FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA

ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA

EDNA PATRICIA SERRANO TRIANA JEOVANY LLANOS ALVAREZ

TUTOR LUIS FELIPE POVEDA

UNIVERSIDAD DEL TOLIMA INSTITUTO DE EDUCACIÒN A DISTANCIA “IDEAD” PROGRAMA DE ADMINISTRACIÒN FINANCIERA SALDAÑA TOLIMA 2013

FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA

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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION 1. TITULO: NATURALEZA DE LA FUNCIÓN PUBLICA Y ESTRUCTURA DEL DESTADO COLOMBIANO 2. 3. 3.1 3.2 4. 4.1 JUSTIFICACIÓN OBJETIVOS Objetivo General Objetivos Específicos FUNCION Y GESTIÓN PUBLICA NATURALEZA DE LA FUNCIÓN PUBLICA Y ESTRUCTURA DEL DESTADO COLOMBIANO 4.1.1 PREGUNTA: ¿Cómo es el marco normativo de la naturaleza de la función pública y estructura del estado Colombiano? 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 PREGUNTAS GENERADORAS ¿Para que el estado? Origen y Desarrollo ¿Qué implicaciones tiene un Estado Social de Derecho? ¿Cuál es el papel de la administración pública en la consecución de los fines esenciales del Estado? 4.2.4 ¿Cuál es la importancia del equilibrio de poderes en un Estado Social de Derecho? CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA 39 3 6 32 11 11 26 30 9 6 8 8 8 9 9 5

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INTRODUCCIÓN Los estudiantes de Administración Financiera, se relacionarán con temas financieros del sector público, como son la política económica, su incidencia en los sistemas económicos, los instrumentos o medios de las finanzas

públicas y los propósitos de la hacienda pública, por lo tanto el propósito del presente trabajo es dar conocer la importancia del análisis de las

Finanzas y la Gestión Pública en cuanto a la naturaleza, origen y destino de los ingresos y gastos públicos, sus efectos sociales y la forma cómo se administran a fin de que el Estado cumpla sus fines económicos y políticos. Para la consecución de estos objetivos se plantea como núcleo problémico uno la siguiente pregunta: ¿Cómo es el marco normativo de la naturaleza de la función pública y estructura del Estado Colombiano? , para resolver este interrogante se comenzara por estudiar el origen y desarrollo del Estado, los conceptos e interpretaciones que sobre él han tenido distintos pensadores, los modelos que a lo largo de la historia se han dado, desde las perspectivas políticas, económicas, jurídicas, sociológicas, etc., con el propósito de acopiar elementos para el análisis del Estado colombiano, tanto en el pasado como en las circunstancias actuales, las implicaciones que tiene el Estado Social de Derecho, el papel de la administración pública y la importancia del equilibrio de poderes en el Estado Social de Derecho. El conocimiento sobre estos aspectos permitirá comprender con mayor facilidad la organización y características del Estado Colombiano.

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1. TITULO NATURALEZA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Y ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 5 .

que conllevan a la satisfacción de las necesidades básicas de la comunidad en cumplimiento de las funciones y fines del Estado. por lo que resulta tema obligante cuando se trata de estudiar la gestión pública. es decir. especialmente a partir de la Constitución Política de 1991. y que debe ir más allá de la percepción y conocimiento que tiene el ciudadano común. la planeación es un requisito fundamental para lograr el desarrollo social. la política y el derecho. que el presente Plan Integral del Curso en su parte inicial busca satisfacer este requisito a través de lecturas que aportan una formación básica en relación con el Estado. Colombia ha venido realizando en los últimos años grandes avances en el estudio y aplicación de la planeación. quizá el área del conocimiento que más se ha ocupado del tema. es necesario echar mano de las miradas y aportes de disciplinas como la economía.Por otra parte. además el conocimiento sobre estos aspectos permitirá comprender como mayor facilidad la dinámica y funcionamiento de las diferentes instituciones que hacen parte del Estado en cada uno de sus niveles.2. para llegar a concepciones integrales que sean acordes con la complejidad y particularidad del sector público. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 6 . aportan a los estudiantes de Administración Financiera. Abordar el tema del Estado implica aproximarse a los elementos mínimos e indispensables para que el estudio de la gestión pública se pueda realizar en el marco apropiado que ella requiere. JUSTIFICACIÓN Las Finanzas Públicas. Su entendimiento va mas allá de los importantes conceptos y elementos que aporta la disciplina administrativa. elementos teóricos para la comprensión de la política fiscal y los diferentes procesos y estrategias de financiamiento del Estado. económico y político de un pueblo.

ejecución y control que repercute decididamente en la economía pública. administrativa y económica. jurídica. que podríamos denominar “escuela de la gestión pública”. pues se considera como u instrumento de planificación.La gestión pública si bien cierto se nutre de los aportes de las disciplinas política. extendiendo sus efectos a todas las esferas de la producción y consumo. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 7 . ha logrado obtener una identidad que permite diferenciarla claramente de la gestión privada. que integra las diversas disciplinas que se ocupan de lo público. Se puede concluir que las finanzas cumplen un papel fundamental en el éxito y la supervivencia del Estado.

 Analizar las relaciones de la naturaleza de la función pública y la estructura del estado colombiano. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 8 . sistema político y régimen político de un estado.  Conocer el marco normativo del estado Colombiano  Analizar los tipos de estado.1 OBJETIVO GENERAL Proporcionar elementos teóricos y prácticos para la comprensión y análisis de la planeación y finanzas públicas.  Comprender las funciones esenciales del Estado Colombiano. 3.  Analizar la administración pública y el equilibrio de poderes en el marco constitucional.  Reconocer la importancia del proceso administrativo público en el manejo y gestión de la financiación e inversión de los recursos del Estado. en el contexto general del Estado su naturaleza.  Reconocer el papel de la administración pública en la consecución de los fines del estado. marco normativo y estructura conociendo la importancia de la administración pública en la consecución de los fines del estado.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS  Definir y explicar la importancia de las finanzas y la hacienda pública en la promoción.3. OBJETIVOS 3. estabilización y regulación del desarrollo económico y social de un país.

autónomos e independientes.1 TITULO: NATURALEZA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Y ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO 4. para el cumplimiento de las demás funciones del Estado. Resulta de utilidad poder consultar un texto que reúne la información básica sobre la organización y características del Estado colombiano. El FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 9 . FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA 4.4. Los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines. ejecutiva y judicial Además de los órganos que la integran existen otros.1.1 PREGUNTA: ¿Cómo es el marco normativo de la naturaleza de la función pública y estructura del Estado Colombiano? La naturaleza y el marco normativo del estado colombiano nos indica las funciones obligaciones y prohibiciones que tiene las ramas legislativa.

sabrá cuáles son los diferentes tipos existentes de Estado. podrá identificar la organización del Estado colombiano. a fin de que estos sean tenidos en cuenta en el desarrollo de funciones o actividades propias. que cada vez demuestra más interés en participar efectivamente en los asuntos públicos.conocimiento sobre estos aspectos les permitirá comprender con mayor facilidad la dinámica y funcionamiento de las diferentes instituciones que hacen parte del estado. El documento contiene una recopilación de conceptos y teorías sobre el Estado y su organización en Colombia. los organismos de control y la organización electoral. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 10 . provenientes de autores de reconocida trayectoria. sus elementos y principales funciones. diferenciando las características de las ramas del poder público. o incluso para la ciudadanía en general. servidores. bien sea como funcionarios. El lector podrá conocer la concepción del Estado. Así mismo.

facilitar la participación del pueblo en los asuntos de la Nación. en una porción de la superficie terrestre. El Estado es la forma en la que se organiza la sociedad para poder funcionar mejor. que abarca normas respaldadas jurídicamente para mantener un orden social. “El estado es una entidad política que se forma cuando.1 ¿Para que el Estado? Origen y Desarrollo.PREGUNTAS GENERADORAS 4. La Constitución establece dentro de los fines esenciales del Estado servir a la comunidad. garantizar los derechos y deberes de los ciudadanos. defender la independencia y la FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 11 . promover la prosperidad. Entonces el Estado debe entenderse como el agrupamiento social en un territorio determinado y reconocido. un conjunto de personas se organiza jurídicamente bajo el mando de un conjunto de organizaciones que buscan mantener el orden en la convivencia en sociedad”.2. constituido bajo la legitimidad de un poder político público.

se protege a los individuos para asegurarles su bienestar. Para que el Estado pueda alcanzar estos fines y logre cumplir con las funciones que le corresponden se han creado tres ramas del poder público: la legislativa. es donde se busca un libre y estable desenvolvimiento del hombre. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 12 . El Estado puede ser entendido como una organización de la sociedad. sino que. Al crearse normas y pautas. Estas ramas están integradas por diversos órganos con funciones diferentes. afectando al mínimo los intereses y el bienestar de los demás ciudadanos). pero que siempre deben coordinarse y colaborarse para poder trabajar mejor y lograr dichos fines. 4) El derecho: Se entiende por derecho que exista la posibilidad de que la ley sea aplicada a la fuerza contra alguien que ponga en peligro el orden que se busca mantener.integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica así como un orden justo. 3) El poder: Representado por las leyes. 2) El territorio: Representado en el espacio donde se desenvuelven los ciudadanos. Los elementos más importantes a los que se hace referencia son: 1) La población: Representada por los hombres y mujeres (el Estado busca el desarrollo y bienestar de éstos. la ejecutiva y la judicial. por el contrario se establezcan parámetros y normas para que se logre establecer una convivencia armónica entre la libertad y el poder. como en muchos casos se cree. con elementos que hacen que no solo el gobierno y las autoridades manejen y controlen el poder. entre otros.

Función legislativa: Es la encargada de dictar las normas que regirán el comportamiento de los individuos dentro de una sociedad. 6) El reconocimiento: Este es un concepto nuevo.5) El derecho político: Es el derecho a ser elegido y a poder elegir a los gobernantes. es decir. Está representada por la Corte Constitucional. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 13 . encabezado por el Presidente de la República. Está representada por el Gobierno. donde se busca dar a entender que. en un mundo globalizado como el actual. esto en el caso colombiano. 2. 3. por medio de las leyes que se establezcan dentro de la constitución del Estado. quienes hacen posible el funcionamiento de éste. buscar una solución a los conflictos que se presenten entre individuos o entre particulares y el Estado. dividido en Cámara de Representantes y Senado de la República. Funciones del Estado: Las funciones del Estado tienen el objetivo de cumplir los fines del mismo. está representada por un congreso bicameral. en el caso colombiano lo podrá hacer quien sea mayor de 18 años. buscan darle al individuo un entorno apropiado para su realización como ser humano. Función gubernamental: Es la encargada de poner en ejecución el conjunto de normas aprobadas por el Congreso. se encarga de juzgar y. luego le siguen los Ministros y los Jefes de Departamento. Función judicial: Es la encargada de manejar el derecho. por la Corte Suprema de Justicia. es decir. Para lograr estos fines existen tres funciones principales: 1. el Estado que no sea reconocido por la comunidad internacional tiende a ser un Estado ilegítimo. quien puede ser considerado un ciudadano en ejercicio. bajo las cuales se desarrollará el Estado.

por la Fiscalía y por las Jurisdicciones. los menos. otros sostienen que fue la Constitución de 1832 que organizó nuestra actual república una vez se desintegra la Gran Colombia. mientras unos cuantos son partidarios de que el origen se encuentra en el periodo precolombino. por otra parte. Hay quienes consideran que éste se encuentra en el Acta de Independencia del 20 de Julio de 1810. y en el periodo colonial español. uno de sus elementos. Esta heterogeneidad de criterios sobre el origen del Estado colombiano. a la influencia que tuvieron las teorías organicista del derecho público alemán. e institucionalista del derecho FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 14 . la politología y la historiografía nacional. otros creen que en las primeras constituciones políticas que expidieron las distintas provincias que conformaban el Virreinato del Nuevo Reino de Granada. ORIGEN Y DESARROLLO DEL ESTADO “COLOMBIANO” No existe consenso al interior de las ciencias sociales colombianas sobre el origen de nuestra organización estatal. y. se debe en parte a la tradicional tendencia epistemológica de la comunidad científica del derecho constitucional. otros afirman que fue la Constitución de 1821 que creó la primera forma de Estado republicano totalmente independiente de España.por el Consejo de Estado. de asimilar el concepto de Estado al de "poder público". por el Consejo Superior de la Judicatura. los mas.

muchas de ellas elaboradas desde orillas epistemológicas opuestas que han dado origen. el Estado colombiano fue "fundado" o "creado" por las élites criollas neogranadinas a través de las constituciones políticas que se expidieron con posterioridad al grito de independencia del 20 de julio de 1810. a dos posiciones teóricas o doctrinarias claramente distinguibles: una primera -la más tradicional y especialmente arraigada en el Derecho Constitucional Colombiano.público francés. y la otra que lo concibe como un "organismo vivo" que "nace" en el periodo precolombino como consecuencia del tránsito de una sociedad igualitaria tribal a una sociedad jerárquica señorial (Teoría organicistas del Estado colombiano).  ¿NACIMIENTO O FUNDACIÓN? Aunque parezca un asunto trivial y marginal dilucidar el origen jurídico del Estado colombiano. tal como lo concibe la teoría organicista de KJELLEN. o. especialmente. puede no serlo desde la perspectiva histórica y politológica. fue "fundado" como institución política a través de una "regla de derecho" constitucional. en nuestro concepto. Para esta teoría. tal como lo concibe la teoría institucionalista francesa de HAUREAU y DUGUIT? ¿Se pueden considerar a los Estados monárquicos precolombinos y al Estado-colonia del Nuevo Reino de Granada como formas embrionarias de organización del actual Estado colombiano? Las respuestas a estas preguntas han sido diversas y a veces contradictorias. Por ejemplo: ¿fue el Estado colombiano "nacido" como ser orgánico dotado de "esqueleto legal" y "de carne y sangre socio geográfico". Es evidente que para estas dos disciplinas. en el derecho público colombiano. existen cuestiones aún no resueltas por la todavía escasa bibliografía nacional sobre la materia. Página 15 FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA . aunque no totalmente homogénea. por lo contrario.que concibe el origen de nuestro Estado como una "fundación" o creación jurídica (Teoría fundacionista del Estado colombiano). en las ciencias jurídicas contemporáneas de los países de América Latina y.

hasta nuestros días. el primer enfoque es propio de la Escuela Institucional-legalista (o ius-institucionalista). pero que tienen una gran acogida y desarrollo especialmente a mediados del siglo XX. No obstante. y el segundo se fundamenta en las teorías geopolíticas organicistas de origen igualmente decimonónico. Al respecto. Cada uno de esos periodos históricos fue fundamental en la formación y constitución del actual Estado colombiano y su estudio resulta indispensable para entender nuestro sistema político. apropiación y uso del territorio por parte de los primeros pueblos precolombinos. continúa con la ocupación. Se observa en los distintos tratados de Derecho Constitucional una generalizada tendencia de situar la fundación o creación del Estado colombiano a partir de las distintas Constituciones Políticas que se expidieron con posterioridad a la revolución independentista de 1810 e. a partir de ese momento histórico. Es evidente que el Estado colombiano ha sido el resultado de un largo proceso histórico de evolución orgánica de sus distintos elementos o componentes constitutivos. podemos señalar las siguientes interpretaciones: FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 16 . que ha dominado el estudio del derecho público en Colombia desde el siglo XIX. En Colombia el enfoque institucional-legalista sigue prevaleciendo en el estudio del Estado y del Derecho Público en general. conquista y colonización hispánica. tanto el enfoque geopolítico "organicista" como el enfoque "institucional-legalista".Como es apenas evidente. proceso éste que se inicia con la ocupación. con algunas notables excepciones. y prosigue con el proceso emancipador de 1810 y la conformación de las primeras formas republicanas. incluso. pueden ser útiles a la hora de construir un discurso interpretativo sobre el origen de nuestro Estado y nuestro Sistema Político. que se prolonga durante tres siglos.

constituyeron los Estados indígenas la primera piedra de nuestra estructura social. los primeros procesos de mestizajes entre grupos de diferentes familias étnicas aborígenes. la población y el poder público. la exploración y explotación de nuestros recursos naturales. política y cultural. aunque después las provincias separadamente o unidas expidieran Constituciones diversas". la FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 17 . Con muy contadas excepciones.  PERIODOS HISTÓRICOS DEL ESTADO COLOMBIANO. los que crearon y desarrollaron las primeras relaciones sociales de producción y las primeras formas de gobierno político. medianos y grandes Estados indígenas precolombinos las organizaciones políticas a partir de las cuales se configuran los elementos esenciales de nuestro actual Estado republicano. se encuentra en el Acta de Independencia del 20 de Julio de 1810 "porque en virtud de ella se creó el Estado de lo que hoy es nuestro país. los Estados del mundo han tenido un proceso de formación histórica caracterizado por: i) la ocupación gradual del territorio por grupos poblacionales pertenecientes a una o varias etnias. El Estado colombiano se encuentra en las primeras organizaciones estatales que encontraron los invasores españoles al llegar a nuestro continente. la construcción de nuestras primeras vías de comunicaciones. en fin. económica. En efecto. fueron los pequeños. a partir de la cual comenzaron a formarse los tres elementos básicos de nuestra organización estatal: el territorio. fueron estos "Estados-cimientos" los que iniciaron el proceso de ocupación y poblamiento del territorio.El Acta de Independencia del 20 de Julio de 1810 como norma fundacional del Estado colombiano. y del constitucionalismo colombiano. El connotado tratadista de Derecho Constitucional colombiano JACOBO PEREZ ESCOBAR considera que el origen del actual Estado colombiano.

como el territorio. se constituyó como Estado-nación y república independiente en el siglo XX. como su nombre lo indica. etc. la atomización del poder político que inicialmente (y a veces por muchísimos años) adopta diversas formas de organización territorial (ciudad-estado. portuguesa. se constituye formalmente. dentro del cual se formaron. reinos. por ejemplo. después de casi cuatro mil años de formación territorial.). organizaron y desarrollaron FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 18 . En nuestro caso. nuestro actual Estado republicano.lenta y paulatina formación de una "nacionalidad". a partir del siglo XVIII (Estados Unidos de América) y XIX para el caso de la mayor parte de los Estados latinoamericanos. otomanas. mediante la expedición de una Constitución Política. El llamado "periodo monárquico o formativo" al proceso histórico que antecedió la fundación o creación constitucional de nuestra actual forma de Estado republicano. hasta nuestra actual organización republicana. poblacional y política caracterizados por la existencia de múltiples formas organizativas autónomas (ciudades-estados) y dependientes (invasiones romanas. los americanos tuvimos un largo proceso formativo que se inicia con la ocupación de nuestro territorio por parte de diversas familias lingüísticas de origen asiático y se prolonga con la ocupación y colonización española. principados. consideramos que la evolución del Estado colombiano comprende dos grandes periodos históricos: a) el PERIODO MONARQUICO o FORMATIVO dentro del cual se formaron o moldearon los elementos constitutivos y estructurales de nuestro Estado. Grecia. hasta finalmente consolidarse como Estado-nación. la población y el poder público. etc. y b) el PERIODO REPUBLICANO o CONSTITUTIVO donde. A igual que los Estados europeos. que es la soberanía. inglesa.). francesa y holandesa. dando origen al cuarto elemento.

v) La República de los Estados Unidos de Colombia. prosigue con el proceso de conquista y colonización española.  TIPOS DE ESTADO EN COLOMBIA “Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de República unitaria. el periodo republicano o constitutivo. En este periodo. Este periodo monárquico comprende a su vez dos grandes etapas: 1) la de los Estados Monárquicos Prehispánicos. es decir. con autonomía de sus entidades territoriales.los distintos elementos constitutivos del mismo. la República de la Nueva Granada. democrática. desde 1886. participativa y pluralista. y 2) la del Estadocolonia del Nuevo Reino de Granada. corresponde a la creación o constitución política y jurídica de nuestro actual Estado republicano. nacen y se desarrollan en el actual territorio colombiano diversas formas de organización estatal que tienen por común denominador la monarquía. que comprende algo más de veintiún siglos. entre 1810 y 1815. En este periodo podemos distinguir las siguientes etapas: las Repúblicas Provinciales. como su nombre lo indica. la población y el poder público. acontecimiento considerado como hito histórico que pone fin a la dominación hispánica colonial e inicia el periodo republicano. Asimismo. entre 1858 y 1863. entre 1832 y 1858. entre 1821 y 1830. El periodo monárquico o formativo del Estado colombiano se inicia con la aparición de las primeras aldeas-estados sobre nuestro territorio (aproximadamente desde el siglo II a de C). en el trabajo y la solidaridad de las personas FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 19 . la República de la Confederación Granadina. la República de la Gran Colombia. y termina con la firma del Acta de Independencia el 20 de julio de 1810. fundada en el respeto de la dignidad humana. el territorio. entre 1863 y 1886 y vi) la República de Colombia. descentralizada.

113. y bajo el mando de un gobierno buscan mantener el orden. la legislativa. y la soberanía. legitimados y establecidos por una constitución. comunidad de los que viven en ese territorio de acuerdo con el ordenamiento jurídico establecido. se entiende por Estado. En torno a este Soberanía concepto se han generado múltiples debates. autónomos e FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 20 . que no proviene de ningún otro poder. tridivisión del poder. El Estado constituye el principal elemento articulador de la sociedad. FUNCION PÚBLICA Y ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO Para este punto he extraído de la constitución colombiana el titulo v que trata este punto en particular DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Art. el pueblo. Además de los órganos que la integran existen otros. El Territorio la organización política y jurídica de un pueblo en un determinado territorio y bajo el poder de mando de una autoridad que gobierna. Además. la ejecutiva. el Estado está basado en los principios de soberanía popular.que la integran y en la prevalencia del interés general”. reconocimiento de los derechos fundamentales El Gobierno. Son ramas del Poder Público. máxima potestad del pueblo. y la judicial. En este apartado se busca exponer de manera clara y sencilla las implicaciones conceptuales de este artículo constitucional. En términos generales. En todo Estado se hallan los siguientes elementos: el territorio. conjunto de instituciones habilitadas para ejercer el poder público. espacio físico que garantiza la existencia del Estado. el gobierno. El Pueblo carácter representativo de las autoridades. En otras palabras. el Estado es una entidad política que se forma cuando en una porción de la superficie terrestre un conjunto de personas se organiza jurídicamente.

la Fiscalía General de la Nación. Los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines. Corresponde al Congreso de la República reformar la Constitución.independientes. así como las superintendencias. El Presidente y el Ministro o Director de Departamento correspondientes. 114. Art. estará integrado por el Senado y la Cámara de Representantes. el Consejo Superior de la Judicatura. los ministros del despacho y los directores de departamentos administrativos. La Corte Constitucional. el Consejo de Estado. Excepcionalmente la ley podrá atribuir función jurisdiccional en FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 21 . excepto el nombramiento y remoción de Ministros y Directores de Departamentos Administrativos y aquellos expedidos en su calidad de Jefe del Estado y de suprema autoridad administrativa. los establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales del Estado. Jefe del Gobierno y suprema autoridad administrativa. También lo hace la justicia penal militar. Art. en cada caso ningún acto del Presidente. tendrá valor ni fuerza alguna mientras no sea suscrito y comunicado por el Ministro del ramo respectivo o por el Director del Departamento Administrativo correspondiente. 116. El Gobierno Nacional está formado por el Presidente de la República. El Congreso ejercerá determinadas funciones judiciales. se hace responsables. 115. hacer las leyes y ejercer control político sobre el Gobierno y la administración. Los gobernadores y las alcaldías. El Presidente de la República es el Jefe del Estado. administran justicia. quienes. para el cumplimiento de las demás funciones del Estado. forman parte de la Rama Ejecutiva. El Congreso de la República. por el mismo hecho. Art. los Tribunales y los Jueces. la Corte Suprema de Justicia.

Art. Los particulares pueden ser investidos transitoriamente de la función de administrar justicia en la condición de conciliadores o en la de árbitros habilitados por las partes para proferir fallos en derecho o en equidad. El Ministerio Público será ejercido por el Procurador General de la Nación. 121. 120. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 22 . 118. por los procuradores delegados y los agentes del ministerio público. por los personeros municipales y por los demás funcionarios que determine la ley.materias precisas a determinadas autoridades administrativas. por el Defensor del Pueblo. ante las autoridades jurisdiccionales. Ninguna autoridad del Estado podrá ejercer funciones distintas a las que le atribuye la Constitución y la ley. 119. Tiene a su cargo la organización de las elecciones. no les será permitido adelantar la instrucción de sumarios ni juzgar delitos. Al Ministerio Público corresponde la guarda y promoción de los derechos humanos. El Ministerio Público y la Contraloría a General de la República son órganos de control. la protección del interés público y la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas. La organización electoral está conformada por el Consejo Nacional Electoral. Art. así como lo relativo a la identidad de las personas. La Contraloría General de la República tiene a su cargo la vigilancia de la gestión fiscal y el control de resultado de la administración. Art. 117. en los términos que determine la ley. Sin embargo. Art. por la Registradora Nacional del Estado Civil y por los demás organismos que establezca la ley. su dirección y vigilancia. Art.

La ley determinará el régimen aplicable a los particulares que temporalmente desempeñen funciones públicas y regulará su ejercicio. Art. cuyo sistema de nombramiento no haya sido determinado por la Constitución. se harán previo cumplimiento de los requisitos y condiciones que fije la ley para determinar los méritos y calidades de los aspirantes. La ley determinará la responsabilidad de los servidores públicos y la manera de hacerla efectiva. Son servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas. la ley y el reglamento. 122. por violación del régimen disciplinario y por las demás causales previstas en la Constitución o la ley. los de trabajadores oficiales y los demás que determine la ley. No habrá empleo que no tenga funciones detalladas en ley o reglamento. 125. ejercerán sus funciones en la forma prescrita por la Constitución. El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos. serán nombrados por concurso público. En ningún caso la FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 23 .CAPÍTULO 2 DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Art. los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios. los de libre nombramiento y remoción. El retiro se hará: por calificación no satisfactoria en el desempeño del empleo. Se exceptúan los de elección popular. Los funcionarios. 123. Art. Art. Los empleos de los órganos y entidades del Estado son de carrera. Los servidores públicos están al servicio del Estado y de la comunidad. 124.

Los servidores públicos no podrán nombrar como empleados a personas con las cuales tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad. A los empleados del Estado y de sus entidades descentralizadas que ejercen jurisdicción. autoridad civil o política. Art.filiación política de los ciudadanos podrá determinar su nombramiento para un empleo de carrera. primero civil. o se desempeño en los órganos judicial. Tampoco podrán designar a personas vinculadas por los mismos lazos con servidores públicos competentes para intervenir en su designación. 128. Los empleados no contemplados en esta prohibición podrán participar en dichas actividades y controversias en las condiciones que señale la ley. electoral. sin perjuicio de ejercer libremente el derecho al sufragio. o en representación de otro. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 24 . cargos de dirección administrativa. y en las controversias políticas. 127. de control. les está prohibido tomar parte en las actividades de los partidos y movimientos. Art. su ascenso o remoción. o de empresas o de instituciones en las que tenga par te mayoritaria el Estado. contrato alguno con entidades públicas o con personas privadas que manejen o administren recursos públicos. Se exceptúan de lo previsto en este artículo los nombramientos que se hagan en aplicación de normas vigentes sobre ingreso o ascenso por méritos. Art. La utilización del empleo para presionar a los ciudadanos a respaldar una causa o campaña política constituye causal de mala conducta. por sí o por interpuesta persona. Nadie podrá desempeñar simultáneamente más de un cargo público ni recibir más de una asignación que provenga del tesoro público. o con quien estén ligados por matrimonio o unión permanente. Los servidores públicos no podrán celebrar. segundo de afinidad. 126. salvo las excepciones legales.

salvo los casos expresamente determinados por la ley. Compete a la ley la reglamentación del servicio público que prestan los notarios y registradores. honores o recompensas de gobiernos extranjeros u organismos internacionales. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 25 . 131. 129. supresión y fusión de los círculos de notariado y registro y la determinación del número de notarías y oficinas de registro. ni celebrar contratos con ellos. Art. Art. con destino a la administración de justicia. Habrá una Comisión Nacional del Servicio Civil responsable de la administración y vigilancia de las carreras de los funcionarios públicos. Entiéndase por Tesoro Público el de la Nación. excepción hecha de las que tengan carácter especial. Art. la definición del régimen laboral para sus empleados y lo relativo a los aportes como tributación especial de las notarías. el de las entidades territoriales y el de las descentralizadas. Los servidores públicos no podrán aceptar cargos. 130. El nombramiento de los notarios en propiedad se hará mediante concurso. Corresponde al Gobierno la creación. sin previa autorización del Gobierno.

en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general". lo cual se hace en el marco de un conjunto de normas. organizado en forma de república unitaria. el Estado.2.4. esto es. en su actuar. de acuerdo con el cual: "Colombia es un Estado social de derecho. se orienta a buscar la solución a los requerimientos sociales de la población. descentralizada. participativa y pluralista. se encuentra en el primer artículo de la Constitución Política. El concepto de Estado Social de Derecho nació en Europa en la segunda mitad FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 26 . con autonomía de sus entidades territoriales. se rige por el derecho. Esto Implica que el Estado Colombiano. Por lo tanto el artículo 1º de la Constitución erige al Estado Social de Derecho como principio medular de nuestra organización política. en su organización y funcionamiento. fundada en el respeto de la dignidad humana. democrática.2 ¿Qué implicaciones tiene el Estado Social de Derecho? La descripción del Estado Colombiano.

del siglo XX. la propiedad y la libertad mediante la protección contra el fraude. derechos y deberes consagrados en la Constitución. el presupuesto central sobre el cual se construye este tipo de organización política es el de una íntima e imprescindible interrelación entre las esferas del “Estado” y la “sociedad”. la cual se visualiza ya no como un ente compuesto de sujetos libres e iguales en abstracto –según ocurría bajo la fórmula clásica del Estado liberal decimonónico-. facilitar la participación FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 27 . el hurto. así. Es decir. en “crear los supuestos sociales de la misma libertad para todos. garantizar la efectividad de los principios. el principio de Estado Social de Derecho contrasta con el Estado de Derecho liberal en cuanto a sus fines: el Estado Social de Derecho ya no se limita solamente a asegurar la vida. esto es. el incumplimiento contractual o los daños ocasionados por terceros. promover la prosperidad general.” De esta forma. sino como un conglomerado de personas y grupos en condiciones de desigualdad real. “con el término „social‟ se señala que la acción del Estado debe dirigirse a garantizarle a los asociados condiciones de vida dignas. El papel del Estado Social de Derecho consiste. En esa medida. sino que también exige que el mismo se ponga en movimiento para contrarrestar las desigualdades sociales existentes y para ofrecerle a todos las oportunidades necesarias para desarrollar sus aptitudes y para superar los apremios materiales. de suprimir la desigualdad social”. funciones típicas del Estado gendarme. con este concepto se resalta que la voluntad del Constituyente en torno al Estado no se reduce a exigir de éste que no interfiera o recorte las libertades de las personas. Sus fines tienen mayor alcance e incluyen. entre otros. como una forma de organización estatal encaminada a “realizar la justicia social y la dignidad humana mediante la sujeción de las autoridades públicas a los principios. derechos y deberes sociales de orden constitucional”. según lo ha señalado esta Corporación.

las cuales han de estar orientadas a lograr los fines generales del Estado y los fines especiales de la intervención económica enunciados principalmente en el artículo 334 de la Constitución. y asegurar la vigencia de un orden justo (art. en particular las de menores ingresos. entendida ésta no ya como el derecho a no ser físicamente eliminado sino como el derecho a realizar las capacidades humanas y a llevar una existencia con sentido. política. Bajo el primer principio fundamental. el trabajo. tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos” (artículo 334 inciso 2 C. El principio fundamental del trabajo sobre el que igualmente se funda el Estado Social de derecho (art. administrativa y cultural de la Nación. el Estado cuenta con facultades amplias de intervención en la economía. 1° de la C. “para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar que todas las personas.). 1° de la C. 334 de la C. El alcance del principio de Estado Social de Derecho respecto de la relación entre las autoridades y la persona individualmente considerada es bastante amplio.). Para ello. De esta forma.de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica.P. las autoridades públicas no pueden tratar al ser humano como una cosa o mercancía.P. 13 de la C. entre otras. la solidaridad (art.) justifica.P. y se ve reforzado por los principios fundamentales de la dignidad humana. 2°). tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos” (art. la intervención del Estado en la economía.. Entre estos fines especiales se destacan el de “asegurar que todas las personas.P. ni ser indiferentes frente a situaciones que ponen en peligro el valor intrínseco de la vida humana. como ya se anotó. en particular las de menores ingresos. la dignidad humana.P.P.).) y la igualdad (art. inc. en un ambiente libre de miedo frente a la carencia de lo materialmente necesario e indispensable para subsistir dignamente. el Estado FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 28 . 2° de la C.

física o mental. incluyendo la igualdad de oportunidades. a la seguridad social (artículo 48)– o deberes –por ejemplo. la igualdad real y efectiva o las acciones afirmativas a favor de grupos discriminados o marginados y de personas que por su condición económica.). por medio de la política económica y social adoptada por las autoridades competentes. Es a partir precisamente del artículo 13.P.P. es un principio fundamental del que se derivan múltiples principios –por ejemplo. representa la garantía más tangible del Estado Social de derecho para el individuo o para grupos de personas expuestos a sufrir un deterioro de sus condiciones de vida como sujetos de una sociedad democrática –donde todas las personas merecen la misma consideración y respeto en cuanto seres humanos. La solidaridad. los de equidad y progresividad tributaria (artículo 363 C. todos ellos aplicables tanto al Estado como a los particulares. 11 y 85 de la Constitución que la jurisprudencia constitucional ha reconocido desde un principio el derecho fundamental al mínimo vital.) –.)–. en virtud del artículo 334 Superior. en concordancia con los artículos 1. derechos –por ejemplo. como tercer pilar del Estado Social de Derecho. C. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 29 . pasa a ser agente de estímulo a la creación de empleo en el mercado laboral. a obrar con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas–. se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta (artículo 13. todo ello dentro del marco constitucional de protección especial al trabajo (artículos 25 y 53 C.P. 2.Social. el cual adquiere especial relevancia en el contexto de la intervención del Estado en la economía. El principio y derecho fundamental a la igualdad –en sus múltiples manifestaciones.

Por lo tanto la administración pública tiene un papel vital en la sociedad. en los estados modernos representa el motor de la economía y el instrumento esencial de la distribución de riqueza. eficacia. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. moralidad. 3. economía. celeridad. la delegación y la desconcentración de funciones.2. las medidas adoptadas por las autoridades en el marco de un Estado Social de Derecho han de consultar la realidad fáctica sobre la cual habrán de surtir efectos. 209 de la Constitución Política.Como consecuencia de lo anterior. imparcialidad y publicidad. Es a través de la administración pública como se logra el programa o proyecto político de una FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 30 . con miras a materializar la finalidad primordial adscrita por esta fórmula política a las instituciones públicas: promover condiciones de vida dignas para la totalidad de la población.3 ¿Cuál es el papel de la administración pública en la consecución de los fines esenciales del Estado? Art. La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad. Es la función pública el elemento primordial en que se basa el estado para dar respuesta y satisfacción a las principales demandas y necesidades sociales. tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley. mediante la descentralización. en todos sus órdenes. La Administración Pública.

promover el desarrollo económico y social del país. Los entes encargados de esta función son los funcionarios que ejercen el poder. tutela. legal y toda disposición que nace del ejercicio del poder público. y que. materiales. Por función administrativa se entiende la función primordial del estado en la búsqueda de la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos. prácticamente en todas las materias que están relacionadas con la vida en sociedad. responsabilidad. cooperación. Los fines fundamentales del Estado son procurar el bienestar común de la colectividad planificar y programar el desarrollo físico. mediante la racionalización de los recursos humanos. empleados y trabajadores. y transparencia. acrecentar el espíritu de nacionalidad. económico. celeridad.nación. y entre los medios a su alcance a fin de cumplir sus aspiraciones tiene el ejercicio de la función pública a través de funcionarios. La función pública ejerce funciones de autoridad para cumplir con su papel político fundamental. cuyas leyes tratan de la estructura del estado como poder administrativo y su relación con los ciudadanos. a través del bienestar y el progreso colectivo. se somete a los principios de la supremacía constitucional. Dentro de la función administrativa juega su papel la administración pública. aplicabilidad directa e inmediata de la norma constitucional. que operativizan la administración pública y que ejecuta sus actividades para otorgar obras y servicios dentro de la normatividad constitucional. legalidad. La administración pública debe buscar el equilibrio FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 31 . servicio a la comunidad. La importancia de la administración pública radica en que a través de ella se logran los objetivos políticos de una nación con una serie de procesos y acuerdos que le otorgan la legitimidad y autoridad necesarias. seguridad jurídica. obligatoriedad. científicos y técnicos. para lograr su eficiencia.

socioeconómico. si así lo exige el interés general. De esta forma. figura que aparece como un hibrido entre las características económicas del Estado Social y la prevalencia por la ley del Estado de Derecho.3. En tanto que la administración pública es legal. al instituirse la categoría de Estado de FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 32 . política y social. 4.4 ¿Cuál es la importancia del equilibrio de poderes en un Estado Social de Derecho? EL ESTADO DE DERECHO Y EL EQUILIBRIO DE PODERES: En el artículo primero de la Constitución Política de 1991 se consagra a Colombia como un Estado Social de Derecho. regulándolo. ordenándolo y controlándolo en muchos sentidos. De igual forma la administración pública participa en todo el sistema económico. Por otro lado la administración pública puede actuar en todo un territorio e incluso puede actuar sobre la propiedad privada. Debe ejercer funciones de autoridad para cumplir con su papel político y social fundamental. primando los intereses generales frente a los particulares.

incluyendo los tribunales. Una de las características fundamentales del Estado de Derecho es el principio de separación de poderes. Según Hayek el Estado de Derecho.Derecho en nuestra Constitución. el principio que inspire toda acción estatal deberá basarse en la subordinación de todo poder ante el derecho.  Las normas deben ser claras en cuanto a su significado.  Las principales instituciones del sistema jurídico. con bastante certeza. CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DEL ESTADO DE DERECHO:  Las leyes son de público conocimiento. prospectivas y abiertas. organismos reguladores. En este sentido. el cual ha sido considerado una FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 33 . fiscales y la policía deben ser justos. significa que el gobierno está vinculado por normas fijadas y publicadas de antemano –normas que hacen posible prever. se aceptaron un conjunto de principios y valores que ante todo propenden por el respeto a la normatividad y a la ley. accesibles para todos y deben ser aplicables a todos por igual. cómo usará la autoridad sus poderes coercitivos en determinadas circunstancias y planear los asuntos de los individuos con base en este conocimiento”. “despojado de todo tecnicismo.  Las disposiciones jurídicas deben ser relativamente estables en el tiempo. competentes y eficientes.  El gobierno debe cumplir la ley y sus funcionarios aceptar que se les aplique la ley. independientes y libres de influencias externas.  Los jueces deben ser imparciales.

enviar o recibir embajadas. los organiza y les otorga sus FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 34 . establecer la seguridad pública y evitar las invasiones. El poder Legislativo: que es el encargado de hacer las leyes. desde el Barón de Montesquieu se han cimentado los argumentos para establecer que la división entre las ramas del poder público asegura el gobierno del derecho y no el de los hombres. los órganos del Estado deben limitarse y frenarse entre sí para evitar una excesiva concentración de poder en un solo órgano. Así. Específicamente. El poder Judicial: su objetivo es castigar los delitos y juzgar las diferencias entre los particulares. El poder Ejecutivo: tiene como principal función hacer la paz o la guerra. Legislativo y Judicial son poderes con facultades limitadas. la libertad política es el derecho de hacer lo que las leyes permitan5.condición sine qua non para garantizar el imperio de la ley. el principio de la separación de poderes encuentra su origen en la obra de Montesquieu “El espíritu de las leyes” (1748). 3. la cual surge como respuesta a la gran concentración de poder que tenía la monarquía en su momento. La Constitución los crea. en este sentido sostiene que para que no existan abusos de poder se deben respetar las libertades a través de las limitaciones impuestas al ejercicio del poder. La estructura del Estado colombiano se basa en la concepción clásica de división tripartita de poderes propuesta por Montesquieu: 1. Para Montesquieu. adicionalmente las funciones de cada una de las ramas deben estar consignadas en la ley y debe evitarse a toda costa la concentración de poder en una sola de éstas. 2. Según el principio de equilibrio de poderes. En la teoría “los poderes Ejecutivo.

para proteger la democracia las constituciones han ofrecido. De esta forma se considera que “la diferencia e ntre democracia y lo contrario a ella. se considera que “en un sistema presidencial la separación de poderes debe ser más clara. ya que se trata de realizar un deslinde tajante entre los poderes Ejecutivo y Legislativo. Sin embargo. Por tanto. en aras del equilibrio entre las mismas y con el objetivo además de evitar la proliferación de los regímenes populistas y caudillistas que caracterizaron a la región durante el siglo XX. limitado. De la misma forma que en muchas de las constituciones latinoamericanas. Adicionalmente podría agregársele a esta clasificación la gran incidencia que tiene el Ejecutivo sobre la opinión pública a través de los medios de comunicación. una valiosa alternativa ante los gobiernos arbitrarios unipersonales: que el poder sea quien frene al poder mismo. en Colombia la Constitución de 1991 propendió por limitar las facultades extraordinarias del Ejecutivo y empoderar a las demás ramas del poder público. a pesar de la división tripartita. ii) es el ente rector de la acción diplomática y las relaciones internacionales. partiendo precisamente de Monstesquieu. es incontrolado.Este robustecimiento del Ejecutivo obedece principalmente a que en él se concentran tres funciones de vital importancia para la existencia de los Estados: i) concentra el poder total de la fuerza militar. mientras que en la autocracia el poder está concentrado. diáfana y profunda. y no pueden actuar sin fundamento constitucional o legal” .atribuciones. en los regímenes presidencialistas se tiende a que el Ejecutivo tenga mayor influencia que las otras dos ramas del poder público8. indefinido e ilimitado”. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 35 . y de que miembros de una de ellas no sean al mismo tiempo miembros de otra”. controlado y se ejerce en rotación.Como consecuencia. y además posee poder de iii) planificación de la economía. radica en el hecho de que en la democracia el poder está distribuido.

Por eso Montesquieu decía que la división de poderes es esencial para que “el poder detenga al poder”. algunos de los principales debates que se dieron en torno a este tema fueron: las características esenciales del régimen presidencialista y las limitaciones necesarias al Ejecutivo para mantener el equilibrio entre los poderes públicos. concurren a la consecución FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 36 . El fundamento de la división de poderes es el de preservar el equilibrio de los órganos o instituciones del Estado. que. en aras de consolidar un régimen político más armónico y acorde con los principios de la democracia moderna. y fortalecer a los órganos y entidades de control del Estado. Precisamente. siendo uno de los objetivos centrales de la Constitución mantener el equilibrio y la independencia entre las ramas del poder público. y la delimitar división las de competencias poderes de los un distintos órganos posibilita mejor desenvolvimiento de las distintas funciones de gobierno expresadas en instituciones diferenciadas. especialmente con respecto al ejercicio del poder en los estados de excepción. De esta manera. la importancia de fortalecer al Congreso de la República y su capacidad legislativa. Por otra parte.El ejercicio democrático desarrollado en la Asamblea Nacional Constituyente de 1991 tuvo dentro de sus objetivos fundamentales la transformación de algunos elementos del sistema político e institucional diseñado en la Constitución de 1886. la Constitución de 1991 fortalece una larga tradición de organización del Estado fundada en el principio de separación y control recíproco entre las ramas del poder público. al del separar poder. con el objetivo de garantizar la libertad al limitar la omnipotencia del poder. la autonomía e independencia de la rama Judicial. sin embargo. consolidar la autonomía del Banco de la República.

en la relación gobernantes-gobernados. El sistema de controles y contrapesos fue para preservar la autonomía de los poderes. Sin embargo. se puede pensar que las instituciones FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 37 . una mayor garantía a estos últimos en lo referido a sus libertades y al ejercicio de sus derechos. si se quiere hacer un análisis científico del poder. También se concede. en plural. sino el que en su accionar subyacente influye en las determinaciones de este último. asegurar la libertad de los gobernados y. con pluralidad de funciones y actividades”. pues las distintas esferas de influencia tienden a sobreponerse en diversos aspectos debido a la complejidad del quehacer gubernamental. la concentración capitalista y los súper. quiere mentar los órganos-institución con sus respectivas competencias. Lo que se divide no es el poder. el monopolio de los medios de producción en manos de los jerarcas del Gobierno. A esto se suma la dinámica que caracteriza al ejercicio del poder. sino las funciones y los órganos que las cumplen.de un único y exclusivo fin. al mismo tiempo. Cuando el Derecho Constitucional habla de „poderes‟. ya que es mucho más funcional concertar con un órgano unipersonal que con un colegiado. han contribuido al acrecentamiento del Poder Ejecutivo.poderes alcanzados por las grandes empresas. posibilitar la agilidad del Estado a través de la mayor operatividad del Ejecutivo. que es el de gobernar. De allí que se sostenga que el poder del Estado “es uno solo. no el formal. la hegemonía de los medios de comunicación en manos de los jerarcas del Gobierno y del otro lado de la acera. Sin embargo. no se puede afirmar categóricamente que existe una división tajante en las funciones de cada uno de los órganos del poder. Y la acción de gobierno no es otra que la de ejercer el poder en una comunidad determinada. Y de ninguna manera. por una parte la concentración del Capitalismo de Estado. aunque éstas estén claramente delimitadas en las cartas constitucionales.

gubernamentales son entidades asépticas e incontaminadas. ideológicas. militares. partidistas. la división de poderes. etc. religiosas.). económicas. en sentido puro. De esta forma. que a su vez está determinada por un poder real. expresión de los factores y relaciones de producción decisivos para la formación de intereses y hábitos que dan lugar al desenvolvimiento jurídico-político e ideológico. puesto que su desenvolvimiento está condicionado por las posibilidades e intersticios que permiten las relaciones de fuerza (políticas. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 38 . y sustentan el poder económico. sucumbe ante la determinación efectuada por la estructura social.

 Colombia por ser un estado social de derecho debe propender por solucionar las exigencias y problemáticas sociales de la población.  Colombia es una república unitaria. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 39 .  La norma de normas es la Constitución y es la que rige como marco normativo del estado colombiano.CONCLUSIONES  Nuestra normatividad como estado se inicio desde el 20 de julio de 1810 cuando se firmó el acta de independencia y luego cuando en 1886 se configuro la constitución de Núñez.  En Colombia existe el principio de la separación de poderes. mediante la Asamblea constituyente nació una nueva constitución. la constitución de 1991.

Elementos Básicos sobre el Estado Colombiano. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 40 .com/trabajos88/introduccion-administracionpublica/introduccion-administracion-publica.shtml#ixzz2cC0R5lPO  http://www. Santafé de Bogotá D.C.pdf. Febrero 2010.monografias.unl. Imprenta Nacional de Colombia.edu.BIBLIOGRAFIA  http://www.  DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION DIRECCIÓN TERRITORIAL. Imprenta Nacional de Colombia.ec/juridica/wp-content/uploads/2010/03/Modulo-11Regimen-Juridico-de-la-Administracion-Publica-2011-2012.

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