2012.

Ao del Bicentenario de la Creacin de la Bandera Argentina

PROYECTO DE LEY Ley de Emergencia por temporal Artculo 1.- Objeto: Declarase el Estado de Emergencia del Hbitat en Estado Crtico y del Espacio Pblico en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, desde de la sancin de la presente Ley hasta tanto se resuelvan la totalidad de los daos. Artculo 2.- Estado de Emergencia del Hbitat en Estado Crtico: A los efectos de la presente Ley se entiende por Estado de emergencia del Hbitat en Estado Crtico a las viviendas o asentamientos humanos con inestabilidad fsica, apuntalados preventivamente, propensos a anegarse, implantados sobre suelos contaminados y/o con falta de servicios pblicos bsicos seguros, as como por otras situaciones que les torna vulnerables e inestables, producto de las condiciones climticas acaecidas el 4 de abril de 2012. Artculo 3.- Emergencia del Espacio Pblico: A los efectos de la presente Ley se entiende por Emergencia del Espacio Publico al deterioro, anegamiento, intransitabilidad y anormalidad de la va pblica producto de las condiciones climticas acaecidas el 4 de abril de 2012. Artculo 4.- Objetivos: Los objetivos de la presente Ley son: a) Garantizar la seguridad fsica de las personas en el Hbitat en Estado Crtico mediante el retiro, ordenamiento y reposicin de techos, parmetros, abertura, redes de infraestructura, luminarias, arbolado, veredas, carteleras, rejas y cualquier otro elemento que afecte las condiciones habitacionales. b) Garantizar la seguridad fsica de los/as habitantes de la Ciudad, mediante el retiro, ordenamiento y reposicin de luminarias, arbolado, veredas, carteleras, rejas y cualquier otro elemento que haga al equipamiento urbano. c) Garantizar la restauracin de los distintos servicios pblicos que por condiciones de la va pblica no se pueden brindar con normalidad. Se universalizar el tendido subterrneo de los cables con electricidad privada y pblica. d) Garantizar la accesibilidad a las distintas viviendas, espacios verdes, as como tambin la transitabilidad en arterias viales y veredas. e) Reconstruir los elementos daados que puedan afectar la integridad fsica de las personas. f) Evitar el riesgo sanitario de los/as habitantes de los barrios afectados. Artculo 5.- Autoridad de Aplicacin: Corresponde a cada una de las Comunas implementar las polticas referidas a la emergencia del espacio pblico declarada por la presente Ley de conformidad con lo establecido en el inciso 1 del prrafo de competencias exclusivas y en el inciso 2 del prrafo de competencias concurrentes, del artculo 128 de la Constitucin de la Ciudad; y los incisos a) y b) del artculo 10 y b) del artculo 11, de la Ley 1777 (BOCBA N 2292). Artculo 6.- Partidas presupuestarias: A los efectos de la implementacin de la presente Ley, el Poder Ejecutivo debe realizar la apertura jurisdiccional correspondiente a cada comuna, a fin de imputar las partidas correspondientes a las mismas de conformidad con lo establecido por la clusula transitoria de la Ley 4041 (BOCBA N 2824).

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Artculo 7.- Licitacin privada y contratacin directa: Podrn ser licitadas cuando el monto de la obra no exceda de tres millones de pesos ($ 3.000.000), las obras necesarias para cumplir con los objetivos de la presente ley en los siguientes asentamientos humanos: los conventillos en estado crtico de Martn Rodrguez 839/43; Palacio 748; Rocha 1031; Rocha 1033; Surez 1061; El Hogar en Trnsito de Martn Rodrguez 559/61; la Villa 21 de Barracas, la Villa Ftima, asentamientos cercanos como Los Pinos, Villa 21-24 Zabaleta, y La Esperanza. Del mismo modo, podrn ser contratadas en forma directa, cuando dicha suma no supere un milln quinientos mil pesos ($ 1.500.000). Artculo 8.- Rgimen de compras y contrataciones: Las compras y contrataciones de bienes y servicios que la Autoridad de Aplicacin realice en el marco de la emergencia, podrn realizarse por el procedimiento establecido en el artculo 28 de la Ley N 2.095, hasta un mximo de ochocientos mil pesos ($ 800.000). Artculo 9.- Modificaciones presupuestarias: A los efectos de la implementacin de la presente Ley el Poder Ejecutivo podr disponer las modificaciones presupuestarias necesarias para el financiamiento de los gastos derivados de dichas acciones. Las modificaciones presupuestarias resultantes no estarn alcanzadas por las limitaciones contenidas en el primer prrafo del artculo 63 de la ley 70. Artculo 10.- Excepcin: Para el cumplimiento de la presente Ley, exceptuase de lo normado en el artculo 24 de la Ley 4041(BOCBA N 2824). Artculo 11.- Comisin Especial: Crase una Comisin de Seguimiento Legislativo de la Emergencia del Espacio Pblico y Hbitat en Estado Crtico conformada por siete (7) legisladores respetando la proporcionalidad de los bloques polticos que a la fecha de sancin de la presente existieren. Artculo 12.- Comunquese, etc.

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FUNDAMENTOS Sra. Presidenta: Con motivo de las consecuencias del temporal del ltimo 4 de abril, este proyecto de Ley asume los efectos de ste y declara la Emergencia del Hbitat en Estado Crtico y del Espacio Pblico en el mbito de la Ciudad de Buenos Aires. Distintas comunas de la Ciudad padecen hoy anegamientos, intransitabilidad, inaccesibilidad a los distintos espacios pblicos, as como tambin, factores que an ponen en riesgo la integridad fsica de las personas. Con motivo de la situacin precaria de diversos asentamientos humanos como los conventillos en estado crtico de Martn Rodrguez 839/43; Palacio 748; Rocha 1031; Rocha 1033; Surez 1061; El Hogar en Trnsito de Martn Rodrguez 559/61; la Villa 21 de Barracas, la Villa Ftima, asentamientos cercanos como Los Pinos, Villa 21-24 Zabaleta, y La Esperanza; se han tornado vulnerables e inestables por causa del temporal y sufren anegamientos, intransitabilidad e inaccesibiliadad. Producto del estado fsico inestable o precario, varios asentamientos han sido apuntalados preventivamente, son propensos a anegarse o carecen de servicios pblicos bsicos seguros. Este estado de situacin pone en peligro la integridad fsica de las personas. Los asentamientos humanos en estado crtico de la Ciudad siguen sufriendo las consecuencias de la falta de inversiones o de recambio. Es necesario un mecanismo excepcional hasta su total reparacin histrica, hoy compelida por la inclemencia climtica para que el Poder Ejecutivo, en sus distintas instancias, haga frente de una forma gil a esta emergencia que se presenta. En virtud de lo establecido en el artculo 128 de la Constitucin de la Ciudad es de competencia de las Comunas El mantenimiento de las vas secundarias y de los espacios verdes de conformidad a la ley de presupuesto, como as tambin la decisin y ejecucin de obras pblicas, proyectos y planes de impacto local, la prestacin de servicios pblicos y el ejercicio del poder de polica en el mbito de la comuna y que por ley se determine. Tambin la ley 1777 Ley de las Comunas- le asignan a stas la obligacin de ejecutar medidas que resolveran las consecuencias del temporal. As el artculo 10 asigna como competencia de las comunas: a. La planificacin, ejecucin y control de los trabajos de mantenimiento urbano de las vas secundarias y otras de menor jerarqua, segn normativa vigente; b. La planificacin, ejecucin y control de los trabajos de mantenimiento de los espacios verdes, de conformidad con la Ley de Presupuesto. Y el artculo 11 le asigna como competencias: b- La decisin, contratacin y ejecucin de obras pblicas, proyectos y planes de impacto Comunal, as como la implementacin de programas locales de rehabilitacin y desarrollo urbano; c- La evaluacin de demandas y necesidades sociales en su mbito territorial. Segn lo manifestado por Comuneros/as en la reunin de la Comisin de Descentralizacin y Participacin Ciudadana celebrada el 9 de abril de 2012, el incumplimiento de lo establecido en la clusula transitoria de la Ley de Presupuesto vigente (Ley N 4041) impidi a las Comunas cumplir con lo establecido en la Constitucin y la Ley 1777 y dar respuestas a las demandas de las personas afectadas por el temporal y disponer de cuadrillas para restaurar los daos sufridos en el espacio pblico.

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Considerando que los barrios de la Ciudad siguen sufriendo las consecuencias de aquel fatdico da, es necesario un mecanismo excepcional para hacer frente de una forma gil a esta emergencia que se nos presenta. El texto de la Ley es operativo de por s y muy claro en sus objetivos y modalidades de ejecucin, creemos necesario y urgente la pronta aprobacin del presente Proyecto de Ley.

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