ACUERDO GUBERNATIVO NÚMERO 154-2001

Guatemala, 2 de mayo de 2001

El Presidente de la República, CONSIDERANDO:
Que es deber constitucional del Estado garantizar a los habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona, velando en todo momento por la seguridad integral de todos los habitantes del país, lo cual significa la garantía del pleno ejercicio de sus derechos y deberes políticos, económicos, sociales y culturales contenidos en la constitución Política de la República, propiciando la convivencia democrática, la paz social y el orden Constitucional, evitando todos aquellos desequilibrios sociales y económicos, como la pobreza, la discriminación social, cultural, étnica, política y económica;

CONSIDERANDO:
Que de conformidad con la Constitución, el Presidente de la República tendrá los secretarios que sean necesarios y las atribuciones éstos serán determinadas por la Ley; y en este sentido que la Ley del Organismo Ejecutivo institucionalizó la Secretaría de Análisis Estratégico de la Presidencia, como una instancia del Ejecutivo de naturaleza estrictamente civil con las funciones de proporcionar al Presidente asesoría tendiente a prever riesgos o amenazas de distinta naturaleza para el Estado democrático y sus habitantes.

CONSIDERANDO:
Que en armonía con los fines del Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejército en una Sociedad Democrática, recientemente se llevo a cabo la reestructuración y reorganización de la Secretaría de Análisis Estratégico de la Presidencia de la República, por lo que se hace indispensable emitir un nuevo Reglamento Orgánico Interno que sustituya el Acuerdo Gubernativo número 663-98.

POR TANTO:
En el ejercicio de las funciones que le confiere el Artículo 183, inciso e) de la Constitución Política de la República de Guatemala, 202 también constitucional y con fundamento en los artículos 8, 13, 15 y 50 de la Ley del Organismo Ejecutivo,

ACUERDA:
El siguiente:

REGLAMENTO ORGÁNICO INTERNO DE LA SECRETARÍA DE ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA CAPITULO I OBJETO DEL REGLAMENTO Y NATURALEZA DE SAE
ARTICULO 1. OBJETO: El presente Reglamento tiene por objeto establecer las normas relativas a la estructura, organización y funcionamiento de la Secretaría de Análisis Estratégico de la Presidencia de la República, que en este Reglamento se denominará SAE. ARTICULO 2. NATURALEZA DE LA SECRETARÍA: SAE es de carácter civil y tiene como propósito brindar apoyo en la toma de decisiones del Presidente de la República, mediante la elaboración de análisis estratégicos y de escenarios políticos, económicos, sociales e internacionales a fin de contribuir al desarrollo del Estado democrático, sus instituciones y habitantes, así como prever situaciones de riesgo o amenazas. Para ello deberá contar con la información necesaria.

Para el análisis en el campo de la diplomacia, la seguridad y la defensa nacional, la SAE podrá requerir a los ministerios de Gobernación, de la Defensa Nacional y Relaciones Exteriores el personal idóneo indispensable, quienes prestarán sus servicios en forma temporal. ARTICULO 3. FUENTES DE INFORMACIÓN: En el ejercicio de sus funciones. La SAE obtendrá información de fuentes públicas. Para el efecto contará con la colaboración de las dependencias del Organismo Ejecutivo y podrá solicitar la colaboración de otros órganos y organismos, así como de entidades descentralizadas y o autónomas del Estado, y de personas individuales o jurídicas particulares. Asimismo, la SAE podrá tener acceso a información que recaben los organismos de inteligencia del Ministerio de Gobernación y del Ministerio de la Defensa Nacional.

CAPITULO II ORGANIZACIÓN
ARTICULO 4. SECRETARIO: La SAE estará a cargo de un Secretario, quien como autoridad superior es el responsable de la dirección y administración; y nombrado y removido por el Presidente de la República; deberá reunir los mismos requisitos y gozará de las mismas preeminencias de los ministros de Estado. Corresponde también al Secretario calificar la información confidencial y delegar, bajo su responsabilidad, la clasificación material de la misma, sujetándose, para el efecto, a lo estipulado en los artículos 30 y 31 de la Constitución Política de la República. No puede ser Secretario de Análisis Estratégico de la Presidencia quien se encuentre comprendido en las prohibiciones establecidas en el Artículo 197 de la Constitución Política de la República ARTICULO 5. SUBSECRETARIAS: La SAE contará con dos Subsecretarías: la Subsecretaría Técnica y la subsecretaría Administrativa, cuya función principal será la de asistir al Secretario dentro del ámbito de su competencia, sustituyéndolo, por su orden, en caso de ausencia. Ambos serán nombrados por el Presidente de la República a propuesta del Secretario, y deberán reunir los mismos requisitos y le serán aplicables las mismas prohibiciones establecidas para el cargo de Secretario. ARTICULO 6. SUBSECRETARIO TECNICO: Corresponde al Subsecretario técnico asistir al Secretario en los procesos relacionados con la dirección, planificación, coordinación, ejecución, control y evaluación de las direcciones ejecutivas de: Análisis, Información Primaria, Información de Medios y Documentación y Opinión Pública. ARTICULO 7. SUBSECRETARIO ADMINSTRATIVO: Corresponde al Subsecretario Administrativo asistir al Secretario en los procesos relacionados con la dirección, planificación, coordinación, ejecución, control y evaluación de las direcciones ejecutivas de Administración, Recursos Humanos, Financiera e Informática. ARTICULO 8. ÓRGANOS DE CONTROL Y ASESORÍA: La SAE contará con los siguientes órganos de control, asesoría y consultoría: asuntos internos y seguridad, asuntos jurídicos, informática y auditoría interna, los que estarán bajo la dependencia directa del Secretario. Asuntos Internos y Seguridad, Asuntos Jurídicos e Informática. Todas tendrán categoría de Direcciones. ARTICULO 9. DIRECCIÓN DE ASUNTOS INTERNOS Y SEGURIDAD: La Dirección de Asuntos Internos y Seguridad tiene dentro de sus funciones: a) Proponer y poner en marcha sistemas de seguridad y de supervisión para las instalaciones y equipo, información interna, funcionarios y personal de la SAE, así como para particulares que se encuentren en las instalaciones de la institución. b) Velar por el adecuado uso y preservación de la información clasificada de la SAE, sus depósitos e instalaciones. c) Procurar el logro del cumplimiento de las normas internas por parte del personal, así como de los visitantes. d) Apoyar el proceso de reclutamiento y selección del personal permanente y por contrato. ARTICULO 10. DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS: La Dirección de Asuntos Jurídicos tiene dentro de sus funciones:

a) Asesorar en cualquier tema legal al Secretario y Subsecretarios. b) Prestar asesoría jurídica a todas las direcciones de la SAE. c) Evacuar consultas y dictámenes legales, cuando se le requiera. d) Realizar análisis jurídicos sobre cualquier asunto de interés de la SAE. e) La procuración de procedimientos administrativos en otras instituciones públicas y procesos judiciales en los cuales intervenga la SAE. f) Analizar y elaborar anteproyectos de leyes, reglamentos, acuerdos, resoluciones, providencias contratos y otros actos administrativos que se le encomienden. g) Por designación del Secretario, representar a SAE y participar en foros, talleres, seminarios, reuniones de trabajo de carácter interinstitucional y con sectores de la sociedad civil. a) Participar en actividades de capacitación, becas y otros que coadyuven a la realización del trabajo de la SAE. ARTICULO 11. DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA: La Dirección de Informática tiene dentro de sus funciones: b) La puesta en marcha y la actualización de mecanismos para la automatización de procesos administrativos y técnicos, debidamente autorizados por el Secretario. c) Prestar apoyo oportuno al personal de la SAE en los problemas operativos que surjan en el uso del equipo de computación de la institución. d) Participar en actividades de capacitación, becas y otros que coadyuven a la realización del trabajo de la SAE. e) Capacitar al personal en temas informáticos. f) Proporcionar servicio de mantenimiento a todo el equipo de cómputo de la SAE. g) Poner en práctica aplicaciones de informática para todas las direcciones de la SAE, según sus necesidades de trabajo. ARTICULO 12. AUDITORÍA INTERNA: La Auditoría Interna tiene dentro de sus funciones: a) Proponer y poner en marcha mecanismos de prevención tendientes a hacer más eficiente la administración contable financiera de la SAE. b) Fiscalizar los procedimientos contables financieros de la SAE, así como el uso legal de sus recursos materiales. c) Evaluar permanentemente la gestión contable financiera de la SAE. d) Proponer procedimientos adecuados de control de los recursos personales y materiales de la SAE. e) Informar inmediatamente al Secretario de cualquier anomalía o irregularidad que encuentre en los asuntos contables financieros. ARTICULO 13. DIRECCIÓN DE ANÁLISIS: La Dirección de Análisis tiene dentro de sus funciones: a) Elaborar para el Presidente de la República análisis coyunturales y estratégicos, así como escenarios políticos, económicos, sociales e internacionales a fin de contribuir al Desarrollo del Estado democrático, sus instituciones y habitantes, y que coadyuven a prever situaciones de riesgos o amenazas.

b) Hacer los requerimientos necesarios a las direcciones de Información primaria, Información de medios y Documentación, y Opinión Pública, a efecto de obtener la información necesaria. c) Analizar y evaluar la información obtenida. d) Por designación del Secretario, representar a la SAE y participar en foros, talleres, seminarios, reuniones de trabajo de carácter interinstitucional y con sectores de la sociedad. e) Participar en actividades de capacitación, becas y otros que coadyuven a la realización del trabajo de la SAE. ARTICULO 14. DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN PRIMARIA: La Dirección de Información tiene dentro sus funciones: a) Recolectar información a través de entrevistas abiertas, presentaciones oficiales, módulos de información y otros. b) Regionalizar el proceso de recolección de información a través del establecimiento de delegaciones en los departamentos de la República. c) Atender los requerimientos de las demás dependencias de la SAE, especialmente de la Dirección de Análisis, sobre adquisición de información necesaria. d) Darle seguimiento a situaciones que impliquen riesgo o amenaza por el Estado democrático y sus habitantes. e) Establecer los enlaces para la obtención de información con los ministerios de Gobernación y la Defensa Nacional. f) Establecer y coordinar las relaciones internacionales con organismos homólogos de la SAE. g) Coordinar sus actividades con las direcciones de Información de Medios y Documentación, Opinión Pública y Análisis. h) Por designación del Secretario, representar a la SAE y participar en foros, talleres, seminarios, reuniones de trabajo de carácter interinstitucional y con sectores de la sociedad. i) Participar en actividades de capacitación, becas y otros que coadyuven a la realización del trabajo de la SAE. ARTICULO 15. DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN DE MEDIOS Y DOCUMENTACIÓN: La Dirección de Información de Medios y Documentación tiene dentro de sus funciones: a) Monitorear los programas de información y análisis transmitidos a través de los medios de comunicación social y elaborar informes diarios, destinados especialmente a funcionarios de Estado. b) Analizar las coberturas y enfoques de los medios de comunicación social. c) Darle seguimiento a la información secundaria sobre situaciones que impliquen riesgo o amenaza para el Estado democrático y sus habitantes. d) Coordinar sus actividades con las direcciones de Análisis, Información primaria y Opinión Pública. e) Organizar, procesar, sistematizar, actualizar y conservar el fondo documental de la SAE. administrar y mantener la base de datos documental y organizar los servicios de préstamo, consulta y difusión de documentos de interés. f) Por designación del Secretario, representar a la SAE y participar en foros, talleres, seminarios, reuniones de trabajo de carácter interinstitucional y con sectores de la sociedad. g) Participar en actividades de capacitación, becas y otros que coadyuven a la realización del trabajo de la SAE.

ARTICULO 16. DIRECCIÓN DE OPINIÓN PÚBLICA: La Dirección de Opinión Pública tiene dentro de sus funciones: a) Recolectar a través de estudios de opinión pública las percepciones de los habitantes del país sobre temas de interés público, de naturaleza económica, política, social y cultural. b) Establecer la metodología de diseño de muestras, instrumentos de medición, procesamiento de información e interpretación de resultados. c) Coordinar al personal que realiza las encuestas, supervisar y ejecutar el trabajo de campo. d) Coordinar sus actividades con las direcciones Fuentes Primarias e Información de Medios y Documentación. de Análisis,

e) Atender los requerimientos de la Dirección de Análisis sobre temas de interés. f) Por designación del Secretario, representar a la SAE y participar en foros, talleres, seminarios, reuniones de trabajo de carácter interinstitucional y con sectores de la sociedad. g) Participar en actividades de capacitación, becas y otros que coadyuven a la realización del trabajo de la SAE. ARTICULO 17. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA: La Dirección Administrativa tiene dentro de sus funciones: a) Desarrollar, coordinar y dirigir todas las actividades administrativas de las direcciones de la SAE. b) Atender las necesidades administrativas que se requieran para el buen funcionamiento de la Secretaría. c) Asegurar el suministro y uso racional de los recursos materiales que se requieran. d) Programar la adquisición de bienes y servicios en coordinación con la Dirección Financiera. e) Certificar documentos y emitir constancias de conformidad a lo establecido en ley. f) Recomendar e implementar procedimientos tendientes a agilizar los procesos administrativos de conformidad con la ley. g) Consolidar la memoria anual de labores de la SAE de conformidad a las memorias de labores de cada Dirección. h) Mantener actualizado el inventario de la Secretaría. ARTICULO 18. DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS: La Dirección de Recursos Humanos tiene dentro de sus funciones: a) Reclutar y seleccionar el personal permanente y por contrato. b) Coordinar los procesos de inducción, capacitación y desarrollo del personal, debiendo implementar acciones tendientes a elevar la eficiencia del personal en cada puesto de trabajo o servicio. c) Llevar a cabo el control de la asistencia del personal para el cumplimiento de las tareas y jornadas de trabajo. d) Proponer y desarrollar procesos de evaluación del personal, que contenga el seguimiento correspondiente. e) Proponer y desarrollar estrategias orientadas a lograr óptimas relaciones interpersonales entre el personal de la Secretaría. f) Extender las constancias de trabajo que requiera el personal de la SAE.

g) Realizar todos los trámites correspondientes ante la Oficina Nacional de Servicio Civil. ARTICULO 19. DIRECCIÓN FINANCIERA: La Dirección Financiera tiene dentro de sus funciones: a) Administrar de conformidad con la ley los recursos financieros de la SAE. b) Elaborar en coordinación con las Direcciones de SAE el anteproyecto de presupuesto anual. c) Llevar a cabo el control de la ejecución del presupuesto anual y realizar las evaluaciones correspondientes. d) Mantener el control de las operaciones contables. e) Realizar la ejecución contable, pagos de compras, contrataciones y otros que correspondan a la SAE. f) Llevar a cabo el control del pago de salarios y honorarios. g) Ejecutar los procedimientos administrativos financieros que garanticen que las funciones de la SAE ser realicen de manera organizada y de conformidad con la ley. h) Coordinar con la Dirección Administrativa la programación de la adquisición de bienes y servicios para la SAE. ARTICULO 20. CENTRO DE DOCUMENTACIÓN: El Centro de Documentación, que es una dependencia de la Dirección de Información de Medios y Documentación, tendrá dentro de sus funciones: a) Organizar, procesar, sistematizar, normalizar, actualizar, mantener y conservar el fondo documental de la SAE. b) Seleccionar, recopilar y adquirir la información que generan otras instituciones y que son de interés para la Secretaría. c) Organizar los servicios de información: préstamo, consulta, difusión de documentos de interés dentro de la SAE. d) Analizar y almacenar los documentos de acuerdo a normas internacionales e) Planificar y participar en la eliminación organizada de la documentación, previa autorización del Secretario. f) Planificar el sistema de información aplicando normas y formatos que permitan el intercambio de la información en un contexto electrónico o informático. g) Administrar y mantener la base de datos documental. h) Recibir, registrar, distribuir y controlar toda la documentación que ingrese y egrese se la SAE. ARTICULO 21. ASESORÍAS: Para el ejercicio de sus funciones, el Secretario podrá contar con los asesores específicos que sean necesarios. ARTICULO 22. OTRAS FUNCIONES DE LAS DIRECCIONES Y DEPENDENCIAS: Además de las funciones establecidas en el presente Reglamento, las Direcciones y dependencias de la SAE tendrán otras que sean atinentes y de acuerdo a la Ley. ARTICULO 23. PERSONAL DE APOYO: La SAE contará con el personal de apoyo que sea necesario para la buena marcha de sus funciones.

CAPITULO III RÉGIMEN FINANCIERO

ARTICULO 24. PRESUPUESTO: El presupuesto anual de la SAE será el que se apruebe dentro del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, otros recursos que se le asignen conforme a la Ley y según las necesidades de esta Secretaría. ARTICULO 25. CONTRIBUCIONES MATERIALES, TÉCNICAS Y PROFESIONALES: Para el ejercicio de sus funciones, la SAE podrá recibir donaciones, bienes, contribuciones técnicas y profesionales de instituciones nacionales e internacionales, privadas o públicas, conforme a los convenios que para el efecto se suscriban.

CAPITULO IV DISPOSICIONES FINALES Y DEROGATORIAS
ARTICULO 26. REGLAMENTOS OPERATIVOS Y MANUALES INTERNOS: Para la organización de sus direcciones y el mejor cumplimiento de sus funciones, el Secretario queda facultado para emitir reglamentos operativos y manuales. ARTICULO 27. PROHIBICIÓN. Esta Secretaría no podrá realizar funciones de ejecución de programas, ni otras funciones a cargo de ministerios u otras instancias de Gobierno. ARTICULO 28. DEROGATORIA: Queda derogado el Acuerdo Gubernativo número 663-98 de fecha treinta de septiembre de mil novecientos noventa y ocho. ARTICULO 29. VIGENCIA. El presente Reglamento entrará a regir el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial. COMUNÍQUESE, ALFONSO PORTILLO PRESIDENTE EDGAR ARMANDO GUTIERREZ GIRON SECRETARIO DE ANALISIS ESTRATEGICO LIC LUIS MIJANGOS C. SECRETARIO GENERAL PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA.