QU ES LA BUROCRACIA?

KARINA GONZALEZ DELGADO 52.786.767

UNIVERSIDAD DEL ROSARIO ESPECIALIZACION EN GESTION HUMANA Y DESARROLLO ORGANIZACIONAL BOGOTA 2013

1QU ES LA BUROCRACIA? Weber, de una manera contrastante, aborda las organizaciones sociales en un anlisis que vincula el derecho, la religin, dependencias gubernamentales y el desarrollo de la hacienda pblica vinculada con el aparato militar; estudiando las relaciones entre estado, economa y sociedad. Menciona el cambio histrico desde el feudalismo hasta el estado constitucional con sus caractersticas de racionalidad moderna y ordenacin burocrtica. Dentro de la relatora histrica entre gobernantes y gobernados, indica que la burocracia moderna opera en sectores jurisdiccionales estables y oficiales organizados mediante leyes u ordenamientos administrativos, con actividades normales como deberes oficiales as como el ejercicio de los derechos, asegurado por un sistema de normas. Concibi a la burocracia como la forma ms eficiente de administracin a gran escala que podan utilizar de manera efectiva las organizaciones y al estado como una entidad que ostenta el monopolio de la violencia y los medios de coaccin, por medio de la creacin de ejrcitos en armas. Para l, una autoridad burocrtica perdurable, constituye normalmente una excepcin y no una regla. La burocracia slo est del todo desarrollada en las comunidades polticas y eclesisticas del estado moderno; en el caso de la economa privada slo lo est en las instituciones capitalistas ms avanzadas. El desarrollo de la burocracia requiere jerarqua de cargos y de diversos niveles de autoridad, que implican un sistema de sobre y subordinacin. Administrar un cargo y administrarlo de manera especializada, requiere por lo general, una preparacin y si el cargo est en pleno desarrollo, la actividad del funcionario requiere toda su capacidad laboral. La administracin del cargo se ajusta a normas generales, que pueden aprenderse. El conocimiento de estas normas es un saber tcnico particular que posee el funcionario, haciendo que a ocupacin de un cargo se convierta en una profesin. La burocratizacin implica en particular la posibilidad ptima de poner en prctica el principio de la especializacin de las funciones administrativas conforme a regulaciones. El acceso a un cargo, incluidos los de la economa privada, se considera como la aceptacin de un deber particular de fidelidad a la administracin, a cambio de una existencia segura. Y es en este momento cuando interviene la evolucin de la economa monetaria, ya que hay que compensar pecuniariamente a los funcionarios. El funcionario recibe la compensacin de un sueldo regularmente establecido y la seguridad de una pensin para la vejez. La experiencia muestra que la optimizacin para lograr y conservar una rigurosa mecanizacin del aparato burocrtico radica en un sueldo monetario asegurado, vinculado con la posibilidad de realizar una carrera que no est sometida a meras casualidades o caprichos, el funcionario tiene la expectativa de realizar una carrera dentro del orden jerrquico del servicio pblico. Hoy en da no slo prevalece este factor, sino que es la principal forma de compensacin. En el estado moderno, las progresivas exigencias que se plantean a la administracin se deben a la complejidad cada vez mayor de la civilizacin y tienden a la burocratizacin. Tanto en las administraciones de notables como en las burocrticas, la estructura del poder estatal ha tenido una poderosa influencia en la cultura. De este modo, la progresiva burocratizacin se hace dependiente de la creciente posesin de bienes de consumo y de una conformacin de la vida cada vez ms sofisticada, oportunidad que brinda la riqueza. En contraste, la creciente exigencia de orden y proteccin en todos los niveles, por parte de una sociedad habituada a una pacificacin total, desarrolla una influencia sostenida en la tendencia hacia la burocratizacin. Las abundantes tareas de la poltica de bienestar social se cumplen fundamentalmente en el sentido de la burocratizacin, ya que esas tareas en parte son impuestas al estado por grupos de inters y en parte el estado las usurpa por razones de poltica de poder o por

motivos ideolgicos. Finalmente, se podra indicar que las organizaciones actuales, pblicas o privadas, han aprendido de Weber la importancia de la autoridad, la jerarqua, los reglamentos y las compensaciones.