haya afectado los derechos por tierras de muchos comuneros. En el caso del pueblo de Marapa.8% en el período. y de la mucha ausencia de los tributarios con motivo de emplearse de Peones en las tropas de Carretas. también propietarios de tierras comunales. generó diferentes estrategias por parte de los comuneros. bacas” de manera que los “Pueblos que se expresan se hallan tan abandonados que no tienen sino el nombre”. mulas. pero suponemos que puede haber obedecido a un creciente proceso de mestización y movilidad espacial de la población. como es el caso de Amaicha. 40 En 1806. Algunos tributarios abandonaron temporalmente sus comunidades. En algunos casos obtenían de los estancieros parcelas de tierras en calidad de “agregados” o “arrenderos” y escapaban al estatus legal de tributarios de comunidad. 382-388v.2%). buscando empleo ocasional que les permitiera obtener lo suficiente para pagar el canon impuesto por la Corona.

cuando la presión del fisco real se hizo sentir con mayor rigor sobre los pueblos de indios de la región. El proceso de identificación de un grupo es un proceso continuo. las rupturas y las innovaciones a la vez que los sentimientos de pertenencia de una entidad colectiva y más aún. complejo y siempre inacabado. A comienzos de los 90 Watchtel (1992) se preguntaba sobre estas cuestiones reconociendo la dificultad para establecer los límites entre los cambios. En síntesis podemos decir que hacia fines del período colonial. en qué dirección se está planteando el proceso de transformación de las sociedades indígenas que aún sobreviven al finalizar el período colonial. caracterizado por la pérdida casi absoluta de las lenguas nativas y gran parte de las prácticas culturales. de una identidad étnica. que no necesariamente se reducirían a las dimensiones de un grupo étnico. la política de reagrupamiento promovida por el Estado colonial para que la población indígena se asentara en reducciones y pueblos provocó la redefinición de las redes de solidaridad en el marco de límites más complejos.42 tierras hasta que. finalmente. o en todo caso. presencia de forasteros parecen indicar la desarticulación de las comunidades y la construcción de nuevas identidades sociales y culturales. Para fines del siglo XVII Boixadós y Farberman (2001) plantearon que existía un avanzado proceso de “ladinización” de la población indígena. ocupación de tierras ajenas. A la vez. “pertenecer” a algún grupo humano es . Las identidades colectivas Ahora bien. Hasta ese momento los trabajos habían insistido en el peso de la desestructuración de las comunidades por efecto del sistema de la encomienda que había alterado las jerarquías indígenas y había provocado la ruptura de las antiguas solidaridades. Sin embargo. la disminución de la población indígena tributaria aparecía como un modo más de resistencia a las imposiciones coloniales. en este punto nos deberíamos preguntar de qué pueblos estabamos hablando. Es fundamental reconocer que la complejidad y el dinamismo son dos propiedades inherentes a los procesos de construcción de las diferencias socioculturales y se hace necesario analizarlos teniendo en cuenta los cambios y las continuidades en los diferentes procesos históricos. dispersión. les fueron usurpadas a comienzos del siglo XIX. Migraciones.

hablar de identificación en términos de etnicidad implica definir los límites colectivos inscriptos en una cultura y concierne tanto a la autoadscripción como a la adscripción por los otros. Si bien en la provincia del Tucumán hubo un alto porcentaje de evasión de la ordenanza pues las familias indígenas solían estar radicadas en las estancias de los encomenderos. Desde la aplicación de las Ordenanzas de Alfaro. La acción del mestizaje interétnico se complicó con la convivencia forzosa de las antiguas poblaciones de la llanura tucumana con las que fueron objeto de los extrañamientos.43 siempre una cuestión de contexto y de definición social. donde subsiste la ambigüedad al definir la unidad étnica. acelerando de este modo el proceso de mestizaje. . 1979 y Hobsbawm. así como otros pequeños grupos constituidos por unas pocas familias como las de los Ampata/Ampatilla. a comienzos del siglo XVII. Simoca/Belicha. Por otro lado. Simplemente se menciona “pueblos y parcialidades”. aceleraron el proceso de dispersión y resquebrajamiento de la identidad étnica original de las comunidades. Las múltiples identificaciones que caracterizan a cada ser o grupo suelen pasar desapercibidas en situaciones cotidianas pero aflora como relación de pertenenciadiferencia en situaciones de tensión y conflicto con respecto a un “otro”. Tal complejidad se manifiesta en los padrones de fines del siglo XVII y comienzos del XVIII. toda la población indígena sujeta a encomienda fue forzada a convivir nucleada en asentamientos fijos. aislándolos en unidades menores (muchas veces a nivel de parcialidades o unas pocas familias) que disponían a su vez de territorios mucho más pequeños para su reproducción. Algunos casos representativos fueron los de los Aconquijas (serranos) y los Gastona (de la llanura) anexados y obligados a vivir juntos. desmembradas de sus comunidades por efectuar tareas vinculadas con los transportes y las mitas y permanentemente movilizadas para satisfacer las demandas coloniales. 1994). los desbastadores efectos de las guerras calchaquíes y la posterior desnaturalización y fragmentación de los pueblos aborígenes serranos entregados en encomiendas. por lo general establecida por exclusión. A través de mecanismos como la relocalización con fines estratégicos y económicos los españoles desarticularon la relación entre los distintos grupos. Nacche/Mandojitas que confirman el mecanismo. A mediados del siglo XVII. más aún en situaciones coloniales como fue la americana de los siglos XVI-XVIII (Barth.

de acuerdo a las disposiciones reales vigentes desde la década del 70. los indios de “la ramada” asociados con los Lacquime y Silípicas. Marapas. las invernadas y el arreo de ganado incidieron en la construcción de las identidades étnicas y forjaron desde muy temprano una identificación propia para los “pueblos” de indios carpinteros y arrieros. Aconquijas y los que nos interesa aquí. sobre los pueblos de arrieros. las periódicas “entradas” al Chaco produjeron la anexión de nuevos grupos o miembros aislados de “esclavos indios” a los pueblos encomendados. mientras que en los de López de Albornoz y Bascary (1998). Aquí es importante destacar. Tafíes. Como resultado del proceso. en el último tercio del siglo XVII. los discursos y algunas prácticas cotidianas como los vínculos de compadrazgo. En la jurisdicción de San Miguel.y la mayoría de ellos tributaba a la Corona. coexistió con un gran variedad de estrategias de apropiación de los “recursos” coloniales. 43 La definición de ladino es muy amplia aunque mantiene su sentido de remitir a personas bilingües. si bien remite a una situación de opresión y mecanismos de coacción. Pero lo que resalta aquí es que los indios ladinos eran “amigos y serviles”.41 Sin dudas. hacia fines de la colonia quedaban muy pocos pobladores “originarios” –o descendientes de aquellos. . 41 En los trabajos de Noli (2000) se pueden seguir algunas de estas cuestiones vinculadas con los pueblos carpinteros. que fue utilizado en provecho propio en muchos casos. que el proceso de occidentalización en el contexto colonial. eran calificados como ladinos o muy ladinos43. Yumansumas. en este caso el proceso de construcción de la nueva identidad conllevaba un fuerte impacto cultural y el proceso de “occidentalización” de prácticas y costumbres. las actividades relacionadas con las carpinterías.44 Poco tiempo después. A fines del siglo XVII la mayoría de los grupos nativos vinculados con los transportes y las carpinterías 42. lo que en el fondo denota su inserción en el sistema ideológico y cultural colonial. como se viene haciendo en los últimos años. 42 Colalaos y Tolombones. Escabas. con jerarquías internas relacionadas con las destrezas en el oficio. Gastonas. Otro mecanismo por el que pasó la “construcción” de las identidades fueron algunos oficios propios de la región. El trabajo se convirtió en vehículo de la mediación cultural junto con el aprendizaje de la lengua (tanto el español como el quechua) y la doctrina católica. Nacches. A fines del siglo XVIII un proceso de inmigración de poblaciones atacameñas y de otras regiones del Alto Perú complejizó aún más el mosaico étnico de la región. como el sistema judicial.

barriendo la antigua identidad del grupo y del territorio (Noli. 2000. El pueblo estaba integrado por labradores. La actividad central del grupo. agregados a las otras tres parcialidades e indiferenciados con una de ellas (la de los Silipica) registraba un total de 47 individuos de los cuales 12 tributaban al encomendero y estaban bajo el mando de un curaca. a fines del siglo XVII aparecen registrados los pueblos indios de Lacquimes y Silípicas (a los cuales la posterior documentación los asoció con los Paquilingasta) sirviendo y asistiendo en La Ramada y carpintería que pertenecía a uno de los más ricos encomenderos de San Miguel. como encomienda de Francisco de Urquiola. muestra el impacto de la actividad laboral en la recreación de las comunidades. En el primer ejemplo. sastres y pastores de ovejas. tomó como nombre étnico aquel que identificaba el espacio en el que trabajaban. En los padrones de fines del siglo XVIII el pueblo apareció registrado indistintamente como anexo del Repartimiento de Chiquiligasta y como pueblo de la Ramada. al punto tal que un grupo de ellos. carpinteros. A ellas anexaron la estancia de Puzana.) .45 Dos casos que resultan ilustrativos en este contexto son los del pueblo de la “ramada” y el de los Colalaos y Tolombones. La temprana especialización de estas poblaciones indígenas parece haber marcado la identidad por el oficio. fue la cría de ganados 44 El caso de este grupo presenta un doble interés desde el punto de vista de la identidad étnica: podría reflejar las pautas lules de mudar los nombre adoptando el del lugar en el que se encontraban y. que compraron con el producto de la mita. la que a su vez le permitió definir su identidad en el contexto colonial. los “ramadas”. Aparentemente los Paquilingastas habían sido trasladados hacia Catamarca. por otro lado. se les destinó tierras en Choromoros para su asentamiento. La situación del pueblo de Colalaos y Tolombones es diferente. don Diego Graneros de Alarcón. El número de personas que integraban la encomienda había crecido y contaba con 81 individuos. veintitrés familias de antiguos tributarios y diecisiete de agregados al pueblo luchaban por la propiedad de sus tierras. Extrañados del valle Calchaquí luego de la campaña de Mercado y Villacorta. 44 En 1688. En el padrón de 1711 el pueblo de la “ramada” ya no registra a los otros grupos que componían la encomienda de Urquiola. El crecimiento del siglo XVII se reflejaba en el aumento del número de hijos y en la estabilidad de las medias familiares. En las primeras décadas del siglo XIX. por lo que se convirtieron en un poderoso propietario de la región.

que ubicaba al cacique o curaca como articulador entre las dos sociedades. sólo la figura del alcalde es representativa. como ya comentamos. solo el 50% eran tributarios originarios y el resto estaba conformado. en cambio. Si por pueblos se designa a la comunidad aglutinada en un espacio bajo las autoridades naturales. las mismas autoridades indígenas (curaca. mientras que muchas otras familias declararon “no tener nada”45. Pero aparte de ello. los arreos y las invernadas. En algunos casos se trata de unas pocas familias identificadas por sí o en anexión con otros grupos étnicos. Es posible reconocer detrás de estas familias a los pueblos de indios que identifica la documentación del período? Dependerá de lo que queramos significar con la denominación pues es una categoría que merece ser analizada críticamente. por soldados exceptuados de la tributación. a pesar de la merma demográfica y la constante alteración cultural. en cambio. las comunidades sobrevivientes manifestaban una marcada estratificación interna tanto social como económica. . eran las encargadas de hacer cumplir la mita de plaza.46 mayores. carecen de tierras propias. revisten la condición de tal. mandón. Sólo los pueblos de 45 Seis familias del pueblo poseían el 40% del ganado vacuno 25% del ganado caballar y el 50% del ganado ovino. En los padrones tardocoloniales. tributarios foráneos. alcalde). Con el tiempo esas actividades se complementaron con el comercio y el arriendo de sus propias tierras a población forastera y mestiza. Los exceptuados de la tributación y algunos forasteros gozaban de una privilegiada situación económica. pocos son los grupos que. En los padrones de comienzos del XVIII. hacia fines del siglo XVIII. Los grupos más organizados y estabilizados en sus reducciones aquellos que fueron desnaturalizados del valle Calchaquí parecen haber reconstruído parcialmente sus estructuras sociopolíticas y sus redes de solidaridad colectiva. En otras. Algunas comunidades mantuvieron sus caciques. Entre las 62 familias que habitaban en el pueblo en 1799. que manifiestan identidades cambiantes en el interior de las mismas comunidades y salvo excepciones. la estructuración política parece mas bien recreada ad doc para respetar el sistema de dominio según las pautas tradicionales. agregados y arrendatarios de la comunidad.

Se trataba de un curaca en el primer caso y un mandón en el segundo. 1990). la edificación de la iglesia y la celebración del culto católico (Doucet. Las reglamentaciones de Abreu de 1576 aludían a las modalidades de la encomienda de servicio personal haciendo específica mención a los pueblos de indios –condición prima para el funcionamiento del sistemapero no como una condición real de la población nativa. en cambio. Hay que remarcar también aquí. Nada se especifica allí sobre el derecho de la población sobre las tierras donde se erigirían los pueblos. tierra y Estado durante la revolución Si durante el siglo XVIII el problema que debieron afrontar los pueblos de indios pasó por el cambio en el sistema de la tributación y la reconstrucción de las identificaciones comunitarias a partir de la revolución de Mayo el desafío se centró en la declamada igualdad jurídica de los individuos y la legalidad de los derechos el control sobre las tierras comunales. 1918). Elegidos por españoles (el cura. aunque sin mayor poder político.47 Tolombón y Amaicha conservaban una autoridad asociada con jefaturas o linajes aparentemente hereditarios. hubo de parte de la Corona la intencionalidad de amparar a las comunidades en sus tierras. Por un lado. Sin embargo. sino como una creación hispana consistente en la reducción o congregación de aquella (que vivía por lo general dispersa) en centros cuyo rasgo principal era la concentración. eran los verdaderos articuladores con el sistema colonial. La relación pueblos de indios/tierras es bastante confuso ya durante el período colonial. Pueblos indios. el protector de naturales y el alcalde de hermandad) eran responsables de hacer cumplir con la tributación y de ejercer justicia entre sus pares. la legislación castellana y la estructura jurisprudencial en materia de tierras de indios fue siempre casuística y regional. Cuatro décadas más tarde el oidor Alfaro dictó normas específicas respecto a la posesión y amparo de las tierras comunales indígenas y las . la escasa importancia de la legislación escrita y el valor de las prácticas consuetudinarias durante la vigencia del orden colonial y hasta bien entrado el siglo XIX. toda vez que ello era necesario para asegurar la producción y reproducción social de los pueblos (Levillier. El tema vinculado con las tierras comunales indígenas es un problema complejo desde el punto de vista histórico-jurídico. Los alcaldes.

48 de las reducciones creadas al efecto. Libro 7. terrenos de labranza). Libro 6 y Título 12.III. incluso sin poder presentar título acreditativo. sustentado en América a partir de las bulas papales que concedieron patrimonialmente las tierras indianas a la Corona castellana. entre otras normas.47 Aparentemente. insistiendo en la congregación de los indios en pueblos y ajustándose a los preceptos generales de la legislación indiana. Lamentablemente no conocemos detalles sobre tales prácticas como tampoco los patrones de herencia entre los miembros de la comunidad. 399. En la región de los Andes centrales. bosques. 1589 (Díaz Rementería. que “los bienes no poseídos por alguien y radicados dentro del territorio del reino se presumen como de propiedad del Príncipe” 46 Este principio del derecho privado castellano. Libro 4) establecía prohibiciones expresas sobre concesión de mercedes de tierras a expensas de los pueblos de indios. donde el traslado compulsivo de las poblaciones generó usurpaciones y pérdidas de los derechos sobre las tierras que en muchos casos resultaron más bien una ficción legal. Augustae Taurinorum. sus pobladores poseerían justamente las tierras circundantes. la doctrina jurídica del siglo XVI fijaba. No ocurrió lo mismo en el Tucumán. De iuribus et privilegiis Fisci. 1990: 106). la consideración del reparto de tierras como prueba de justa posesión fue tal que la simple existencia de un pueblo provocaba la presunción de que. tít. las tierras comunales eran aprovechadas por las familias en forma individual (cada familia disponía de una parcela) y compartida (pastizales. . cada familia accedía a los derechos sobre las tierras según su condición de originario o forastero casado con 46 Peregrino. que las cedieron con el propósito “reducir los indios a pueblo” y a la larga les permitió revertir el derecho de propiedad a los antiguos titulares o sus descendientes En qué consistían las tierras comunales? En el caso concreto que hemos podido analizar a través de la documentación. Por otro lado. Ma Antonio. Buena parte de las familias indígenas quedaron radicadas en tierras de los encomenderos. La Recopilación de las Leyes de Indias (Ley 9 Título 3. sentó las bases de la importancia del terreno “baldío” o “tierras realengas” como objeto de una situación jurídica que derivaría en beneficios para el fisco real y para la propiedad privada de los particulares aunque terribles perjuicios para las poblaciones nativas que vieron de este modo cercenadas y despojados de las tierras. incluso de aquellos reducidos. f.

Un caso concreto lo constituían los pueblos que habitaban el curato de Trancas. la persona perdía su derecho y la nueva adjudicación sobre la tierra comunal tendría como destinatario un hijo del anterior poseedor o en su defecto otro individuo de la comunidad. 48 Las iniciativas de Jovellanos y Campomanes. lograda mediante la estrategia de matrimonios endogámicos y el control sobre la tierra. La estabilidad de la comunidad. en dos casos los hombres eran “indios foráneos” y sólo en los tres restantes hubo casamientos exogámicos (dos con mestizos y 1 con un pardo). con la necesidad de mantener el control sobre los derechos de propiedad. fenómeno endémico que se registraba en casi todos los padrones tardocoloniales. Al llegar a los 50 años. Gelman. en general. tuvo como objetivos limitar el poder de los latifundistas. las políticas de los gobernadores ilustrados comenzaron a debatirse entre la “privatización” de las tierras comunales y de manos muertas o mantener el orden establecido. Durante el último siglo del período colonial la política del Estado borbónico. 1998). con la consecuente censura al monopolio de la tenencia de la tierra. así como otras figuras de la 47 En la región de los Andes centrales el reparto de tierras sólo beneficiaba al indio tributario. Las mismas doctrinas fueron adoptadas por los políticos liberales quienes luchaban por transformar la sociedad mexicana en las décadas posteriores a la Independencia. Desde el punto de vista legislativo y jurisprudencial no hubo modificaciones en esta materia sino hasta finalizar el siglo XVIII. generando una nueva y diversa relación posesoria sin que se pudiera suponer la materialización de una presunta sucesión.49 india originaria. se ha registrado un alto nivel de endogamia vinculado. fundamentalmente con el propósito de obtener una mayor rentabilidad a través de la recaudación fiscal. que fueron unas de las pocas comunidades que lograron preservar su propiedad comunal hasta casi el final del siglo XIX. La endogamia llegaba a tal punto que entre los 18 registros matrimoniales correspondientes a los años 1757-1766. y antes que ellas. Las estrategias matrimoniales en los pueblos con tierras fueron diversas pero. esta política no es tan explícita pero aparece representada por algunos sectores ilustrados de las elites locales (Chiaramonte. seguramente. ocho fueron entre indios e indias originarios de Tolombón. favoreciendo una población más densa y estable en las campañas. en materia de tierras..” En el territorio comprendido por el Río de la Plata. cuando las reformas borbónicas. Esta práctica que se convirtió en consuetudinaria provocó una gran confusión entre los bienes particulares y los comunales (Díaz Rementería. 1991. cuatro de Colalao. exento de la obligación tributaria. . 1990) 48 Según Brading (1988:29) “A fines del siglo XVIII los administradores ilustrados que servían a la dinastía Borbón creían a pie juntillas en las virtudes económicas del agricultor propietario. se manifestó también en el casi inexistente nivel de ausentismo de su población.

con el objetivo de obtener una mayor recaudación fiscal. que las Juntas locales sacaran a remate público todos los terrenos baldíos o fiscales. los arrendatarios y ocupantes de tierras ajenas) para mejorar sus posesiones y sacar mayor provecho de ellas. pero sí un intento del Estado imperial para lograr un mejor aprovechamiento de las tierras. Consideraron que. una política directa de la Corona para intentar una reestructuración agraria. La preocupación de los funcionarios reales llegó a admitir las situaciones irregulares en los títulos. Don Manuel Felipe Molina propuso. Por eso propiciaron una legislación que suprimiera las grandes extensiones de los propietarios de tierras. la imprecisión y el casuismo de las disposiciones Desencadenada la revolución. No hubo. en 1811. muchas de las cuales tenían dueños pero se habían mantenido improductivas y. con el tiempo. Para obtener fondos. el Diputado por Tucumán. Los argumentos se basaban en consideraciones sobre la negligencia que mostraban aquellos que no gozaban de la propiedad (entre ellos. la ocupación de grandes extensiones de tierras que se mantenían improductivas y la apropiación consuetudinaria de terrenos realengos y privados. ello redundaría en beneficios para el fisco real.50 España Ilustrada. con motivo de haberse iniciado la guerra contra los realistas y la necesidad acuciante de dinero para los ejércitos revolucionarios. manifestando una vez más. aumentaría el rendimiento de las tierras. se identificaron con las doctrinas neomercantilistas y la de los fisiócratas europeos que consideraban que la agricultura era la fuente de riqueza de las naciones. A partir de entonces se produjo el último avance sobre las tierras que pertenecían a las comunidades aborígenes que se amparó también en el discurso reformista y en la permanente asfixia financiera en la que nació la revolución y los futuros estados provinciales: “como asi mismo de los que eran antes ocupados por Pueblos de Indios que ya no existen y se hallan . si se lograba un número mayor de propietarios particulares. pretendiendo dar lugar a los labradores y productores de mediana capacidad. “según se pidan o se ocupen por los Hacendados” para permitir la recaudación de dinero en forma rápida y efectiva. el papel del “Estado” seguía siendo ambiguo en materia de tierras comunales. Las ventas se harían al contado. es cierto.

51 abandonados y valdíos adoptando un modo sencillo que sin costos al comprador ni dilacion que le retrasen pueda tener pronto efecto”. Las comunidades que lograron resistir el asedio de los particulares durante la colonia fueron aquellas que mantuvieron las tierras y su cohesión interna lo que se logró. su discapacidad e inferioridad social. asentadas en el antiguo curato de Choromoros. sobre todo la capacidad de negociación de las comunidades. haciendo uso de los recursos provistos por el sistema colonial. se incorporaron al fisco y se vendieron a terceros o se arrendaron a las mismas familias de las comunidades indígenas. Sin dudas que en estas situaciones intervinieron también otros factores. . Hasta 1858 no hubo en el ámbito provincial una legislación que reglamentara la enajenación de las tierras públicas. a pesar del hecho que dichas tierras no estaban "baldías" pues en su mayoría. Antes de ello el mecanismo era bastante simple. Por los pocos datos documentales que se han 49 El “baldío” (luego tierras fiscales) como posible objeto capaz de dar lugar a una determinada situación jurídica encontró en Indias una rápida atención por la doctrina que hacía de los reyes españoles dueños de las tierras americanas y los posibles beneficios que derivaban para el fisco a través de su venta o arrendamiento. Ello les permitió crear los argumentos necesarios para hacer valer en los juicios. Toda tierra que no contaba con propietario reconocido podía ser concedida o vendida por el estado colonial (y luego provincial). En el marco del naciente estado provincial de Tucumán el ejercicio de los derechos sobre tierras siguió apoyándose en la legislación castellana y en las costumbres. so procedía a la adjudicación plena del derecho. el estado se encargaba de hacer público el remate. y en caso de no presentarse ninguna oposición. seguían pobladas por familias indígenas sobrevivientes de la Colonia. Para esto el interesado denunciaba la vacancia de las tierras. (Indicar la fuente de esta cita) A comienzos del siglo XIX la mayor parte de las exiguas tierras de estos pueblos fueron declaradas baldías. Las encomiendas de pueblo que mejor resistieron al asedio español fueron las desnaturalizadas del valle Calchaquí. que se consideraba depositario de ellas.49 Ese fue el mecanismo utilizado en el caso de las tierras comunales de los pueblos de Tucumán. justamente. como eran la protección y el amparo del indio por su condición de “castas tributarias”.

52 conservado podemos aseverar que tres comunidades valliserranas desnaturalizadas lograron acceder a sus tierras de comunidad en diferentes condiciones: los Colalaos y Tolombones, que recibieron una merced del gobernador Mercado y Villacorta y luego compraron la estancia de Pusana; los Amaicha, que merced a su actuación a favor de la pacificación del valle obtuvieron el reconocimiento del gobernador Mercado sobre sus antiguas posesiones territoriales, reconocidas por real Cédula de 1716; y los indios del pueblo de Chuscha, ubicados en paraje de la Higuera, en el valle de Choromoros que perdieron sus tierras en manos de un poderoso vecino de la zona, don Miguel Antonio de Alurralde que les usurpó las posesiones y les hizo pagar arrendamiento por ellas. De los otros casos no tenemos referencias. Desde la segunda mitad del siglo XVIII, las evidentes señales del crecimiento demográfico en la campaña tucumana se manifestaron en la relación hombre-tierra y los conflictos por su tenencia y propiedad. Cuando las tierras comenzaron a escasear, o las que quedaban no eran lo suficientemente adecuadas para su explotación agraria, el interés se dirigió hacia las parcelas de dudosa titularidad, como las propiedades comunales, generalmente ubicadas a la vera de los caminos y con suficientes bosques y pastizales. El sistema que caracterizaba la tenencia colectiva de la tierra carecía de legislación propia y tampoco fue reconocida por las nuevas disposiciones. Los intereses particulares, la defensa de la propiedad privada y las nuevas medidas que exigían que la resolución de los conflictos judiciales en la que intervenían los pueblos fueran seguidas por jueces ordinarios, haciendo desaparecer la figura del protector de naturales atentó contra los derechos comunales. Es importante reconocer que una importante ideología favorable a la condición del indio se apoderó de los primeros políticos de la revolución, en concordancia con el “clima” que afectaba a la América hispana del siglo XIX. El Reglamento de la Junta Grande del 1 de setiembre de 1811 declaraba: "Nada se ha mirado con más horror desde los primeros momentos de la instalaci6n del actual gobierno como el estado miserable y abatido de la desgraciada raza de Los indios. Estos nuestros hermanos, que son ciertamente los hijos primogénitos de ]a América, no podían dejar de interesar la sensibilidad de un gobierno empeñado en cimentar la verdadera felicidad general de la Patria" por

53 lo que "desde hoy en adelante para siempre queda extinguido el tributo que pagaban los indios a la corona de España en todo el territorio de las Provincias Unidas". El decreto de 1811 fue ratificado por la Asamblea General de 1813 que declaró, además, que se "derogaba la mita, las encomiendas, el yanaconazgo y el servicio personal de los indios bajo todo respecto y sin exceptuar el que prestan a las iglesias y sus párrocos o ministros, siendo ]a voluntad de esta soberana corporaci6n el que del mismo modo se les haya y tenga a los mencionados indios de todas ]as Provincias Unidas por hombres perfectamente libres y en igualdad de derechos a todos los demás ciudadanos que las pueblan". La constitución de 1819 avaló las disposiciones anteriores estableciendo en el art. 128 que "siendo los indios iguales en dignidad y en derechos a los demás ciudadanos, gozarán de las mismas preeminencias y serán regidos de las mismas leyes. Queda extinguida toda tasa o servicio personal bajo cualquier pretexto o denominación que sea. El cuerpo legislativo promoverá eficazmente el bien de Los naturales por medio de leyes que mejoren su condición hasta ponerlos al nivel de las demás clases del estado". Sin embargo no hay que confundir estos sentimientos con posibilidades reales de mejoras para las comunidades sobrevivientes pues seguían vigentes las marcas del orden colonial estamentario que se debía aún a los intereses corporativos en los que cada miembro de la sociedad se hallaba encuadrado. Claro ejemplo de ello son las disposiciones de igualdad de la constitución del 19, que dejan entrever la alusión específica a la diferencia cultural existente entre los patrones de la civilización de los blancos y el "atraso" de las comunidades indígenas. La abolición del tributo -medida favorable que liberaba al indio de las cargas fiscales- tuvo como reverso la pérdida de los derechos comunales, tras lo cual la mayoría se convirtió en arrendatario de sus propias tierras. De cualquier modo no hubo una política de alcance general sobre el tema, y la relación vinculada con la condición de los tributarios y las tierras comunales fue materia que debieron decidir cada uno de los respectivos nacientes estados provinciales. La mayor parte de los pleitos entablados por despojos de tierras durante la revolución se habían iniciado en el siglo anterior, sin demasiada suerte para los españoles pues las comunidades podían contar con el amparo legal suficiente. Algunos de las demandas tienen notas comunes aunque en

54 contextos históricos diferentes.50 Los móviles por el control de la tierra no eran sólo de carácter económico, sino que muchas veces reflejaban las tensiones étnicas, sociales y culturales. Entre las décadas de 1820 y 1830, fue común que los gobernantes de turno compensaran a los miembros de sus facciones y al clientelismo político mediante mercedes de tierras “baldías”. La práctica tenía sus antecedentes en las mercedes de tierras de los gobernadores y cabildos del período colonial. Entre el 18 de junio de 1821 y el 20 de agosto del mismo año el Cabildo de Tucumán dio despacho a numerosas presentaciones de "indibiduos recomendados por el Exelentisimo Supremo Presidente (se refería a Bernabé Aráoz) para que se les diese terrenos de los vacos, las que se providenciaron". 51 Situaciones similares se repitieron en las décadas siguientes. Las donaciones de terrenos so hicieron a costa, obviamente, de antiguos dueños. Cinco casos relacionados con litigios entablados por los pueblos indios de la jurisdicción han quedado registrados en la sección judicial civil del archivo histórico provincial: el del pueblo de la Ramada, el del pueblo de Naschi, el de Colalao y Tolombón, el de Amaicha y el de Marapa. De ellos vamos a analizar sólo los tres primeros. El litigio por la tenencia de las tierras del pueblo de “la Ramada” se inició en agosto de 1825, cuando Manuel Toledo " vecino de la Ramada" y a "nombre de los demás compartes de aquel vecindario " se presentó ante el gobernador de la provincia, Don Javier López, para denunciar " el despojo violento que hemos padecido y los perjuicios que se nos han originado con la mayor intimidad, atacando nuestras propiedades que son seguridad de todo ciudadano tan recomendado por las leyes Americanas en nuestro sistema Patrio”.52 La venta de las tierras se había producido varios años antes, cuando en 1819, Don Gregorio Aráoz, hermano del gobernador Bernabé Aráoz, compró al naciente Estado provincial tierras “bacas y despobladas”, en el curato de Chicligasta, por valor de 200 pesos53. Pero no fue sino hasta la muerte de Aráoz y el cambio de gobierno, que recayó en Javier López, cuando
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Pleito de tierras de Colalao y Tolombon, Marapa. Naschi. Varios de esos litigios se proyectaron en el tiempo y concluyeron a mediados del siglo XIX, bajo otras normas legales que perjudicaron a las comunidades. 51 Actas del Cabildo, pp. 282-291, correspondientes a las sesiones del 18 y 25 de junio, 2, 12, 17, 23 y 30 de julio, 13, 18 y 20 de agosto. En todas las sesiones se dio despacho a numerosas solicitudes de terrenos baldíos. 52 A.H.T. Seccíon Judicial Civil (en adelante, SJC), Serie A, Caja 64, Expte 17, 1826. 53 A.H.T. SJC, Serie A, Caja 89, Expte 26, 1850.

55 los representantes del pueblo hicieron la presentación ante el gobernador. La argumentación de los integrantes de la comunidad en aquella oportunidad no deja lugar a dudas sobre la relación existente entre el tributo colonial y la propiedad comunal: “Así es que nos hallamos en el día despojados de nuestras posesiones sin saber el motivo pr.qe. y sin las formalidades qe. el dro. previene. Porque nuestros antecesores eran tributarios, y por consiguiente nosotros, a los quales segun Ley nos daban tierras para hacer nuestras havitaciones y trabajar en ellas, pa.qe. con aquellos productos pagásemos la pension que se nos inponia por el Gov. despotico Español. Mas quando entró el sistema de nuestra livertad se pronuncio un auto que ya no havia tales tributos, y que las tierras nos quedaban para mientras viviesemos por haver pagado tantos años estos referidos tributos y que haviamos pagado mas de lo que balian las tierras. Y solo nos pusieron la pension de serviesemos a la nacion con fidelidad, lo que tenemos efectuado con nuestros bienes y personas, con la mayor constancia en todo lo que se nos ha ocupado y nos ha sido posible a nuestros alcances ” (Indicar la fuente de esta cita) Pero los representantes del pueblo invocaron un argumento propio de la revolución: la fidelidad al nuevo sistema, lo que les permitía solicitar un recurso de amparo ante las exigencias del pago de arriendos por sus propias tierras, por lo que continuaba argumentando Manuel Toledo: “Mas ahora veinte dias nos han intimado una orden de Don Gregorio Araoz, que nos despojen de nuestras posesiones pr.qe. no quisimos pagar el arriendo de tales tierras y que estas las tienen bendidas a don José Belasques mas nosotros ignoramos. ¿Como bino a ser dueño de ellas? ¿Ni menos como nos despojan de una gracia que el Estado nos dio? ¿Y sin presentar un tftulo que tal potestad le cedió? Todo esto Sr. Governador es lo que ha sucedido y clama al cielo, pr.qe. se nos despoja de lo que nos ha costado el sudor y trabajo de tantos años, y aun hasta la presente nos hallamos sobre el terreno. ¿Como si el citado dn. Gregorio compró como el supone no nos hicieron saver para hacer nuestro recurso en tiempo oportuno? Y no que se haya hecho sin audiencia de las

56 partes que parese que solo una malicia supone hiziese tal cosa, abusando de nuestra indefenza, como lo ha hecho en años pasados, que apoiado del fabor, que con el otro Governante tenia ha hecho le paguemos alquileres a la fuerza, y en la presente, pr.qe. hemos abierto los ojos y no queremos pagarlo hace nos despojen, con la maraña supuesta de haver vendido las tales tierras” (Indicar nuevamente la fuente de esta cita) Don Gregorio Aráoz, pensaba vender las tierras a Velázquez por 450 pesos. Hizo su descargo argumentando que admitía que pudiera haber lndios viviendo en los terrenos, y si el gobernador disponía su devolución a los lndios, debían resarcirle por los perjuicios que le había ocasionado en sus derechos privados. Lo más relevante de su defensa pasaba por la imagen del “indio” y su representación como ignorantes e incapaces y por la necesidad de que los nuevos gobiernos tomaran una posición definida con respecto a las tierras comunales y los derechos de los indígenas que ya no eran tributarios: “que el Govierno se decida tomar otro temperamento en estos negocios de tierras de lndios, pr. qe. no todos meresen la proteccion de las Leyes, a causa de que no forman reducciones, no se puede en ellos conseguir, la cibilizacion, ni policia: que estos terrenos los mas se hallan despoblados, inavitados e intransitables por su soledad y por buen govierno deve tomarse el temperamento o providencia que sea mas eficas para cultivar estos terrenos, y haserlos ocupar con vecinos mas pudientes, mas sibilizados, y poder dar a la Provincia otro estado mas interesante, de que no son capaces los lndios, por la natural apatía, flogedad y vicios, segun la esperiencia lo ha demostrado” La presentación dio lugar al requerimiento de testigos para que informaran sobre si el antiguo pueblo de la ramada tenia "Indios" y cuantas familias eran. Pare ello se comisionó al alcalde de hermandad del partido de Chicligasta para que efectuara el padrón correspondiente de “originarios del Pueblo de la Ramada, de los agregados o arrendadores que no hayan sido de castas tributarias ”. En el encabezamiento del padrón quedaron claras las características y extensión que tenia el terreno en Iitigio: ubicado a la vera del río el Conventillo, con una legua cuadrada aproximadamente, “ tiene bosques y campos a propósito para crías de ganados y sementeras ”. En aquella

mientras vivan. habiendoseles levantado la obligacion de pagar tributos y la sujecion a encomenderos quedan extinguidas las condiciones de la asignación. debe ser la principal atencion del Govierno para que el País progrese y se eviten los grandes males que se radican en estos desiertos. con sus ranchos. .57 oportunidad se empadronaron veintitrés familias cuyos cabezas masculinos habían sido tributarios y diecisiete familias de agregados. a la cual pertenecía por lazos de parentesco. “Mas no es lo que principalmente se debe observar en el actual estado que se hallan los Pueblos de lndios. de una mala educación y peor suerte. y por consiguiente debe tener el gobierno por vacos estos pueblos ”. su ineptitud para poder poseer terrenos dilatados. consideró que el Estado no podía hacerse cargo de la devolución del dinero invertido por la compra efectuada por Aráoz. y principalmente que es urgente la necesidad de civilizarlos con el mas cultivo de sus terrenos” y que “por otra parte. por firme la venta que hizo a D. donde escasamente siembran un poco de maíz. corrales y rastrojos. La legitimidad de la diferencia cultural quedaba manifiesta cuando agregaba. que no tienen ganados. el cambiamiento publico en las condiciones a que se obligaron para obtener estas propiedades. Gregorio Araoz con la modificacion de que los lndios que sean de castas Tributarias sean mantenidos en la posesion y propiedad de los Terrenos que actualmente ocupan. como es la que se ve bien descripta en el nuevo Padron”. que muchos descendientes de las castas tributarias habían tenido la "suerte" de mezclarse con "otras castas mas civilisadas" "y los que desgraciadamente han permanecido en los Pueblos aun persisten en los resavios de la gentilidad. Este argumento sentó jurisprudencia para el tratamiento de otros pleitos sobre tierras comunales y en su oportunidad el gobierno decretó que: “debe tener el Govierno por vacos estos Pueblos. aunque el gobernador López reconoció el derecho legitimo de las familias indias sobrevivientes del Pueblo. “que ya no es pueblo sino unas pocas chacaras. estando en parte posehidos por lndios educados en el osio y abandono". además. y la necesidad de hacerlos poblar y cultivar por otras manos mas industriosas y seguras. En setiembre de 1825 se procedió al dictamen del expediente judicial y. En consecuencia optó por la solución favorable al Estado y a la elite local.

pero la justicia falló en contra. miembros reconocidos de la elite local Argumentando la invalidez de la venta por la “falsedad y engaño” cuatro familias del pueblo lograron 54 AHT. sin conceder regreso a los demás que hayan salido fuera del Pueblo y se hallen en otras chacras pertenecientes a los particulares (. y se procedió al remate público. Los principales miembros del pueblo de Naschi. por si y a nombre de los “ Indios originarios del pueblo de Naschi” se presentó ante el Juez para pedir restitución de los terrenos que les habían pertenecido "desde que se redujeron los naturales de la América a sociedad.76. denunciando que sobrevivían “trece familias de lndios casados muchas viudas y huérfanos que se mantienen labrando sus terrenos y en otras ocupaciones honestas”. vol.. fs. Veinte años mas tarde los descendientes "de la antigua comunidad de los indios de la Ramada". argumentando que los descendientes de los antiguos tributarios ya no tenían derechos sobre la propiedad. quedando el comprador con ]a absoluta y obnimoda propiedad de Todos los Terrenos qe. abril de 1826. Los términos del pleito tenían similares características del anterior: los terrenos habían sido declarados “baldíos para que por ese motibo se bendan de cuenta de la Hacienda del Estado". La presentación de la comunidad generó amenazas por parte de los interesados en la compra de las tierras: el capitán de milicias don Fabián Mendivil y don Valentín Figueroa. En el año 1826 León Florian.)” La mayor parte de las tierras del pueblo pasaron a Aráoz. . El alegato contó con todos los antecedentes legales que les hacia propietarios desde la Colonia. aunque no así sus descendientes. ni se sirva de ellos menos sea por conchabo y convenios.58 que el comprador no les cobre arriendos. advertidos de la maniobra hicieron la presentación ante la justicia. 32. no se hallen ocupados por lndios que hayan sido Tributarios. San Miguel de Tucumán.. en la ribera del río Chico. el resto de la comunidad debió pagar arriendo a los nuevos propietarios. hicieron una nueva presentación. 71. SA. a través del defensor de pobres Don José Posse. 54 Tales terrenos comprendían una legua cuadrada en el paraje de Naschi. y sólo se reconocieron con derechos a una parcela a siete familias "de casta tributaria" que podían gozarlas mientras vivieran. se siguieron las diligencias para averiguar la veracidad de la denuncia.

59 el amparo y la posesión de las tierras. El hostigamiento de los presuntos compradores terminó anulando el fallo. Con respecto al pueblo indio de Colalao y Tolomb6n, la situación es algo diferente. En primer lugar hay que tomar en cuenta que las tierras en cuestión eran producto de una compra, lo que generaba una situación jurídica diferenciada. Por otro lado hay que reconocer que la extensión de las tierras involucradas y el número de familias “propietarias” generaba un poder diferenciado de la comunidad en el conjunto de los pueblos indios. Prácticamente desde el momento mismo en que la comunidad fue trasladada del valle Calchaqui y asentada en el valle de Choromoros, en 1665, y a lo largo de dos siglos -hasta 1840- las familias del pueblo fueron hostigadas por sus vecinos españoles que pretendían las codiciadas tierras comunales. Es decir que el litigio que se desarroIIó en el transcurso del siglo XIX no era nuevo: sólo habían cambiado algunos actores del drama y las circunstancias políticas y de las normativas legales para el tratamiento del tema 55. Durante los siglos XVII y XVIII, los interesados en despojar a ]a comunidad de sus tierras comunales habían sido los mismos encomenderos: don Pedro de Avila y Zárate y don Pedro Martínez de lriarte. Las tierras comunales comprendían una extensión aproximada de 50 leguas cuadradas, ubicadas entre las serranías de las Cumbres Calchaquíes y la región intermontana de la cuenca de Trancas. En 1754 la extensión de las tierras era de 7 leguas de norte a sur y 9 leguas esteoeste. Una porción muy pequeña correspondía a la merced otorgada por el gobernador Mercado y Villacorta en el momento de su extrañamiento. Pero los miembros de la comunidad, considerando que las tierras eran insuficientes, compraron con el producto de la mita que habían cumplido en Santiago del Estero la estancia de Puzana, con lo que completaron su propiedad territorial. La principal producción de la comunidad era la ganadería especialmente de vacunos, equinos y caprinos destinados a la comercialización y en parte para los transportes. Además de ello la comunidad contaba con sementeras de maíz, trigo y hortalizas y complementaba su economía con fa

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La mayor parte de la documentación utilizada en este apartado se encuentra consignada en el trabajo de López de Albornoz y Bascary (1998) Las principales fuentes del siglo XIX pertenecen al AHT: SA., vol. 40, fs. 179-180, año 1832-, SJC, Caja 56, Expte.6, año 1832-, SJC, Serie A, Caja 77, Expte. 1, año 1840., SJC, Serie A, Caja 93, Expte. 3, año 1855; SJC, Serie A, Caja 269, Expte.9, año 1845.

60 recolección de algarroba, que realizaban generalmente, cruzando las Cumbres y haciendo uso de sus antiguos asentamientos. De acuerdo con los registros de fines de la Colonia, en 1799 habitaban el pueblo sesenta y dos familias, de las cuales veintiuna estaban exentas de tribulación porque habían servido en los fuertes de la frontera chaqueña y nueve familias eran empadronadas como "tributarios foráneos". En resumen, sólo treinta y dos familias eran de originarios de tasa. En 1832 los jefes de familias propietarias de Colalao y Tolombón ascendían a cincuenta y siete, de los cuales quince eran mujeres. El secular pleito por los linderos de la propiedad no llegó a afectar, al menos durante el período colonial, nada mas que la extensión comprendida en el sector oriental, aunque ese sector parece haber sido el de mayor valor considerando que allí se localizaban las aguadas y estaban ubicados los arrendatarios. Por otro lado, lindaban con los vecinos más poderosos que eran dueños de la estancia de Zárate. Entre 1817 y 1839 el pleito por las tierras sufrió un "impasse" que les permitió a las familias disfrutar de un período de relativa estabilidad. Pero en 1840, Da. Juana Cornejo, viuda del gobernador Alejandro Heredia y hasta entonces dueña de la estancia de Zárate, vendió la propiedad a Don. Manuel Paz. Este nuevo propietario hizo caso omiso de los deslindes con la comunidad de Colalao y ocupó las pasturas de Chuscha y la Aguada con sus mulas. Desde entonces comenzó a hostigar a los arrendatarios del pueblo. inmediatamente se origin6 otro juicio que finalizó en 1845 con un nuevo deslinde de las propiedades. El resultado fue que una gran extensión que comprendía unas 8-9 leguas cuadradas pasó a poder de Paz. Algunos elementos de significación en el análisis sobre el trato a las comunidades indígenas a partir de los gobiernos liberales que surgieron luego de 1810, están relacionados con el derecho de los pueblos indios de contar con un Protector de Naturales y estar exentos del pago de las costas de los juicios. Ambos derechos habían sido otorgados por la legislación de lndias, pero eran cuestionados por el apoderado de Paz, quien argumentaba que: “el nombramiento de protector es nulo, ilegal e injusto cuando fuese algo. Los Indios cuando eran tributarios gozaban de estos privilegios, y estaban bajo la inmediata proteccion de todas las autoridades muy principalmente de la del Sr. fiscal protector gral., pero desde que se declararon hombres libres

61 exemptos de tributos, no hay exemplo, Ley ni estatuto que justifique el nombrado pretendido (…) Desde que los naturales por superiores resoluciones mudaron la segunda condicion a que los redujeron Leyes tiranas, quedaron sujetos a ]as leyes Generales en los asuntos civiles y criminales porque no es regular ni de justicia que unos hombres que gozan ya de todas las libertades civiles, reconozcan ciertos privilegios que no los tienen los demas (...)"(Indicar nuevamente la fuente de esta cita) La contradicción del sistema se reflejaba en el discurso del abogado de Paz cuando sostenía que 'los naturales' eran iguales ante la ley. Probablemente lo fueran en la defensa de intereses particulares, pero el argumento utilizado para el trato de las familias del pueblo seguía haciendo alusión a su condición de "naturales", manteniendo así la brecha que diferenciaba a los indígenas de los ciudadanos comunes. lncluso, el mismo defensor de la comunidad aludía a su minoridad e incapacidad, tratando de conseguir que sus defendidos conservaran la posibilidad de contar con la representación de un Protector y quedaran exentos de pagar los costos del juicio: “La Ley del protectorado ha tenido sus causas especiales como todas las demás: sus fundamentos no han sido, ni pudieron ser otros que la debilidad, el temor, pobreza, e indigencia suma de estos infelices desgraciados; para decirlo y afirmarlo así el Defensor ha consultado a Solórzano en su política indiana, donde también trae dos cédulas Reales al mismo objeto, a Bobadilla y Barboza, quienes exponen los fundamentos del protectorado equiparando a los lndios con los menores, fundados en lo ya antes dicho, lo que no tiene réplica.” El protectorado al que hacía alusión el defensor quedaba sin efecto a partir de las leyes que aludían a la igualdad del indio con los demás ciudadanos del territorio y la única representación posible para los pueblos eran los Defensores de Pobres, nombrados por el estado provincial. Para ello era necesario probar la pobreza. En este caso el argumento de la defensa se sustanció en que la igualdad de derechos no otorgaba automáticamente la igualdad de fortunas, por lo que se les reconoció a los miembros del pueblo de Colalao y Tolombón la posibilidad de contar con un Defensor de oficio.

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La noción básica de diferencia cultural con respecto al blanco, anuló en la práctica la pregonada igualdad jurídica del indio, al punto que la figura indiana del protector de naturales reapareció en el derecho argentino56 La vigencia de la comunidad fue otro punto discutido por el apoderado de Paz para lograr su propósito. Sostenía que “tenían un protector, pero en pos que formaban

una comunidad, que tenia su Cacique, su encomendero. Ya no la forman y por consiguiente ya no pueden tener otra protección que la que da la ley a todos los demás ciudadanos a quienes son iguales en derechos y en obligaciones”. La defensa justificó la existencia de la comunidad fundamentando su argumento en “que aun todabia no se han dividido la unica propiedad que entonces y ahora todabia existe (…) a causa de que desde que lo compraron, casi, los autores de la representada del contrario los han peleado desde ciento cincuenta y seis años a esta parte por quitarles, y no los han dejado dividirse, y si el formar comunidad es razon bastante para estar baxo la tutela de un protector mis representados en razon a que forman todabía comunidad, estan bajo la mision del Defensor” En 1855, en ocasión de elegir un apoderado para el pueblo de Colalao, el Defensor de turno sostenía que: “Esa comunidad, segun le ha informado muy detenidamente un vecino bastante respetable del lugar donde existe la Comunidad, es una sociedad sin base, sin reglamento, sin ley alguna que rija para proceder a la administración de ella, compuesta casi la mitad de idiotas y menores, que no están representados en la comunidad (…) por lo que el Defensor iría a ocuparse muy pronto de pedir la liquidación de esta comunidad, pare evitar que continúen defraudados los derechos de los numerosos socios que por su edad o por su idiotismo, estan bajo su protección”. Las diferencias que comenzaron a notarse en el interior del pueblo, entre las diversas facciones que luchaban por controlar los ingresos de la comunidad (fruto de los arriendos y la comercialización de los productos) propició la fisura y la destrucción definitiva. Finalmente, en 1874 las tierras de la estancia de Colalao, como se las conocía ya, fueron vendidas parceladas a don José Albezo y don Leocadio Paz.
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Una ley de la provincia de Salta, del año 1859, estableció el cargo de “protector de indios” para su representación en cualquier juicio y por decreto del presidente Avellaneda, del año 1879, se designaba un defensor de pobres e incapaces para las familias indígenas reducidas en la campaña militar de la frontera sur.

63 Parte de la propiedad comunal fue cedida para dar origen a la villa de San Pedro de Colalao. A modo de cierre, es importante reconocer algunas particularidades que se han repetido en los pleitos analizados aquí. En todos ellos se reconoció la comunidad del pueblo originario y la sobreviviencia del mismo en el siglo XIX; se reconoció también el derecho antiguo a las tierras otorgadas por la Corona española; se reconoció igualmente, la propiedad plena por parte del pueblo, lograda a través del pago de los tributos. Pero el nuevo orden social, equitativo y exento de cargas tributarias pasó a desconocer el derecho de las poblaciones indígenas a las tierras comunales, que fueron declaradas terrenos baldíos. Los argumentos liberales se enriquecieron ante las diferencias culturales que fueron señalando la discriminación y creando el estigma de la “miserable casta india”. La transición, el discurso reformista colonial, la rigidez de las estructuras estamentales, jugaron un papel relevante en la reversión de los derechos comunales.

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publicados o no. entonces Ministro de Guerra y Marina. proyecto de investigación (radicado en la SECyT de la UNCPBA. Se constituyó en un nodo estratégico de avance sobre el territorio indígena de la zona centro-sur pampeana. municiones. Esta fortificación está localizada en una rinconada del arroyo Tapalqué. correspondiente a la Facultad de Ciencias Humanas de la UNCPBA. en el marco del programa del Doctorado de Historia. en concepto de enfiteusis. Argentina. 1998). Mugueta Introducción Este trabajo final reúne parte de la información y de los análisis obtenidos por el proyecto PIAT (Programa de Investigaciones Antropológicas de Tapalqué. Asimismo. quien además suministraría a las tropas gubernamentales la defensa. Argentina) ya mencionados en otros textos. en tierras otorgadas por el mismo gobierno provincial. recibían partidas de provisiones regularmente. Juan Manuel de Rosas. A modo de unidad de análisis tomamos el Cantón Tapalqué Viejo (en adelante CTV). Fue fundado en noviembre de 1831 por el entonces gobernador de la provincia de Buenos Aires. quienes. a diferencia de otras fortificaciones de la pampa del siglo XIX. el amparo y el resuello necesarios para sus travesías hacia la Patagonia. e incorpora cuestiones metodológicas desde el análisis de los conceptos teóricos que abordan la problemática sobre aspectos sociales en el régimen de propiedad de la tierra debatidos y desarrollados convenientemente durante el seminario de postgrado dictado por el Dra. Esta coincidencia habría establecido.66 4. amigo personal del antes mencionado. Parcelas de producción en las áreas adyacentes a los fortines: el caso del Canton Tapalque Viejo Miguel A. Andrea Reguera. Marcos Balcarce. . el emplazamiento en territorios privados podría suponer un uso particular para Balcarce. al Gral. una situación de privilegio para los acantonados. 1997b. como aseguran los documentos de la época. madera y utensilios (Mugueta y Guerci. representadas en ganado.

de 2350 hectáreas. Localización y breve reseña histórica El sitio Cantón Tapalqué Viejo se halla a 36º 34' 40'' latitud Sur y 60º 04' 40.6'' longitud Oeste. que asimismo aseguraba el riego intensivo y necesario para los cultivos. Estos espacios. específicamente a los alimenticios. Dista a 17 kilómetros al sur de la actual ciudad de Tapalqué. En la transición a convertirse Argentina en una incipiente "nación". los resultados de las investigaciones arqueológicas dan cuenta de un uso racional de los espacios adyacentes a la fortificación del cantón. El lugar se corresponde con la subregión pampa húmeda. Está ubicado en el interior de la estancia “La María”. pretendió dar solución a las guerras civiles entre dos grupos .y a la vera del arroyo homónimo. en Argentina. específicamente con lo que se define como Area de Depresión del Río Salado (Politis. el registro arqueológico plantea una controversia respecto del acceso a los recursos. propiedad de la entidad benéfica Patronato de la Infancia -dedicada a la producción ganadera y a la agricultura. Durante la segunda y tercer décadas del siglo XIX.y Citrus aurantinum -naranjo amargo-). cabecera del partido mencionado y a 250 kilómetros al sur oeste de la Capital Federal. En este sentido. con canales primarios y secundarios regulados por diques y represas. la que remite necesariamente a las conceptualizaciones que en el momento operaban en las formas de organización social de la época. provincia de Buenos Aires. que abarcan aproximadamente 17 hectáreas. el gobierno central. Estos predios serían el producto de la división territorial lograda a partir de la construcción de un importante sistema hídrico. instalado en Buenos Aires y bajo la forma de gobernación de la provincia. los años sucesivos a la Revolución de Mayo (1810) y a la Independencia (1816) marcaron una etapa de expansión territorial interna y el planteo de unificación ideológica para formar el Estado argentino. en una 'rinconada' que forma el curso de agua y que fue utilizada como barrera natural en el sistema de defensa de la fortificación.67 Sin embargo. habrían sido parcelados en suertes de potreros y quintas que habrían funcionado a modo de unidades domésticas para la cría de aves de corral y para el cultivo intensivo de duraznos y naranjas ( Pronus persica –duraznero. 1988). La división territorial debió ser establecida a partir de cierta lógica. partido de Tapalqué. los que habrían complementado los suministros o recursos proporcionados por el gobierno de Buenos Aires.

la desaparición física de la mayoría de los habitantes originales de los territorios conquistados. diferente del de los ingleses o los franceses. y debido a la presión del avance de la frontera y a la . guardia y comandancia. generalmente el lugar de residencia del poder político. 1992. De forma similar. representados en caudillos y en referentes intelectuales y militares. coincide en la implementación de dos estrategias básicas: 1. Mugueta y Guerci. pero fundamentalmente la utilización de las rutas o "rastrilladas" para poder desarrollar las actividades comerciales relacionadas al "malocaje".El avance de una línea de frontera móvil. las políticas de expansión territorial interna se desarrollaron progresiva y eficazmente. Estas luchas. lo que se denominó "Conquista del Desierto" a partir de las “líneas de fronteras” en la provincia de Buenos Aires. A pesar de no existir aún un gobierno consolidado.para ir estableciendo fortificaciones sobre el territorio a conquistar (espacio de asentamiento de sociedades indígenas). El modelo español implicó. 1997ª. la movilización de tropas militares -desde un centro geográfico determinado.68 militarizados. un objetivo común. considerado de excelencia en las teorías económicas liberales impuestas por los países centrales en el resto del mundo colonizado. esto es. llamados "federales" y "unitarios". Consecuentemente. sin embargo. fortín. a fines del siglo XVIII y durante siete décadas del siglo XIX. como medida exitosa para establecer el dominio definitivo de la cultura de ultramar (Bechis. con bases ideológicas diferenciadas o con control de poder territorial. 2000). según la cantidad de tropas que albergaran y el poder logístico que asumieran desde su instalación (Raone. las que. 1969. las sociedades indígenas sureñas de vorogas y mapuches lideradas por Calfucurá reocuparon diferentes nichos ecológicos y reacomodaron sus estrategias de vida a los recursos que les ofrecía ahora los nuevos espacios naturales. bajo la forma del exterminio físico y étnico. a largo plazo. Garavaglia. cantón. 1989). como era el de la plena disposición del recurso natural tierra. continuando lo que había iniciado el modelo de colonización española para América. compartían. fue el concepto legitimado por los gobiernos sucesivos para continuar la expansión sobre el territorio de los cacicatos. En forma muy similar a la "Conquista del Oeste" (EEUU). Espacios que disponían del recurso del guanaco. en la 'Conquista del Desierto' fueron denominadas fuerte. Ante el avance de la línea de frontera.

Mandrini. éste ordenó la construcción del Cantón Tapalqué en tierras de aquél. 1987. Fradkin. Bechis. 1998. las leyes de enfiteusis instalaban a colonos inmigrantes. 1963. en una explanada elevada. Sucesivamente. 1972 y 1975. . podemos atender y tener en cuenta los trabajos desarrollados por West para los EEUU cuando analiza las diferentes migraciones étnicas ocurridas entre 1820 y 1840. 1997). 1992. 2. 1969. El Cnel. la línea “avanzaba” y “ganaba” tierras para el incipiente Estado Nacional. 1982. a la vera del arroyo Tapalqué y coincidiendo con una zona de tránsito y de comunicación para los grupos indígenas y para las partidas de militares y comerciantes hacia el sur (Mandrini. Garavaglia 1989. Marcos Balcarce.y la 'colonización' de los mismos a partir de la instalación permanente de poblaciones 'blancas'. Mugueta y Guerci. entonces Ministro de Guerra y Marina y amigo personal del gobernador de Buenos Aires. 1998). instando a la creación de poblados que luego serían las ciudades de hoy. Mugueta y Guerci. preferentemente en áreas aledañas a aquellas fortificaciones. 1997a. Gervasio Espinosa fue el comandante de la nueva fortificación durante cinco años y la primera dotación militar habría contado con veintisiete hombres (Capdevila. 1997). 1991).de esa situación permanente de colonización (Cabodi. En octubre de 1831 se produjo un ataque indígena a la hacienda del Gral.69 ocupación de territorios por parte de colonos. otorgaba tierras de la pampa bonaerense a oficiales y soldados que hubieran participado de las luchas por la Independencia o "contra el indio" y regalaba tierras a allegados de los gobernantes. En consecuencia. estrategias de la sociedad indígena para la recuperación de bienes y para la redefinición económica y política ante la instancia de su exclusión (Mandrini. esto es. 1997b. Las fronteras internas fueron límites simbólicos -materializados en fortificaciones. 1992. 1987. 1997a. Don Juan Manuel de Rosas. lo que aseguraba el cambio de manos de ese recurso: de 'indios' a 'blancos' (Halperin Donghi. 1997. Paralelamente. Los malones fueron considerados por algunos autores como "empresas". 2000). en donde los grupos cheyenes se desplazan hacia las planicies centrales siguiendo la ruta de los bisontes y como resultado de las ocupaciones de colonos en el Este americano (West. 1950).La apropiación de esos territorios -para implementar un modelo económico europeo sobre la base de la explotación del recurso tierra.

dieciocho soldados y cinco indios “amigos”. mientras que de sus fuerzas murieron un teniente. 1963). Según algunos autores. el fortín estuvo ocupado aún después de 1855 (Capdevila. 1993). el cargo de gobernador. cuando se decidió trasladar la población y fundar el Nuevo Fortín Tapalqué. donde actualmente se halla la ciudad de Tapalqué. en donde las tropas militares mataron cerca de trescientos indios. existe un monolito con una placa recordatoria de esta última batalla. alianza entre distintos grupos indígenas a modo de estrategia resistencia colectiva) y una coalición de caciques y capitanejos (jerarquía menor dentro de las organizaciones indígenas). a 17 kilómetros al norte. los de los caciques Cachul y Catriel. participaron de una serie de tareas integradas y de una red de relaciones sociales complejas. En lo que fue este importante asentamiento. 1974). en apariencia.70 Según los resultados de las investigaciones del PIAT. Los grupos de ambas sociedades indígenas sumaban quinientos indios pampas en su población (Martínez Sarasola. y tropas acantonadas. hacia 1953. un enfrentamiento entre vorogas. 1992. 1963. Fue habitado permanentemente desde 1831 hasta 1855. la que determinó la declaración de Tapalqué como partido. Sarramone. La Historia destaca al CTV por dos batallas: la de octubre de 1836. Demandas para la alimentación: demandas de organización Las diferentes investigaciones dan cuenta que la ocupación del lugar no se limitó al espacio de la fortificación. sino que abarcó un área común para el desarrollo de actividades de sociedades que. indígenas provenientes de Chile. Cuando se enfocaron las primeras preguntas para las investigaciones del PIAT. finalmente. y la de 1839. en la práctica. El CTV pasó a integrar la denominada Línea de Fuertes y Fortines de la Frontera Sur. la proximidad al sistema serrano de Tandilia y la rinconada del arroyo Tapalqué definieron también la importancia logística para establecer la fortificación y relocalizar parte de los cacicatos considerados aliados por el gobierno central. Declinó su importancia al perder Rosas el poder político y. un ataque al cantón ejecutado por Calfucurá (cacique mayor que forma una Confederación. los militares recuperaron también los caballos robados (Capdevila. se presentaron como diferenciadas pero que. Comando General del Ejército. en 1945. la del sitio declarado como Lugar Histórico Nacional. y. la presencia de agua y pasturas permanentes. la cuestión del espacio del cantón interesaba en tanto .

tanto las fuentes escritas como los resultados de las investigaciones arqueológicas evidencian el abastecimiento regular del cantón por parte del gobierno de Rosas. ocho reses diarias es mucho y no alcanzaría el tesoro del Estado para ese gasto. la primera enviada por el Coronel Gervasio Espinosa -comandante del CTV durante los cinco años iniciales. ponían en evidencia espacios que pudieron ser destinados a cultivos intensivos y a la cría de animales por parte de los pobladores del lugar. Otros datos. se dio por la recuperación de ganado. la población se acrecentó con el asentamiento de civiles y con el contacto activo entre éstos y los grupos indígenas de la zona. Sin embargo. En principio. A su vez. que los indios venden luego a los pulperos”. el registro fotográfico aéreo reveló. En este sentido. así delimitadas. en 1839. le contesta que “. hablan de la existencia constante de ganado en el lugar.. 1963).. en su mayoría equino. Durante los veinticuatro años de ocupación permanente del CTV. en cambio.. en los trabajos iniciales de prospección. Si bien la primera dotación militar de 1831 pudo contar con veintisiete personas (Capdevilla. También cabe mencionar una carta. llegando a mencionarse un número superior a mil cabezas (Capdevila. CTV). Estas zonas. estas variaciones con respecto a los recursos alimenticios se plantean como contradictorias. Rosas. De acuerdo con los documentos.a Juan Manuel de Rosas. 1963).. desde 1831 a 1855. 1963). dada su semejanza con el diseño actual de potreros. fueron varias las solicitudes de envío de reses y armamentos para el Cantón Tapalqué Viejo (en adelante. Una batalla.71 confirmara los datos escritos sobre los lugares de ocupación. las ambigüedades de los documentos son evidentes. Con una yegua gorda de tres años pueden comer cien de familia” (Capdevila. En ella le pide un recambio de armamento por considerarlo “a chispa y viejo” y agrega: “. Las imágenes (ver mapa) muestran la disposición de un sistema de canales que dividen en veintiún parcelas los terrenos adyacentes a la fortificación. los datos provenientes de una importante cantidad de documentos dan cuenta de las situaciones de contacto que provocaban el reclamo de los propietarios de las chacras: . el que era codiciado y robado por los grupos indígenas. en consecuencia. gobernador de la provincia de Buenos Aires. la más importante en el lugar. se carnean ocho reses diarias con cuero. la posibilidad de ampliar la potencialidad del sitio arqueológico fuera de los límites del cantón.

las divisiones del terreno colindante con la fortificación juegan un papel decisivo para la comprensión de los modos de vida y patrones de conducta cotidiana. los que se relacionan con fenómenos de significación y construcción de una estructura social para las llamadas “situaciones de frontera”. 58 Museo Etnográfico y Archivo Histórico “Enrique Squirru”.. mucho más cuando en este momento son las ocho de la noche. se me acaba de avisar de una partida de cómo cien indios se han acampado en la estancia de Don Victorino Aristegui. y por el inevitable mal y perjuicio que perciben los establecimientos de campo. entre otros objetivos. pero ni a ella ni a su marido le han hecho mal alguno.72 “.. cuarenta mil metros cuadrados? ¿Se podría suponer que esta sociedad. a recuperar información sobre las diversas fases ocupacionales que se encuentran representadas en el sitio y que remiten al aprovechamiento histórico de un espacio geográfico específico.. Don Bernardo Echavarría. Enviado el 27 de diciembre de 1847 por el Comandante Militar del Cantón Tapalqué. Azul.pero estando con otros encargados en la Guardia. en continua construcción y redefinición... venados y otras correrías entre estancias. al Juez de Paz y Comandante Militar del Fuerte San Serapio Mártir –AzulDon Pedro Rosas y Belgrano. Sargento Mayor Don Bernardo Echavarría).. en consonancia con las posibilidades del medio y superando las condiciones de enfrentamiento latente? Los aportes de la arqueología En el análisis de los distintos lugares de uso y de ocupación que implicó el Cantón Tapalqué Viejo.”57.” 58. desarrolló formas productivas propias. el que abarca una superficie de... no pueden permitir dicha matanza de nutrias. para puntualizar la división en veintiún parcelas del terreno adyacente al cantón. Este trabajo apunta. entonces. Completar la cita con la indicación de la Sala del o sección del Archivo citado y demás datos.. “.no solo para prohibir las cazerías de nutrias sino también las boleadas de avestruces..han avanzado a mi chacra en el Tapalqué Viejo una indiada. Enviado el 18 de enero de 1838 por el Juzgado de Paz y Comandancia Militar al Comandante Militar del Cantón Tapalqué. aproximadamente. el 57 (AGN. Completar la cita con la indicación de la Sala de AGN y demás datos. . pensado desde su dimensión material y simbólica. ¿Cuáles fueron las razones.

1828 (Goñi y Madrid. las prácticas humanas de los habitantes del Cantón Tapalqué Viejo pudieron desarrollar experiencias particulares para esa circunstancia particular. cuya superficie es de aproximadamente 7200 metros cuadrados (120 mts. años respectivos de su fundación y desalojo. se plantea para la investigación identificar aquellas prácticas colectivas. botánicos y de los estudios de suelo han aportado datos de fundamental importancia para la interpretación de aquellas prácticas humanas. el lugar donde pudo haberse establecido la población civil no indígena . 1994). y hacia el sur y el este. barrera defensiva natural para la fortificación. no ya planificado desde los ingenieros y topógrafos contratados para la instalación de los fortines. Gómez Romero y Mariano Ramos. hacia el norte del cantón. esta problemática permanece y promueve interrogantes acerca de cuáles fueron las experiencias de una “sociedad de frontera”. Fuerte Blancagrande. parece haber compartido circunstancias similares con otras sociedades en situaciones aparentemente similares. 1830). La población del cantón entre los años 1831 y 1855. El análisis ha precisado de la intervención interdiciplinaria. por 60 mts. 1995. En los trabajos en el Cantón Tapalqué Viejo existe una cuestión que aparece como recurrente. como lo fueron los grupos de otras fortificaciones en la zona pampeana hacia mediados del siglo XIX (Fuerte San Serapio Mártir. dividido por canales. A partir de las primeras prospecciones y sondeos realizados en terreno y luego de haber excavado el sitio arqueológico en seis oportunidades.). El área presenta una diferenciación territorial que podría llegar a delimitarse de la siguiente manera: a. en la cual especialistas de la ingeniería hidráulica. Desde el momento en que las fotografías aéreas tomadas al sitio y un reconocimiento prospectivo dan cuenta del uso racional del espacio.73 que se corresponde con una rinconada que forma el arroyo Tapalqué. asociadas a dicho uso. el espacio ocupado por el cantón propiamente dicho. Cantón Azul o Santa Catalina. 1832. entre actores relacionados con las sociedades militar y civil -indígena y no indígena-. no se corresponde con una forma poligonal específica. un sector de terrenos. b. que ocupa la rinconada formada por el arroyo Tapalqué. límite natural para la defensa del Cantón. Sin embargo.

si no eran corrales limitados por zanjas.vizcacha (Lagostomus maximus). El registro arqueológico. y de la fauna local: ñandú ( Rhea americana). los materiales recuperados en el registro arqueológico dan cuenta de una abundancia de restos esqueletarios de ganado y animales de granja: vaca ( Bos taurus). ya planteada en trabajos anteriores. En primer lugar. . esos espacios? Una de las hipótesis de la investigación. 1997).del Cantón Tapalqué Viejo podrían llegar a remitir a una interacción particular para este caso. En el transcurso de las excavaciones. los documentos escritos parecen coincidir en que esta fortificación se veía privilegiada con respecto al aprovisionamiento. oveja (Ovis aries). en parte. permanentemente. 1997. ya no sólo arqueológicos. es la de que los grupos asentados en el lugar -y considerados con la categoría de población.74 y las sociedades indígenas. trató. peludo (Chaetophractus villosus) y ratón (Akodon). en tanto los terrenos en donde se hallaba instalada pertenecían al General Marcos Balcarce. si eran. corrales para animales no paridos ni criados allí? ¿Qué significaban. Pero entonces surgen las preguntas: ¿Qué cantidad de animales se concentraban en esos predios circunscriptos por el arroyo y el cantón. (Mugueta y Guerci. Estas zonas abarcan un espacio de siete hectáreas y coinciden con una elevación del terreno. chaja (Chauna torquata). patos o gansos (Anatidae) y pavo (Melleagris gallopavo). caballo (Equus caballus).cerdo (Sus escrofa). gallina (Gallus gallus). da cuenta de una mayoría de partes esqueletarias correspondientes a esa clase de animales. La serie de tareas de búsqueda de datos. de orientase en este sentido. No obstante. hasta el momento. las condiciones históricas y las circunstancias -políticas y no políticas. Sin embargo. Mugueta y Bayala 1999ª y 1999b). gobernador de la provincia de Buenos Aires a la fecha de su fundación en 1831. las consultas a profesionales de otras disciplinas y el análisis de algunos materiales del registro arqueológico comenzaron a apuntar hacia una posible verificación.desarrollaron una producción local de bienes de consumo teniendo en cuenta el espacio aledaño al cantón (Mugueta y Guerci. aparentemente natural. amigo personal de Juan Manuel de Rosas. Estos datos hablan de partidas regulares de ganado vacuno para el consumo de la población acantonada.

Facultad de Ciencias Agrarias de la UNMdP. El estudio del terreno y de las formas de canalización y recirculación de las aguas por las zanjas principales y secundarias propuso que en la zona de los llamados predios se establecía una comunicación fluvial permanente. Otra identificación se refirió al reconocimiento de epidermis de gramíneas (pastos).75 La ingeniería fue una de las disciplinas auxiliares. 1997. Mugueta y Bayala 1999ª y 1999b) en el interior del cantón. 1988). dados ciertos períodos de sequía que podrían haber puesto en riesgo los ciclos productivos (por ejemplo. un tejido que se caracteriza por poseer grandes espacios intercelulares y que puede asociarse con ambientes húmedos. y a estructuras de conducción. Se determinó que correspondían a xilema o tejido de conducción esclerenquima. de la Unidad Integrada Balcarce. la paleonutrición sintetiza un aspecto de la subsistencia evaluando en términos de necesidades fisiológicas la alimentación representada en sitios arqueológicos en un momento dado del pasado. (Politis. para esa época histórica. El análisis de las semillas halladas en el contexto arqueológico requirió del trabajo de la cátedra de Botánica Agrícola II de la Facultad de Agronomía de la UNCPBA. no presentaba forestación. y a aerenquima. En otra de las zonas de excavación. sin poder llegar a individualizar especies vegetales. correspondientes a diferentes cuadrículas y niveles de excavación del interior del cantón. En un análisis preliminar se reconocieron algunos tejidos vegetales. podría estar asociada a cultivos de estas especies en las parcelas adyacentes al cantón. Las muestras. Las muestras recuperadas fueron analizadas por la Ingeniera Agrónoma Silvia Cid. reconocida como área de descarte o basural secundario (Mugueta y Anglada. los que orientan a estudios sobre la nutrición de sus excretores. Estación Experimental Agropecuaria INTA. Según Wing y Brown (1979). La presencia de estos vegetales en una zona que. las que posiblemente se asocien con . se recuperaron dos coprolitos o excrementos fósiles. tejido de sostén que puede aparecer en frutos y semillas. la que habría generado un microclima con mayor grado de humedad que lo normal. fueron identificadas como Pronus persica (duraznero) y Citrus aurantinum (naranjo amargo). no alcanzando a especificar para cada fragmento estudiado. la llamada “Pequeña Edad del Hielo” entre 1830 y 1840.

asimismo los canales servirían tanto para la división de las parcelas como para bebedero de los animales. que parece coincidir con la instalación de una represa o dique en tiempos del cantón. Entre los materiales recuperados en el lecho del arroyo aparecen dos argollas de metal como elementos .) (Mugueta y Bayala 1999ª). Además. 1997). por debajo de la formación Lujanense y por debajo del suelo actual (humus). legumbres. Actualmente. denominados Formación La Postrera (Gentile. teniendo en cuenta que los análisis edafológicos del lugar determinan un pH estable (promedio 7 en la escala de acidez/alcalinidad) que favorece la conservación de materiales orgánicos.76 leguminosas. se localizó un área que se presenta como una plataforma por encima del curso del arroyo y por debajo del límite máximo de la barranca hacia la superficie del terreno. de manera tal de precisar tanto las especies como su época de desarrollo (invierno. y asociado al sistema de canales mencionado. aparecen sedimentos eólicos distribuidos en forma esporádica y constituidos por limos areno-arcillosos o arenas limosas de color marrón claro. En este sentido. La posibilidad de existencia de un dique para alimentar la canalización del terreno también trató de ser sustentada con los trabajos de Arqueología Subacuática. en la cual. frutos y cítricos. Termina donde aparece un poste. dada la presencia de cristales asociados a las nervaduras de los vegetales. El sistema de riego habría producido un microclima húmedo que resultaría fundamental para el sostenimiento de los ciclos estacionales en el cultivo de hortalizas. las muestras se hallan en una segunda etapa de análisis. Es una zona plana. enterrado en el lecho del río. este islote bien podría haberse formado como producto del estancamiento de sedimentos arcillosos ante la presencia de un dique. Según apreciaciones de profesionales de la hidráulica. se ha tomado en cuenta que el sitio arqueológico se halla ubicado en lo que se denomina Area Central-Norte. ante la creciente. Esta represa serviría para levantar el nivel natural del arroyo Tapalqué y dirigir parte de su caudal a una zanja o entrada principal que abastecería a otros canales secundarios del área. etc. cubierta en su mayoría de tosca y pastura que. verano. queda tapada por el agua. Los análisis antes mencionados presentan algunos indicios que podrían estar relacionados con la construcción de un sistema de riego intensivo.

el propietario de los bienes producidos (Locke. Locke asume que la relación es el resultado de la construcción del individuo apropiándose de la naturaleza por medio del trabajo. Desde un eje opuesto. Tratando de acercarnos a los interrogantes de cómo y cuándo aparece la conciencia de sí como propietario y la noción de propiedad privada y cómo influye esto en el pensamiento de quienes propusieron un modelo de país en el Río de la Plata hacia los siglos XVIII y XIX (y su relación con la ocupación de la tierra). que no sólo orientará e inspirará directamente la redacción de las constituciones latinoamericanas sino también los primeros reglamentos modernos sobre la propiedad de la tierra en la provincia de Buenos Aires. el materialismo histórico intentó controvertir el derecho natural . 1998). desde una primera mirada. podríamos comenzar. por la teoría lockiana. 1690). Estos temas estaban relacionados a los recientes movimientos filosóficos surgidos en Estados Unidos a partir de la Constitución de 1776. pero sosteniendo fundamentalmente que la propiedad privada es el alma universal de toda legislación. La propiedad privada resulta de un proceso de apropiación. En la intención de aproximarnos a las concepciones sobre la tierra y su relación con el ser humano que operaban en los miembros de este grupo social asentado en el CTV.77 significativos relacionados a sistemas de aparejos o mecanismos para controlar el caudal hídrico que alimentaría el sistema de canales que dividía las adyacencias del cantón en 21 parcelas. donde se privilegia la posesión y la protección de la propiedad privada desde un derecho inviolable y sagrado. donde en su artículo 504 señala el derecho de gozar y disponer de las “cosas” de la manera más absoluta posible. se hace necesario aquí considerar la influencia del proceso jurídico y legal o pandectístico. Planteos sobre el uso racional del espacio: entre las concepciones y los fenómenos de frontera. Pero debemos de tener en cuenta que para el período que nos interesa se comenzaban a instalar. en este caso el acantonado militar. idea que funda el régimen político moderno: la república del ciudadano propietario. el que se remonta al Código de Napoleón (Libros II y III)de 1804. donde para tener independencia política es necesario tener independencia económica. transformando el medio natural para sí mismo y siendo el mismo individuo. en los sectores dirigentes locales. el indio aliado o el civil. nuevos debates y programas sobre la cuestión de la propiedad. sobre todo por ser encontrados al pie del poste mencionado (Mugueta y Guerci.

fueron también el resultado de formas particulares de vida y de resolución ante situaciones no pensadas o no contempladas por los esquemas macro. por parte de la clase dominante. como hecho jurídico y como hecho político. sostenía que la propiedad privada era sencillamente un robo de la burguesía y que los todos los hombres debían tener derecho a la cosecha pero no al suelo. de los hombres dueños de la fuerza de trabajo. aun cuando se inscriben en procesos globales. los fenómenos socioeconómicos que investigamos. Tanto porque enfatizan sobre la propiedad como un derecho o porque le atribuyen el carácter de factor generador de la desigualdad social. a la propiedad como resultado de la conquista o defensa. entendiendo que ésta no es sólo una categoría económica pura y simple. merecen y deben ser tenidas en cuenta a la hora de definir los estudios de las sociedades de frontera del siglo XIX en la provincia de Buenos Aires. la segunda dirige la mirada a la propiedad como derecho humano (y su relación con el Estado). La primera de ellas se relaciona con las nociones de individuo y con la construcción del individuo moderno. la tercera. de todos los males. No obstante. los que sin duda formaron parte de las versiones históricas hegemónicas. por lo tanto. el teórico del socialismo utópico Proudhon. sino que la propiedad privada implica la apropiación del trabajo. Las coincidencias y/o controversias en las diferentes corrientes de pensamiento. El trabajo quizá apunta a no continuar relegando a los otros sectores sociales. . actores fundamentales de la historia en las fuentes escritas. iniciados durante el Iluminismo y hasta la actualidad. en su trabajo Quést-ce que la propieté de 1840. también participantes de la construcción de una identidad histórica.78 de los humanos con respecto a la propiedad. en su tarea de sostener y reforzar a los grupos hegemónicos. al olvido o al lugar que les deja la perspectiva etnocéntrica heredada de Europa con la conquista. Como antecedente teórico de ello se reconoce el análisis de Juan Jacobo Rousseau. En este sentido. quien señalaba que la propiedad era la causa de la desigualdad social y culpable. cimiento de los planteos teóricos mencionados. nos plantean tres dimensiones sobre las cuales se ha de centrar el análisis: la propiedad como hecho social. los debates teóricos sobre ella. son fructíferas para referirnos a los modelos ‘culturales’ a partir de los cuales se establecieron formas de organización social que atañen a nuestro objeto estudiado. Continuando esta línea de pensamiento.

hortalizas. la comandancia fortinera debió recurrir a lo que desde la teoría se denomina pandectismo. por lo que operaban como militares de frontera. también permanecería vigente para las familias de los acantonados o para los grupos encargados de estas actividades. el caso del Cantón Tapalqué Viejo nos permitiría suponer que tanto lo macro como lo micro operó en las interacción social del lugar. Quizá la división territorial. Si esto fue así. ante la suposición de que debió haberse establecido un ‘reglamento local’ para el uso de las parcelas presuponiendo la necesidad de una organización social para el acceso a los recursos alimentarios. propuesta desde un Estado en formación y a través del sistema de enfiteusis. Cabe preguntarnos si la misma categoría se presentaba entre las autoridades del cantón y los ‘campesinos’.79 De hecho. un derecho legal. es posible que estos pobladores sólo fueran los encargados de desarrollar una actividad económica programada por las autoridades del cantón o de la comandancia de la línea de frontera. Es probable que la situación de control sobre todo el territorio debería mantener un vínculo jurídico o sea. ¿Tal vez los militares de bajo rango o aquellos milicos afectados al sistema de levas y premiados por sus labores serían los que podrían disponer de la propiedad de esas pequeñas pero productoras tierras? ¿O tal vez el “buen negocio” era sólo el comercio de cueros y plumas. Es aquí donde también nos surgen algunas preguntas: ¿quiénes serían los encargados de trabajar las parcelas? ¿eran familiares de los militares acantonados? Tanto la fuentes como las evidencias arqueológicas presentan cajas negras en este sentido. a partir de pactos y negociaciones regulares. Pero igualmente hemos de interrogarnos sobre cuáles fueron las reglas de distribución de las parcelas o la lógica que operó en la utilización del espacio productivo. legumbres y cría de aves de corral. relegando las actividades de huertas y granja a los indios catrieleros que habían pactado con Rosas. El . Los registros documentales y arqueológicos no están en condiciones de responder total y taxativamente a estas cuestiones. Acá debemos recordar que los cacicatos asentados en la zona del Tapalqué se hallaban íntimamente relacionados a la política rosista. las que serían unidades domesticas de producción? De otra forma. En ambos casos habrían suministrado para la alimentación (total o parcialmente) productos cultivados y animales de granja para complementar la dieta de carne vacuna del grupo social formado por civiles. en el intento de obtener recursos complementarios basados sobre la producción de frutas. quienes podrían ser arrendatarias de las parcelas de tierra. entre Marcos Balcarce y el gobierno. militares o indios.

fortines. dado que el régimen de la propiedad no es fruto de la presión de las estructuras sino expresión de una mentalidad (Grossi. tomando el ejemplo de las estancias en Paraguay. apelar al pequeño propietario. Lo que se denominó “línea de fronteras” en la región pampeana.80 concepto de pandectismo es usado para definir el conjunto de reglamentos o normas vinculado a la organización de la propiedad privada. este concepto de propiedad cambia porque depende de la mentalidad. fue la categorización legitimada por los gobiernos de la época para continuar una expansión territorial al interior. Hombre del Iluminismo y fisiócrata. y como hay una diversidad cultural. La mentalidad. Las fronteras internas fueron límites simbólicos -materializados en fuertes. a fines del siglo XVIII y durante siete décadas del siglo XIX. para el desarrollo económico. La “conquista” ya era presentada como una necesidad por el ingeniero. sostenida por sucesivas corrientes históricas. Progresivamente. espacios hasta ese momento en mano de los cacicatos catrieleros pampeanos. estudió desde su llegada y hasta 1802 la producción y el consumo. según Grossi. El análisis también propone considerar algunos conceptos de Paolo Grossi. dado que. De esta forma. se producía la ocupación y el Estado no recibía .de una situación permanente de colonización. Esta perspectiva. 1992). el límite “avanzaba” y “ganaba” tierras en nombre del incipiente Estado Nacional. cuando dice que el estatuto propietario desciende de las cosas y no del sujeto. geógrafo y naturalista español Félix De Azara. calificados negativa o positivamente según su acción militar. ha planteado grupos sociales taxativamente diferenciados y antagonistas. Grossi asume que la noción de propiedad depende de la mentalidad. consideraba importante. cantones. De esta forma. quien fue enviado en 1781 al Río de la Plata para fijar los límites de las posesiones españolas. en tanto ejecutaban malones o avances de la frontera. es un conjunto de valores históricamente construidos y se mantienen como estructura identitaria en el acerbo cultural. al no existir títulos de propiedad legítimos. En sus trabajos criticó la falta de políticas relacionadas al otorgamiento de propiedades a los colonos. con ideas ligadas al evolucionismo y al orden natural. comparando las sociedades de labradores españoles y los colonos agroganaderos de la provincia de Buenos Aires. guardias y comandancias. cuando estudiamos la propiedad no nos permitimos ver la diversidad cultural.

que por fin se encontraba en manos de la clase dominante). se encontraban con situaciones adversas. Los modelos no coincidían. La sociedad que originalmente habitaba esas tierras. las que exaltaban los valores asumidos como legítimos para construir una nación emergente pero que. los llamados “indios”. con el proyecto de modelo agroexportador. por lo que entonces no se percibía la prosperidad (De Azara. luego de la campaña etnocida del Gral. se interponía entre aquel ideario y su aplicación efectiva. s/d). Dalmacio Vélez Sarsfield y Domingo F. aún en circunstancias hostiles. el tipo de relaciones de producción representadas por los dueños de la maquinaria y la nueva oligarquía terrateniente. como lo ha hecho con algunos nuevos trabajos de la historiografía (Mugueta y Guerci. entre otros. los recursos materiales disponibles (fundamentalmente la tierra. el desarrollo ya mostraba signos alarmantemente contradictorios: nos íbamos sumergiendo en el proceso que nos llevaría a ser una sociedad . El contraste entre “tribus depredadoras” y “la civilización” se reforzó a partir de considerar a las campañas en la pampa como epopeyas militares. Sarmiento. La Argentina de la década del 80’ se ubica entre los primeros países del mundo en lo que hace a su comercio exterior. la consolidación del Estado argentino se presentó como un aspecto constitutivo de un proceso de construcción social que involucró el desarrollo de las fuerzas productivas (ferrocarriles. La ocurrencia de un contacto entre actores sociales que necesariamente debieron convivir y recomponer el uso de un espacio. 1997). etc. la de quienes habían heredado la manera europea de vivir y organizar su mundo. De la mano de Juan Bautista Alberdi. y. la información ha sido seleccionada para consumar el triunfo de una de las facciones: la del “blanco”. La consolidación del Estado Nacional en 1880. se excluían y uno de ellos debía imponerse. pero también con los obreros y campesinos inmigrantes que darían origen al movimiento obrero organizado. Julio Argentino Roca. por supuesto. en su tránsito. frigoríficos. reafirmó los objetivos planteados en la etapa de formación. el ingreso mayoritario de los capitales ingleses como inserción en la nueva trama de relaciones internacionales. orientó los interrogantes de esta investigación.81 impuestos. Desde la reseña escrita.). No obstante.

lo que marcó el fin de una experiencia basada en el desarrollo de una microeconomía que podría sostener. la posibilidad de un sistema autogestionado. en forma adecuada y sustentable. El modelo agroexportador propuso la implementación de nuevas técnicas agropecuarias a gran escala. no obstante. las de la realidad concreta de la vida en las sociedades de frontera quedan invisibilizadas (no se cuentan) en el relato histórico en el intento de reforzar la idea de que los procesos . tampoco Balcarce continuó aprovechando las parcelas para producir. No llegar a responder totalmente a estos interrogantes es. Pero en los contextos arqueológicos del CTV existen las evidencias y pautas concretas de un uso racional del espacio para la producción de recursos alimenticios. Toda esta etapa estuvo signada por la creciente influencia de los capitales extranjeros que. porque demuestra que otras parcelas.82 capitalista dominada por el imperialismo. Podemos asegurar que este modelo de exclusión se fundó a partir de las experiencias resultantes de aquella sociedad de frontera del CTV. para ingresar inmediatamente en la dependencia económica y política de la mano del modelo agroexportador que nos convertía en una semicolonia inglesa. luego de perder la importancia militar a partir de la definitiva campaña de Roca. Lo que no logramos definir es cuál fue esa lógica de uso y distribución. quedó para Balcarce y por ello los asentados se tuvieron que trasladar al nuevo asentamiento donde hoy se encuentra la ciudad de Tapalqué. tanto para el planteo de unidades productivas (parcelas) como para la organización/división en grupos de personas para trabajarlas. De esta situación no escapó la sociedad pampeana organizada en el CTV. Conclusiones Indudablemente el modelo hegemónico heredado desde los pensadores europeos fue el que se puso en práctica desde la colonización y en adelante con la conquista del desierto. y como recurso importante para sectores de pequeños chacareros. ¿Cómo se organizaron y quienes eran los grupos o sectores sociales responsables de la producción local? ¿Fue posible que las parcelas adquirieran el carácter de ‘propiedad’ para algunos?. un planteo importante. irían distorsionando lo que había comenzado a la caída de Rosas. Si bien la tierra. tampoco se conoce el criterio de distinción entre quiénes debían ocuparse de la producción y quiénes no. aún en el presente. gradualmente.

.83 sociales de las fortificaciones de mediados del siglo XIX fueron consonantes con los objetivos propuestos por los sectores políticos hegemónicos de fines del siglo XIX.

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El caso de los selk'nam (Tierra del Fuego 1870 -!930)* Rosana Paoloni . Discurso jurídico y prácticas sociales en torno a la dinámica de acceso a la propiedad de la tierra.88 5.

En ella habitaban numerosas 'naciones' y parcialidades indígenas. Formosa. marginada del proyecto agroexportador. Política de tierras públicas y Chaco Salteño (1880-1920) Azucena del Valle Michel* María Mercedes Quiñonez** Blanca Esther Corregidor*** Introducción Con el nombre de Gran Chaco se conocía. Desde el punto de vista político y económico. el Chaco salteño * Universidad Nacional de Salta y Consejo de Investigaciones de la Universidad Nacional de Salta.se producían continuas crisis.edu. a las que se sumaban los enfrentamientos intraoligárquicos por el control de los recursos del Estado. se basaba fundamentalmente en la explotación ganadera. Pero fue en el marco del proceso de consolidación del Estado-nación en que se profundizaron y concluyeron las campañas que hicieron posible el ejercicio efectivo de su soberanía. cuyos mercados fueron los países limítrofes y las provincias vecinas. desde la época de la colonia. una amplia región de la que formaban parte las actuales provincias de Chaco. Los principales beneficiarios de este comercio fueron los comerciantes– terratenientes salteños.ar.al no existir diversificación en la producción. azmichel@unsa. quienes controlaban tanto el poder económico como el político. Desde aquel tiempo también datan las expediciones que tuvieron como objetivo su sometimiento.com. la mayor parte del ganado vacuno tenía como destino el norte de Chile que demandaba mayor producción a medida que crecían las necesidades generadas por la extracción del salitre. La economía salteña. este tipo de economía dependía de las oscilaciones del mercado chileno y. ** Universidad Nacional de Salta y Consejo de Investigaciones de la Universidad Nacional de Salta. Precisamente. borrando las “fronteras internas” y quitando las tierras a sus verdaderos dueños para incorporarlas a la producción capitalista. . mercedesq1@hotmail. este de Salta y norte de Santiago del Estero y Santa Fe. Sin embargo.89 6. demanda que se mantiene aun después de la declinación de la industria chilena. *** Consejo de Investigaciones de las Universidad Nacional de Salta.

la explotación del petróleo. imponer el “orden” era necesario para . A su vez estos tres movimientos de larga duración estuvieron en íntima conexión con la constitución de la burguesía terrateniente como clase dirigente de la sociedad argentina. con la producción azucarera para el mercado nacional. En relación al aspecto económico. en la provincia de Salta se va produciendo el paso de una economía basada casi exclusivamente en la ganadería a una gradual diversificación. En este sentido se pretende dar respuesta a dos cuestiones: la política de tierras como facilitadora de recursos para el sostenimiento del Estado provincial y como mecanismo de concentración de la propiedad. por una parte. Memorias e Informes de Gobernadores. proyectos y tiempos. necesarias para imponer su autoridad. El presente trabajo se propone analizar la política de tierras públicas implementadas por el Estado provincial entre los años 1880 y 1920. Orán y Anta. políticamente se inscribe en el momento de la consolidación del Estado-nación. Para ello se examinarán. la legislación sobre tierras. Después de 1880 aun existían superficies importantes de tierras fiscales. simultáneamente con el proceso de acumulación originaria del capitalismo dependiente (Ansaldi. la creación de la nación y la constitución del mercado interno. según la mayoría de los autores. finalidad y resultados de su aplicación. sobre todo en los departamentos de Rivadavia. etc. llegó hacia 1880 y para ello el Estado tuvo que apelar tanto a formas represivas como a bases consensuales. Las fuentes utilizadas fueron variadas: Protocolos Notariales. La resolución de estos problemas. Presupuestos anuales. y por otra. El Chaco: su importancia política y económica A partir de la ruptura de la situación colonial se abrió un largo y complejo proceso histórico en el que se mezclaron distintas cuestiones. 1985).90 resultaba de gran interés para el Estado provincial. En este sentido. la industria maderera. Boletines Estadísticos de la provincia de Salta y diarios provinciales. el comportamiento de las operaciones de ventas que aquella generó. Censos de Población y Agropecuarios. Por este motivo nuestro estudio se centrará en ese escenario geográfico. experimentada sobre todo a partir de la década de 1920. Libros de Escrituras de la Dirección General de Inmuebles de la provincia de Salta. El período seleccionado para el análisis. en procura de la formación del Estado nacional.

1997). Buenos Aires. la escasez de población. la reestructuración financiera y presupuestaria de la 59 En 1871 existían 8 haciendas azucareras en el departamento de Orán y 10 en Campo Santo. Los puntos básicos del programa prometido por este candidato fueron: la prolongación del ferrocarril (en 1876 había llegado a Tucumán) 60 que. en la estabilidad del país y sus instituciones. Orden quería decir. En éste último. como la dispersión y el aislamiento de los mercados regionales. con el fin de recuperar el intercambio comercial. Al mismo tiempo sus habitantes aborígenes servían como mano de obra en los ingenios azucareros de Salta y Jujuy. Stuart. la inexistencia de un mercado financiero. Roca en 1880. la incorporación del Río Bermejo como vía de comunicación para el desarrollo de la zona. Es en este contexto en que se profundizaron y concluyeron las campañas contra los indios del sur y del Chaco. la anarquía en los medios de pago y en la regulación de las transacciones. la más importante era la de la familia Fernández Cornejo que databa de 1760. la precariedad de los medios de comunicación y transporte. A esto se debe agregar la necesidad de establecer sus límites y lograr la vía fluvial del Bermejo hasta el Paraná a fin de comunicarse económicamente con el Litoral atlántico. En Boletín Oficial de la Exposición Nacional de Córdoba en 1871 . con aporte inmigrante. Año de edición. “Datos sobre la provincia de Salta”. las dificultades para expandir la frontera territorial incorporando nuevas tierras a la actividad productiva. alcanzaría la frontera con Bolivia. Sus tierras y clima permitían la multiplicación del ganado y el desarrollo de la caña de azúcar 59. a su vez éste se constituía en condición de legitimidad del “orden”. El avance de la frontera del Chaco salteño era prioritario para el Estado provincial. dos factores de la producción indispensables para alcanzar el progreso (Oszlak. las montoneras y todo obstáculo que limitara la articulación de los factores productivos. 60 El ferrocarril llegó a la ciudad de Salta en 1891. . de manera concordante con la política nacional. con las guerras civiles. terminar con los indios. De allí también. Federico (1873). llegando a Salta. Este orden tenía también proyecciones externas: permitiría obtener la confianza en el extranjero. permitiendo la atracción de capitales e inmigrantes. alianza que llevó a la presidencia al general Julio A.91 facilitar el “progreso”. Fuertes motivaciones tenían los grupos dominantes salteños para hacer efectiva su presencia en el Chaco. la solución del problema de la federalización y delimitación de la frontera sobre el Chaco. se explica su participación en la Liga de Gobernadores.

El general Roca no era un desconocido en Salta. 1996). En este lugar convergían los caminos que venían del Litoral. relevamiento y otros trabajos. aprestó la más importante expedición organizada hasta la fecha. A su vez. Formosa. . 61 Napoleón Uriburu ejerció la Comandancia del Chaco como jefe del Regimiento 12 de Caballería de Línea. con el propósito de romper la cohesión de las tribus y llegar a La Cangayé. el apoyo del poder central era de suma importancia para las provincias que necesitaban protección a fin de que sus grupos predominantes prosperaran y para aquellas que necesitaban el empleo nacional para producir ingresos que la débil economía local no podía ofrecer (Balán. Jujuy.92 provincia para atender la demanda de metálico por parte del comercio y el crecimiento de la estructura burocrática. punto céntrico del poderío aborigen. Esa alianza se relacionaba con la acción consensuada llevada a cabo por la burguesía terrateniente porteña con las oligarquías provinciales para imponerse y mantener un orden político unificado en las provincias. 1982). a la sazón. es decir desde Santa Fe. su influencia se hacía sentir en el control de las comandancias de fronteras y. 1978). como los que bajaban a las provincias citadas. pues de ellas dependía para establecer su legitimidad. como ministro de Guerra. decidieron su nuevos destino: la frontera sur. el general Benjamín Victorica. ministro de Guerra y Marina del presidente Roca. Por su intromisión en acontecimientos políticos de Salta y Jujuy fue denunciado ante las autoridades nacionales quienes. durante los conflictos generados por el militar salteño Napoleón Uriburu61. Además se secuestraron gran número de cabezas de ganado y se llevaron a cabo tareas de reconocimiento. Mientras ejercía la presidencia el general Roca. Había participado en defensa de la provincia en la última invasión de Felipe Varela. Salta. Tucumán y Santiago del Estero. Todos estos hechos lo habían mantenido en estrecho contacto con los grupos dirigentes locales (Torino. Su resultado fue la instalación de divisiones sobre el Bermejo y la ocupación definitiva de la actual provincia de Chaco por el ejército nacional (Torino y Figueroa Solá. Michel y Correa. En cumplimiento de esta resolución. Las fuerzas militares debían partir de la periferia al centro. en 1878. el Congreso Nacional sancionó en 1884 la Ley Nº 1470 por la cual se autorizó al Poder Ejecutivo a invertir la suma de quinientos mil pesos para atender los gastos que demandarían la ocupación militar de los territorios del Chaco.

dejaban atrás grandes “desiertos” que urgía poblar. A partir de entonces se inició una penetración permanente hasta 1917.777 50.000 1914 122. se encuentran tres departamentos: Anta.167 40. Para el período abordado.047 78. Círculo Militar. Imp. Manuel (1889).894 1908 59.503 107. la provincia de Salta aún no había definido sus fronteras actuales. una parte del desierto o Puna de Atacama conformó desde el año 1900 hasta 1943. la Gobernación de los Andes. En el Chaco salteño o sea al este de la provincia.701 70. Los diversos climas del espacio salteño hacen posible la explotación de toda clase de productos. para el período estudiado tiene importancia la cría. Existencia de ganado vacuno en departamentos de la Provincia de Salta GANADO VACUNO DEPARTAMENTOS Anta Orán Rivadavia Rosario de la Frontera 62 AÑOS 1883 84.896 40. Según contratos relevados. Hacia el oeste.915 1887 86. o dicho de otra manera en el borde occidental de la región chaqueña.000 75. 63 Solá. el ganado era trasladado para su engorde o invernada hacia los valles de Lerma y Calchaquí para su posterior comercialización.348 54. hoy departamento de Los Andes.553 84. de los cuales quedó bajo jurisdicción de la provincia de Salta el de Pastos Grandes. (1972). La conquista del Chaco.H. Memoria descriptiva de la provincia de Salta . Pág. en los que “la escasez de pastos suele dejarse sentir rara vez. Orán y Rivadavia. Alberto D.404 1930 139.334 38.000 71. El cuadro Nº 1 demuestra la existencia bovina en los departamentos de mayor producción. no teniendo éstos rival en la provincia por su cantidad y condiciones nutritivas”63. ver Scunio.326 1895 81. As.281 77. . Esto debido a la existencia de pastos naturales disponibles. 144.544 Información sobre las expediciones militares.93 Durante 1885 y 1886 continuaron reforzándose las líneas de fuertes y fortines62 y. A pesar de esto. fecha de finalización de la campaña del Chaco. En esta última fecha el extenso desierto fue dividido en tres departamentos.000 59. como estos tenían carácter de avanzadas. en especial el vacuno.187 113. especialmente en los departamentos chaqueños de Anta. engorde y comercio de ganado. fuertes y fortines levantados.388 60.576 80. Buenos Aires. Orán y Rivadavia. Bs. Mariano Moreno. CUADRO Nº 1.228 58.861 107.

Estos datos oficiales (no reales) reflejaban las variaciones que tenían que ver con la ocupación de tierras. especialmente del mercado del norte chileno. es decir.053 845.000 182. se destinaron al engorde de bovinos que cruzarían la Cordillera de los Andes. Esto marcó una transformación productiva en el espacio salto-jujeño: las tierras bajas fueron destinadas a la cría de vacunos para el consumo de la pampa salitrera. 1908: Censo Nacional Agropecuario. 1914:42 %.al norte del Bermejo y su nuevo cauce.199 56.023 616. Los mayordomos los trasladaban desde su hábitat hacia los centros azucareros de Salta y Jujuy. 1895: Boletín de Estadística de la Provincia de Salta (1926).94 Metán Guachipas Otros departamentos TOTAL PROVINCIAL 29.448 31.083 36. Éstos.590 193.. tradicionalmente dedicados a las mulas.348 Fuentes: Elaboración propia. op. Otro aspecto importante del Chaco se relacionaba con la mano de obra aborigen. lo que demostraba la importancia de la frontera ganadera.. 1930:43 %.080 80. mientras que Guachipas se ubica en la Cordillera Oriental (Valle de Lerma).507 43. la suela obtenida de ese ganado se enviaba a Tucumán y al Litoral.486 550. Los departamentos de Metán y Rosario de la Frontera se encuentran al sur de Anta. 1914 y 1930: Censos Ganaderos Nacionales.303 50. cit. 1908:34 %.000 57.287 98.936 377. el Teuco. Orán y Rivadavia juntos representaban con relación al total provincial los siguientes porcentajes: año 1883: 44%.684 61.721 26. La demanda de bovinos desde las oficinas salitreras de Chile fue en aumento durante las tres primeras décadas del siglo XX. fuerza que actuó en esa región y que tenía su asiento en Rivadavia. Luego regresaban a sus hogares más pobres de . En los partes diarios del Regimiento 5º de Caballería de Línea.. La era de las mulas había llegado a su fin y comenzaba la del vacuno..997 559. 1887:46 %. con los departamentos chaqueños concentraban la mayor producción de ganado bovino.y a su vez con las exigencias.855 252.393 31. 2002). Anta. Sin embargo. mientras que en las tierras altas. donde eran explotados como mano de obra prácticamente gratuita. Por otra parte. se pueden leer las constantes denuncias por la acción de los llamados mayordomos (contratistas) por la saca de indios. Los potreros precordilleranos. Años: 1883 y 1887: Solá. pastaban asnos y ovejas que se exportaban a los centros mineros del sur de Bolivia (Conti.923 419.345 44.672 166.997 43. reunían cerca de la mitad de toda la producción.

A partir de 1880 coexistieron en el Chaco dos modelos: el terrateniente basado en grandes capitales y el estatal-militar. Salta. 65 Ojeda. 3 de enero de 1859. pues se consideraba que sólo el Estado era capaz de imponer orden en el inestable mundo de la frontera (Lagos. al igual que las posteriores de 1856 (decreto reglamentario de 1857) y 1863. Jaime. decretos y disposiciones provinciales. T. 2002). ponían el acento en la necesidad de establecer una población permanente en el Chaco salteño para la cual se aplicaba el sistema de mercedes. 64 Libro Histórico Regimiento 5º de Caballería de Línea. de allí el pedido de una reglamentación. Tierras de frontera. por su parte.C. en la condición de colonos. 16 de diciembre de 1857 y decreto reglamentario de 6 de febrero de 1857. Salta. La aplicación de las leyes permitieron el traspaso de tierras fiscales a manos particulares y determinaron en los departamentos chaqueños una estructura conformada por latifundios. T.Bl. La ley de 1859 establecía la concesión de mercedes a favor de los indios. El modelo estatal entregó la mano de obra indígena y los recursos naturales a su oponente. Talleres gráficos de C. le reconoció jurisdiccionalidad (Naharro.II: Leyes del 1 de julio de 1870 y 12 de agosto de 1873. Ejército Nacional. salvo la Colonia Rivadavia fundada en 1862. XVIII Jornadas de Historia Económica. Gavino (comp.) (1929). y éste. Biblioteca y Museo Histórico R. 66 Ver Teruel. Esto interfería la labor de expansión de la frontera. grandes. Miriam Liliana (1998). El predominio de cada tipo de propiedad difería en Anta. 1999). medianas y pequeñas propiedades hasta 1880.I: Leyes del 14 de diciembre de 1836.13 de diciembre de 1962 y 23 de enero de 1963. . Ana (2002). Mendoza. anteriores al año 1880. Velarde. Güemes”. siempre que se sometieran a las leyes y autoridades de la provincia y bajo la dirección de sacerdotes misioneros65.95 lo que fueron y se veían obligados a robar para poder subsistir 64. 5º “Gral. Así expresaba la primera ley de tierras públicas de 1836. Sin embargo los intentos de colonización no tuvieron el éxito esperado. aunque éstas últimas prohibían la entrega gratuita de tierras excepto para la fundación de colonias de inmigrantes y misiones religiosas. Recopilación general de las leyes de la provincia de Salta y sus decretos reglamentarios. 18621914. Orán y Rivadavia66. El chaco occidental en el siglo XIX . Marco jurídico de la política de tierras públicas (1880-1920) Diversas leyes. Se reclamaba la acción del Estado para poner justicia en nombre de la civilización interviniendo contra los abusadores.

solicitara la merced con la obligación de fundar colonias de inmigrantes. Se exceptuaban los casos en que una persona. Buenos Aires. 1825-1930. conocida como ley Avellaneda que otorgaba importantes alicientes a colonos. se procedía a la subasta. Miguel Angel (1972). . El nuevo articulado expresaba que hasta tanto se dictara una ley general de tierras públicas. introduciendo un cambio en lo referido a los gastos de mensura y tasación que ahora quedaban a cargo del comprador en todos los casos.a nombre de una empresa o sociedad. EUDEBA. Establecía también que en adelante toda tierra del Estado sería vendida en remate público en lotes que no excedieran de 15 km de frente por otros tanto de fondo. de lo contrario volvían a propiedad del Estado provincial. sobre todo inmigrantes para su asentamiento permanente en tierras fiscales. El gobierno debía publicar edictos. y si nadie se presentaba a reclamar la tierra como propiedad. obligaba a presentar los títulos de propiedad ante el Ministerio de Hacienda para ser asentados en el Libro de Registro (creado por decreto del 10 de enero 1876). tierra y producción en el Chaco occidental salteño: el caso de la Colonia Rivadavia. por el término de 90 días. Siguiendo estos lineamientos. el gobierno salteño sancionó la ley de 1884 que ratificaba la prohibición del Poder Ejecutivo para disponer de tierras públicas bajo el título de merced o concesión graciosa. Cárcano. entre otras disposiciones. Los interesados debían denunciar las tierras como fiscales o baldías y el Departamento Topográfico se encargaría de comprobar esa calidad. Se exigía demostrar la propiedad de mercedes concedidas anteriormente mediante la aprobación de títulos y mensuras realizadas por el Departamento Topográfico y el pago de la contribución territorial y mobiliar. La ley de 1884 fue modificada por otra de 1889 con su decreto reglamentario del mismo año que. En el año 1900 se derogó la ley de 1889 y se restableció la de 1884. Evolución histórica del régimen de la tierra pública. Tesis de Licenciatura. 1810-1916. 67 Ley Nº 817 de 19 de octubre de 1876.96 El instrumento jurídico específico sobre el cual se apoyó la ocupación efectiva del Chaco fue la ley nacional de Inmigración y Colonización de 187667. Universidad Nacional de Salta. Por ley de 1912 se dejó sin efecto la de 1884 y su complementaria de 1900. Los gastos de mensura y tasación quedaban a cargo del gobierno o del denunciante en caso de resultar no ser baldías o demasías. con veinte familias como mínimo. todo asunto relacionado Colonos.

III: ley de 8 de mayo de 1884.97 con este tema debía ser sometido a consideración de la Legislatura provincial68.T VI: ley de 6 de octubre de 1900. Con la aprobación de la Comisión de Agricultura. Todos estos documentos debían ser expedidos por un topógrafo y abonados por el solicitante.. junto a la solicitud. Como complemento de las leyes que hacían hincapié en la colonización. T IX: ley de 1 de agosto de 1912.000 habitantes radicados en el centro agrícola. Para esta última situación. la superficie a otorgar debía tener como mínimo dos mil hectáreas y cinco mil como máximo. A manera de incentivo. exceptuarlos de todo impuesto y contribución directa por espacio de cinco años y concederles el derecho de viajar gratuitamente. la ley preveía un premio de 20. T. 68 Ojeda . Los articulados de esa ley contemplaban. los realizados por particulares en terrenos propios y los constituidos por empresas o particulares en terrenos fiscales. . Entre las disposiciones comunes figuraban las dimensiones de cada chacra: no menor de 10 hectáreas ni mayor de 50 hectáreas. previa vista fiscal. El no cumplimento de las obligaciones contraídas en el término de tres años era motivo para que volviera a ser propiedad fiscal. El concesionario debía entregar como garantía el equivalente al valor de tres pesos por hectárea. siempre que reunieran las condiciones necesarias para el desarrollo de la agricultura. ubicados tanto en los alrededores de las estaciones de ferrocarriles nacionales y provinciales como los situados en la costa del río Teuco. certificados de mensura de agua y de adaptabilidad de las tierras para el cultivo. seis veces al año. siempre que reuniera estas condiciones: una población de 1. El empresario. a contar desde su puesta en vigencia.. el gobierno provincial procedía a conceder gratuitamente las tierras fiscales. El Poder Ejecutivo se comprometía a: gestionar ante los bancos de la provincia los préstamos necesarios con una amortización del 5 % anual. decreto de 5 de junio de 1889. no más de tres chacras por cada persona durante los tres primeros años. en 1889 se reglamentó la formación de Centros Agrícolas. debía adjuntar un plano del terreno. Por esta ley se autorizaba al Ejecutivo provincial a expropiar terrenos. en los ferrocarriles de la provincia durante cinco años. además de los centros agrícolas formados en tierras expropiadas.000 pesos para el fundador del primer centro agrícola dentro de los seis años. cit.. op.

Este organismo oficial no sólo cumplía las 69 70 Ley de 26 de noviembre de 1889.tanto de particulares como de tierras públicas.. Entre las funciones que ejercía esta institución bancaria figuraban el otorgamiento de préstamos a los agricultores ya sea en dinero o en especies. Libro Nº4. cit. vinculado con lo que ya se viene afirmando o sea la necesidad de aumentar el número de habitantes.1889. se pretendía llevar el “progreso” a la campaña.000 hectáreas cultivadas. 71 El primer Directorio del Banco quedó integrado con: Presidente: Francisco García Cortina. . La necesidad de contar con más áreas cultivadas fue una preocupación constante de las autoridades. 1888. entregando semillas y maquinarias.. la regulación del sistema tributario. de Estadística e Irrigación que en 1890 se transformó en Departamento de Topografía y Estadística de la Provincia72.98 2.. centros agrícolas y pueblos. Por un lado. producto del crecimiento del Estado provincial. Por ejemplo. Colonizador y Agrícola70. op. Las leyes sobre tierras públicas sancionadas a partir de la década de 1880 permitían vislumbrar una serie de cuestiones que se relacionaban con el ordenamiento del Estado provincial. año 1888. afincándolos en los lugares “despoblados” y contribuir al desarrollo de la riqueza agropecuaria. T. suplentes: Delfín Leguizamón y Dr. Ojeda . sobre todo en lo que respecta a la contribución inmobiliaria que.69 De acuerdo al criterio del gobierno de promover la formación de colonias. se hacía necesario la creación de nuevas instituciones y por otro. David Apatié. 72 En 1863 se creó la Oficina Topográfica y al año siguiente fue suprimida. Rodolfo Aparicio. en 1884 a fundar la Oficina Topográfica. ya en el año 1889 se había autorizado el establecimiento del Banco Constructor. Benjamín Figueroa. vocales: Pedro Frías. Registro Oficial de la Provincia de Salta. implicaba aumentar los ingresos para el sostenimiento de los presupuestos anuales. I y V. la exigencia de mensurar. conjuntamente con la mobiliaria. Cástulo Aparicio. Registro Oficial de la Provincia de Salta. establecer límites y levantar planos topográficos de las propiedades que aun no contaban con estos requisitos. Paralelamente la nueva burocracia. constituían los mayores recursos con que contaba la administración. vice-presidente: Dr. Memoria del Ministro de Hacienda a las Cámaras Legislativas. 150 propietarios y un centro urbano con 75 casas como mínimo. El Directorio de este banco lo conformaban fuertes comerciantes-terratenientes y miembros del gobierno71.llevó al gobierno.

La demanda de topógrafos fue cada vez más pronunciada. 1889: 3..043. varias leyes y decretos autorizaron la venta de tierras fiscales en la provincia de Salta y en la Capital Federal..378 METAN 2. desde la primera ley de tierras públicas.356 250.024 248. sobre todo en los departamentos chaqueños donde se concentraba la mayor cantidad de terrenos fiscales.500 pesos m/n por cada legua cuadrada de 25 km2 (2. .000 TOTAL 1. fijando al mismo tiempo la superficie y el precio base para el remate público: 1889: base para la enajenación de tierras fiscales: 1.333 RIVADAVIA 1.954 ANTA 267. 1900: se deroga la base de 3.440. 1914 y 1915. años 1912.cit. 24 y 18 agrimensores que pagaban patente para los años: 1912. era el de la colonización y la incorporación efectiva de las tierras “vacías” al proceso productivo.1914 y 1915. TIERRAS MENSURADAS SIN Por otra parte..500 hectáreas) .690. Año 1915 DEPARTAMENTO TIERRAS MENSURAS Superficie aproximada ORAN 129. El espíritu que primaba. Cuadro Nº 2.333 SUPERFICIE TOTAL TIERRAS PUBLICAS: 1. La obligación de mensurar los terrenos estaba en estrecha vinculación con la contribución inmobiliaria. de allí que en la ciudad de Salta se registraron 16. Tierras públicas de la provincia de Salta.000 pesos m/n por cada legua cuadrada..99 funciones antes señaladas sino que también otorgaba títulos de agrimensores públicos previo examen. Para esta última fecha aun faltaban mensurar el 15 % de las tierras públicas disponibles en la provincia (Cuadro Nº 2).689 ha. respectivamente 73. Año 1915 (en hectáreas) Fuente: Boletín . 73 Boletines Anuales y Semestrales de Estadística de la Provincia de Salta. op.000 pesos m/n por cada legua cuadrada de 25 km2 .

un particular podía denunciar tierras como baldías o fiscales o era el propio Estado provincial quien determinaba los terrenos para su enajenación. divididos en lotes de 10. El resultado de la aplicación de la legislación sobre tierras públicasentre 1880 y 1920. 1906: venta de 93 leguas en el departamento de Orán en el límite con Bolivia. que limitaban por el norte con el paralelo 22. Destino: obras de irrigación y otras utilidades públicas.000 hectáreas con base de 1 peso la hectárea. Base: 50 centavos m/n la hectárea. 1907: venta en Capital Federal de 100 leguas kilométricas cuadradas de tierras fiscales del departamento de Anta. Venta de Tierras Públicas. reservándose el Poder Ejecutivo. Dejaban de poner el acento en la colonización y especificaban otros fines. 10 leguas. Una cuarta parte del valor al contado y el resto en 1.50 pesos m/n Si se comparan las leyes de 1884 y 1889 con las dictadas posteriormente. 1909: (modificación de 1906): remate en Capital Federal de 65 y media leguas kilométricas cuadradas de tierras fiscales del departamento de Orán. Como disponían las leyes. Lo recaudado sería entregado al Banco Provincial para cubrir los créditos pendientes del gobierno. mensuradas y amojonadas.tuvo variaciones según los departamentos. en el que figuraban los lotes con . 1908: mensura y deslinde de 33 leguas en el departamento de Orán. Seña: 8 % sobre el importe de la compra. Luego se procedía a mensurar y a confeccionar el plano correspondiente. 2 y 3 años de plazo. divisorio de la República de Bolivia.100 1905: venta hasta 250. Base: 1.000 hectáreas cada uno. claramente se percibe una contradicción en sus objetivos. Lo producido sería entregado al Consejo General de Educación.

000 ha. José Durand.. de las cuales 10 correspondieron a vecinos de Buenos Aires. Sólo cuatro de esas operaciones tuvieron como protagonistas a vecinos de Salta.): Libros B.000 ha. Gregorio Rebasa. V. la cotización más baja de la hectárea fue de 0. En el departamento de Anta. Jaime Reynal O’Connor.101 letras o números y sus límites.000 ha..1911 y 1912. Marcelino Mesquinta y Alfredo Lacabune.. Alfredo Kuffler.68 pesos m/n y la más alta de 8. éste último miembro de la oligarquía local quien se benefició con 70. 2.excepto uno de 548 ha. de las cuales cerca de 590. El resto. 3. Juan Mitchell.462. Francisco Tobar. Este plano se exhibía junto a una propaganda sobre las bondades de las tierras a rematar. Juan A. 75 Entre los compradores de Capital Federal figuraban abogados. Nehim y José Marum. Manuel Alvarado. Boden. 74 de tierras públicas. Agustín Urdinarrainy y Juan Martín. realizados en su mayoría en Capital Federal. pues residían en la ciudad de Buenos Aires 75.1908. Gregorios. y Gabino Ojeda.fueron adquiridas por vecinos de Salta entre los que figuraban importantes comerciantes y empresarios como Jorge H.327 pesos m/n76.000 ha. 4 y hasta 5 lotes en una sola operación.o sea 130.1909. Las superficies de los lotes oscilaban entre 8.I. Existieron compras por parte de un solo individuo o entre dos o más personas.000 ha. S. Florentino Constantino. Agustín Horacio Bustos Morón y Floro Loza. hasta más de 100. de una sola vez. En el departamento de Orán se registraron 17 operaciones de ventas fiscales en remate público. . Esta actitud ponía al descubierto objetivos puramente especulativos. 76 Dirección General de Inmuebles de la provincia de Salta (en adelante D. pues no se tuvieron en cuenta las áreas. pasaron a tener dueños “ausentistas”. De esta manera el Estado provincial se desprendió de más de 720. C y D de registro de escrituras del departamento de Orán. Ramón del Sol y Otto Willers. Sosa y Cía. centiáreas y m 2 y en una escritura no se consigna la superficie pero sí el monto abonado.1906. Manuel M. lo que significó el acaparamiento desde 20. Según los remates. el Estado provincial realizó 31 operaciones de venta. Años: 1889.y se ubicaban cerca de la frontera con Bolivia.06 pesos m/n.898 ha. Schow.000 y 75.1910. Gorgerio Ramírez y Miguel Camurgrano.G. Esta transferencia de grandes superficies de tierras fiscales a particulares representó alrededor de 1. Alberto Blaquier y Eduardo Recina. Algunos aprovecharon la oportunidad y adquirieron 1. una a residentes de Santa 74 No son cifras exactas.000 ha. Roberto Ruiz Merinos. Nicolás Lastra. ingenieros y hombres de negocios: Bonifacio Zavala.

Manuel Peña. Libros: B. en tanto que el mayor número de operaciones involucraban lotes entre 5. Las cifras de producción del ganado vacuno demuestran un incremento notable (Cuadro Nº 1). Javier A. mientras que desde 1911 aumentó vertiginosamente a 6. empresarios. Vicente Arquati. aquí también los adquirientes fueron comerciantes. Dr. Juan A.407 pesos m/n78. 77 D. entre los que figuraban miembros del gobierno y a la vez terratenientes.1903 a 1908 y 1911. comerciantes y un empresario dedicado a la compra y venta de tierras: Benjamín Mollinedo y Dr. Bernardino Cuellar y Rafael Zigarán77. Saravia. Las restantes operaciones se hicieron con vecinos del mismo departamento y de la ciudad de Salta.000 y 10. Gervasio Lodi y Santiago Lanteri.000 y 90. Ing. En el departamento de Rivadavia se registraron 28 operaciones de venta entre el Estado provincial y particulares.000.1895. Manuel y Faustino Alvarado. Carlos M. C y D de registro de escrituras del departamento de Anta. profesionales. Lanteri Hnos. por venta. militares y algunos miembros de la oligarquía local. Las tierras fiscales adquiridas por particulares totalizaron alrededor de 420. puesto que en la década de 1880 no alcanzaba a un peso m/n. los compradores de Capital Federal fueron: Juan Delarregui. Saravia.1884. Gral Gregorio Vélez. Felipe Leguizamón. .1901. Miguel Lardiez. que representaron 943. Alerto de Soldati.I. Entre los años 1881 y 1911. Abraham Echazú. Fue sorprendente el giro de las cotizaciones por hectárea.000 ha. Libros: B. De Uruguay: Raimundo González Montes.000 ha. José Enrique Barahona e Ignacio Goñi. Juan Lanteri.50 pesos m/n. Antonio Lanteri. Dr. años: 1881. Entre los compradores figuran nombres como: Coronel Juan Solá. De Santa Fé: Eduardo Vionnet. años 1881 a 1911. Montalvo y Cía. Benjamín Dávalos. Pelufo. Horacio Bustos Morán. como pastizales de buena calidad para la ganadería y abundantes bosques para la explotación maderera. Dr.G. C y D de registro de escrituras del departamento de Anta. Miguel Figueroa. agroindustriales. Consideramos que esta valorización se debió al mejor conocimiento de las riquezas naturales del departamento. a partir del año 1905 fluctuó entre 1 y 1. Las superficies de mayor tamaño tuvieron aproximadamente 47.102 Fe y otra a un poblador español afincado en Uruguay.I.90 pesos m/n. todos ellos residentes en la provincia de Salta.000 ha.80 y hasta 12.. 78 D. Como en los otros dos departamentos. Benjamín Diez. Sociedad Luzarraga. Dionisio Fernández Blasco. 56.G..1886.

pero cuyo resultado fue distorsionado en la práctica. Las tierras públicas subastadas se ubicaban hacia el norte del viejo cauce del río Bermejo.368 ha. el precio de la hectárea resultó menor a un peso m/n. 1881. años: 1880. El bajo precio de la tierra y las grandes superficies que el gobierno vendió se debió a la necesidad de poblar las tierras “desiertas”..G. avanzando sobre sus antiguos pobladores y siguiendo las leyes sancionadas en las que primaba el espíritu de la colonización.36 pesos m/n en 1890 y 1.091.500 ha. aproximadamente de tierras públicas que sumaron alrededor de 1. La gran cantidad de tierras vendidas en el departamento Rivadavia se explica por el hecho de que ésta fue la región de la provincia de más tardía ocupación. 80. Si se tiene en cuenta que. 215. La totalidad de las enajenaciones implicaron el traspaso de 1. 110. 1882. 50. De estos datos se puede inferir que la relación superficiecantidad de propietarios revela un promedio de cerca de 30.000 ha. Antonio Palau.I. 157. salvo en dos casos cuyos valores fueron 1. .499. 1902. 1885. de los cuales 26 fueron vecinos de Buenos Aires. 90.000 ha. 7 de Santa Fe.639. con excepción de dos ventas de menos de 5. 1898. 2 de Uruguay y 54 de la provincia de Salta. donde la cantidad de hectáreas rematadas representaron el triple de las vendidas en Anta y el doble de las de Orán (Cuadro Nº 3).000 ha. lo que contribuyó a la concentración de grandes extensiones.103 Ojeda y García.000 ha. en el período analizado (1880-1920) se constataron 76 operaciones de compra-venta por las cuales el Estado provincial se despojó de 2. 1886 a 1890. Victoriano e Higinio Sarmiento. por persona. Libros: A y B de registro de propiedades del departamento de Rivadavia. Cía.. situación que en la realidad no se dio de esta forma.. 1883.000 ha. 1907 y 1908.aproximadamenteque pasaron a 89 particulares.000 ha. 1884. David Apatié.000 ha.368 hectáreas de tierras fiscales.. Esto permitió el proceso de concentración en pocas manossobre todo en el departamento de Rivadavia.500 ha.. Una característica fue el acaparamiento de tierras públicas por parte de miembros de una misma familia. También se observa que las mismas adquirieron tierras fiscales en los otros departamentos chaqueños.514 pesos m/n79. predominando grandes superficies de 495. Sosa y García.. En la mayoría de los casos. al mismo 79 D. pero que sirve para apreciar la magnitud de tierras enajenadas por el Estado provincial. y 22. Resumiendo.000 ha.000 ha.50 pesos m/n en 1907. El resto de las operaciones oscilaron entre 10.

1920. vendió la mitad en agosto del mismo año a un ciudadano uruguayo.52 pesos m/n a otro residente de Buenos Aires.639. Departamentos de Orán. por un total de 16. años 1880. 8.000 420.Alberto Soldati (vecino de Capital Federal) compró 22.091.038 pesos m/n.000 Valores en Pesos m/n 1.46 pesos m/n.250 hectáreas de las 11.497. Libros de Registro de Propiedades. A su vez. Algunos ejemplos certifican esta afirmación: 1.500 ha en abril de 1908.Otro caso.000 pesos m/n y las vendió en 1911 a la Sociedad Luzurraga y Montalvo.750 pesos m/n. . José N.En julio de 1911 Enrique Barahona. La especulación en el mercado de tierras: Muchas de las tierras vendidas recientemente por el Estado provincial fueron transferidas a terceros en períodos relativamente cortos. obteniendo de la misma una ganancia de 3.462. para venderlas en noviembre del mismo año por 89. se adquirían propiedades tanto al Estado como a particulares. aun más significativo.G.499. 2.729. y la otra mitad a la Sociedad Vignolo Hermanos de la provincia de Santa Fe.961 hectáreas por un valor de 62. Hirst.250 adquiridas.368 1. Anta y Rivadavia. Venta de tierras públicas por el Estado provincial (18801920) Departamentos ORAN ANTA Número de Operaciones 17 31 Hectáreas Aproximadas 720. Santiago Lanteri y Cesario Garibay por 113. es el que implicó a Diniosio Fernández Blasco también de Capital Federal.248 89 Fuente: Elaboración propia en base a datos de la D. En este caso todos eran propietarios ausentistas y la finalidad de la operación era entrar en el negocio inmobiliario. 3.514 25 TOTALES 76 2.50 pesos m/n.500 hectáreas por 36.368 3. que en 1908 compró 17. Cada hectárea fue adquirida a 2. compró al Gobierno de la provincia 8.I.05 pesos m/n y vendida a 6.104 tiempo. de Capital Federal.000 hectáreas que se reservó para sí. solamente tres años mas tarde.327 943. CUADRO N° 3.821 pesos m/n obteniendo como saldo favorable por su gestión 3. el comprador uruguayo Anatolio Cayssials vendió fraccionadas en tres lotes.613.407 N° de Compradores 31 33 RIVADAVIA 28 1. la estructura latifundista se profundizó en los departamentos chaqueños.

pero esto no sucedió ya que en la mayoría de los casos la transacción se realizó con la modalidad de ‘hipoteca a favor del vendedor’.000 pesos m/n.000.930. autorizada por ley N° 263 del 3 de diciembre de 1880. En otras ocasiones estas compras estuvieron vinculadas a la posibilidad de solicitar futuros préstamos.442 hectáreas por un monto de 55. 1911 y 1913.000 pesos m/n al Banco Hipotecario Nacional.165.248 pesos m/n.880 pesos m/n.652. Se señaló que el total de hectáreas vendidas por el Estado provincial en el período analizado superó las 2.600. Más tarde.265 hectáreas de tierras fiscales realizada por Ignacio Goñi (de Capital Federal) en 1911.85 pesos m/n con un pago parcial y un pagaré a un año.10 pesos m/n.750 hectáreas en condominio a 223. hipotecó la propiedad al Banco Hipotecario Nacional por un préstamo de 40. solicitó un préstamo de 16. sumando nuevas propiedades en distintos departamentos (Michel y Savic. En tanto para los propietarios de la región o de nuestra provincia. Seis meses mas tarde vendió su parte a Jorge Sintas por 41. Libro de registro de propiedades. Al poco tiempo de cancelados.G. C y D del departamento de Anta.105 En otra operación del mismo año. las compras realizadas por foráneos tenían como primera finalidad entrar en el negocio especulativo que proporcionó la tierra en esta etapa. por las cuales deberían haber ingresado al erario público una cantidad equivalente a 3.497. Libros B. años 1881. colocando como garantía del mismo la citada propiedad80. Cancelado el mismo. bonos correspondientes al Crédito Público y al Empréstito Provincial. .193 pesos m/n. 1999). Otro ejemplo fue el del General Gregorio Vélez (de Buenos Aires) que compró 7. en la mayoría de los casos. a la posibilidad de obtener préstamos mediante hipoteca se sumó el propósito de aumentar la producción ganadera y fortalecer su condición de terratenientes. por las que cada uno abonó 31. a cambio de hipotecar las propiedades compradas en los buenos tiempos y con grandes facilidades. 1907. Dicha ley facultaba a la Tesorería para recibir en pago de terrenos baldíos y cualquier otra clase de tierras públicas. adquiridas a 146. 1908. 32. abonando la cuarta parte de contado y el resto con 3 pagarés. Barahona había adquirido junto a otros seis compradores de Santa Fe. Con estas especificaciones se pretende demostrar que. la ley N° 828 de 1. Éste fue el caso de la compra de 14.I.909 permitió que cualquier particular pudiese efectuar pagos con 80 D.29 pesos m/n.

hasta 20. En una cláusula. Aquí también.257 ha. etc. de las cuales 34. sólo se relevó un contrato por 10 años. así miembros de una misma familia como el caso de Justo. A través de estos contratos el gobierno buscaba asegurar la presencia estatal en las tierras de frontera y beneficiar a los ganaderos. con excepción de un caso de 897 ha.297 ha. El acaparamiento de tierras siguió siendo una constante. 20. En éstos se estipulaban las condiciones: exclusivamente para la cría de ganado. en caso de denuncia de propiedad fehacientemente comprobada. de 14.503. al de Anta y 100. al de Rivadavia81. Un residente del Territorio Nacional de Formosa.000 ha.000 ha. el gobierno aclaraba que no garantizaba el carácter fiscal de las tierras por lo que el contrato. Para evaluar la incidencia real de los ingresos en concepto de venta de tierras públicas a las arcas provinciales se realizará más adelante un análisis de los presupuestos anuales. Arrendamientos Otra acción implementada por el Estado provincial con respecto a las tierras públicas fue el arrendamiento a particulares a través de contratos.249 ha. . Los beneficiarios eran ganaderos y comerciantes vecinos del departamento donde arrendaban o de otros departamentos provinciales.106 bonos hipotecarios. los contratos consignaban el arrendamiento de grandes extensiones: de más de 3. 1929). vecino de Salta. la obligación de perforar y construir pozos surgentes. Entre los años 1900 y 1923 el gobierno provincial arrendó aproximadamente 155. años 1900 a 1923. Vicente y Carlos María Saravia sumaron 5. Amadeo Aleman registró un arriendo en el departamento de Rivadavia cercano al límite con Bolivia de 20. prohibición de extraer leña o madera de los bosques. Los arriendos tenían una duración de 3 a 6 años. hasta el 90% del valor nominal de las series emitidas (Ojeda.055 hectáreas. al igual que en las ventas. podía quedar sin efecto..737 ha. aproximadamente.000 ha. pertenecían al departamento de Orán. Al parecer el objetivo de recaudar fondos para el sostenimiento de los presupuestos no está presente en los contratos de arrendamientos por los irrisorios valores que se cobraba anualmente de las grandes áreas: 81 ABHS. y otro junto a Gabriel Puló.500 hectáreas aproximadamente. Protocolos de Gobierno. Miguel y José María Navamuel arrendaron un total de 24.

La formación de colonias en la región Durante el siglo XIX. 50 . y 15 de 1. 2000).000ha. pero no los podían subir por falta de postulantes. .. Se exceptúan las tierras fiscales de las Colonias “Otomana” y “Norteamericana” (20. 150.107 40.750 ha. (62 lotes de 2.000 ha. Domingo Astrada solicitó al Ministerio del Interior de la Nación tierras fiscales para la instalación de una colonia. En 1902 el gobierno nacional le otorgó 20 leguas cuadradas (50. 200 pesos m/n por año 82. en manos de 20 arrendatarios. En ocasiones se trataba de terrenos anegadizos o con poca agua.500 ha. a) Colonia Buenaventura Atraído por la expansión de la ganadería y apoyándose en las leyes nacionales que fomentaban la colonización. Por decretos posteriores se fue ampliando la superficie de la colonia: en 1904 se agregaron 122. el Chaco fue objeto de un sistemático intento de colonos ganaderos por expandir la ganadería extensiva tradicional a costa de los territorios aborígenes. (de este total.) para ser divididas y adjudicadas en lotes de 625 ha.100. De allí que el proceso de construcción de la frontera política y militar y la expansión de la ganadería extensiva fueron complementarias (Trinchero. en 1906: 173. En síntesis.250 ha).).250 ha.920 pesos m/n por año. El importante aumento experimentado en pocos años tanto de colonos como de cabezas de ganado produjo fuertes impactos tanto sociales como ambientales 83. 22. arrendadas al árabe Elías Burgailes por 800 pesos m/n anuales. se relevaron 19 contratos de arrendamiento por un total aproximado de 100. Para dicho año la superficie total de la colonia ascendía a 371. Sobre estas tierras y con colonos procedentes de Salta. así esta actividad se fue constituyendo en la modalidad productiva predominante al tiempo que se configuraba una tendencia creciente hacia la instalación de grandes haciendas.503 ha. serían “reservadas” para los indígenas y el resto subdivididas entre los colonos). de Santiago del Estero y del Territorio Nacional de Formosa se constituyó la Colonia Buenaventura.500 ha. Estas operaciones significaron el ingreso al erario provincial de 2.500 ha. 82 En general se exigía el pago de contado y por año adelantado. El propio Departamento Topográfico declaraba que los precios eran bajos.

En 1910 el Poder Ejecutivo aceptó la “Línea Barilari”que deslindaba definitivamente el territorio correspondiente a Salta y Formosa. continúa hasta el presente (Trinchero. Igualmente se otorgó a la empresa la facultad para construir. un número de pozos surgentes o semisurgentes que considere convenientes.000 ha de la ex Colonia Buenaventura en el departamento de Rivadavia. por lo que sus precarios títulos iniciales terminaron sin tener efecto legal.Fomento Agrario Argentino Asociado a los intentos de constituir colonias en los departamentos recientemente incorporados y vinculado a la necesidad de mensurar y dotar de aguas a esas tierras. la cual difería sustantivamente de los criterios en que se sustentaron las mediciones realizadas por Astrada. ubicado en una zona previamente indicada por el poder ejecutivo.730 cabezas (Trinchero. en el límite con la provincia de Salta. b) Artesian Wells . se celebró en 1909 un contrato entre el gobierno provincial y la empresa Artesian Wells Exploration y Cía. hoy catastrado como Lote Fiscal 55. 2000). En ese entonces la divisoria entre el Territorio Nacional de Formosa y la provincia de Salta no estaba bien delimitada y la colonia fue considerada como integrante de ese Territorio Nacional. en situación de ocupantes de tierras fiscales. El reclamo por la propiedad de 252. de capitales norteamericanos. En dicho contrato se estableció la cesión a la empresa de una prima de 10 leguas cuadradas de tierras fiscales en Anta y Rivadavia a cambio de la construcción de un primer pozo de agua surgente.108 Los primeros ocupantes de la colonia se asentaron en lo que hoy es el departamento Ramón Lista de Formosa. A partir de ese momento tanto criollos como aborígenes quedaron en similares condiciones desde el punto de vista del “dominio” de las tierras. En 1907 el ingeniero geógrafo Mariano Barilari fue designado por el gobierno nacional para realizar el trazado definitivo de la línea divisoria entre ambos territorios. La expansión territorial de la ocupación se fue realizando hacia el este y oeste siguiendo el curso del río Pilcomayo.369 personas (adultos y niños) y el ganado existente sumaba 39. . teniendo la provincia el derecho de adquirirlos 83 Para el año 1905 la población total de la Colonia Buenaventura ascendía a 1. en tierras fiscales. Así muchos colonos que se habían ubicado en el movimiento de ensanche de la Colonia Buenaventura hacia el oeste quedaron asentados dentro del territorio salteño. es decir. 2000: 225).

La evolución de la empresa fue compleja.84 Se afectaron a este contrato 353. año 1916. pues se la conminaba a efectivizar en un plazo de un mes el pago por la compra de la tierra por una suma que ascendía a los 529. año 1909. Puede observarse el cambio de accionistas repetidas veces luego de la firma del contrato inicial. . Títulos de propiedad de terrenos fiscales de Anta y Rivadavia. acciones y obligaciones inherentes a la concesión para construcción de pozos. según se desprende de la documentación asociada a la misma 85. Esto colocó a la empresa Fomento Agrario Argentina en una difícil situación. ubicadas en Anta y Rivadavia.109 posteriormente por su justo valor. caso contrario debería enfrentar la caducidad completa del contrato. las mismas quedarían exentas de todo impuesto provincial o municipal durante un lapso de 5 años. En el expediente están consignadas todas las transferencias de propiedad y los cambios de denominación de la empresa. argumentando. pasivo. Si la empresa fundase colonias. 85 ABHS. Por estas razones.50 pesos m/n la hectárea para destinarlas a colonización. la cual adquirió por 1. día en que se promulgó la ley N° 66 que lo autorizó.60 pesos m/n. derechos. Protocolos Notariales. El contrato establecido fue cumplido parcialmente por parte de la empresa.069 hectáreas aproximadamente de tierras fiscales. señalaba que era justo que el gobierno contemple la situación de la empresa y que a modo de beneficio le otorgara la posibilidad de realizar una hipoteca por la totalidad de la 84 ABHS. que era también la duración estipulada para el contrato.entre otras cosas.604. la empresa tendría el derecho de comprar dos leguas de tierras adyacentes a cada pozo a razón de 1. computándose como fecha de inicio el 8 de marzo de 1909. Folio 1. En 1913 se conformó la sociedad anónima denominada Fomento Agrario Argentina.000.000 pesos m/n todo el activo. Escribano Waldino Riarte. Representantes de la empresa solicitaron al gobierno prórrogas.que eran ellos quienes habían contribuido a valorizar las tierras (a su riesgo) y al progreso de toda la región. No pudo concretarse el proyecto de establecer allí una colonia y transcurrido el término establecido en el contrato (que debía caducar en marzo de 1914) el gobierno de la provincia optó por la venta de la tierra en lugar de la adquisición de los pozos. En caso de que la provincia no adquiriese los pozos.

en los que se incluían los intereses de los dos primeros años. Libro D del departamento de Anta. Por esta situación en 1917 se realizó un acuerdo que implicó la transferencia a esta entidad de la hipoteca sobre los lotes 1 al 68. los que fueron rematados a la sociedad Fomento Agrario Argentina en 192187. La garantía inicial fueron los terrenos fiscales de Anta. ya que aunque la propuesta realizada fue parcialmente aceptada por el Ejecutivo provincial el desenlace final del proceso no concordó con lo esperado.110 tierra involucrada en el contrato al precio de 1.B. Todas estas declaraciones no pasaron de ser meros deseos.157. Se constituyeron dos hipotecas. este crédito había sido adquirido durante la gestión de Avelino Figueroa y su destino era costear las celebraciones del centenario de la Batalla de Salta.por la adquisición de un crédito de 800. El gobierno provincial no respetó el acuerdo establecido y un año después decidió traspasar la hipoteca a favor del Banco Francés del Río de la Plata. Folio 57. Protocolos Notariales.50 la hectárea. que aún no había sido amortizado.069 hectáreas de tierras fiscales a manos de la sociedad Fomento Agrario Argentina. año 1921. lo que implicó el traspaso de aproximadamente 353.000 pesos m/n al 30 de septiembre de 1917.000 pesos m/n 86. al constituirla en deudora del Banco Francés. entidad con la que mantenía una deuda. s/d). ” (Abrahan. 88 Indicar más específicamente la fuente de esta cita. pudiéndose vender los lotes y transferir al comprador la obligación hipotecaria. . Escribano Ernesto Arias. quedando así como propiedad del Banco. El plazo de pago era de cuatro años y el interés del 6 % anual. a pagar en un plazo de seis años y medio y con un interés del 6% anual y el 20% de amortización. 87 D. La hipoteca sería fraccionada y aplicada a cada uno de los 68 lotes en que estaba subdivido el campo. Sobre esta situación investigadores de esta universidad sostienen “ Con este acuerdo Abraham Cornejo colocaba en jaque a la sociedad comercial encabezada por los radicales.15 pesos m/n.I. año 1912.S. Asiento 51.H. con las dificultades que implica una negociación entre particulares sin el amparo del estado provincial. Frutos y Correa.desde 1912. La venta de la tierra se concretó finalmente el 19 de abril de 1916. El acuerdo implicó también que las Termas de Rosario de la Frontera pasaran a manos del mismo para completar el monto de la deuda que se había fijado en 884.88 Esta afirmación permite corroborar la coincidencia de 86 A.a favor del gobierno de la provinciapor un valor total de 593.G. Autorizado por ley 263 del 20 de septiembre de 1912.

000 ha.500 ha. el Sr. c) Introducción de un capital de 5. emir Emin Orslan. Mujaes no pudo resistir por más tiempo.). A su vez. ABHS. edificios. con interés del 5 % anual. informaba que debido a los dos años de guerra que llevaba su país y a la crisis económica.111 intereses políticos y económicos por parte de los grupos dominantes de la provincia de Salta. iglesia y escuela dentro de la Colonia. Según el contrato. d) Construcción de edificios públicos: comisaría. folio 192. El Sr.000 pesos por año. Mujaes se obligaba pagar la suma de 10. se considerarían cumplidas las condiciones cuando: a) Se haya abonado el valor total de la tierra. año 1914. café y otros. Las tierras quedaban eximidas de todo impuesto directo por 6 años. Tulio Z. en las tierras fiscales otorgadas. Mujaes (turco). los que serían abonados en 6 cuotas de 20. patrocinado y apoyado por el Cónsul General del Imperio Otomano.12 leguas cuadradas (30. año 1911. Por la crisis mundial ya no podía seguir apoyando a la Colonia. Protocolo de Gobierno. después de haber agotado todo su capital en la organización y explotación de la Colonia Otomana. En 1914 el Cónsul otomano. . Carta del Cónsul del Imperio Otomano al gobernador Patrón Costas de Salta. por lo que el Cónsul solicitaba la transferencia al Sr.000 pesos m/n por legua cuadrada (2. para la formación de una colonia con inmigrantes otomanos en el departamento de Rivadavia 89. Contrato.).y denunciadas por el propio Mujaes como baldías y ubicadas en el confín norte del río Teuco. el concesionario se comprometía a vender en remate público 5. Protocolo de Gobierno. Su finalidad era el desarrollo de la agricultura. Diamandy quien poseía el capital suficiente para continuar con las inversiones exigidas 90. útiles. b) Radicación de 300 familias propietarias. la fundación de nuevas escuelas y la extensión del ferrocarril de Formosa a Embarcación hasta las inmediaciones de la Colonia. De 89 90 ABHS. en carta dirigida al gobernador Robustiano Patrón Costas.000 ha.000 pesos m/n por legua en ganado. c) Colonia Otomana En 1911 el Poder Ejecutivo provincial celebró un contrato con el Sr. algodón. especialmente el cultivo de tabaco. divididas en lotes de 10 a 20 ha. Por su parte el gobierno se comprometía a dotar de autoridades policiales y civiles. David S.

Fadjean para la fundación de una Compañía Agrícola con inmigrantes dinamarqueses.000 ha. residente en Capital Federal a Tulio Z.000 pesos m/n en el Banco Provincial de Salta. salvo que lo autorizara el gobierno de la provincia de Salta. En estas adquisiciones se le daría preferencia a los obreros de las 100 familias que cada 2 años debían instalarse en la Colonia y a quienes la Compañía acordaría créditos para que pudieran obtener los elementos necesarios para vivir y para la explotación agrícola. en el año 1913. C. divididas en lotes de 10 a 20 ha. d) Colonia Dinamarquesa Continuando con la implementación de la política colonizadora. útiles. C. Mujaes. maquinarias y 91 ABHS. edificios. Hudges (norteamericano) y J. Diamandy. la inversión de un capital de 5. Transferencia de contrato autorizada por el gobierno de la provincia: Sr. Para tal fin le fue otorgado el resto de las tierras públicas contiguas a la Colonia Otomana en el departamento de Rivadavia. Como garantía los concesionarios debían depositar la cantidad de 12. en el acto de firmarse el contrato. A su vez. Diamandy91. turco. además se les eximía de todo impuesto directo por el término de 6 años. año 1914.como se la denominaba. la radicación de 300 familias propietarias. . Los concesionarios de Colonia Norteamericana.se obligaban a pagar la suma de 4 pesos m/n por hectárea. Se consignaban como requisitos indispensables para obtener los títulos definitivos de propiedad: el pago total del valor de la tierra.000 pesos m/n por legua en ganados. Protocolo de Gobierno. El primer año de la concesión era gratuita teniendo en cuenta la falta de conocimiento de los terrenos y del clima del lugar. abonadas en 6 anualidades iguales y por el total que resulte de la mensura con un interés del 5 % anual. pero prohibía la transferencia de la concesión. La solicitud del Cónsul fue atendida y el Sr. suecos y noruegos. David S. el gobierno provincial firmó contrato con los Sres. Mujaes transfirió sus derechos al Sr. sobre el trazado del ferrocarril proyectado de Embarcación a Formosa. William A.112 acuerdo al contrato el concesionario podía vender una parte o el total de los terrenos a un tercero. los concesionarios se comprometían a vender en remate público 5.

000 pesos m/n en ensayos de plantaciones como café y algodón.en el departamento de Rivadavia. Norteamericana. El resultado económico de la política de tierras Las tierras fiscales. zonas sin medios de transporte.se instalaron las Colonias: Juanita. año 1915. Buenaventura y las tierras reservadas para la Artesian Wells seguían en manos del Estado provincial94 y en 1923 las dos primeras se encuentraban arrendadas al árabe Elías Burgailes. La Belga Americana. Por este motivo solicitó al gobierno la exoneración del pago de la contribución territorial por cinco años a fin de poder recuperar el capital introducido. Protocolos Notariales. En cuanto a las instituciones regían las mismas condiciones del contrato para la Colonia Otomana92.113 alambrados. Este pedido generó una discusión en la Legislatura provincial y terminó con el rechazo de la propuesta de la Comisión de Hacienda. que comprendía las fincas denominadas “Río Pescado”. debido a esto se desarrolló toda la jurisprudencia referida al tratamiento 92 93 ABHS. hacia el año 1909 había invertido más de 100. “San Antonio”. Hacia 1915 las Colonias: Otomana. Los sectores dirigentes tenían conciencia de que la tierra era el recurso que mayor posibilidad de riqueza ofrecía al erario público. . Si bien las leyes resaltaban el sentido de la colonización agrícola y se creó un Banco para esa finalidad. Escribano Ernesto Arias. Sesión ordinaria del 19 y 23 de septiembre de 1909. e) Otras Colonias Al norte de la Colonia Otomana y cerca del límite con la Gobernación de Formosa. 94 Boletín anual de Estadística de la Provincia de Salta. año 1913. que atendía la solicitud de La Belga Americana 93.A. El fracaso se debió a varios motivos: tierras sin agua. En el departamento de Orán la S. alejadas de los centros poblados y sobre todo por la especulación que se hizo con las tierras públicas. su resultado no fue el esperado. Archivo de la Cámara de Diputados de la Provincia de Salta. Santafesina y Rosarina. se constituyeron también en un recurso permanente para el Estado provincial. si bien eran atractivas para la expansión ganadera y eran el nexo indispensable para plasmar la colonización. “El Carmen” y Lote Nº 2.

algunos diputados mostraron su acuerdo para imponer un precio alto mientras que otros opinaron lo contrario. Una de las cuestiones principales planteadas al inicio del trabajo era la de verificar si la política de tierras públicas actuó como facilitador del sostenimiento del Estado provincial. Sola. Ortiz explicitó la conveniencia de vender una cierta cantidad de leguas de tierras fiscales para “llenar el déficit que arroje el presupuesto”. aunque no la cantidad en pesos por venta de tierras públicas. 1908.114 de las tierras fiscales y también generó discusiones dentro del ámbito político. Registro Oficial de la provincia. 1907. ob. 1885 y 1886: 4 %. el porcentaje desciende al 5 %. al respecto. en algunos años. 1905. años: 1885. 1909 y 1910: 3 %.. porque se consigna el monto real recibido por el . cit. 1907. ob. aprovechando “la corriente de progreso y adelanto” que había revalorizado la tierra. se pudo comprobar que la venta de tierras públicas llegó a constituir. En debates registrados en la Cámara de Diputados de la provincia (1888)95 para cubrir deudas municipales se discutió el precio de venta de 500 leguas de tierras.. 1886. Libro de Sesiones. 1909 y 1910. Los años más significativos fueron: 1888 con el 56 %..000 pesos m/n con garantía de tierras fiscales). Sesión Ordinaria. 1912: 11 %97. el rubro venta de tierras públicas representó el 7 % del total de los ingresos (incluye un préstamo del Banco Francés por 800. 1897: 6 %96. 1908: 2 %. 1888. al ser ellos mismos quienes fijaban el precio de venta. año: 1911. 97 Si se considera el Mensaje a la Legislatura provincial del gobernador Avelino Figueroa de febrero de 1913. Si se examina el Mensaje del gobernador Robustiano Patrón Costas a las Cámaras Legislativas de mayo de 1913. 1914: 37 % y los de menor porcentaje: 1887. 1891. un rubro muy importante en el conjunto de recursos con que contaba el gobierno para su administración. el porcentaje asciende al 11%. Boletín. 24 de enero de 1888 96 ABHS. Los argumentos del diputado Arias Murúa se referían a la necesidad de “fijar el número de leguas que sean necesarias para llenar el presupuesto bajo la base de 800 pesos la legua”. habían denunciado terrenos baldíos en gran cantidad. Si no se computa el préstamo. 1905 y 1906 con el 1 %. en 95 Archivo Cámara de Diputados. Del análisis de los presupuestos anuales. A su vez.. 1889: 42 %. 1913: 31 %.. Los diputados tenían en cuenta la gran cantidad de especuladores que. cit. 1906. Incluso los debates se orientaron en la dirección de señalar a algunos diputados como denunciantes y posibles especuladores. 1911: 32 %. 1891: 48 %. el Dr. 1889.. año: 1887.. 1897. Como queda expresado.

508 pesos m/n. Generalmente el gobierno no lograba amortizar la totalidad de los mismos. Por otra parte. el Estado recibía sólo una ínfima parte del valor total de los terrenos y a ello se agregaba el bajo precio con que se efectuaba dicha venta. Los presupuestos extraordinarios que contemplaban la construcción de obras públicas y otros gastos. Así. Sin embargo. de acuerdo a los presupuestos escolares esto fue cumplido muy parcialmente. El criterio de promover la formación de colonias. también hay que destacar que los ingresos reales por este concepto no se corresponden directamente con el valor y la cantidad de tierras de las que se desprendió el Estado provincial. era la de organizar y ordenar el Estado provincial. La necesidad general. motivo por el cual la tierra pública pasaba a propiedad de esas instituciones bancarias que luego las remataban obteniendo grandes márgenes de ganancias. La educación también debía beneficiarse con los ingresos por venta de tierras públicas. Consideraciones finales El aspecto jurídico brindó el marco necesario para el desenvolvimiento de la política de tierras de la provincia. asentar población “estable” y ampliar la frontera ganadera se correspondía directamente con ello. sin embargo en todos los casos se usó la tierra pública para enjugar los déficits fiscales. la tierra fiscal fue utilizada por el Estado provincial como garantía de los créditos o empréstitos contraídos con entidades bancarias. . Si bien en algunos años la venta de tierras públicas constituyó el principal sostén del presupuesto provincial. hacia 1880. pero si bien la ley era clara y precisa no siempre se cumplió. pero el espíritu que animaba las leyes fue dejado de lado en reiteradas préstamo: 534. Se señaló que una de las formas más frecuentes de compra fue mediante la hipoteca. lo estipulaban dos leyes: la de 1889 que asignaba un tercio de lo producido por venta de tierras fiscales y la de 1894 que modificaba ese porcentaje al 50%.115 algunos años llegó a constituir alrededor de la mitad y aun más del total de los recursos y en otros fue menos significativo. claramente consignaban que se llevarían a cabo con el producto de la venta de tierras públicas (años 1911 a 1914). por esta razón al momento de realizar la venta. centros agrícolas.

La concentración de la propiedad (sobre todo en Rivadavia). contribuyeron a otros objetivos. para la construcción de obras públicas y como garantía para el otorgamiento de préstamos bancarios. Lo que sí se comprobó fue el aumento de la producción ganadera. la cantidad de propietarios ausentistas. A la par que se aprobaban leyes en ese sentido. aumentar la producción ganadera.116 oportunidades. Las compras realizadas por extranjeros. El gobierno apeló constantemente al recurso de la tierra fiscal ya sea para cubrir los déficits presupuestarios. no tuvieron éxito debido a factores como la falta de agua. para épocas posteriores. De esta manera los objetivos del Estado de incorporar plenamente las tierras al mercado productivo. Los intentos de colonización. lo hacían para acrecentar la propiedad. sobre todo a través del sistema de arriendos en los que se especificaba ese objetivo. mientras que los compradores locales. se legislaba a favor del traspaso de grandes extensiones de tierras estatales a particulares y a bajo precio. . durante el período analizado. en general. quienes en ocasiones tuvieron el control del Estado provincial. impulsar el desarrollo de la región. Así se llegó a conformar en los departamentos chaqueños una estructura de grandes propiedades. la especulación. en general tuvieron como fin la especulación o encontrar un reaseguro económico. zonas sin medios de transporte y la lejanía de centros poblados. obtener futuros préstamos cuya garantía sería la tierra adquirida y la factibilidad de ejercer la representación en la Legislatura provincial por distintos departamentos en los cuales eran propietarios. fueron meramente teóricos ya que la realidad demostró que primaron los intereses particulares.

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recolección de algarroba. hijuelas suministradas por los pobladores y un relevamiento catastral realizado en 1981 por la Dirección Provincial de Catastro en la localidad de . se reconocen con derechos sobre el total de estos inmuebles indivisos rurales. Huasayaco. y aunque los individuos usufructúan sólo una porción -pequeñas parcelas-. etc. Catamarca) Bernarda Zubrzycki* Introducción En diversas zonas del noroeste argentino se encuentran “mercedes indivisas”. Nosotros nos ocuparemos particularmente de los tres últimos98. En el mencionado distrito hemos registrado cuatro campos comuneros.. 98 El análisis de los antecedentes. los campos están ubicados al oeste del Río Hualfín y son. Becaria de Formación Superior de la Universidad Nacional de La Plata. depositadas en el Archivo Histórico de Catamarca. de 1858 a 1952.120 7. Asampay y Carrizal de Asampay. * Antropóloga. La tenencia de la tierra en el campo comunero Asampay (Departamento Belén. específicamente en el Distrito La Ciénaga. “estancias indivisas” o “campos comuneros”. en el departamento de Belén. Provincia de Catamarca. Facultad de Ciencias Naturales y Museo. tierras originariamente dedicadas a la actividad pastoril y que en la actualidad complementan y en muchos casos sustentan la economía de sus pobladores. La tenencia de la tierra es compartida haciendo uso común de campos para pastoreo. de sur a norte. obtención de leña. Esta singular forma de tenencia de la tierra está presente en numerosas localidades ubicadas en el sur del valle de Hualfín. así como indagar el origen y evolución de algunas de las poblaciones actualmente presentes en ellos. En este artículo nos proponemos caracterizar el régimen de tenencia de la tierra de tres campos comuneros ubicados en el valle de Hualfín. los siguientes: Las Mansas. los cuales abarcan casi la totalidad de la superficie del mismo. berzub@aol. propietarios y límites de los campos se realizó en base a Escrituras del Juzgado de Paz de Belén. Departamento Científico de Etnografía.com. Universidad Nacional de La Plata.

c.) 99. transformando una técnica primaria en una valiosa herramienta interpretativa. este modelo de satelitismo cae bajo la órbita de dominio imperial. Para el Período Tardío (950-1000 d. incluyendo mujeres y varones cada vez más jóvenes. En la actualidad esta situación se ha visto modificada. Este tipo de entrevista. González y Cowgill (1975). además de permitirnos registrar los ancestros y descendientes de un Ego en una forma gráfica.) surgen varias culturas regionales o locales en el área valliserrana.c. existe un marcado predominio de empleados y jubilados/pensionados de la municipalidad. hacia nuevos destinos como la Capital Federal. La reconstrucción histórica de la ocupación efectiva de la tierra la realizamos fundamentalmente en base a entrevistas genealógicas con los pobladores. . podemos decir que por generaciones se dedicaron a la tejeduría.c.c. Cuando se produce la conquista incaica (1480 d. Su núcleo de acción fue el valle de Hualfín en el departamento de Belén. la emigración ha tenido un considerable incremento. al pastoreo y a la agricultura con fuertes migraciones estacionales masculinas hacia las cosechas de frutas en las provincias de Mendoza y La Rioja. constituye una vía de ingreso a materiales de diversa índole. junto a otras provincias del Noroeste Argentino constituían la provincia más meridional del imperio incaico: el kollasuyo.) Sempé ha propuesto un modelo geopolítico de satelitismo con manifestación del núcleo hegemónico para la cultura Belén (Sempé. La actividad textil está en decadencia./650 d. Asampay. especialmente aquellos vinculados a la familia y sus pautas de relación.c.c. y a la zafra tucumana y salteña./ 1480 d. Catamarca Capital y el sur del país.). ocupando también los departamentos de Tinogasta y parte de Antofagasta de la Sierra en la provincia de Catamarca y presentando tendencias expansivas frustradas hacia La Rioja y Tucumán. por lo cual al próximo período se lo conceptualiza como Tardío o de Desarrollos Regionales.121 A modo de sintética caracterización de la población de la zona. 992 González (1955). Breve reseña histórica sobre la ocupación de las tierras en el Departamento de Belén Lo que hoy llamamos Catamarca. 1981)./950d.c. Luego del predominio de la cultura Aguada durante el Período Medio (650 d. aunque las características de esta dominación no son hasta el momento muy claras. A la llegada de los incas el valle de Hualfín tenía un desarrollo cultural propio y un registro arqueológico que puede rastrearse desde el Período Temprano (650 a.

rebautizándola con el nombre de Villagra. En 1535 el viaje de Diego de Almagro para la tierra de Chile constituye lo que se conoce como la primera "entrada" española al NOA. durando allí casi veinte años. ubicada en el centro geográfico de la rebelión. Londres de la Nueva Inglaterra. En 1678 el presbítero Bartolomé de Olmos y Aguilera. Nuevamente el oeste catamarqueño quedaba despoblado de españoles. Pocas leguas al sur la moderna villa de Londres era estancia de Santos Carrizo . durante estas luchas la ciudad fue trasladada al valle de Conando. Oficialmente la ciudad fue nombrada como San Juan Bautista de la Ribera. ciudad que luego se trasladará al valle central para convertirse en San Fernando del Valle de Catamarca. repartiéndose solares entre los capitanes de la fundación. solicita al gobernador del Tucumán una merced de tierras. esta vez al mando de Don Diego de Rojas. sin embargo. se funda la Villa de Nuestra Señora de Belén. fue destruida. cura y vicario de San Juan de la Ribera de Londres. hasta el inicio del Gran Alzamiento Calchaquí donde la ciudad.122 La cultura Belén no llega a ser contemporánea de la conquista europea. En 1607 Gaspar Doncel refunda Londres en la margen derecha del río Famayfil (hoy río Belén) en un intento de colonizar definitivamente el valle. Fue trasladada al primitivo asiento de Londres con el nombre de San Juan Bautista de la Paz. Los primeros asentamientos españoles en dichas tierras se remontan al siglo XVI: en 1558 Juan Pérez de Zurita funda la primera ciudad en territorio catamarqueño. mercedes y encomiendas. junto al río Quinmivil. repartiendo entre sus capitanes solares. La ciudad. la ciudad sólo se mantuvo allí hasta 1612 debido a las continuas crecidas estacionales del río. cerca de la actual ciudad de Andalgalá. Entre 1543 y 1546 se produce la segunda entrada. duró poco debido a las peleas internas de los españoles y los levantamientos indígenas. Sin embargo. Luego de estos episodios la colonización del territorio oeste de Catamarca se retrasaría medio siglo. Tres años más tarde. el 20 de diciembre de 1681. y continuaría así hasta el final de las Guerras Calchaquíes. en el actual Pomán. pero tampoco perdurará. Sus vecinos se trasladaron en 1633 a la última versión de Londres: San Juan Bautista de la Ribera. La necesidad de construir ciudades con el papel de "fuertes de avanzada" contra los indios en pie de guerra fue uno de los factores decisivos de la fundación de algunos asentamientos en el oeste catamarqueño.

para convertirse en un condominio de derecho y de hecho en los que se 100 Para más datos ver: Bazán (1996). perteneciente también a Bartolomé de Castro. el dominio de las tierras descubiertas correspondía al Rey. Campos comuneros en el distrito La Ciénaga Los análisis de aquellos se que se han ocupado del tema concuerdan en que el origen de los campos comuneros son las mercedes de tierras de la época colonial100.123 de Andrada. la ha hecho desaparecer. en muchos casos. desmembrada. pero la evolución sufrida desde que fue otorgada. 1986). Fuera de este análisis queda el tema de la propiedad comunal de la tierra como forma de tenencia de origen prehispánico. la merced de San Fernando es propiedad de los descendientes de Cristóbal de Contreras y Hualfín pertenece a José de Artaza (Guzmán. Con el tiempo se fueron sucediendo. heredada de su padre Alonzo Carrizo de Orellana quién recibió las tierras en merced en 1657 (Larrouy. forma que en algunas regiones perdurará durante la colonia (Madrazo. Doro y Trinchero (1992). Rivas (1997). la gracia o merced real era el título jurídico para que los particulares accedieran al dominio privado de la tierra. la referencia a una merced como origen de un derecho tiene gran valor histórico. Cruz (1994). Como expresa Carrera. Para la misma época. Carrera (1978). las mayoría de las veces sin juicios sucesorios. . Olivera (1993). Estas mercedes eran el medio por el cual la Corona premiaba a los súbditos que participaban en la conquista de territorios (la institución ya existía en el Derecho Castellano y fue luego trasplantada a América). En 1687 el Maestro de Campo Bartolomé de Castro pide la merced de Zapata. al oeste de Londres. 1970). hasta el paraje de Laguna Blanca (Montes. pasadas ya las Guerras Calchaquíes. 1921). 1964). llamada Santa Gertrudis la Magna. los españoles ocuparon efectivamente las tierras ahora vacías del valle de Hualfín: tenemos tres mercedes reconocidas para finales del siglo XVII y que perdurarán durante el XVIII: la estancia de La Pura y Limpia Concepción al norte del actual pueblo La Puerta de San José. en la zona llamada La Estancia. mensura ni ubicación física de las parcelas. Doro (1974). donando y vendiendo "derechos y acciones" sobre las tierras en cuestión.

1979)." Sin embargo. el desorden administrativo y las guerras civiles del siglo XIX iniciaron un proceso de indivisión forzosa de la propiedad privada por el cual el dominio se fue haciendo cada vez más confuso. ninguno de estos nombres nos es familiar para nuestra zona de estudio. los factores económicos apuntados. Según Carrera. que (. Para el campo común Asampay el primer antecedente que hemos registrado es la venta realizada en 1860 de “ un derecho de potrero en común sito en el lugar de Asampay”. en el departamento de Belén existen numerosos campos comuneros que se originaron en mercedes reales. Talamayo. equivalente a tres octavas partes de la mitad de la citada estancia o campo común . geográficamente unos predios con otros. Brizuela del Moral disiente en cuanto a que el problema de los campos comuneros se origina en las mercedes reales: "A nuestro entender. donde la venta de tierras de la iglesia produce una cierta concentración de la propiedad en manos de algunas familias. en 1934 encontramos la venta de “ un derecho común en el campo y cerro de Asampay. Vizcote de Luna Aguada y Laguna Blanca. o se confunden los límites de sus parcelas o campos comuneros.. en 1917 figura en un testamento la Estancia Asampay.124 superponen. Según el autor. el verdadero origen de la cuestión se inició a partir del régimen enfitéutico implantado por Rivadavia. Respecto al origen de estos campos no hemos podido obtener aún datos precisos.) creó enormes latifundios y una clase terrateniente que luego legisló para los intereses de la pampa húmeda". frecuentemente indivisas y dedicadas a la cría de ganado) y algunas estancias también dedicadas a la cría o invernada en caso de tener agua propia (Herrán. Brizuela del Moral no ofrece explicaciones de por que un reglamento que inmoviliza la tierra pública afectaría al dominio privado (1980). sistema que se prolonga hasta finales del siglo pasado. sin embargo. además. también menciona el sistema enfitéutico. "la ley nacional de enfiteusis de 1826. Tenemos aún en nuestra investigación un vacío histórico entre las mercedes del siglo XVIII y los campos comuneros del siglo XIX. Herrán al analizar como se conforma la estructura agraria del departamento Santa María (Catamarca). algunas de las cuales serían las de Ampujato. aunque expresa que "al margen de este proceso quedaron los ″campos″ (extensiones sin agua de riego.” en 1936 se . en los documentos analizados hasta el momento son desconocidos los antecedentes jurídicos que pudieron originarlos..

el que tiene una extensión superficial de ciento setenta kilómetros cuadrados a lo más o lo menos que resulte dentro de los siguientes límites: por el norte la Quebrada Grande que separa las pertenencias de la estancia Asampay. se lo ubica. por el este la punta de Las Lomas y por el oeste La Cumbre que da vista a El Tolar. por el oeste la cumbre del Cerro Alto que corre de sud a norte y por el este dos leguas de llanura desde la cierra. por el sud con Río de Chicho. Finalmente en otro documento se mencionan los siguiente linderos: .. Los límites del campo o estancia Asampay mencionados en los documentos son generalmente accidentes geográficos poco definidos o propiedades de otros habitantes de la zona. en una escritura de venta de un derecho común en el campo de Asampay. campo común.campo común de Guasayaco ubicado en el distrito La Ciénaga.. por el sud con la loma que divide con el potrero Las Mansas.al norte el filo de La Culebrilla y Río de Asampay tomando . siendo la extensión aproximada de la estancia de cien kilómetros cuadrados o lo que resulte dentro de los siguientes linderos: al norte las Piedras Grandes y el borde de casa de piedra.... por ejemplo..la estancia común e indivisa Asampay ubicada en el distrito La Ciénaga de este departamento. o sea Las Mansas y Quebrada Grande o sea Guasayaco y por el oeste con cima del cerro. respecto a sus linderos. por ejemplo una venta en el campo .cuya superficie total se ignora.. en los formularios censales del relevamiento catastral se mencionan como propietario o poseedor original..125 vende “una acción y derecho en la estancia común e indivisa denominada Asampay. por el este con terreno de Palo Blanco y sucesión de Don Belisario Sosa. provincia de Catamarca. departamento de Belén . En otra venta se menciona . sus denominaciones y límites son bastante disímiles: Estancia Guasayaco. poco más o menos dentro de los siguientes linderos: al norte la Estancia del Carrizal. En otra escritura: . así como el de Asampay.. El campo común Huasayaco registra su antecedente más antiguo en una venta realizada en 1858 y.. a la Estancia Asampay. dentro de los siguientes límites: por el norte la quebrada El Rosado. por el este hasta dar con las pertenencias de La Ciénaga y por el oeste el filo del Cerro Alto. por el sud el Río del Rosado.” (Citar la documentación respaldatoria) Como vemos la denominaciones son varias. potrero y campo común e indiviso. para todos los casos. por el sud con la Estancia Las Mansas propiedad de Rivero.

por el sud con la Estancia de Asampay y por el oeste con la cima del cerro. así como la superficie de los mismos. según mi hijuela. su primera mención aparece en un inventario de bienes fechado en 1871 donde se consigna ... un derecho de potrero llamado Carrizal cuyos linderos son por el norte los terrenos de Bartolomé Ríos. Respecto a escrituras. Este derecho me pertenece por compra según título extrajudicial que la compradora conoce y acepta... todo poco más o menos..Por heredad de los bienes de su extinta madre. por el sud una loma denominada Las Mesillas y Lorohuasi... en todas las escrituras se consigna como han sido obtenidas las "acciones y derechos" que se venden o donan: . por el este con los terrenos de Palo Blanco.la octava parte de las seis séptimas partes que corresponden a esta testamentaria. Respecto al campo Carrizal de Asampay.. con una extensión de diez kilómetros de norte a sud por veinte y cinco de este a oeste. Sin embargo.. El derecho le pertenece la octava parte por herencia de su extinta esposa y dos . la primera encontrada data de 1943 y en ella se hace referencia a la venta de .. por el este Río Hualfín y por el oeste cima del cerro que corre de norte a sud. Los ejemplos mencionados son suficientes para mostrar la imprecisión y/o superposición de límites entre los campos. por el norte con tierras de Micaela Carrizo de Rasguido y por el sur con la estancia Asampay. Lucas Aibar y Manuel Rivero y otros. En una hijuela de 1903 se lee: .... Por heredad paterna . una acción y derecho que representa la sexta parte en el campo común de Carrizal de Asampay que tiene una extensión de ciento cincuenta metros cuadrados o lo que resulte dentro de los siguientes linderos: por el norte Río del Loconte y Palo Blanco. por el este la ceja del monte propiedad de las sucesiones de Belisario Sosa. que lo divide de las estancia Las Mansas y por el oeste la cima del cerro que divide propiedades de herederos de Don Frisco Ramos y Don Pedro Alcántara Pachado. comprendidos bajo los linderos siguientes: por el norte con pertenencias de Don Cristóbal Aibar.126 línea recta de este a oeste... por el sud Río del Cachiyuyo que lo separa con pertenencias de Asampay. Bienes gananciales y herencia de nuestra esposa y madre respectivamente.. en el derecho común de todo el campo y cerro de la Estancia denominada El Carrizal ubicada en la falda occidental y al pié del cerro del mismo nombre. por el este con las lomas de Palo Blanco.

pasan por un puesto abandonado en La Viñita y llegan a Quebrada Grande donde hay un puesto. iglesia. Pertenece a la vendedora por compra según consta en Escritura Pública inscripta en el Registro de Propiedades de Catamarca. que la une con la localidad de Belén (cabecera del Departamento) situada a . Un documento que nos brinda información al respecto es el diario del Ingeniero Weisser -diarios realizados durante las expediciones arqueológicas al noroeste argentino entre 1920 y 1926 y que se hallan en el Departamento Científico de Arqueología del Museo de La Plata-. almacén y posta sanitaria de la zona. además de un camino de acceso medianamente transitable desde la ruta provincial Nro.. Este derecho le pertenece por herencia de su padre teniendo sobre el mismo una posesión quieta pacífica a título de dueño e ininterrumpida que agregada a la de sus antecesores hacen una posesión de tiempo inmemorial. La situación actual Ya indicamos más arriba como se fue dando el poblamiento del valle de Hualfín: durante el siglo XVIII hubo tres estancias ubicadas aproximadamente donde hoy se encuentran las localidades de La Puerta de San José. En el campo Asampay: la localidad del mismo nombre y los puestos La Agüita y La Mesada. lo que le ha hacho adquirir el dominio en forma irrevocable.. La Viñita. 40.. también hay un puesto. Actualmente en el campo Guasayaco encontramos varios parajes: Guasayacu (en los mapas del distrito figura Campo y paraje Huasayacu mientras que en las escrituras aparece el nombre Guasayaco). Pisco Yaco. Quebrada Grande y Chistín. El Tío. En ella describe un recorrido desde el puesto Las Mansas hacia el norte: pasan por Guasayaco. puestos y parajes de los campos comuneros analizados. San Fernando y Hualfín.. luego por la quebrada El Tío donde hay tres o cuatro puestos. Particularmente nos interesa la expedición VII realizada durante 1925. en Asampay se encuentran la única escuela. Luego siguen hacia la quebrada de Chistín.127 octavas partes por compra según documentos extrajudiciales. En el siglo XX ya están presentes las localidades. Para 1855 el antes curato de Belén es Departamento y aparece La Ciénaga como cabecera del distrito del mismo nombre. y finalmente llegan hasta la quebrada de Asampay donde hay cuatro casas en la orilla norte del río. Agua Quemada.

. originándose caseríos basados en relaciones parentales. junto al uso común de los campos para pastoreo.. Casa de Piedra y Grumi Yaco. Con el tiempo se fueron subdividiendo las tierras. La transacción se realizó en San Fernando en 1909. Chistín y La Viñita. es en el cual centraremos la descripción. vecina de La Ciénaga. se utilizaban los campos para pastoreo y "rastrojos" pero no se habitaba en ellos.. no había habido una ocupación efectiva por parte de los "derechosos". El origen de estas poblaciones está dada sobre la base de la ocupación a través de los años de pequeñas parcelas destinadas a la casa y cultivos para el consumo familiar. Las comunicaciones entre los puestos se realizan a través de caminos de tierra y en algunos casos sólo sendas transitables a pie o a lomo de burro. algunas a finales del siglo pasado y otras en las primeras décadas de este. es decir. originarios del distrito Hualfín. eran puesteros de Feliza Aibar. En Carrizal de Asampay se encuentran los puestos El Carrizal. sin juicios sucesorios. sus padres José Balbín Cruz y Facunda Yapura. rastrojo y estanque de agua para riego y servidumbre en el paraje Chistín. En la compra estaba incluido ". todas ocupadas con descendientes del primitivo dueño. los cuales obtuvieron la propiedad por heredad de sus padres Zenón Ochoa y Antonina Yapura. Hasta ese momento.un puesto y corral en el paraje La Viñita y puesto. según consta en sus hijuelas de 1875. Tránsito Cruz nació en Asampay en 1903.". según los datos recogidos en el campo. La Agüita y El Carrizal tienen una historia similar. Son varias las familias que tuvieron originalmente compra o herencia de derechos y acciones y que se asentaron en la zona. más complejo. El primer poblador antecesor de los actuales habitantes que tiene derechos y acciones es Pedro José Moreno. El caso de Asampay. todo dentro del mencionado campo. Con anterioridad a 1930 Adolfo . Cada primo se asentará en uno de los puestos y sus descendientes continúan en el presente usufructuando la tierra. derechos comprados a Pablo y Victoria Ochoa. surgen como puestos efectivamente habitados alrededor de la década del veinte. en el caso de Chistín hay actualmente seis casas. a partir de la compra de tres séptimas partes de una acción y derecho en el campo Guasayaco por parte de dos primos de apellido Ortiz.128 unos 50 km. por ejemplo.

¿Qué pasa hoy? Varios de los hijos y nietos de estos primeros pobladores aún viven allí. coherederas de Santiago Titos. Cruz. poco antes de morir. hermana de la mencionada Feliza. en la quebrada La Agüita. Sebastián González y su mujer Jovina Morales vivían en El Chorro. quién tenía derechos sobre el campo pero vivía en El Tolar (localidad ubicada a unos 3800 metros de altura y a la cual se llega desde Asampay a loma de burro o a pie). Es a través de Feliza Aibar que estos derechos los usufructúa actualmente un nieto. sus cuatro hijos inician luego la sucesión. una de las vertientes del río Asampay. Tránsito construirá su casa unos dos kilómetros al norte de Asampay. Titos y Moreno. Trabajaban como medieros de Marcelino Ochoa (hermano de los anteriormente mencionados Pablo y Victoria).en 1936. que tenía derechos en la estancia Asampay por heredad de su madre Efigenia Abarza de Aibar. Cuando el Ingeniero Weisser visita Asampay en 1926 vivían allí las familias González. Respecto a Feliza Aibar sabemos. quién no vive en el pueblo pero tiene allí una plantación de nogales. Éste heredó una octava parte por herencia de su madre y tres octavas partes que su padre le compró a las hermanas de Feliza. legitimando sus derechos sobre la tierra en base a la relación genealógica con los "dueños" originales.129 Rivero. Santiago compra derechos sobre las tierras en 1945. hijo de Santiago Titos y Atanacia Ortiz. también vecino de La Ciénaga y quién tenía derechos en el campo común por herencia se una tía. le hacen cesión de derechos sobre la casa. En 1952 las hermanas de José María Titos. dando origen al actual caserío allí ubicado. le vendió a Tránsito la mitad de una acción y derecho en el campo común e indiviso de Asampay. En 1907 nació José María Titos en Asampay. a Adolfo Rivero. conservando cada una su derecho sobre la tierra. a través de su hijuela. heredados a su vez de su padre Remigio Abarza en 1871. básicamente de tipo extensas (la que resulta de la extensión en el tiempo y por intermedio de los lazos de casamiento. en 1919 nace allí su primer hijo. Sebastián le comprará luego derechos sobre las tierras a uno de los hijos de Marcelino -Santos. de las relaciones entre padres e hijos) determinan . Hemos podido observar que las familias.

por ejemplo. por cuanto “ dos personas no pueden tener cada una en el todo el dominio sobre una cosa. como el de goce de las rentas que ésta produzca y el de disposición. 2676).. físicamente determinada.a enajenarla o constituir otros derechos reales sobre la misma. según el Art. Por eso se dice que es absoluto. Zubrzycki y De Luca (1999).130 un cierto ordenamiento en el espacio: tienden a agruparse y a vivir cerca de la casa del que fuera uno de los "dueños".). 2506 nos lo presenta como aquél derecho en virtud del cual una cosa se encuentra sometida a la voluntad y a la acción de una persona. Podríamos decir que las ventas efectuadas en las escrituras analizadas constituyen la transmisión de partes indivisas de un mismo inmueble.C. según el Art. 2573 del C. El estudio del uso del parentesco como legitimador de la tenencia de la tierra. los 101 102 Para un análisis más profundo ver: Maffia. Este concepto implica poner en cabeza de quien lo ostenta tanto el derecho de uso de la cosa. Con los datos hasta aquí aportados será comprensible avizorar un dificultoso encuadre de la realidad de Asampay y los puestos vecinos respecto de la normativa establecida en el Código Civil Argentino. En este otro derecho real los titulares comparten la propiedad de la cosa pero respecto a una parte ideal. Es el derecho más completo en cuanto a la gama de facultades que atañen a su titular. las servidumbres activas. la definición legal sentada en el Art. el usufructo. No se extingue por el “no uso”. 2503 del Código Civil. 2677) o constituir hipoteca sobre ella (Art. con las limitaciones que la misma ley establece. 2508 del C.). en lo que al régimen de la tierra se refiere 101.. pero exceden el marco del presente artículo. Finalmente diremos que es exclusivo.. 103 Piénsese. por ejemplo. el uso y la habitación. 2510 del C. así como las formas de herencia y estrategias matrimoniales practicadas por la población forma parte de nuestro trabajo de investigación. A resultas de lo cual. Estos derechos reales son. Ello nos habilitaría a pensar que estamos en presencia de condóminos sujetos a la normativa de este derecho real 102. Lo que si puede suceder es que dos o más personas sean titulares de sendas parte indivisas de la misma cosa. Pero más allá de pensar que estas disposiciones resultan de difícil aplicación práctica 103. 2678). el usufructo que si se extingue si no se lo ejercita durante diez años). (Art. respecto de su parte indivisa de los derechos inherentes al dominio.”. también es perpetuo. constituyéndose así lo que se denomina condominio (Art. que el Art..”.C. actos materiales o jurídicos que importen el ejercicio actual e inmediato del derecho de propiedad. Cada condómino goza. que habilita . . y puede ejercerlos sin el consentimiento de los demás copropietarios (Art. cosa que si ocurre con otros derechos reales (por ejemplo. la prenda y la anticresis. conformando lo que parecen ser antiguas territorialidades familiares..por ejemplo . atento que no requiere que se lo ejercite para conservarlo. Pastorino. cada condómino puede enajenar su parte indivisa (Art.. el derecho de hipoteca. 2680 no permite a los condóminos ejercer sobre el inmueble “. Respecto al dominio.C. el dominio y el condominio.ni sobre la menor parte de ella.

131 datos hasta el momento colectados no nos permiten asegurar tal encuadre. mayormente en los casos en los que las sucesiones de los ascendientes no fueron tramitadas. sino todo el conjunto de derechos y acciones que por su situación de herederos le pudieran corresponder. la mayoría de las veces sin los juicios sucesorios pertinentes. hasta el momento. Conclusiones Centramos nuestro estudio en tres campos comuneros en La Ciénaga de los cuales. Del análisis de las escrituras públicas de estos campos aparecen algunos datos significativos: en ellas se materializan las sucesivas transmisiones de un porcentaje de la superficie total de una tierra recibida en herencia. sin el consentimiento de los demás. herencia y venta de los derechos sobre las tierras en cuestión. . deslindes o mensuras para prescripciones adquisitivas. Cada coheredero transmitía así su parte indivisa. Pero cabe destacar que las transmisiones efectuadas no tienen por objeto derechos reales sino personales. justificándose su titularidad. son desconocidos sus antecedentes jurídicos. dividiéndose las heredades en porciones ideales cada vez más pequeñas. Ningún habitante actual de todas las poblaciones mencionadas en este trabajo ha iniciado juicios sucesorios (salvo el caso mencionado de la familia Titos). con la falta de alusión a límites geográficos precisos en los documentos y la ausencia de registro en la Dirección Provincial de Catastro de las subdivisiones realizadas. Los autores que hemos mencionado a lo largo del trabajo nos dicen que es a partir de las mercedes de la época colonial que surgirían los campos comuneros. en el mejor de los casos. Ello equivale a decir que lo que se transmite no es la propiedad de la tierra. con hijuelas otorgadas en el marco de las sucesiones de los ascendientes. siendo que la oposición de uno puede bastar para impedir lo que la mayoría quiera hacer a este respecto. por donación. Otra posible interpretación de los negocios jurídicos efectuados los ubicaría en el lugar de sucesivas cesiones de derechos hereditarios.

Los campos comuneros quedaron reducidos a las zonas ecológicas menos aptas. también. más áridas y sin valor comercial. Sostenemos que ante este particular régimen de tenencia de tierras. de un antecesor ya fallecido. en el mejor de los casos.que algunos de los investigadores mencionados en este trabajo han estudiado. pero nunca a nombre de los actuales ocupantes. escrituras públicas. dotado de una legalidad consuetudinaria. Dichas prácticas serán estudiadas en una segunda etapa de nuestra investigación. surgieron y aún se mantienen diversas prácticas ligadas al parentesco tendientes a legitimar la transferencia de acciones y derechos sobre las tierras. Finalmente nos resta decir que en esta zona del oeste catamarqueño no se evidencia la transformación agraria -emergencia de la propiedad privada. Los que pagan un impuesto territorial éste llega a nombre. .132 Los documentos con los que cuentan son hijuelas y.

"Cronología del valle del Hualfín". Brizuela del Moral. Madrazo. Cruz. Bernarda y Marcela De Luca. Zubrzycki. Catamarca ". Herrán. Leonardo. Depalma. Catamarca Colonial. "La propiedad de la tierra y el agua en la localidad de Asampay. Ricardo y Hugo Trinchero. Jujuy. Rodolfo. Catamarca.133 Bibliografía Bazán. González. Milton Editores. . Rosario. "Campos comuneros y economía doméstica en Capayán. 1894-1910". Buenos Aires. 74. Conceptos fundamentales. "Contribución para un estudio histórico de la tenencia colectiva de tierras en la provincia de Jujuy". 1955. Buenos Aires. Antonio. Buenos Aires. (Inédito) Carrera. Ed. En: Trinchero. Ponencia presentada en las IV Jornadas Regionales de Investigación en Humanidades y Ciencias Sociales . Buenos Aires. 1992. Rodolfo. Félix. Consejo Federal de Inversiones. Ed. Carlos. Gaspar. Formación y colonización de la Provincia. Maffia. 1975. Guillermo. Marta. Actas y trabajos del Primer Congreso Nacional de Arqueología Argentina. Análisis histórico del régimen de propiedad de la tierra en Catamarca. Armando. Universidad Nacional de Cuyo. En: Derecho Agrario para el Desarrollo. En: Desarrollo Económico Vol. Larrouy. 1979. Doro. "Migraciones temporarias y articulación social en el valle de Santa María. Buenos Aires. económica y social de las áreas en situación de comunidades indivisas de la provincia de Tucumán. 1921. Historia de Catamarca.) Antropología Económica II. Nueva Serie 1. "La propiedad del suelo: algunas precisiones conceptuales y su análisis en el espacio rural argentino ". 1978. 1994. Universidad Nacional de Catamarca. Tesis de Licenciatura. "Campos indivisos o comuneros en la provincia de Catamarca". 1980. 1986. H. 19. Historia Colonial de Catamarca. Pastorino. En: Anales de Arqueología y Etnología XII. 5. 1970. (Comp. CEAL. Nro. González. Guzmán. Ricardo. Diagnóstico expeditivo de la situación jurídica. Plus Ultra. En: Relaciones Nro. Alberto Rex. Buenos Aires. "Contextos culturales y cronología relativa en el área Central del NO Argentino". 1974. Doro. Álbum del Centenario de la Autonomía Catamarqueña. 1996. Alberto Rex y George Cowgill.

1 nro. Buenos Aires. Gabriela. de Catamarca. Transición desde el régimen comunal al privado de la tierra (La Rioja.134 Pcia. María Carlota. Montes. Universidad Nacional de Córdoba. Tomo II-III. Sempé. Una visión desde la Antropología Sociocultural y el Derecho" En: Actas de las Primeras Jornadas Interdisciplinarias de Estudios Agrarios y Agroindustriales. Ana Isabel. FLACSO. siglos XIX y XX)". "La tenencia de la tierra en el Noroeste Argentino: caracterización y problemática". En: Ruralia Nro. Olivera. Rivas. 1999. "Encomiendas de indios diaguitas documentadas en el Archivo Histórico de Córdoba". . 1981. Aníbal. En: Novedades del Museo de La Plata. Problemas agrarios del Noroeste Argentino (Contribuciones para su inventario). Vol. En: Revista del Instituto de Antropología. 1997. (Dirección). A. Universidad Nacional de Tucumán. La Plata. Buenos Aires. 1964. "Investigaciones arqueológicas en el departamento de Belén". 1993. Instituto de Estudios Geográficos. 4. "El campo comunero de Isla Verde. En: Bolsi. 2.

las autoridades eran nombradas directamente por el Poder Ejecutivo . La campaña al “desierto” de 1879 y las sucesivas expediciones militares a la Patagonia y al Chaco realizadas entre 1879 y 1884 posibilitaron la incorporación de un importante volumen de tierras a la actividad productiva . La Pampa. Investigadora Externa del Centro de Estudios Histórico-Rurales de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación de la Universidad Nacional de La Plata. Estos espacios centralizados coexistieron durante casi setenta años con las provincias autónomas del sistema federal 105. económicas y sociales iniciadas con la formación del Estado Nacional y la inserción de la economía en el concierto internacional. que fueron organizados por la ley nº 1532 del 18 de octubre de 1884 104.Santa Cruz y Tierra del Fuego. Incluyó también a la gobernación del Chaco. creada por la ley nº 576 del 18 de octubre de 1872 y que había organizado su gobierno en forma provisoria. Río Negro. centrado en la exportación de productos primarios. lo que implicaba confrontar en forma permanente con el indio. El crecimiento de la producción agropecuaria dependía de la incorporación de nuevas tierras. a través de la creación de entidades político-administrativas llamadas “territorios nacionales” . Pero también el inicio de la redefinición de estos espacios. En ellos. Estado y Propiedad de la tierra en el Territorio Nacional de Río Negro: la cuestión de los ocupantes (1884-1892) Martha Rufinni* A partir de 1880 se profundizaron en nuestro país las transformaciones políticas. El modelo de desarrollo vigente. 104 La ley 1532 creó las gobernaciones de Formosa. que detentaba el dominio de los espacios que el Estado requería para ampliar su producción. . dependiente de la Universidad Nacional del Comahue. hasta tanto se dictara la ley general de los territorios. beneficiando fundamentalmente a la pampa húmeda. implicó la modernización de la estructura económica.Chubut. * Docente e Investigadora del Centro Universitario Regional Zona Atlántica de Viedma.Misiones. protagonista y motor de la gran expansión de la ganadería extensiva y la agricultura.135 8.Neuquén.

Miguel Angel (1968). cuando muchos de ellos habían alcanzado hacía bastante tiempo el mínimo de 60. En 1951 se provincializaron Chaco y La Pampa. con habitantes con derechos políticos restringidos que coexistían con habitantes con derechos políticos plenos (capital federal y las provincias). señaló que el apresuramiento. 105 Los territorios fueron provincializados tardíamente. económica e ideológica del capital dominante. Esto fue advertido tempranamente por los trabajos dedicados al estudio de la tierra pública. Respetando un orden cronológico. Evolución Histórica del régimen de la tierra pública 1810-1916. y no podían elegir sus autoridades territoriales . dependiendo de la provisión de fondos estatales para su subsistencia y crecimiento.000 habitantes requerido por la ley. 107 Cárcano. la distribución de la tierra pública adquirió un rango protagónico dentro de las orientaciones dadas a los noveles territorios nacionales. 1917) . Desde el punto de vista económico carecían de recursos propios. Constituían espacios centralizados dentro de una estructura federal. Las legislaturas previstas por la ley para aquellos territorios que superasen los treinta mil habitantes nunca fueron instaladas. En lo atinente a las leyes agrarias vinculadas a los territorios nacionales. legisladores). ya que no participaban de las contiendas electorales nacionales (presidente. destacó el contexto en el que se dictaron leyes y decretos. Buenos Aires.El Estado era el responsable de su organización y gobierno. Esta fue la única instancia de ejercicio de los derechos políticos permitida. Entre ellos se destacó el de Miguel Angel Cárcano (1917)107 que describió la evolución del régimen de la tierra pública desde la etapa colonial hasta 1916. analizando críticamente su contenido y valorando sus aciertos y deficiencias. y de asegurar la reproducción política. la improvisación y la falta de un amplio conocimiento acerca de las nuevas tierras constituyeron una constante. Eudeba (primera edición Librería Mandesky. En este sentido. 106 La ley 1532 permitía contar con un concejo municipal electivo y juez de paz en aquellas localidades que superasen los mil habitantes.136 contando con el acuerdo del Senado para los cargos más importantes como el de gobernador y juez letrado y quedando un escaso margen para el ejercicio de los derechos políticos de sus habitantes 106. que asumió el rango de provincia autónoma en 1990. en 1953 Misiones y en 1955 los restantes territorios excepto Tierra del Fuego.

110 Barba. (formación.María Elena. Martha y Yusem. La legalidad y su aplicación resultó así un tópico frecuente en los estudios realizados durante las décadas de 1970 y 1980.pp.San Luis y en los territorios nacionales”. Tomo III. . Buenos Aires. Tercer Congreso de Historia Argentina y Regional. Neuquén. Academia Nacional de la Historia. Tandil. realizando un comentario de las leyes más relevantes. Primeras Jornadas de Historia Argentina y Americana. 1930). Viedoya. Mallo Silvia y Orruma. y demografía social y económica). “La campaña al desierto y el problema de la tierra.65-76. María Concepción (1977).Infesta. Jacinto (1967).Enrique.Enrique . pp. pp.Liliana (1979). 1973.137 resaltando al mismo tiempo la importancia del dominio sobre las tierras para incorporar este patrimonio material a la corriente del progreso 108. pp. Academia Nacional de la Historia. Tomo II. nº 2. Destacamos los aportes del equipo de Enrique Barba que publicó sucesivas investigaciones referidas a la aplicación de las leyes de empréstito (1878) y de premios militares (1885) 110. “La conquista del desierto y la distribución de la tierra. Cano de Nogueira.María Elena.La ley de 1878 y su aplicación en las provincias de Córdoba. Infesta. La burguesía terrateniente argentina.Juan Carlos (1983). Mendoza. Tercer Congreso de Historia Argentina y Regional . obstáculo para el progreso social y político109. Oddone. En la misma línea se inscribió el texto de Jacinto Oddone (1930). La generación del 80 y los territorios Nacionales. Monumento y Archivo Histórico. María Concepción (1974).Enrique. Mallo. Barba. Marta. Lattuca. Barba. Frutos. Martha. “La campaña al desierto y el problema de la tierra. sociedad política. 22 al 24 de septiembre de 1983 (mimeo). pp. Dedicó un capítulo a los territorios nacionales. Líbera (primera edición Buenos Aires.Silvia y Orruma.describió 108 109 Ibídem.María Concepción (1977).Las leyes del 5 y 16 de octubre de 1878”. Santa Fé-Paraná 1975. Infesta. Universidad Nacional del Centro. Otros trabajos del período: Belfiori.53-64. Dirección Provincial de Museos. Este enfoque general fue profundizado con análisis específicos de las leyes de tierras dictadas para los territorios nacionales. En ellos . Comodoro Rivadavia.Clelia. Academia Nacional de la Historia. Tomo II. 145-183. que analizó los orígenes de la concentración de la tierra e identificó los grupos sociales beneficiados con este proceso. Segundo Congreso de Historia Argentina y Regional. Revista del Museo Provincial. “Distorsión en la praxis de la ley de premios Nª 1628 de 1885”. para concluir que el latifundio asociado a la burguesía terrateniente constituyó el gran problema del campo argentino. La ley de premios militares de 1885”.35-87. año II. Mallo Silvia y Orruma. 185-186. Buenos Aires.María Elena.

abordando la aplicación de las leyes y sistemas de tenencia para cada territorio en particular 112.Enrique (1999) . que llevó a entregar la tierra sin asegurar la producción y comercialización de sus frutos. Entre las aseveraciones vertidas.Poblamiento y puesta en producción de la pampa territoriana. Estos análisis generales fueron abandonados y el estudio de la tierra pública en los territorios nacionales se circunscribió espacialmente.EmmaBandieri. Para el período que nos ocupa.Facultad de Humanidades.Julio (1995). Buenos Aires. describió las compras y 111 Estos aportes corroboraron en gran medida las afirmaciones de Miguel Angel Cárcano y Jacinto Oddone . Bonnahon. La ocupación de la tierra pública en el Departamento Confluencia después de la campaña al Desierto 1880-1930 . Santa Rosa. se destaca como constante la inexistencia de un plan colonizador estatal.138 el proceso de concentración de la propiedad fundado en la especulación. Tomo I y II. deseosos de evitar que los planes de poblamiento afectaran la disponibilidad de tierras para la ganadería extensiva 111. Trillar era una fiesta. la ausencia de una adecuada política crediticia. Solar. pp 15-43.poblamiento. Vallegraf. Universidad Nacional de La Pampa. Schaller. el favoritismo oficial y el juego de intereses desatado por parte de los terratenientes.Susana y Favaro.En función de este objetivo. con importantes falencias técnicas y burocráticas : la falta de conocimiento de las características del suelo y la geografía.Universidad Nacional del Comahue. 112 Por ejemplo.De la conquista a la crisis mundial 1850-1930. Neuquén. resultan escasos los trabajos que se propusieron realizar un estudio de la política de tierras que excediera el marco territorial . Academia Nacional de la Historia. Esta carencia formaría parte de una política improvisada .Orietta (1981) . Instituto de Historia Argentina. Departamento Confluencia 1880-1904”.Romain (1989). .Ocupación. General Roca.explotación. La pampa argentina. las sucesivas transferencias de boletos y acciones. Colombato . Gaignard. entre otros. pero su originalidad consistió en un sólido trabajo documental para validar sus conclusiones. Buenos Aires.Departamento de Historia. la escasa articulación entre la tierra y la infraestructura disponible . “Acceso a la tierra pública en el Territorio Nacional de Neuquén. Neuquén. El primero analizó la modalidad operativa de las empresas agrarias de origen inglés y la participación británica en la ocupación del territorio patagónico a partir de 1890.Entre ellos destacamos los aportes de Eduardo Miguez (1985) y Elsa Barbería (1995) .La política de tierras y la colonización en la provincia del Chaco (1870-1990).

sus razones y objetivos . hasta 1890.” 115 En un país de base agropecuaria como el nuestro. Otros estudios como el de Susana Bandieri (2000) reseña las leyes de tierras más relevantes y las irregularidades de su aplicación. Editorial Belgrano. el Estado operaba generalmente sobre áreas prácticamente despobladas.El progreso. Los dueños de la tierra en la Patagonia Austral 18801920. el territorio Nacional de Río Negro constituye un caso peculiar dentro de la Patagonia .”Ampliando las fronteras: la ocupación de la Patagonia”. Tomo VI.Eduardo(1985). Buenos Aires. para afirmar que a partir de 1903 “. . Según la autora. Sudamericana. desconociendo sus posibilidades productivas y originando en Santa Cruz verdaderos latifundios 114. 115 Bandieri. Las tierras de los ingleses en Argentina 1870-1914.Mirta (dir) Nueva Historia Argentina.la modernización y sus límites 1880-1916. pp.la concentración de tierras en pocas manos era ya una situación consolidada en el sur del país. Elsa Barbería realizó una descripción minuciosa de lasa características agronómicas y productivas . 114 Barbería. Rio Gallegos. abordar la cuestión de la tierra pública en los territorios nacionales implica ingresar en una temática que conserva toda su vigencia y para la que aún faltan estudios integrales. Al distribuir la tierra pública. Al encarar la ocupación del territorio y entrega de la tierra señaló como constantes.Elsa Mabel (1995).centrándose fundamentalmente en el territorio de Santa Cruz entre 1880-1920.. ya que en su margen sur se hallaba población asentada en forma continua desde la fecha de fundación del Fuerte El Carmen (1779) . Pero 113 Miguez.161.139 transferencias sucesivas de las empresas que se conformaron para la especulación y explotación del sur y su productividad 113.Susana (2000).154. la concentración de la tierra y el incumplimiento de las obligaciones tanto por parte de las empresas de colonización como por los particulares. Lobato. Buenos Aires. el Estado entregó las tierras en forma “desordenada”. En este sentido.Universidad Federal de la Patagonia Austral.. que se orienten a analizar en el largo plazo la política seguida con los territorios y establecer similitudes y diferencias que aporten en el esclarecimiento de la modalidad estatal asumida . .

Estudios de Historia Rural VI. Formosa 33. Relación de expedientes sobre derechos posesorios en los territorios nacionales. Chubut 12. 118 Datos oficiales nos dicen que mientras Río Negro hallamos dispersas alrededor de 250 solicitudes de derechos posesorios para 1891. del que ya habían emergido sectores representativos y en el que se habían aplicado normas sobre tierras durante el período que la provincia de Buenos Aires ejerció jurisdicción sobre la Patagonia 117. “La ocupación de la tierra en la margen sur del Río Negro 1820-1878”. Miguel Angel Cárcano y Jacinto Oddone denunciaron enfáticamente que los ocupantes reconocidos por el Estado en Río Negro no eran tales y que la sanción de la ley 1552 de derechos posesorios (1884) perjudicó notablemente a los verdaderos poseedores de la tierra. Esta zona constituyó hasta la creación de la colonia galesa del Chubut (1865) el único núcleo poblado al sur del río Colorado.3433. Chaco tenía 137. que no alcanzaron a ratificar sus derechos 119. Infesta. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación. Si bien los límites de la misma -ratificados por la Constitución de 1854abarcaban hasta el cabo de Hornos. el Estado no legisló para un territorio despoblado sino para un espacio con un núcleo urbano definido. Universidad Nacional. Por ende analizar las respuestas dadas por el Estado Nacional a esta cuestión y su aplicación en Río Negro resulta atractivo. Al ser un espacio de antiguo poblamiento.aprovechamiento fraudulento de la tierra. 116 La Patagonia estuvo bajo la jurisdicción de la provincia de Buenos Aires entre 1820 y 1878. Misiones 20. Por ende. pp. Expediente C.. Fue en Río Negro donde se registró el mayor número de reclamos de ocupantes..María Elena (comp). legajo nº 12. en Río Negro. razón que justifica ampliamente la elección de este espacio 118. Valiéndose de sus disposiciones deficientes. (en adelante AGNMI) . 65-106.. La Plata.” : Cárcano. Tierra del Fuego y Neuquén 1. 117 Cfr Ruffini..Martha (2000). 119 Cárcano expresaba que en virtud de la ley de 1884 hubo “ . Expedientes Generales. la situación de los ocupantes adquiere singular relevancia y se presentó como una problemática que debía ser objeto de legislación específica. adquirida sin más condiciones que la astucia y la audacia.Archivo General de la Nación. la soberanía efectiva del gobierno de Buenos Aires se ejerció hasta la margen sur del Río Negro. habida cuenta de la peculiaridad de este espacio dentro del conjunto de los territorios nacionales. Fondo Ministerio del Interior. aplicada por la provincia de Buenos Aires entre 1820-1878 116. año de 1891. mucha gente se apropió de grandes superficies sobre las cuales no tenía ningún derecho ni habían jamás ocupado.Miguel Angel (1917). Evolución histórica del régimen de la tierra .140 también constituye un espacio que tenía una legislación previa sobre tierras. Santa Cruz 3 .

La meseta patagónica del So. Tercer Congreso de Historia Argentina y Regional. Economía. Suarez. Características de los ocupantes de tierras fiscales en la meseta rionegrina en los años 20.op.Ricardo (coord) (1999). p 180. 120 Vapsnarsky. En este sentido. Academia Nacional de la Historia. Viedma. pero sin realizar un análisis minucioso de fuentes para poder determinar la existencia y situación de los ocupantes de pleno derecho 120. La burguesía terrateniente argentina. Informe final de investigación presentado a la Universidad Nacional del Comahue (mimeo) Chia. Villarruel. Minigraf. Observaremos entonces que el tratamiento dado a la situación de los ocupantes rionegrinos resultó emblemático de las tendencias generales de una política que estaría signada no sólo por los rasgos arriba mencionados sino también por la desarticulación de la pública.muncurá.Estado y Sociedad en la meseta rionegrina 1920-1955.cit. Se habló de un “interés desmedido” por la posesión de la tierra que provocó el desalojo de los antiguos pobladores . 297-306. Rey 121 Cfr Masera.José César y Rey.cit. Tomo II. año en el que se conforma una comisión investigadora de tierras en Río Negro. Ediciones de la Patagonia. General Roca. pp. nos proponemos en este trabajo analizar las características generales de la política de tierras públicas llevada adelante para los territorios nacionales en general y para Río Negro en particular.141 Esta orientación fue preponderante en las investigaciones sobre la historia rionegrina.. Pueblos del Norte de la Patagonia 1779-1957..Un horizonte en movimiento.José Luis (1991).Sandra y Abel.Héctor 81998). Otros estudios encararon el tema de los ocupantes en su relación con la producción ganadera.. “El poblamiento en la margen sud del Río Negro hacia 1881 y su proceso previo”. XII Jornadas de Historia Económica. 7 al 9 de agosto de 1991. similares expresiones en Oddone. a través de la compleja cuestión de los ocupantes previos a la conquista militar . Esta tendencia apareció claramente en los trabajos sobre la zona de la meseta . p 265..César (1983). a raíz de las múltiples denuncias acerca de la ratificación de los derechos posesorios. El estudio abarcará entre 1884 (fecha de sanción de la ley de derechos posesorios) y hasta 1892.Graciela y Rey.Héctor (1974).Jacinto (1930). Jujuy.op. (mimeo) . de ocupación tardía y en la que la libre disponibilidad de tierras fiscales se mantuvo durante las primeras décadas del siglo XX121.

142 burocracia estatal , que constituiría el obstáculo principal para una política de tierras orgánica y coherente. Esta situación afectaría la ratificación de derechos posesorios de los ocupantes, quienes se verían perjudicados por las desinteligencias de las diferentes oficinas ministeriales, que dilataron en el tiempo la resolución de los trámites. En el caso de Río Negro, los que ratificaron derechos fueron en gran medida ocupantes antiguos, aunque algunos datos permitirían suponer que hubo alteraciones en las haciendas que permitieron obtener superficies mayores a las originalmente ocupadas. Las fuentes utilizadas para este trabajo están conformadas esencialmente por documentos oficiales tales como las Memorias del Ministerio del Interior –del que dependían los territorios- los informes de la Oficina de Tierras y Colonias y los expedientes de tierras del Archivo Histórico de Río Negro . Consultamos aproximadamente 250 legajos que contienen las solicitudes de los ocupantes de tierras con los datos del solicitante (edad, nacionalidad, tiempo de ocupación, lugar de residencia, estado civil y oficio) así como información sobre el terreno solicitado ( cantidad de “poblaciones” , existencia o no de cultivo, el capital invertido en haciendas). Los expedientes nos muestran el trámite completo, que llegó a abarcar varios años, lo que nos permitió apreciar sus diferentes instancias y las expresiones de los funcionarios intervinientes. La información obtenida fue complementada con los informes de la Comisión Investigadora de tierras del Río Negro (1892) , que se hallan en el Archivo Histórico de la provincia de Río Negro. Con este abordaje , pretendemos introducir al lector en una cuestión esencial en todo estudio sobre la propiedad de la tierra en Argentina: las características de la política estatal sobre los territorios nacionales a través de una problemática específica como es el reconocimiento de derechos posesorios de los ocupantes en el territorio de Río Negro . La política de tierra pública en los territorios nacionales Si consideramos el conjunto de las normativas sobre tierra pública provenientes del Congreso Nacional y de los decretos presidenciales,

143 advertimos que esta cuestión constituyó la preocupación esencial de los sectores dirigentes nacionales a partir de 1879. El planteo sobre la propiedad de las tierras nacionales se había iniciado en 1862 con la sanción de la ley Nº 28 de territorios nacionales, mediante la cual el gobierno inmovilizó la tierra evitando su enajenación hasta la conquista militar. Una vez finalizado este proceso, la tierra pública constituyó durante las primeras dos décadas de vida de los territorios, la temática cuasi excluyente de la mayoría de las acciones estatales orientadas a los mismos. A partir de la ley de inmigración y colonización de 1876 la entrega de la tierra pública constituyó una atribución exclusiva del ejecutivo nacional mediante la oficina de tierras creada por la ley y dependiente del ministerio del Interior. Esta ley rigió hasta 1891, cuando fue remplazada por la ley Nº 2785 del 18 de noviembre, conocida como ley de liquidación, que disponía ,entre otros aspectos, la retroversión al ejecutivo nacional de la tierra pública improductiva El período que media entre 1884 y 1892 constituyó un momento de distribución de la tierra signado por una excesiva liberalidad estatal, acompañada de un aparato burocrático ineficiente, con escaso conocimiento de los espacios a organizar y entregar en propiedad. La idea dominante consideraba a la tierra como un bien productivo en sí mismo con escasa o nula relación con los restantes factores de producción. La crisis económica-financiera de 1890 obligó al Estado a un replanteo de sus recursos e inversiones , y en lo atinente a la tierra, a actuar con mayor energía, controlando el cumplimiento de los contratos de colonización y limitando las operaciones especulativas. Las modalidades de acceso a la tierra pautadas por la normativa de 1876 fueron aplicadas prácticamente en forma simultánea en los territorios: colonización oficial, venta y arrendamiento . La colonización oficial evidenció tempranamente su fracaso . Las causas del mismo se debían a las características de los terrenos donde se asentaron las colonias oficiales, no aptos para la agricultura y que requerían de obras de riego artificial. Este fue el caso de la colonia Formosa y las colonias rionegrinas Frías y Conesa. Tampoco se tuvo en cuenta su ubicación cercana a los puertos para el embarque de sus productos y la recepción de mercaderías importadas .La selección de

144 los colonos no respondió a las necesidades de manejo de las tareas rurales requeridas. Otras colonias ubicadas en la Patagonia fueron disueltas por razones de economías en el presupuesto, como la colonia Santa Cruz, que dejó de ser sostenida por el gobierno nacional en 1887; y la colonia de Puerto Deseado, disuelta también en el mismo año122. Pero la colonización particular tampoco fue eficiente debido a la falta de control estatal y la especulación visible con los contratos de colonización, traducido en sucesivas transferencias . Las tierras quedaron improductivas y despobladas: de las 222 concesiones otorgadas hasta 1891, 102 concesiones debieron declararse caducas por incumplimiento123. El arrendamiento y la venta fueron otras dos formas de acceso contempladas también por la ley de 1876. En el primer caso la falta de mensuras previas y el escaso conocimiento de la tierra a ofrecer dilataba el otorgamiento de los terrenos . En 1888 se suspendieron los contratos de arrendamiento, permitiéndose nuevamente los mismos en 1891. Según los datos oficiales para 1893 existían 370.000 ha arrendadas en los territorios nacionales , en su mayoría ubicadas en Santa Cruz y Tierra del Fuego124. Las ventas de tierras fueron implementadas por la ley de remate público del 3 de noviembre de 1882. Dispuso la división de los territorios en secciones de un millón de hectáreas para las tierras de Misiones (destinadas a la agricultura), Patagonia (pastoreo), Pampa Central y Chaco (pastoreo y agricultura). Aunque la ley disponía un tope máximo de tierras para la compra –400 ha para agricultura y 40.000 ha para
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Sobre la colonización oficial ver: República Argentina.Ministerio del Interior., Memoria presentada al Congreso de la Nación en 1888 por el Ministro del Interior Eduardo Wilde, Buenos Aires,Imprenta Sudamericana, p 293; Memoria presentada por el Ministro del Interior correspondiente al año 1889, Buenos Aires, Sudamericana, p 227; Memoria del Ministerio del Interior presentada en 1891, Buenos Aires,Imprenta La Tribuna, pp.13-25. 123 República Argentina,Ministerio del Interior, Memoria del Ministro del Interior presentada en 1891...op.cit, p 146. 124 Los territorios nacionales en conjunto, sumaban 102.765..000 hectáreas.Sobre el arrendamiento puede verse: “ Informe de la Oficina de Tierras,Colonia y Agricultura” (1893), Cámara de Diputados,Diario de Sesiones, año de 1893, Tomo II, sesión del 31 de agosto, anexo nº 2, pp. XIV-XV.

145 pastoreo- , las denuncias sobre utilización de agentes o nombres ficticios demostraron los mecanismos de concentración de la tierra Pero estas no eran las únicas formas de acceso a la tierra en los territorios. Sucesivas leyes particulares entregaron la tierra bajo la forma de ventas y donaciones particulares, en este último caso preferentemente a los militares que participaron en la campaña al desierto y que fueron efectivizadas por la ley de premios de 1885 y leyes subsiguientes de 1888 y 1889125 . Asimismo la tierra fue fuente de financiamiento de la campaña militar a través de la suscripción de un empréstito (1878) cuyas acciones se ubicarían en tierras cedidas por la provincia de Buenos Aires, Córdoba, San Luis ,Mendoza y los territorios nacionales . En 1889 una audaz operación ofreció 24. 0000 leguas cuadradas kilométricas en Europa , comisión confiada a Eduardo Basavilbaso . Esta misión finalizó con un resonante fracaso vinculado a falencias técnicas de la operación proyectada y a la crisis financiera de 1890. El mismo comisionado alegó dificultades administrativas por la carencia de planos reales , de datos concretos sobre clima y suelo y, errores en la ubicación de las secciones a ofrecer. Económicamente, se vió afectado este intento de venta por el alza del oro respecto al papel moneda como efecto de la depreciación del mismo por la crisis de 1890. Finalmente, la ley fue derogada en 1891126. Los ocupantes de tierras fueron mencionados por vez primera al disponerse en 1882 la enajenación de tierras mediante remate. En esta ley se ordenó la presentación de los ocupantes de tierras en un lapso de seis meses con el fin de ratificar sus derechos de posesión . Algunos pobladores de Río Negro se presentaron por esta ley, pero al no obtener resolución reactivaron el tramite al dictarse una normativa más específica: la ley 1552 del 27 de octubre de 1884127.
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Nos referimos a las leyes Nª 2348 y 2350 del 4 de octubre, 2349 del 5 de octubre, 2368 del 6 de octubre de 1888 y 2691 del 15 de noviembre de 1891. Muy pocas leyes incluyeron condiciones de población, como la ley Nº 2003 del 30 de septiembre de 1893. 126 AGN-MI, año de 1890, legajo 12, Expediente C-2667, notas de Eduardo Basavilbaso al Ministro del Interior, 1º de mayo de 1890; legajo 15, Expediente C3410, 3 de junio de 1890; legajo 18,expedientes C-4121 y C-4273 del 15 y 26 de julio de 1890.

146 La sanción de esta ley, que fue la primera en legislar en forma expresa sobre los derechos de posesión y ocupación de las tierras fiscales y sus efectos legales, instaló en el Congreso la discusión acerca de los ocupantes y sus derechos. Según la concepción jurídica vigente 128, los ocupantes poseían a nombre del Estado, al que debían acudir para presentar prueba de la posesión. El fundamento era el llamado riesgo de población” , argumento que primó hasta 1903 y que aludía a la situación de los pobladores que debieron defenderse de las incursiones indígenas y paralelamente cumplieron con las leyes, poblaron y respetaron la jurisdicción a la cual estaban sometidos . Aunque inicialmente el Ministro del Interior expresó que la ley debía alcanzar sólo a los habitantes de Río Negro129, se consideró que el riesgo de población debía extenderse a los habitantes de los territorios de La Pampa, Patagonia (Neuquén, Río Negro,Chubut,Santa Cruz y Tierra del Fuego), Chaco y la zona del Bermejo. Debemos mencionar que la ley 1552 no establecía un sistema estable para la adquisición de la tierra pública sino que buscaba regularizar la situación de los “actuales” ocupantes de tierra . Para los funcionarios esto constituía un rasgo de excepción y por ella la ley estaba orientada a dar una respuesta coyuntural y precisa, acotada en el tiempo. En virtud de esto, se tipificaron a los ocupantes en dos grandes grupos: a ) los poseedores de títulos otorgados por las provincias, que debían solicitar su revalidación y b) los ocupantes sin títulos . En este último caso dos atributos eran esenciales para determinar si existía derecho adquirido : el tiempo de ocupación 130 y el capital en haciendas , que
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El texto completo de la ley puede consultarse en República Argentina, Registro Nacional de leyes , Tomo IX, 1882-1884, Buenos Aires , Taller de la Penitenciaría, pp.878-879. 128 Según el Código Civil de 1869 la naturaleza jurídica de la posesión consideraba a la tierra como un derecho real, ya que implicaba una relación inmediata y directa entre el poseedor y la cosa poseída. Tomar la posesión como un derecho implicaba que en la base de la misma existía un sustrato de hecho que era necesario que persistiera para que se de el derecho de posesión . En el caso de bienes del Estado como la tierra, el ocupante sería aquel que tenía la cosa (la tierra) bajo su poder con la intención de someterla al ejercicio del derecho de propiedad, reconociendo la titularidad de otro-en este caso el Estado Nacional- y por ende no llegaba a adquirir el dominio perfecto. 129 República Argentina, Camara de Diputados, Diario de Sesiones, año de 1884, Tomo II, sesión del 21 de octubre, p.563. 130 El tiempo de ocupación determinaba la cantidad de tierra a obtener en donación y en compra. La ocupación debía ser anterior a la ley de 1882. Si superaba los treinta años,

La modificación del sistema fue anunciada en sendos mensajes presidenciales de 1889 y 1891: “ La importancia que ha tomado la tierra pública y las condiciones en que se encuentra hacen indispensable la reforma de la legislación vigente . en especial la oficina de tierras y colonias. El ejecutivo había admitido en reiteradas ocasiones la necesidad de modificar la legislación vigente. p. los poseedores entre veinte y treinta años. . carecen de unidad. año de 1889. y sus secciones respectivas (geodesia. la política de tierras públicas careció de uniformidad y se halló contenida en diversas leyes.147 formó parte de la reglamentación de la ley el 20 de enero de 1885 y que se utilizaba ante la imposibilidad de determinar la extensión del terreno. que correspondía ala continuación del trámite por las oficinas ministeriales. responsable de determinar el tiempo de ocupación y capital invertido mediante la declaración de testigos. XXXVII. El trámite para el reconocimiento de los derechos era administrativo y constaba de dos momentos: el primero que se realizaba en el territorio y que estaba a cargo del gobernador. carencia de mensuras adecuadas y transferencias de los certificados de venta y acciones del empréstito. Ellas emanan además de diversas épocas. Diario de Sesiones. no obedecen a un plan determinado. decretos y disposiciones. adquisición de la tierra o rechazaba la solicitud. disponiéndose el correspondiente desalojo. todo lo que hace difícil su aplicación en la práctica” 131. reconociendo errores en la aplicación de las leyes tales como dificultades en los trámites. y el segundo. oficina topográfica). sesión del 6 de mayo. Como vemos.Las leyes actuales fueron dictadas cuando era necesario estimular y facilitar por todos los medios la ocupación de la tierra. 131 República Argentina. El expediente finalizaba con un decreto del poder ejecutivo que reconocía los derechos para donación. tendrían derecho a la donación de un tercio de la propiedad y a la compra de los dos tercios restantes. Cámara de Diputados. se ratificaría plenamente la posesión de la tierra. Frecuentemente intervenían también el procurador y el departamento de Ingenieros. Los que poseyeran una antigüedad de diez años podían comprar la tierra con un máximo de tres leguas cuadradas por solicitante.

. La burocracia ministerial como una de las claves explicativas de las falencias en la política de tierras Un aspecto poco considerado en los trabajos sobre tierras es el funcionamiento de la burocracia estatal y su incidencia en la tramitación y resolución de expedientes. p 16. la considerable absorción de funciones por parte de esta cartera implicaban un recargo en las tareas que hacía poco eficiente a esta repartición. enfatizando la necesidad de una nueva ley tierras que ordenara convenientemente esta cuestión 132. lo que ocasionaba superposición de funciones y dilaciones en la resolución de expedientes. la comisaria general de inmigración . en el Ministerio del Interior: Memoria del Ministerio del Interior presentada en 1891. 132 Por ejemplo. la oficina central de tierras y colonias. no se aclara convenientemente el esquema organizativo y la articulación de las diferentes ramas vinculadas a la cuestión de la tierra pública . Recién en 1903 se intentaron subsanar algunas de las dificultades a través de una ley general de tierras cuya aplicación no resolvió los problemas estructurales originados por la aplicación de las sucesivas leyes y disposiciones.. En 1889 el ministerio tuvo bajo su dependencia correos y telégrafos. Si bien se realizan afirmaciones acerca de las falencias en la organización y funciones de algunas oficinas como la topográfica o la oficina de tierras . la dirección de ferrocarriles . Si bien el ministerio del Interior era el responsable administrativo de los territorios. Sin embargo.cit. la policía. con el fin de poder brindar un marco referencial que permita enmarcar adecuadamente las fuentes a analizar .op. Pero no se tomó la decisión política de encarar y solucionar estas falencias reconocidas.148 Desde las restantes reparticiones oficiales. obras públicas. algunas cuestiones puntuales de los territorios se hallaban dispersas en otros ministerios. el departamento de agricultura. el departamento general de higiene y las prefecturas marítimas. Una condición sine qua non para que los asuntos vinculados a los territorios nacionales fueran tratados en forma orgánica era sin duda la concentración de todo lo concerniente a ellos bajo una misma repartición. . se habló en el mismo sentido.

en 1887 el Ministerio de Hacienda absorbió lo correspondiente a la navegación de los ríos de la República y la colocación de faros. que pasó bajo la órbita del Ministerio de Hacienda. algunas direcciones vinculadas a la tierra pública cambiaron frecuentemente de dependencia ministerial. volvió la oficina topográfica a estar bajo su jurisdicción y fue convertida en sección separada en 1891. A su vez las escuelas públicas de los territorios no dependían de Interior sino del Concejo nacional de Educación. perteneció a la oficina de tierras colonias y. En 1889. Victor Molina (marzo y agosto) y Nicasio Oroño a partir de agosto. Estos cambios ocasionaban marchas y retrocesos en las políticas adoptadas. aspectos hasta entonces a cargo de Interior. Pero no solo las oficinas cambiaban de dependencia. Este fue el caso de la oficina topográfica . pasó a depender directamente del ministerio del Interior. En 1889 un decreto del ejecutivo dispuso que los asuntos del registro civil y escribanía de gobierno de los territorios pasaran a depender del Ministerio de Justicia. al crearse la comisión central de tierras y colonias. Hasta el año 1887 . Por otro lado. En 1898 fue absorbida por el Ministerio de Agricultura. .149 A modo de ejemplo. aspecto que se vió agravado por el continuo recambio de funcionarios tanto de primer orden como de segunda línea. esta situación perjudicó notablemente la tramitación y resolución de expedientes . En 1895 el departamento . culto e Instrucción Pública en 1894. en 1890 la oficina de tierras y colonias tuvo tres jefes sucesivos: Benigno Del Carril (entre enero y marzo). En aquellas oficinas cuyas funciones resultan esenciales para controlar una adecuada distribución de la tierra pública. Las diversas secciones que componían una dirección también sufrían frecuentes rotaciones y pasaban a depender de una u otra oficina. a partir de ese momento. encargada de realizar los planos que permitan determinar con precisión la ubicación de las tierras nacionales. Por ejemplo. Los funcionarios renunciaban o eran reemplazados por desacuerdos con las políticas adoptadas o por aparecer implicados en denuncias de fraude y malversación de la tierra pública . y posteriormente del Ministerio de Justicia. con el consiguiente perjuicio en la consecución de proyectos de largo alcance y desarrollo: la oficina de tierras y colonias dependió del Ministerio del Interior hasta 1893 . Al poco tiempo se resolvió ponerla bajo la dependencia del Ministerio de Relaciones Exteriores. que impedía la consecución de una política lineal.

Dirección de Tierras. Nota de Nicasio Oroño. Caja 1886. Muchas veces se requerían datos en un expediente que ya habían sido respondidos algunas fojas atrás o se ordenaban mensuras o declaraciones de testigos ya realizadas. Asimismo manifestó que el departamento de agricultura manejaba contratos de explotación de bosques. 134 Pero también las oficinas se hallaban desorganizadas y con escasa articulación entre ellas. cambios de dependencia o escaso personal asignado.150 de obras públicas absorbió las facultades de mensuras de los territorios. 133 AGN-MI. obteniendo como respuesta que esta era debida al recargo de tareas. Los cambios administrativos impedían la consecución de una política orgánica en lo atinente a la tierra pública. En 1896 esta sección se constituyó como oficina nacional de geodesia. Colonias y Agricultura. Ministerio de Relaciones Exteriores. año de 1891. año de 1890. Caja 1885-4. acopiados en el departamento de ingenieros. director de la oficina de tierras y colonias. En algunos casos el expediente se extraviaba. Los choques entre tierras y colonias y el departamento de obras públicas fueron frecuentes y parecieron irresolubles al comprobarse la superposición de funciones y atribuciones de ambos. legajo 15. En 1890 reclamó que la oficina de geodesia dejase de depender del departamento de obras públicas y pasara bajo su competencia. Caja 1883-1. legajo 28. llegando al punto que el mismo procurador general de la Nación aconsejara una conferencia para su resolución. entre otros. Expediente P-1045. Pero también los desacuerdos entre funcionarios que llevaban en ocasiones a enfrentamientos y reclamos pos funciones que consideraban pertinentes a su área y que se hallaban ubicadas en otras ramas: en 1888 y 1889 la oficina de tierras y colonias denunció la falta de planos. lo que originó reclamos de la sección topográfica .4111. los interesados reclamaban por la paralización de sus expedientes.2982. Sección Tierras (en adelante AHP) . 135 Hemos hallado en varios expedientes referencias a documentos extraviados y solicitudes paralizadas en el departamento de obras Públicas. al ministro del Interior. ubicadas posteriormente en una carpeta denominada “documentos inservibles” : Archivo Histórico de la provincia de Río Negro. Ministerio de Hacienda. expediente T-8075. 23 de diciembre de 1890. Frecuentemente. debiéndose iniciar el armado de uno nuevo con las dificultades que esto ocasionaba para los solicitantes que residían en los territorios135. expediente P. 134 Ibídem. ya que era la encargada de la mensura y subdivisión de los territorios nacionales. . funciones reservadas a esta oficina 133. expediente T. Expediente R-72 y W-30101.

Un caso podemos mencionar como ilustrativo de estas irregularidades. En ambos casos el ministerio del Interior aceptaba la solicitud. caja 1882. diferencias acerca de la importancia de los elementos probatorios de la posesión. 1894. ocasionando el rechazo de otras oficinas y la consiguiente dilación al ir y volver las argumentaciones a favor o en contra de la solicitud 137. expediente A-1683 y =-2199. 137 A modo de ejemplo. expediente C.50. Ministerio de Justicia. Tierras. En 1885 se ratificó la posesión de García y en 1890 se acreditó la personería de los herederos. las tramitaciones no siguieron un curso lineal y hubo desacuerdos entre las oficinas intervinientes: expedientes archivados que volvían a ser remitidos al procurador. objeciones extemporáneas a las facultades de los apoderados. Caja 1885-1.Inmigración y Agricultura. el procurador intento sancionar a los herederos de García utilizando el Código Rural de los Territorios. Ministerio de Justicia. Imprenta de la Dirección de Tierras.Colonias y Agricultura. . subsecretaría de tierras y colonias. caja 1885-1.Culto e Instrucción Pública.Colonias y Agricultura.151 Esta situación fue reconocida por el director de Tierras y Colonias Nicasio Oroño. En 1894 un decreto del poder ejecutivo falló a favor de la sucesión García pero en 1895 el procurador cuestionó la personería de los herederos. El trámite finalizó en 1904. con la aprobación de la mensura y el otorgamiento del título definitivo138. Expediente G-222. ya que este código sólo se aplicaba para aquellos terrenos ya escriturados. En 1883 los sucesores de Eusebio García ( Río Negro ) iniciaron el trámite para el reconocimiento del derecho de ocupación de una suerte de estancia. caja 1881. por ejemplo la venta de tierras. Al no poder mensurarse las tierras debido a la gran creciente del Río Negro de 1899. Pero en el mismo año Geodesia solicitó nuevamente la prueba de la posesión. 138 AHP. que se hallaba probada desde 1890. Esto constituyó un error de forma. AHP. sección Tierras y Colonias. 136 República Argentina. enviando un inspector al territorio y la confirmación de la ubicación del terreno (que ya se había realizado en oportunidad).El expediente consta de 720 fojas. Expediente C-1093. Culto e Instrucción Pública. Dirección de Tierras. Buenos Aires. En otros casos.Inmigración y Agricultura al Exmo Señor Ministro del Interior sobre denuncias del diario La Prensa (1892). Informe de la Dirección de Tierras. aceptación de presentaciones fuera del término de ley o cuando una normativa impedía. que denunció expedientes detenidos y algunas irregularidades provenientes de las oficinas ministeriales 136 . ministerio de Relaciones Exteriores.

Pero resulta claro que la burocracia estatal adoleció de serias deficiencias. las incongruencias observadas en los expedientes e tierras . se hallaban referidos en su mayoría a la ratificación de derechos posesorios . en un período en el que el Estado está consolidando su poder hegemónico y en sus esferas se están constituyendo sub campos de poder que intentan apropiarse de espacios propios y construir su capital específico. Podemos pensar que puedan haber existido intereses creados en torno a la concesión de tierras que. Esta percepción hace entendible. en cierta medida. La detención de expedientes y las objeciones interpuestas podrían haber constituído una singular forma de dilatar la resolución de expedientes sobre terrenos donde podía existir algunos interesados. Los ocupantes de tierras y los trámites de ratificación Dentro del marco referencial de la política de tierras seguida por el Estado Nacional y las dificultades observadas en el funcionamiento de la burocracia ministerial. no se acudió al archivo provincial para verificar la entrega de tierras por parte del gobierno provincial. razones de sentido común llevaban a inmovilizar la tierra durante el lapso que los ocupantes ratificaran sus derechos . observaremos la aplicación del esquema arriba descripto para el caso particular de los ocupantes de tierras. advertimos que el Congreso legisló sobre los ocupantes sin haber determinado previamente su ubicación y realizado un estudio en profundidad de la documentación disponible. pero no así las zonas de ocupación antigua. En primer lugar. En el caso de Río Negro.152 Podemos hallar muchos casos similares.podría estar mostrando también este aspecto de confrontación y posicionamientos permanente . Las irregularidades. hayan convertido a la tierra pública en un objeto de negociación e intercambio. como denunció Nicasio Oroño. la entrega de la tierra en remate. que dan cuenta de situaciones irregulares y la falta de uniformidad y acuerdo en los criterios a seguir.Esto no sucedió y la ley 1552 coexistió con normativas que disponían. Sólo se designó los territorios beneficiados con la ley. desinteligencias y dilaciones en la resolución de un tema vital para el “progreso” argentino como era la tierra . que como veremos a continuación . . Ante la carencia de datos certeros. como vimos.

la normativa de 1884 resultaba insuficiente por la situación peculiar del poblamiento.Culto e Instrucción Pública. Expediente R-873. en la margen sur del Río. Pero al no ser deslindados. O de Pedro Purrayán. Tampoco se tuvo en cuenta a los ocupantes antiguos al trazar el gobierno las colonias de Frías y Conesa en 1879. amén del ofrecimiento de tierras en Europa.año de 1895. La dificultad de tener la hacienda ubicada en diferentes zonas a veces alejadas por varias leguas unas de otra fue otra objeción alegada frecuentemente por los solicitantes141. 142 AHP. caja 1886-2. expediente F-888. lo que afectó los intereses de los pobladores que ya habían levantado ranchos. 141 Fue el caso de Nicolás García. año de 1894 y expediente P-35. caja 1880. caja 1885-1. Pringles y General Conesa. se originaron inconvenientes al pedirse el reconocimiento de la posesión 140 . expediente C-7. Expediente P-2568 de 1898. La simultaneidad de estas leyes de tierras afectó esencialmente a los ocupantes quienes en el curso del trámite descubrían que sus tierras estaban adjudicadas por donación o como parte de las acciones del empréstito139. obligaban a retroceder y rever los pasos dados en el expediente. caja 1885-1. la decisión oficial de otorgar terrenos en arrendamiento se superponía a pedidos de reconocimiento. . expediente R-80 iniciado en 1881. Por otro lado. expediente L-8 y caja 1886-2. cuyo 139 Algunos ejemplos en AHP. caja 1880.expediente E-460. Ministerio de Agricultura. concesiones para colonización o ubicación de acciones del empréstito.153 arrendamiento.La solución habitual fue sugerir la ubicación de parte de la superficie original en otras zonas. año de 1885. 140 AHP. lo que originó reclamos de los mismos. donación. año de 1885. que tuvo que ubicar 4500 hectáreas a sesenta kilómetros del terreno original. que originó el binomio urbano Carmen de Patagones (actualmente en la provincia de Buenos Aires) y Mercedes de Patagones. expediente G-222. Los ocupantes rionegrinos resultaron afectados al reservar el gobierno tierras para los ejidos de los pueblos de Viedma . caja 1884. que siendo poblador de Choele Choel recibió parte de su campo en la costa del Río Agrio (actual zona de Las Lajas) ubicado en el territorio del Neuquén: AHP. que fueron desestimados 142. expediente P1601 y y caja 1885-4. Ministerio de Justicia. expediente R-5213. caja 1883-2. cavado pozos y sembrado la superficie ocupada. realizándose trámites paralelos para el mismo lote que al cruzarse. En el caso de Río Negro. La base del mismo había sido la creación del fuerte el Carmen en 1779.

caja 1882. El promedio de duración de los expedientes oscilaba entre los cinco y doce años. un 30 % consiguió la ratificación de los derechos y el restante porcentaje correspondió a expedientes truncos. 143 AHP.154 nombre pasa a ser Viedma en 1879. la falta de inclusión del solicitante en las mensuras y registros oficiales y la afectación de la tierra pedida para el ensanche de pueblos o ubicación de acciones del empréstito. Y también la provincia de Buenos Aires había entregado tierras en la margen sur bajo la figura de donación incondicionada (decreto de 1821) y donación condicionada (leyes de 1855/1870) . También las características geográficas del terreno debieron ser tenidas en cuenta: la ocupación de islas e islotes del Río Negro -que era de antigua data. que no se daba en otros territorios. Hallamos donaciones antiguas realizadas por la Comandancia del fuerte . expediente K-3351. El poblamiento se había completado con la fundación de la Guardia San Javier (1782) Guardia Mitre (1862). debió ser objeto de disposiciones específicas y de un estudio detenido de la situación anterior a 1879. Estas autoridades habían repartido tierras ya desde la etapa del Directorio (18114-18209). Del total de solicitudes analizadas. Esta situación peculiar.no se podía reconocer al no estar determinada la jurisdicción de las mismas. Esto implicó que las acciones posesorias sobre los terrenos de la costa tuvieran resolución desfavorable al no evaluarse esta cuestión143. las crecientes del río habían modificado la estructura de las islas.Pero el apresuramiento estatal en entregar las tierras obvió estos pasos. Las razones alegadas para la negativa fueron la deficiencia en la prueba.y Fortín Conesa (1869) . alternado sus límites originales y unirse en algunos casos a la tierra firme al cegarse el canal que las separaba. perjudicando así a los ocupantes antiguos y sus sucesores. año de 1894. aproximadamente un 42% obtuvo resolución desfavorable . caja 1886-2. En algunos casos. agregándose en 1820 el juez de paz y en 1854 la municipalidad electiva. caja 1886-1. expediente C-985. efectuando también donaciones particulares a partir de 1865. . Desde el inicio El Carmen tuvo autoridades militares. expediente O-403. que fueron transferidas sucesivamente.

el agrimensor Federico Meyrelles y Francisco Vivas. año de 1894. expediente M-113. .155 En algunos casos. expediente R-5213. La comisión debía revisar los derechos posesorios ya comprobados . las resoluciones favorables debieron ser rectificadas al observarse irregularidades de forma en la presentación de la prueba. carecer de precisión sobre la cantidad de hectáreas que se reconocía. Los informes finales de la comisión fueron dos. 144 Algunos ejemplos en: AHP.Vivas y Meyrelles presentaron un informe conjunto y Villanueva uno por separado. caja 1883-2. expediente C-50. todos funcionarios del ministerio del Interior. un decreto del poder ejecutivo creó la comisión Investigadora de Tierras del Río Negro. realizadas sin mayores inconvenientes al ser el trámite sencillo y existir. exceder el máximo de tres leguas dispuesto por la ley o ratificar derechos ubicados en jurisdicción extraña al territorio 144. para responder a las denuncias presentadas ante la oficina de tierras y colonias referidas a la presentación de ocupantes que no tenían residencia en Río Negro y a irregularidades cometidas por las autoridades del territorio en la tramitación de la prueba. en la mayoría de ellos .integraban esta comisión. Las conclusiones a las que arribaron centraron las irregularidades en la parte del trámite realizada en el territorio. Fueron resueltas en un lapso promedio de tres años. debiendo recabar datos de los pobladores y consultar la documentación sobre tierras existente.año de 1889. lo que agregaba una nueva situación de inestabilidad en su propiedad a los habitantes de Río Negro. Actuaba a título informativo y no resolutivo. ya que hubo desacuerdos entre sus miembros . expediente O-1916. realizada en 1884. caja 1885-4. año de 1902 y caja 1886-2. la escritura otorgada por la provincia de Buenos Aires. Carlos Villanueva. La investigación sobre los derechos posesorios en Río Negro En agosto de 1891. responsabilizando al gobernador Lorenzo Winter (1884-1888) por las mismas . entre otros. Esta se circunscribía al Registro de Pobladores levantado por orden del gobernador de la Patagonia Alvaro Barros en 1881 y a la mensura de Telémaco Gonzalez de un millon de hectáreas en la margen sur Río Negro. Las revalidaciones de títulos constituyen 32 casos.caja 1881.

caja 1884. caja 1886-2. Comisión Investigadora del Río Negro. expediente A-40. aparece claramente que un porcentaje sumamente bajo (2%) eran indígenas y que la mayoría eran comerciantes y ganaderos alfabetizados y radicados en la zona desde tiempo atrás.. AHP caja 1882. apareciendo como declarante al ser cuestionada la ratificación de Diez Arenas en 1892. Agregamos que se trabajó en base a una única pregunta destinada a certificar los nombres de los antiguos 145 AHP. ganadero de origen español residente en Conesa. 147 AHP. 146 Por ejemplo. expediente C-5244. año de 1892. ya que su número fue exiguo (seis testigos declararon para alrededor de cincuenta expedientes cuestionados) .156 Argumentaron que la escasa fiabilidad de los testigos (indígenas y analfabetos) y las informaciones vertidas implicaron falsedad al declarar tanto el capital en hacienda como el tiempo de ocupación 145. entre otros. hallamos desalojos en la zona de Guardia Mitre. caja 1885-1. hace susceptible de parcialidad la información :por ejemplo. A través de expedientes anteriores. expedientes P-65.cit. Expediente C-483. caja 1885-4. y algunos de ellos declaraban sobre campos de los que habían sido desalojados por orden del gobernador en 1888..Informe. Confrontando estas afirmaciones con la documentación expresada y con los expedientes de tierras de la etapa provincial . Comisión Investigadora. uno de los declarantes Bartolo Arbues . Este ratificó su posesión y Arbues fue desalojado en 1888. Una rápida evaluación de la requisitoria realizada por la gobernación nos dice que las preguntas formuladas orientaban al testigo para que ratificara el número de haciendas y la fecha de ocupación. Observamos que resultó arbitraria la elección de los testigos. Las respuestas solían ser ambiguas y generalmente se afirmaba la ocupación por los dichos de otros pobladores sin haber presenciado los hechos146.op. Pero por el lado de la comisión también existieron algunas irregularidades. que recogió las quejas de los vecinos que acusaron al gobernador Winter de manipular la información de los testigos147. expediente 0-916 y M-52. f 49. ocupaba el campo de Enrique Diez Arenas desde 1880. Esto fue destacado por la comisión investigadora. . El procurador general expresó que el procedimiento seguido por la comisión para recabar información había sido irregular: se sumariaron pobladores sin previo aviso y no se les citó a declarar para ejercer su defensa ni se realizó juicio de tachas. dedicada a la ganadería El mismo hecho de haber sufrido el desalojo por ratificación de derechos y ahora declarar sobre estos campos.

que motivó la concesión de superficies mayores a la original . no obtuvieron la ratificación de sus derechos. son elevados en 1895 por el poder ejecutivo al procurador fiscal. en cambio Meyrelles-Vivas cuestionaron a 28 pobladores Si bien algunas de estas acciones se iniciaron y las encontramos anexadas a los expedientes. admitiendo la comisión esta irregularidad visible149. en el mismo año y con igual superficie. los valores no pueden ser tan diferentes.Ibañez. El informe Villanueva objetó derechos de 9 pobladores. Si bien podemos pensar en una sobrecarga del numero de haciendas soportados por legua.Un mínimo porcentaje corresponde a apellidos desconocidos que. El Procurador general objetó algunos aspectos del trabajo de la comisión. f 43 y f 47. en 1898 se decretó la prescripción de 148 149 Ibídem. Pablo Rial declaró haciendas ovinas por un valor de $3875 para dos leguas cuadradas y Gabiño Ibañez. La tan mentada participación de apellidos foráneos en Río Negro no ha podido ser constatada debidamente. se observa la distorsión denunciada por la comisión en el capital en haciendas. mientras que Beltrán Nequelina declaró $6000 y José Canero $ 12. La mayoría de las solicitudes corresponden a apellidos de la zona (Rial. como hemos expresado. en algunos casos.No se hicieron precisiones por caso ni tampoco se presentó documentación . Los informes de la comisión. García) . autorizándolo al mismo tiempo a promover acciones criminales y civiles.100 . Juan Olha declaró $3350 para una superficie de tres leguas cuadradas. Incluso la valuación expresada fue diferente para igual superficie y en la misma zona . en su mayoría. que en algunos casos superaron el máximo de tres leguas previsto. Iribarne. para la misma superficie y el mismo año. Por ejemplo. la ocupación y la donación de tierras temprana por las autoridades del fuerte . Crespo. entregados en septiembre de 1892. y alertó sobre la diferencia en los resultados de los informes de la comisión . de los que tenemos registrada . ratificándose simplemente los dichos del testigo anterior148. Confrontando con la documentación provincial.157 pobladores y su zona de ocupación. . declaró $6320.

El caso de los ocupantes de tierras resultó representativo de este panorama . entregar la tierra y ponerlas en producción. complicando el panorama legislativo existente y dificultando en gran medida la resolución de expedientes que implicaran la ubicación precisa de los terrenos. La creación de los territorios nacionales en 1884 marcó el inicio de una etapa de profusa legislación de tierras. En ese sentido la ineficiencia burocrática resulto palpable y se tradujo en tramitaciones extensas. El territorio nacional de Río Negro resulta peculiar al constituír el espacio con mayor número de solicitudes de ratificación de derechos.158 dichas acciones. quizá por incurrir en las mismas irregularidades que detectaba . que permitiera conocer perfectamente los terrenos a ofrecer. A modo de conclusión Al incorporar nuevas tierras al esquema productivo del paradigma agroexportador. establecer sus dimensiones y ratificar la posesión. La comisión investigadora del río Negro no logró cumplir eficazmente su cometido. que requería de una amplia reformulación que se dilató innecesariamente en el tiempo. caracterizada por la necesidad de entregar la misma . evitando así superposiciones en concesiones y ubicaciones. sin priorizar suficientemente el asegurar sus posibilidades productivas . El apresuramiento fue evidente al no implementarse una política gradual. el Estado debía legislar sobre ellas. sin un criterio uniforme. en virtud de su condición de zona de antiguo y continuo poblamiento desde el siglo XVIII. con avances y . Y no fue objeto de un estudio detenido. La organización de las reparticiones vinculadas a la entrega de la tierra adoleció de serias fallas en su esquema de funcionamiento y resolución.Los ocupantes de tierras resultaron una vez más perjudicados por la inoperancia de un elenco de funcionarios representativos de una burocracia desarticulada y difusa. al sufrir la tramitación las consecuencias de las deficiencias burocráticas aludidas. Las mensuras se fueron realizando al mismo tiempo que la entrega y la simultaneidad de las leyes de tierras convirtió al sistema en un conjunto heterogéneo de normas. que hubiese facilitado en gran medida la consecución del trámite y permitido aportar más elementos para evaluar la resolución final adoptada.

que tuvieron que esperar largo tiempo para ver ratificados sus derechos .en la que coexistieron diferentes formas superpuestas en el tiempo y el espacio de entrega de la tierra-. La propiedad de la tierra. que afectaron a gran número de ocupantes antiguos. . al manifestar su actuación deficiencias de forma en la toma de declaraciones y de fondo en las conclusiones finales arribadas. se tradujeron en situaciones en las que los pobladores resultaron afectados en sus derechos de propiedad. desde otra óptica. con una burocracia que debía ser la ejecutora de estas disposiciones y que se presentaba desarticulada e inestable.159 retrocesos y serios procedimientos de forma. a la compleja cuestión de la distribución de la tierra. El conocimiento acerca de la política estatal para los territorios nacionales constituye así un elemento más para el abordaje de la relación Estado-tierra pública en Argentina y su estudio puede aportar elementos explicativos que arrojen luz. y los sectores socio-económicos beneficiados con este proceso. discurrió por un camino sinuoso en el que la conjunción de una política estatal poco planificada . entonces. Las denuncias sobre la resolución de expedientes llegadas al ministerio del Interior implicaron en 1892 el envío de una comisión investigadora que aclaró poco la situación.

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reflejado en una serie de transformaciones materiales y con alcances en todos los órdenes de la realidad: el político. 2002b). El debate sobre las tierras públicas en la Patagonia Norte hasta princios del siglo XX Pedro Navarro Floria* Introducción La nacionalización de los territorios hasta entonces marginales a los Estados latinoamericanos en construcción. durante el siglo XIX. Utopía agraria y realidad latifundista. el social y el cultural. leyes y memorias ministeriales. pero que definen tendencias. el económico. Este proceso fue intentado mediante una serie de políticas de ocupación del territorio al que aspiraba el Estado nacional hasta el cierre definitivo de la frontera interior.com. 2001. Es importante determinar el carácter performativo de la matriz ideológica sobre el marco normativo * Consejo Nacional de navarronicoletti@ciudad. dotan de contenido y cristalizan en una estructura normativa constituida por mensajes.162 9. Se proyectó la instalación de autoridades. slogans. la distribución de tierra pública. la apertura de vías de comunicación y la realización de diversas obras públicas de infraestructura. proyectos. discursos. En función de esa apropiación imaginaria del territorio se diseñó la apropiación material. que definía al territorio como desierto disponible para su conquista y colonización. planes y proyectos de desarrollo superpuestos y hasta contradictorios.ar Investigaciones Científicas y Técnicas. la fijación de población nativa y la atracción de inmigrantes. 2002a. En un plano superior. debates. La matriz ideológica sobre la cual se edificó el proceso de nacionalización de la Pampa y la Patagonia argentina en la segunda mitad del siglo XIX. fue un proceso histórico fundado en una matriz ideológica. y a los habitantes de la región como salvajes a someter o a aniquilar. Esta ideología conquistadora se vio reflejada en un tipo de discurso político específico. . estas políticas responden a un corpus ideológico conformado por ensoñaciones futuristas. fue la ideología de la conquista caracterizada por nosotros en trabajos anteriores (Navarro Floria. fuerzas armadas y servicios estatales.

. portadores –con diferencia de tiempos y de modos. renegados. Uno de los objetos centrales. que atraviesa como un eje estos distintos planos de la construcción política de la Patagonia en la segunda mitad del siglo XIX. Desde ese punto de vista que anteponía el ordenamiento político estatal a toda consideración antropológica o económica. más que una región geográfica. en definitiva. La utopía agraria era el mito movilizador del siglo en toda América Latina: se soñaba con que masas de agricultores europeos se establecerían en los campos incultos de los nuevos Estados para ponerlos en producción (Bertoni y Romero. caracterizado por la producción pecuaria primaria orientada a mercados externos. El modelo económico instalado en el Plata desde el período colonial. conservador. hasta fines del siglo XIX la Argentina se presentaba al mundo como un país que disponía de abundantes tierras cultivables e incultas a la vez. y después como vaciamiento material mediante la conquista militar. Resultaba lógico que un régimen de propiedad construido en función de ese modelo afianzara. 2000a y 2000b: passim). gauchos. desertores.que de algún modo entraban en conflicto con el orden dominante (Navarro Floria. un orden político y socioeconómico heredero de la vieja matriz señorial. la inmigración y la colonización. fueron las operaciones resultantes. se hayan encontrado Manuel Belgrano. Bernardino Rivadavia o Domingo F. Tampoco puede resultar sorprendente que. poco flexible a los cambios que proponía el mundo de la revolución industrial.163 y sobre las decisiones políticas.de la utopía agraria en tanto propuesta superadora del viejo orden pastoril. era el espacio social de la “barbarie”. primero como vaciamiento imaginario mediante la representación de un país vacío y disponible (Navarro Floria. La imagen del desierto vacío y disponible recorría los escritos de Sarmiento y de los publicistas y estadistas que se ocuparon con mayor o menor frecuencia de la cuestión de la tierra pública. y de estos últimos sobre el proceso socioeconómico. 1999). requería para su afianzamiento y expansión el incremento del principal recurso local disponible: el campo fértil para la cría extensiva de ganado. el “desierto”. es la tierra. Sarmiento. el vaciamiento del desierto (Lois. Para Sarmiento y para toda la generación romántica. 1999). fugitivos. es decir de todos aquellos –indígenas. etc. El país vacío (vaciado) requería la . que consideraba a los pueblos indígenas ajenos a la nación. Efectivamente. entre los primeros hombres que pensaron a la Argentina en términos de nación moderna e independiente. 1985: 8-9).

describiremos el proceso de conformación del marco ideológico y normativo que. podemos observar un primer balance de lo hecho hasta entonces en el proceso de nacionalización de los Territorios Nacionales del Sur argentino. los expulsados de su suelo originario. y la cuestión clave a resolver fue. Uno de los aspectos particulares de este proceso. de la Pampa y la Patagonia. constatar la existencia frecuente de realidades de tensión y conflicto entre los propietarios formales de la tierra recién conquistada y sus tenedores reales. los privados de la tierra. por la mera dinámica del desarrollo de la economía pastoril (Bandieri. de reconstruir la matriz de las decisiones que llevaron. y el discurso de quienes. en conflicto con los intereses dominantes de los estancieros. en último término.164 “inmigración inteligente” que reclamaba Sarmiento para la colonización agrícola. participando en mayor o menor medida del pensamiento agrarista. entonces. dio forma a la distribución de tierras públicas en la Patagonia Norte.no podrá explicarse. y por lo tanto. sino en función de un sistema de decisiones y de una determinada relación de fuerzas cimentados. en ideas y en palabras. la del establecimiento de campesinos agricultores inmigrantes en las tierras públicas disponibles (Gori. y. de los escondidos tras los títulos de propiedad: los indígenas. los negados en razón de su falta de poder económico o político. Roca (18981904) y en el marco de un notable impulso reformista. los proyectos que lo sustentaban. El rescate de este discurso alternativo nos permitirá recrear los meandros del proceso de consolidación de un orden latifundista no forzoso sino construido. los campesinos criollos. En segundo lugar. como se ha intentado. En los años finales del siglo XIX o iniciales del XX. 2000: 154). nos detendremos en el análisis del conflicto suscitado en los primeros años del siglo XX entre el marco normativo construido en las décadas precedentes. De ahí la importancia de recrear debates y discursos. fundamentalmente. era la distribución y colonización de las tierras públicas nacionales recientemente incorporadas al dominio estatal. entonces. antes y después de la conquista militar. bajo la segunda presidencia de Julio A. 1964: 7). los colonos europeos. proyectos y discursos bien intencionados. denunciaban las carencias del orden establecido y señalaban alternativas. La tensión entre tantos sueños incumplidos y la realidad de la conquista de la Patagonia por y para el ganado y sus dueños –y aún entre este último escenario y muchas leyes. del balance mencionado. La visualización del conflicto nos pondrá frente a los rostros concretos de los invisibilizados por el plexo normativo dominante. en . En primer lugar.

165 definitiva, a que incluso los escasos rincones fértiles de la Patagonia Norte fueran para las ovejas y las vacas y no para los agricultores. Apuntaremos al análisis de la Patagonia Norte –Territorios Nacionales del Neuquén y de Río Negro-, un espacio regional que presenta una cierta unidad funcional como corredor transversal entre la Pampa y el sur de Chile, a la vez que una diversidad de microrregiones internas en las que la tensión que atrae nuestra atención presentó matices diferenciados. Antes de las campañas militares de conquista de la Pampa y la Patagonia Norte Del mismo modo que los principales pensadores-estadistas de tendencia agrarista, en la Argentina del XIX, fueron porteños por nacimiento – Belgrano y Rivadavia- o por opción –Sarmiento-, las primeras propuestas de colonización agrícola formuladas una vez constituida la República resonaron en las cámaras de la Legislatura de Buenos Aires y no en el Congreso de la Confederación (algunos proyectos anteriores, en Gómez Sabaté de Moneda y Szilinis, 1980: 311-315). Las ventas de tierras en zonas seguras realizadas por la Provincia de Buenos Aires en 1857, 1859, 1864 y 1867, con criterios privatizadores y liberales, contribuyeron a consolidar a los grandes estancieros. En cambio, las pocas donaciones de tierras que la Provincia hacía en torno de Bahía Blanca y Carmen de Patagones encontraban el inconveniente de la inseguridad. El senador Nicolás Calvo, uno de los más entusiastas promotores de la Patagonia durante varias décadas, preveía convertir a Bahía Blanca en puerto de escala, en cabecera de vías de comunicación y en núcleo colonizador para el sur de Buenos Aires y todo el Colorado (SBA,150 1856: 38-43). Se señalaba la necesidad de una ley general de colonización, aunque todavía se desconfiaba del establecimiento de núcleos aislados de inmigración europea. El debate más interesante de esos años acerca de la incorporación económica de los territorios del Sur fue provocado por el proyecto fallido de una colonia agrícolamilitar (DBA151, 1856: 205-206 y 210; SBA, 1858: 424-434), basado en la distribución de tierras a soldados-campesinos nada menos que en Carhué, el corazón de las tierras pampas. Sarmiento, quizás quien más había estudiado y escrito sobre el tema por ese entonces, se opuso terminantemente a que “se pueblen ciento noventa estancias con
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166 ganados llevados a la puerta de los toldos, para reclamar un ejército nuevo para defenderlo. Tan absurdo me parece esto que desearía que un proyecto del Gobierno tuviera por condición la prohibición de criar ganados a diez leguas de la frontera”. Con su oposición, ponía de manifiesto el choque entre las dos tendencias fundamentales que emergerían cada vez que se debatiera sobre colonización: la de extender el modelo bonaerense de distribución de grandes extensiones para ganado, y la de generar colonias agrícolas mediante un rol estatal más activo. Quedaba en claro que, en adelante, los intereses ganaderos dominantes presionarían para que las propuestas de concesión o reparto de tierras agrícolas siempre se hicieran en áreas marginales o lejanas y en extensiones muy limitadas. Después de Pavón (1861), el liberalismo porteño invadiría el discurso político nacional y las iniciativas para el Sur serían presentadas bajo el perfil seductor del progreso socioeconómico: “En el siglo en que vivimos, en el siglo del vapor y de los grandes progresos, cuando nada hay difícil para el hombre, [...] no es creíble, Señor Presidente, que el Congreso Argentino deje escapar la ocasión que se le presenta, para derramar con suceso la semilla del progreso, la semilla de los adelantos materiales y sociales[...]” (D, 152 1864: 140-141). Si las tierras de la Pampa, hasta los ríos Neuquén y Negro, iban a ser conquistadas para el progreso, se entiende que en el debate de la ley 215 –que mandó, en 1867, trasladar la frontera sur de la República a esos ríos- la discusión más extensa (S, 1867: 133-140 y 160-163) haya versado acerca de los derechos que les debían ser reconocidos a los dueños originarios de la tierra por ocupar, en función de su asimilabilidad a las pautas occidentales de civilización. En relación con esto, jugó un rol importante el concepto de nomadismo, que finalmente se generalizó para todos los implicados y operó como justificativo de la privación tanto del derecho a la tierra como de su reconocimiento como “sociedad”. En el plano político, y en consonancia con el rancio unitarismo de la ley 28 de Territorios Nacionales (Pasquali, 1999: 1), la tierra sería del Estado nacional y quienes quisieran acceder a ella y considerarse ciudadanos de pleno derecho deberían sujetarse a las condiciones de vida consideradas “civilizadas” por el poder vigente. Detrás de la exigencia sine qua non de sometimiento a la autoridad
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167 estatal se escondía mal una antropología de origen romántico (Navarro Floria, 1997: 132-136), “tenaz” (Lázaro Ávila, 1997: 20) en la asignación a los rebeldes de la Pampa de una barbarie “pura” (Boccara, 2000), radicalmente incivilizable. Si el senador Llerena creía conveniente generar interés en las agrupaciones indígenas aliadas en seguir siéndolo, ofreciéndoles algún tipo de reconocimiento de sus derechos aboriginales, su colega Rojo prefería otorgarles “el derecho de posesión o de propiedad hasta donde fuese posible, considerando a los indios como corporación civil, no reconociendo los derechos políticos o internacionales”. El concepto de exclusividad del Estado, propio de la ideología nacionalista liberal que guiaba el proceso de construcción de la estatalidad, hacía imposible el reconocimiento de otra entidad civil incluida o yuxtapuesta a la ciudadanía nacional. Así se ideó la sustitución del reconocimiento de derechos previsto en el proyecto original por una concesión discrecional de tierras condicionada al cambio cultural. Si la barbarie de estos “compatriotas” era un estadio en el camino a la civilización, y el respeto de sus derechos compatibles con el orden vigente facilitaría el tránsito a “condiciones humanitarias” de vida, era claro que el Estado debía asumir como “medida política” la garantía de esos derechos. La propuesta contenía una idea acerca del rol activo del Estado, que en el contexto fuertemente liberalizador del momento no resultaba fácil de presentar. En torno de esta cuestión –de si el Estado tenía algo que hacer por los indígenas sometidos o si debía entregarlos a su propia suerte ignorando su historia y su cultura y considerándolos sujetos de derechos y obligaciones individuales en los términos que la Constitución Nacional proponía a “todos los hombres del mundo”- se jugaría el destino de las tierras indígenas, fundamentalmente en los años siguientes a las campañas militares de 1875-1885, y se definiría el fracaso de los intentos de colonización indígena sin asistencia oficial. A la sanción de la ley 215 siguió una larga espera de las condiciones favorables para la guerra de conquista acordada. Durante esos años no dejaron de presentarse proyectos ni de discutirse alternativas. Durante la presidencia de Sarmiento (1868-1874), la Pampa se constituyó, desde el discurso gubernamental, en territorio a conquistar para la colonización agrícola:
“Todo el territorio que desde la conquista hasta el presente ocuparon los cristianos y se fue abandonando en diversos tiempos a las depredaciones de los salvajes, ha sido en el pasado año devuelto y

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sometido al dominio y protección de nuestras leyes. Se cuentan por miles las leguas de terreno reconquistadas a la industria[...]” (S 153, 1870: 16)

En su primer discurso al Congreso, el presidente proponía, como era habitual en él, el modelo de la frontera pionera norteamericana: “En la expectación de cien mil inmigrantes por año, debemos desde ahora acometer la tarea de prepararles tierra de fácil adquisición[...] ¿Por qué no hemos de prever en territorios de nueva creación las futuras Provincias Unidas que se añadirán en pocos años a las originales catorce, como se han agregado veinticuatro florecientes Estados a los primitivos trece del extremo Norte de nuestro continente?” (S154, 1869: 11) Sarmiento proponía agilizar ese cambio mediante “una oficina para la venta y distribución de tierras nacionales” (S, 1872: 5), pero el conflicto jurisdiccional latente entre el Estado nacional y los Estados provinciales sobre los territorios por conquistar hacía que siguiera sin sancionarse, todavía en la década de 1870, una ley de territorios nacionales que permitiera la colonización (S, 1870: 156; 1871: 27; 1872: 15, 24ss; 1875: 18; 1876: 15). Ya bajo la administración de Nicolás Avellaneda (1874-1880), la cuestión se suscitó durante el debate de la ley 817 de inmigración y colonización, elaborado por la Cámara de Diputados en 1875 con base en los presentados por el presidente y por el diputado Leguizamón. Finalmente y tras un análisis que ocupó varias sesiones del Senado, dicha ley consagró en su artículo 67° la facultad del Estado nacional de disponer de las tierras por conquistar (S, 1876: 779). Por entonces, el discurso político ya no se refería a los habitantes del espacio pampeano-patagónico como enemigos de guerra sino previendo los resultados de un sometimiento que se preveía inevitable. El proyecto de ley de inmigración y colonización preveía reservar secciones de tierra para la “reducción de indios” en las que se establecerían “las tribus indígenas, creando misiones para atraerlas gradualmente a la vida civilizada”, atracción que Tristán Achával proponía realizar mezclando a los indígenas sometidos con familias
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169 criollas (D, 1875 II: 1.186,1.188,1.224 y 1.233). En el Senado se planteó una interesante discusión acerca del lugar social que ocuparían los indígenas sometidos en función del status que les asignaba el discurso político (S. 1876: 790-796). En definitiva, lo que se discutía era el medio de lograr que el indígena se convirtiera en “hombre productor y útil”: ¿como ciudadano libre, dueño de su tierra y de sus derechos, o bien bajo la vigilancia de tutores civiles o religiosos, o sometido a una esclavitud de hecho disfrazada de empleo barato? Tras la expresión de esta necesidad de transformar culturalmente al otro subyacía la convicción de que previamente, el indígena era “un salvaje y un ocioso”, “haragán y lleno de vicios” que se reconocían como producto del sistema mismo de trato fronterizo. A su vez, cada una de esas opciones escondía una imagen del otro. Reconocerlo como ciudadano de pleno derecho implicaba, “aunque no se le reconozca como hombre civilizado”, como decía un senador, atribuirle capacidad de serlo. Asignarle una vigilancia según el modelo jesuita, como también se proponía y como buscarían realizar más tarde los misioneros Salesianos, significaba considerarlo un incapaz, al menos transitoriamente. Destinarlo al trabajo en relación de dependencia como mano de obra barata –una propuesta que reaparecía una y otra vez en aquellos años y que finalmente se hizo realidad en los ingenios azucareros del Tucumán- suponía someterlo al más crudo desamparo del mercado libre de trabajo. Si bien en la redacción final de la ley 817 prevaleció el criterio de considerar a los indígenas como ciudadanos libres, la propuesta contenía, como en 1867, la idea de su sometimiento incondicional a las pautas sociales dominantes: la prescindencia del auxilio estatal, la destribalización, etc. Gracias a la preponderancia de estos puntos de vista, finalmente se suprimió para los indígenas el requisito de trabajar y la exigencia de reembolsar el valor de las tierras en la redacción del artículo 103 (que finalmente quedó como 96) de la ley 817. El proyectado artículo 104, que preveía sumar a los indígenas sometidos a las colonias europeas, fue rechazado. A pesar de las buenas intenciones emergentes, el sistema bonaerense de estancias ganaderas fue imponiendo sus necesidades e intereses con fuerza acumulativa. El argumento fundante del proyecto del ministro Adolfo Alsina de avance de la frontera con ayuda de las líneas telegráficas, en 1875, fue la atención a la coyuntura económica crítica. El objetivo era el crecimiento cuantitativo de los sectores productivos ya existentes, percibidos como el único recurso genuino de la economía nacional, en lugar del desarrollo diversificado:

170 “dar incremento a la ganadería. etc. en la década de 1870. La otra gran preocupación de Avellaneda. 1875: 828).]” (S. de una serie de concesiones particulares progresivamente ampliadas. ya en próspero funcionamiento desde mediados de la década de 1860. Ese inmenso territorio mal conocido fue objeto. La cuestión en debate estaba en el grado de coerción que debería ejercer el Estado nacional sobre los colonos para que se naturalizasen y para ejercer sus facultades administrativas sobre la tierra pública.. al interior de las líneas de fronteras. entre ellas la colonia galesa del Chubut. Mientras la Pampa era objeto del conflicto de intereses entre los estancieros y los propulsores de la colonización agrícola. en la Patagonia la realidad era muy otra. y de la confrontación de ideas entre quienes creían posible convertir a criollos e indígenas en pobladores productivos y quienes preferían el reemplazo poblacional. También se formularon iniciativas para la ciudadanización de las colonias patagónicas.o limitando la exclusividad para la explotación de recursos como el guano costero.. mediante las cuales el Estado nacional ejercía actos aislados de dominio en previsión de las pretensiones chilenas pero sin contar todavía con una idea clara acerca de la utilidad y el destino de ese espacio (S. antes de su conquista. y esto sólo se consigue entregando a la explotación particular. la inmigración europea. 1870: 638. 1879: 15-16). restringir la extensión territorial de la concesión.. La ley 731 de 1875 prescribió el envío al Chubut de una comisión oficial naturalizadora de colonos. 1868: 746-747. dos mil leguas superficiales que representan para el pastoreo y para la producción.. señor Presidente.] Es que los campos. 1872: 122 y 126).. 155 Desarrollar la abreviatura. De a poco se fueron introduciendo. que la Pampa feraz no es temible sino por su despoblación. y por precios ínfimos. están cansados o recargados[. fundar escuela en idioma castellano. cinco millones de vacas[. como no fuera en los términos de una política racista de reemplazo de población al estilo sarmientino. y la frontera jamás será segura sin poblarla internando otra raza de hombres con civilización y costumbres contrarias a las del indio indolente” (D155. . como expresaba un diputado: “Está averiguado. tampoco parece haber afectado al resto de la clase política de su período. algunos requisitos orientados a asegurar el poblamiento de las tierras concedidas -introducir familias agricultoras.

desempeñándose como diputado nacional. a hacer el primer trabajo para hacer producir [a] esas tierras. que no podemos hacerlo con toda aquella vigilancia. Recién entonces la explotación económica de la Patagonia – o de algunos puntos de ese extenso territorio. según el cual las concesiones a particulares quedaban a cargo del Poder Ejecutivo. A partir de 1876. fue uno de los más decididos impulsores de estos proyectos: “[. La misma situación de conflicto potencial con Chile pudo haber sido otro factor favorable al reparto liberal de grandes extensiones de tierra pública y a una rápida ocupación militar del espacio. El político e intelectual Vicente F. “Ahora. López. señor Presidente.. con toda aquella estrechez que quiere el espíritu económico y mercantil que parece predomina en nuestro gobierno.171 En la medida en que la clase política comenzó a percibir el inicio de un proceso colonizador patagónico. es que podemos llegar a tener lo que realmente buscamos: la posesión efectiva de la Patagonia y la . el modelo al que acudió para conceptualizarlo e imaginarlo fue. el de la frontera pampeana.adquiría perfiles de posibilidad concreta. la ley 817 brindó un marco normativo distinto.] precisamente de la inmigración y del fomento que reciba [la Argentina] en las costas del sur es de donde depende la posesión efectiva y verdadera que hemos de tener de esos territorios. la política de distribución de la tierra pública no convenía que virara hacia formas más activas de intervención estatal. los núcleos iniciales de poblamiento fueron imaginados como bases de operaciones en una guerra contra los pueblos indígenas que se presuponía que continuaría al sur del río Negro. sin embargo de la experiencia chubutense y como era lógico. si nosotros somos francos. si consideramos la situación en que nos encontramos. debemos considerar que solamente dando un aliciente poderoso a los colonos que vayan a abrir la primera senda. 1876 I: 736). El “desierto” patagónico fue asimilado al “desierto” secular de la Pampa en tanto productor potencial de la “barbarie”.. con respecto a la fuerza que tenemos para ir a colonizar territorios desiertos y si consideramos que no podemos hacer esto oficialmente. que además del guano ofrecen campos de primera clase de minas de carbón y minas de otra especie que todos los exploradores sostienen que existen allí” (D.

” . se resistía a reproducir en el territorio conquistado la normativa de la Provincia de Buenos Aires. manteniendo la tierra “inculta” y alejando la población (S. por la que se crearía una Gobernación de la Patagonia sometida al Poder Ejecutivo en general y al Ministerio de Guerra en particular.. El reclamo de “establecimientos coloniales e industriales” en la Patagonia edificaba el marco de un colonialismo interno que cristalizaría en la ley 954 de 1878.” (D. atrae naturalmente la atención pública sobre nuestros territorios de la Patagonia” (D.000 leguas de terreno a 400 pesos la legua. 1877: 283-284. 1879: 384387): “La tierra nuestra no la vendemos.. cuando el trabajo de los que la pueblan y la cultivan le dé valor..532 de Territorios Nacionales. El sanjuanino.. Pocos días después de aprobada la ley que permitiría realizar la campaña “del desierto”. como era previsible. de Sarmiento.] que un solo individuo compre hasta 100 leguas.] “Se han lanzado al mercado. 1878 II: 505). repentinamente. En el Senado la oposición más fuerte al carácter liberal del proyecto provino. bastardillas nuestras) Paradójicamente.172 explotación de sus riquezas. la subordinación política de la Patagonia resultó de un proceso de redescubrimiento político de sus recursos naturales. en el debate de la que sería la ley 947 organizadora de la campaña surgió la cuestión de los premios militares..] “[. en donde la menor extensión que se acostumbraba a conceder era de tres leguas cuadradas para la cría de ganado. y se ha permitido[. la regalamos. y yo quisiera que no se la diésemos a los proveedores [del Ejército][. que se trataría al año siguiente. porque los que dan valor a la tierra no son los que compran grandes áreas para guardarla sino los pobladores que la cultivan y la hacen producir con el trabajo. coherente con sus viejos proyectos de colonización agrícola. Además del destino ganadero que se prefiguraba para las tierras por conquistar.. Estos son capitalistas que compran la tierra para guardarla con el objeto de vendérnosla después a un precio exorbitante. y finalmente en la ley 1. de 1884. el Poder Ejecutivo proponía la extensión del mismo régimen al sur del río Negro mediante la creación de la Gobernación de la Patagonia: “La expedición proyectada para llevar nuestras fronteras interiores al río Negro. 4.

De cualquier modo. sino que todo quedaba en las manos invisibles del mercado. el proyecto volvió a comisión y sería discutido años después. es decir en las manos de quienes ya tenían mucho. fue sin duda la construcción de la estructura político-administrativa de los Territorios Nacionales. efectivamente. por exclusión. Lo interesante del caso está en constatar que los criterios predominantes no le asignaban al Estado un rol regulador del destino final de las tierras. Despues de la conquista La definición clave que. En el debate de 1884. como habían hecho los Estados Unidos con sus Territorios. una solución oportuna para territorios “en peligro de pérdida” pero transitoria (Arguindeguy. también la nacionalización de los nuevos territorios sería alcanzada por el fuerte impulso centralizador que imprimió el roquismo triunfante en 1880 al Gobierno nacional: la federalización de la ciudad de Buenos Aires. 2000: 513-514). al mismo tiempo que impugnaba las pretensiones territoriales de algunas viejas Provincias.se los dotó de una estructura orgánica mediante la ley 1. condicionaría el proceso político y socioeconómico posterior de esos espacios. Este último texto legal contiene. Este tipo de entidad había sido definido tempranamente. Tras una serie de aproximaciones sucesivas a lo que se pretendía de estas nuevas unidades administrativas sui generis –fundamentalmente. como Mendoza y San Luis.173 En definitiva. 1999: 3-4). durante el proceso de formación del Estado. Nicolás Calvo abonaba la idea –no muy claramente formulada aún.de que los Territorios requerirían de una presencia activa del Estado que. como garante de su ocupación efectiva y productiva en el marco de un modelo de desarrollo.532 de 1884. al hacer hincapié en que era el Estado nacional el único habilitado para crear y dotar institucionalmente a los nuevos Territorios. un completo proyecto nacionalizador de los nuevos espacios. 1884 I: 1. los preparase para la autonomía (D.125-1. como los espacios sometidos o por someter a la autoridad de la Nación y no a la de ninguno de los Estados Provinciales existentes. la ley 28 de 1862 y la creación de los territorios del Chaco y de la Patagonia en la década de 1870. tras las campañas militares de conquista de la Pampa y la Patagonia. Es interesante . la unificación monetaria y la ley de Territorios Nacionales de 1884 pueden leerse así como componentes de un mismo proceso (Gallo.135). la supresión de las milicias provinciales.

abandonando ese proceso al fracaso. La reclamada presencia activa del Estado no respondía a la ideología dominante en el régimen oligárquico. Mientras el Ministerio del Interior fue ejercido por Bernardo de Irigoyen. la necesidad de políticas activas desde el Estado para la colonización y la realización de obras públicas en la Patagonia (Irigoyen. la de la Pampa. la Nación no se mostró capaz de o dispuesta a emprender con fuerza propia la nacionalización de los Territorios.532 resultó fuertemente insatisfactorio para el desarrollo de los Territorios Nacionales. sino vender esas tierras perpetuando el desierto en ellas. allí. una vez más. su discurso – contradiciendo el evolucionismo político del presidente Roca. Pero. auxilio a los inmigrantes. Son los recursos de la Nación los que llevan los ferrocarriles” (Idem: 1.092). mostraba que la Nación “no ha hecho otra cosa. el argumento del progreso material sería definitorio.la lentitud con que se acercaban los objetivos parciales de institucionalización y la ineficacia de la administración territoriana revelaban que el proceso demoraría mucho más de lo previsto.119). sus sucesores Eduardo Wilde –bajo la presidencia de Miguel Juárez Celman-. 1883: XXI y XLII.]. Irigoyen había sostenido. El puntano Puebla defendía las prerrogativas de las provincias sobre las nuevas tierras. esta vez en boca del ministro Irigoyen: “son las armas de la Nación las que han conquistado esos territorios [. En sucesivas memorias del Ministerio del Interior. de este modo... entregándolas al dominio privado sin condiciones de población ni de ocupación” (Idem: 1. alegando que la experiencia existente de administración nacional. precisamente. el mismo Roca y José V. 1887: 103. Si bien se mantuvo vigente el propósito de crear nuevos Estados Provinciales -propósito programático enunciado fundamentalmente en los mensajes presidenciales de las dos gestiones del presidente Roca (1880-1886 y 1898-1904). fundación y delineación de colonias agrícolas oficiales. Sin embargo. En el proceso de las dos décadas siguientes a 1884. etc. por esos años. el desempeño del marco legal creado con la ley 1. Zapata. 1884: XXIV-XXV y XLI). el veterano legislador prefiguraba uno de los motivos de la autocrítica que los sectores dirigentes emprenderían veinte años después: hasta los primeros años del siglo XX. optaron por el más liberal laisser faire que se impondría como tono general de la época (Wilde. 1888: 291 y 293): . 1882: XII-XV.174 señalar cómo. Sus propuestas contenían una crítica clara y explícita a la política de la “inmigración espontánea”.se caracterizó por una fuerte iniciativa a favor de políticas estatales activas de colonización en los Territorios: obras de vialidad.

para improvisar o forzar hechos y evoluciones que tienen sus leyes” (Roca. se continuó. Una reversión parcial de esta tendencia se notaría recién en la segunda administración presidencial de Roca. sin que llegara a afianzarse una metodología derivada de una política clara de tierras públicas. Martín. A pesar de la sanción de un Código Rural de los Territorios Nacionales (cfr. El denominador común de todas las normas de la época que nos interesa. La ley 817 de 1876. regulador de los recursos y actividades rurales no contemplados en la ley 1. como condición de posibilidad de la presencia estatal en la Patagonia. Precisamente. en el contexto del reformismo finisecular.la facultad de fijar las condiciones para la ocupación de la tierra fiscal” y a “no dejar a los particulares la libertad absoluta de cercar”. El resultado generalizado fue el despilfarro de grandes extensiones de tierra pública nunca poblada y la extensión y el fortalecimiento –ahora sobre la Pampa interior y la Patagonia.532. en buena medida. excepto lo concerniente a los títulos de propiedad y permisos de ocupación.175 “era peligroso confiar en procedimientos o sistemas artificiales. todo lo relativo a la vida rural territoriana parece haber quedado librada al poder discrecional de los gobernadores. En el marco de esta débil política de desarrollo territorial y. después de las campañas militares de conquista. 1980: passim). con la concesión de tierras públicas bajo distintas modalidades. reglamentando los caminos vecinales. cercos y tranqueras. sancionada bajo el mandato y la directa . 1892: 131). se hallará en la acción sucesiva del tiempo y en la libre asociación de las fuerzas individuales” (Zapata .de la estructura latifundista que tradicionalmente se había asentado en las mejores tierras agrícolaganaderas de la Pampa bonaerense. fue la política liberal de no imponer un control estatal que permitiera una distribución racional de los recursos. 1891: 13) “la mejor solución de los problemas que se refieren a la población y engrandecimiento del país. Los sistemas fueron variando sobre la marcha de la experiencia. orientada a “no dejar a los gobernadores de territorios nacionales –sino a la Oficina de Tierras y Colonias. llamada “de inmigración y colonización”. sin embargo. la Comisión de Códigos de la Cámara de Diputados introdujo una única enmienda al proyecto del diputado y jurista radical Víctor Molina.

. Entonces vino el auge de las concesiones particulares en arrendamiento. en colonias estatales pero en tierras inadecuadas (Bandieri. dio por resultado la acumulación de más de cinco millones de hectáreas en manos de ochenta y ocho concesionarios que. no cumplieron con las condiciones que la ley imponía para garantizar la colonización y la explotación agrícola de la tierra.y un resto en Río Negro. permitía a los concesionarios obtener la propiedad definitiva si devolvían al Estado – para el caso de los Territorios Nacionales del Sur del país. 2000: 155). modificada por la ley 2. que se oponían a la intervención estatal en la colonización con indígenas o con inmigrantes. La colonización emprendida en el marco de la ley de 1876 y defendida por hombres como Bernardo de Irigoyen desde el Ministerio del Interior –a menudo contra la mayoría parlamentaria y de la opinión pública.501 llamada “del hogar” por su similitud con la homestead law estadounidense. las leyes 947 de 1878 (“ley del empréstito”) y 1. en su práctica totalidad. venta y remate público. de los misioneros Salesianos o de empresas privadas como el Ferrocarril del Sud.176 influencia del presidente Nicolás Avellaneda (1874-1880). intentó remediar los defectos del sistema de colonización vigente. La ley 1. por ejemplo. La acumulación de los miles de premios militares en poco más de quinientos dueños finales se dio a través de la compraventa de bonos a precio vil. pero sin éxito alguno. y la segunda en Río Negro -casi dos millones y medio de hectáreas-. lo que se había propuesto como una puerta abierta a los inmigrantes europeos que desearan trabajar el “desierto disponible” del Sur argentino se transformó en una puerta cerrada a los pequeños agricultores. la primera mayoritariamente en La Pampa -casi ocho de los ocho millones y medio de hectáreas totales. Directamente diseñadas para financiar y premiar la conquista militar del territorio pampeano y norpatagónico.875 de 1891. La Pampa y Chubut. La necesidad de obras sistemáticas de riego en el valle rionegrino. dado que nadie había colonizado la tierra concedida. pero quedó librada a la iniciativa de los colonos mismos.se consideraba fracasada ya pocos años después.una cuarta parte de la superficie recibida originalmente. sancionada en 1884. Pretendió ofrecer parcelas de hasta 625 hectáreas –demasiado pequeñas para el fin previstodestinadas a la ganadería ovina. se hacía sentir desde el establecimiento mismo de las colonias.628 de 1885 (“ley de premios militares”) distribuyeron también enormes extensiones en las manos de pocos propietarios. La modificación de 1891 llamada “ley de liquidación”. De este modo.

]. y las ventas masivas con propósitos fiscales realizadas entre 1890 y 1894.] por la ausencia absoluta de conocimientos respecto de esos territorios” (D. 1991). 1990: 3739). La evaluación del fracaso Desde la coyuntura misma de la crisis de 1890. La poca colonización iniciada decayó para no resurgir nunca como sistema. emerge en el discurso político nacional la idea de que la política hacia los Territorios tal como se la había formulado en 1884. La crítica se centraba en dos temas: el régimen de enajenación de las tierras públicas y el funcionamiento administrativo de las Gobernaciones. Pocos años después. la ley Avellaneda de 1876 –infructuosa y suspendida-. La cuestión de la distribución de la tierra pública también motivó permanentes quejas de los gobernadores territorianos. En la Patagonia Norte. muy pocas de las cuales fueron efectivamente ocupadas (Bandieri. González de Antonelli. estamos fomentando los latifundios” (D. Zapata discutía en duros términos: “Yo denuncio el completo abandono.177 característico de la segunda mitad de la década de 1880 y toda la de 1890. puede decirse.criticaban fuertemente la existencia de . el diputado Eleodoro Lobos proponía suspender toda enajenación de tierras públicas nacionales hasta que se dictase una nueva ley general de tierras y colonias.. los remates públicos adjudicaron entre 1886 y 1889 casi un millón y medio de hectáreas en el este y centro del Neuquén. La crítica del régimen de la tierra pública constituye todo un género en el discurso político de los últimos años del siglo XIX. desde la época de Rivadavia y pasando por las iniciativas de las provincias de Santa Fe y de Buenos Aires. más allá de algunas iniciativas puntuales que pudieron resultar exitosas (cfr. imbricada en el diagnóstico de la corrupción del régimen oligárquico y del unitarismo encubierto en él. de todos los Territorios Nacionales [. que –para el caso de Río Negro y Neuquén.. había resultado fallida.. orientada hacia un rápido crecimiento y la pronta creación de nuevas Provincias. denunciaba: “Nosotros estamos enfeudando el territorio [. Lobos fundaba su propuesta en una extensa lectura histórica de la legislación agraria. largamente debatido en el Congreso -la concesión de cuatrocientas leguas de tierra en Santa Cruz y Chubut a Adolfo Grümbein-. Como conclusión. 1896 I: 101104). Frente a uno de los más polémicos otorgamientos de tierras públicas de la época.. 1892 I: 726). el ministro del Interior José V.

Esto condenaba “a vivir por muchos años desiertas las tierras fiscales”. Desechando “la idea de las garantías [que] está justamente en desuso y abandonada en absoluto como sistema”. languidecieran en el atraso por falta de obras de riego y por la injusticia consistente en que muchos poseedores de chacras no tuvieran su escritura de propiedad. a los pobladores mayoritariamente chilenos que trabajaban efectivamente la tierra. haber creado una Comisión de Inmigración en Viedma y haber convocado a interesados para el poblamiento de “ciento cincuenta leguas de tierras fiscales”. Finalmente. 1899: 163-164). de una vía de colonización” transportando “los inmigrantes. proponía poner en vigencia la “ley del hogar” en la Línea Sur. entre los departamentos 9 de julio y Bariloche (Berreaute.proyecto de desarrollo particular para la Patagonia Norte. fue el del ramal del Ferrocarril del Sud de Bahía Blanca al Neuquén. 1895: 72). 1889: 294-297). como se venían adjudicando las tierras públicas hasta entonces (Rawson. Un primer verdadero –y aislado. bajo la presidencia de Uriburu (1895-1898). “se trata de una vía de ensayo o de estudio. . numerosos centros de población con las múltiples manifestaciones de la actividad humana” (D 156. los útiles de agricultura y las cargas en treinta horas. El gobernador neuquino Franklin Rawson prefería atraer “inmigración extranjera europea. se proponía la apertura de una vía de transporte que. la buena experiencia del Ferrocarril del Sud y las ideas acerca de la necesidad de un plan general de desarrollo regional cristalizaron en “un plan de población y explotación de los territorios” 156 Desarrollar la abreviatura. 1895 II: 249253).178 latifundios especulativos creados por la legislación vigente y expresaban la necesidad de vender fracciones pequeñas. Conesa y General Roca-. situadas en “tierras inmejorables”. en 1889. única que bien se adapta a las condiciones climatológicas y cualidades feraces de esta región”. a que las escasas colonias estatales –Frías. sin haber podido concretar la adjudicación “en virtud de que las tierras fiscales del Río Negro están afectadas en su totalidad por leyes especiales del Congreso”. a precios bajos y en plazos cómodos (Rawson. El gobernador rionegrino Napoleón Berreaute informaba. en la ensoñación industrialista del diputado Cantón. para evitar la concesión de “inmensos latifundios con violación flagrante de todos los principios liberales que rigen nuestra legislación”. En 1897. desde la capital de la República hasta el territorio del Neuquén” y haciendo surgir “como por una especie de generación espontánea.

ríos. coincidente con los primeros trabajos e informes del ingeniero César Cipolletti sobre la cuenca del Negro y sus posibilidades de irrigación. lo considera “el primer estadista argentino que tuvo la visión exacta de la importancia y del porvenir de la Patagonia” y el mentor de “las iniciativas más acertadas. que ya consideraba caduco. tomando como referencias existentes los puertos y el ferrocarril Bahía Blanca-Neuquén. Más allá de la eficacia concreta de la ley 3.179 que comenzaría con los estudios para el trazado de una red de ferrocarriles y canales en Río Negro. primer gobernador civil de Río Negro. y en general al rol desempeñado hasta entonces por el Estado nacional en los Territorios : “Aquellos apartados territorios. sumados a la clara percepción de los problemas patagónicos por parte del presidente Roca. A la vuelta de su gira patagónica de 1899. Chubut y Santa Cruz. más inteligentes [.. sin embargo. la inauguración del Ferrocarril del Sur de Bahía Blanca a Neuquén y la gran inundación de 1899. inmejorables . habrían sido algunos de los factores.. II: 165176. S. [. Moyano.] que corre paralelamente a los rotos eslabones de la Cordillera de los Andes”. bosques.658 –que no la tuvo-. Neuquén.. 1935: 97-98). 1983: 13-17). lagos. efectivamente. de la “coyuntura de fin de siglo” a partir de la cual los Territorios norpatagónicos de Neuquén y Río Negro habrían comenzado a integrarse efectivamente en el sistema nacional (Fulvi.. el presidente Roca constataba al mismo tiempo los límites y las posibilidades de la región.. En el Congreso se criticó el “indiferentismo” hacia la Patagonia y se confrontó esta idea con los informes de testigos más recientes como Carlos M. y con la imagen de “la Suiza argentina” transmitida por Ramón Lista (D. Lo cierto es que el caudillo conservador realizó repetidas críticas en su segundo período de gobierno al sistema administrativo ideado en 1884. todos los elementos que se requieren para hacer la fortuna de los estados.. resulta interesante constatar la nueva conciencia que refleja el debate parlamentario: había unos territorios con recursos abundantes y diversos cuya explotación requería ser planificada mediante la acción positiva del Estado. que describía cultivos indígenas de trigo en el área del Nahuel Huapi y buenos caminos a Chile. “la parte más fértil y valiosa de toda la Patagonia [.] durante sus dos períodos presidenciales” a favor de los Territorios del Sur (Sarobe. Tierras fértiles. con la información de Carlos y Florentino Ameghino sobre la constitución geológica del terreno.] denunciando el error o la esterilidad de los sistemas y medios ensayados hasta hoy. Sarobe. 1897: 526-534). en una exaltación quizás excesiva de su figura. La designación de Eugenio Tello. reúnen. 1897 I: 688-692.

los nuevos Territorios. y una distribución conveniente de la tierra pública. Sin embargo. grandes riquezas minerales. a esa especulación que se cifra en el sacrificio ajeno. en vastas extensiones. estaba bien trazado. fundada en la expansión horizontal del modelo latifundista pampeano. por ejemplo. a su sistema económico.se orientaron a acentuar su carácter de espacios coloniales internos y a cristalizar la estructura de poder vigente más que a ampliar la República y adaptar sus instituciones a las nuevas demandas sociales.” (S. proyectada desde hace tiempo. que ha entregado la tierra. caza y pesca abundantes. como –en palabras de su . en el mismo territorio. sólo a los que vayan a poblarla y explotarla por sí mismos.. En el marco del reformismo que invadió la escena política en los años del cambio de siglo. Cambiar seriamente el régimen de tenencia de la tierra. 1899: 5-7) Las tierras públicas en el marco del reformismo de fin de siglo El diagnóstico del fracaso. La primera para corregir un sistema defectuoso. “[. de excelentes maderas. sino leyes inspiradas en su situación y exigencias reales. y la que organiza los Territorios Nacionales.180 para la agricultura y la ganadería. el régimen oligárquico tenía sus propios límites para modificar el rumbo. los afanes reformistas del régimen en lo que atañe a los Territorios –tanto en relación con las tierras públicas como con el sistema político-administrativo. los dos aspectos a reformar según el presidente Roca. y nada o muy poco ha hecho en el sentido de la colonización.. vías de comunicación que las pongan en contacto con las costas marítimas. hubiera sido contradictorio con su lógica de acumulación de poder. el senador Igarzábal presentó en 1898 un proyecto de ley de Ministerios que preveía someter a la autoridad de un Ministerio de Agricultura “todo lo que se refiere al gobierno y administración de los Territorios Nacionales”.] “Dos reformas importantes son necesarias para alcanzar esos fines o concurrir a ellos: la de la ley de tierras públicas. En consecuencia. nada falta para llamar a esas regiones una población laboriosa. bosques naturales. del intento fallido de incorporar efectivamente a la República –fundamentalmente. que debe ser ofrecida y acordada.

1895: 36. destinadas sólo al cultivo y al pastoreo [. Esto reanudó los reclamos por volver a centralizar la acción del Estado en las Gobernaciones. Culto e Instrucción Pública. colonias y bosques pasaron al Ministerio de Justicia.. 1898: 348-371 y 419-424. 1892: 137-138). A la idea de acentuar la dependencia directa de los Territorios respecto del Ejecutivo Nacional se sumaban otras dos. El Congreso en ambas cámaras desechó el proyecto Igarzábal y adoptó el criterio de Vedia. Yofre. Sin embargo del cúmulo de opiniones a favor de la centralización administrativa.181 autor.. 1898 I: 488-499 y 559. 1898 I: 460). 1901: 17). el diputado roquista Vedia presentó un proyecto alternativo defendiendo la dependencia política de los Territorios respecto del Ejecutivo nacional: “Los Territorios Nacionales.. además. entidades administrativas.]. los Territorios quedaron excluidos del nuevo diseño institucional que creaba la cartera de Agricultura y se reafirmó su status político de dependencias administrativas. 1891: 34. 1898 II: 7-14 y 16-18). son gobernaciones. 1901: 314). se incluyó a las agencias oficiales de Tierras y Colonias.las áreas referidas a la administración de tierras fiscales. la de .].. dotadas de poderes más o menos deslindados [. en la Cámara baja. Paralelamente. son dependencias directas del gobierno nacional [. La dispersión de la autoridad era criticada también desde las gobernaciones. colonias de la nación. no son tierras públicas. Agricultura e Inmigración en la cartera de Interior. Zapata. bajo una única dirección y continuando una modalidad iniciada bajo la presidencia de Pellegrini y el ministerio de Roca (Roca.]. En el presupuesto nacional para 1892. 1900: 58. y los proyectos de reforma aplaudidos (Olmos. D. las futuras provincias” (D. y motivó un proyecto de ley de Territorios que sujetaba completamente la administración de los mismos al Ministerio del Interior (Zorrilla. La concentración de las atribuciones referidas a los Territorios en el Ministerio del Interior respondía a un reclamo persistente de los gobernadores territorianos y a una tendencia favorecida por el Ejecutivo Nacional durante toda la década del ’90. De este modo. Yofre.. D.. Tello. durante la corta y agitada presidencia de Luis Sáenz Peña (1892-1894) –que en poco más de dos años tuvo ocho ministros de Interior.“infinidad de ramos de progreso que se relacionan con la prosperidad y la población de los territorios” (S. sin debatir a fondo la cuestión (S. En primer lugar. son. 1901: 169-170 y 194. 1898: 59 y 62). pero no se logró el acuerdo del Congreso.

de ingenieros.. de la mano de unos proyectos de obras públicas –fundamentalmente. El desarrollo socioeconómico de la región seguía librado prácticamente a las fuerzas del mercado.que en general no apuntaban a crear una estructura de pequeña y mediana propiedad sino a servir a los intereses existentes de las grandes empresas ganaderas. 94 y 133. 1894: 69. idealmente. poder que. Todas las reparticiones y obras públicas necesarias. dependerían del Ministerio del Interior y quedarían bajo la supervisión del gobernador en cada Territorio (Yofre. la de incrementar la presencia estatal en las regiones más alejadas mediante la creación de oficinas de registro de la propiedad. aduanas y receptorías de rentas. y mediante la realización de caminos. canales de riego. Por otro lado. 1901: 17-18). sin embargo. Ante la oposición del Congreso. escuelas. según el proyecto de ley de Territorios presentado por la administración Roca en 1900. correos más eficientes y extensos. se proyectaba en detrimento de las dos únicas instancias de participación democrática previstas por la ley de 1884: las municipalidades y los cuerpos legislativos que se crearían en los Territorios que alcanzasen los treinta mil habitantes. se revelaba crecientemente limitado en la misma medida en que aumentaba la complejidad de la vida territoriana y la ley de 1884 se volvía obsoleta (Berreaute. 1904: 30-31). más juzgados. 1895: 35). de asesorías letradas. Roca dictó una serie de decretos por los cuales reorganizó las relaciones entre el gobernador y el juez letrado de cada Territorio y modificó la subdivisión administrativa territoriana (Territorios Nacionales. Zorrilla. que el incremento de las facultades de los gobernadores. en el marco de un estilo político fuertemente centralista y ejecutivo. Las solicitudes orientadas a expandir el aparato administrativo nacional ocupan buena parte de las memorias de los gobernadores de Neuquén y Río Negro.167. la nueva normativa no alcanzaba a ampliar las nulas facultades de los gobernadores en relación con la asignación de tierras públicas a los colonos.182 fortalecer el poder local de los gobernadores. etc. 1904. En segundo lugar. sancionada a fines de 1902 y vigente desde el año siguiente. de más comisarías. El debate parlamentario de la ley de tierras 4. los ferroviarios. Quintana. de registro civil. 1889: 294-295. 1914: 85. es una pieza más del diagnóstico . Resulta importante señalar. González. según la interpretación corriente en esos años. ferrocarriles. puentes. líneas telegráficas e. Decreto. y a menudo encontraron eco en los informes de los ministros del Interior al Congreso y en los debates parlamentarios.

lo que se consideraba un mínimo para la colonización ganadera. el impulso político reformista que caracterizó a la segunda administración de Roca se revelaba. en el proceso real y en las miradas de quienes conocían de cerca la Patagonia Norte seguían siendo evidentes las tensiones entre la estructura formal de la propiedad y quienes habitaban y trabajaban realmente la tierra. pero se terminó defendiendo la gran propiedad. Sin embargo. se adoptó el criterio de asignar un máximo de 2. En el Neuquén las fuentes de catastro y los informes de los gobernadores coinciden en señalar que las leyes de tierras públicas dictadas por el . mediante una nueva y generosa distribución de tierras públicas. por ejemplo. En la Cámara de Diputados se habló del tiempo perdido y de la ineficacia del marco legal vigente para evitar el acaparamiento de tierras y la especulación. a las grandes compañías y propietarios que sustituían a un Estado que parecía haber asumido sin inquietarse el fracaso del programa nacionalizador de 1884. Análisis críticos y propuestas para la Patagonia Norte El proceso de privatización de tierras públicas nacionales descripto en líneas generales. Finalmente. El resultado fue. El diputado Luro propugnaba “destinar resueltamente a la ganadería los Territorios Nacionales” y llevaba a colación los ejemplos de la Compañía de Tierras del Sud Argentino (en la región del Nahuel Huapi) y de The Argentine Land Improvement (a ambos lados del paralelo 42) como sociedades inglesas auténticamente pobladoras (Idem: 641-648). como era esperable. En los Territorios se orientaba a desalentar las tendencias democratizadoras y a premiar. mediante el boleto. 1902 II: 622-624).500 hectáreas por persona. una mayor concentración aún de la propiedad y un afianzamiento del modelo pecuario. de los premios militares distribuidos a los conquistadores del espacio. pero simplificando el sistema de transmisión de la propiedad. De este modo. como una iniciativa destinada a apuntalar el régimen oligárquico tras la superación de la crisis de la década de 1890. en el ámbito de los Territorios Nacionales como en otros.183 del fracaso de la política llevada a cabo hacia los Territorios.pero también diferencias sensibles entre microrregiones internas. mostraba matices distintivos en la Patagonia Norte respecto de otras regiones del país –derivados. La intuición central era que “en la Patagonia nada se puede hacer con menos de dos mil quinientas hectáreas” (D.

como la más apta y la cuna del futuro progreso de la Patagonia. por entonces. y una zona andina alrededor del Nahuel Huapi que presentaba la peculiaridad de un poblamiento aislado. las vendieron en general a empresas de capitales chilenos y británicos. hecha por su primer gobernador Manuel J. desplazados los viejos colonos “mediante la aplicación fraudulenta de leyes de tierras”. al parecer. El valle del río Negro. ya señalamos que la ley de premios militares adjudicó importantes extensiones de tierras. y la población de origen campesino chileno. mendocino y bonaerense se concentraba por entonces en la mitad norte del Territorio.184 Congreso hasta fines del siglo XIX casi no tuvieron incidencia. extranjera. entre ellas casi toda la Colonia Roca. de oeste a este.las zonas del Neuquén y de Río Negro que por sus precipitaciones o por su acceso al riego resultaban más apetecibles. en cambio. El proceso de poblamiento y de distribución de la tierra había determinado que para principios del siglo XX ya se percibieran diferencias significativas entre las áreas disponibles para la colonización. constituido mayoritariamente por colonización rural. El progresivo conocimiento del interior de los Territorios había enriquecido. Olascoaga (1888: 570-571) y reproducida por su sucesor Rawson (1895: 38-40). más por procesos de poblamiento espontáneo e informal de escasa productividad que por una colonización sistemática. Además. En la mitad sur. las mejores tierras ganaderas fueron concedidas en grandes fracciones a terratenientes porteños que. y si la tuvieron en determinados lugares para la adjudicación de terrenos. ganadera y sin núcleo urbano significativo. que abarcaba buena parte de las tierras fértiles del Alto Valle (Ockier. En Río Negro. la imagen utópica del área andina norpatagónica. caracteriza al espacio norpatagónico según franjas longitudinales paralelas a los Andes. desde la zona de la Confluencia del Limay con el Neuquén hasta su . Fulvi y Rey (1980: 399-410) distinguen zonas de poblamiento y colonización en el territorio rionegrino de fines del XIX: un Valle Inferior de poblamiento antiguo aunque de desarrollo agrícola en decadencia. El Territorio neuquino se veía afectado. 1987: 10-23). un Alto Valle todavía con un escaso desarrollo productivo debido a la carencia de obras de riego. la franja más occidental del espacio en cuestión. 1990: 2946). entre la ley “de liquidación” de 1891 y principios del siglo XX. e identifica a la primera franja –la cordillerana. Una de las primeras descripciones conocidas del Neuquén. se habían identificado tempranamente –aunque en líneas muy generales. no fueron cumplidas las condiciones de colonización (Bandieri.

Algunos de ellos se preocupaban fundamentalmente por la nacionalización de ese espacio tan apetecible. El teniente coronel Rohde.y atraía a la población extrarregional. “con el tiempo el centro de una abundante producción agrícola [. respectivamente) nos muestran algunas características interesantes del acelerado proceso de poblamiento norpatagónico. Río Negro. llegados de las colonias de alemanes del sur de Chile por los pasos cordilleranos cercanos en la . Los censos nacionales segundo y tercero (1895 y 1914. Debemos recordar que ya De Moussy en su Descripción de la Confederación (1860: 172). se popularizó desde entonces y fue reutilizado por diversos autores. expresivo de la capacidad de la cordillera norpatagónica para recibir inmigración europea. presentaba un 60% de población chilena. formada por las tierras cordilleranas y precordilleranas. 1997: 346-353). Otros. porcentaje que disminuyó a cerca del 40% en 1914. europeos en general. El Neuquén. convirtiéndose para 1914 en el Territorio patagónico de más población. descriptores y exploradores. 1902: passim). el aumento poblacional de toda la región se debe atribuir más a la inmigración que al crecimiento vegetativo (Cepparo de Grosso. pero en particular en su primer tramo. se había referido a la región del Nahuel Huapi como “la Suiza sudamericana”. desde el norte neuquino hasta el noroeste chubutense. el Alto Valle. y en particular del área cordillerana. en cambio. sumándose un 6% de otros extranjeros. era el otro centro de interés que ya a fines del siglo XIX había motivado la obra pública más importante del norte de la Patagonia –el ramal ferroviario de Bahía Blanca al Neuquén. mucho antes de la conquista de la región por la Argentina. Ese topónimo..185 desembocadura en el Atlántico. el Alto Valle y la zona andina. que de hecho estaba siendo poblado espontáneamente desde el sur de Chile (Cibils. como Milanesio en 1904 o como lo haría unos años después el ingeniero norteamericano Bailey Willis. que en 1895 todavía era el Territorio patagónico más poblado –en cantidad y en densidad-. en 1889. Un caso particular de poblamiento trasandino en el norte de la Patagonia lo constituyeron los primeros pobladores blancos permanentes de la zona del Nahuel Huapi. 1889: 36).. auguraba la transformación del Nahuel Huapi.] un pedazo de Suiza trasplantado al suelo argentino” (Rohde. describirían lo que en los proyectos oficiales sería una nueva provincia. por ejemplo. concentrada fundamentalmente en el Valle Inferior. sintió más tempranamente y directamente el impacto del aluvión inmigratorio de origen europeo. En esos últimos años del siglo XIX y hasta la Primera Guerra Mundial.

que planificaba su propia red ferroviaria monopólica en la Patagonia desde 1885. para principios del siglo XX. con escasez crónica de mano de obra. aproximadamente). 1996: 212-216. La región cordillerana en cuestión concentraba. el pueblo de San Martín de los Andes (de 1898). poblados originalmente por colonos galeses del Chubut. la vida del poblador de aquellas comarcas era fácil y muy remunerador el fruto de su trabajo” (Sarobe. algunos campos de la zona otorgados en razón de la ley de premios militares y otros en concesión. algunos de los principales núcleos de población de la Patagonia Norte: asentamientos militares como Junín de los Andes (establecido en 1893) y su derivación cercana. “sin aduana proteccionista. que empujaba a muchos campesinos a la emigración (Norambuena Carrasco. y se oponían tanto a los proyectos ferroviarios estatales . La abundancia de tierras fiscales del lado argentino de los Andes. Relativamente estabilizada la situación económica en la Patagonia entre 1895 y 1913 sobre la base de un precio fijo de la lana. que expandía su influencia comercial a toda una población rural dispersa. de la más importante de un conjunto de empresas de capitales británicos que habían invertido fuertemente en la Patagonia: la Argentine Southern Land Company. desde Maquinchao hasta Leleque y Tecka. La corriente de este origen también aportó población a todo el corredor de los lagos andinos. 2000: 157-158). importantes extensiones de las mejores tierras del sur neuquino a principios del siglo XX (Bandieri. y en el noroeste chubutense la Colonia 16 de Octubre (1888) y su pueblo de Esquel (1904). Es interesante notar que los intereses de la Argentine Southern coincidían en términos generales con los de la empresa inglesa Ferrocarril del Sud. propietaria de 585.000 hectáreas en la meseta y precordillera de Río Negro y Chubut.186 década de 1890. con fletes equitativos y crédito abundante. La intensa afluencia de población campesina criolla chilena al norte de la Patagonia y en particular al área cordillerana neuquina se explica por la expansión de los cultivos en el sur de Chile y el aumento de los costos de inquilinaje. Otras empresas del mismo tipo fueron comprando. El perfil promisorio de las tierras cordilleranas y precordilleranas queda en evidencia por la pronta presencia. como señalamos. el núcleo chileno-alemán de San Carlos de Bariloche (desde 1895. en esa zona. la conocida accesibilidad de los pasos cordilleranos en esta latitud y el ausentismo de muchos concesionarios de tierras públicas argentinas hicieron el resto. Estrada. 1996: 240-247). 1935: 101-102). desde Junín de los Andes hasta la colonia chubutense 16 de Octubre (Idem: 366-368).

por un salario nimio. que si el chileno poblador de estas regiones de una manera intermitente. a fin de percibir la particularidad del conflicto en torno de la tierra que afectaba a la población campesina criolla cordillerana: “Pienso. Ministro. hecho propietario. Ministro: el superior gobierno. debiendo reducirse a una legua y aún menos en los valles susceptibles de regarse con canales. Con ello veremos que el mismo chileno. “Sr. “Así se podrá tener. es simplemente porque en la Argentina el chileno no es dueño de tierra y si le dejan tomar lo que está a su alcance en lo que debe influir mucho la consideración enunciada de concesión de latifundios –he aquí la cuestión. elaboró un proyecto de ley de arrendamientos en los Territorios y abogó intensamente en esos años por la concesión de tierras públicas con fines de colonización agrícola por los mismos pobladores.187 impulsados por el ministro Ezequiel Ramos Mexía en la primera década del siglo XX como a las iniciativas de colonización agrícola (Lolich. que espera que la acción progresiva del gobierno de la Nación haga llegar a este punto su progreso por medio de ferrocarriles y puentes que determinen un mayor valor a sus tierras y vayan a aumentar la fortuna de este sobrino con tío en Indias. El freno que significaba esta expansión del modelo ganadero para el afianzamiento de la población y de la producción patagónica fue claramente identificado por distintos observadores del proceso regional. Sr. pues . porque en su país no es más que un siervo sometido al rudo trabajo. dos mil quinientas colonias. Vale la pena releerlo extensamente. más tolerante con los campesinos chilenos que su predecesor Rawson. que son las prácticas y cuya extensión no sea de más de dos leguas. “Este territorio debe tener por dueño de su tierra al que la trabaje y no al señor feudal que conserva en su poder centenares de leguas. El gobernador neuquino Olmos. haciendo un acto de severa justicia. mal alimentado y peor tratado. Lo que importa. Ministro. será más argentino que chileno. 2002). debe declarar caducas todas estas concesiones de tierras y hacer colonias agrícolas pastoriles. sea de donde sea el colonizador. no tiene cariño al país que lo alimenta y prefiere bautizar sus hijos en Chile cultivando en el corazón de ellos los sentimientos de Patria para Chile. en cinco años. Sr. es que el que la trabaja sea el dueño de la tierra.

” (Olmos. tal vez más de lo que exigiera la ley para darles el título de propiedad. se radicará si no es dueño al menos de una porción de tierra. los cuales son casi en su totalidad argentinos. entre los pobladores de este Territorio cumple hacer una excepción favorable. Masés et al. propios o robados. la cuida.] Nadie que venga al Neuquén. lo que hace que en ciertas épocas del año. cfr. italiano. cuando no hostiles.. “En la forma en que están las cosas. la misma maniobra fue denunciada por un misionero Salesiano todavía en 1912: “Varios de esos concesionarios o compradores de campos. que trabajada pacientemente con el sudor de su frente. “Sin embargo. 1901: 185-186. Pero una vez que esa población sirvió de hincapié a los solicitantes para presentar a la Oficina de Tierras y Colonias los comprobantes de cumplido y haber recabado la escrituración que los acreditaba como . esperan con verdadera fruición que el Gobierno les construya un ferrocarril que aumente el precio de esta tierra que tan poco les ha costado. sea chileno. porque la tierra está detentada por personas extrañas a este Territorio. o suizo. Ministro. y como casi todos son señores que viven en la metrópoli.. la cultiva y la hace progresar. al momento de ponerse en posesión vieron que en sus tierras habían muchas familias. En relación con los propietarios ausentistas que utilizaban a los pobladores precarios para acreditar el cumplimiento de las condiciones legales de poblamiento. porque en la esperanza de poseerla algún día en una forma y equitativa. haya una verdadera emigración para el otro lado de la cordillera. cual es la que comprende los arrendatarios de tierras fiscales.” (Olmos. [.. y los favorecidos acreditan el cumplimiento de la ley con chilenos transeúntes que anualmente vienen a invernar sus ganados. Este es el mejor poblador que a mi juicio tiene el Territorio. como pasa al momento en que escribo esta memoria. 1900: 236-237) “El acaparamiento de tierras continúa en grandes extensiones. Sr. pueda darle en retribución a sus afanes. inafectos al mismo. no se puede poblar. 1994: 18-26).188 el cepo está al alcance del dueño o patrón y es el correctivo generalmente usado. y menos es posible gobernar con una población movible. por ejemplo. el pan honrado para él y sus hijos.

los despacharon muy luego como intrusos. señalaba la “anormalidad política y sociológica” de un territorio argentino poblado mayoritariamente por chilenos. .” (AHMSPN . para el transporte de los productos hasta la Capital Federal. Roca y de Gral. También por esos años el director general de Censo y Territorios Nacionales del Ministerio del Interior.” (Idem: 272). pesimista respecto de las posibilidades de desarrollo de la población indígena. está enajenado a particulares. 21/7/1912: 4) En el Territorio vecino de Río Negro fue su primer gobernador civil. Bajo su administración se crearon las colonias Valcheta y Catriel. que en la estación del verano no da agua ni para que beban los habitantes de ese pueblo. y la segunda porque tiene un pequeño y mal canal.” (Idem: 264) En cambio. e impulsó fuertemente la zona que consideraba el punto clave del futuro agrícola rionegrino. el riego y la distribución racional de la tierra a los chilenos que viven “casi como en tierra enemiga” (Cfr. la isla de Choele Choel: “Será esta. por la excelencia de la tierra y el clima apropiado para el cultivo de la vid. 1900: 272). y proponía un intenso programa de colonización agrícola fundado en la apertura de vías estratégicas. Al año siguiente. seguramente. sin que se preocupen por su cultivo y población. la primera por falta absoluta de canales de riego. 1980: 389-401. 1902a y 1902b). Tello estimaba: “Está enajenada la cuarta parte próximamente de la tierra fiscal. Eugenio Tello. Frutos y Lattuca.. que es la de ambas márgenes del río Negro. lo que retardará el progreso general” (Tello. la colonia de más importancia del Territorio que dentro de pocos años rendirá de utilidad anual algunos millones de pesos a sus colonos. quien se hizo eco de las críticas a la carencia de una política racional de tierras públicas. olivo. con raras excepciones. el periodista rosarino Gabriel Carrasco. poco hacen para su cultivo” y retienen latifundios improductivos (Tello. denunciando que “lo mejor de la tierra. 1901: 263). Carrasco. etc.189 dueños. y por tener ferrocarril próximo y escuadrilla de vapores. que. señalaba el gobernador: “Las colonias de Gral. Conesa no prosperan. en manos de la especulación la mayor parte.

y la mala fama que padecían entre la clase dirigente argentina no respondía más que a “un plan premeditado de echarlos de esas tierras para ocuparlas ellos”157.190 La posición de los misioneros Salesianos respecto de la población rural de la región era la de proteger a los campesinos chilenos del mismo modo que a los indígenas. peones y carreros..] la famosa torta y buena sopa de trigo[. el maíz. por ser pobres y desvalidos. dirigiéndose a los campesinos italianos que quisieran emigrar a la cordillera patagónica. la leche. policías. el queso y toda clase de hortalizas”. El padre Milanesio los reconocía como primeros pobladores del Neuquén.. También el salesiano Domenico Milanesio. 1/7/1912: 2-3. hallábamos en la humilde choza del chileno[. su presencia era muy escasa en la región a principios del siglo XX. Excepto la corriente pobladora particular del Nahuel Huapi.. y no habiendo todavía obras de riego importantes en el valle del río Negro. los chilenos conservaban las prácticas religiosas y los valores tradicionales de la gente de campo. estudiar dónde hay buenas tierras para colonizar. en 1904. para lo cual “han hecho leyes muy favorables sobre la distribución de estas tierras” (Idem: 21). para que puedan convertirse en propietarios de aquellas porciones que los gobiernos americanos les ofrecen con tantas ventajas.] la papa y el frijol. Finalmente. valorizadores de las tierras. y cuyos requisitos serían fáciles de cumplir” (Milanesio. les proponía “dirigirlos al trabajo de los campos. El misionero italiano contaba con la disponibilidad estatal de “grandes extensiones de terrenos despoblados” que los Gobiernos “querrían rápidamente ver habitados de honestos y laboriosos agricultores y criadores de rebaños”. al punto de que “solamente cuando llegábamos al pie de las Cordilleras. 1904: 18). en combinación con un sistema de crédito rural que permitiría la instalación de las colonias. 157 AHMSPN. y autores de “todos los ensayos hechos de agricultura u horticultura”. necesitado de protección física y moral “para recorrer el camino del bien y hacerse útil a la sociedad” (Carrasco 1902c: 124). Para el misionero. protegiéndolos frente a los gobiernos.. Gabriel Carrasco consideraba a los inmigrantes como “un niño recién llegado a la vida”. . de origen chileno-alemán. proponía la aplicación de la “ley del hogar” de 1884 en el área andina patagónica. Otro de los sectores sociales claramente afectados por las dificultades para acceder a la tierra pública con fines colonizadores eran los inmigrantes europeos.

Milanesio apuntaba al objetivo final de ver instaladas en la Cordillera norpatagónica una serie de colonias agrícolas italianas: “no basta el colono chileno.. Por el contrario. sino que contenía también una sólida postura crítica frente a la realidad del latifundio ganadero.. creador de la primera Escuela de Agricultura de la región. 1921: 17-20). y a menudo vendidas muy por encima de su valor real a incautos e inexpertos (Milanesio. Contraponía al colono trabajador y merecedor de la propiedad de “un pedazo de tierra”. que se distribuyan éstas a las familias pobladoras bajo condiciones de cultivo y 158 AHMSPN..] al paso que sería mucho más fácil la educación moral e intelectual de sus hijos”. pues[. según el misionero.] reclaman para su cultivo conocimientos más profundos y brazos más vigorosos”. era básicamente el de un neofisiócrata.. que consideraba a la actividad rural asistida por el Estado un verdadero principio ordenador de la economía y de la sociedad toda. que se suspenda la venta de tierras fiscales y se declaren reservadas las que estén habitadas. en su mayoría alejadas de las vías de comunicación y de poca capacidad ganadera. En este sentido. en 1889. En un plan de colonización formulado en 1912. El proyecto de Milanesio no se limitaba a diseñar lo posible.] que gozan de más prestigio y ejercen más influencias en las altas esferas de nuestra sociedad”.. como el de Alejandro Stefenelli. les permitiría a los campesinos dejar “la vida vagabunda[. denunciando que en la Patagonia el Estado carecía de una política activa contra la usura y había enajenado grandes cantidades de tierras. la concesión de pequeñas parcelas en las escasas extensiones patagónicas aptas para la agricultura. En sus escritos posteriores describe claramente la situación de los campesinos cordilleranos. 21/7/1912: 1-6. con “los que codician esas tierras para negociar con ellas[.. critica abiertamente a las sociedades “ganaderas e industriales” propietarias de grandes estancias en la cordillera de los Andes y a sus pies: “¡Helas allí fundidas!” Entiende que sólo serían viables disponiendo de muy grandes extensiones y dedicándose exclusivamente a la ganadería. Estos últimos eran los beneficiarios de una política de tierras que provocaba el progresivo éxodo de la población rural originaria del área cordillerana “en busca de campos fiscales” donde los propietarios no les impusieran condiciones inhumanas.. .] esas tierras[. en General Roca.191 El marco ideológico de Milanesio.. lo que supondría “un poderoso detente al progresivo desarrollo del país” 158. Comenzaba solicitando al Gobierno nacional que se les reconozca a los campesinos chilenos “cierto derecho como de primeros ocupantes de tierras fiscales”.

no con criollos –“el elemento actual es en su generalidad refractario al trabajo”. Patagonia y Territorios de la República Argentina con el propósito de fomentar la fe y la moral católica” que se encuentra entre los mismos papeles. En 1914. Milanesio habla de constituir un “sistema de colonización de agricultura práctica” destinado a las familias. Entre los “fiscaleros” de la precordillera patagónica y los nuevos y grandes propietarios. al cabo de los cuales la familia podría obtener la escritura de propiedad por un precio módico. En el “Proyecto de colonización salesiana en la Pampa. “unidos alrededor de una misión Salesiana” con el objeto de que no pierdan su fe y su práctica religiosa (AHMSPN. . sino que respondía a características estructurales del proceso de nacionalización de la región. Todos ellos percibían que la situación no se reducía a la falta de proyectos de colonización. En síntesis. coincidente con la del funcionario roquista Carrasco y con la de los gobernadores Olmos y Tello en torno de los primeros años del siglo XX.192 mejora por diez años y luego se les vendan a bajo precio. Los lotes así distribuidos formarían una “colonia Salesiana” que buscaría primordialmente “el bien moral de los colonos” a través de la práctica de la fe católica.] 2° extender estas disposiciones benéficas a la inmigración extranjera y en particular a los italianos” (AHMSPN. y en particular del modo de privatización de las tierras públicas. contradiciendo su posición anterior. se mostraba claramente capaz de dar cuenta de las serias dificultades que experimentaban tanto indígenas – invisibilizados como tales pero presentes-como campesinos chilenos e inmigrantes europeos para acceder con estabilidad a la tierra potencialmente agrícola. la mirada de Milanesio. Todo bajo la idea de que “el Gobierno debe amparar: 1° a las familias indígenas y chilenas[. Milanesio proponía San Martín de los Andes y las orillas del lago Huechulafquen como áreas a subdividir y colonizar. 15/7/1912: 1-5).. 10/3/1914: 1-2)..sino con inmigrantes de Lombardía que se le han ofrecido.[o en] Rodeo del Medio –provincia de Mendoza-”. preferentemente de inmigrantes italianos. sin fecha pero que suponemos muy cercano a las cartas citadas. quedaba claro que las políticas públicas habían resultado funcionales a los intereses de estos últimos y a un modelo de desarrollo que tendía a consolidar una estructura poblacional y productiva débil. en Pirán –provincia de Buenos Aires. en posesión precaria por el término de cinco años. opinaba. Se prevé distribuir de tres a cinco hectáreas de buena calidad por familia. Los lugares propuestos por el autor “para comenzar” son “los terrenos de nuestra Congregación que existen en la isla de Choele Choel.

y la de sus habitantes –conceptualizados como nómades y enemigos. la esperada “inmigración espontánea” había fracasado. la utopía agraria que había inspirado en diferentes modos y momentos a varios de los estadistas argentinos –entre ellos a Sarmiento. privados de sus derechos. el modelo bonaerense de las grandes estancias ganaderas.se negaba la posesión de sus espacios ancestrales. antiguos colonos como los del Valle Inferior del río Negro. a los campesinos chilenos o a los inmigrantes europeos rurales a las duras condiciones del mercado. algunos de ellos compañías de capitales internacionales.se siguió manifestando en la voz de los gobernadores de Río Negro y Neuquén. Las sucesivas leyes destinadas a favorecer la inmigración europea y la colonización nunca contemplaron la posibilidad de una acción positiva del Estado para limitar la concentración de la propiedad y la especulación. de funcionarios como el roquista Gabriel Carrasco. en relación con la Patagonia. que señalaban claramente la injusticia estructural del reparto de la tierra en la Patagonia recién conquistada. por inercia. Hacia los últimos años del siglo XIX y primeros del XX. gobernadores y misioneros comenzaron a llamar la atención sobre la potencialidad agrícola de la zona andina norpatagónica – conocida popularmente como “la Suiza argentina”-. y que las tierras públicas potencialmente productivas ya estaban casi totalmente en manos de grandes propietarios. campesinos chilenos expulsados de su país . era evidente que. Las primeras grandes definiciones fueron la de los Territorios Nacionales –concebidos como espacios coloniales internos fuera de la jurisdicción de las Provincias. Habían quedado de lado. Para cuando los informes de viajeros oficiales. agrupaciones indígenas enteras a las que –en virtud de la legislación justificativa de la conquista militar.193 A modo de conclusión El proceso de construcción de la estructura de la propiedad territorial en la Patagonia Norte fue desde el más alto nivel del Estado nacional hacia los actores concretos e individuales. se les concederían tierras-. ésta ya se encontraba repartida entre grandes propietarios ganaderos. de misioneros como los salesianos Stefenelli y Milanesio. porque se había extendido horizontalmente. bajo condición de sometimiento político. a quienes no se les reconocería derecho alguno a la tierra sino que. Sin embargo. El carácter liberal del régimen oligárquico no le permitió al Estado argentino sustraer a los indígenas sometidos.

El análisis de quienes denunciaban estas situaciones no sólo daba cuenta de las injusticias particulares sino que. y causante de tensiones no resueltas en todo el siglo XX. como decíamos. La lectura del proceso histórico de conformación del discurso político dominante y del marco normativo que diseñó la distribución de las tierras públicas en los Territorios Nacionales de Río Negro y del Neuquén. . e inmigrantes europeos que encontraban cerrados los caminos a la propiedad en el mismo país que los había convocado. y la lectura de la corriente de opinión crítica de esta realidad.194 que eran utilizados por los nuevos propietarios de las grandes concesiones estatales para legitimar sus títulos y luego desplazados como intrusos. nos permiten ver que el orden resultante no fue producto de una lógica económica sin alternativas sino de un escenario de decisiones disputadas y conflictivas. advertía acerca de las serias limitaciones para el desarrollo económico y social de la Patagonia que suponían esas grandes superficies destinadas a la cría extensiva de ganado.

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La principal actividad económica de este espacio gira en torno a la ganadería orientada a la producción lechera.Universidad Nacional de Tucumán. la Argentina practicó políticas de protección a la industria. el exceso de oferta crónico que se verifica en este mercado genera presiones bajistas que pueden incidir en el precio interno de los distintos países productores. “La mujer campesina en Tucumán: entre la crisis y la migración”. . 1995. Norma Giarraca et al.con el que ponía en funcionamiento la más amplia desregulación conocida por el sector agropecuario en este siglo”. al Este. CIM/ OEA. desde el punto de vista económico. Por tales razones. aunque es claro que las crisis de la agroindustria han hecho sentir sus efectos en la zona de igual modo que en el conjunto de la provincia 159. valle de altura media. Mar del Plata. Población y Tierra en la Cuenca de Trancas en la segunda mitad del siglo XX Hilda Beatriz Garrido* El espacio rural El área de la Cuenca de Tapia-Trancas es. El papel de los actores sociales. 1994. Buenos Aires. En Aportes de la Universidad al Estudio de la Mujer . por mucho tiempo eje de la economía provinciana-. “En noviembre de 1991. marginal al área de cultivo de la caña de azúcar -actividad. de forma triangular. Esta agroindustria es una actividad orientada básicamente al mercado interno. la agroindustria azucarera está protegida y regulada en el contexto internacional. al cultivo de forrajes y a la producción de hortalizas y granos. el 66% de la capacidad fabril azucarera instalada en el país y el 70% de la mano de obra dedicada a esta actividad. el mercado internacional funciona como residual en tanto no existe correspondencia entre los costos de producción y los precios internacionales. Con la desregulación de la actividad se ha agudizado la crisis azucarera y la de la economía provincial en su conjunto”. Por otra parte. Agroindustrias del NOA. del conjunto de las Subandinas. y las estribaciones orientales de las Cumbres Calchaquíes al Oeste Al Norte está la base de la Cuenca * Centro de Estudios historicos e Interdisciplinarios de la Mujer. 159 “En Tucumán está radicado el 57% del cañaveral existente a nivel nacional. Hasta 1991. el presidente Menem firmaba un decreto de necesidad y urgencia -el Nº 2284. ubicado entre la Sierra de Medina. María Celia Bravo e Hilda Beatriz Garrido de Biazzo. La Colmena. La Cuenca es conocida también como Valle de los Choromoros.202 10.

J. En los valles altos. se une a Burruyacu vinculada -a través de un área de transición. por un lado los valles fértiles como los de Rearte y de San Pedro de Colalao. el de Riarte. se encuentra la población de Riarte. la Cuenca se comunica con el Valle de Yocavil o de Santa María. Paralelo a la línea estructural de las sierras que configuran la Cuenca. las Peñas Coloradas y el Pingollar. Detrás de éstos. de altura sobre el nivel del mar."Los forrajes en el Departamento Trancas". como el de San Pedro de Colalao de más de 1. Las estribaciones escalonadas orientales del sistema de montañas del O. donde se vinculan la Sierra de Medina con la saliente que provoca la Sierra de San Javier. Tesis de Licenciatura. Inédito. forman morros aislados y elevados sobre el nivel general.con el paisaje chaqueño. corre el río Salí -uno de los más importantes cursos de agua del sistema hidráulico del NOA. encadenados hasta los cerros de Agua Caliente. 1963. flanqueados por los ríos Tipa y Tacanas. El terreno se convierte en una planicie al aproximarse a Trancas.en dirección N-S. comprenden los cerros de Cuesta Grande que se introducen sensiblemente hacia el centro del valle. Acequiones. en la provincia de Salta.203 que se continúa. continuando el Alto de la Totora hasta el río Chuscha. la zona montañosa evidencia su "grandiosidad de soledades primitivas". Carolina Domínguez. A través de las Cumbres Calchaquíes. el vértice de la Cuenca se ubica en el Cajón de El Cadillal. y los semiáridos como los de Trancas y de Choromoros. trasponiendo los limites provinciales. cuyos caudales dependen fundamentalmente de las precipitaciones. recibiendo los mayores caudales de agua de los afluentes que nacen en la zona montañosa del oeste: Tala. el de Las Criollas. encerrada entre grandes desprendimientos de Calchaquí. superadas las elevaciones montañosas de las Sierras Subandinas. siendo su régimen de gran amplitud por su carácter torrentoso. por el Campo de El Tala y de La Candelaria. Hacia el Sur. Por sus características este espacio aparece como una zona marginal bien definida en el marco montañoso del norte de la provincia160. el de Rodeo Grande y el de Las Cañas. .000 mts. y hacia el Este. Esta planicie se 160 Cf. y hacia el sur de Colalao. el de El Potreo. Por otro. Vipos y Tapia. El espacio de la Cuenca presenta. que se extiende hacia el Este hasta alcanzar las Sierras de Medina. se desenvuelve la cría de ganado vacuno. Choromoro. Tacanas. equino y lanar.

en general. donde .. presenta precipitaciones que oscilan entre los 300 a 500 mm anuales en la sección más deprimida. 165 “. 1980. Op. EEAOC. existiendo. el calor recibido y la evaporación. Benjamín Paz. La Cuenca. En Avance Agroindustrial. con lo que se . Tucumán. Durante el verano los días son. Cf. son más intensos en la parte deprimida de la cuenca. La evapotranspiración anual . Ahmed Miguel A.. Geografía de Tucumán. Nº 61. con ondulaciones de poca importancia hasta las poblaciones de Leocadio Paz. aumentando su pluviometría hacia el O. caracterizándose por un mesoclima semiárido cálido. 163 Selva Santillán de Andrés y Teodoro Rici. Departamento de Geografía. que en su mayor parte está a sotavento de la Sierra de Medina. La Región de la Cuenca de Tapia – Trancas. 1966. El área central de la Cuenca es la que reviste mayor relevancia económica por el aprovechamiento agrícola-ganadero. 1980. “Los cultivos aromáticos en la Cuenca Tapia– Trancas”. et al. acentuándose la pluviosidad en diciembre. Selva Santillán de Andrés y Teodoro Ricci. UNT. con un déficit hídrico permanente y suelos de textura liviana con escasa retención de agua 162. “La insolación. generalmente llueve a partir del mes de noviembre.. 162 Cf. Selva y Teodoro Ricci. este ambiente es apto para la producción de determinadas especies vegetales. registrándose heladas de mayo a agosto y excepcionalmente en septiembre163. Facultad de Filosofía y Letras. UNT. Vipos y Tapia. alcanzando las temperaturas medias correspondientes a los meses estivales los 22º y 23ºC. febrero y marzo.. Las temperaturas medias anuales oscilan entre los 16º y 18ºC. 164 Santillán de Andres. las temperaturas suelen ser más acentuadas”. enero. hasta alcanzar entre los 600 a 800 mm anuales 164. cálidos y las noches frescas. La Cuenca es una subregión agroecológica con limitaciones climáticas161 y edáficas. Choromoro. Tucumán. El regimen de precipitaciones con lluvias estivales e inviernos secos 165 161 Según Rohmeder la Cuenca de Tapia-Trancas queda bajo la influencia de un clima continental-caliente de altura. Facultad de Filosofía y Letras. como señalamos.es decir los “egresos” hídricos . Tucumán. un déficit hídrico todo el año. aunque existen variaciones locales. 1995. declinado rápidamente en abril. con grandes amplitudes térmicas diarias y anuales. Por su alta luminosidad y baja humedad ambiental. En invierno se alcanzan las temperaturas medias de 9º y 12ºC.es de 900 mm. cit.204 prolonga por toda la parte norte y sur.

Cit. más aún. las deficiencias del sistema de riego. El proyecto llegó a la legislatura provincial en 1975 y no fue tratado con la premura necesaria. ello incidía en la variación de las napas. haciéndose imprescindible el complemento del riego como un factor determinante para ésta166. Ricci. Las condiciones físicas de la Cuenca. 168 Se han efectuado estudios para optimizar el riego en la Cuenca. como los realizados por el Consejo Federal de Inversiones (Proyecto Optimización del uso y manejo del agua superficial para irrigación.205 coadyuvan de manera destacada a limitar la producción. Op. en el que se trabajó consultando los avances existentes en aquél momento a nivel mundial y se organizó el Primer Congreso de Uso Conjunto de Aguas Superficiales y Subterráneas. La inicia el período seco que se prolonga de mayo a octubre. funcionario de Irrigación de la Provincia durante el gobierno de Amado Juri. perdiéndose entre otras. Para la irrigación existen diques derivadores sobre afluentes del río Salí que sólo permiten derivar el agua a los canales para un uso más racional de ésta. el Informe de CAPRI . con el golpe de Estado de 1976 todo lo que había sido propuesto o realizado por el gobierno democrático se dejó totalmente de lado. en esa época se comenzaban a perforar pozos sin ningún tipo de reglamentación y control. más aún gran cantidad de documentación fue desechada o incinerada. este anteproyecto de ley167. los caudales de los ríos registran una considerable disminución que limita el riego. de modo que la estación lluviosa tiene una duración de seis meses y la seca un período similar”. “Sistematización de tierras: importancia para la conservación del suelo y el uso eficiente del agua en la cuenca de Tapia – Trancas”. Durante el gobierno de Amado Juri. Área Tala . 167 Información brindada por el señor Hugo Kermes. así como otras razones de índole económica. S. 1993. La legislación existente se refiere al riego y no al uso del agua. En Avance Agroindustrial. y T.Salí Norte). Nº 54. Uno de los problemas que ha tenido la provincia de Tucumán en general y el área de Trancas en particular. Tucumán. Santillán de Andrés. comparativamente la superficie cultivada bajo riego ha disminuido entre 1966 y 1988 168. aunque es necesario señalar que en los períodos secos. se vincula con la ausencia de una normativa legal sobre el agua. han determinado el lento crecimiento del área cultivada. en 1974. desde la Dirección de Irrigación se elaboró un anteproyecto de ley de agua para la provincia. EEAC. 166 Marcelo Casanova. 1966.

Marcelo. además de contribuir a la preservación del suelo. en la que participan activamente las mujeres y los niños. a través del manejo de caudales y un trazado de surcos con las pendientes adecuadas. Op.- . venciendo la morfología del terreno y los peligros de acceso a éstos170. 450 familias son dueñas de establecimientos tamberos ligados a la producción lechera. Choromoro. Es decir. Vipos.206 explotación agrícola de la zona de riego. a la falta de rotación adecuada. Casanova. Población y ocupación del espacio. Tucumán. etc. que población-naturaleza-economía conforman un sistema complejo en el que la modificación de alguno de ellos reposiciona a los otros en cada circunstancia históricamente dada. Características demográficas y socio–culturales El crecimiento y decrecimiento de la población. En un estudio realizado por la EEAOC para la conservación y uso eficiente del agua en la Cuenca. 1995. posibles de cultivo en el Dpto. en las que las condiciones económicas y naturales inciden y se modifican mutuamente. existiendo otros núcleos de diferente importancia que se han localizado en los pequeños valles ubicados entre las serranías de las Cumbres Calchaquíes. que incrementan o reducen el interés por un determinado tipo de producción. Trancas. En esta actividad se emplea un 59% de mano de obra familiar. conducción y distribución del agua para riego con la mayor eficiencia. su organización. está sujeta a la variación del medio. Las actividades agrícolas produjeron un (Compañía Argentina para Proyectos y Realizaciones Industriales ) sobre ampliación de hectáreas de cultivo bajo riego. pero no su sexo169. Se han censado las edades de los responsables de las decisiones en estos establecimientos. Los asentamientos humanos se distribuyeron siguiendo una línea que atraviesa las localidades de Tapia. por su parte. observándose etapas de bajo rendimiento por exceso o escasez de precipitaciones lo que ocasiona la pérdida de posiciones en los mercados.000 ha. es el resultado de relaciones históricas. Cit. permitiendo la captación. este tipo de organización del trabajo no ha generado aumento poblacional. se señala que la sistematización de las tierras tiene que orientarse hacia la optimización del recurso. y el estudio “Dique El Cadillal” que estima en 37. 1993. Cf. En las estancias ganaderas y en los tambos trabajan familias que se ocupan de las actividades vinculadas a la cría del ganado y a la producción lechera. 169 INTA -Trancas. Benjamín Paz y Trancas. de ese modo se puede regar y controlar la erosión.

Lucía Piossek de Zucchi. IHPA.500 personas172.362 5. Tucumán. con una densidad de 4.971 10. quien se traslada no es el varón ni la mujer que dirigen la unidad familiar de producción. Censo Nacional de Vivienda y Población 1991.883 Total Habitantes Varones 9.270 habitantes.135 5. generalmente se trata de un varón joven del grupo.977 5. En 1947. Fuentes: Censos Nacionales Para 1994 la cantidad total de habitantes sumaba aproximadamente 13. En la considerable superficie territorial que ocupa 170 Cf. En la época estival se aprovechan los pastos de la zona montañosa y algún miembro de la familia migra temporalmente a los puestos a cuidar el ganado. sobre todo en aquellos ubicados cerca de los caminos y rutas principales. De acuerdo a los datos del Censo Nacional de 1960.7 113. Diego Lecuona y Víctor H.4 habitantes por km 2 y un índice de masculinidad de 112.883 2. Documentos de Trabajo Nº 5.4 habitantes por km2 y un índice de masculinidad de 110. Dirección de Estadísticas de Tucumán. Los datos para el año ´91 informan que la población total sumaba 11.239 5.883 2. Inmigración en la Argentina: Historia. Años 1947 1960 1970 1980 1991 Sup.977 personas.7 110.1 111. cumpliendo tareas agrícolas a pequeña escala y ganaderas. Bolognini. Resultados definitivos.1 habitantes por km2 171.701 4. La población “cerreña" se encuentra dispersa.947 11.8 Cuadro comparativo de población de la Cuenca de Trancas entre 1947 y 1991. con una densidad de 3.4 3. Para el año 1980 la población total del Departamento de Trancas era de 11. Serie 1: Informes de Investigación. INDEC.971 habitantes. 172 Estimaciones realizadas en base a datos proporcionados por Municipalidad de Trancas.1 112.908 6. 171 Censo Nacional de Población y Vivienda 1980. km2 2.883 2.654 Densidad Masculinidad 3.812 5. balance y prospectiva . Superior Gobierno de la Provincia de Tucumán.270 11.9 habitantes por km 2.8 3.999 9.207 relativo incremento de la población en los centros preexistentes.7%.999 habitantes con una densidad del 3. Trancas tenía una población de 9. UNT. 1993.1 110. Comunas Rurales del Departamento y Padrones Electorales.323 Mujeres 4.9 4.883 2. .4 3. con una densidad de 3. Trancas contaba con una población de 9. desempeñando algunos varones la función de "puestero" en la zona de alta montaña.732 5.298 5.7%.

A diferencia de casi toda de la provincia de Tucumán y del resto del país.977 4.243 Tapia 947 1.597 S. 1991. Esta tendencia se fortaleció durante la última década. Localidad 1980 Dens. En Revista del Departamento de Historia . UNT.270 3. de acuerdo a los datos del Censo de Población y Vivienda. habita el espacio rural y se distribuye en forma dispersa por toda la geografía departamental tranqueña173. . la mayor parte de la población.883 km 2. frente al descenso del volumen total de la población en edad activa.491 M 1.hab/ km2 Dpto. Edad y sexo Población Total Hasta años 14 15 – 24 años 25 – 44 años 45 – 64 años 65 años y más 11. esto se explicaría por la tendencia a la radicación de esta franja de edad en las zonas económicamente más desarrolladas de la provincia174.266 V 1. se observa que existe un sensible aumento de las edades denominadas de "carga". en Trancas. Tucumán. Trancas 11. representadas sobre todo por los /as niños/ as.18 Trancas 4. se computaban 5. Trancas presenta dentro de su población un mayor número de varones. Choromoro y Tapia albergaban al 29% restante.hab/ km2 1991 Dens.345 3. En lo referente a las edades de la población.007 M 828 V 496 M 426 Cuadro: Población por edad y sexo.908 varones. Departamento de Publicaciones. se 173 174 La superficie total del Departamento Trancas es de 2. Nº 1. el 71%. Cf.P.94 11. Facultad de Filosofía y Letras. Año1.307 2. Hilda Beatriz Garrido de Biazzo. Fuente: Censos Nacionales. Para los años '80. En 1991.287 M V 2.074 Choromoro 2. "La medicina popular en la Cuenca de TapiaTrancas (Provincia de Tucumán)".571 5. 1991. Fuente: INDEC. Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda. por localidades 1980/1991.208 la Cuenca de Tapia.de Colalao 3. El municipio de Trancas y las comunas rurales de San Pedro de Colalao.30 1.362 mujeres y 5.977 V 2.042 2 M 832 V 1.053 Cuadro comparativo de la población de Trancas.

los terneros y vaquillones son enlazados y arrastrados a un corral más amplio. la vacunación y la yerra. Vemos que el estereotipo masculino se presenta “naturalizado” y el trabajo que realizan los varones conlleva características que socialmente se adjudican a lo masculino: virilidad.209 registron 5. destreza. competencia.654 mujeres y 6. Se lo obtiene del cociente entre el número total de varones y el de mujeres multiplicado por cien. se encuentra una doble empalizada que desemboca en un estrecho corredor donde hay un cepo de madera accionado por una manija alargada. En este tipo de actividad. 176 Citando a David Gilmore cuando argumenta que la masculinidad se construye como “un ideal que no es simplemente un reflejo de la psicología individual. apoyados por la jauría. hasta las tareas consideradas "naturalmente" femeninas como cocinar. al ser ésta una representación femenina. Los varones. no se cambian las relaciones de poder en el espacio público176. 175 El índice de masculinidad indica la cantidad de varones cada cien mujeres. es decir que el índice de masculinidad ascendía a 111. la descornada de los más briosos y la vacunación contra la aftosa. además de los imperativos básicos de proveer. las mujeres tienen una participación más activa en lo que se refiere a la prolongación de sus papeles tradicionales. carona. las mujeres no tienen ningún tipo de participación pues. no ceden como contrapartida nada de su espacio extradoméstico. Y si bien.323 varones. En uno de éstos. violencia. Cuando la yerra del ganado se hace en honor a la Pachamama. Guadalupe Meza señala que. así se las puede ver trabajando en la elaboración de tejidos para homenajear a la madre-tierra y en tareas culinarias. fecundar y proteger que requiere la . desde los cerros y montes hasta los corrales de las estancias destinados para la marca.83175. aparece una inclusión de los varones en el espacio doméstico. que es el espacio de poder histórico de las mujeres. por ejemplo. La presencia de las mujeres en la yerra se limita ser la de espectadoras. fuerza. guardamonte y lazos son los encargados del arreo de los vacunos. denominado trascorral. La Cuenca aparece con un paisaje social masculinizado que estaría relacionado con las actividades agropecuarias. la descornada.una representación colectiva”. -es. sino que es parte de la cultura pública. por ese corredor. Los jinetes ataviados con su típica indumentaria criolla de sombrero de amplias alas. se empujan los animales para la marca en la oreja. la realizan los varones. Finalizada esta labor. son los encargados de la "yerra" del ganado vacuno.

la competencia sexual. La competencia sexual se orienta a su capacidad y potencia sexual. al hacer el análisis del proceso inmigratorio. y 4) la inmigración procedente de Bolivia. sociales y políticas tanto en el lugar de origen como en el de destino. por un lado. supone la capacidad del varón para alimentar y proteger a su familia. mencionar lo señalado por Cristina López de Albornoz 177. se tienen que considerar en dicha construcción. sino solamente es una versión exagerada de la estrategia masculina. favorecida incluso por sus óptimas condiciones naturales y por su ubicación geográfica. 1994.210 El fenómeno migratorio El proceso inmigratorio Los movimientos migratorios no son simples traslados de un sitio a otro. sino que constituyen procesos complejos que producen. Además supone que el varón para validar su masculinidad debe embarazar a la mujer. los varones viven esto como una obligación y es el objeto de competencias con otros varones. En sus palabras afirma que en todo el vasto espacio americano las migraciones constituyeron el factor determinante del aumento y composición de gran parte de la población. Para la etapa colonial es importante. se trata en realidad de una competencia intensificada que se impone como “máscara” para que no quede al descubierto el niño que hay por dentro. el machismo no es un indicador de la masculinidad. Hacerse hombre. cit. La actuación se refiere a la búsqueda de fama y honor que se debe lograr para ser considerado un ”hombre de verdad”. construcción de la masculinidad. La independencia. vamos a distinguir épocas dentro de los procesos migratorios externos e internos: 1) las migraciones a fines del siglo XVIII. Un elemento que va al lado de la masculinidad es el machismo.” Ser libre de la tutela materna o los placeres de la amada resulta obligado para reforzar la actuación viril. Tucumán no fue la excepción. cambios en las personas involucradas. sobretodo en las culturas latinoaméricanas. En el proceso histórico del área que analizamos. que conlleva conflictos y presiones.” La autosuficiencia por otro lado. demográficas. y por otro. por su parte. transformaciones territoriales. Concepciones de la masculinidad . 3) la inmigración interna interior (campo)ciudades. Guadalupe. 177 Esta información fue brindada gentilmente por la autora y es parte de su tesis doctoral. la independencia o autonomía y la actuación pública. 2) la que se manifiesta con la presencia de europeos desde mediados del siglo XIX. David Gilmore. Para Gilmore. . manteniendo de manera permanente una actuación viril en el espacio público. de su madre o de otra mujer adulta. implica el rompimiento con el mundo de la mujer. por Meza.

1997. “Cultura y discriminación social en la época de la globalización” En Bayardo. observándose que la relación de los hombres inmigrantes casi triplicaba al de las mujeres. culturales y afectivos. Luego encontramos un proceso de migración interna. así como las condiciones de transporte de la época. esta migración interna de trabajadores profundizó el proceso de urbanización en el país. que se van a poner en evidencia en el interior de las sociedades y que van a ser propensas a ser identificadas. orientada a la búsqueda de fuentes de trabajo en las áreas metropolitanas. una herida en los vínculos sociales. La migración está implicando un salto cultural.) 1997. en nuestro tiempo. Es importante señalar que muchas de las mujeres altoperuanas. aparecen asociadas a los padres a quienes se registró como originarios de aquellas regiones. diferenciadas y estigmatizadas. sobretodo a mediados del siglo XX. provocando un fenómeno migratorio interno difícil de mensurar. El tipo de actividad económica dominante de la región pudo ser una de las causas de esta migración diferenciada. así como los de otras regiones del mundo como las procedentes del corredor SirioPalestino y de Asia Menor. las migraciones están vinculadas estrechamente a la constitución de "otredades". Ciccus. y finalmente. peones.211 A fines del siglo XVIII la movilidad espacial de la población americana se intensificó. mercaderes. especialmente las que procedían de Sinti y Tarija. empujados por la situación de extrema pobreza en sus países de origen que llegan buscando nuevos horizontes vitales. se convirtieron en espacios de tránsito para comerciantes. En palabras de Margulis178. situadistas. Desde mediados del siglo XIX y comienzos del XX. La migración siempre supone 178 Mario Margulis. traficantes de esclavos. en primer término tenemos los provenientes de Europa que evidencian un gran volumen de población más o menos homogénea. un desarraigo incurable. . la inmigración de población de países vecinos. los flujos migratorios se han dado en diferentes direcciones en nuestro país. engarzadas en el camino que unía Buenos Aires con el Alto Perú. La ciudad de Tucumán y su jurisdicción. Esto estaría evidenciando la movilidad espacial de familias completas radicadas en algún momento en la jurisdicción. Para el período comprendido entre 1770 y 1820 se pone en evidencia el elevado porcentaje de inmigrantes procedentes del Alto Perú que se radicaron en Trancas y entre los que se destacaban los originarios de Tarija. fleteros y arrieros. Rubens y Mónica Lacarrieu (comp. Buenos Aires. Globalización e identidad cultural. En Trancas los inmigrantes varones alcanzaron al 72%. del campo a la ciudad.

dado que subraya el valor "estratégico" de los lazos parentales y comunitarios en el proceso de integración de los migrantes180. Los sardos . a la manera de insertarse en un mundo nuevo de signos. Ramella. 180 Fernando Devoto. Op. Ya en ese año se instaló en la provincia de Tucumán la Comisión de Inmigración. La Argentina se vinculó de manera intensa al proceso de las migraciones europeas masivas a partir de 1870. "Inmigración italiana en Tucumán. No se logra adquirir nunca la naturalidad y competencia cultural del nativo pues una leve vacilación en la utilización de los códigos. Faciano. de alguien cuya legitimidad es cuestionada. pero donde la gestión del proceso se encuentra en manos de intermediarios externos a a la cadena. por Rosa L. a través de la acción oficial orientada a encauzar la llegada de extranjeros al país. Bolognini. En Piossk de Zucci. cuando no en los rasgos corporales. 1992. CEAL. L. cit. 1993. Movimientos miratorios: historiografía y problemas . Según Fernando Devoto se tiene que diferenciar el proceso de emigración en cadena de otros mecanismos como los efectuados a través de la asistencia personal o los semiespontáneos donde el proceso comienza a ser incentivado por medio de informaciones parentales. D. en el acento. F. vinculada a la Comisión Central de Inmigrantes con sede en Buenos Aires. de "intruso". 179 Cf. Ramella. 1995. Víctor Bolognini. “Política Inmigratoria y Colonización en Tucumán”. la imagen de "red social" puede resultar una herramienta conceptual clave para las investigaciones de los movimientos migratorios.212 un costo en relación a la capacidad de comunicación. Uso del concepto de red en los estudios migratorios . Cit. siendo significativamente menor la instalada en la región NOA 179. Para S. denuncia siempre su condición de extranjero. o de otros sistemas más difusos de mediación y clientelismo. Buenos Aires. Es sabido que el volumen más importante de los inmigrantes se ubicaron en las zonas del puerto y del litoral fluvial. de costumbres. de sentidos. Aún en trayectorias personales que tienen un correlato de éxito económico o social siempre se desciende al incluirse en la nueva cultura algún escalón. alguna reminiscencia en el tono. pero el movimiento resulta el producto de iniciativas y de recursos de un individuo o de una familia en forma aislada y la emigración a través de "padroni". Para la mejor comprensión de los procesos migratorios se han incorporado para su análisis los conceptos instrumentales de "cadenas migratorias" y "redes sociales". de valores. Lecuona y V. de paisanos o públicas.

junto a argentinos y árabes. sin dejar totalmente la agricultura. R. Op. los inmigrantes sirios y libaneses aparecen registrados como "turcos" (1895). 1992. y Víctor Hugo Bolognini. que contenía un evidente componente discriminatorio. Ozieri.213 En la Cuenca de Trancas se radicaron italianos procedentes de Cerdeña que llegaron a la región hacia 1900. 1999. Bortigali. Cagliari. Osilo. un comportamiento matrimonial endogámico182. Inmigración en Tucumán. Bologni. mantuvieron. 181 Cf. en general. En los censos. y entre 1920 y 1930 se instalaron inmigrantes del Oriente Medio de lengua árabe en la provincia de Tucumán. Bonorva. aunque se han registrado inmigrantes árabes desde 1856. Ined. cit. Curia de Villeco. aún sin tener relaciones de parentesco. Pattada. María E. pues los integrantes de la cadena tenían lazos de parentesco. Op. Faciano. Bolognini. Sassari. las pautas de endogamia y exogamia constituyen indicadores acerca del grado de integración logrado por inmigrantes y nativos. Cf. Cataluña y Granada se afincaron también en la Cuenca. 182 Cf. Según Bolongnini. parafraseando a Tasso 183. Víctor. 1992. . Los varones solteros que arribaron a la zona tenían entre 16 y 24 años y demostraron un comportamiento matrimonial orientado a la exogamia. Choromoro. pues formaron sus familias con argentinas y españolas 181. la integraban también. un matiz despectivo. y se instalaron en las localidades de Trancas. Benjamín Paz y San Pedro de Colalao. Los españoles. posteriormente orientaron su actividad a la cría de vacunos lecheros para la producción tambera. Esta migración combinaba la cadena familiar. Fueron parte del grupo que conformó la población de las Colonias Benjamín Paz. con la cadena de vecindad. cit. es la que mayor difusión tuvo en el lenguaje cotidiano. En los períodos comprendidos entre 1904 y 1912. UNT. Riola. Op. tanto varones como mujeres. Este proceso migratorio estuvo fundamentado en las relaciones personales de los migrantes que venían a ocupar puestos de trabajo en la actividad agrícola "llamados" por parientes y amigos que les comunicaban las posibilidades de progreso. ellos fueron quienes introdujeron los cultivos de arvejas. 1999. IHPA. dado que los que procedían de un mismo pueblo. y María E. Tucumán. La denominación de "turcos". 1993. Españoles que provenian de las regiones de Andalucía. El Simbolar y Casas Viejas. provenían de Santu Lussurggiu. Macomer y Nuoro.L. radicados en Trancas (1897-1914)". porotos y garbanzos. similar al de "gringo" o al de "tano". cit. Curia de Villecco y Víctor H.. como "otomanos" (1914) y como "asiáticos" (1947).

en donde se habían radicado primeramente. Sirios y Libaneses en Santiago del Estero. 1997. como "vendedores ambulantes"186. que conformaron la inmigración masiva. no sólo arribaron nuevos migrantes. " y la mixtura. La migración árabe en la región evidencia características propias: " En sus primeros movimientos se arraigaron principalmente en donde encontraron un ambiente apto para desarrollar un tipo de actividad económica que las condiciones del lugar y sus propias aptitudes les permitieron. Ambos comenzaron . Indice.. en Desarrollo Económico. cit.. Op. 184 Gladys Jozami.214 En general. "El retorno de los "turcos" en la Argentina de los noventa".. Los investigadores convienen en que hasta comienzos de siglo predominó la inmigración libanesa . 27. se produjo. Abril-junio 1987. sino que se va a generar una migración interna de esta población desde las otras provincias del NOA. Nuevo Hacer. no cabe duda que se intensificó la afluencia de sirios. "Aspectos demográficos y comportamiento espacial de los migrantes árabes en el NOA". Nº 105. En 1947. la inmigración árabe en el NOA fue mayoritariamente masculina y se estableció en puntos geográficos dispersos.. Tucumán era la provincia con mayor concentración de musulmanes de la Argentina185.. 1997. En Ignacio Klich y Mario Rapoport . que discrimina la nacionalidad dado que Siria y Líbano son a esa fecha naciones independientes".. tanto los libaneses que llegaron a fines del siglo pasado y que poseían un nivel de calificación más alto en el plano agrícola y artesanal. Buenos Aires. que arribó desde comienzos del siglo . Vol. Una fuente importante de registro estadístico es el censo de 1960. que los registros estadísticos que globalizaron a personas de distinto origen en un solo gentilicio. Alberto. fueron pocos los que pudieron regresar al Libano o a Siria para buscar esposa. Aventura. impiden precisar la cantidad de sirios y libaneses en el origen de la inmigración.. trabajo y poder. 1880-1980 . 185 Cf. Se iniciaron en el llamado "sector informal de la economía". 186 Gladys Jozami.. 183 " . Buenos Aires... en este momento. 1987. Jozami. G. .. interesa destacar . sumado a un cierto marco afectivo proporcionado posteriormente por los canales familiares. Alberto Tasso. Buenos Aires. Pero ya entrado en el siglo XX . 1988. como los pobladores sirios.. Discriminación y racismo en América Latina . Ed. deseada o no. como también se produjo su completa inserción”184.

El período comprendido entre 1950 y 1960 va a señalar otro momento importante en esta migración y se relacionaría con el proceso de crecimiento de la economía de la Argentina que registró momentos expansivos en términos de empleo y de niveles salariales. objeto de discriminación. 189 Adriana Marshal y Dora Orlansky. Op. 188 Cf. En Desarrollo Económico. . Op. cuando se manifiesta en el racismo. tercera. en este prejuicio se mezclan la etnicidad con la pobreza en las manifestaciones más evidentes de la discriminación. cuando nos encontramos con las manifestaciones integristas. o desde un enfoque social. Benjamín Paz. cuando se expresa como fundamentalismo. Para Margulis. 23. y M. pues es un prejuicio contra los pobres. cuando se manifiesta como chauvinismo. "además de satisfacer nuevas necesidades en mano de obra. junto a su familia. la xenofobia puede ser considerada desde el punto de vista étnico. 1997. En Klich. Rapoport. cuando es clasista. En palabras de Lelio Mármora 187. desde el punto de vista religioso. La imagen predominante de la inmigración registrada desde mediados y fines del siglo XX representada por la figura del inmigrante de países vecinos. I. desde una base cultural. Aún en 187 Lelio Mármora. 1983. V. y el rechazo a lo diferente se combina con el temor al despojo188. 1997. Un rasgo distintivo de la actitud de la sociedad frente a esta migración será la xenofobia. Nº 89. Esta corriente va a coincidir con un momento de migración interna masiva desde el interior del país hacia el área metropolitana. desde una perspectiva nacional. 1940-1980".215 Los inmigrantes sirios y libaneses cuentan en la actualidad con descendientes de segunda. generalmente indocumentado. sobretodo en las localidades de San Pedro de Colalao. cit. M. "Inmigración de países limítrofes y demanda de mano de obra en la Argentina. cuarta y quinta generaciones. parte de esta migración se estableció en la Cuenca. Abril-Junio. Choromoro y El Simbolar. Cit. "Los inmigrantes de los países vecinos". y con escasa calificación. Margulis. Entre 1946 y 1950 se produjo el primer aumento notable en la inmigración procedente de Bolivia. con aspecto físico y pautas culturales diferentes. los inmigrantes habrían ocupado los puestos abandonados por los nativos en producciones regionales que surgían en esa época" 189. será. Para este autor el prejuicio antiinmigratorio limítrofe es básicamente clasista.

así como de algunos medios de comunicación192. Op. hasta hace poco desconocido en nuestro país. V. 1981. los varones. un largo artículo". De los nueve departamentos bolivianos.216 coyunturas recesivas como la de 1962-63. tuberculosis. También con frecuencia es problemático para ellos el acceso a los servicios sociales públicos de salud. este alarmante aumento de la morbilidad se relaciona con el ingreso de inmigración ilegal sudamericana que. de usufructuar los servicios de educación y salud. En E.. tanto a nivel global. 190 191 Marshal." Cf. parasitados y casos de cólera de Bolivia . Puede decirse que desde la década de los ´40. inmigración imaginaria y discriminación en la Argentina". En Desarrollo Económico. firmado por Amílcar E. el cólera. Buenos Aires. "Para ellos es mucho mayor el riesgo de expulsión o de sufrir abuso por parte de las fuerzas de ´seguridad´ o sobreexplotación por trabajo en ´negro´. Op. . Susana Novick y R. 1997. parasitosis. han sido los expulsores hacia el exterior. "Las condiciones de expulsión en la determinación del proceso inmigratorio desde países limítrofes hacia la Argentina". Políticas y discursos .. el subempleo y consecuentemente el empleo informal y la marginalidad"193. en un contexto en que ha crecido significativamente el desempleo. Inmigración y discriminación. A estos migrantes se los ha hecho responsables de ser una competencia desleal para los nacionales en el mercado de trabajo. "Inmigración real. Adriana Marshal y Dora Orlansky. se hacina promiscuamente . meningitis. Aruj. la variabilidad en el volumen de la inmigración de países vecinos se encuentra vinculada con las fluctuaciones en la demanda de mano de obra. las mujeres.. principal exponente del pensamiento del conservadorismo argentino . y D. Enero-marzo. 193 Enrique Oteiza y Roberto Aruj. radicándose en viviendas precarias en las "villas de emergencia" del Gran Buenos Aires. y particularmente. 20.. cit. y el servicio doméstico. Estos argumentos son muchas veces reforzados por el discurso oficial. educación y vivienda. Enrique Oteiza y Roberto Aruj. 1983. tres. Tarija y Chuquisaca. como en determinados sectores que absorbían trabajadores inmigrantes190. empleándose en sectores como la construcción. del que se trascribe unos párrafos: "Recientes estudios sobre la población argentina demuestran que la salud ha empeorado por aumento de la enfermedad de Chagas. y de ser responsables -"un peligro social"...del aumento de la delicuencia en el país. Nº 80. Oteiza. Grupo Editor Universitario. 192 "El diario La Nación. con lo que introduce enfermos chagásicos. en menor proporción191. cit. incluye en su edición del 21 de abril de 1994. Orlansky. Argüelles. en aumento. el flujo proveniente de este país se fue instalando de manera creciente en Buenos Aires. ellos son Potosí. A. dos de los cuales limitan con la Argentina y el tercero ubicado contiguamente a éstos. regional. 1997.

La emigración. emigren . 1997.). los tucumanos residentes en esas zonas no están dispuestos a desarrollar. Op. sobretodo en las zonas de Choromoro y de Vipos -las más aptas para el cultivo hortícola-. en busca de alternativas que sus propios países no les ofrecen"195. Roberto Benencia ha verificado un proceso de movilidad social vertical en las familias de horticultores bolivianos. que ha configurado históricamente la no inocente coincidencia en el plano del espacio urbano de pobreza estructural. M.. racismo y discriminación social a un mismo tiempo .217 "El bolita actual incluye al cabecita: el término que hoy designa despectivamente al extranjero indeseado incluye metonímicamente al santiagueño o al tucumano.194 A la Cuenca de Trancas. que adopta la forma de una escalera de cuatro tramos. Cumplían el papel de peones. b) los que se 194 195 Indicar. "La falta de fuentes de trabajo en sus países de origen hace que los campesinos . A fines de los noventa se encuentra a algunos de ellos establecidos de manera permanente. año y pagona de la cita. es la respuesta a la que apelan millones de migrantes latinoamericanos en toda la región. rasgos mestizos y exclusión social y económica" (Margulis. Los imaginarios construidos afectan a una gama amplia de personas agrupadas por un juego sociocultural perverso. Se insertaron laboralmente realizando labores agrícolas que. vieja estrategia de supervivencia. hay una elasticidad del significante que no se detiene en fronteras físicas ni conceptuales: el estereotipo discriminatorio se apoya en diferencias manifestadas en el cuerpo. cit.. en la condición económica y en la cultura. Comenzaron realizando actividades agrícolas estacionales.. . se desempeñan como peones familiares o asalariados.. en regiones agrícolas limítrofes con su país. en general.. Oteiza y Aruj. arribaron en distintos momentos. empujados por la falta de fuentes laborales en su lugar de origen. compuestos por: a) migrantes bolivianos provenientes de explotaciones campesinas en proceso de desintegración en su país de origen. de tanteros y de medieros. trabajando en la época del cultivo de la frutilla en Lules y en la temporada de la siembra y cosecha del tomate en la Cuenca. pobladores provenientes de Bolivia. más precisamente de Tarija y de Potosí.. es xenofobia. como arrendatarios algunos y como propietarios otros.

En Norma Giarraca (Coord.ya fue discriminada por los argentinos descendientes de europeos. Estudios Rurales. Señala Margulis que con el arribo de los inmigrantes del 196 Señala el autor que ha sintetizado el cuadro con las características de tramos que conforman lo que parafraseando a Lynn Smith. lo que determina el regreso a su lugar de origen. 197 Oteiza y Aruj. y d) aquellos migrantes que luego de un tiempo variable de haber producido como arrendatarios. aparecen casos de marginación social. . han acumulado el suficiente capital como para adquirir tierras y transformarse en propietarios 196. laboral y espacial. cit. y político pero también pueden generar problemas porque. La migración campo-ciudad fue un fenómeno que comenzó a darse con fuerza a partir de la década de 1930 en la Argentina. consiguen acumular un cierto capital que les posibilita la compra de equipos. La Colmena. originarias de las regiones más pobres. al tener algunos individuos dificultades en la adaptación. llama la escalera boliviana. de carácter demográfico. aunque a lo largo de la década del ´40. a los trabajadores de origen europeo. ´40 y ´50. en las grandes ciudades. Las actitudes con respecto a la movilidad: la emigración Los cambios económicos tienen su correlato en los comportamientos. Roberto Benencia. prácticas y sistemas de representaciones sociales de los sectores más desposeídos. 1997. Dicha migración de trabajadores "criollos" -mestizos.218 contratan como medieros por una temporada. "El concepto de movilidad social en los estudios rurales". pues ellos serán luego la base de un nuevo proletariado que se "sumó. Las migraciones tienen varios efectos.). comenzando a independizarse y transformándose en productores arrendatarios. Buenos Aires. van a sufrir un prejuicio clasista. Las transformaciones operadas en décadas recientes van a generar cambios en la organización del trabajo y de la domesticidad. Op. la nueva migración interna se integra a la base del movimiento peronista"197. en este sentido quienes se trasladan a las áreas urbanas organizaran su vida cotidiana de manera semejante a los sectores populares que allí residen. que genéricamente los llamaron "cabecitas negras". c) quienes luego de haberse desempeñado como medieros durante cierto tiempo. Los grupos humanos movilizados en las grandes migraciones internas de los años ´30. regresando a su país de origen en forma irregular. social y cultural. El racismo se hacía presente. 1999.

IA P. Margulis. orilleros. Ana I Rivas. que tiene que ser relacionada con la gran emigración que se produjo a nivel provincial como consecuencia de la profunda crisis de la agroindustria del azúcar en 1966 por el cierre de once ingenios. donde la búsqueda de mejores condiciones para la vida se percibe a través de la migración laboral temporaria o permanente201. cit. las fronteras reales y simbólicas entre las clases medias y las clases populares. como Buenos Aires. incluso entre los descendientes de europeos y los nuevos migrantes de provincias. Op. cit. aunque es claro que esta area fue menos afectada en relación al conjunto de la provincia. que volvió a cobrar cierto impulso hacia los años 1978-80. En Problemas Agrarios del Noroeste Argentino (Contribuciones para . era la invasión de extraños. comenzaron a alterarse. Cf. lo que estaría significando que el éxodo poblacional ha absorbido el aumento demográfico199. periféricos.971 habitantes. A partir de estos datos es posible observar que entre estos años existe prácticamente el mismo número de habitantes. M.219 interior a las grandes ciudades. durante los años 1960-70 se agudizó una tendencia migratoria. "La tenencia de la tierra en el noroeste argentino: caracterización y problemática". la Cuenca de Trancas tenía una población de 9. Op. Otro factor que va a incidir en la migración es cuando la estructura de la tenencia de la tierra presenta fuertes desequilibrios. Esta merma poblacional es coincidente con el desajuste producido por la introducción de productos lácteos de otras provincias y que generó un golpe a la industria lechera tucumana200. Cit. 201 Cf. Hacia 1977 se evidenció un estancamiento del flujo migratorio. 198 199 Cf. La masa que va a tomar las calles va ser percibida como la emergencia de una "otredad" desafiante.999 habitantes y para 1960 contaba con una población de 9.1985. Op. la "no ciudad" de los suburbios que va a irrumpir con su "incultura" en las zonas que no solía frecuentar y en donde su presencia no resultaba agradable198. 1997. la inseguridad jurídica de los predios campesinos trae como consecuencia la precariedad en un importante sector de la población agraria. transgresora y agresiva. 200 Maldonado y Llanes Navarro. En la Cuenca. 1966. Mencionamos anteriormente que para el año 1947.

1997. a menor distancia correspondería un mayor flujo migratorio femenino. En el proceso migratorio es posible observar patrones diferenciados para ambos sexos en función de consideraciones genéricas. Chuscha. la migración se va a ampliar con relación al radio de traslado. Comportamientos migratorios ante la crisis". En general. Por un lado se trataría de una estrategia relacionada con las necesidades vitales de sobrevivencia de la familia campesina. en la medida en que ingresos extra-prediales fundamentales se incorporan al presupuesto familiar.220 El impacto que la ausencia de los individuos de ambos sexos produce en la familia como unidad doméstico-reproductiva se puede analizar desde diferentes perspectivas. 1997. "Mujeres campesinas tucumanas. van a suponer una sobrecarga de trabajo para las que se quedan en la unidad doméstica. las condiciones socioeconómicas en el lugar de origen y las perspectivas laborales en el sitio de destino202. las tareas vinculadas al ciclo reproductivo y productivo cumplidas por la ausente. en consecuencia. Facultad de Filosofía y Letras. es una acción gradual y escalonada donde desempeñan un papel relevante las dimensiones espacial y temporal. y su inventario). . María C. Tucumán. Bravo e Hilda Beatriz Garrido. II. ésta la determina el grupo familiar. en dicha resolución participan una multiplicidad de variables como las características del grupo familiar. Facultad de Filosofía y Letras. En Memorias de Jalla 1995. En el caso de las mujeres prevalen migraciones de tipo asociativo. Existe una correlación verificada entre la distancia del lugar de origen al de destino y el sexo de los/ as migrantes. Tucumán. en Tucumán esta migración tiene como características las siguientes. donde la decisión de migrar no es totalmente autónoma. Gonzalo. Junta de Andalucía. en el caso de las mujeres. a medida que aumenta la edad. El circuito migratorio aparecería determinado entonces por estas variables: a menor edad de la migrante corresponde un menor trayecto en el traslado y. La Higuera. UNT. Vol. 202 Cf. UNT. En 1995 se realizó un relevamiento de migrantes en las comunidades de Choromoro. Rearte. IEG. Potrero y Ñorco. Pero esta afirmación tiene que ser mediatizada cuando se analiza el proceso migratorio de las mujeres en la provincia. Así se puede observar que la migración de las mujeres rurales evidencia patrones diferenciados con relación a la migración de varones.

COMUNIDAD CHOROMORO CHUSCHA LA HIGUERA GONZALO REARTE POTRERO ÑORCO TOTAL PORCENTAJE VARONES 24 9 25 24 24 21 10 137 48. Proyecto UNIR. el latifundio 204 ha sido el que ha recibido más atención dentro de la historia agraria argentina. Algunos estudios consideran a la tierra y a su tenencia como un factor poco relevante de producción. Tucumán.1%). El latifundio argentino tiene raíces más claras en el siglo XIX. pero de las cuales muy pocas lograron sobrevivir intactas.4 TOTAL 49 27 48 42 43 50 23 282 100.4 % eran mujeres. hay quienes sostienen la herencia hispana y quienes discrepan con esa postura. lo que representa un 10.8% de migrantes cuyos destinos han sido la ciudad capital. Dentro de esta temática. Tucumán.6 MUJERES 25 18 23 18 19 29 13 145 51.. Tipos de tenencia El estudio de la tenencia de la tierra supone hacer un análisis de la situación jurídica de las propiedades y el tamaño de las unidades agrícola-ganaderas. Investigación demográfica y socioeconómica en comunidades del Valle de Trancas que integran el Proyecto UNIR.6% respectivamente203. sin menospreciar que hubo grandes extensiones de tierras improductivas también en el periodo colonial. pero cuando se analiza el caso del noroeste argentino donde permanecen formas tradicionales de 203 Cf. y tres y cuatro años registran los mayores porcentajes.0 Sexo de las personas que migraron en la Cuenca de Trancas. En el último caso. el 51. 1995.617 personas. La migración reciente entre uno y dos años. 204 Existen diferentes criterios sobre el origen del latifundio en la región NOA. sin duda. 1995. se sostiene que existen demasiadas pruebas de lo contrario.221 de un total de 282 personas migrantes. La tenencia de la tierra. Cabe consignar que el total de población de estas comunidades era de 2. el 33 % y el 26. Entre los 20 a 39 años se registra el mayor porcentaje de los/ as migrantes (52. . Fuente: Investigación demográfica y socioeconómica en comunidades del Valle de Trancas que integran el Proyecto UNIR. otras zonas de la provincia y Buenos Aires. Información aportada gentilmente por Cristina López de Albornoz. procedentes de las mercedes.

Serie: Geografía. con la dimensión de la tierra en función a las del resto de las parcelas del Departamento y su sub-utilización sometida a un proceso de permanente descapitalización. que por otra parte varían de un país a otro. una explotación sería latifundista cuando estuviese subutilizada y fuese sometida a un proceso de permanente descapitalización. hay quienes distinguen entre latifundio tradicional de corte medieval en el que el propietario ostenta no sólo derechos sobre la tierra. se ha configurado una estructura latifundista asociada a "una proliferación de unidades campesinas. Componentes de los espacios agrarios". pues los beneficios extraídos son detraídos de los circuitos de producción. Madrid.. Son variados los criterios que se han adoptado para diferenciar entre latifundio y minifundio. Ramón Díaz Alvarez. a la marginación de las unidades campesinas. más que dimensionables. En el NOA. existen criterios estadísticos para delimitar estos tipos de parcelación. manifestada en la precariedad jurídica y socioeconómica"205. llevando . J. sino también sobre las personas. 205 206 Rivas. son operacionales y sociológicos. cultural e históricamente al área andina. Otros criterios se basan en el total empleo de los recursos. espacio vinculado natural. dado que los beneficios extraídos son detraídos de los circuitos de producción. y un neo – latifundio que se basa en el dominio técnico de la producción”. Para el caso de Trancas.. Cincel. Cf. 1990. producto de una subdivisión eventual o por ocupación espontánea. la tenencia de la tierra aparece como uno de los componentes básicos de la estructura agraria. y “éstos. y minifundio a parcelas cuyas minúsculas dimensiones no hacen posible un uso agrícola adecuado. cit. la influencia de las formas capitalistas de producción ha generado un proceso de diferenciación de las estructuras latifundistas. Por otro lado. Ana Isabel. . Combinando criterios. Op. 1997. en donde se considera latifundios a aquellas parcelas con dimensiones superiores a la considerada como superficie máxima óptima para determinado cultivo. Se pueden utilizar también criterios de dimensión y de rentabilidad conjuntamente206. Cuadernos de Estudio Nº 4.222 agricultura y ganadería. "Geografía y Agricultura. Se encuentran también criterios de rentabilidad económica. los denominados latifundios se vinculan con los tipos de relaciones personales que se establecen.

en su mayoría. Trancas.300 mts.626 Ha) y San Vicente (21. de El Potrero serían sometidas a expropiación a fin de que fuesen distribuidas entre los pobladores que las habitaban. cit.1987. de altura se encuentran la Estancia de Rearte. dado que evidencian deficiencias en los trámites sucesorios o ausencia de títulos. la Estancia Las Criollas y el reordenamiento parcelario de El Potrero. En esta zona y en la de Chuscha es en donde el problema de la tenencia de la tierra se ha planteado con más fuerza en la Cuenca por la existencia de latifundios.000 y 1.933 Ha). En la cuenca media del río Choromoro.cit. desestimaba la fundación de villa veraniega. Los latifundios identificados en la Cuenca son los de Rodeo Grande (23. cuyos propietarios no residen en la zona. Rivas. el Decreto-Ley 27/1 del 19-11. Ined. En el año 1951. Estas tierras debían destinarse a la colonización y arraigo de la población rural que las habitaba. Tesis de Licenciatura. los herederos de Francisco Colombres.752 Ha). Zárate Sur (5. 207 208 Maldonado y Llanes Navarro. Op.390 Ha). Mimilto (5. Cf. tuvieron que efectivizar la compra de la propiedad pues estas tierras estaban sin escriturar y los entonces propietarios no tenían documentación probatoria de la pertenencia del dominio. Este hecho determinó que quedaran sin efecto la Ley del 51 y el Decreto del 56. Tucumán ). un porcentaje de esta tierra tenía además que ser destinada al establecimiento de una villa veraniega. Chuscha (9. En 1977. . y determinaba que 1. Ana. Riarte (20. en 1956. hasta tanto se legalizara la posesión de las tierras. Uso y tenencia de la tierra en la Cuenca Media del Río Choromoro (Dpto. y Cecilia Caponio.699 Ha). pues consideraba que erigirla en la zona era algo impracticable por las distancias con respecto a los centros urbanos de la provincia. Estos.223 "La existencia de latifundios sub-explotados. I. 1985. de El Potrero de Rodeo Grande del Segundo Distrito del Departamento de Trancas pasaban a ser de utilidad pública y sujetas a expropiación.500 Ha. por Ley 2417 se declaraba que 3. así como en algunos casos imprecisión en la delimitación de su superficie 208.. el original propietario. Años después. entre los 2. se traduce en la práctica de una ganadería extensiva y una agricultura de subsistencia"207.Op. En el aspecto jurídico su situación no es muy clara.750 Ha.522 Ha). sin riego y orientados a una ganadería de tipo extensivo o destinados a la explotación forestal. corresponden a localizaciones en áreas marginales.

750 Ha. el 11% se encontraban viviendo en predios prestados y el 3% eran propietarios. el Proyecto UNIR. a fin de que se reglamentara lo establecido por la Ley 4. a 80 km.Universidad Nacional de Tucumán Fundación Kellog. el Proyecto Universitario de Promoción Comunitaria de la Universidad Nacional de Tucumán (PUPC). A través del Proyecto "Tierra de Chuscha-La Higuera" y el Proyecto "Tierra de El Potrero-Rodeo Grande". En 1988 se censaron 60 familias que ocupaban una superficie de 264 Ha. Una Nueva Iniciativa Rural .025 de 1973. La población ascendía a 514 habitantes. de San Miguel de Tucumán. por el que se transferían 1. Tucumán. II ° Distrito del Departamento de Trancas. chacras. se encuentran en situación precaria en su vinculación con la tierra. 210 Diario La Gaceta. efectuándose un listado de 32 jefes de familias beneficiarios de la entrega de tierras. Colonización de tierras La llegada del ferrocarril fue un elemento clave en el proceso de modificación del reparto de tierras en toda la provincia. que al igual que las de Gonzalo. conjuntamente con el Centro Vecinal "Unidad" de La Higuera iniciaron una tramitación dentro del Programa "Raíces" -impulsado por el gobierno provincial-. también propiedad privada. las propiedades rurales comenzaron a subdividirse en quintas.. Una propuesta para el Desarrollo Rural.224 En 1980 se firmó un convenio entre el gobierno de la provincia y la firma "Rodeo Grande-Sociedad Encomandita por Acciones". viven actualmente 25 familias. a partir de la extensión de las vías férreas por la geografía tucumana. al gobierno para su entrega a los pobladores. terrenos de 209 Proyecto UNIR. . se logró el 27/10/95 que el gobierno provincial entregara los títulos de propiedad a los vecinos de esas localidades210. Por Ley 4. y cultivaban 175 Ha. 17 mujeres eran jefas de hogar209. Otras 92 familias habitaban en tierras fiscales. En 1990 vivían en la zona 139 familias. 17-11-1995. En Las Criollas en Gonzalo a 75 km. En 1991. el 68% eran ocupantes de hecho. financiado por la Fundación Kellog. en una propiedad privada residen 44 familias.025 para que las tierras fuesen entregadas a los pobladores que las ocupaban. el gobierno de la provincia declaró de utilidad pública y sujetas a expropiación 978 Ha. de Chuscha-La Higuera. y en Rearte. de la ciudad capital de la provincia.

. Colonizar. Lecuona y Víctor H. el paisaje agrario de la Cuenca se vio afectado también por el proceso de parcelación de tierras. árabes. 1993. diversificando de esta manera los cultivos de la zona. 1993. Cit. Los colonos extranjeros se dedicaron a la siembra de porotos. Kraft Edit. Bolognini. sino que actúo financiando hasta en un 80% las operaciones de compra-venta de tierras. D. arvejas y garbanzos. 1942. 212 Cf. Op.. cit. Bolognini. G. fijándose el día 30 de octubre de 1947 como último plazo para la adquisición de éstas. En Piossek de Zucchi. L. el Banco va a comenzar un proceso de parcelación para colonizar tierras que eran de su propiedad. estancias y lotes de vivienda. En 1941 la misma entidad crediticia organizó el establecimiento de dos colonias en El Simbolar y Casas Viejas a partir de la venta de una extensión de tierra cuya superficie era de 3. Buenos Aires. La institución establecía taxativamente que no se entregarían tierras para cultivo a quienes fuesen propietarios.. por colonia el conjunto de familias radicadas en la tierra que trabajan como propietarias que viven del producto del suelo que laboran". 211 Banco Hipotecario Nacional. La entidad insistía en dos aspectos que consideraba fundamentales. Departamento de Asuntos Rurales. en la segunda.102 hectáreas divididas en 21 parcelas. de organización y ensayos. Política Inmigratoria y Colonización en Tucumán. la institución no fue colonizadora. y otra a partir de 1940. largamente radicados en la zona y con hijos nacidos en el lugar. La entidad crediticia señalaba que ". Dentro de este marco. cit. Víctor H. En la primera etapa. por un lado en que no debía lucrarse con las ventas. la primera entre 1919 y 1940.040 hectáreas subdividida en 29 parcelas.225 labranza. Op. que corresponde a la puesta en ejecución. y por otro en la selección rigurosa de los nuevos propietarios en relación a su idoneidad como agricultores212. en 1936 el Banco Hipotecario Nacional aprobó el Plan de Colonización de la Colonia "Benjamín Paz" que ponía a la venta una superficie de 3. por Víctor H Bolognini. para que fuesen adquiridas por pobladores nativos y de origen extranjero naturalizados. El Plan de Colonización implementado por el Banco Hipotecario Nacional211 reconoce dos etapas. colonizar debe ser tomado en el lato sentido de poblar con dueños. La mayoría de los colonos fueron de origen español y en menor medida. Se entenderá pues..

5 .5 2.03 Explotación en tierras 26 fiscales Propietariosarrendatarios 19 2. comprendían el 21.226 De acuerdo a los datos aportados por el Censo Nacional de 1947 en la Cuenca existían 704 explotaciones cuya superficie oscilaba entre menos de 5 Ha. El 46.2% de la superficie.2 0.5 1.753 11.7 2.2 0.3 Propietarios o medieros 5 o tanteros Propietarios ocupantes gratuitos Formas sin determinar y 2 0.de Explotac.626 21. Propietarios Arrendatarios Medieros y tanteros Ocupantes gratuitos 222 328 15 55 Porcentaje % Sup. Porcentaje % 31. en Ha.2 374 0.7 172.5 0. El 31. En cuanto a los medieros.8% de las explotaciones y ocupaban el 15% del área.6 25.8 3.346 3.3 7. el 67% de las explotaciones correspondía a superficies inferiores a las 50 Ha.5% de las explotaciones correspondían a propietarios que ocupaban un 75% de la superficie aprovechable para agricultura y ganadería.. “tanteros” y otros.5 1.251 75 75. a más de 1. Cant.000 Ha.5% de las explotaciones correspondían a los arrendatarios que ocupaban el 9.669 1.5 9.125 1.310 0.5 46.1 32 4.

227 704 100 % 228. 1987.99 10 a 49. la Villa Vieja. San José. Cf. mientras que el 54% por arrendatarios. las granjas. TIPOS DE PROPIEDADES Casas quinta Huertos Granjas Chacras Tambos ideales Tambos medianos Estancias-tambos Estancias 213 214 SUPERFICIE EN HA. de superficie regable. Facultad de Arquitectura y Urbanismo. las estancias. Fuente: Instituto de Arquitectura y Planeamiento. Estudio sobre posible ordenamiento físico del territorio. las estancias grandes y las estancias individualizables únicas. los tambos ideales. Op. Cit. I A P. C. En el "Estudio sobre posible ordenamiento físico del territorio" de 1966. los tambos medianos. . 0. Casas Viejas. la tenencia de la tierra mostraba que un 46% de las explotaciones agropecuarias eran trabajadas por sus propietarios.99 5 a 9. el IAP tomó como muestra a las localidades de Las Arcas. los huertos.529 100 % Cuadro sobre Tenencia de la tierra en 1947. el régimen de propiedad de la tierra en la Cuenca de Tapia–Trancas reconocía varios tipos de explotaciones agropecuarias y de variable extensión 214. cit. Para la década de 1970. Para 1957.49 2. Benjamín Paz y Choromoro. en tanto que la que ocupaban los arrendatarios había disminuido al igual que otras formas de ocupación. Op. Leocadio Paz.999 1 a 2. 1966. 1966. Caponio. en la zona de riego correspondiente a esas localidades se observó que la mayor frecuencia se encontraba en las explotaciones cuyo tamaño oscilaba entre 30 y 40 Ha. UNT. Lo que se destacaba era que en la zona bajo riego la tierra se encontraba subdividida y era en donde las explotaciones agropecuarias eran más intensivas213. Desde los años ´80.1000 a 0. la Villa de Trancas. las estancias–tambos.5 a 4. las chacras. como las casas quintas.99 50 a 99. el régimen legal de la tierra mostraba que la superficie ocupada por propietarios había registrado un aumento.99 100 a 499 500 a 999 CANTIDAD 233 47 65 67 234 110 142 39 Cf.

y en el centro urbano de Trancas. 11.228 Estancias grandes Estancias individualizables únicas 1.ar . E-mail: mcarrasc@filo. La lucha por la tierra. C. 1987 Además de estos tipos de explotación agropecuaria. E-mail: cbriones@filo.ar Universidad de Buenos Aires.uba. El mayor número de estos lotes se encuentran ubicados en San Pedro de Colalao. en Trancas puede observarse que una parte de la tierra presenta una subdivisión en parcelas de tamaño pequeño destinadas a lotes de vivienda. (Neo)indigenismo estatal y producciones indígenas en Argentina (1985-1999) Claudia Briones* Morita Carrasco* * * Universidad de Buenos Aires y Conicet.000 a 1499 más de 1500 68 6 Cuadro: Tipos de propiedades y cantidad en 1987.uba. Fuente: Caponio. que es una villa veraniega.

coordinado por Priscila Faulhaber. como contexto en el cual explicar reivindicaciones y prácticas organizativas indígenas—particularmente. Gelind 1999). Tanto el reconocimiento de la preexistencia étnica y cultural de los mismos como la garantía de respetar su identidad. el Estado argentino parece empezar a dar señales de querer modificar los términos de su relación con los pueblos indígenas. Contexto neo-indigenista215 En el contexto latinoamericano. por época y región. con la incorporación de los derechos indígenas a la Constitución Nacional reformada en 1994. No obstante. et al. como dispares. sino también de las leyes indigenistas vigentes (Altabe.229 A mediados de los años 80 comienzan a dictarse en Argentina una serie de leyes integrales que definen a nivel nacional y provincial al indígena como sujeto de políticas públicas más o menos especiales. en julio de 2000. marcan un cambio sustantivo no sólo respecto de la constitución anterior. y también uno de los que desplegó políticas indigenistas tan erráticas. Con el tiempo. . En base al análisis de diferentes producciones culturales indígenas. Argentina ha sido uno de los países que con mayor empeño negó el aporte de los pueblos indígenas a su matriz cultural. Stephen Baines. práticas e Legislações Indigenistas". formando parte del Forum n° 6 "Organizações Indígenas. una serie de reformas constitucionales avanzan en la juridización de "lo indígena" en base a una retórica internacionalizada de reconocimiento de los Derechos Indígenas. Antônio Carlos de Souza Lima. de las centradas en la lucha por reconocimiento de su derecho territorial—que operan a niveles tanto locales (de viabilización de reclamos específicos) cuanto nacionales (de gestación de dirigencias representativas). Este trabajo busca señalar los aspectos más relevantes de esos procesos. el reconocimiento de la personería jurídica de sus comunidades y la posesión y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan. 215 Una versión preliminar de este trabajo—“(Neo)indigenismo estatal y producciones indígenas en Argentina (1985-1999)”—fue presentada en la XII Reunião da Associação Brasileira de Antropología. busca además discutir el alcance del concepto de “agencia inducida” que se usa para explicar fenómenos actuales de internacionalización del indigenismo. 1995. Carrasco 2000a.

y en el accionar de grupos y ONG's de apoyo. Queremos con esto aludir a prácticas que renuncian. a un proyecto de asimilación vinculado al indigenismo clásico pero concretan. buscan promover su desarrollo en base a actitudes paternalistas.” Independientemente de esta transformación de marcos jurídicos. como necesidades a ser organizadas. entre otras cosas. por el momento— otros hablen por él. la práctica estatal conserva aún un tinte netamente neoindigenista. las actividades desarrolladas por este organismo tuvieron a los indígenas más como . el bajo compromiso estatal con la implementación de una política indígena se pone de manifiesto con la tardía conformación del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI). tal como manda la ley de su creación. no es patrimonio exclusivo de la praxis estatal. esta representación del indígena como sujeto indigente que requiere que—al menos. Prácticas asimismo que. la oscilación de su partida presupuestaria. incluidos los antropólogos. tuteladas y resueltas la mayor parte de las veces por agentes externos. Este neoindigenismo instala así un pseudo-reconocimiento. Por otra parte. técnicos y asesores. por estar al margen de los procesos socioeconómicos y culturales de la Nación (Gelind 2000). necesita asistencia y protección estatal. el nuevo marco constitucional lo construye como sujeto colectivo con pleno derecho. en los hechos. las leyes nacional y provinciales que comienzan a dictarse desde mediados de los años 1980's interpelan al indígena como sujeto carenciado que. en líneas internacionales de ayuda y asistencia humanitaria. En cambio. sancionada en 1985 y reglamentada en 1989. en el sentido de arrogarse la mayor parte de las veces la prerrogativa de interpretar las “verdaderas necesidades” de la gente. Desgraciadamente. imbuidas de un proyecto de nivelación de sujetos económicamente sumergidos o "ciudadanos incompletos". estilos restringidos de consulta y participación indígena. Así. su no descentralización y la no integración hasta el día de la fecha del Consejo de Coordinación integrado por representantes indígenas. Se advierte también en programas para poblaciones vulnerables. luego de la recuperación de la democracia. "a participar en la gestión de los recursos naturales y demás intereses que los afecten (Artículo 75 inciso 17 Constitución Nacional). en lo explícito.230 En efecto.

cuanto locales para la viabilización de los reclamos específicos. sean fijadas por organismos gubernamentales y no gubernamentales. la lucha indígena quede entrampada en agendas que. tramitación de personerías jurídicas comunitarias. financiación de proyectos de desarrollo de pequeña escala en comunidades indígenas. lo cierto es que también se advierte. que intervienen como parte necesaria y activa en el proceso de reconocimiento y efectivización de los derechos indígenas. analizando prácticas organizativas que han operado a niveles tanto nacionales y provinciales de gestación de dirigencias representativas y reivindicaciones compartidas. otorgamiento de becas. Haremos especial hincapié en la forma tomada por reclamos por reconocimiento de derechos territoriales. Autores como Iturralde (1997) destacan las paradojas propias de estos procesos en lo que respecta a articular las demandas de las bases en una plataforma política que contenga experiencias dispares. discute el concepto de agencia inducida como marco desde el cual entender márgenes de maniobra indígena sujetos a múltiples condicionamientos. Veber (1998). en tanto ambos emprendimientos tuvieron a los indígenas como promotores y organizadores netos. Todos estos autores alertan a su vez. un progresivo y sostenido proceso de organización indígena que ha ido conquistando la esfera pública.216 Más allá del compromiso y la ideología neoindigenista estatal. por su parte. mediación en conflictos que tenían como parte a indígenas y gobiernos provinciales. 216 Nos referimos concretamente a actividades como la participación en procesos de expropiación de tierras. en vez de ser propias. elaboración del registro nacional de comunidades indígenas. reclamos que constituyen uno de los ejes más sostenidos en la prolongada lucha indígena por contrarrestar políticas estatales y privadas sistemáticas de despojo desde fines del siglo XIX. con su internacionalización. desde mediados de los años 19 80's. Excluimos de esto la gestión del apoyo económico para llevar a cabo el Programa de Participación Indígena y el Foro Patagónico que se examinan en el acápite siguiente. haciendo visible a escala nacional sus reivindicaciones. Autores como Jackson (1995 y 1996) señalan los riesgos de folclorización cultural que corren las organizaciones cuando intentar hacer pública y accesible dicha plataforma. nacionales e internacionales. . Nos interesa ponderar estas opiniones. sobre el peligro de que.231 solicitantes y destinatarios de apoyo que como partícipes autónomos en la toma de decisiones. tareas de difusión y sensibilización acerca de la realidad indígena del país.

” En un comienzo el PPI surgió como respuesta indígena a la existencia en el Congreso de la Nación de algunos proyectos de leyes indigenistas elaborados sin consulta y participación de los afectados. zonal. de paso.232 Foros y Programas indígenas a niveles nacional y regional a. aunque el proyecto del PPI fuera diseñado por asesores jurídicos. El Programa de Participación de los Pueblos Indígenas (PPI) En mayo de 1996 y contando con asistencia financiera del gobierno nacional. el Programa de Participación de los Pueblos Indígenas (PPI). Las reuniones se parecían bastante entre sí: los participantes divididos en grupos hacían diagnósticos sobre su situación actual y hurgaban en 217 En su elaboración trabajaron los abogados de la Asesoría Jurídica del Equipo Nacional de Pastoral Aborigen (ENDEPA) de la Iglesia Católica. los mismos que asesoron a los representantes indígenas durante las deliberaciones de los constituyentes en Santa Fe. 217 el propósitoeje sobre el que se estructuró la metodología de trabajo fue enfáticamente focalizado en la "participación protagónica" de dirigentes o referentes comunitarios quienes. se puso en marcha en todo el país una movilización panindígena. por lo general. provincial. el programa se desarrolló en cinco instancias de trabajo colectivo a nivel comunitario. a suplir el "olvido" de los legisladores y en parte a promover un activismo indígena que había probado ser muy eficiente durante los debates constitucionales de 1994. En cada una de ellas se procuraba recuperar y sistematizar la diversidad de situaciones. Así se pretendía captar el punto de vista indígena sobre la ley a elaborar y. Siguiendo entonces este espíritu de pedagogía política y a fin de lograr la más amplia y activa participación. en parte. Por lo tanto el PPI vino. cuyo objetivo principal era que “los pueblos indígenas a partir de su participación protagónica aporten los criterios y pautas que debe cumplimentar el estado para hacer efectiva la operativización del artículo 75 inciso 17 de la Constitución Nacional. Por tanto. puntos de vista y propuestas que deberían quedar plasmadas en una futura ley que los involucrara a todos. alentar la formación de una "nueva" dirigencia que había comenzado a dar sus primeros pasos en los cuatro meses que duró la convención constituyente de Santa Fe. no intervienen en los debates políticos. opiniones. . regional y nacional.

Este texto consta de tres capítulos. Así. Por otra parte. las características del sistema sociocultural indígena global. En el mes de septiembre de 1997 se realizó en Buenos Aires el Foro Nacional de los Pueblos Indígenas con la participación de 167 delegados de los 18 pueblos originarios que hoy habitan en Argentina. Esta cultura basada en el individualismo. el foro no ahorró denuncias y reproches tanto a la conquista española cuanto al estado nacional y la sociedad no indígena. solidaridad y armonía con todos los seres que pueblan el planeta. su relación espiritual y de respeto por la tierra y sus recursos. como autogestión y desarrollo comunitario. Su objetivo fue ahondar en la discusión y consensuar los aportes efectuados en las instancias previas. Por último se formulaban propuestas y demandas al estado y la sociedad no indígena. años de opresión. como filtrados por un embudo. Las conclusiones de cada encuentro servían como punto de partida para la reunión en la siguiente instancia. el egocentrismo. constituyen el eje de la relación entre pueblos indígenas y estado. En el primero se ofrecen los fundamentos generales que. Los debates se extendieron por una semana al cabo de la cual se presentó un documento218 al Congreso de la Nación para que los parlamentarios hicieran uso de las atribuciones conferidas en el artículo 75 inciso 17 de la Constitución Nacional. la codicia. . según sus autores. se confronta con una "cultura de muerte introducida por los europeos". ha sufrido desde hace más de 500 años la imposición de una cultura llegada desde Europa y ajena a nuestros principios. Empujados por la ocasión inédita de encontrarse por primera vez pueblos desconocidos entre sí pero con una experiencia histórica compartida y aprovechando la oportunidad de hacer uso del espacio jurídico conseguido con tesón. la soberbia y el racismo depredador ha condenado a los Pueblos Indígenas a la marginación y dominación." (PPI Foro Nacional Conclusiones 1997). acoso y sufrimientos acallados emergían a la luz. y se destacan los valores de democracia.233 el pasado tratando de encontrar explicaciones. junto al papel equivocado que han 218 El documento completo puede consultarse en Carrasco (2000a). una conciencia panindígena iba forjándose. por contraste: "Toda nuestra concepción cultural de equilibrio social. Mientras tanto. por una parte. Allí se expresan.

recursos naturales. democrática de plena participación. principales. que nos dignifican como seres humanos. identidad y cultura. reivindicativas la mayoría. para preservar. en forma sintética. fortalecer y perpetuar su identidad." (PPI Foro Nacional Conclusiones 1997) Por último. necesitamos existir como Pueblos. lengua. vivienda. lonko. niyat. frutos del egoísmo".234 jugado "los métodos de evangelización. otros).." y el respeto a "los modos. salud. Tal exigencia se complementa con la demanda de reconocimiento a "nuestras autoridades (cacique. un primer conjunto de estas propuestas se ancla en "el derecho de autonomía propia de los Pueblos Indígenas". según la ley nacional 23592.. En evidente intertextualidad con el proyecto de Declaración Universal de los Derechos de los Pueblos Indígenas. las reivindicaciones y demandas indígenas en cuanto a territorios y tierras. como Pueblos Indígenas. En tal sentido se exige participación política en todos los asuntos que los incumben y se reclama la no intervención del Estado en los problemas internos de las comunidades. al prohibir nuestra espiritualidad y fomentar el desprecio por nuestra cultura". En este contexto —sigue el documento— emerge "nuestra sociedad. Seguidamente se expresan. aún por las mismas autoridades estatales quienes cometen discriminación por omisión. El capítulo dos resume las propuestas que. con territorio. mburuvicha.... Desde aquí se reclama que: "Los pueblos indígenas. Negar estos derechos preexistentes es atentar contra nuestra identidad y es mantener una sutil y controlada política etnocida. desarrollo y producción y servicios del estado. se describe el marco jurídico nacional vigente que sigue siendo incumplido.. Culturalistas algunas. asistencialistas otras. le hacen al Estado. leyes y formas de organización de cada Pueblo Indígena" que solicitan se incluya en una futura reforma legal a . con autoridades sabias que orientan un desarrollo comunal despojado del individualismo y codicia material. sea en la zona rural o en la urbana. ellas son consideradas el piso mínimo de las demandas que deberán satisfacerse para construir a futuro una nueva relación entre Pueblos Indígenas y Estado Argentino. cultura y cosmovisión.

Es interesante resaltar que en el apartado dedicado a "formas de reconocimiento de la identidad" se alude en primer término a la obligación del estado de hacer efectivo. si para los estados nacionales el territorio se define según criterios políticos de soberanía sobre un espacio donde ejercer el monopolio de la fuerza pública y una comunidad jurídicamente distinguible como ciudadanos de los mismos. originario y natural. Para que nadie toque. Porque la tierra sustenta a nuestros hijos y a nuestra cultura. . en términos de respeto a la identidad cultural. porque para los indígenas la tierra es sagrada. desarrollo y producción y." Este capítulo desarrolla también las demandas indígenas en materia de territorio. Por lo cual.235 fin de reconocer una personería jurídica "de carácter indígena. pluriculutral. finalmente se detallan los servicios estatales que se solicitan. fundada en el derecho propio. Tener la tierra para nosotros es tener vida porque nos da la vida. educación bilingüe intercultural. que no generen normas rígidas y de imposición. todo lo que está arriba y abajo de la superficie de la tierra pertenecerá al dueño. recursos naturales. mediante la entrega de los debidos títulos de propiedad. Ahora. consuetudinario. Durante las discusiones grupales se había enfatizado que "sin territorio. según las pautas culturales de cada pueblo y/o comunidad. se debía comenzar haciendo efectiva la propiedad de los territorios indígenas. Una vez que sea entregada la tierra a nosotros. identidad y cultura. además deberá ser de carácter público. por eso es también lugar sagrado. económicos y políticos como lo expresaran los Mbyá guaraní en la reunión provincial de Misiones: "El espacio donde se realiza la vida indígena” es un lugar sagrado porque en ella está el cementerio donde están enterrados sus antepasados. para los participantes del PPI los territorios indígenas se definen siguiendo fundamentos míticos/religiosos. Cuando nosotros decimos que la tierra es buena decimos YVY PORA que significa tierra sin mal." (PPI Foro Nacional Conclusiones 1997). el reconocimiento a la posesión y propiedad de las tierras y territorios con plena participación indígena en el proceso. no puede existir nuestra identidad como pueblo indígena". Allí enterramos a nuestros muertos.

.porque los pueblos indígenas existían antes de las guerras y ocupaban todas sus tierra. Entonces todo esto debe asegurarse... Así. también abarca sentidos complejos de una experiencia histórica compartida y un derecho humano inalienable: el derecho a la libredeterminación de los pueblos: "somos los primeros habitantes.. Territorio es el agua. Cuando nosotros hablamos de colono hablamos de tierra apta y suficiente.236 Pero. al menos por el momento. un asunto conflictivo y muy probablemente difícil de alcanzar: . todos mis hermanos.... nos referimos a uno. el subsuelo. esto va dando espacio para que una cultura viva (PPI Conclusiones de la provincia de Santa Fe) Pese a lo cual. que en el acápite "Territorios y tierra". No yo. no estoy peleando por ser colono. no deja de llamar la atención. el suelo.. identidad y derecho al territorio. en las reuniones del PPI se fue armando un concepto de pueblo como síntesis de unidad en la diversidad de identidades culturales particulares. Tierra es distinto de territorio.. estoy peleando como un pueblo. además de formularse exigencias durísimas al estado.. somos milenarios de esta tierra... se planten las bases de una ideología indígena de la "auténtica" representatividad—nacional—como si se pensara que la "unidad" del movimiento indígena en Argentina es.. simultáneamente a los debates sobre condiciones de vida. así se hablará de pueblo (PPI Foro Nacional Conclusiones 1997).. por eso las tierras que deben entregarnos son las que ocupamos tradicionalmente . Pero acá nosotros estamos peleando por nuestros hermanos. el aire.. no estoy hablando de uno..

220 Documento transcripto en su totalidad en Carrasco (2000a). El propósito fijado fue el de discutir y definir la posición de estos pueblos frente a la pendiente reglamentación del artículo 75. por distintas razones. 17 de la Constitución Nacional. . Noroeste. inc. La organización debe constituirse desde las bases. Foro Indígena Patagónico Durante 1997 y en el marco de un programa de capacitación de indígenas en la producción de proyectos de desarrollo financiado por el Banco Mundial. que se presenta como cierre del documento final suscribe como demanda global la solución urgente de algunos conflictos puntuales—entre otros. (PPI Foro Nacional Conclusiones 1997) El capítulo 3.". no habían participado del PPI. los de Pulmarí y Lhaka Honhat. 220 resulta interesante reparar 219 Este programa se llevó a cabo en tres regiones del país (Noreste. y Sur) y tuvo como contraparte estatal al Centro Nacional de Organizaciones Comunitarias (CENOC). Se aclara que tanto las organizaciones como las asociaciones indígenas no podrán atribuirse la representatividad de las comunidades de los Pueblos Indígenas sin su expreso consentimiento. b. Si prestamos atención al documento final que reflejara las conclusiones a las que se arribaron luego de una reunión mantenida en La Pampa entre el 12 y el 14 de diciembre de 1997.219 los coordinadores indígenas de la región sur (miembros de la Coordinación de Organizaciones Mapuche "Taiñ KiñeGetuam") tuvieron la iniciativa de aprovechar la ocasión para conformar un foro de debate con los representantes de organizaciones y comunidades de los Pueblos Mapuche. sobre los que volveremos más tarde. "Recomendaciones". dando así cabida a la opinión de algunos dirigentes y representantes que. Tehuelche y Selk'nam/Ona.237 "Se conformará una organización que arranque desde las bases o comunidades para que sea representativa y activa y así solucionar el tema de tierras y territorios.

Bilingüe e Intercultural. más que la orientación política y filosófica de nuestras Autoridades Originarias. Integracionista. y algunos de los aspectos que se fueron enfatizando. buscaban anclar y llenar de contenido los términos jurídicos mediante un "intenso. El cometido de la Comisión 1—abocada a debatir qué significa "reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas argentinos y garantizar el respeto a su identidad"—era trabajar en torno a las siguientes cuestiones: (a) si reconoce que existimos miles de años antes que el Estado. la Personería Jurídica como instrumento de organización para los . rico y fraterno debate donde el conocimiento indígena no tuvo ningún tipo de condicionamiento. según el documento.238 en cómo la dinámica de trabajo propuesta apuntó a discutir punto por punto el inciso constitucional a partir de preguntas motivadoras que. Primero. la Comisión 3 discutió fundamentalmente sobre dos ejes. (b) ¿cómo fundamentamos por qué somos PUEBLOS NACIONES Indígenas?. nos limitaremos fundamentalmente a señalar en este apartado la forma en que fue enmarcada la discusión de las comisiones de trabajo. El propósito de la Comisión 2—encargada de examinar los alcances del "derecho a una educación bilingüe e intercultural"—apuntaba a elaborar sobre: (a) distintas etapas que tuvo la Educación Estatal (Uniformante. y (c) la "diversidad cultural" como fundamento para lograr un Estado plurinacional y pluricultural donde todos los Pueblos Originarios de Argentina sean reconocidos con plenos derechos. y (c) ¿cómo se entiende la Interculturalidad desde nuestro kimvn / conocimiento propio? Teniendo como meta analizar qué significa fijar como atribución del Congreso la de "reconocer la personería jurídica de sus comunidades". ¿por qué se impone la nacionalidad de "pueblos indígenas argentinos"?." Habida cuenta de la imposibilidad de agotar aquí el análisis de un extenso documento. (b) ¿existe un Sistema Educativo Indígena? ¿Cómo está organizado?.

para evitar el reconocimiento de la existencia de las Naciones Originarias y nuestro derecho al Territorio. Hoy no existe relación de respeto entre . además de denunciarse que "el Estado. genéticos?. trabajó en torno a las preguntas: ¿existe un concepto de derecho indígena. subterráneos?. y (c) ¿cómo relacionamos la propuesta sobre este punto con nuestro concepto cultural ideológico de convivencia y defensa de nuestro Waj Mapu (territorio)? Así. se concluyó que: ". en base a la toma de posiciones frente a los interrogantes: (a) ¿qué significa participación? Es ¿consulta? ¿consentimiento? ¿información?. recurre a una ficción jurídica afirmando que existe un solo Pueblo llamado Argentino".. Abandonar la idea uniformante de estado monocultural. (b) ¿entrega de tierras aptas y suficientes significa restitución territorial"?.239 indígenas y como instrumento de control desde el Estado. porque eso atenta contra la diversidad cultural que se declama en los discursos. sistema de Autoridades Originarias y normas propias? ¿Personería Jurídica Pública o Privada? ¿Personería Jurídica COMUNITARIA o como PUEBLOS? Le cupo en cambio a la Comisión 4 centrarse en el tratamiento de la provisión que establece "la posesión y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan. regulando la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano. (b) ¿en relación a qué (al uso del espacio territorial?. la Comisión 5 tenía que definir qué implica "asegurar su participación en la gestión referida a sus recursos naturales y a los demás intereses que los afecten". y (c) ¿qué es desarrollo para el Estado? Y ¿qué es desarrollo para los Pueblos Originarios? Por último. conocimientos y prácticas?) se define esa participación?." Su labor estuvo articulada en base a los puntos: (a) ¿los Pueblos Originarios demandamos tierra o Territorio?. a su explotación? a la participación en las ganancias?) y sobre qué recursos (de la superficie?.. Segundo.el reconocimiento fundamental es que el Estado asuma la realidad plural de su sociedad.

autoridades originarias Lonko-Werkén-Pillán Kuse. Limitar y aislar nuestra existencia genera los conflictos actuales y lo que vendrán. una interculturalidad verdadera es aún imposible. y "monocultural". "minoría". Por ello no es posible aún poner en práctica la verdadera Interculturalidad. Partiendo de una reflexión metacultural sobre qué significa la "cultura indígena". el AD y NOR MOGEN. "agrupación". En este último sentido. "rígida" y "estancada". Hablamos en Mapuzugun para que el Wallmapuche sea el espacio que nos contenga'." En este marco.240 Estado-Pueblos Originarios porque el primero manipula esta posibilidad. al anular el conocimiento familiar que llevan los niños a la escuela y que "proviene de su tuwun-origen". reduciendo nuestra condición de PUEBLO a denominaciones como "etnia". Según el documento." . "elitista". el documento comenta: "Nuestros Lonko nos repetían: 'Hablamos en Mapuzugun para que exista cabal comprensión de nuestra demanda de restitución territorial. "reserva". Hablamos en Mapuzugun para que el Wallmapu recupere su orden. no el manipuleo de esa identidad relacionando la cultura con elementos folklóricos o ligados a los 'usos y costumbres'. Cultura debe ser entendido en todo su contenido. se insistió en que la misma genera desarraigo. sostiene el documento. Estos son los derechos fundamentales que hoy son negados a los diversos Pueblos Originarios por el Estado Argentino. "interculturalidad es 'entre culturas'. "etnocéntrica". se destacó la importancia de recuperar el uso de la lengua indígena223 y de concretar la restitución territorial." 223 Respecto de la importancia de la lengua indígena. se afirmó también que en el contexto actual de las relaciones entre el estado y los pueblos originarios. normas y principios Nor y Az que orientan su existencia. esta última meta se vincula con que: 221 222 Indicar la referencia documental o etnográfica del parrafo. No existe la 'cultura originaria' sin los elementos que la constituyen: idioma propio Mapudugun. y el control del espacio físico Waj Mapu/Territorio donde desarrolla y proyecta su vida autónoma. Entendiendo la cultura como los elementos que definen la identidad de un Pueblo. luego de enfatizarse que "cada una de las normas jurídicas que hoy se han aprobado en el ámbito regional. como sólo prácticas tradicionalistas. "tribu". aprobadas sin nuestra participación ni nuestro consentimiento"."221 Paralelamente a caracterizar a la educación estatal como "integracionista". 222 A su vez. nacional e internacional son medidas externas." . se instó a "desarrollar la capacidad de juzgar y dictaminar hasta que punto el derecho positivo estatal interfiere y reprime el ejercicio de nuestro derecho propio.

A este respecto. el Paliwe. “democracia” y “estado”—con el propósito de favorecer ciertas interpretaciones y excluir otras..) significa restablecer la fuente del derecho Mapuche. debe tenerse en cuenta que el llamado “conflicto de Pulmarí” constituyó un ámbito de reflexión y aprendizaje que. Dos reclamos Si algo tienen de importante las experiencias del PPI y el Foro Patagónico es haber dado visibilidad pública y proyección nacional a los pueblos indígenas y a algunos de sus dirigentes. Sin dejar de hacer reclamaciones a un estado benefactor que ya no existe. permitió que los organizadores de este Foro resignificaran y ampliaran la referencialidad de muchos conceptos—como los de “pueblo”. el Gellipuwe. La restitución Territorial permitirá restablecer nuestra propia institucionalidad: nuestro Ad y Nor Mogen. como veremos. “autonomía”." ..) significa recuperar los espacios donde se desarrolla ese conocimiento. este actor colectivo comienza a impulsar la construcción de un nuevo escenario donde poder montar una coreografía distinta. el desarrollo equilibrado del Ixofill Mogen. Al examen de los sentidos 224 Indicar la referencia documental o etnográfica del parrafo. Restitución Territorial (. más allá de las diferencias. Aún con mezclas y contradicciones internas. las normas de justicia y de derecho que asegure la continuidad cultural autónoma de los Pueblos Originarios Mapuche. Así. así como de investirlos de connotaciones propiamente indígenas. “territorio”. puede verse como logro del Foro Patagónico el de que cada uno de los puntos que los constituyentes aprobaron en base a imágenes genéricas de los indígenas y de las responsabilidades del estado frente a ellos comenzaran a ser hablados desde otro lugar.241 "lograr la restitución territorial (. lo que se puso de relieve es que. . hay que destacar que ambas experiencias abrevan en luchas indígenas puntuales que alcanzaron gran difusión en la prensa nacional e internacional. Tehuelche y Selk'nam-Ona. paralelamente a lo apuntado respecto del lobby indígena en la Asamblea Constituyente.. comienza a verse en Argentina un nuevo actor político. basada en la combinación de autonomías indígenas y políticas estatales.. el Mapuzugun."224 En suma.

La expresión “nosotros no somos también argentinos?” alude precisamente a esa percepción. En una cuestión tan definitoria como el derecho a la propiedad de la tierra. esta marginalidad se vuelve visible al vincularla con la legitimidad del destino que se dará a las mismas. El Territorio Wichi unificado Cansados de no ser escuchados por el gobierno de la provincia de Salta y luego de un intento fallido de amparo judicial en agosto de 1996. Luego de 23 días la medida se levantó con la promesa gubernamental de regularizar la situación en el plazo de 30 días. si hay justicia en Argentina. como en otras provincias. . a. cuya titulación habíase ratificado por dos decretos provinciales que aún hoy siguen incumplidos. varios diarios de amplia circulación y prestigio allí exhibieron la foto de una mujer indígena con su hijo en brazos debajo de la cual se podía leer Pregunte al Pueblo Wichí. cinco pueblos cazadores recolectores nucleados en la Asociación de Comunidades Aborígenes Lhaka Honhat 225 (Carrasco y Briones 1996) resolvieron llamar la atención de las autoridades ocupando pacíficamente el puente internacional—en construcción. Señor Menem. los dirigentes de la Asociación decidieron protestar ocupando pacíficamente el puente hasta que el gobernador aceptara sentarse a hablar con ellos. se sostiene comúnmente que “la tierra es para quien la trabaja y los indios no producen nada entonces ¿para qué quieren tierra?” En todo caso. En Salta. entonces— entre Misión La Paz (Argentina) y Pozo Hondo (Paraguay). el reclamo por un territorio wichí unificado sólo se entiende en un contexto donde más allá de las normas federales 225 En agosto de 1996.242 implicados en y a través de dos de estas luchas dedicamos los acápites siguientes. ante la negativa del gobierno de la provincia de Salta de reunirse con la Asociación de Comunidades Aborígenes Lhaka Honhat para discutir la falta de estudios de impacto ambiental previo a la construcción de un puente internacional y las rutas conectadas a él. Con posterioridad a esta movilización y durante una estadía del presidente argentino en Europa. Además de las construcciones estaba en juego la propiedad del territorio reclamado por la Asociación. La imputación de injusticia que se le hacía al presidente de la nación tiene que ver con la percepción indígena de marginación de sus comunidades del resto de los ciudadanos provinciales.

5713/80 decreto 2293/71. el inicio de la redemocratización en los 80’s abrió un nuevo proceso de ofertas y demandas por la tierra.243 vinculadas a las áreas de frontera. Gordillo y Leguizamón 2002. Desde entonces la avanzada de colonos y sus descendientes ha permanecido en la zona como ocupantes de hecho en tierras del fisco provincial.Piccinini y Trinchero 1992). En virtud de esta concesión. 4086/65. Por el contrario aún hasta mediados del siglo XX la política del estado provincial en relación al indígena fue la transferencia de poderes a misiones religiosas. el primero de estos actos fue la autorización extendida por el estado nacional al expedicionario Domingo Astrada en 1902 para el establecimiento de la colonia Buenaventura dentro de lo que entonces se consideraba territorio nacional de Formosa (Carrasco y Briones 1996. quedando las tierras en cuestión del lado salteño. Desde entonces los pobladores han venido reclamando con resultado casi nulo la regularización de su situación dominial.226 Tal vez. algunos de los pioneros recibieron títulos de propiedad de lotes de tierras que perdieron su legalidad cuando en 1951 se fija el límite interprovincial entre Salta y Formosa. el ideario primero de progreso y civilización y luego de desarrollo ha estado siempre presente en los actos de gobierno asociados al tema. la provincia de Salta no ha tenido una política de tierras. en la zona misma del reclamo indígena. Entre sus promesas electorales.i. Entre los años 60’s y 80’s se sucedieron algunas leyes y decretos provinciales pretendiendo legislar a favor del reclamo no indígena (de la Cruz 1989. de tierra concedida a Misión La Paz.. Los indígenas en cambio no han tenido ni siquiera este reconocimiento. Roberto Romero. el único caso que escapa a la política de exclusión de la demanda indígena es el reconocimiento de una reserva de 1052 has. el Sr. quienes con su proyecto de creación de “comunidades” produjo como resultado que se ampliara la superficie de tierras para la ocupación criolla. Trinchero 2000). oferta a los caciques de la zona del fiscal 55 un proyecto de titulación de las tierras que consistía en lo siguiente: primero se urbanizarían las comunidades y 226 227 Leyes 3844/64. No obstante. Decreto 3291/67 . Así. Maranta m. pero ninguno se implementó. 227 reserva que hasta la fecha nunca se concretó en la emisión de un título de propiedad. Gordillo y Leguizamón 2002. En todo caso. quien habría de ser gobernador del primer período de la recuperación democrática.

un legislador salteño manifiesta en el debate de la ley: "por qué vamos a condenarlos [a los indígenas] a la miseria.244 luego se colonizarían las tierras rurales. la respuesta indígena a esta oferta fue su rechazo. Sólo hace referencia a los huertos comunitarios más afines al ideario desarrollista del que hablábamos más arriba. la ley plantea que se procederá al parcelamiento del lote tomando como base el modelo del puesto criollo como unidad económica y las necesidades de tierras por cabeza de ganado. Por ende. Trinchero (2000) se ha ocupado extensamente de analizar las constricciones que impone esta ley para los reclamos indígenas. por lo cual quien quisiera un pedazo de tierra debía solicitarla en la colonia. Ante todo. en 1987 la Legislatura sancionó la ley 6469 de regularización dominial el lote fiscal 55 que se reglamentaría en 1990. No obstante. por qué vamos a permitir (sic) que sigan pescando y cazando. H. Como sabemos. El núcleo de la cuestión reside en la fijación del criterio de unidad económica para la distribución de la tierra entre pobladores indígenas y criollos. Curiosamente no hay referencias respecto de la competitividad entre dos actividades económicas tan dispares como la ganadería a campo abierto y las prácticas de caza y recolección indígena. el estudio técnico del CFI abunda en datos sobre la capacidad del suelo. ya que el resto sería puesto a la venta. Sólo se menciona como un . la ubicación de las aguadas. a la angustia. por qué no les damos un trabajo digno para que mantengan a sus familias. Basado en tales premisas. el clima. acompañado por la solicitud de una superficie sin divisiones internas. Un dato que enriquece nuestra hipótesis acerca de que “la tierra es para quien la trabaja” de acuerdo con los idearios capitalistas de trabajo lo aporta el documento técnico elaborado por el Consejo Federal de Inversiones (CFI) en que se basa la ley. por qué no les enseñamos a hacer cosas para que de su propio esfuerzo salga el pan de cada día (citado en Trinchero 2000: 282). los recursos forestales y una descripción parcial de la actividad ganadera que no hace referencia alguna a la viabilidad económica de la producción vinculada al mercado local y/o extralocal. A este respecto. el estudio deja afuera el criterio de unidad económica de los cazadores-recolectorespescadores. H. a la desesperación.

cuando en 1998 se reformó la Constitución Provincial. consensuar soluciones en lo relacionado con la tierra fiscal. mucho de la experiencia acumulada por el estado provincial en esta demanda sirvó para que se fijaran con la letra de la ley las condiciones para preservar las premisas del proyecto desarrollista de la política salteña. tanto a los pobladores indígenas como no indígenas. en un contexto de reforma del estado favorecida por la incorporación en la Constitución Nacional de la frase “tierras tradicionalmente ocupadas”. No obstante.245 posible factor conflictivo la superposición o solapamiento de las superficies reclamadas por los criollos.” 229 Sobre todo la denuncia ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. posteriormente fue la construcción de la organización indígena y la elaboración de un concepto de territorio que subsume su reivindicación (Carrasco 200b).228 Pero entre 1987-90 y 2002. . Primero fue la oposición a la oferta oficial de urbanizar las comunidades y colonizar las tierras rurales. mucha agua corrió bajo el puente. con su efectiva participación. aclarándose que “el conflicto es solucionable a través de negociaciones personales entre los propios involucrados” (Trinchero 2000: 283). Por último. respetando los derechos de terceros. Quiere decir entonces que la temprana advertencia de incompatibilidad de uso y reclamo de una superficie única para indígenas y otra–en otra área—para criollos no fue nunca tomada en cuenta para la identificación de los criterios de distribución de la tierra pública. A pesar de los intentos de los dirigentes salteños por negar la inclusión de la demanda indígena. pero también los avisos publicados en diarios nacionales y extranjeros. la inserción de esta demanda en un contexto internacional 229 donde el colectivo indígena en tanto sujeto diferente tiene algún peso– aunque más no sea el de desnudar la inconsistencia de los planteos gubernamentales—ha contribuido en forma notable al fortalecimiento 228 Así el artículo 15 referido a Pueblos Indígenas establece: “II El Gobierno Provincial genera mecanismos que permitan. la Asociación Lhaka Honhat ha logrado que se discuta como criterio de legitimación el uso de los recursos naturales propios de la dinámica económica de los cazadores-recolectorespescadores del lote fiscal 55.

Entonces. lo que empezó como una organización política coyuntural para la obtención del título de propiedad se plantea ahora como unidad en la lucha en defensa de "lhaka honhat" (nuestra tierra). y mediático. un breve documento de no más de una página 230 fue la piedra de toque que desencadenó la construcción de una autoimagen que con el tiempo se cristalizaría en un concepto novedoso para ellos: el de territorio. Así. la conciencia del valor de los recursos naturales y la necesidad de defender el territorio de las agresiones externas ayudaron a consolidar un frente común y una nueva imagen. Pero veamos ahora cuál ha sido el impacto que aquellos dos sucesos. "la gente de" o "la raza tal". por lo que en este trabajo sólo haremos referencia al modo en que la lucha por su recuperación promovió el desarrollo de una autoimagen entre los miembros de Lhaka Honhat como pueblo indígena portador de una conciencia social apropiada al contexto jurídico político en que se desenvuelve su vida cotidiana. Ubicado en la frontera con Bolivia y Paraguay. . sobre la margen derecha del río Pilcomayo. la toma del puente internacional y la interpelación al presidente Menem publicada en diarios extranjeros generó al interior de la Asociación de Comunidades Aborígenes Lhaka Honhat. para denunciar lo que estaba pasando en sus lugares. reemplazando la vieja autoimagen fragmentada de "la toldería de". por la de "Asociación Lhaka Honhat" 230 Pensamiento indígena y declaración conjunta 24-6-84. En ese documento demandaban una superficie sin subdivisiones internas bajo un titulo único para toda la población indígena residente en el lote fiscal 55. y para la protección de los recursos naturales que son su alimento.246 interno de las comunidades que comienzan a verse con actores políticos con potencial poder de presión. Enfrentados localmente a los pobladores criollos en su competencia por el uso del ambiente y a las autoridades del gobierno provincial por el incumplimiento de los acuerdos firmados. En este sentido. se trata de una zona devastada por la acción del ganado vacuno introducido a principios del siglo XX por pobladores no indígenas. desplegaron toda clase de estrategias en lo político. viniendo a consolidar un proceso de organización política que había comenzado doce años. antes cuando un grupo de jefes de aldea resolviera oponerse a un programa gubernamental de entrega de parcelas comunitarias. En otro trabajo hemos analizado la construcción polisémica del "territorio único" (Carrasco 2000b). judicial.

Una forma de ser y hacer cosas que confronta con la manera en que los "ahatai" (no indígenas) hacen "sus" cosas. Aunque todavía persistan algunos líderes comunitarios que prefieren. lado argentino. dicen. tiene su cultura y todos tenemos "cultura como pueblo indígena". el concejal indígena Severo Flores. toba. pensamiento y enseñanza que se expresa en el uso de un idioma propio que da sentido de pertenencia y conciencia a sus hablantes al tiempo que excluye a los ajenos. ya se han realizado varios encuentros regionales a fin de crear un frente común de oposición a los planes de integración que los gobiernos desean llevar a cabo en el marco del Mercosur. 10 pueblos indígenas del sur boliviano y unas 35 comunidades de la zona del Pilcomayo.. En esta dirección. en confianza. ella es un poderoso instrumento para la acción política. la gente común en las comunidades se presenta ante "los de afuera" como pueblo indígena con una "cultura" diferente. asimismo. para los "hermanos" guaraní ysoseno y ayoreo ``que hoy están siendo atropellados por las empresas petroleras multinacionales''. chulupí. La gestación de la idea de Pulmarí como Territorio Indígena Protegido 231 ABC Color 1999 "En el foro empresarial del III Encuentro de Zicosur. Dijo que " el reclamo de regularización de tierra. Cada pueblo. chorote. los dirigentes de Lhaka Honhat han ido lenta pero decididamente modelando una noción de pueblo que los envuelve a todos. Así. . que existe ya desde hace 35 años por parte de la Asociación de Comunidades Aborígenes ``Lhaka Honhat''. Flores habló en nombre de 8 comunidades indígenas de Boquerón. seguir usando con no poco orgullo el vocablo “raza”. por parte del gobierno provincial de Salta." También reclamó seguridad jurídica para los "hermanos Weenhayek" de la región del Pilcomayo en Bolivia. solicitó a nombre de más de 130.247 Menos entrenados en la elaboración de auto categorías que los definan.000 indígenas del Chaco sudamericano la participación de los nativos en los proyectos de desarrollo regional.. Es. no están consiguiendo. del distrito de Mariscal Estigarribia.. en tanto "cultura de los pueblos indígenas". Pero qué es la cultura para ellos? Una forma resumida de representar su modo de subsistencia material. ya que tejiendo una extensa red de lazos parentales y asociativos con todos los miembros de la Asociación.231 b. sin importar su pertenencia étnica—wichi. su medio ambiente natural como esencial para ella y sus instituciones sociales. y más acostumbrados a verse como “razas” o como “pobladores” cuando hablan de sí ante no indígenas.. tapiete—autoriza alianzas con otros "hermanos" indígenas asentados en Paraguay o Bolivia para la defensa colectiva de sus derechos a la tierra.

enjuiciamientos y encarcelación de dirigentes mapuche— conflicto que ha suscitado además la intervención de legisladores nacionales y de otros pertenecientes al Parlamento Europeo o la intervención del INAI. 3 del decreto 1. Briones y Díaz 2000. de las comunidades indígenas de dichas zonas.000 hectáreas que componen la zona de Pulmarí. y de la comunidad Ñorquinco que agrupa a los pobladores mapuche de la misma zona de Pulmarí. Neuquén).248 En mayo de 1995. Catalán y Puel. la negativa a brindar informes contables y financieros sobre los fondos de la CIP. 232 Aunque el decreto sólo menciona a las comunidades de Aigo. Hemos reseñado en otras partes los complejos ribetes y momentos de un conflicto que ha involucrado ocupaciones pacíficas de edificios públicos. Las familias ocupantes concretamente solicitan que se investiguen variados ilícitos. quienes en 1995 se reconstituyen como comunidad. recuperación de tierras. Carrasco y Briones 1996). Entre otros. mobilizaciones a la ciudad capital de Neuquén. los mapuche reivindican al día de hoy la incorporación de la comunidad Salazar o Niengueihual. adquiere visibilidad pública el reclamo Mapuche en la zona de Pulmarí (Departamento de Aluminé. fundamentalmente. todo lo cual parecía apuntar a un intento de privatización de las 112. el cobro de tasas (incluso en animales o especias) que hacía la CIP por el uso indígena de pastos o la recolección de leña y piñón. desalojada de tierras de Parques Nacionales en los años 50. así como la inconsulta declaración de "reservas turísticas". Catalán."232 ordenado por el art. de formación de un Estado dentro de otro Estado (Briones 1999. La ocupación de la sede de la Corporación Interestadual Pulmarí (CIP) por familias indígenas de distintas comunidades de la región busca en lo inmediato llamar la atención sobre actos de corrupción administrativa que demoraban "el crecimiento socioeconómico del área de frontera Sur de la Provincia del Neuquén y. la entrega de concesiones forestales y ganaderas sin planificación. Aigo. el pago en negro y despidos al reducido personal de la CIP (entre quienes había empleados mapuche). la entrega arbitraria de gran cantidad de tierras a un mismo particular para emprendimientos productivos.410 de 1987 de creación de la CIP. . sobre la base de la antigua comunidad del lonko (o cacique) Catrileo. que desde 1989 es un desprendimiento autónomo de la de Aigo. Puel y Currumil. y que ha llevado a algunos dirigentes políticos locales a interpretar este "pronunciamiento mapuche" como síntoma de pretensiones de secesión. Currumil.

lo social y lo religioso mucho más que la cláusula hegemónica "tierras que tradicionalmente ocupan". Inicialmente. Segundo. a lo largo de este prolongado reclamo. las disputas en torno a estos dos conceptos fueron apuntando a poner de manifiesto dos cosas. devino campo de batalla para la producción cultural. si bien la explicitación de ese vínculo formó parte del reclamo desde el principio. ampliando así su margen político de maniobra y el piso para cuestionar los estilos de democracia implementados por los estados nacional y provincial. presidirían y organizarían cuestiones fundamentalmente intra-étnicas. Progresivamente. Apelando progresivamente a la retórica del derecho internacional. moviéndolos a acusar de agitadores políticos a los dirigentes indígenas. la noción de "tierra" se fue convirtiendo en un signo ideológico polisémico. la reiterada afirmación "no queremos simplemente tierras sino un territorio" producía desconfianza entre algunos no indígenas que la interpretaban como un ataque a la soberanía estatal. la forma en que las comunidades mapuche de la región y sus organizaciones fueron dando permanente testimonio de un vínculo especial de los Mapuche con la tierra—o incluso mostrando que la emulación o promoción de tal vínculo podría eventualmente beneficiar a la sociedad Wigka o no indígena—ayudó a los líderes aborígenes a incrementar el apoyo público de audiencias Mapuche y no Mapuche. implica y permite desarrollar un sentido de “lo Mapuche” completamente diferente. la noción de Waj Mapu o territorio resulta de. altamente debatido—signo que. oficiando de pivote para ampliar y resignificar el concepto de "territorio". con el convenio 169 de la OIT y el proyecto de Declaración Universal de los Derechos de los Pueblos Indígenas (Taiñ KiñeGetuam 1995a). Ambas cosas fueron a su vez constantemente desarrolladas a lo largo de dos ejes. la noción Mapuche de Mapu o tierra envuelve desde lo económico.249 Lo que nos interesa aquí es ver cómo. En tal sentido. Así. cada nuevo documento o comunicado Mapuche fue poniendo más y más énfasis en 233 En intertextualidad fundamentalmente con el derecho internacional. formando parte del capital simbólico y cultural del Pueblo Mapuche. Primero. . 233 El otro eje en cambio enfatiza percepciones distintivas que. desde la fase inicial del reclamo hasta la actualidad. sobre todo. uno de esos ejes se centra en identificar perspectivas políticas y jurídicas comunes para regular las relaciones interétnicas.

si originalmente se preveían 6000 adquirientes.18% de la superficie provincial (Bandieri 1993: 135). fomentándose además la adjudicación de los terrenos a propietarios ausentistas que no cumplieron con el proyecto previsto de colonización pronta y efectiva de los territorios (UNC-APDH. en principio.15% y el 1. la ley 1018 de 1879 (la cual autoriza al Poder Ejecutivo a enajenar—vender tierra pública a particulares—en lotes de 2500 has) y la ley 1265 de 1882 (que establece la venta de tierras fiscales en remate público con la condición de invertir capital e introducir población . Por el contrario. provincial y eventualmente municipal. así como a particulares y a entes autárquicos relacionados a la Administración de Parques Nacionales e incluso al Ejército Argentino—es un buen ejemplo de las diversas políticas de expropiación de tierras indígenas que se fueron dando en la región. desembocaría en un proceso de alta concentración de la tierra en manos de muy pocos. En todo caso. se acabarán repartiendo casi cinco millones de hectáreas entre 545 beneficiarios. Estas normativas contemplaban una modalidad de entrega de tierras en base a bonos transferibles al portador que.250 explicar sus connotaciones culturales distintivas. Sin embargo. En efecto. Bandieri enfatiza que—a diferencia de otras zonas patagónicas—ni la Ley de Empréstito (Nº 947 de 1878) ni la de Premios Militares (Nº 1628 de 1885) fueron las vías más importantes de apropiación privada de tierras en el Neuquén. es importante destacar que la compleja situación de tierras que el reclamo mapuche en Pulmarí pone al descubierto—complejidad ligada al hecho de que en un área acotada coexisten tierras fiscales pertenecientes a niveles de estatalidad federal. podría sostenerse que. 1996). ya que en la region dichas normativas sólo concretaron respectivamente la adjudicación del 0. con el tiempo. antes de detenernos en ver cuáles son esas connotaciones. Esto es. y en ir explicitando las múltiples dimensiones de significado que condensa la noción de Waj Mapu (ver Briones 1999). la apropiación privada de tierras fiscales en los territorios patagónicos pareció quedar enmarcada por la "ley de Empréstito" de 1878—que estipulaba el pago en tierras a los particulares que financiaron la "Campaña del Desierto"—y por las leyes de Premios Militares—ley 1628 de 1885 y ley 3918 de 1900—que recompensaban a los ejecutores de dicha campaña con una cantidad de hectáreas proporcional a su rango.

el asentamiento espontáneo de pobladores (muchos de ellos chilenos) en tierras fiscales y propiedades privadas no explotadas dará prevalentemente lugar a la conformación de una sociedad de “intrusos” y ocupantes precarios (Varela y Font 1995: 181). por su parte. para la ganaderia extensiva (UNC-APDH 1996: 223-4). mayoritariamente de capitales chilenos que. implicando la venta de 1. en lo que hace al reconocimiento estatal de acceso indígena a tierra que les fuera expropiada por las campañas militares. Bajo este marco.). administración o arrendamiento. permitirán que el proceso de acumulación también se efectivice en el país transandino (Bandieri et al. un número significativo de los mismos (propietarios ausentistas ligados a elites porteñas) apelan desde 1891 y hasta fines de siglo a la venta especulativa a sociedades constituidas ad hoc. La segunda zona adjudicada (representando el 14% de la superficie provincial) se concentró en la zona precordillerana. En cambio.3 millones de has. mientras algunos de los primeros concesionarios ponen inmediatamente a producir las tierras por explotación directa. el primer remate en Neuquén se hizo en 1885. aun cuando hacia fines de siglo sólo el 5% de los compradores había tomado posesión efectiva de los mismos.251 estable) presidirán la apropiación del sector oriental y precordillerano de la provincial (Bandieri 1993: 135-6). con lotes promedio de 60 mil has. 1995: 148 y ss. Varela (1981: 91) destaca que tanto las leyes de premios militares como la ley 215 de . En el sur y occidente del territorio neuquino. Aquí. sobre todo en el Departamento de Confluencia. donde esas normativas casi no se aplicaron. Así. otra será la modalidad de enajenación que va a prevalecer en el norte neuquino. serán especialmente la Ley Avellaneda o de Colonización (ley Nº 817 de 1876 que estipulaba la obligación de colonizar a los adjudicatarios) y la Ley de Liquidación (ley Nº 2875 de 1891 que anula esas obligaciones) los dos pilares en base a los que el Estado Nacional fomente la emergencia de un mercado de tierras regional donde. empleando un número considerable de mano de obra asalariada chilena e indígena.

establece la distinción entre "tribus que se sometan voluntariamente" y "tribus que se resistan al sometimiento pacífico de la autoridad". 1994. Varela. que promueve el corrimiento del límite fronterizo y establecimiento militar sobre el río Neuquén. sujetando el desarrollo de toda actividad dentro del área a lo dispuesto por la ley 22. y a las normas emanadas de la autoridad de aplicación de la misma. quien efectuara dos viajes a Buenos Aires (1904 y aproximadamente 1916) hasta conseguir que por un decreto del presidente Irigoyen en 1917 se le dé permiso de ocupación a él y sus familias con la obligación de efectuar plantíos y mejoras (Lenton. serán los grandes caciques como Namuncura y Sayhueque que resistieron la invasión militar los que consigan reconocimientos legales en principio más consistentes. silencio que rompe la ley 23. se producen largos años de silencio del estado federal en lo que hace a reconocimiento de asentamientos indígenas en la zona. 234 Esta ley de frontera contra los indios. amparándose fundamentalmente en la ley de tierras fiscales 4. Lo que en todo caso nos interesa destacar aquí es que. . 2000 y 2001. empero. normativa que transfiere a título gratuito a la Asociación de Fomento Rural Curruhuinca—conformada por la totalidad de los miembros de la Agrupación Indígena Curruhuinca—la propiedad de varios lotes ubicados en jurisdicción de la Reserva Nacional Lanín. más allá de otros casos puntuales como el del cacique Ñancuche Nahuelquir—quien consigue que el gobierno radique a su gente en una colonia agrícola en la hoy todavía Colonia Cushamen de Chubut (Delrio 1998.351 de Parques Nacionales. muchos líderes indígenas que podían acreditar haber prestado servicios a la Nación Argentina obtuvieron sobre todo concesiones gratuitas y precarias. 235 Luego de dispares iniciativas de radicación de grupos indígenas que se dan en las primeras décadas del siglo XX (Briones y Delrio 2000). Paradójicamente. Monumentos Naturales y Reservas Nacionales. 1987.252 1867234 permitirán a los grupos que se habían sometido espontáneamente o a personas indígenas que podían acreditar haber participado como soldados o baqueanos en la ocupación militar definitiva de Pampa y Patagonia solicitar tierras donde radicarse con su gente. Ramos y Delrio 1999).167 dictada en 1903 (Carrasco y Briones 1996). Olivera y Briones. en tanto se realizan mediante leyes del Congreso Nacional (Briones y Delrio 2002). en lo que hace a la forma de otorgarles tierras "para su existencia fija y pacífica". 1981). de manera negociada y compulsiva respectivamente.750 publicada en 1989. 235 Este es por ejemplo el caso de la comunidad de Diego Ancatruz.

039 de 1972 a la de Paineo. Aucapán. Namuncura y Rams. Entre sus deberes. El decreto 977 de 1966 a la de Antipán y el decreto 1. Antiñir. Currumil. (b) construir y mejorar sus viviendas. hacienda que el inciso d establezca en particular que: "Serán mantenidas y aún ampliadas las reservas y concesiones indígenas.253 A nivel del estado provincial. Ese mismo año. Se prestará ayuda técnica y económica a estas agrupaciones. por su parte. Invocando el 737/64. figuran los de: (a) facilitar la concurrencia de sus hijos a la escuela. Painefilú. Paynemil. estipula en su artículo 239 que "la tierra es un bien de trabajo y la ley promoverá una reforma agraria integral con arreglo a las siguientes bases".608 reconoce las de Catalán. el decreto 1. El decreto 3204 de 1986 dispone lo mismo para la agrupación Calfucurá y el decreto 4220 de 1987 hace lo propio con la Agrupación Zapata. (c) plantar por lo menos veinte 236 Indicar la referencia documental o etnográfica del parrafo." . Con el tiempo."236 En este marco. el decreto 737 de 1964 reconoce la reserva de las tierras fiscales habitadas por 18 agrupaciones indígenas del Neuquén. Puel. otras comunidades se agregan a la lista. Kilapi. Filipín. Atreuco. Cayulef. Ellas son las comunidades Aigo. Millaín Curical. propendiendo a su capacitación y la utilización racional de las tierras concedidas. cuando la Honorable Convención Constituyente Provincial promulga la ley fundamental de la provincia el 28 de noviembre de 1957. Cheuquel. . Ancatruz. Chiquillihuín. el decreto 1588 de 1986 reserva con carácter permanente tierras para la agrupación Manqui. este decreto que inaugura la figura de régimen de reserva de tierras fiscales en el Neuquén establece una serie de obligaciones y derechos para las comunidades. las previsiones de ese decreto fundante de 1964 fueron implícita o explícitamente regulando las relaciones entre las administraciones neuquinas y las comunidades mapuche reconocidas como tales por el estado provincial. Mellao Morales. mejorando las condiciones de vida de sus habitantes y tendiendo a la eliminación progresiva de esta segregación de hecho. Huayquillán. Quinchao. Así. En opinión de Varela (1981: 99). permitiendo su ocupación a perpetuidad.

la ley provincial 1759 de 1988 faculta al Poder Ejecutivo a perfeccionar la transferencia gratuita del dominio de tierras fiscales en favor de las Agrupaciones Indígenas neuquinas que se ajusten a las normas legales vigentes. No obstante. (g) denunciar ante la Dirección de Tierras y Colonización cualquier acto que viole el decreto. con preferencia sobre otros peticionantes. como sumariza el informe de de tierras mencionado. (f) observar buena conducta y hábitos de trabajo. otras "toleradas" o de facto. Invocando esta ley promulgada por decreto 3010/88. algunas con permisos precarios. y tampoco logra mejorar su celeridad cuando la ley provincial 1800 de 1989 adhiere a la Ley Federal 23302 sobre política indígena y apoyo a las comunidades. Antes bien. las sucesivas y/o superpuestas políticas indigenistas federales y provinciales emergen hoy en Neuquén y Río Negro en un sistema diversificado de tenencia de tierra mapuche que incluye: 1. (c) la mensura sin cargo de las tierras.254 árboles frutales o forestales y practicar tareas agrícolas en pequeña escala (huertas). (d) cuidar los bosques y evitar el incendio de los mismos. y (d) ser defendido por la Dirección de Tierras y Colonización en caso de la intromisión en sus tierras de personas no inscriptas en la reserva. ocupaciones por reasentamientos y traslados compulsivos originados por obras de utilidad pública o creación de Parques Nacionales. (e) mantener a sus animales en buen estado sanitario. En este marco. Los derechos reconocidos apuntan a permitir: (a) la compra de otras tierras en calidad de propietarios si su solvencia lo permite. esta promesa de títulos de propiedad para las comunidades va siempre avanzando a pasos extremadamente lentos. ocupaciones por reasentamiento post-bélico de comunidades. porque el estado autolimitó sus atribuciones de "propietario formal" (UNC-APDH 1996: 226-7). En todo caso. el decreto 4107/88 transfiere y otorga la escritura traslativa de dominio en forma gratuita a favor de la agrupación mapuche Currumil. 2. los asesores jurídicos que elaboran parte del Informe de tierras autorado por la Universidad Nacional del Comahue y la Asamblea Permanente por los derechos humanos enfatizan que del texto de este decreto y del de los decretos sucesivos se desprenden varios puntos que permiten argumentar que las reservas neuquinas gozan de estatus jurídico especial. La Ley Provincial 1759 también se aplica a las comunidades Kilapi y Paynemil. respetando las normas de convivencia dentro de la reserva. (b) la extracción de leña que necesiten para el consumo propio. reconocida como tal por el decreto 737/64. . a veces en recompensa por servicios militares.

mientras que Río Negro unos 4 millones y 5 mil familias de minifundistas (UNC-APDH 1996: 203-4).9% está constituido por ocupaciones “precarias o irregulares” que—por lo general—afectan a fiscaleros que pagan permisos de pastaje al estado provincial (Bandieri 1993: 140). Ello implica: título legal de posesión. siendo las tierras bajo esta jurisdicción consideradas inalienables y sujetas a dominio público (Curruhuinca y Roux 1984: 255-60). El punto a destacar es que. Por lo pronto.634). . mientras el 44. estabilidad. las de Ñorquinco y Aigo fueron desplazadas de su emplazamiento original cuando se crean en la zona los Parques Nacionales. 4. Por tanto y más concretamente. Dentro de este contexto provincial general forjado en la intersección de políticas federales y provinciales. Los Alerces. las comunidades mapuche de la región de Pulmarí presentan algunas peculiaridades en sus trayectorias. Los Glaciares y varias reservas naturales (entre ellas. títulos de propiedad comunitaria para 4 comunidades neuquinas. Esto opera en un contexto donde Neuquén tiene aproximadamente 5 millones de hectáreas de tierras públicas y 4 mil familias de pequeños campesinos. Los decretos provinciales de reserva iniciados en 1964 alcanzan hoy unas 30 comunidades. Perito Moreno. Por ello Díaz sostiene que la Administración de Parques Nacionales devendrá una pieza clave para la extensión de la soberanía estatal y la enajenación de tierras indígenas (Díaz 1997). cerca de 300 mil hectáreas). En Río Negro hay cerca de 12 "reservas" (el total de tierras en ocupación más o menos precaria o en usufructo alcanza 432. ha dado pie a diferir los reclamos indígenas de tierras ubicadas en este ámbito. Copahue y Laguna Blanca). en 1934 se promulga la ley 12103 que crea los Parques Nacionales Nahuel Huapí e Iguazú. Efectivamente.255 3. aunque esto no ha impedido respetar propiedades particulares existentes. superficie cierta aproximada.1% de su superficie corresponde a propiedades privadas. de las cuales 3 cuentan con título registrado por la provincia y una por el estado nacional. posesiones de tierras legalmente reconocidas por decretos nacionales o provinciales. lo que caracteriza al Neuquén es la abundancia de tierras públicas en una provincia donde el 41. compromiso oficial de mensura y de transferencia de dominio a título gratuito (en total. y en 1937 se crean los de Lanín.

hacia fines del siglo pasado. así como para ejercicios militares de reconocimiento e instrucción. en 1952 el ejército se hizo cargo de los terrenos de la estancia. permitían la obtención de mulas. Departamento de Aluminé.256 A su vez. específicamente contempla que: "la Corporación tendrá por objeto la explotación de los inmuebles de su propiedad o los que por convenio administre. por lo que entre 1947 y 1952 la zona de Pulmarí queda en manos de Parques Nacionales. el gobernador Felipe Sapag aprueba por decreto 701 de 1984 el convenio suscripto entre la Provincia del Neuquén y el Estado Nacional Argentino (Estado Mayor del Ejército). mestizados con burros. así como en el desarrollo de cualquier otra actividad dirigida a lograr el crecimiento socioeconómico del área de frontera Sur de la Provincia del Neuquén y. capitales ingleses habían adquirido parte de los terrenos en la zona que hoy se conoce como Pulmarí. suscribe el convenio y finalmente la ley 23612 de 1988 ratifica la creación de la CIP y su estatuto que. A su vez. mientras que otras se arrendaban a pobladores locales para que llevasen sus animales a pastar (CALF 1989: 6-7). la Compañía Estancia Pulmarí Limitada fue expropiada por el entonces presidente de la Nación. Algunas hectáreas estaban destinadas al sembrado de forrajeras. mineras. en su artículo 3º. En diciembre de ese mismo año. ganaderas. para ser utilizado por la agrupación Catalán (Curruhuinca y Roux 1984: 273). Juan Domingo Perón. . en el marco del proceso de enajenación de tierras públicas posibilitada por la ley 947 de 1878. comerciales y turísticas. a los que utilizó como haras y establecimiento de cría de equinos percherones que. Hacia fines de los años 1940s. mediante el cual éste último cedía en comodato a título precario los lotes 60 al 65 en la zona Andina del Departamento de Aluminé (aproximadamente 7.900 hectáreas). En este contexto. en actividades agroforestales. Sin embargo. en 1987 se produce un cambio de rumbo en la región. industriales. cuando el entonces presidente de la Nación Raúl Alfonsín firma el decreto 1410. mediante el cual aprueba —sujeto a su posterior ratificación legislativa—el proyecto de convenio de creación de la Corporación Interestadual Pulmarí (CIP) y el modelo de estatuto que regularía su organización y funcionamiento. Pedro Salvatori. Los campos también se utilizaban para la cría de ganado bovino. el gobernador de la provincia de Neuquén.

Puel y Currumil. El estudio del aprovechamiento integral de las 112. las fuerzas que 237 Indicar la referencia documental o etnográfica del parrafo. la CIP se pone en marcha en 1989."237 Finalmente. Volviendo entonces a los sucesivos documentos de las organizaciones mapuche que tematizan la cuestión de la tierra en y para Pulmarí. y nos ayudan a ser un Pueblo (Coordinación de Organizaciones Mapuche 1997). preservará dentro de su jurisdicción. vemos que—además de ser un ámbito atravesado por y condesador del lenguaje. sin perjuicio del desarrollo de sus actividades específicas.000 hectáreas que regula se realiza con la coordinación de la Secretaría de Estado del COPADE y la participación de todos los sectores pertinentes de la administración provincial (CALF 1989: 4-7). de las comunidades indígenas de dichas zonas. Así. Como lo expresa otro comunicado: Mapu–dice nuestro kimvn o sabiduría—es el lugar donde se encuentran y viven Pu Newen. la cultura y la sociedad Mapuche—la Mapu emerge como signo que involucra diversas capas de significación. La Mapu también se entrama en y a través de un "sentido de lugar"." . los espacios necesarios para atender las necesidades operacionales del ejército argentino y contribuir a su aprovisionamiento logístico. No obstante. Catalán. En términos de valorar los recursos. las diferencias entre las concepciones Wigka o no indígena y Mapuce derivan del hecho de que. la Mapu no sólo tiene un "sentido económico" que garantiza la reproducción material del grupo. Forman la esencia de nuestra existencia física y cultural. No son simplemente objetos de lucro. porque nos alimentan. su funcionamiento irregular llevará a las denuncias mapuche que mencionamos al inicio de esta sección. Aigo. nos dan salud. para los últimos: la mapu y sus recursos naturales nos dan vida. . y tienen un profundo significado para nuestro Pueblo. La Corporación. ligado a las experiencias religiosas y la espiritualidad indígena.257 fundamentalmente.

es otro Newen del Wajmapu. Comprende todo lo que nuestra vista puede ver. Wenu Mapu ["tierra de arriba"]. entendido como las características superficiales del medio que están significativamente relacionadas con la existencia cotidiana de un pueblo—características que presuponen y crean "la relación histórica y semántica" que los indígenas tienen con ese territorio (Gray 1998): El hombre. Cada Newen tiene un papel que cumplir. el habla de la tierra. no es un lenguaje que pertenece sólamente a los Ce. y es responsable del equilibrio del WajMapu (Taiñ KiñeGetuam 1995). se equilibran entre sí. Ahí están todas las partes de la Mapu: Mince Mapu ["tierra de abajo”]. el ser humano. así como un "sentido de paisaje". A partir de y para unificar estos sentidos. pues pertenece a todas las fuerzas o poderes del Wajmapu.258 dan vida a la naturaleza y a la civilización mapuce. como nuestros mayores lo representaban en el Kulxun [tambor ritual]. Ha sido justamente esta noción de paisaje como entrelazamiento de sitios que espacializan la historia del grupo lo que ha operado como punto clave para argumentar que la recuperación de cualquier porción de tierra no es ni da lo mismo para los Mapuche. el subsuelo e incluso aéreos. se controlan una a otra. es la manera en que todas las fuerzas o Newen se comunican entre sí (Taiñ KiñeGetuam 1995). del Mawisa [cerro]. No menos importante. la Mapu como parte del Waj Mapu involucra un "sentido político" de control y competencia sobre recursos del suelo. Todas las fuerzas de los newen se complementan entre sí. Mapu. es el lugar donde los Gen [dueños] del Ko [agua]. Lafken Mapu ["tierra de los lagos" en Argentina. se comienza entonces a cuestionar en documentos más tardíos la idea no indígena de . el Ce. "tierra del mar" en Chile]. del Kvruf [viento] y todos los otros gen viven juntos. Wajmapu se refiere a la cosmovisión Mapuche. El Mapudugun ["sonido de la tierra"] o Mapucedugun ["sonido de la gente de la tierra"]. Así explicamos el ordenamiento y equilibrio de todas las fuerzas.

259 "desarrollo" que suele acompañar las propuestas gubernamentales de resolución del "conflicto". dos empinados caminos. mucho más aún en un caso como el de Argentina donde—disociándose de su propia retórica—las prácticas estatales perseveran en recrear un estilo neoindigenista de incorporación y participación. sino también apropiarse de ellos y expandir sus posibles connotaciones a partir de experiencias propias. la forma en que se conciben y tratan los recursos naturales. y el status del cuerpo social que debe ser visto como agente y beneficiario de los proyectos de desarrollo. Primero. han comenzado a ejercitar una sistemática reflexividad que involucra no sólo fijar posiciones frente a conceptos emanados y definidos desde marcos jurídicos no indígenas. llevando entre otras cosas a normatizar el tipo de "sujeto indígena" que se construye como interlocutor esperado de ese estado. Frente a esta realidad—para no dejarse absorber por ella. Si por una parte han coadyuvado a atemperar los efectos de una histórica discriminación social y legal que negaba a los contingentes indígenas el derecho a la visibilidad como pueblos diferenciados. Segundo. explicitando a la par cuestiones de praxis cultural que habitualmente forman parte más de la conciencia práctica que de la . Padilla (1996) ha señalado que las reformas legales de los últimos años han demostrado tener algo de “caballo de Troya”. Primero. la forma de entender las "necesidades e intereses" indígenas. Algunas reflexiones finales Al analizar la realidad colombiana. Si esto opera así en contextos que procuran poner en práctica formas de autonomía que van ligadas al reconocimiento de los derechos indígenas. Sobre esta base se formula la propuesta de declarar a Pulmarí "Territorio Indígena Protegido" (Coordinación de Organizaciones Mapuche 1998). Dos elementos son centrales al momento de especificar esa diferencia. proyecto basado en el co-manejo de la diversidad cuyo estudio hoy cuenta con apoyo del Banco Mundial. con tanto esfuerzo como tesón. e incluso modificarla—los pueblos indígenas en Argentina han comenzado a transitar. y a pensar qué significaría el desarrollo sustentable desde un abordaje propiamente Mapuche. han aumentado por la otra las posibilidades estatales de intervención en los “asuntos internos”.

no es infrecuente que estos logros se adjudiquen a una "agencia inducida". en y a través de cada una de estas experiencias. Cierto es que las condiciones hegemónicas ponen límites netos al margen de maniobra indígena. En esto. a acciones que—como sugiere Veber (1998: 387)—se piensan motivadas. sus producciones culturales y estrategias de defensa. En ambas direcciones. no es difícil advertir para quienes venimos siguiendo desde hace muchos años los procesos de formación de comunidades y dirigencias tanto la actual sofisticación de los discursos metaculturales explícitos que van anclando qué significa ser Mapuche. Ahora bien. no hay forma de ampliar la referencialidad de prácticas y conceptos sin ponerlos en jaque desde dentro de un cierto tablero. ni las sugerencias y demandas efectuadas a lo largo del PPI o el Foro Patagónico han encontrado eco favorable. el acompañamiento de procesos de reciclado de conceptos hegemónicos muestra que un concepto de "agencia" semejante es claramente insuficiente para explicar la praxis indígena. ni las propuestas Mapuche para Pulmarí. Nos oponemos en cambio decididamente a posturas que con ello implican que las respuestas indígenas funcionan por mera reacción. Wichi o Mbya hoy. Cierto es que ni los reclamos de la Asociación Lhaka Honhat. No obstante. no haciendo más que "copiar sin diferencia" o "dejarse seducir por" imposiciones hegemónicas. la agencia aborigen ha mostrado un . sospechas que a menudo procuran distanciarlos de sus bases. No nos opondríamos al concepto de "agencia inducida" si por tal se buscase meramente significar que los pueblos indígenas y sus organizaciones disputan significados y prácticas desde adentro de una determinada hegemonía cultural. justamente por la forma en que inveterados asertos de sentido común aún construyen al indígena como indigente en términos de bienes e iniciativas. esto es.260 conciencia discursiva de cualquier sujeto social. Además de ser esto lo que hace cualquier sujeto social. determinadas y contaminadas por el discurso del otro dominante. Vienen por otra parte ensayando formas de organización y representación supralocal que intentan superar las sospechas de inautenticidad o manipulación que recaen sobre líderes articulados. como el paulatino reconocimiento de la urgencia de emprender un diálogo intercultural entre distintos pueblos para fijar una plataforma común. sin uniformizar ni las prácticas de representación ni las concepciones involucradas.

El mismo hecho de que reclamos tan prolongados como desatendidos e incluso reprimidos no hayan podido ser neutralizados atestigua una de las caras de su éxito. enfatizaríamos para concluir que todas esas adquisiciones son precisamente un síntoma de vitalidad cultural. lejos de folclorizar su capital simbólico y cultural. como sostiene Veber (1998: 390). vitalidad que tiene que ver no con la reproducción acrítica de estándares hegemónicos de autenticidad y tradición sino. Prueba también que. En todo caso. sino más bien una constante resignificación de prácticas propias y adquisición de tecnologías de hacer y saber no indígenas. . como el sistema de oportunidades y condicionamientos que caracteriza a las arenas locales y nacionales. para ampliar tanto ampliar su margen de maniobra. con la posibilidad de activación y manipulación constante y creativa de experiencias de interculturalidad. las impugnaciones políticas que realizan a las geografías de inclusión propuestas por los estados provinciales y/o por el estado federal no buscan el re-establecimiento de una "tradición" ingenuamente percibida como inmóvil.261 remarcable potencial para producir resultados que no podían ser previstos al principio. para re-crear sentidos de pertenencia y devenir que alienten la acción colectiva.

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