INFORME

ESPECIAL La jornada de trabajo y las principales obligaciones que derivan de ella

Luis lvaro GONZALES RAMREZ(*)

RESUMEN EJECUTIVO

n el siguiente informe se desarrollan las consideraciones que denen la jornada de trabajo, incidiendo en las principales obligaciones que se derivan de dicho precepto en el rgimen laboral de la actividad privada, tales como el trabajo en sobretiempo y la obligacin de implementar un registro de ingresos y salidas para resguardar su cumplimiento.

I. ASPECTOS GENERALES
Desde el nacimiento del Derecho Laboral, la jornada de trabajo sea diaria, semanal o mensual ha sido un tema bastante agitado, en tanto existe una necesidad humana que debe ser considerada: el derecho al descanso. Recordemos que la pugna por la regulacin de una jornada laboral justa existi desde la esclavitud y an es reclamada en muchos pases donde subsiste la explotacin laboral. El tiempo de trabajo o el tiempo que el trabajador se encuentre a disposicin de su empleador debe ser el justo y necesaria para el adecuado desarrollo de la actividad laboral sin transgredir el tiempo que exige el desarrollo de la persona humana en entornos sociales y familiares. En otras palabras, el tiempo de trabajo mximo que rige nuestro sistema laboral atiende necesidades humanas como por ejemplo la vida social y familiar; por ello, el sistema de trabajo regula disposiciones orientadas a resguardar tal derecho fundamental conforme las consideraciones que pasaremos a desarrollar a continuacin.

acumulativas o atpicas, el promedio de horas trabajadas en el periodo correspondiente no puede superar dicho mximo, resaltando que los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y su compensacin se regulan por ley o por convenio. De lo expuesto por el referido precepto constitucional se desprenden los siguientes elementos esenciales sobre el tiempo de trabajo: i) La existencia de una jornada laboral mxima, respecto de la cual no cabe la posibilidad de pactar un tiempo superior lo que no impide que mediante convenio colectivo o acuerdo individual se pueda pactar una jornada inferior; y,

ii) El derecho de los trabajadores a un descanso justo y razonable para reponerse de la jornada laboral. Y es que sin el reconocimiento de tales elementos se avalara que los empleadores tengan a sus trabajadores a disposicin absoluta una especie de esclavitud moderna, anulando la posibilidad de que estos puedan disfrutar de un periodo de descanso suficiente para su recuperacin y actuacin social y familiar.

III. LA JORNADA LABORAL

La jornada laboral permite al trabajador conocer con exactitud el tiempo de trabajo por el cual se encontrar a disposicin de su empleador. Ello como es

II. MARCO NORMATIVO

La Constitucin Poltica vigente (1993), en su artculo 25 establece, en coincidencia con lo estipulado en la Constitucin de 1979(1) y otros instrumentos internacionales como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y el Convenio N 1 de la OIT sobre las horas de trabajo (industria)(2), que la jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales como mximo mximo. En caso de jornadas

(*) Abogado de la Facultad de Derecho de la USMP. Especialista en Derecho Laboral y Seguridad Social. (1) - Constitucin Poltica del Estado de 1979: ARTICULO 44.- La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias y de cuarentiocho semanales. Puede reducirse por convenio colectivo o por ley. Todo trabajo realizado fuera de la jornada ordinaria se remunera extraordinariamente. La ley establece normas para el trabajo nocturno y para el que se realiza en condiciones insalubres o peligrosas. Determina las condiciones del trabajo de menores y mujeres. Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal remunerado, vacaciones anuales pagadas y compensacin por tiempo de servicios. Tambin tienen derecho a las gratificaciones, bonificaciones y dems beneficios que seala la ley o el convenio colectivo. (2) - Declaracin Universal de los Derechos Humanos: Artculo 24.Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas. - Convenio N 01 de la OIT sobre tiempo de trabajo (industria): Artculo 2.En todas las empresas industriales pblicas o privadas, o en sus dependencias, cualquiera que sea su naturaleza, con excepcin de aquellas en que solo estn empleados los miembros de una misma familia, la duracin del trabajo del personal no podr exceder de ocho horas por da y de cuarenta y ocho por semana, salvo las excepciones previstas a continuacin: (a) las disposiciones del presente Convenio no son aplicables a las personas que ocupen un puesto de inspeccin o de direccin o un puesto de confianza; (b) cuando, en virtud de una ley, de la costumbre o de convenios entre las organizaciones patronales y obreras (a falta de dichas organizaciones, entre los representantes de los patronos y de los obreros) la duracin del trabajo de uno o varios das de la semana sea inferior a ocho horas, una disposicin de la autoridad competente, o un convenio entre las organizaciones o representantes supradichos, podr autorizar que se sobrepase el lmite de ocho horas en los restantes das de la semana. El exceso del tiempo previsto en el presente apartado nunca podr ser mayor de una hora diaria; (c) cuando los trabajos se efecten por equipos, la duracin del trabajo podr sobrepasar de ocho horas al da, y de cuarenta y ocho por semana, siempre que el promedio de horas de trabajo, calculado para un periodo de tres semanas, o un periodo ms corto, no exceda de ocho horas diarias ni de cuarenta y ocho por semana.

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ASESORA LABORAL
En caso se imponga el trabajo en horas extras sin que medie alguna de las condiciones extraordinarias antes descritas (caso fortuito o fuerza mayor) se incurre en una infraccin laboral sancionable por la Autoridad Administrativa de Trabajo, as como la obligacin de indemnizacin al trabajador afectado con el 100% del valor del sobretiempo realizado (valor de las horas extras + indemnizacin del 100%). El rgimen que regula la jornada de trabajo no establece como exigencia para determinar el trabajo en horas extras que la prestacin del servicio laboral se brinde dentro del centro de la trabajo del empleador, por lo que no existira inconveniente en reconocer las horas extras de trabajo de un colaborador cuando brinda sus servicios laborales fuera de la jornada ordinaria, establecida mediante la atencin de servicios fuera del centro laboral (tales como la comisin de servicios). As pues, a efectos de que se genere el trabajo en sobretiempo debern concurrir dos elementos: la voluntariedad (cuando no estemos ante supuestos de caso fortuito o fuerza mayor que haga necesaria la prestacin del servicio fuera del horario de trabajo) y, asimismo, la prestacin efectiva del servicio (ver cuadro N 1). Adicional a ello, deber tomarse en cuenta que las normas de trabajo han establecido presunciones para acreditar la configuracin de trabajo en sobretiempo. En efecto, el artculo 7 del Decreto Supremo N 004-2006-TR, disposiciones que regulan el registro de control de asistencia en el rgimen laboral de la actividad privada, establece que si el trabajador se encuentra en el centro de trabajo antes de la hora de ingreso o permanece despus de la hora de salida, se presume que el empleador ha dispuesto la realizacin de labores en sobretiempo por todo tiempo de permanencia del trabajador, salvo prueba en contrario objetiva y razonable. Una prueba objetiva y razonable que acredite que el trabajador no ha laborado en sobretiempo pese a su permanencia en el centro de trabajo despus de la jornada ordinaria, sera el hecho de que se haya realizado una festividad por tal espacio de tiempo con la asistencia voluntaria de los trabajadores(3). A efectos de evitar la situacin descrita con anterioridad, el dispositivo normativo precitado ha establecido que los empleadores deben adoptar las medidas suficientes que faciliten el retiro inmediato de los trabajadores del centro de trabajo una vez cumplido el horario. Muchas empresas en estos casos han implementado sistemas informticos que programan el apagado automtico de las computadoras indicando a sus usuarios el tiempo que resta para la conclusin de la jornada de trabajo, con la finalidad de que puedan guardar sus avances a tiempo. Ahora, identificados tales elementos, debe tenerse en cuenta que la ejecucin

obvio hace posible que programe sus actividades sociales y familiares fuera del espacio que comprende la jornada ordinaria de la empresa; por tal motivo, el trabajo en sobretiempo debe ser voluntario y extraordinario, a efectos de no contraponerse con los planes personales programados por el trabajador. Como se ha indicado con anterioridad, la jornada ordinaria de trabajo no puede superar el tiempo mximo reconocido constitucionalmente, incluso en el caso que se cuente con la aceptacin del trabajador. La jornada laboral mxima es un precepto constitucional irrenunciable, por lo que cualquier pacto en contrario para fijar un horario de trabajo superior a dicho espacio de tiempo u orientado a su vulneracin sera nulo de pleno derecho. El tiempo de trabajo y las consideraciones para su aplicacin son desarrolladas en el Texto nico Ordenado de la Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo, aprobado por Decreto Supremo N 007-2002-TR (en adelante TUO de la Ley de Jornada de Trabajo) y su Reglamento, Decreto Supremo N 008-2002-TR. Dicho rgimen normativo establece en concordancia con la Constitucin vigente que la jornada ordinaria de trabajo para varones y mujeres mayores de edad es de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas semanales como mximo mximo. A partir de tal premisa normativa, el empleador deber cumplir con las siguientes disposiciones orientadas a proteger el derecho a la jornada laboral de los trabajadores.

CUADRO N 1 Caractersticas del trabajo en sobretiempo Elementos esenciales Definicin El trabajo en horas extras es voluntario por ambas parte que conforman la relacin laboral. Es as que, ante la orden de trabajo impuesta por el empleador fuera de la jornada ordinaria de la empresa que no est destinada a cubrir un supuesto extraordinario (caso fortuito o fuerza mayor(4)), permitiran al trabajador expresar su desavenencia. Si bien es cierto que los empleadores cuentan con la atribucin de dirigir la actividad de sus trabajadores lo que supone la facultad de dictar rdenes de trabajo, esta solo es viable durante el espacio de tiempo que dura la jornada ordinaria laboral o cuando concurren situaciones excepcionales como caso fortuito o fuerza mayor. Adicional al presupuesto descrito en el acpite anterior, la determinacin de trabajo en sobretiempo tambin exige la prestacin efectiva de un servicio, dado que toda actividad laboral para que sea remunerada debe representar un beneficio para el empleador, elemento que alcanza mayor trascendencia en la configuracin del trabajo en horas extras. Presuncin Si el trabajador se encuentra en el centro de trabajo antes de la hora de ingreso y/o permanece despus de la hora de salida se presume que el empleador ha dispuesto la realizacin de labores en sobretiempo por todo el tiempo que permanece el trabajador, salvo prueba en contrario objetiva y razonable.

1. El trabajo en sobretiempo
El trabajo en sobretiempo (u horas extras) es el tiempo de trabajo prestado por el trabajador antes o despus de la jornada ordinaria vigente en el centro de trabajo, inclusive si estamos ante una jornada inferior a la mxima legal (8 horas diarias o 48 horas semanales). Estas son de carcter extraordinarias, por ello la imposibilidad de que el trabajador pueda desarrollar horas extras de trabajo todos los das del ao o de forma regular. Asimismo, es trascendental tener en consideracin que las horas extras son en esencia voluntarias por ambas partes (el empleador al otorgarlas y el trabajador al prestarlas), siendo solo de carcter obligatorio la prestacin de trabajo en sobretiempo en caso exista un caso fortuito o fuerza mayor que ponga en peligro a las personas o bienes de la empresa o la continuidad de la misma.

Voluntariedad

Trabajo efectivo

(3) En caso se acredite que la concurrencia a la celebracin fuera del horario de trabajo en el centro de la empresa es obligatorio, podra reputarse ese tiempo con trabajo en horas extras. Excepcionalmente, en este caso el elemento de trabajo efectivo no se encontrara presente, sin embargo, consideramos que debera considerase trabajo en sobretiempo por la disposicin del tiempo libre del trabajador. (4) De acuerdo al artculo 19 del Reglamento del TUO de la Ley de Jornada de Trabajo, constituye caso fortuito o fuerza mayor el hecho que tiene carcter inevitable, imprevisible e irresistible.

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1ra. quincena - Julio 2013

INFORME ESPECIAL
del trabajo en sobretiempo tiene un pago sobrevalorado segn la legislacin vigente. El TUO de la Ley de Jornada de Trabajo establece en su artculo 10 que el sobretiempo se paga al trabajador con una recarga a convenir entre la empresa empleadora y el trabajador, la misma que a falta de acuerdo no ser menor a una recarga adicional de 25% por las dos primeras horas y 35% por las horas restantes del da. Esto quiere decir que, si el trabajador percibe S/. 10.00 por cada hora de trabajo, por las dos primeras horas de sobretiempo en el da percibir S/. 25.00 (S/. 12.50 por cada una), y por cada hora siguiente S/. 13.50. Debe resaltarse, que el pago en sobretiempo se realiza en funcin de cada da de trabajo y no sobre el clculo semanal y/o mensual, en cuanto bajo las ltimas formas mencionadas, los empleadores pagaran sobretasas adicionales a las que no se encontraran obligados. Ms detalladamente, aquellos empleadores que identifican el trabajo en sobretiempo sobre el conjunto de horas trabajadas en una semana o un mes pagaran una sobretasa mayor en cuanto asumiran solo el pago con una sobretasa del 25% adicional respecto de dos horas en el periodo calculado y todas las siguientes seran canceladas con la sobretasa adicional del 35%. En aquellos casos que el clculo se realice sobre cada da tal como se desprende del mandato normativo, existe la posibilidad que no se cancele las horas extras con la sobretasa del 35% en los casos que no se genere sobretiempos diarios que no excedan de dos horas. todo tipo de documentacin. Al respecto, el Tribunal Constitucional, mediante la STC Exp. N 00385-2012-PA/TC, confirm el uso de correos electrnicos institucionales como elemento determinante para probar la relacin laboral permanente y las horas extras al resolver a favor de una practicante que reclam ambas condiciones. Segn el Colegiado Constitucional, a travs de los referidos documentos se habra acreditado la desnaturalizacin del convenio de prcticas en cuanto se habra comprobado que el demandante labor ms de las horas permitidas (jornada mxima para practicantes). Sobre tal pronunciamiento jurisprudencial, es importante recodar que el trabajo en sobretiempo para ser reconocido exige que se haya realizado de manera efectiva, ello quiere decir que deber existir una prestacin laboral durante el trabajo antes o despus de la jornada ordinaria de la empresa. De esa manera, un cuestionamiento al referido pronunciamiento del TC se fundara en el hecho de que se dio por cierta la informacin expuesta en los correos electrnicos presentados por el demandante sin identificar en su anlisis informacin que haga suponer que no se trata de documentos que haya podido formular maliciosamente por el accionante de la demanda de amparo. En otras palabras, hubiera contribuido a la mejor comprensin del medio probatorio (correos electrnicos) que el Colegiado Constitucional se hubiera detenido a precisar que el trabajo en sobretiempo desarrollado por el demandante fue confirmado mediante los requerimientos o respuestas del supervisor o el representante de la entidad, ello con la finalidad de establecer una conexin lgica que haga posible establecer con conviccin de que el demandante desarroll trabajo efectivo durante el sobretiempo que demanda. Lo que es posible extraer del pronunciamiento del TC es que los correos electrnicos, hoy en da, sirven de medio probatorio para acreditar no solo la vinculacin laboral, mediante la identificacin de facultades de direccin del empleador, sino tambin el trabajo realizado antes y despus de la jornada establecida para el trabajador.

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3. Control de ingresos y salidas

Con la finalidad de controlar la jornada laboral de los trabajadores, se ha establecido mediante el Decreto Supremo N 004-2006-TR la obligacin de los empleadores bajo el rgimen laboral de la actividad privada de implementar un registro permanente de control de asistencia, en el que los trabajadores deben consignar de manera personal el tiempo de labores. Dicha obligacin se extiende tambin a las personas bajo modalidades formativas laborales y al personal que es destacado o desplazado a los centro de trabajo u operaciones por parte de las empresas y entidades de intermediacin laboral, o de las empresas contratistas o subcontratistas. El ltimo prrafo del artculo 1 de la precitada disposicin reglamentaria, establece que no existe la obligacin de llevar un registro de control de asistencia para trabajadores de direccin, los que no se encuentren sujetos a fiscalizacin inmediata y los que presten servicios intermitentes durante el da; no obstante, nada impide que la empresa empleadora sujete a tales trabajadores al registro de asistencia e incluso a la jornada laboral mxima si as lo decidiera. Ahora, el control de ingresos y salida de la empresa empleadora deber contener una informacin mnima (conforme se detalla en el cuadro N 2) y podr ser llevado en soporte fsico o digital, adoptndose las medidas de seguridad que no permitan su adulteracin, deterioro o prdida. Solo podr impedirse el registro de ingreso cuando el trabajador se presente al centro de trabajo despus de la jornada establecida o del plazo de tolerancia brindado para el ingreso, siempre y cuando se impida por ello su ingreso definitivo. Si se le permite al trabajador ingresar, corresponder tambin que se le permita su registro en el control de ingresos. Por ltimo, en el lugar donde se ubique el control de asistencia el empleador deber exhibir a sus trabajadores, de manera permanente, el horario de trabajo vigente.

2. Acreditacin del trabajo en sobretiempo

Tal como se seal con anterior, el rgimen laboral de la actividad privada regula una presuncin que admite prueba razonable y objetiva en contrario, por la cual si se encuentra a un trabajador antes o despus del horario de trabajo se presume que est realizando trabajo en sobretiempo. Tal consideracin ser aplicada en los casos de inspecciones laborales. No obstante, debe tomarse en cuenta que en el desarrollo de procesos administrativos y/o judiciales tambin podr probarse la configuracin de trabajo en sobretiempo pese a la extincin de la relacin laboral y a la imposibilidad en consecuencia de poder encontrar ante una inspeccin al trabajador en el centro de labores antes o despus del horario de trabajo asignado. As, para acreditar la configuracin de trabajo en sobretiempo cuando no sea posible recurrir a la presuncin descrita con anterioridad, podrn presentarse

CUADRO N 2 Informacin mnima del control de ingresos y salidas de los trabajadores Nombre o razn social del empleador. Nmero de RUC del empleador. Nombre y nmero del documento obligatorio de identificacin (DNI, carnet de extranjera, pasaporte, etc.) del trabajador. Fecha, hora y minutos del ingreso y salida de la jornada de trabajo. Las horas y minutos de permanencia fuera de la jornada de trabajo.

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