EDITORIAL GEORGE CRISTIAN MAIOR

INTERVIU CRISTIAN TABR

Linie telefonic gratuit pentru semnalarea riscurilor teroriste

0800.800.100

Cum poi fi de folos? Dac observi amnunte,telefoneaz!

0800.800.100
Persoane care manifest interes pentr u procurarea de substane care ar putea fi folosite n scopuri teroriste; Pe r so a ne c ar e confec i oneaz, dein, tra ns port sa u manipuleaz ilegal, ar mament, muniii, substane care ar putea fi folosite n scopuri teroriste; Prezena repetat sau prelungit a unor persoane neautorizate n zona unor obiective care ar putea constitui inte ale unor atacuri teroriste (misiuni diplomatice strine, sedii ale unor instituii internaionale etc.); Interesul nejustificat al unor persoane pentr u studierea sau obinerea de date referitoare la obiective importante; Tendina unor persoane de a fotografia sau filma obiective impor tante sau aglomerate; Staionarea ndelungat i nejustificat a unor autoturisme n apropierea unor zone de impor tan deosebit, misiuni diplomatice sau alte locaii n care prezena populaiei este numeroas; Interesul unor persoane pentru studierea insistent a unor locuri aglomerate (gri feroviare sau de metrou, aerogri, mari centre comerciale, obiective turistice, spor tive sau culturale); Chestionarea nejustificat n legtur cu subiecte care, la prima vedere, nu ar prezenta interes (programul de funcionare al unor instituii, momente ale zilei de maxim aglomeraie, momentul schimbrii personalului care asigur paza ambasadelor); Interesul unor persoane pentru studierea insistent a cilor de acces feroviar, r utier, subteran, aerian, fr a avea motive plauzibile n acest sens.

Telefon cu acces gratuit. Abuzul se pedepsete.

INTELLIGENCE
1 5

CUPRINS

1 5

GEORGE CRISTIAN MAIOR

Editorial

FLORIAN COLDEA

SRI se bazeaz pe ncredere

11

CRISTINA POSATIUC

Provocri analitice - metode i tehnici de investigare a viitorului

11 ADELINA ANDREI
Beneficiile golurilor structurale n reelele sociale, evideniate n teoria lui Ronald Burt

14

14 ALINA MLCOMETE
Sintagma datelor interconectate n contextul intelligence-ului modern

17 AURELIA LUNGU
Robust decisionmaking

19

RALUCA MANGIUREA
martie - mai 2013

Wild card

22 CARMEN SULTNESCU
Trend Impact Analysis

22

25

25 IULIANA UDROIU
Scanarea mediului

27 ANDREI VLDESCU
Metodele de analiz Delphi i Real-time Delphi

27

31

31 MIHAELA STIGLE
Complexitatea procesului de comunicare prin mass-media

35 TUDOR CIUFLEA
Scurt incursiune n Deep Web

39 CLAUDIU IONEL PASRE

Cooperarea n intelligence - factor determinant n faa noilor ameninri la adresa mediului de securitate internaional

39

43 INTELLIGENCE
Interviu - Cristian Tabr

43

57 TIBERIU TNASE
Serviciul Romn de Informaii - serviciu de intelligence competitiv n aprarea intereselor de securitate ale Romniei
INTELLIGENCE

61

68

61 COSMIN BARA
Studiile de securitate n secolul XXI necesitatea unor evaluri epistemologice

68 ADRIAN-NICOLAE ARDUSTAN
Eecul n activitatea de informaii

71 REMUS TEFUREAC
71 85
Pe scurt despre arta dezinformrii

75 TIBERIU TNASE
Serviciile de informaii n timpul lui Alexandru Ioan Cuza

79

79 CEZAR-NARCIS PINTILEI
100 de ani de la afacerea Redl

82 DANIEL UNGUREANU
Sayyid Qutb i influena sa ideologic asupra gruprilor islamiste contemporane

90

85 CRISTIAN BARNA
Despre intelligence i terorism n Romnia

90 ISABELA RUSIE
Redefinirea raportului religie/ stat n spaiul arab
martie - mai 2013

94

ELLA CIUPERC VASILIC TRANDAFIR

94

98

Determinism versus liber arbitru n psihologia terorismului

98

IOANA-RALUCA CLADOVEANU

Cum negociem cu persoane suprancrcate emoional

102

MIHAELA BARCAN

Abordarea pragmatic a riscului biologic n laboratoarele de analize medicale

105
Fondator:

George Cristian Maior

Redactor-ef:

105

GHEORGHE IULIAN MUSTA ELENA MDLINA

Flaviu Predescu
Redactori:

Suportul logistic al activitii de intelligence - de la strategii de nzestrare la resursa uman

Lucian Agafiei, Sorin Sava, Ctlin ugui, Diana Ivan, Claudiu Ionel Pasre
Coordonator rubric istorie:

dr. Tiberiu Tnase

108

Coordonator studii terorism:

OANA MAGDALENA CIOBANU

Integritatea factorului uman - element cu potenial de criticitate n asigurarea proteciei infrastructurilor critice

Gabriela Ilie Corespondent: Oana M. Ciobanu,

Senior editori:

Nicolae Rotaru, Cristian Barna

Tehnoredactare i design:

114

Bogdan Antipa, Ctlin Clonaru

BOGDAN BAZG SERGIU SORIN CHELMU

Corectura:

Centrul Surse Deschise

Contact:

Securitatea alimentar. Potenialul agricol - component a securitii naionale a Romniei

fpredescu@sri.ro, presa@sri.ro
Difuzare:

021.410.60.60/ Fax: 021.410.25.45

Adresa redaciei:

120

DORIN RNCEANU

Bucureti, bd. Libertii 14 d.

Responsabilitatea pentru coninutul materialelor aparine exclusiv autorilor.
ISSN 1844-7244

Implicarea crimei organizate internaionale n evenimentele din MENA

INTELLIGENCE

STATUL INTELIGENT

George Cristian Maior

Privit din perspectiva unor evenimente exterioare Serviciului Romn de Informaii, anul 2012 a fost unul dificil. ntr-un interval concentrat de timp, au avut loc trei rnduri de alegeri i s-au schimbat mai multe guverne. Serviciul a stat aezat pe valorile sale fundamentale, pe neutralitate, independen, profesionalism i integritate n faa acestui context exterior lui. Misiunea a putut fi ndeplinit cu abnegaie i fr niciun fel de influen din exterior, inclusiv de natur politic, acesta fiind un lucru foarte important care trebuie subliniat. A fost i un an n care SRI i-a putut reafirma valorile fundamentale, rezultatul putndu-se vedea i n percepia populaiei. Sondajele de opinie indic faptul c 50% din cetenii Romniei au ncredere n instituia n slujba creia ne aflm, ceea ce este foarte important pentru legitimitatea i credibilitatea noastr profesional. Nefiind surprini la nivel strategic de nicio evoluie negativ la adresa securitii naionale a Romniei, am putut informa prompt Guvernul care a cunoscut permanent evoluiile pe acest palier. tim cu toii c terorismul ocup un loc foarte important pe harta riscurilor de securitate la nivel mondial. Facem eforturi deosebite pentru ca aceast ameninare s nu se materializeze pe teritoriul rii noastre. Spre exemplu, anul trecut indiciile au artat c acest risc crete n intensitate, dar noi, prin diverse msuri la nivel de prevenie, am putut evita acest pericol pentru populaie. Faptul c informrile i analizele care au fost prezentate n special Guvernului, n legtur cu evoluiile din domeniul securitii economice, au fost apreciate ne-a ajutat s ne concentrm n continuare, astfel nct s evolum bine n criza cu care se confrunt Europa din punct de vedere economic. O alt dimensiune important a activitii noastre este aprarea Constituiei. Diversele manifestri care au avut loc n 2012 ne-au testat permanent capacitatea de a gestiona acest tip de probleme. Iar n ceea ce privete securitatea cibernetic am anticipat, din punct de vedere practic, prin strategia SRI n era informaional, vasta gam virtual de riscuri.
martie - mai 2013 1

Nu a fost uor s ne confruntm cu cel puin dou atacuri majore asupra bazelor de date i a infrastructurilor tehnologice cele mai importante ale statului romn. Contracarndu-le, am evitat prejudicii materiale semnificative, dar i de alt natur, pentru Romnia. De altfel, aceast tem va rmne o preocupare major a noastr pentru anii viitori. Pentru a nu fi surprini de cei care genereaz riscuri, suntem nevoii s ne adaptm tehnologic la noile ameninri, fapt care presupune investiii i resurse. i n 2012 am cooperat bine cu diverse instituii care au competene n ceea ce privete combaterea criminalitii organizate transfrontaliere, n special cu Ministerul de Interne i Parchetele. SRI i-a meninut contribuia semnificativ pe acest palier. Din pcate, intensificarea crimei organizate se contureaz ca o problem de viitor n Romnia. Prin tot ceea ce facem ncercm s mpiedicm acest fenomen. De asemenea, eradicarea evaziunii fiscale, a corupiei n administraie i n justiie ne preocup foarte serios, fiind riscuri pe care ncercm s le contracarm permanent. n mod realist, anticipm pentru 2013 creterea acestor riscuri n intensitate. Prin efortul nostru ncercm s realizm un baraj de prevenire i combatere a lor prin informaiile care au menirea s devin un depozit de cunoatere pentru Guvern i pentru Preedinte, n sprijinul deciziilor care se iau. Un alt lucru important care trebuie subliniat este legat de buna colaborare pe care am avut-o cu Comisia de control parlamentar asupra activitii SRI. Depind falsa percepie c Serviciul nu se afl n sfera unui control eficient, contraargumentez, spunnd c desele controale, cele mai multe inopinate, la diversele uniti ale Serviciului au generat multiple interpelri i dezbateri n Comisie. n mod absolut, exist garania c activitatea are loc n condiii de strict legalitate, din punct de vedere al modului n care instituia i desfoar misiunea. Pentru a fi puternic ca Stat n secolul XXI trebuie s adopi o politic inteligent. Inteligena se bazeaz pe informaie, analiz, cunoatere, astfel nct ceteanul s se simt i s poat fi protejat. I

INTELLIGENCE

SRI se bazeaz pe ncredere

gl. mr. Florian Coldea

Societile se bazeaz pe ncredere Anglofonii spun societies run on trust - societile se bazeaz pe ncredere - iar aseriunea este valabil pn n cele mai mici detalii i aciuni, chiar i la nivelul indivizilor. Fiecare din noi, n activitatea zilnic, ofer, acord sau mprumut ncredere celorlali, fie c vorbim despre oameni, despre instituii sau despre sisteme. Manifestm aceast ncredere ct se poate de firesc, fr s problematizm, chiar fr s o contientizm. Acest capital nepreuit este vital pentru funcionarea societilor, un indicator relevant pentru cele mai performante dintre acestea. Prin ncredere nu nelegem credit orb, abstract i fr temei acordat, ci nelegem efortul constant de armonizare a ateptrilor noastre cu ceea ce oferim celorlali pentru ateptrile i nevoile lor, cu ceea ce primim n schimbul a ceea ce am dat. Altfel spus, prin ncredere definim cel mai nuanat raport de reciprocitate social, att ntre indivizi, ct i ntre acetia i instituii, companii i sisteme, raportul echitabil ntre ceea ce oferim societii i ceea ce primim napoi de la ea. Dar, ca n mai toate relaiile complexe, fie ele i bazate pe ncredere, pot aprea manifestri parazite care conduc la abuz. n acest caz devine esenial s gsim soluiile care s ne asigure c defectorii i astfel de incidente nu ajung s afecteze puternic sau s distrug, fie i parial, sistemul relaional / social de care abuzeaz. Societatea i-a dezvoltat propriii anticorpi prin care s ncurajeze cooperarea i s sancioneze afectarea ncrederii: norme de moralitate i conduit, preuirea reputaiei, sisteme instituionale de control i de securitate etc. Conceptul global att de vechi precum antichitatea, dar att de actual n sistemele moderne sociale, cel care adaug valoare sau plaseaz defectorii la periferia societii se numete s implu i

cuprinztor: etic. Aceasta, ca emblem social a ncrederii pe care o afieaz, manifest sau revendic indivizii, instituiile sau sistemele, are repere tangibile, are parametri i norme concrete. Are, precum ncrederea, nuane i prghii de control. Serviciile de intelligence opereaz cu ncrederea Este interesant de studiat n ce msur aforismul are valabilitate odat ce este translatat ctre serviciile moderne de informaii. Cnd vorbim despre ncredere
martie - mai 2013 5

cred c este obligatoriu s ne referim la ceea ce trebuie s caracterizeze relaia ntre ofieri i ageni, ntre ofierii unei echipe operative, ntre serviciu i beneficiari ori alte instituii interne sau internaionale, dar i ntre serviciul de informaii i societate. Din aceast evaluare simpl rezult foarte clar c ncrederea reprezint un element cheie cu multiple roluri, inclusiv acela de carburant indispensabil serviciilor de informaii. Poate c cea mai sensibil dintre relaiile care revendic ncrederea este aceea ntre serviciul secret si societatea pe care trebuie s o serveasc. Pare un enun vtmat de un paradox, i totui este ingredientul cel mai de seam n succesul pe termen lung al unui serviciu de informaii i n rolul constructiv al acestuia la nivelul arhitecturii societii. Care este nivelul optim de ncredere? Pe ce anume ne bazm cnd l stabilim? De unde ncepe suspiciunea i cnd este aceasta legitim? Sunt chestiuni care trebuie s ne preocupe att la nivelul instituiei, ct i la nivelul societii civile pe care o servim. De altfel, suspiciunea, uneori prea des clamat, prea des manifest, prea des invocat, consider c trebuie s aib un rol important, dar tranzitoriu, reprezentnd doar impulsul care propulseaz un serviciu de informaii ctre soluiile de recldire sau sporire a ncrederii. ncrederea public a devenit o miz tot mai important pentru serviciile de intelligence, ca i n cazul altor organizaii publice sau private. Acestea trebuie s se asigure c munca lor este suficient de bine neleas. i, chiar dac activitatea efectiv trebuie s rmn secret, devine tot mai clar responsabilitatea de a informa publicul despre riscurile i ameninrile cu care se confrunt, precum i cu privire la modalitatea strict legal n care o fac. Punctul de plecare poate fi diferit, adaptat de la caz la caz, n funcie i de cultura de securitate (n Marea Britanie, de exemplu, percepia i aprecierea public a acestei meserii pentru gentlemani susine i promoveaz efectiv activitatea de intelligence), dar obiectivul profesional este mereu acelai: consolidarea ncrederii i a credibilitii. ncrederea reciproc este un ingredient esenial pentru schimbul de informaii cu partenerii instituionali, fie ei interni sau internaionali. Fiecare din pri are ateptarea legitim ca cealalt s nu foloseasc schimbul de informaii pentru ctiguri neloiale de moment. Acelai principiu kantian al reciprocitii tradus, de data aceasta, la nivel profesional. n astfel de cazuri, abuzul de ncredere afecteaz nu doar reputaia prii defectoare, ci chiar accesul efectiv la multiple aranjamente de cooperare. Un serviciu, o instituie sau chiar un stat, odat stigmatizat pentru nclcarea regulilor de schimb sau valorificare a informaiilor, cu greu va mai reui s i gseasc parteneri de cooperare. n lumea contemporan, guvernat de simboluri i aspiraia bunei reputaii pentru accesul la cercuri de elit,
INTELLIGENCE

eticheta abaterii de la etic, altfel spus pierderea ncrederii cu care te-au nvestit ceilali, echivaleaz deseori cu destin viitor periferic. Meninerea credibilitii strategice, pstrarea ncrederii celorlali sunt mult mai importante dect iluziile unor ctiguri tactice pe termen scurt. Tot n perimetrul acestui concept se afl cheia relaiei instituionale dintre serviciu i beneficiarii si, indicai prin lege - n acest caz, nivelul ncrederii este, dintr-o anumit perspectiv, direct proporional cu rezultatele activitii. Beneficiarii vor fi mai ncreztori dac primesc informaii consistente i n timp util, iar Serviciul, la rndul su, va avea mai mult ncredere dac acetia chiar le valorific i vor adopta msurile necesare de prevenire, contracarare sau sancionare. De asemenea, consolidarea relaiei dintre ofierii unei echipe operative multi-profiluri (informativ-operativ, tehnic, analiz etc.) ar fi imposibil fr ncredere reciproc i, ideal, necondiionat. Acetia i pot atinge obiectivele operaionale numai dac se susin consecvent, reciproc, i dac fiecare din ei i ndeplinete propria secven operaional, bazndu-se fr rezerve pe ceilali membri ai echipei. De altfel, aceeai ncredere este i liantul dintre ef i subordonat. Este o condiie esenial ca, dincolo de ierarhia militar i dincolo de rigoarea acesteia, raportul de subordonare s fie cimentat de ncredere i buncredin. n ambele sensuri, i n sus i n jos. Adevrata piatr de temelie, izvorul succesului n intimitatea activitii de intelligence rmne, totui, relaia dintre ofierii de infor maii i agenii/informatorii lor (dimensiunea HUMINT). Indiferent de motivaia pentru care acetia din urm coopereaz cu reprezentanii serviciilor de informaii i avnd n vedere complexitatea mediilor investigate, nu de puine ori chiar periculozitatea lor i specificul acestei relaionri, ncrederea reprezint un catalizator vital pentru succesul acestei relaii. Concluzionnd, miza ncrederii este foarte relevant pentru lumea intelligence pentru c, n fond, credibilitatea este corolarul dorinei de a ti. Astfel, ncrederea joac multiple roluri n acest context, att de for motrice indispensabil funcionrii serviciilor de informaii, ct i de rezultat al activitii efective a acestora. Prin urmare, este perfect legitim preocuparea cu privire la aceste problematici: care este nivelul optim de ncredere? cum l putem obine? ce resurse i putem dedica? pe ce criterii ne putem baza n acordarea ncrederii? de unde ncepe suspiciunea? Sunt ntrebri cu temei profesional, pe ale cror rspunsuri ne putem

configura obiective instituionale viitoare. i ne putem ajusta conduita profesional n raport cu celelalte instituii, cu indivizi i cu societatea, n msura n care acetia neleg nevoia de ambivalen a acestui concept. Cercetarea academic n aceasta privin, pe care o ncurajez, ne-ar putea oferi o serie de rspunsuri utile i ncurajatoare. Cazul SRI n urm cu un an, prezentam o pledoarie pentru indicatorul ncredere, pledoarie ale crei idei centrale vizau dimensiunea public, pe cea partenerial, precum i pe cea intern. Cu reculul pe care l permite trecerea timpului, constat, bazat pe cercetare tiinific i parametrii msurabili ai credibilitii instituionale, nu doar c SRI este mai bine poziionat pe fiecare dimensiune n parte, ci c i poate permite chiar o schimbare de perspectiv i o cretere a nivelului de ambiie. Studiile realizate indic faptul ca nregistrm o mai mare ncredere n capacitatea SRI de a asigura starea de securitate, att din partea publicului larg, ct i din cea a Parlamentului i a decidenilor. i, mai ales, observm ncrederea acestora n faptul c SRI face acest lucru respectnd cadrul legal i utilizndu-i corect capacitile de a aciona n acord cu valorile democratice i principiile de drept intern i internaional. Instituia se bucur de creterea constant a ncrederii n rndul publicului, aa cum o msoar sondajele specializate (n jurul a 50%), precum i de aprecieri, din ce n ce mai pozitive, de la beneficiarii/partenerii si, cu privire la activitatea desfurat i rezultatele obinute. Inevitabil, o mare parte a activitii SRI are caracter secret, acest lucru fiind necesar - dincolo de protecia mijloacelor i metodelor folosite pentru a proteja viaa, integritatea i capacitatea de aciune a celor pe care ne bazm n derularea proiectelor de securitate. Riscurile i ameninrile cu care ne confruntm se manifest cel mai adesea n secret, rareori ajungnd pe agenda public sau doar secvenial, n forme diminuate. Este cazul ameninrii teroriste la adresa Romniei, care tinde s devin mai direct, mai explicit, cu indivizi sau grupri care caut s i asigure puncte de sprijin, trecnd la etapa studierii unor obiective-int. Este i cazul atacurilor cibernetice asupra unor sisteme informatice de interes naional, fie acestea ale unor instituii publice sau private, infrastructuri publice sau simple furturi de date personale; aceleai mijloace digitale ce aduc speran i oportuniti pentru simpli ceteni i guverne laolalt, i narmeaz pe interlopi i teroriti cu noi mijloace de organizare i atac. Asemenea celor de mai sus este i problema criminalitii organizate interne sau transfrontaliere ori perpetuu sensibila chestiune a activitilor informative ilegale, fie cele clasice de spionaj

sau cele mai prozaice ale unor detectivi care opereaz n afara legii. Nu ignorm, ba din contr, nici afectarea mecanismelor decizionale n stat, realizat prin corupie la nivel nalt, n scopul facilitrii accesului la fonduri / beneficii, cu prejudicierea interesului public, nici manifestrile asociate extremismului, n special a celor dispuse la aciuni radicale, n contextul sau chiar n scopul escaladrii unor tensiuni sociale sau etnice. n fine, participarea Romniei la comunitatea euroatlantic de securitate i angajamentele internaionale asumate au, i ele, implicaii operaionale profunde, de la schimbul de informaii sau implementarea de sanciuni, pn la derularea unor proiecte de securitate mpotriva unor ameninri comune. Toate aceste aspecte - fiecare dintre ele fiind vast, complex, complicat - trebuie tratate prin mijloacele discrete specifice activitii de intelligence, iar SRI, potrivit obligaiilor legale, trebuie s-i dezvolte capacitatea de a le monitoriza evoluia i de a contribui, din timp, la prevenirea sau contracararea lor. Este suficient o evaluare rapid a comunicatelor Serviciului din ultimele luni pentru a avea o imagine de ansamblu a numrului i importanei succeselor obinute. La aceast concluzie ar trebui s se adauge certitudinea (fie i prezumat) c succesele operaionale pe care SRI le-a comunicat reprezint doar o mic parte a activitilor de intelligence, cea care a putut fi fcut public. Astfel este uor de presupus c i rezultatele obinute pe zona de competen instituional reprezint o dimensiune a ncrederii publice. Ct despre cealalt parte, este evident c natura secret a activitii creeaz i obligaii simetrice pe latura controlului i supravegherii democratice. ine de responsabilitatea Serviciului n faa societii i a instituiilor special abilitate n acest sens (CSAT, Parlament, Curtea de Conturi) i st la baza indispensabil a ncrederii publice, pe care conducerea SRI a cutat constant s o ntreasc. Procedural mai nti. Ca membru n structura de conducere strategic a SRI, vd n fiecare zi proiecte de securitate, cu activiti programate, axate pe riscurile asumate/identificate i care descriu potenialele beneficii operaionale n sensul prevenirii contracarrii unor vulnerabiliti i ameninri la adresa securitii naionale. Consider c este important de menionat c, dei toate includ avize detaliate de legalitate, precum i observaii i propuneri formulate pe fluxul ierarhic de aprobare, aprobarea final nu este nici uoar, nici g arantat. Spun aceasta deoarece deciziile complicate/delicate, presupun de cele mai multe ori evaluri serioase ale riscurilor, inclusiv cu privire la impactul asupra partenerilor interni sau externi ai Serviciului i, nu n ultimul rnd, de ordin etic. Att la
martie - mai 2013 7

nivelul conducerii, ct i la nivelul operaional, exist preocuparea de a aciona n permanen n mod responsabil, profesionist/eficient i, nu n ultimul rnd, etic, att din perspectiva legii, ct i a valorilor democratice. n plus, n situaiile n care vreun ofier se abate de la aceste exigene sau abuzeaz de ncrederea instituiei, au fost i vor fi adoptate msurile de rigoare n plan disciplinar sau mergnd chiar pn la susinerea cercetrilor efectuate de organele n drept. n interiorul Serviciului este aplicat o politic de securitate bazat pe principiul toleranei zero fa de abaterile de la normele de drept i valorile democratice. Raritatea incidentelor a demonstrat nu doar succesul acestei politici, ci i existena unei culturi instituionale moderne, lipsit de tare comportamentale neconforme cu statul de drept. Uman i profesional mai apoi. Ofierii de informaii joac un rol important n asigurarea securitii naionale. Iar ofierii SRI se bucur de recunoatere, inclusiv n comunitatea serviciilor euroatlantice, pentru activitatea desfurat i rezultatele obinute. Acetia confer substan, consolideaz n permanen, prin munca lor, parteneriatele noastre cele mai importante. La nivelul Serviciului, exist o preocupare permanent pentru a valorifica mai eficient resursele (n primul rnd cele umane) i capacitile acestora n proiecte relevante prin forme/modaliti inteligente (smart approaches) pentru a apra i promova interesele de securitate naional a Romniei. Pentru o Romnie pe care ne-o dorim cu toii , care garanteaz securitatea i prosperitatea generaiilor viitoare (Strategia Naional de Aprare); pentru o via mai bun ntr-o ar democratic, mai sigur, mai prosper (Strategia de Securitate Naional a Romniei); pentru o Europ sigur ntr-o lume mai bun (Strategia de Securitate a UE); smart defense i angajament activ pentru o aprare modern (Noul Concept Strategic al NATO). n condiiile unor garanii de control i responsabilitate adecvate, serviciile de informaii n general reprezint un autentic bun public. Ele aduc mpreun abilitile ofierilor, tehnologia modern i parteneriatele de ncredere care permit abordarea mai coerent chiar i a celor mai variate i imprevizibile provocri de securitate. Rolul serviciilor de informaii este fundamental n meninerea securitii naionale, ca i n promovarea oportunitilor i relaiilor internaionale bazate pe ncredere reciproc. Corect gestionat i coordonat cu viziune, cu responsabilitate, activitatea de intelligence salveaz viei (civili, militari, diplomai), protejeaz economia i poteneaz condiiile bunei funcionari a acesteia, destructureaz reele de crim organizat i contribuie la susinerea capacitii de aciune a statului, n interior sau n afar. Toate aceste eforturi impun aprecieri i mulumiri. n fiecare zi primesc dovezi de buncredin i profesionalism ale ofierilor SRI. Lucrez direct cu muli dintre acetia i tiu c valorile lor sunt
INTELLIGENCE

printre cele mai solide i consistente. Ceea ce este cu att mai demn de apreciat, de admirat, de valorizat, cu ct acetia rareori primesc recunotina cuvenit pentru contribuia lor direct la sigurana naional a Romniei. n plus, ofierii SRI rmn mereu neutri, impariali, echidistani. Ei trebuie s rmn loiali valorilor democratice i de securitate ale Romniei, s nu se transforme niciodat n servani ai altor interese. Este nevoie, pe lng profesionalism, de caracter foarte puternic, de verticalitate solid, de for moral robust pentru a lucra n acest domeniu cu numeroase limitri unde pericolele, dar i reuitele rmn n anonimat, pentru c ei, ofierii, nu se pot nici mcar apra de acuze sau critici ale publicului care tie att de puin, de fapt, despre ei i despre importana muncii lor. Fie i doar o echip mic cu astfel de oameni bravi i loiali, cu oameni demni pe care i anim angajamentul i loialitatea, cu oameni strlucii n munc dar care nu pot strluci niciodat public, este o echip valoroas, de elit. i e motiv de mndrie. SRI are un corp profesional extins, cu astfel de membri. Sunt mndru s m aflu alturi de ei, sunt norocos s lucrez cu astfel de oameni. Concluzii Cu un profil instituional astfel conturat, cu astfel de performane profesionale, cu astfel de oameni i valori, SRI i asum o schimbare de perspectiv i a nivelului de ambiie: alegem s ne bazm pe ncredere i s ne ateptm s o consolidm pe cea dobndit. Instituia modern, dinamic i mai transparent care este SRI astzi a depit vechile complexe, s-a distanat nu numai de facto, ci i n percepia concret a celorlali, de motenirea fostei Securiti, s-a distanat de orice asemnare cu profilul ideologizat al acesteia, a depit postura de urma culpabil, s-a nlat de la nivelul jos al discursului defensiv i a pit ntr-o realitate conform cu timpurile i cu interesele strategice ale Romniei. SRI s-a aliniat decis la logica fireasc a activitii de intelligence, secret n privina mijloacelor, transparent ns n ceea ce privete scopurile. Ne-am conturat i asumat identitatea instituional i prezena n spaiul public - onest, n armonie cu ceea ce suntem i cu misiunea pe care trebuie s o realizm. Ne-am consolidat relaia profesional cu beneficiarii notri legali i ne preocup zilnic s obinem, mpreun, rezultate din ce n ce mai bune, din ce n ce mai substaniale. Oferim suport activ, neprtinitor, n acord cu legea i responsabilitile noastre. Ne concentrm n continuare eforturile ctre dezvoltarea unei culturi democratice de securitate, la nivelul societi. n beneficiul acesteia i al nostru, al tuturor. i avem ncredere c obinem ncrederea celorlali n reuita comun. I

Cristina Posatiuc
Dac, din perspectiva activitii sau a structurilor, istoria intelligence-ului este milenar, ca demers tiinific de cunoatere rmne un domeniu fragil i eclectic. n raporturile dintre intelligence i epistemologie, la peste o jumtate de secol de la debutul abordrilor tiinifice n materie - momentul originar fiind considerat 1949, anul apariiei lucrrii de referin Strategic Intelligence for American World Policy, de Sherman Kent -, progresele nregistrate sunt relative. Aspiraiile intelligence-ului de a-i fundamenta tiinific produsele ce sprijin procesul decizional sunt legitime, dar nu a fost depit nc faza de cutare a unei identiti proprii. Neexistnd o teorie a intelligence-ului, tatonrile nefiind confirmate de realitate, singura certitudine pe care o avem rmne consacrarea unui set de principii care ne conduc spre explicaii - adevrate sau nu. Este imperios necesar o baz teoretic pentru a face posibil nelegerea ariilor cheie de cercetare, modelarea tiinific este vital n activitatea curent, dar analitii se confrunt cu mari dificulti n gestionarea incertitudinii, n absena unor instrumente tehnologice sau metodologice eficiente. Rspunsul pe care l-a gsit intelligence-ul, pn la ndeplinirea dezideratului de a avea propriul suport tiinific de gestionare a riscurilor i vulnerabilitilor la adresa securitii, a fost de a mprumuta metode i tehnici din sfera unor discipline precum sociologia, psihologia, istoria, economia, matematica. Mai mult dect att, n noile abordri privind evaluarea riscurilor i a schimbrilor sociale sau prognozele pe termen lung, activitatea analistului se apropie de cea a cercettorului din mediul academic, prin prisma ncadrrii teoretice a demersului explicativ i predictiv.
martie - mai 2013 9

Aceast soluie are limitele ei, parte dintre ele generate de ritmul schimbrii n societatea contemporan, unul dintre pionierii studiului noilor modele n intelligence remarcnd c lumea din jurul nostru se schimb mai rapid dect oricnd n istoria de 10 milioane de ani a speciei umane. n pofida dificultilor enunate, intelligence-ul actual i consolideaz, treptat, statutul de furnizor de cunoatere fundamentat tiinific, abordnd demersurile de tipul problem solving, prin enunarea explicit a ipotezelor, testarea acestora i reevaluarea lor continu, precum i dezvoltnd un proces elaborat de explicare i argumentare. Utilizarea metodelor i tehnicilor din tiinele sociale - i nu numai - a adus, n organizaiile de intelligence, i alte beneficii specifice mediilor academice, cum ar fi accentul pe gndirea critic, pe mecanisme de evitare a erorilor n procesele cognitive, pe circulaia ideilor n comunitile de experi. Astzi, o important calitate a intelligence-ului o reprezint transdisciplinaritatea, iar importul aparatului tiinific devine absolut firesc, dac avem n vedere c nsi apariia tiinelor sociale se datoreaz mprumuturilor metodelor de cercetare din tiinele pozitive. n fond, toate disciplinele trebuie s porneasc de undeva, iar dezvoltarea lor este un puzzle din varii domenii. Nicio disciplin nu reprezint un cerc nchis n ceea ce privete oportunitatea prelurii i adaptrii, n contextul adecvat, a unor metode sau instrumente de cunoatere utilizate frecvent n alte domenii. Seria de articole pe care o lansm odat cu acest numr al revistei se dorete a fi un argument n favoarea dezvoltrii dimensiunii tiinifice a analizei de intelligence, n special pe latura sa cea mai sensibil - forecast. I
Bilbliografie
-Phythian, Mark, Intelligence Theory and Theories of International Relations, n Intelligence Theory Key Questions and Debates, Studies in Intelligence Series, 2009. -Canton, Belinda, The Active Management of Uncertainty, n International Journal of Intelligence and Counterintelligence, vol. 21(3), 2008. -Dedijer, Stevan, Development & Intelligence 2003 - 2053, 2003. -Agrell, Wilhelm, cercettor n domeniul militar i intelligence la Peace Research Institute, din cadrul Universitii din Lund, Suedia, conferina-Understanding and Teaching Intelligence Analysis: A Discipline for the 21st Century, Sherman Kent Center, 2002.

INTELLIGENCE

Motto: Everything is interconnected, biological and social existence, economy and religion have common links (Barabasi, 2003).

Adelina Andrei
Analiza reelelor sociale. Precizri conceptuale Reeaua social este o reprezentare a relaiilor dintre indivizii care o compun i indic modul n care acetia sunt conectai - prin variate grade de familiaritate social - ncepnd de la simple cunotine i pn la legturi familiale puternice. n teoria reelelor sociale, relaiile sunt prezentate n termeni de legturi, indivizii (actorii) fiind reprezentai de ctre noduri (pot fi persoane, organizaii sau state). Printre cei mai utilizai indicatori n analiza reelelor se regsesc: dimensiunea reelei, densitatea reelei, gradul de conectivitate, accesibilitatea (timpul necesar unui nod pentru a ajunge la altul), distana dintre actori i ponderea legturilor reciproce. Prelucrarea datelor necesare analizei se poate realiza prin intermediul matricilor, graficelor (sociogramelor) metode matematice de reprezentare a datelor analizate. Numrul i tipul de legturi pe care le pot stabili actorii depind de resursele i capacitile cognitive limitate de care acetia dispun. Gradul - msurtoarea care reprezint numrul de legturi directe ale unui nod - este unul dintre principalele elemente care ofer informaii pivind fiecare nod din reea, iar legtura dintre noduri prezint structura reelei ca sistem. Reelele sociale i riscurile n planul securitii naionale n societatea contemporan, reelele teroriste i de criminalitate organizat reprezint o ameninare omniprezent la adresa siguranei i securitii statelor, iar combaterea acestora reprezint o prioritate pentru organizaiile internaionale de profil i serviciile de informaii. Dispunnd doar de metode tradiionale de analiz, este dificil de intuit evoluia unei astfel de reele, ns este semnalat un trend ascendent al ameninrilor asimetrice. n acest sens, Valdis E. Krebs, autorul studiului asupra atacurile teroriste de la 9 septembrie 2001, Uncloaking Terrorist Networks, a analizat coeficientul de centralitate (prin stabilirea numrului de legturi directe ale unui nod) n cadrul reelei teroriste Al-Qaeda, avnd ca scop descoperirea modelelor de reea care ar putea dezvlui metodele de aciune preferate de organizaia terorist. Potrivit autorului, dac se cunosc modelele de organizare pe care reeaua le prefer, se poate intui modul de acionare pentru destructurarea acesteia. De asemenea, Malcolm Sparrow (1991) descrie trei tipologii de probleme ntlnite n analiza de reea criminal: Incompletul - lipsa vizibilitii anumitor noduri sau legturi, care ngreuneaz activitatea anchetatorilor; Incertitudinea - decizia referitoare la identificarea rolurilor semnificative n studiul analizei reelei criminale; Dinamica - permanenta schimbare a reelelor, lucru care ngreuneaz monitorizarea i analiza reelei. Influena golurilor structurale n cadrul reelei sociale n analiza reelei sociale, de interes sunt relaiile stabilite ntre actorii care o compun. n cele mai multe cazuri ns, ntre membrii unei reele nu sunt stabilite toate legturile posibile teoretic, astfel c se formeaz aanumitele goluri (guri) structurale - reprezint lipsa unei legturi ntre dou noduri ale unei reele. Conceptul de gol structural (structural hole) a fost dezvoltat de ctre sociologul american i totodat cercettor n domeniul reelelor sociale, Ronald Burt.
martie - mai 2013 11

Gol structural <

Ego

Ego

Ronald Burt a lansat Teoria golurilor structurale (1992), care reprezint o extindere important a teoriei reelelor sociale, prin care explic cum se desfoar competiia cnd actorii au stabilit relaii cu alii i susine faptul c un actor poate obine dou tipuri de beneficii de pe urma golurilor structurale din reele: de informare i de control. Beneficiile informrii - analiza beneficiilor pornete de la prezumpia c actorii care au acces la informaii diverse le pot valorifica mai bine. Actorii cu relaii puternice sunt cei care cunosc primii informaiile importante. Potrivit lui Burt, actorii care administreaz golurile structurale dintr-o reea i care se bucur de rate mai mari de rentabilitate a investiiilor lor sunt aceia care cunosc mai bine contextul i obin mai multe oportuniti profitabile. Golurile structurale din cadrul reelelor sociale determin beneficii informaionale pentru actorii din interiorul i exteriorul reelei, deoarece aduc un aport nou de informaii, necunoscute de ctre una dintre pri. Indivizii conectai sunt mai informai, dar i mai supui influenelor celor din jurul lor. Beneficiile controlului - ilustreaz avantajele de a fi un actor-cheie n cadrul unei reele bine conectate. Actorii centrali bine conectai la diverse grupuri mutual neconectate beneficiaz de mai multe ocazii de negociere fa de cei periferici, astfel c pot controla n cadrul re elei cele mai multe din fluxurile informaionale. Particular, n cadrul unor platforme de socializare precum Facebook sau My Space, este mai important diversitatea oamenilor din reeaua respectiv, n defavoarea numrului mare de prieteni din reea. Persoanele cu care sunt stabilite legturi slabe (cele formate ntre membri care nu fac parte din acelai grup, avnd preocupri i interese diferite) pot oferi mai multe beneficii dect ofer legturile puternice (se stabilesc ntre membrii din acelai grup, avnd interese similare i determinnd un nivel de coeziune ridicat al grupului), deoarece majoritatea dintre cei apropiai cunosc sau sunt legai de lucruri similare (de altfel principalul element care i-a adus mpreun).
Gol structural

Golurile structurale indic aspecte importante legate i de modul n care actorii sunt grupai n vecinti. Atunci cnd exist un gol structural ntre un actor A i un actor B, nu se pot operaionaliza schimburi ntre cei doi deoarece acetia fie nu sunt contieni unul de cellalt, fie exist costuri mari de tranzacionare ntre ei. Astfel, un alt actor C care are o legtur i cu actorul A, dar i cu actorul B, are avantajul de a influena schimburile sau de alege ntre cei doi. Pentru o mai bun nelegere a conceptului de gol structural, este necesar i nelegerea conceptului de tertius gaudens. Tertius gaudens reprezint persoana care obine avantaje n urma dezbinrii altor doi actori i se definete ca cel de-al treilea care ctig (George Simmel, 1923). O persoan care are de a face cu un gol structural deine controlul prin aceea c are puterea de a negocia relaia dintre doi actori divizai de gol. Puterea golurilor structurale este dat de ctre oportunitatea de a controla i negocia relaia dintre cei doi actori care dispun de informaii valoroase i indic n acelai timp relevana teoriei asupra reelelor de pe Internet.

Site-ul de comercializare E-Bay, prin numrul mare de goluri structurale stabilite ntre milioanele de cumprtori i vnztori reprezint un exemplu de utilizare antreprenorial a acestora.
INTELLIGENCE

<A B

De asemenea, actorii care administreaz goluri structurale dein un rol esenial n crearea i dezvoltarea capitalului social n reele. Creterea numrului golurilor structurale din reeaua personal a unui nod central principal (de exemplu managerul unei organizaii), alturi de diversitatea reelei organizaionale din care acesta face parte, influeneaz n mod pozitiv capacitatea de adaptare strategic a organizaiei. Cercetrile lui Ronald Burt s-au ndreptat i ctre mediul de afaceri colaborativ. Pornind de la ntrebarea De unde provin ideile bune?, Burt a artat c de cele mai multe ori, cheia inovrii const n recunoaterea oportunitii de a reutiliza o idee preluat de la un grup i nu neaprat n crearea ideilor bune. Domeniul vnzrilor i al ingineriei reprezint un exemplu uzual de dou grupuri ai cror membri interacioneaz mai repede i mai productiv cu actori din afara reelei dect cu cei din grup (Burt, 2004). Ilustrativ n acest sens este studiul efectuat de ctre sociolog n cadrul Raytheon - companie de electronice din SUA, unde a cerut managerilor de acolo s scrie cteva idei viznd mbuntirea managementului lanului de aprovizionare. Rezultatele studiului au artat c cele mai bune propuneri au venit de la managerii care au discutat ideile n afara grupului lor de lucru, adic cu cei de care nu erau legai direct. Totodat, prin prisma teoriei golurilor structuale a lui Burt, poate fi stabilit i nivelul individual de performan al actorilor. Astfel c, a fi n legtur cu actori care nu sunt conectai ntre ei asigur un aport de noi informaii, lucru ce reprezint un atu important pentru acetia. Avantajul competitiv este un element de acces ctre golurile structurale. Nodurile care pot asigura legturi ntre grupuri distincte din cadrul unei reele au un rol mai important pentru comunicarea n reea, fa de indivizii cu multiple legturi, dar doar din interiorul unui singur grup. Aspectele ilustrate de ctre Ronald Burt au aplicabilitate n activitatea de intelligence, unde golurile structurale pot reprezenta reale puncte de sprijin pentru ofierii din palierul operativ, prin aportul de informaii pe care l pot aduce, necesar pentru monitorizarea i destructurarea reelelor teroriste sau de criminalitate organizat. n concluzie, dezvoltarea unei reele conduce la o densitate mai mic a acesteia, implicit la apariia mai multor goluri structurale. innd cont de motivaia i modalitatea pentru care se distribuie, golurile structurale pot reprezenta, att n sens matematic ct i sociologic, o surs de inegalitate ntre nodurile din reea, sens n care este necesar valorificarea beneficiilor pe care acestea le exercit ntregii reele. I

Bibliografie -Borgatti, Stephen, 2006, Identifying sets of key players in a nework in Computational, Mathematical and Organizational Theory, pp. 2134, available (01.01.2013) at: http://www.steveborgatti.com/papers/cmotkeyplayer.pdf -Burt, Ronald, 1995, Structural Holes: The Social Structure of Competition. Harvard University Press, disponibil (01.01.2013) la: http://tinyurl.com/cl9uh97 -Burt, Ronald, 2004, Structural Holes and good Ideas. American Journal of Sociology, Vol. 110, Nr. 2, pp. 349-39, The University of Chicago Press, disponibil (01.01.2013) la: http://www.econ.upf.edu/docs/seminars/burt.pdf -Dickson, Allen, 2006, Introduction to Graph Theory (Social Network Analysis Course Utah University), disponibil (01.01.2013) la: www.math.utah.edu/mathcircle/notes/MC_Graph_Theory.pdf -Granovetter, Mark, 1973. The strength of weak ties, American Journal of Sociology, vol. 78, pp. 1360-1380, disponibil (01.01.2013) la: http://sociology.stanford.edu/people/mgranovetter/documents/gra nstrengthweakties.pdf -Krebs, Valdis, 2002, Mapping Networks of Terrorist Cells, disponibil (01.01.2013) la: http://tinyurl.com/d4wr4oe -Mitruiu, Mircea, 2005, Analiza reelelor sociale, Timioara, disponibil (01.01.2013) la: http://www.banatbusiness.ro/_files/edit_texte/fisiere/Analiza_retel elor_sociale.pdf

martie - mai 2013 13

Alina Mlcomete
Provocri ale societii moderne Dac, pe de o parte, caracterul autonom al tehnologiei situeaz individul ntr-un context n care acesta deine un rol reinut, rezervat, pe de alt parte, acesta poate fi catalogat dreptun nou mediu i mod de via . Alturi de teorii conform crora tehnologiile sunt instrumente sau unelte disponibile scopurilor utilizatorilor, care beneficiaz de un caracter neutru, poate fi menionatteoria critic a tehnologiei, ce plaseaz procesul tehnologic ntre resemnare i utopie i analizeaz noi forme de dezvoltare asociate societii moderne, supuse unor noi provocri. n ultimii 3 ani, furnizorii de date (data providers) au facilitat crearea unui spaiu global de informaii ce poate fi supus unor bilioane de interpretri: web-ul datelor. Tim Berners Lee a introdus sintagma de date interconectate, definind-o ca set de bune practici care faciliteaz publicarea i conectarea datelor structurate n mediul virtual. Astfel, link-urile hypertext permit utilizatorilor s parcurg acest spaiu prin folosirea browserelor web, n timp ce motoarele de cutare ajut la indexarea documentelor i analizarea structurii legturilor dintre acestea, pentru a atribui relevan cutrilor realizate de useri. Date versus documente Evoluia mediului virtual din ultima perioad a permis creionarea unui spaiu n care, att documentele, ct i datele, au devenit interconectate. Adoptarea unui set de bune practici n ceea ce privete datele interconectate a condus la ramificarea obinerii unor conexiuni din domenii precum televiziune, programe radio, droguri, comuniti online, cri etc. Potrivit lui Tim BernersLee, este necesar diferenierea ntre date i documente: dac documentele pot fi mai mult sau mai puin citite
INTELLIGENCE

i se pot crea link-uri dinspre i ctre acestea, cu datele putem face tot felul de lucruri cu un computer. Chiar dac datele par a fi rectangulare i plictisitoare, ele pun n micare o parte important din ceea ce se ntmpl n vieile noastre, deoarece acestea urmeaz un sinuos proces de colectare i procesare. Metaforic, acesta este de prere c, pe msur ce deinem mai multe ce pot fi conectate, acestea devin cu att mai valoroase. nu este numai o rdcin care alimenteaz o plant, dar pentru fiecare dintre acele plante, orice reprezint ea: o prezentare sau o analiz, cineva care caut abloane conecteaz toate acele date. Primul pas n publicarea unui material n mediul virtual este atribuirea numelui http:, ce poate fi utilizat fie pentru documente, fie pentru ceea

ce acestea descriu (persoane, locuri, produse, evenimente). Tim BernersLee apreciaz c tot felul de lucruri abstracte dein, n prezent, nume care ncep cu HTTP.

n al doilea rnd, se pot obine date utile n urma extragerii datelor prin folosirea protocolului http, care conin nu doar noiuni generale despre ceea ce se afl n aria de interes, ci relaii; ntr-un mod interesant, datele sunt relaii. De exemplu, n cazul n care realizm cutri n mediul virtual despre o persoan, putem parcurge un proces din aproape n aproape, n ncercarea de a identifica ct mai multe informaii despre aceasta. Astfel, ori de cte ori exprim o relaie, atunci, celuilalt lucru cu care este asociat i este atribuit unul dintre acele nume care ncep cu http. Rolul datelor interconectate Exist motoare de cutare generice care utilizeaz datele interconectate ce permit utilizatorilor s iniieze cercetarea pronind de la o singur surs de informaii i, ulterior, s navigheze, prin intermediul link-urilor, ctre surse de date asociate acestora. De asemenea, exist browsere care indexeaz datele i genereaz posibiliti de interogare asupra datelor agregate i ofer deschidere ctre dezvoltarea unor noi aplicaii n domeniu. Spre deosebire de Web 2.0, aplicaiile datelelor interconectate ope-reaz cu un spaiu de date difuz, fapt ce permite identificarea unor rspun-suri complete pe msura apariiei n mediul virtual a unor noi surse. Conform principiilor datelor interconectate, prin publicarea informaiilor n mediul virtual, este permis identificarea i utilizarea acestora. De asemenea, o mare parte din studiile dedicate analizei link-urilor din mediul virtual au subliniat importana mbuntirii performanelor sistemelelor de recuperare a informaiilor. n acest sens, informaiile obinute din datele interconectate generate de comunitile virtuale reprezint una dintre cele mai bogate resurse de infor maii, nc neexploatate.

contientizare i responsabilizare a utilizatorilor cu privire la ce date s ofere i n ce context. De asemenea, colectarea unor date relevante i adecvate constituie o real provocare pentru schiarea unui tablou de date extrase dintr-un sistem multi-surs. Apariia suceptibilitii n contextul identificrii unei informaii n mediul virtual nu este pe deplin nejustificat. Astfel, se poate aprecia c unul dintre beneficiile-cheie din perspectiva utilizatorului este obinerea de date din surse eterogene, care nu sunt explicit selectate. n timp ce browserele hypertext ofer mecanisme de navigare de tipul forwards/ backwards n cadrul unul spaiu n care sunt stocate documente, similar, navigarea cu ajutorul unui browser dedicat identificrii datelor interconectate ar trebui s faciliteze modul de legtur ntre entiti. Acest fapt permite schimbarea centrului de greutate al cutrii, n funcie de interesul userului. Practic, acest tip de browsere ar trebui s ofere mecanisme intuitive i eficiente att pentru adugare, ct i pentru eliminarea surselor de date ntr-un context integrat. SIGMA, unul dintre motoarele de cutare ce are la baz serviciul Sindice (The Semantic Web Index), poate fi considerat un bun ghid pentru gestionarea numrului mare de surse ale datelor obinute. Sindice este o platform care colecteaz datele din mediul virtual conform standardelor existente, oferind posibilitatea navigrii i interogrii informaiilor care se actualizeaz, n timp real. Concluzii

Tehnologia este mai mult dect o sum de unelte i instrumente, care restructureaz societatea modern independent de inteniile utilizatorilor. Astfel, n procesul de alegere a tehnologiilor, reprezentanii societii moderne devin ceea ce sunt prin trasarea opiunilor viitoare, iar actul de alegere este fixat din punct de vedere tehnologic. n mod cert, mediul Unul dintre virtual a adus modificri serioase n privina modului n principalele care diseminm cunoatere, prin nlturarea unor obiective ale bariere impuse pentru publicarea i accesarea datelor documentelor n spaiul informaional global. I
Bibliografie -Berners-Lee, Tom, Bizer, Christian, Heath, Tom, Linked Data The Story So Far, p. 1-26; -Vriens, Dirk, Information and Communication Technology for Competitive Intelligence, Idea Group Publishing, 2004, p. 57 85, -Pritchard, Matthew C, Goodman, Michael S., Intelligence: The Loss of Innocence, 01.03.2009,in International Journal of Intelligence and CounterIntelligence, Routledge, London, p. 1-19
-http://linkeddata.org/ -http://sindice.com

interconectate este reprezentat de utilizarea mediului virtual ca baz global unic, fapt ce ar putea oferi att beneficii, ns, totodat, ar putea genera i riscuri. O zon sensibil ar putea fi nclcarea spaiului privat n urma integrrii datelor din surse distincte. Pentru a preveni acest lucru, este necesar un grad mai mare de

-http://www.w3.org/2009/Talks/0204-ted-tbl/img17.png
-http://techin5.com/wp-content/uploads/2012/08/dataprocessing.jpg -http://blog.ordnancesurvey.co.uk/wpcontent/uploads/2010/10/linked-data.jpg

martie - mai 2013 15

INTELLIGENCE

Aurelia Lungu
La nceputul anilor '90, evoluiile tot mai dinamice i impredictibile ale mediului de securitate european i internaional au nceput s ridice specialitilor serioase dificulti n elaborarea de noi scenarii pentru fundamentarea deciziilor strategice i stabilirea strategiilor pe termen lung. Soluia problemei a fost identificat de un numr restrns de cercettori ai think-tank-ului RAND Corporation, care, independent unul de cellalt, se confruntau cu aceeai perspectiv: lipsa de flexibilitate a instrumentelor calitative tradiionale de analiz strategic n faa replicrii peste ateptri a variabilelor de evoluie n domenii din ce n ce mai diverse, de la schimbrile climatice la tranziia la economia de pia a statelor din fostul bloc comunist est-european. n efortul lor de a furniza cele mai adecvate previziuni ntr-o lume din ce n ce mai puin predictibil, Robert Lempert i Steven Popper, sprijinii de expertul IT Steve Bankes, au pus la punct un cadru teoretic de adoptare a deciziilor axat pe utilizarea sistematic a unui numr mare de prognoze solide privind viitorul, cunoscut ca Robust Decisionmaking/ RDM. Primele rezultate au fost publicate n 1996, n lucrarea When We Don't Know the Costs or the Benefits: Adaptive Strategies for Abating Climate Change. Construcia metodei Autorii RDM au mprumutat principiile analizei bayesiene - ierarhizarea opiunilor de decizie n funcie de gradul de incertitudine sau probabilitate pe care leau adaptat propriei concepii, folosind de mai multe ori parametrii obinui, pentru a detecta strategiile cele mai robuste, i analiznd acele elemente responsabile de apariia incertitudinilor, pentru a identifica vulnerabilitile. Pentru aplicarea instrumentelor de analiz cantitativ, metoda se bazeaz pe un program informatic special conceput, care folosete algoritmi statistici n cercetarea bazelor de date pentru a aduce rezultatele generate pe baza diverselor simulri i a identifica condiiile care conduc la un anumit rezultat. Prin intermediul metodei, analistul supune la aanumitele teste de stres strategiile pe care le consider eficiente/ solide raportat la potenialele evoluii ulterioare, cu scopul de a le verifica aplicabilitatea prin intermediul simulrilor i extrapolrii datelor referitoare la posibile scenarii, n eventualitatea n care strategiile luate n calcul iniial ar eua. Aceast metod de cercetare a sistemelor complexe i nesigure - exploratory modeling - are ca rezultat nu doar o combinaie de scenarii multiple, ci i identificarea fiecrei strategii n parte ce poate fi aplicat pentru a influena viitorul n direcia dorit. Caracterul iterativ al RDM rezid n posibilitatea revizuirii ulterioare a alternativelor iniiale, prin confruntarea cu posibile provocri, proces repetat i n cazul noilor strategii elaborate. n acest mod, factorii decizionali au posibilitatea de a nelege opiunile avute la dispoziie pe termen scurt i de a le utiliza pentru a influena viitorul pe termen lung, lund n calcul toate evoluiile plauzibile care ar putea avea loc, precum i de a-i argumenta acele strategii pe care le consider optime. Astfel, n procesul de adoptare a deciziilor i stabilire a strategiilor pe termen lung, principalul impediment surmontat prin aplicarea metodei a fost incertitudinea, ntruct RDM ia n calcul majoritatea necunoscutelor, diverse interpretri i ambiguiti, punnd la dispoziia instituiilor decidente informaii relevante, consistente sau contradictorii, pentru a sprijini nelegerea avantajelor oferite de alternativele propuse.
martie - mai 2013 17

Utilizarea Robust Decisionmaking

Metoda poate fi aplicat cu succes n situaii care presupun luarea de decizii n condiii avnd un grad ridicat de complexitate i incertitudine, referitor la care viitorul poate oferi multiple surprize, sau cnd prile implicate nu pot conveni asupra unui model ce trebuie adoptat pentru a corela viitoarele aciuni cu potenialele Teoretic, acest ansamblu va conine suficient de multe rezultate. variante de scenarii posibile pentru ca, indiferent care va fi viitorul, strategiile adoptate s fie cele mai potrivite. n esen, abordarea RDM const n: Ulterior, prognozele sunt coroborate cu rezultatele simulrilor computerizate (vizualizarea viitorurilor - luarea n considerare a unui numr mare de scenarii, posibile), care ajut omul s formuleze ipoteze cu privire care conin un set ct mai divers de variante plauzibile la cele mai potrivite strategii i pe care calculatorul le va despre viitor, bazate pe o palet larg de informaii de testa sistematic. diferite tipuri, pentru a furniza un set de provocri care s testeze strategiile alternative pe termen scurt; Beneficii i limite Utilizarea calculatorului prezint dou avantaje distincte: corectarea eventualelor erori de raionament ale analitilor, care pot omite fapte sau aspecte mai puin agreate de ei, construind, astfel, o argumentaie fals ipostaz n care maina permite identificarea i verificarea ipotezelor n raport cu o gam extrem de - utilizarea strategiilor adaptive pentru a obine larg de posibiliti; facilitarea detectrii unor strategii prognoze eficiente. ntruct strategiile evolueaz n flexibile pe termen scurt, care i dovedesc soliditatea n timp, ca urmare a apariiei de noi informaii, ele sunt raport cu o palet larg de scenarii posibile. dezvoltate pe termen scurt, putnd fi reevaluate n viitor, pentru modelarea scenariilor care vor fi disponibile Pe de alt parte: dezvoltarea unui sistem viabil pentru noilor factori de decizie; lansarea de simulri automate, care vor genera scenarii multiple, necesit investiii importante; scenariile - utilizarea aplicaiilor computerizate pentru exploatarea rezultate ocup un spaiu consistent n memoria interactiv a unei multitudini de scenarii posibile. calculatorului, iar rularea acestora dureaz un timp Acestea au rolul de a sprijini eforturile analistului n ndelungat, astfel c nu toate aplicaiile sunt vederea descoperirii i testrii de ipoteze care se recomandate. I dovedesc adevrate pentru o gam larg de probabiliti, rezultatul fiind descoperirea strategiilor adaptive pe teren scurt cele mai capabile s acopere o palet ct mai extins de viitoruri posibile. - identificarea mai multor strategii imperfecte (de preferat n defavoarea altora foarte bune, dar mai puine la numr), corespunztoare unui numr mare de scenarii plauzibile i metode diferite de evaluare a oportunitilor scenariilor alternative;

n aceast ultim etap, calculatorul ajut la crearea unui ansamblu generos de scenarii posibile, fiecruia corespunzndu-i o singur supoziie privind evoluiile ulterioare i o unic alegere dintr-o multitudine de strategii alternative care ar putea fi adoptate pentru a influena viitorul.

Bibliografie -Stelian Stancu, Decisions under Uncertainty using Bayesian Analysis, n revista Informatica Economic nr. 1 (37)/ 2006 -Jayanta K. Ghosh et. al., An Introduction to Bayesian Analysis, Springer, 2006 - Steve Bankes, Exploratory Modeling, www.evolvinglogic.com -Robert Lempert, Steven Popper, Steve Bankes, Robust Decisionmaking, n Futures Research Methodology - V3.0. The Millenium Project, 2012

INTELLIGENCE

Raluca Mangiurea
Origine i descriere Dei cunoate multiple accepiuni n literatura de specialitate, cel mai adesea, conceptul wild card definete un eveniment surprinztor, cu o probabilitate sczut de a se ntmpla, dar cu efecte i impact neobinuit de puternice asupra dezvoltrii ulterioare a societii. n pofida controverselor referitoare la durata unui eveniment definit ca wild card, cele mai multe opinii converg ctre desfurarea rapid a acestuia, fapt de natur a genera dificulti sistemelor sociale afectate, care se afl n imposibilitatea de a reaciona adecvat. Conceptul a fost definit pentru prima dat n anul 1992, ntr-un material elaborat, n comun, de reprezentani ai Copenhagen Institute for Futures Studies (Danemarca), BIPE Conseil (Bureau de l'insertion professionnelle et de l'emploi/ Frana) i Institute for the Future (Menlo Park, California). Prima metodologie referitoare la acest concept a fost dezvoltat de John L. Petersen n anul 1996, n lucrarea Out of the Blue: How to Anticipate Big Future Surprises. Ulterior, Angela i Karlheinz Steinmller au detaliat conceptul n volumul intitulat sugestiv Wild Cards, publicat n anul 2003. Cu toate c a dobndit importan i valene deosebite la nceputul anilor 2000, conceptul nu reprezint un element de noutate, avnd conexiuni cu termeni de tipul surprizelor strategice, discontinuitilor, schimbrilor radicale/ surprinztoare, evenimentelor/ incidentelor critice, utilizai anterior pentru a desemna o realitate similar. Clasificare Studiile realizate n ultimii ani pe marginea conceptului wild card au relevat preocuparea analitilor de a grupa aceste evenimente pe anumite categorii, n baza unor criterii bine definite. Din perspectiva plasrii pe axa temporal, majoritatea autorilor discut despre evenimente de tip wild card care au avut loc de-a lungul istoriei: -asasinarea preedintelui american John F. Kennedy 1963; -prbuirea bursei de pe Wall Street, cunoscut sub denumirea de Black Friday - 1929; -accidentul nuclear de la Cernobl - 1986; -prbuirea Uniunii Sovietice - 1990; -atacurile teroriste din 11 Septembrie 2001) i care s-ar putea petrece n viitor -extinderea hegemoniei Hong Kong-ului asupra Chinei; - impactul unui asteroid asupra Pmntului etc. Un alt criteriu de clasificare are n vedere posibilitatea revenirii la starea anterioar producerii evenimentului, situaie n care se discut despre wild card-uri reversibile, atunci cnd revenirea la starea original se produce ntrun interval de cteva luni, pn la civa ani (de exemplu, prbuirea pieei financiare) i ireversibile, care exclud posibilitatea restabilirii ordinii iniiale (cum ar fi schimbarea axei Pmntului). De asemenea, au fost identificate wild card-uri clasificate n funcie de domeniul social afectat de eventuala producere a unor astfel de evenimente: finane (o nou cretere neateptat a preului petrolului; ; nlocuirea monedelor naionale de tranzaciile electronice, la nivel global), ecologie/ mediu (producerea unui accident nuclear similar celui de la Cernobl; extinderea fenomenului foametei la nivel global), politic (desfiinarea ONU), tehnologie (posibilitatea alegerii
martie - mai 2013 19

INTELLIGENCE

evenimentului. Realizarea concret a scenariului se bazeaz pe un management riguros al informaiilor deinute i pe o abordare etapizat, concretizat n parcurgerea urmtorilor pai: definirea sarcinilor, stabilirea portofoliului de wild card-uri vizate, evaluarea Wild card vs. schimbare gradual premiselor i a impactului pe care l-ar putea genera, construirea strategiilor menite a minimaliza riscurile, Potrivit unora dintre specialitii care au analizat comunicarea strategiei i implementarea msurilor. conceptul, exist situaii n care un eveniment de tip wild card ar putea fi anticipat. Aplicabilitate Dou dintre exemplele cele mai concludente n acest sens au fost oferite de Edward Cornish (2003), potrivit cruia att invadarea Uniunii Sovietice de ctre Germania, n 1941, ct i atacurile teroriste de la 11 Septembrie 2001, prezentate, n literatura de specialitate, drept un etalon de wild card, ar fi putut fi anticipate. n sprijinul teoriei sale, Cornish a menionat existena unor semnale de avertizare, anterior producerii celor dou evenimente: atenionarea Uniunii Sovietice, de ctre Marea Britanie, cu privire la planurile Germaniei; publicarea, n revista The Futurist, a dou articole, referitoare la posibilitatea comiterii de atacuri sinucigae asupra unor inte conexe aviaiei civile, respectiv la nominalizarea World Trade Center ca potenial int a unor atacuri teroriste viitoare. Dei exemplificat, n literatura de profil, prin evenimente cu efecte la scar global, conceptul are aplicabilitate inclusiv la nivel micro-social, pe anumite segmente de activitate, bine determinate. Astfel, din perspectiva activitii de intelligence, scenariile de tipul wild card pot avea utilitate n elaborarea sistemelor de early warning, prin identificarea elementelor care se pot constitui n semnale anticipative ale unui eveniment generator de ameninri la adresa securitii naionale.

sexului ftului; revoluia nano-materialelor), social (creterea speranei de via la 100 de ani; prbuirea civilizaiilor; revoluia spiritual i revenirea la valorile tradiionale ale familiei).

De asemenea, astfel de scenarii se utilizeaz, n prezent, la nivelul firmelor de consultan specializate n elaborarea de studii cu caracter strategic, destinate unor corporaii din diverse sectoare ale economiei. Obiectivele acestui demers au n vedere sporirea Teoria lui Cornish a fost confirmat i de ali practicieni, gradului de flexibilitate a companiilor la eventuale care, evocnd rapiditatea cu care se produc, precum i schimbri radicale ale pieei. I posibilitatea anticiprii unora dintre evenimentele caracterizate drept wild card, au introdus, n terminologia de specialitate, conceptul de schimbare gradual, considerndu-l mai adecvat pentru denumirea unor astfel de evenimente.
Bibliografie

Scenarii/ strategii Evaluat din perspectiva analizei strategice, conceptul de wild card i-a dovedit utilitatea, urmare a siturii sale n centrul scenariilor care iau n calcul evenimente neateptate, care ar putea avea consecine dramatice asupra societii. Pornind de la teoria formulat de Cornish referitoare la posibilitatea anticiprii unor evenimente de acest tip, obiectivul unui astfel de scenariu ar putea viza identificarea reaciei optime, n eventualitatea producerii unui asemenea eveniment, n vederea limitrii efectelor negative. Succesul acestui demers presupune clarificarea, ab initio, a aspectelor referitoare la tipologia evenimentelor cu impact major susceptibile a se produce, modul de pregtire adoptat n acest sens, existena unor eventuale semnale de avertizare nainte de producerea

-The Future as Wild Card, Karlheinz Steinmller (2003) -Wild Cards - What Makes Them Important?, Karlheinz Steinmller (2004) -Wild Cards and Trends Interact, Karlheinz Steinmller (februarie 2006) -Was It a Wild Card or Just Our Blindness to Gradual Change?, Elina Hiltunen, Finland Futures Research Centre (2006) -Thinking Out of the Box: Weak Signals and Wild Cards for European Regions', Karlheinz Steinmller (iunie 2006) -Science Fiction as a Provider of Guiding Images for Innovation, Karlheinz Steinmller (decembrie 2008) -Wild Cards in Our Future, Cynthia G. Wagner (iunie 2009) -Future Studies, H.G. Wells -http://www.millennium-project.org/millennium/FRM-V3.html -http://www.futureye.com/marcus-barber-0 -http://www.european-futurists.org/ wEnglisch/who_we_are/bio_steinmueller.p martie - mai 2013 21

Carmen Sultnescu

Definiie. Concept Metoda de analiz de trend a impactului (Trend Impact Analysis/ TIA) a fost dezvoltat la sfritul anilor '70 ca rspuns la criticile aduse metodelor cantitative de analiz, care erau construite exclusiv pe date istorice i aveau la baz ideea c nu vor exista evenimente viitoare care s schimbe relaiile din trecut i s modifice trendurile. TIA reprezint o tehnic de prognoz n care succesiunea n timp este modificat pentru a lua n consideraie ipoteze despre cum evenimentele viitoare pot schimba extrapolrile (extinderile ipotetice pe baza unui raionament prin analogie), n procesul de utilizare a acesteia fiind creat o baz de date cu evenimente cheie poteniale, probabilitatea i impactul lor. Cu alte cuvinte, analiza de trend a impactului (Trend Impact Analysis/ TIA) este o metod de prognoz care permite ca extrapolrile de trenduri istorice s fie modificate cu perspectiva unor evenimente viitoare i care analizeaz consecinele unor evoluii viitoare asupra unui trend viitor. Aceast metod permite unui analist, interesat n gsirea unui anumit trend, s includ i s examineze sistematic efectele unor posibile evenimente viitoare (pot include o arie variat schimbri din domeniul tehnologic, politic, social, economic, valori, etc.) care sunt considerate importante. Metodologie ntr-o prim variant, TIA este o tehnic de prognoz, care cuprinde 3 etape: - este construit un scenariu de baz folosind extrapolarea trendului; -evenimente viitoare care pot afecta acest scenariu sunt
INTELLIGENCE

identificate i evaluate pe baza probabilitii de a se ntmpla i potenialul de impact; -efectul combinat al acestor evenimente este aplicat la scenariul de baz pentru a crea scenarii viitoare. ntr-o alt procedur de utilizare a metodei, se disting dou etape: - este realizat un grafic cu date istorice pentru a calcula trendul viitor, neexistnd evenimente viitoare fr precedent; - sunt utilizate opiniile experilor pentru a identifica un set de evenimente viitoare care, dac se vor produce, pot realiza deviaii de la extrapolarea datelor istorice.

Selectarea modelului de grafic poate fi dificil (dou tipuri diferite de grafice care fiecare ilustreaz n mod corect datele istorice pot produce extrapolri diferite), Astfel, TIA combin extrapolrile fr surprize cu alegerea predeterminnd i prognoza fr surprize. opinii despre probabilitile unor evenimente viitoare n cazul estimrii PIB global/pe cap de locuitor a fost selectate. utilizat un polinom de gradul trei. Pentru cea de-a doua etap a TIA, judecata de valoare i imaginaia sunt cruciale. Programul modific extrapolarea fr surprize pentru a lua n calcul evenimentele viitoare importante fr precedent i neateptate. n primul rnd, este pregtit o list cu astfel de evenimente poteniale. Ele trebuie s fie plauzibile i s aib potenial de impact. Sursa pentru lista de evenimente poate fi cercetarea literar, studiul Delphi Grafic 1. Estimarea PIB global/pe cap de locuitor (metod participativ de consultare a experilor) sau o consultare informal printre experi. Pentru fiecare Ca exemplu, n graficul 1 a fost ilustrat o estimare a eveniment sunt fcute mai multe judeci de valoare. PIB global/pe cap de locuitor (bazat pe datele Bncii Sunt realizate estimri despre probabilitatea unui Mondiale i OECD). eveniment de a se ntmpla ca o funcie n timp. n a doua etap, este estimat impactul fiecrui eveniment Dar evenimentele viitoare importante, dar neateptate, asupra trendului. pot afecta acest trend. Un asemenea eveniment poate fi apariia unei recesiuni globale, care poate schimba Impactul poate fi specificat n mai multe variante: traiectoria trendului. - perioada de timp de la momentul producerii evenimentului cu impact (Grafic 2) pn ce: 1. trendul ncepe s fie afectat; 2. impactul asupra trendului este mai mare; sau 3. impactul atinge un nivel final sau de echilibru. - magnitudine 1. a celui mai mare impact; sau 2. impactului strii de echilibru. Fiecare dintre cele 3 elemente specifice componentei timp i cele 2 corespunztoare palierului magnitudinea impactului sunt analizate separat. Spre exemplu, impactul maxim poate fi pozitiv iar impactul strii de echilibru negativ sau impactul strii de echilibru poate fi zero i impactul doar temporar sau impactul maxim poate fi acelai ca impactul strii de echilibru. Programul computerizat TIA combin impactul i opiniile privind posibilitatea producerii unui eveniment cu rezultatele extrapolrii fr surprize pentru a produce o extrapolare ajustat/ reglat.
martie - mai 2013 23

vPentru fiecare astfel de eveniment, experii apreciaz probabilitatea ca acesta s aibe loc ca o funcie a timpului i impactul ateptat n trendul viitor. Un eveniment cu un impact major este de ateptat s schimbe trendul considerabil, ntr-o direcie pozitiv sau negativ.

n acest caz, o extrapolare fr surprize ar fi supraestimat viitorul PIB global/pe cap de locuitor.

Utilizare Metoda TIA este utilizat n mod frecvent n domeniul farmaceutic, dar i de ctre administraia SUA (FBI, Administraia Federal a Aviaiei, departamentul de energie, departamentul de transporturi). I

Grafic 2. Typical Event Impact Parameters Puncte tari i puncte slabe ale metodei Unul dintre cele mai importante atuuri ale metodei TIA rezid din cerina adresat analistului de a specifica ce evenimente vor putea influena trendul n viitor. De asemenea, TIA poate fi folosit pentru diversificarea unor scenarii, crora le sunt adugate evenimente cheie poteniale. Datorit faptului c TIA furnizeaz mai multe previziuni (nu ia n calcul o singur ipotez), incertitudinea este explicit n decizia analitic, TIA potrivindu-se cu tehnicile folosite n analiza de risc. Cea mai frecvent critic adus metodei este faptul c lista cu evenimente este aproape sigur incomplet. n al doilea rnd, chiar dac lista ar fi complet nu se poate stabili acurateea probabilitilor i impactul opiniilor. Un alt dezavantaj este reprezentat de faptul c listele cu evenimente sunt simple prezumii/ asumpii despre viitor, care pot fi sau nu corecte.

Bibliografie -Agami, Nedaa Mohamed Ezzat, Ahmed Mohamed Ahmed Omran, Mohamed Mostafa Saleh, i Hisham Emad El-Din El-Shishiny - An enhanced approach for Trend Impact Analysis Technological Forecasting and Social Change (2008) -Amara, Roy - "Views on Futures Research Methodology," Futures, Institute for the Future, (1991) -Bradfield Ron, George Wright, George Burt, George Cairns, Kees Van Der Heijden - The Origins and Evolution of Scenario Techniques in Long Range Business Planning Futures, Volumul 37 (octombrie 2005) -Coates, Joseph i Jarratt, Jennifer - "The Future: Trends into the Twenty First Century" The Annals of the American Academy of Political and Social Sciences (iulie 1992) -Huss, William, R., Edward J. Honton, Scenario PlanningWhat Style Should You Use?, Long Range Planning, Volumul 20 (1987) -Porter, Alan L., Thomas Roper, Thomas Mason, Frederick Rossini i Jerry Banks - Forecasting and Management of Technology, Wiley (1991) -www.millennium-project.org -www.businessdictionary.com -www.jhortscib.com - www.triz-journal.com - www.cdfifund.gov -www.imperialtobaccoscience.com -www.medialine.de -www.investopedia.com - www.emeraldinsight.com

INTELLIGENCE

Iuliana Udroiu
Ce este scanarea mediului Nicio metod de analiz predictiv sau tehnologie i niciun sistem, orict de avansate ar fi din punct de vedere tehnologic i orict de multe date ar procesa, nu pot prezice cu exactitate viitorul, dar pot oferi, dac sunt utilizate eficient, elemente suficiente pentru a produce cunoatere oportun i a fundamenta o decizie bun. Scanarea orizontului nu face excepie de la aceast regul, scopul su declarat fiind gsirea indiciilor timpurii ale unor posibile evoluii viitoare importante, pentru a ctiga ct mai mult timp pentru a le putea gestiona eficient. Scanarea mediului este un termen utilizat de futurologi ncepnd din anii 19601970, fiind mprumutat, cel mai probabil, din sfera planificrii strategice i managementului organizaional. Astfel, o prim definiie a scanrii mediului a fost formulat de F. J. Aguilar, n 1967 : obinerea de informaii despre evenimente i relaii din mediul extern al organizaiei, de cunoatere care poate fi de folos la nivelul managementului superior n misiunea de a proiecta cursul viitor de aciune al companiei. Pe msur ce micarea ideologic dedicat proteciei mediului fizic a devenit important, teoreticienii s-au temut c denumirea ar putea viza doar sistemele care monitorizeaz schimbrile n mediul natural cauzate de aciunile umane. Pentru a evita astfel de confuzii, dar i pentru a sublinia caracterul su strategic, unii au ales s numeasc procesul de scanare a mediului drept scanarea orizontului/ Horizon Scanning, sisteme de avertizare timpurie/ Early Warning Systems sau sisteme de intelligence predictiv/ Futures Intelligence Systems. Dac analizm obiectivele, structura de baz i misiunea acestui tip de sistem, putem considera aceste noiuni ca fiind interanjabile. Particulariti n esen, sistemele de scanare a mediului detecteaz semnalele slabe i ofer informaie predictiv cu privire la schimbrile interne i externe importante ce pot afecta interesele unei entiti (organizaie, stat, persoan). n fapt, acestea stau la baza oricrei activiti de previziune i implic o munc de explorare continu i descoperire a indiciilor despre modul n care se schimb lumea n general i despre subiectul propriuzis al scanrii, n special. William Renfro, preedintele Issues Management Association, a identificat scanarea mediului ca prim etap n procesul de management strategic i a menionat ca elemente principale: selectarea informaiei ce trebuie obinut; identificarea surselor i resurselor pentru obinerea informaiei; identificarea criteriilor de cutare; stabilirea aciunilor speciale pentru rezultatele scanrii. Spre deosebire de business intelligence sau competitive intelligence, scanarea mediului analizeaz informaiile despre fiecare sector al mediului extern i intern considerat relevant pentru planificarea viitorului unei entiti/ organizaii sau, dac translatm aceste informaii ctre sfera securitii naionale, pentru nelegerea unui fenomen/ eveniment potenial i, pe ct posibil, contracararea efectelor negative ale acestuia.

martie - mai 2013 25

Procese Astfel de sisteme sunt i trebuie s fie unice, create n funcie de necesitile i obiectivele celor care le folosesc. Procesul de scanare poate fi, din aceast perspectiv, unul ad hoc, periodic sau continuu, nglobnd resurse specifice i, n mod cert, nu este un tip de activitate ce poate fi realizat solitar sau ntr-un timp foarte scurt. Include aciuni ce presupun, deopotriv, cutarea informaiilor, citirea i nelegerea lor.

Instrumentar

Ca orice alt sistem predictiv, scanarea mediului utilizeaz o serie de metode i tehnici analitice ce includ: panelul experilor, interviuri de tip Delphi, piaa prediciilor, revizuirea literaturii de specialitate, instrumente de alert de tip Google Alerts/ Web crawlers; text-mining ntr-o list predefinit de site-uri i transmiterea materialelor prin RSS/ email; formarea de sisteme de tip Yahoo Pipe/ crowdsourcing. Puncte de plecare utile pentru identificarea celor mai relevante surse de scanat Utilizarea de template -uri pentru structurarea sunt Gale Directory of Databases, LexisNexis, Nexis.com, informaiilor este nu doar util, ci i necesar, pentru c factiva, Europe Media Monitoring sau ISI Web of Science. fiecare informaie poate fi cutat dup cuvinte-cheie de ctre analist, iar utilizarea de cmpuri predefinite Concluzii permite producerea de rapoarte standardizate. Pot fi gsite noi semnale slabe sau elemente n abloanele altor Scanarea n sine este un proces pe care orice analist probleme, trenduri sau posibile evenimente viitoare trebuie s l realizeze, ns eficiena muncii sale poate fi mult mbuntit prin folosirea unui sistem dedicat. identificate i analizate anterior. Tehnologia este, din acest punct de vedere, de un real ajutor, oferind mii de soluii software pentru fiecare etap a scanrii i pentru sistem, ca ntreg. I

Modelul realizat de Gordon i Glenn (2012) conine urmtoarele seciuni: categorie/ domeniu (politic, economic, social, tehnologic, mediu etc.); principalul indicator (elementul care arat c o schimbare este posibil n domeniul respectiv); sursa (de unde vine informaia); modul de accesare a sursei (n cazul persoanelor - numr de telefon/ email/ locuri n care poate fi gsit; dac este o surs deschis - adresa de Internet, numele publicaiei); semnificaie/ importan (o codificare/ scalarizare ar putea fi util, n cazul n care se dorete utilizarea datelor n analize sau rapoarte de avertizare); posibile consecine; statut actual al itemului; statutul viitor al itemului (dac acesta este indicat de surs); alte comentarii necesare, dar care nu se ncadreaz pe seciunile anterioare; actori/ reele de actori care pot afecta indicatorul; data. Un element-cheie este obinerea de feedback i solicitarea de noi informaii de la echipa de scanare. Dac informaiile merg pe un flux unidirecional, fr gestionarea feedback-ului, sistemul nu poate nva cum s se perfecioneze i s produc cea mai complet cunoatere, evitnd, n acelai timp, suprancrcarea informaional.
INTELLIGENCE

Bibliografie -Aguilar, A.J., Scanning the Business Environment, New York, Macmillan, 1967. -Gordon, Theodore J., Jerome C. Glenn, Futures Research Methodology-V3.0, Millennium Project, 2012. -Morrison, J.L. et al. (editori), Applying Methods and Techniques of Futures Research Washington: Jossey-Bass Inc., 1983. -Renfro, William L., Issues Management in Strategic Planning, Quorum Books, Westport, 1993. -Renfro, W.L., Morrison, J.L., The Scanning Process: Getting Started, n Morrison, J.L., et al. (eds), Applying Methods and Techniques of Futures Research, Washington, Jossey Bass Inc., 1983. -Whitely, M.A., J.D. Porter, R.H. Fenske (editori), A primer for new institutional researchers, Tallahassee, Florida, Association for Institutional Research, 1992.

Andrei Vldescu
Metoda Delphi Metoda Delphi reprezint o tehnic de analiz de tip structurat (dezvoltat la nceputul Rzboiului Rece cu scopul estimrii impactului tehnologiei aspra evoluiei conflictelor armate), utilizat n vederea consultrii interactive a unui panel de experi, pornind de la ideea c raionamentul de grup are o mai mare validitate dect cel individual. Consultarea are loc prin intermediul unor chestionare tematice, diseminate pe parcursul a dou sau mai multe runde, dup fiecare iterare, persoana desemnat ca integrator al rezultatelor (denumit facilitator) diseminnd rezumatul opiniilor formulate (nsoit de prezentarea argumentelor care au stat la baza judecilor de valoare exprimate), urmnd ca grupul s i revizuiasc opiniile. ntregul proces are ca finalitate armonizarea rspunsurilor astfel nct acestea s devin convergente, obinndu-se un rspuns considerat n unanimitate drept cel corect. Pentru a limita durata analizei, se stabilete ca punct de oprire a chestionrii succesive momentul atingerii unui numr prestabilit de runde sau cel n care se obine consensul unui anumit procentaj de participani, avnd totui n vedere stabilitatea rezultatelor). Metoda Delphi este fundamentat pe principiul c previziunile formulate n cadrul unui grup structurat au un grad de acuratee superior celui rezultat n urma analizrii aceleiai probleme n interiorul unui grup nestructurat i se pliaz pe conceptul de intelligence colectiv, fapt care o recomand pentru aplicarea n cadrul unor reuniuni, caz n care poart denumirea ETE (Estimate-Talk-Estimate). Avantaje i dezavantaje ale metodei Focalizarea asupra problemei analizate este facilitat de o serie de caracteristici ale metodei: -structurarea circuitului informaional - filtrarea rspunsurilor de ctre facilitator i eliminarea celor nerelevante previne posibilele interaciuni negative care ar putea aprea n cazul unor discuii directe i contribuie la ameliorarea dinamicii grupului; -feedback-ul constant - faptul c metoda permite i chiar ncurajeaz revizuirea prerilor anterioare precum i exprimarea de comentarii privind punctele de vedere ale celorlali participani favorizeaz att evitarea meninerii cu orice pre a poziiilor, ct i atitudinile conformiste generate de prezena unui lider de opinie formal; -anonimitatea - contribuie nu doar la prevenirea asumrii de ctre participani a unei opinii formulate de o persoan recunoscut ca autoritate n materie, ci i la evitarea n mare msur a efectului de bandwagon (ralierea emoional la opinia majoritar, cu scopul ocuprii unui loc n echipa ctigtoare) sau la admiterea erorilor de raionament. Un punct slab l constituie faptul c, dei diminueaz riscurile unor capcane mentale, acestea se pot manifesta la nivelul facilitatorului, care, pe fondul backgroundului personal, poate fi influenat n selectarea rspunsurilor pe care le consider ca fiind cele mai potrivite. Totodat, trebuie avut n vedere faptul c Delphi nu este potrivit pentru situaii complexe, n care prognoza trebuie s in cont de evoluia simultan a mai multor factori, sens n care trebuie recurs la alte metode de
martie - mai 2013 27

analiz, cum ar fi analiza de tip cross impact, care ia n utilizarea metodei n domenii de interes legate de politici considerare faptul ca producerea unui eveniment s se publice aplicate n economie, sntate i educaie, repercuteze asupra altor evenimente conexate cu acesta. precum i n analize ale mediului de afaceri. Cu toate acestea, opiniile privind aplicabilitatea metodei sunt mprite, pe fondul existenei unor cazuri n care rezultatele nu au fost considerate satisfctoare, aspect care a determinat o serie de susintori s afirme c erorile au fost generate nu de slbiciunile acesteia, ci de incorecta aplicare a metodei. Pe de alt parte, gradul de incertitudine al concluziilor studiilor Delphi privind domeniul tiinific este n mod esenial influenat de ritmul accelerat de apariie i dezvoltare al noilor tehnologii, care determin un nivel ridicat al erorilor prognozelor. Nu n ultimul rnd, erorile induse de deficienele n modul de alegere al participanilor (ntre care unii ar putea avea lacune de cunoatere) pot fi accentuate prin insuficienta informare a acestora cu privire la subiectul aflat n dezbatere. Utilitatea metodei Tehnica poate fi folosit ca baz pentru dezvoltarea scenariilor ulterioare i a strategiilor, pentru corelarea evalurilor provenite din surse diferite asupra unor subiecte complexe, pentru identificarea i prioritizarea problemelor. n plus, este puin costisitoare i favorizeaz angrenarea n echipe a unor experi din afara zonei de intelligence (medii academice, oameni de tiin, cercettori, jurnaliti, economiti etc.), dei n acest caz selectarea participanilor introduce o variabil suplimentar, uneori consumatoare de timp. Primele aplicaii n care a fost utilizat aceast metod au avut ca obiect previziunile din domeniul tiinei i tehnologiei, semnificativ fiind raportul elaborat n anul 1964 de Gordon i Helmer, n care au fost evaluate tendinele pe termen lung ale dezvoltrii tiinifice i tehnologice cu impact asupra controlului natalitii, automatizrii mijloacelor de producie, prevenirii apariiei unor focare de conflict i evoluiei sistemelor de armament. Alte prognoze fundamentate pe tehnica Delphi au abordat perspectivele sistemelor de roboi industriali, utilizarea tehnologiei n educaie sau dezvoltarea internetului i a comunicaiilor n band larg. Rezultatele ncurajatoare obinute n urma consultrii unor echipe de experi prin Delphi au recomandat
INTELLIGENCE

Un exemplu concludent este cel al studiului de caz realizat de Basu i Schroeder n anul 1977, care au prezis, cu o acuratee situat n marja 3-4%, nivelul vnzrilor unui produs, ntr-o perioad de doi ani de la lansare.

Comparativ, aceeai problem a fost analizat prin metode cantitative, rezultnd erori de 10-15% raportat la Delphi, precum i prin analize tradiionale nestructurate, care au generat diferene de aproximativ 20%. Modernizarea metodei

Potrivit lui Gordon i Pease, aceast abordare de nivel avansat constituie un mod novator de a derula studii Delphi, care nu presupune recurgerea la runde secveniale i, n consecin, are un nivel mult mai ridicat al eficienei, raportat la timpul alocat.

Pe de alt parte, cercettorii Friedewald, Oertzen i Real-Time Delphi este o form avansat a metodei Cuhls au evideniat acelai aspect, artnd c n RealDelphi, a crei eficien este accentuat prin utilizarea Time Delphi participanii i pot schimba opinia ct de des consider, pe msur ce intr n contact cu tehnologiei computerizate. rezultatele agregate ale prerilor celorlali. Fundamentul ideii de consultare n timp real i prin intermediul tehnicii de calcul a fost promovat n anul 1972, de ctre Turoff, care a prezentat avantajele desfurrii, n Statele Unite, a unei conferine Delphi online, avnd ca participani persoane aflate n locaii diferite, beneficiind de posibilitatea unei prezene asincrone, n sensul independenei intrrii i ieirii din reea, la momente alese de expert. Dezvoltarea unei forme avansate de Delphi a stat la baza unui proiect iniiat n anul 2004 de ctre Agenia de Proiecte de Cercetare Avansate de Aprare (DARPA), care a acordat un grant de cercetare companiei Articulate Sofware din San Francisco, pentru a realiza o aplicaie informatic dedicat acestei metode. Diferenele dintre Delphi convenional i RealTime Delphi Deosebirea esenial dintre cele dou forme de Delphi rezid n faptul c varianta modern a procesului presupune accesul la un chestionar disponibil online, care poate fi completat n interiorul unei perioade de timp prestabilite. Participanii se pot conecta la aplicaie ori de cte ori doresc, pot vedea att opiniile exprimate de ei, ct i rspunsurile celorlali membri ai echipei, nsoite de caracteristici metrice, cum ar fi ponderea susintorilor unei opinii sau care este ideea care ntrunete adeziunea medie. Prin comparaie, un participant poate afla n ce msur opinia sa se mai poziioneaz n proximitatea ideilor vehiculate de majoritatea membrilor grupului i ncepnd din ce moment a devenit o prere marginal sau central. Conform lui Hartman i Baldwin, Real-Time Delphi prezint o serie de avantaje care i asigur un plus de
martie - mai 2013 29

eficien: numrul de experi care particip la studiul n timp real poate fi crescut datorit automatizrii; derularea online permite invitarea unor experi aflai n alte ri; nivelul de interactivitate este accentuat de faptul c fiecare expert poate reaciona cu promptitudine la comentariile celorlali; intervalul scurt ntre furnizarea unui rspuns i accesarea altora faciliteaz examinarea cognitiv. O comparaie edificatoare ntre cele dou forme de Delphi a fost realizat n anul 2011, de ctre Gnatzy, Warth, Gracht i Darkow, care au artat c anonimitatea asigurat de studiul n timp real favorizeaz exprimarea opiniei fr a ine cont de presiunea social din partea celorlali participani. Exemple de aplicaii ale Real-Time Delphi Cel mai cunoscut exemplu este The Millenium Project, realizat de Glenn, Gordon i Florescu n anul 2009, alturi de care se cuvin menionate cele iniiate de Institutul pentru Studii asupra Viitorului i Managementul Cunoaterii din cadrul EBS Business School din Germania: Future of Logistics - Global Scenarios 2025, Transportation & Logistics 2030 How will supply chains evolve in an energy costrained and low-carbon world, The Future of Aviation 2025 Global Scenarios for Passenger Aviation, Business Aviation and Air Cargo. I
Bibliografie -Glenn Jerome, Participatory Methods, n Futures Research Methodology V3.0. The Millenium Project, 2012 -Espinosa, Kurt Jinshean, Development of an ICT Integration Framework and Impoementation Model Based on the Delphi

Approach, n International journal of Information Technology and Business Management, nr.1, vol. 6 din 29.10.2012. -Kefan Xie, Jia Lui, Gang Chen, Pan Wang, Sohail S, Chaudhry, Group decision-making in an unconventional emergecy situation using agile Delphi approach, Editura Springer, 2012, disponibil la adresa http://link.springer.com/article/10.1007%2Fs10799-0120122-0?LI=true#page-1. -Donald A. Calsyn, A.Kathleen Burlew, Mary A. Hatch-Maillette, Jerika Wilson, Blair Beadnell, Wright Lynette, Real Men are SeifCulturally Adapted: Utilizing the Delphi Process to Revise Real Men are seif for an Ethnically Diverse Group og Men in Substance Abuse Treatment, n AIDS Education and Prevention, vol.24, nr.2, aprilie 2012, pp.117-131. -Gnatzy T., Warth J., Heiko von der Gracht, Darkow Inga-Lena, Validating an innovative real-time Delphi approach - A methodological comparison between real-time and conventional Delphi studies, n Technological Forecasting & Social Change, nr. 78/2011, disponibil la www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0040162511000813.6. -Markmann Christoph, Darkow Inga-Lena, Heiko von der Gracht, A Delphi-based rirk analysis Identifiying and assessing future chellenges for supply chains security monitor in a multi-stakeholder environment, n Technological Forecasting & Social Change, nr. 78/2011, disponibil la www.sciencedirect.com/science/article/pii/S004016251200265 -Linstone H., Turoff M., , The Delphi Method: Techniques and Applications, Editura Reading, Addison-Wesley 1975, disponibil la http://is.njit.edu/pubs/delphibook/. -Dalkey N.C., An Experimental Study of Group Opinion, 2005, disponibil la http://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/research_memorand a/2005/RM5888.pdf. -Hartman, F. T., Baldwin, A., Using Technology to Improve Delphi Method n Journal of Computing in Civil Engineering, nr. 9(4)/ 1995, pp.244-249. -Gordon, T. J., Pease, A., RT Delphi: An Efficient, Round-less, Almost Real Time Delphi Method n Journal of Technological Forecasting and Social Change, nr. 73(4)/2006, pp.321-333. -Friedewald, M., von Oertzen, J., & Cuhls, K., European Perspectives on the Information Society, 2007, publicat de ctre European Techno-Economic Policy Support Network (ETEPS Net), disponibil la http://ftp.jrc.es/EURdoc/JRC47923.pdf. -Turoff, M., Delphi Conferencing: Computer-Based Conferencing with Anonymity n Technological Forecasting and Social Change, nr.3/1972, pp.159-204.

INTELLIGENCE

Mihaela Stigle
A ncerca s defineti procesul de comunicare poate fi la fel de dificil, uneori, cu a ... comunica. Conform multiplelor definiii pe care le propune Dicionarul explicativ al limbii romne, comunicarea este: 1. aciunea de a comunica, 2. ntiinare, veste, tire, 3. contact, relaie, legtur, 4. prezentare ntr-un cerc restrns de specialiti a unei contribuii personale ntr-o problem tiinific; lucrare care face obiectul unei asemenea prezentri. Termenul de comunicare poate fi o surs de confuzie din cauza utilizrii sale ntr-o diversitate de domenii, de la informatic, publicitate sau jurnalistic, la marketing, televiziune, relaii publice, arii care presupun folosirea de termeni diferii. Caracteristicile fundamentale ale comunicrii - Comunicarea este inevitabil. Nu putem s nu comunicm. Fiind n prezena altcuiva, ne percepem reciproc, iar fiecare aciune este un mesaj transmis celorlali. - Comunicarea este indispensabil grupului. Permite schimbul de informaii, fiind condiia sine qua non a vieii n societate. Este indispensabil persoanei datorit nevoii de recunoatere, legturii sociale, identitii. - Este produsul dintre informaie i relaie. Comunicarea se compune dintr-un proces (relaia) care este suportul unui coninut (informaia). Procesul nu poate exista fr coninut i nici invers, iar niciunul dintre termenii acestei ecuaii nu poate fi nul. n prezent, comunicarea i informaia domin zona cunoaterii, culturii, tiinei i a oricrei dimensiuni a activitii umane, deci i legitimarea aciunilor politicomilitare democratice sau militare. Revoluia telecomunicaional-informaional a determinat dispariia barierelor n procesul comunicrii interumane, comunicarea transformndu-se ntr-un factor indispensabil al vieii umane, care transcende limitele spaiale i temporale, ajungndu-se, de exemplu, pn la transmisia n direct a unor situaii de criz, de conflict, stri de nemulumire ale diverselor categorii sociale. n momentul de fa informaia reprezint o for i un factor care modific politica, economia i strategia n cadrul crora se produce o schimbare de accente i de pondere a informaiei, sens n care se poate vorbi de o ambian informaional, de sporire a rolului factorului mediatic. Toate conflictele politico-militare sau manifestaiile, strile tensionale din rndul diverselor categorii sociale sunt nsoite de elementul informaional, lupta pe scena informaional devenind nu mai puin important dect aciunile militare. Aa stnd lucrurile, mass-media joac un rol important, prin utilizarea anumitor modaliti, n provocarea,
martie - mai 2013 31

- Comunicarea produce o schimbare la nivelul interlocutorului, un rspuns formulat; un comportament; o atitudine. - Comunicarea este complex. Nu exprim dect parial ceea ce vrem s transmitem. - Are doi vectori. Comunicarea este att verbal (cuvinte, fraze), ct i nonverbal (gesturi, atitudini, aciuni, mod de a vorbi...)

ntreinerea, amplificarea tensiunilor, diferendelor, dar i a medierii i rezolvrii situaiilor de criz sau conflict. n comunicarea de mas, transmiterea mesajelor se realizeaz cu ajutorul unui ansamblu de tehnologii prin intermediul mass-mediei: ziare, reviste, brouri, afie, prospecte, radio, televiziune i nu n ultimul rnd, ns cu cea mai mare eficien i cu cel mai pronunat impact la public, Internetul. Funciile comunicrii n mas Mijloacele de comunicare n mas au fora impresionant de influenare a consumatorului de informaie, a publicului, acest lucru fiind valabil n toate domeniile de activitate. 1. Funcia de informare. Ziarele, revistele, radioul, televiziunea si Internetul sunt canale care, prin informaiile difuzate, satisfac nevoia de informare a omului modern. Aceste canale de comunicare realizeaz mai mult dect o informare. Ele influeneaz, orienteaz i dirijeaz opinia public, interesele i motivaiile oamenilor, contiinele acestora chiar dincolo de propria voin. Mass-media poate contribui chiar la distrugerea discernmntului, poate altera voina de a nelege i a aciona. 2. Funcia de interpretare. n calitate de consumatori de informaii, putem fi ajutai direct n interpretarea unor evenimente prin producii specifice de tipul editorialului sau comentariului din diverse ziare i reviste. Autorul comentariului zilei sau invitatul n studioul de tiri al unei televiziuni, care comenteaz un anumit eveniment, emite judeci de valoare orientative, realizeaz ierarhii de importan. n aceste situaii, ca i n cazul editorialului publicat ntrun ziar sau revist, conteaz foarte mult nceputul i finalul mesajului. Experimentele psihologice au demonstrat c oamenii i formeaz o imagine pozitiv, favorabil despre o persoan dac sunt enumerate mai nti calitile i n final defectele acesteia. Conform celor susinute de psihologi, aceste judeci de valoare pe care ni le formm se bazeaz pe tendina noastr de a vedea o ierarhie acolo unde este doar o enumerare. 3. Funcia instructiv-culturalizatoare se realizeaz prin difuzarea de informaii, cunotine culturaltiinifice. Prin aceast funcie, comunicarea n mas contribuie la stabilitatea societii. 4. Funcia de liant este consecina funciilor enumerate anterior i se refer la faptul c poate genera un mecanism de solidaritate social, cum ar fi, de exemplu, n caz de proteste, nemulumiri n sfera social, calamiti naturale.
INTELLIGENCE

5. Funcia de divertisment. Radioul i televiziunea realizeaz numeroase emisiuni de divertisment, uneori de calitate ndoielnic, n comparaie cu participarea la evenimente culturale de calitate (concerte, spectacole). n unele cazuri, exist i tendina de a transforma totul n spectacol, ceea ce are efect contrar funciei de liant, adic crearea unei detari de problemele grave prezentate. Spre exemplu, n cazul unor accidente, calamiti, unul dintre criteriile de selecie a evenimentelor, promovate de conducerile unor redacii, este numrul victimelor i prezentarea accentuat a acelor aspecte care impresioneaz opinia public (imagini cu persoane afectate, care plng etc.). Manipulare i persuasiune prin intermediul massmediei Considernd c presa face parte din cele mai active sisteme de manipulare a opiniei publice, cercettorii care studiaz viaa social i fenomenul mass-media (sociologi, psihologi) examineaz modalitile prin care mesajele vehiculate sunt utilizate n meninerea i consolidarea unor imagini, atitudini i opinii. Exist o diversitate de moduri i tehnici de influenare, ce poate conduce la informarea eronat a publicului. Aceste influenri produc n mod voit de ctre mass-media o dezinformare la nivelul populaiei. Pentru a nelege mai bine rolul mass-mediei, mai ales n contextul derulrii-prezentrii unor situaii de criz social, este necesar o scurt prezentare a termenilor de persuasiune i manipulare. a) Persuasiunea este procesul de schimbare a opiniilor, atitudinilor sau comportamentului unor persoane contiente c se urmrete aceast schimbare, prin expunerea la mesaje transmise cu scopul de a influena opiniile, atitudinile sau comportamentele lor. Acceptarea acestei definiii permite distincia dintre persuasiune i manipulare, dintre modificarea opiniilor, atitudinilor sau comportamentelor prin expunerea la mesaje ntmpltoare i persuasiune. Jean Noel Kapferer vede persuasiunea ca pe un proces format dintr-o serie de operaii psihice: expunerea la mesaje, transformarea n imagini a stimulilor senzoriali, acceptarea/ respingerea coninutului mesajului, trecerea de la atitudine la comportament, meninerea de durat a schimbrii atitudinal-comportamentale. n Tratat de psihologie social, profesorul Dumitru Cristea definete persuasiunea ca fiind o modalitate organizat i dirijat contient de influenare a unei persoane sau grup, apelnd la o argumentaie logic, susinut afectiv i motivaional, n scopul impunerii unor idei, opinii, atitudini sau comportamente care, iniial nu erau acceptate sau agreate de ctre cei vizai.
martie - mai 2013 33

Persuasiunea constituie una dintre principalele forme de exercitare a influenei sociale, permind compararea raional a opiniilor i adoptarea unor noi concepii i atitudini care se dovedesc superioare, pe fondul respectrii dreptului la opiune al interlocutorilor. Persuasiunea, ca orice alt form de influen psihosocial, implic o form de comunicare n urma creia se obine o schimbare de atitudine i comportament. Caracteristicile canalului de comunicare afecteaz semnificativ eficiena mesajelor persuasive. Comunicarea verbal direct se dovedete deosebit de eficient n cele mai multe cazuri, datorit implicrii personale a comunicatorului i destinatarilor, pe fondul existenei unor feedback-uri prompte, care permit corecii dinamice n structurarea i transmiterea mesajului n funcie de reacia auditoriului. Din rndul mijloacelor indirecte de comunicare, cele mai eficiente canale se dovedesc a fi televiziunea, radioul, presa scris. Persuasiunea nu conine intenionalitate negativ (nu ascunde fapte, ci le evideniaz doar pe cele favorabile); ea ine de fora argumentrii, de puterea de convingere a vorbitorului, de maniera n care acesta este capabil s-i pun ntr-o lumin ct mai favorabil ideea susinut. Datorit structurii sale complexe i a limbajului specific, care mbin fora cuvntului cu aspecte ale limbajului nonverbal (mimica, expresivitatea micrii etc.) televiziunea are cel mai persuasiv tip de mesaj dintre toate mijloacele de comunicare n mas. ntr-o societate n care se utilizeaz ntr-o msur tot mai mare mijloacele de comunicare n mas, apar ntrebri privind rolul i modul de funcionare ale acestor sisteme impresionante de transmitere a informaiei. Criticile s-au concentrat mai ales asupra persuasiunii, ntruct vizeaz atitudinile i comportamentele, adic afecteaz n mod direct domeniul privat al fiecrui individ, domeniul de exprimare a propriei sale personaliti, domeniul diferenierii sale, ntr-un cuvnt, libertatea sa. Persuasiunea a devenit una dintre cele mai controversate teme, dup cum o dovedete creterea numrului de dezbateri asupra publicitii, asupra marketingului politic, asupra controlului informaiei. b) Manipularea, potrivit Dicionarului de Sociologie, este definit ca aciunea de a determina un actor social (persoan, grup, colectivitate etc.) s gndeasc i s acioneze ntr-o manier compatibil cu interesele
INTELLIGENCE

iniiatorului, prin utilizarea unor tehnici ca persuasiunea, care distorsioneaz intenionat adevrul, lsnd impresia libertii de gndire i decizie. Spre deosebire de influena de tipul convingerii raionale, prin manipulare nu se urmrete nelegerea mai profund a situaiei, ci incurcarea unei nelegeri convenabile, recurgndu-se att la inducerea n eroare cu argumente falsificate, ct i la apelarea palierelor emoionale sau nonraionale. n cazul manipulrii, inteniile reale ale celui care transmite mesajul rmn insesizabile celui manipulat. Astfel, manipularea reprezint o form de impunere a intereselor unui grup, colectiviti, nu prin mijloace coercitive, ci prin inducere n eroare. n situaii de divergene de interese, recurgerea la aceast cale devine tot mai frecvent n societatea actual, manipularea fiind un instrument mai puternic i mai eficient dect utilizarea forei. n prezent, mecanismul comunicaional modern provoac o oarecare ngrijorare n rndul cetenilor, acetia manifestnd o anumit team fa de eventualitatea unei manipulri subtile a mentalitilor. Tendina globalizrii informaiei publice ofer cmp deschis intermediarilor care se specializeaz pentru a utiliza comunicarea cu scopuri ce pot s o afecteze. Receptarea tirilor poate constitui o activitate interesant, ns trebuie s inem cont de toate implicaiile acestora. Trebuie s fim ateni asupra modului n care i se confer semnificaii textului. innd cont de felul cum lucreaz propriul nostru sistem psihic, n special la nivel incontient i avnd n vedere c tirile (productorii lor) se folosesc de aceste caracteristici, modul n care primim informaiile ar trebui s fie controlat de ctre noi, contient, s nu ne mulumim doar s primim aceste date. n funcie de pregtirea fiecruia, de experiena de via, de pregtirea profesional, aceste tiri, date, informaii trebuie interpretate ntr-un fel sau altul, n scopul diminurii sau chiar eliminrii manipulrii. I

Bibliografie -Kapferer, Jean Noel, Cile persuasiunii, Editura Humanitas, 1997; -Cristea, Dumitru, Tratat de Psihologie social , Editura ProTransilvania, 2002; -Mucchielli, Alex, Arta de a influena, Editura Polirom, 2002; -Mucchielli, Alex, Arta de a comunica, Editura Polirom, 2005; -Lacombe, Fabrice, Rezolvarea dificultilor de comunicare, Editura Polirom, 2005; -Borg, James, Persuasiunea, Editura AII, 2011

Tudor Ciuflea
Mirajul suprainformrii n Societatea Cunoaterii, informaia digital a dobndit valene i dimensiuni pe care consumatorul le mai poate gestiona cu dificultate. Expansiunea surselor deschise de informare s-a produs n ritm alert, impus de nsui contextul general al evoluiilor spre consolidarea unei structuri economico-sociale euro-atlantice. Numeroase evenimente, indiferent de nivelul la care se produc, sunt difuzate on-line cu rapiditate aproape sincron, astfel nct se poate afirma c grania dintre real i virtual a devenit extrem de diluat, ns, n acelai timp, cauzatoare de confuzii, dezarmant, volatil, friznd sfera incertitudinii. Din ce n ce mai frecvent, omul contemporan, un veritabil Prometeu nctuat, se confrunt cu riscul de a fi devorat de mirajul informaional, de multiplele necunoscute i dileme pe care le incumb rezultatele unei simple interogri on-line, mai mult sau mai puin specializate. Paradoxal, accesul liber la informaie a sofisticat actul de cunoatere, din cauza contradiciilor generate nu de volumul impresionant al datelor, ci de numeroasele canale de propagare a acestora, cu efect de distorsionare semantic. Dac o tire este preluat de mai multe agenii i promovat n Web-ul public (Surface Web), sub presiunea vanitii concureniale de obinere a rating-ului necesar ocuprii unei poziii de lider pe piaa brandurilor de profil, invariabil se produce denaturarea coninutului su i, ca efect, diminuarea credibilitii, fiind introduse, n acelai timp, elemente de incertitudine, imposibil de clarificat/verificat, n absena cercetrii unor (re)surse alternative de mai mare profunzime, acuratee i rafinament. Web-ul invizibil sau ascuns n literatura de specialitate, acea parte a World Wide Web-ului pe care motoarele clasice de cutare nu o indexeaz i din care nu afieaz rezultate poart denumirea de Deep Web (termen introdus, n 1994, de dr. Jill Ellsworth, membru fondator al Consiliului Internaional al Directorilor Asociaiei Profesionitilor n Internet din Richmond, Virgina, Statele Unite ale Americii). Un prim pas spre a decela natura coninutului su const n nelegerea procesului care se deruleaz n intervalul de milisecundele dintre transmiterea interogrii on-line i restituirea propriu-zis a rezultatelor. Un motor de cutare acceseaz Internetul i indexeaz automat paginile vizitate. Pentru a funciona, acesta trebuie s parcurg trei etape indispensabile: colectarea informaiilor (sau crawl) posibil datorit roboilor (ageni/spideri/crawleri), care identific o pagin, o salveaz, detecteaz link-urile pe care le conine, acceseaz paginile de destinaie ale acestora, le salveaz, detecteaz alte link-uri etc., proces repetat permanent); indexarea informaiilor colectate i constituirea unei baze de date numit index; procesarea termenilor cutrii, prin intermediul unui sistem vast de interogare a indexului i de clasare a rezultatelor, n funcie de mai multe criterii de pertinen, raportate la termenii tastai de utilizator. Prin urmare, cnd se utilizeaz un motor de cutare general, nu este sondat Web-ul propriu-zis, ci indexul de cuvinte format n cadrul etapelor descrise (ceea ce echivaleaz cu faptul c internauii acceseaz numai 0.03% din resursele disponibile sau una din trei mii). Termenii cutrii sunt comparai cu acesta, iar rezultatele sunt, n realitate, toate paginile al cror coninut HTML a fost stocat pe bardul motorului. ns, dac robotul (agentul/programul) nu a vizitat i indexat pagina, aceasta nu va fi afiat la
martie - mai 2013 35

cutare, motiv pentru care spunem c este invizibil. De aici deriv contextul esenial n care trebuie neles Deep Web-ul i identificate strategiile/tehnicile/software-ul prin care poate fi cercetat. n cele mai recente studii n domeniu, experii evideniaz c exist baze de date specializate, platforme neindexate, care depesc cu mult cantitatea, dar, n special, calitatea informaiilor returnate n Surface Web. Conform tehnologului Mike Bergman, din cadrul companiei americane BrightPlanet Corporation (specializat n tehnologii de cutare), Dakota de Sud, SUA, Deep Web-ul este de peste 500 de ori mai mare dect Surface Web. El conine 7500 de terabii de informaie (aproximativ 550 de miliarde de documente, 300.000 de site-uri), comparativ cu 19 terabii (1 miliard) ai Web-ului de suprafa. Aceast cantitate impresionant este stocat n baze de date, evaluate de experi (de unde rezult i superioritatea calitativ, de aproximativ 2000 de ori mai mare), sub form de pagini dinamice, care pot fi vizualizate prin intermediul unor interfee specifice (interogarea serviciului de cutare - query) sau puncte de acces (precum Librarian's Index to the internet http://www.ipl.org). Resursele Deep Web-ului Pot fi clasificate n cteva categorii generale de pagini: dinamice - apar ca rspuns la un anumit tip de cutare sau sunt accesate prin formulare web (cmpuri de text); care nu sunt legate de altele prin link-uri, ceea ce blocheaz programelor de tip spider posibilitatea s le acceseze coninutul; web privat - necesit un nume de utilizator i o parol; web contextual - coninutul variaz n funcie de contextul n care sunt accesate (clasa de I.P.-uri a clientului sau secvena de navigare precedent): cu acces limitat tehnic (utilizeaz programe care exclud accesul roboilor i mpiedic motoarele de cutare s le indexeze/creeze copii cache); coninut scriptat - pagini ce sunt accesibile doar prin link-uri de JavaScript, dar i alte coninuturi dinamice descrcate de pe serverele web via Flash sau Ajax; coninut non-HTML/text - prezentat textual codat n fiiere multimedia sau alte formate specifice care nu sunt suportate de motoarele clasice. Cteva exemple relevante (o list exhaustiv poate fi consultat la adresa http://www.deepwebsearch.info): The WWW Virtual Library (http://vlin.org) considerat a fi cel mai vechi catalog on-line, fondat de Tim Berners-Lee, creatorul World Wide Web-ului. Listeaz o palet larg de resurse relevante organizate pe multiple tematici. Se pot utiliza directoarele verticale ale subiectelor dispuse n ordine alfabetic; National Counterrorism Center (http://www.nctc.gov) - util
INTELLIGENCE

pentru ageniile de securitate din ntreaga lume, dar i pentru societatea civil. Pune la dispoziie lista internaional a gruprilor teroriste (i a celor mai cutai exponeni), metodele i tehnicile/tacticile utilizate de acestea, link-uri ctre site-uri similare; Global Terorrism Database (www.start.umd.edu/ gtd) - similar celui anterior, furnizeaz informaii referitoare la evenimentele teroriste din lume derulate ncepnd cu 1970 (actualizate anual), descriind peste 104.000 cazuri (sunt relevate, cu lux de amnunte, data i locaia incidentului, armele utilizate, natura intei vizate, numrul victimelor i - unde este posibil - grupul sau persoana responsabil); South Asia Terrorism Portal (www.satp.org) - axat pe terorismul din Asia de SE; Human Trafficking Search (www.human traffickingsearch.net) - articole de specialitate n domeniul traficului de fiine umane; Aneki (www.aneki.com) - dedicat statisticilor (rile cu cele mai mari restricii religioase, economiile cu cel mai ridicat grad de dezvoltare, comparaii ntre statele lumii etc.); Blog Age Analyzer (www.ageanalyzer.com) determin, cu aproximaie, vrsta persoanei care a creat un site; Brupt (www.brupt.com) - specializat n cutarea de documente (Office, Pdf.); similare sunt D o c J a x ( w w w. d o c j a x . c o m ) , D o c s t o c (www.docstoc.com), Filecrop (www.filecrop.com), GlobalFileSearch (www.globalfilesearch.net - conine 166.876.671 fiiere si 11.232.350 dosare, cumulnd 229.7 terabii), HQ Books Search (www.tophqbooks.com), Scribd (www.scribd.com); Data 360Key Metric Analyzer (www.data360.org) - pune la dispoziie informaii utile n diverse domenii ; similar este i Scour ( w w w. s c o u r. c o m ) ; e T B L A S T (www.etest.vbi.vt.edu/etblast3) - identific texte plagiate; Grey Net International (www.greynet.org) literatura gri; Internet Archive Text Search (www.archive-it.org) - afieaz evoluia n timp a unui site prin captarea, arhivarea informaiilor disponibile la u n m o m e n t d a t ; K n o w Yo u r C o u n t r y (www.knowyourcountry.com - date de cunoatere a unui stat, structurate pe domenii, precum crima organizat, evoluia economic, sistemul taxelor i impozitelor; Naval Open Source Intelligence (www.nosi.org) - sectorul naval internaional; Ohloh (www.ohloh.net) - indexeaz 581.489 proiecte n domeniul surselor deschise; Oskope (www.oskope.com) - portal axat pe cutarea vizual; la introducerea termenului, afieaz imagini i link-uri ctre pagini n care sunt oferite detalii; Search IRC Users (www.searchirc.com/whois) - identific locaia on-line a unui user; Similar Sites (www.similar sites.com) - returneaz pagini similare URL-ului cutat, fapt care extinde aria de cercetare a unui subiect.

martie - mai 2013 37

Tips&Tricks pentru investigarea Deep Web-ului Una dintre soluiile eficiente pentru identificarea bazelor de date specializate rezid n simpla tastare, n csua de cutare a oricrui motor general, a termenului de interes, urmat de cuvntul database. Procednd astfel, utilizatorul va fi directat ctre site-uri al cror coninut nu este relevat n Surface Web, dac interogarea se realizeaz numai prin inserarea izolat/singular a elementului dorit. Devine de la sine neles c Web-ul vizibil reprezint interfaa primar utilizator-coninut Deep Web sau prima cheie de acces. Rezultate de profunzime se pot obine i prin cutarea pe vertical sau specializat pe domenii. Platforme precum www.verticalsearch.com, www.invisible web.com sau www.Lycos.com ofer date integrate din multiple surse, structurate pe categorii de interes. Principalul avantaj const n faptul c utilizatorul poate introduce un termen strict n segmentul dorit, ceea ce echivaleaz cu returnarea informaiilor cu exactitate sporit, organizate pe nie specifice, omogene. Spre exemplu, un motor general, la introducerea termenului jaguar, va afia simultan elemente referitoare la marca de automobil, versiunea 10.2 a sistemului de operare desktop i server Mac OS X sau unica specie de panter din America, spre deosebire de un motor vertical care va trimite direct la pagini din numai unul dintre domeniile posibile asociate cuvntului respectiv, n funcie de csua n care este inserat. Deep Web-ul i activitatea de intelligence anticipativ Conform Directorului de Studii n domeniul Intelligence, Jennifer Sims, Universitatea Georgetown, SUA, cheia succeselor reputate n activitatea de intelligence s-ar putea s nu fie att culegerea de adevruri obiective, ct furnizarea unor informaii cruciale sau obinerea unui avantaj important asupra adversarului. Un astfel de avantaj poate conduce la depirea incertitudinilor, oferind factorului decizional posibilitatea de a aciona. Capacitatea de a simplifica procesul decizional reprezint adevratul deziderat al activitii de intelligence. Pentru prevenirea materializrii ameninrilor la adresa securitii naionale/regionale/transatlantice este necesar ca decidenii s primeasc produse fundamentate de intelligence, abordate pluridisciplinar. Nu se pot realiza prognoze corecte dect cu documentarea i cercetarea prealabil, extins n sistem multi-surs, a fenomenului de interes. Cel puin la nivel primar, resursele Deep Web-ului sunt extrem de utile, dac lum n considerare c informaiile pe care le conin sunt, nainte de a fi postate, evaluate de experi,
INTELLIGENCE

ceea ce le confer acuratee, exactitate, ntr-un cuvnt, calitate. Utilizate combinativ, portalurile invizibile pot oferi rezultate inestimabile, att de necesare asigurrii avantajului n procesul decizional, n circumstanele n care, conform specialitilor n materie de securitate, serviciile speciale se confrunt cu provocarea de a aciona ntr-un mediu afectat de scurtarea permanent a variabilei temporale i deschis afluxului informaional i n care sursele i analizele de intelligence intr n competiie cu piaa deschis a mass mediei globalizate. De aici rezult i nevoia imperativ a accesrii profunde i permanente a unui spectru ct mai variat, exact i colaborativ de surse deschise, ale cror rezultate, prelucrate i coroborate cu informaiile decelate din activitatea HUMINT, s asigure posibilitatea elaborrii de analize profesioniste, n msur s plaseze beneficiarul, prin judeci de valoare, ntotdeauna cu un pas naintea materializrii inteniilor contrare securitii naionale. Dezvolta rea tehnologic a generat numeroase posibiliti de accesare public a informaiei din multiple surse deschise, disponibile n Surface Web, ns, n acelai timp, i falsa percepie c, beneficiind de un volum imens de date, decidentul (n calitate de consumator) poate fi propriul analist (fenomen cunoscut n lucrrile de specialitate sub denumirea de BYOA - Be your own analyst), fiind tentat, uneori, s diminueze importana acelor segmente ale produselor de intelligence tangeniale cu ceea ce cunoate din informarea pe cont propriu. Ori tocmai pentru a completa nivelul de cunoatere al acestuia, conturat prin simplul act de lectur a tirilor de pres, i pentru a-l sprijini real n proiectele destinate atingerii obiectivelor agendei publice i ale politicilor de securitate, este necesar elaborarea temeinic i aprofundat de prognoze integrate tactico-strategice, prin coroborarea specializat a datelor obinute din toate sursele disponibile, context n care, exploatat oportun, coninutul Deep Web-ului i poate dovedi complementaritatea , acurateea, fiabilitatea i veridicitatea. I
Bibliografie -http://rria.ici.ro/ria2004_1/art09.htm; -http://revistaie.ase.ro/content/39/Grosseck.pdf; -http://techdeepweb.com/resources/Howto+Deep+Web+for+IT_rev2.33.pdf; -http://www.virtualprivatelibrary.com; -http://www.iseomseo.ro/seo/modul-de-functionare-al-unui-motorde-cautare-145; -http://guides.stlcc.edu/deep_web -http://sigmond.org/publications/sigmondrecord/0909/publications/1003/p33.survey.khare.pdf; -http://www.slideshare.net/kprabhakar975/deephiddeninvisibleweb.

Claudiu Ionel Pasre

Mediul internaional de securitate s-a degradat radical ncepnd cu atacurile teroriste asupra Statelor Unite ale Americii, din 11 septembrie 2001, atacuri care practic au ocat comunitatea internaional, genernd msuri fr precedent n istoria recent a omenirii. Acest eveniment izolat, mai mult dect oricare altul petrecut n anii ulteriori, a evideniat complexitatea i natura pericolelor mediului de securitate specific secolului XXI, marcnd, totodat, punctul de referin pentru revederea criteriilor clasice de analiz a securitii internaionale, ct i a mecanismelor de gestionare a acesteia. O dimensiune important a transformrii activitii serviciilor de intelligence dup 11 septembrie 2001 este reprezentat de trinomul cooperare - conlucrare colaborare, care exprim modalitile concrete prin care serviciile de intelligence i securitate acioneaz n vederea realizrii unor obiective comune: ncheierea de acorduri bilaterale i multilaterale i elaborarea unor instrumente regionale i internaionale care s prevad msuri eficiente, imediate i de perspectiv pentru combaterea ameninrilor de securitate globale. Coordonarea eforturilor informative, schimbul de informaii i alte nevoi de cooperare se realizeaz prin protocoale, programe, proiecte ori operaiuni informative. n timp ce conlucrarea se refer la activitatea din interiorul unui serviciu de intelligence, colaborarea i cooperarea se realizeaz n spaiul intern sau extern. Colaborarea se refer la iniierea i dezvoltarea unor proiecte (de colaborare), a unor aciuni specifice care vizeaz obinerea, verificarea i valorificarea informaiilor i produselor informaionale, n timp ce cooperarea presupune organizarea, coordonarea, susinerea i realizarea n comun a unor aciuni specifice de ctre structuri ale comunitii de informaii. Dac activitatea de colaborare vizeaz iniierea i dezvoltarea unor proiecte comune referitoare la obinerea, verificarea i valorificarea informaiilor i produselor informaionale, prin cooperare se organizeaz, se coordoneaz i se realizeaz aciuni specifice n comun (de ctre structuri ale comunitii interne sau n plan extern de structurile informative ale statelor membre NATO/UE sau prin structurile informative ale NATO/UE). Cooperarea n domeniul intelligence-ului impune o etap nou n conlucrarea dintre serviciile de informaii: deplasarea centrului de greutate dinspre schimbul de informaii cu caracter de generalitate spre cooperarea pe cazuri i aciuni punctuale, ca modalitate de valorificare optim a potenialului oferit de partenerii implicai. Limitele cooperrii n domeniul intelligence-ului sunt legate, pe de o parte, de raiunea obiectiv a compartimentrii i secretizrii activitii serviciilor specializate i, pe de alt parte, de faptul c lumea intelligence-ului este caracterizat mai degrab de competiie dect de coeziune. De aceea, considerm c abordarea problematicii cooperrii n domeniul intelligence-ului trebuie s urmeze relaia simplucomplex, n baza creia se impune o coordonare real a activitii serviciilor n plan intern, regional i internaional. Majoritatea statelor dezvoltate, inclusiv cele din spaiul euro-atlantic, dispune de un cadru juridico-normativ ce reglementea z org anizarea i funcionarea comunitilor informative. Subliniem c o comunitate informativ nu este un simplu conglomerat de instituii care, separat unele de altele, asigur securitatea statului. Comunitatea informativ este un tot integrat, este un sistem organizaional al crui produs finit este informaia de securitate naional.
martie - mai 2013 39

Toate componentele sale sunt corelate, cooperarea ntre de gestionare i evaluare colectiv a informaiilor la instituii fiind principiul fundamental al funcionrii nivelul Alianei Nord-Atlantice i al Uniunii Europene, comunitii informative. colaborarea i conjugarea eforturilor i experienei structurilor de informaii ale statelor comunitii euroCooperarea instituiilor n cadrul comunitii atlantice cu cele ale altor servicii de informaii partenere. informative ofer cteva avantaje majore: asigur completarea i verificarea informaiilor, previne Procesul de definire a ameninrilor la adresa statelor a dezinformarea, evit suprapunerile i rivalitile intrat ntr-un proces de schimbare odat cu sfritul disfuncionale. Indiscutabil, elementul coagulant al Rzboiului Rece. Rivalitatea dintre rile NATO i cele cooperrii internaionale n domeniul intelligence-ului l comuniste (n special fosta URSS) a fost nlocuit de reprezint amplificarea fr precedent a terorismului ameninri de ni, respectiv ameninri difuze, internaional, att n ceea ce privete gravitatea actelor imperceptibile, provenite din partea unor actori noncomise (din punct de vedere al numrului de victime i al statali, mult mai puin vizibili. Aceste ameninri se pagubelor produse), ct i a formei sale de manifestare. manifest din ce n ce mai puternic ntr-un mediu internaional instabil, dominat de conflicte separatiste, Noua configuraie a ameninrilor a determinat statele etnice i religioase, dispute frontaliere, nemulumiri n din spaiul euro-atlantic s realizeze reforme de interiorul societii civile i, nu n ultimul rnd, terorism. amploare n domeniul informaiilor, materializate prin strategii, politici de securitate, planuri de aciuni i Pentru mediul militar, aceste noi ameninri au reglementri. determinat apariia unor noi moduri de ducere a luptei, respectiv rzboiul asimetric, operaiile militare altele Necesitatea cooperrii n domeniul intelligence-ului dect rzboiul, cmpuri de lupt non-liniare, operaiuni ntre serviciile de intelligence (de informaii sau cibernetice, operaiuni care se sprijin pe transferul de securitate ale spaiului euro-atlantic) a fost reliefat de informaii n reele de comunicaii de mare performan, contientizarea faptului c nicio agenie (serviciu) de contraterorism. Diferenele ntre combatani i nonintelligence nu poate face fa, individual, ameninrilor combatani, actori statali i non-statali, trupe aflate la teroriste internaionale i exploziei informaionale contact i cele n rezerv, se diminueaz progresiv i mondiale; fluxul de informaii din domeniile de interes chiar dispar. Aceste noi forme de lupt nu numai c aduc pentru securitatea naional determin crearea unei liste n atenie noi tipuri de spaii de ducere a luptei, dar impresionante de cerine n domeniul culegerii de implic i regndirea instruirii trupelor, i, n special, a informaii. structurilor de intelligence. Pe msura intensificrii proliferrii noilor ameninri, Astfel, a devenit necesar stabilirea structura, unor mecanisme eficiente

INTELLIGENCE

doctrina i mentalitatea unitilor de intelligence operativ-tactice trebuie s treac de la concepiile rzboiului clasic, specifice Rzboiului Rece, la cele specifice secolului XXI. Complexitatea noilor situaii are ca efect principal ntreptrunderea nivelelor de aciune strategic, operaional i tactic. n plus, structurile de intelligence nu se mai concentreaz pe un singur inamic, lupttorii nu se mai antreneaz pentru a combate un anumit tip de adversar, n prezent efortul informaional trebuind s se disperseze pentru a acoperi un spectru din ce n ce mai larg de ameninri.

efectelor scontate. Astfel, resursele de intelligence nu mai sunt utilizate pe ealoane, conform structurii organizatorice a forei dislocate, ci vor fi organizate pe direcii de aciune, funcie de cerinele misiunilor. Structurile de intelligence nu mai au o organizare i comand fixe, ci devin mai flexibile, adaptabile oricrui tip de misiune. Nu n ultimul rnd, cea mai important resurs a unei structuri de intelligence este chiar personalul. n complexul context actual, operatorilor de intelligence li se cere s fie adaptabili, inteligeni i inovativi. Activitatea acestora le impune s gndeasc rapid, independent i s-i poat ajusta raionamentele odat cu modificrile survenite n teren. Din aceast cauz, instruirea lor a devenit mult mai cuprinztoare i mai adaptabil. Necesitile activitii de intelligence militar a cerut ntotdeauna personalului angrenat s desfoare activiti ce depesc cu mult arealul pregtirii de baz.

Pentru structurile de intelligence de nivel tactic-operativ, adaptarea la noile condiii trebuie s se fac n paralel cu cea a structurilor lupttoare. mpreun, acestea se vor metamorfoza din structuri orientate pe contracararea anumitor tipuri de ameninri n uniti a cror organizare asigur anumite capabiliti. n principiu, atenia acestora nu se va mai concentra pe o anumit zon de operaii sau o ameninare, ci vor urmri s dobndeasc un spectru larg de capabiliti pentru a Cu o rapiditate diferit de la ar la ar, structurile de intelligence ale nceputului de secol XXI trec printr-o putea rspunde adecvat n diferite condiii i situaii. transformare esenial ce ine cont de urmtoarele Implicaiile pentru structurile tactice de intelligence aspecte-cheie: operatorii de intelligence trebuie s sunt semnificative. Cererile comandanilor vor rmne cunoasc i s neleag capabilitile specifice fiecrui aceleai, respectiv produse de intelligence care s ealon pentru a le putea exploata ct mai eficace; foloseasc toate sursele disponibile i s se plieze pe viitoarele echipamen te specifice activitii de nevoile specifice ale misiunii. n schimb, analitii vor intelligence operaional-tactic trebuie s asigure ntocmi documente referitoare la mult mai multe tipuri comandanilor o imagine ct mai complet i clar a de inamici, i asta n cazul n care acetia sunt identificai, cmpului de lupt, care s localizeze, s identifice i s care, de cele mai multe ori, nu posed o structur urmreasc obiectivele de maxim interes; structurile de organizaional vizibil, uniti militare i paramilitare la intelligence trebuie s poat fi dislocate rapid, s vedere, capabiliti logistice. Provocrile structurilor de funcioneze la capacitate maxim indiferent de mediu i intelligence tactic-operative nu se opresc aici, ci ating i s-i poat disemina ct mai repede produsele. domeniul executrii planurilor de cercetare i Fiecare aspect se bazeaz ntr-o msur foarte mare pe recunoatere, care vor viza inamici foarte puin vizibili. capabilitile tehnice, deosebit de scumpe i care Revoluia tehnologiei informaiei ajut n prezent necesit muli ani pentru dezvoltare conceptual, analitii, permind comunicarea cu ealoanele producie i operaionalizare. Instruirea teoretic, superioare i accesul la bazele de date ale acestora, ns dezvoltarea capacitilor de conducere i modificrile de aceleai echipamente sunt disponibile i inamicului, fapt doctrin sunt sarcini ceva mai simple, care nu necesit care nu trebuie scpat din vedere. Dei s-ar putea spune eforturi financiare substaniale i pot fi implementate c punctul central al transformrii structurilor de mai repede. intelligence este reprezentat de apariia de noi mijloace tehnice i tehnologii, totui, cel mai mare impact l are Schimbarea n pas cu evoluia NATO necesit dezvoltarea de noi doctrine, care s adapteze ncorporarea transformrilor Alianei n cadrul corespunztor organizarea, instruirea i pregtirea procesului de adaptare a propriilor sisteme de aprare, personalului. Este de ateptat ca viitoarele sisteme ce ntr-o manier eficient, prin adaptarea propriilor vor fi folosite la nivel tactic s fie dezvoltate astfel nct sisteme de aprare, ntr-o manier eficient, prin evitarea disiprii eforturilor i resurselor. s fie adaptabile cerinelor misiunilor. O alt direcie a transformrii este reprezentat de managementul resurselor. Experiena ultimilor ani cere ca utilizarea personalului i echipamentelor de intelligence s nu se mai fac dup structura organizaional, ci adaptat la nevoi i n scopul obinerii Spre deosebire de nivelul operaional-tactic, la nivel strategic, mai ales n ceea ce privete NATO, abordarea intelligence este diferit. n viziunea NATO, domeniul intelligence reprezint o component vital. Experiena conflictului din Balcani, participarea n teatrele de

martie - mai 2013 41

operaii din Afganistan precum i creterea importanei membrilor Parteneriatului pentru Pace i Dialogului Mediteranean n cadrul dialogului de securitate demonstreaz nevoia de a dezvolta surse de informaii care s permit un angajament mai larg cu partenerii. n acelai timp, noilor tipuri de ameninri (atacurile cibernetice) trebuie s li se fac fa printr-o strns cooperare ntre serviciile specializate. De exemplu, ceea ce specialitii au numit fenomenul Octombrie Rou, a reprezentat unul dintre cele mai agresive atacuri asupra reelelor de comunicaii ale unor instituii naionale. n acest caz, conform oficialilor Serviciului Romn de Informaii, mai multe structuri de intelligence au cooperat n vederea anihilrii efectelor acestui atac fr precedent. n timp ce naiunile sunt capabile s desfoare ntreg ciclul intelligence, pentru date i informaii clasificate, NATO nu are posibiliti n acest sector, datorit lipsei mijloacelor i structurilor de culegere. Astfel, a aprut motivaia i, n acelai timp, necesitatea dezvoltrii unor capabiliti OSINT, care s permit personalului de stat major din domeniul informaiilor s acopere o multitudine de nevoi de informaii din resurse interne sau deschise. Datorit faptului c nevoile de informaii ale NATO variaz n concordan cu cerinele misiunilor este aproape imposibil s se menin o colectare instantanee a materialelor din surse deschise. De aceea concentrarea trebuie s se realizeze asupra surselor i nu asupra informaiilor. Prin cunoaterea surselor relevante i disponibile, personalul de stat major din domeniul informaiilor poate s aloce rapid eforturile de culegere i analiz pentru a dezvolta produse OSINT adecvate nevoilor misiunii. Concluzii Actualul mediu de securitate este influenat de apariia unor noi categorii de riscuri, ameninri i pericole, ndeosebi de natur neconvenional, avnd un caracter asimetric (conflictele poteniale, generate de lipsa accesului la unele resurse de valoare strategic, riscul unor dezastre ecologice, provocate voit sau n mod accidental, amplificarea influenei ideologice i a puterii unor reele teroriste sau ale crimei organizate etc.). Pe de alt parte, pe fondul existenei unor interese comune ale unor state i naiuni, procesul de globalizare numr, printre efectele sale, att multiplicarea aciunilor de cooperare i conlucrare a rilor democratice pentru realizarea unei ample coaliii care s contracareze ameninrile legate de extinderea fenomenului terorist, ct i amplificarea solidaritii internaionale n faa unor alte pericole i ameninri asimetrice, de natur global. Cooperarea militar a devenit un instrument esenial n
INTELLIGENCE

transformarea modului de abordare a securitii, devenind o provocare major n proiectarea politicii internaionale i de securitate a actorilor de pe scena internaional. Natura i configuraia acesteia s-a schimbat n ultima decad datorit variatelor conflicte i dispute interne sau locale, care au etalat noi riscuri i provocri, afectnd nu numai prile implicate, ct i pe cele interesate a nu se extinde starea de instabilitate sau a se amplifica folosirea violenei. Astfel, eforturile comunitii de a gestiona aceste fenomene au impus i folosirea instrumentului militar, care a trebuit s se confrunte cu un mediu operaional neconvenional. Necesitatea de a fi eficiente n lupt a determinat ca sistemele militare s i reconsidere rolul i funciile, practic s se transforme. Decidenii politici europeni i americani trebuie s structureze un nou sistem de intelligence pentru a putea combate eficient pericolele actuale i de perspectiv la adresa securitii internaionale. Abordrile oficiale, strict ierarhizate i compartimentate, de multe ori greu adaptabile unor ameninri n continu dezvoltare, vor trebui s fie nlocuite de arhitecturi mult mai flexibile reele descentralizate i interconectate de furnizori de informaii, analiti i utilizatori (beneficiari). Necesitatea cooperrii n domeniul intelligence-ului reprezint o problem de voin i necesitate pentru statele din spaiul euro-atlantic, fiind o concluzie la care au ajuns nu numai specialitii din serviciile de informaii, dar i clasa politic i nivelele superioare de decizie politico-militar direct interesate; din NATO ca organizaie i, mai recent, de la nivelul Uniunii Europene, al crei obiectiv extern principal este acela al afirmrii, ca entitate distinct, n procesul de asigurare a securitii europene i, implicit, internaional. I
Bibliografie -GRAY, Colin, Modern Strategy, Oxford University Press, 1999; -HUNTINGTON, Samuel P., The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order, Simon and Schuster, New York, 1996; -MAIOR, George Cristian - Noul Aliat - Regndirea politicii de aprare a Romniei la nceputul secolului XXI, ed. a II-a, Ed. RAO, 2012; -MEDAR Sergiu, Informaiile militare n contextul de securitate actual, Ed. CTEA, Bucureti ,2006; -PRLOG Adriean, Necesitatea transformrii continue a sistemelor de securitate, Dinamica intelligence-ului. Provocri, oportuniti i prioriti, vol.I, Ed. Academiei Naionale de Informaii, Bucureti 2007; -PRLOG Adriean, Ierarhie sau reea n sistemele de securitate? Dinamica intelligence-ului. Provocri, oportuniti i prioriti, vol. II, Ed. Academiei Naionale de Informaii, Bucureti, 2007; -PLVIU Dan, Conceptul i rolul OSINT n cadrul fluxului informaional, Capabiliti ale serviciilor moderne de informaii militare, coord. Sergiu Medar, Ed. Centrului Tehnic - Editorial al Armatei, Bucureti, 2007; -SMITH, Rupert, The Utility of Force. The Art of War in the Modern World, Penguin Books, Londra, 2006; -ULLMAN, Hurlan, On War. Enduring principles of Profound Changes?, eseu n McIvor, Anthony D., Editor, Rethinking the Principles of War, Naval Institute Press, Maryland, 2007; - WEISSE Guenther, Intelligence Cooperation among European Nations, Young Europeans for Security (YES), October 2008;

Cristian Tabr

I N T E R V I U
martie - mai 2013 43

INTELLIGENCE

S-a nscut pe data de 30 noiembrie 1967 la Oradea. Este cunoscut n special pentru emisiunile pe care le-a realizat la TVR i la PRO TV i care s-au bucurat de o larg audien. ncearc s transfere din cunotinele pe care le-a dobndit, prednd masteranzilor de la Facultatea de Jurnalism. Aproape de credin i de oameni, Cristian Tabr se distinge prin tonul pozitiv cu care abordeaz viaa i relaia cu semenii. Cnd stai de vorb cu el, i d sentimentul c schimbul de idei poate dura zile ntregi fr s simi cnd a trecut timpul. n spatele unei bune comunicri cu publicul stau autenticitatea, deschiderea i onestitatea, consider interlocutorul meu. Se arat un adversar al gazetriei agresive, invazive, atottiutoare, sentenioase i glgioase. Cea mai mare dificultate pe care o ntmpin omul care se expune public, este renunarea la intimitate. Pierderea acesteia, n sens social, duce pn la a te transforma n bun public sau chiar n "toalet public", crede jurnalistul. Dei este un om credincios, are curaj s afirme c unul din paradoxurile vieii pe care a trit-o pn acum este rolul ambivalent pe care l-a jucat credina n viaa lui. Pe de-o parte, ordeanul spune c s-a simit incapabil de a fi competitiv ntr-o societate concurenial i agresiv, dar n schimb a simit credina ca pe ceva care l-a ajutat s nu uite care este adevrata sa menire. Venirea la Bucureti a nsemnat pentru omul Cristian Tabr un nou capitol al existenei sale i folosete metafora n sprijinul ideii c schimbrile sunt necesare, n general, n via, spunnd c sunt la fel de importante precum mprosptarea aerului din cas, dimineaa. i place imnul naional dar recunoate c ar mai schimba o parte din versuri, divulgnd c are adesea pornirea de a-i "scutura gospodrete" pe adormii i pe ruvoitori. l mir, n sens bun, c n fiecare an de 1 decembrie, foarte muli tineri vin la Alba Iulia, n mod liber, s se bucure de srbtoarea zilei naionale. Totodat, pentru el, ca fiu, locul n sine reprezint "o jumtate din genetica" sa, mama nscndu-i-se n Alba. Optimismul poate fi un alt sentiment prin care se distinge de majoritatea personalitilor publice, considernd c vede o Romnie care va evolua bine i are ncredere n generaia care acum se cristalizeaz. Cel mai evident "minus" pe care l avem ca popor, este n opinia lui Cristian Tabr, stima de sine, iar principala calitate pe care crede c o avem este tolerana. Dac ar fi s fac un "top ten" al crilor preferate, ar clasa pe primul loc "Martin Eden" a lui Jack London. Din preferine n-ar lipsi "Dubrovski", a lui Pukin sau "Velerim i Veler Doamne" scris de Victor Ioan Popa. Un om de caracter, un jurnalist cult i de bun sim, un bun romn i uneori posesorul unui surs amar. Aa l-am simit pe Cristian Tabr n interviul realizat pentru cititorii revistei Intelligence.

Ar trebui s avem o mai mare stim de sine

martie - mai 2013 45

Flaviu Predescu: Domnule Cristian Tabr, suntei un cunoscut jurnalist i realizator TV care v bucurai de o mare simpatie. Ce st n spatele unei bune comunicri cu publicul? Cristian Tabr: Sincer, nu cunosc o reet anume, dar pot bnui c publicul apreciaz uneori (poate deseori) autenticitatea, sinceritatea, deschiderea sau onestitatea demersului gazetresc i a omului de pres. Cel puin eu asta am avut de oferit i asta voi oferi n continuare publicului.

rstlmcind i deseori fabricnd integral episoade legate de viaa persoanelor publice. Avantaje, aadar, nu prea exist, pentru c recognoscibilitatea din partea publicului are ntotdeauna mai multe faete. Desigur, exist i ntlniri plcute cu oameni cumsecade i de calitate, crora le mulumesc de fiecare dat pentru c mi urmresc produciile. Pentru acetia, indiferent ct de puini numeric, merit efortul de a nu abandona din cauza celorlali.

FP: Suntei un om credincios. Ce rol a jucat credina n modul dumneavoastr de a v raporta la Desigur, exist i celelalte moduri de a face pres, anume viaa de zi cu zi, la profesie? gazetria agresiv, invaziv, atottiutoare, sentenioas, glgioas, arogant sau autosuficient, n care omul de pres poate alege o plaj de roluri, de la procuror jurnalistic la codo promotor de vulgariti vorbite sau ncarnate n diverse asistente de platou. Experiena i msurtorile de pia par s arate c aceast a doua grup prevaleaz, adic grupa gazetarilor zornitori, care asalteaz publicul cu voci iptoare, atitudini isteroide, sentine ritoase i demersuri invazive, fcute n numele aa zisului interes public sau al unei farnice aprri a moralitii publice. A mai putea pomeni i invazia de veleitariti i semidoci din pres, precum i avalana de silicon, dar m abin. Probabil c rspunsul meu de pn acum i va face pe muli s spun c m pictez n culori favorabile, n timp ce, n paralel, arunc mizerii asupra colegilor de breasl, dar este exact pe dos. n realitate, gazetarul aezat i onest, care mai i lucreaz n TVR-ul cel hulit i anatematizat, este un marginal lipsit de public. El este ca biblioteca despre care toi au, aparent, numai cuvinte bune, dar n care nu intr poate niciodat n via. Cu toate acestea, eu nu mi-am pierdut sperana n faptul c, poate odat cu rotirea generaiilor, grila de valori a societii romneti se va reechilibra. Cei ce vin dup noi ne-au depit deja cu multe, iar eu sper c ei vor fi mai nelepi dect ne-am priceput noi s fim. FP: Care sunt dificultile pe care le ntmpin un om expus luminii reflectoarelor? Dar avantajele? CT: Prima i cea mai mare dificultate este renunarea la intimitate, n sens social. Lumea crede c, odat ce un personaj apare pe ecran i devine persoan public, el se transform i n proprietate public, dac nu cumva direct n toalet public. Iar n virtutea acestei confuzii atent ntreinut i de presa de scandal, viaa unui personaj public poate deveni un comar. "Gazetarii" tabloizi (dac pot zice aa) strnesc i apoi ntrein apetitul natural al omului pentru brfe i ruti m runte, scormonind, falsificnd, exagernd,
INTELLIGENCE

Credina m-a ajutat s nu uit c sunt om i c produsul meu jurnalistic nu trebuie s abat pe nimeni de la omenie i nici s strice umanitatea.

Paradoxal, credina m-a ajutat i m-a ncurcat n acelai timp. M-a ncurcat n a fi competitiv ntr-o societate concurenial i agresiv, pentru c am tot ntors obrazul cellalt i acolo unde ar fi fost de preferat s dau din coate sau s trec peste cadavre, dup cum cere legea junglei. Dar m-a ajutat acolo unde am avut nevoie s nu uit c sunt om i c produsul meu jurnalistic nu trebuie s abat pe nimeni de la omenie i nici s strice umanitatea. Munca de jurnalist te pune n slujba unui bine major dreptatea social, dar i d i mecanismele incredibil de puternice de a face rul suprem - dezumanizarea. Devenit persoan public, jurnalistul este inevitabil atins

de mndrie i de mesianism. El crede c deine adevruri i sentine, c este chemat s ndrepte, s educe i s salveze. Arogana ia locul dedicrii i atottiina ia locul ntrebrii. Agresivitatea invaziv ia locul curiozitii incisive, iar sentina ia locul opiniei. Gazetarul devine procuror; el nu mai afl, ci tie deja. El nu ascult, ci proclam. El nu cntrete, ci judec. El devine aproape un dumnezeu al arbitrajului social, politic sau economic, cel care mparte i desparte apele. I se ascute vocea, i se umfl vena la tmpl i i se ngusteaz privirea. n acel moment s-a ncheiat gazetria, iar binele major se transform n rul suprem, fiindc fostul gazetar slujeste (contient sau nu) altor scopuri dect cele descrise n deontologia meseriei.

martie - mai 2013 47

INTELLIGENCE

ara

asta a progresat n ultimii 150 de ani, cu aproximaie, ct au fcut-o alte ri n 600 de ani. Nimic nu ne pune mai prejos n raport cu alii.

martie - mai 2013 49

Unii chiar se vnd fr ruine, dei curvia este tot curvie sunt nc enorm de multe de fcut, dar ara asta a i n meseria de gazetar. progresat n ultimii 150 de ani, cu aproximaie, ct au fcut-o alte ri n 600 de ani. Nimic nu ne pune mai Ei bine, aici poate ajuta credina. Ea poate da reperele prejos n raport cu alii. obiective i poate da msura n lucruri. Dar cum credina este opional, noi, gazetarii, vom fi ntotdeauna foarte FP: Au fost momente n viaa dumneavoastr cnd diferii unii de alii. Pe mine Dumnezeu m-a iertat, m-a v-ai propus s schimbai totul? ndreptat i m-a ajutat ntotdeauna s mi aflu echilibrul Da. i chiar am schimbat, venind n Bucureti, de i msura. i mulumesc pentru asta. exemplu. Schimbrile sunt la fel de necesare ca mprosptarea aerului n cas, dimineaa. Nu exista nicio FP: Ce sentiment avei cnd v ntoarcei din contradicie ntre aezare i schimbare, n msura n care strintate n Romnia? schimbarea nseamn primenire sau nnoire. CT: Acelai sentiment binecuvntat pe care l am i cnd m duc la prini: vin acas, vin la locul naterii mele. Iubesc Romnia i iubesc poporul acesta, cu bune i cu rele, dar mai ales cu argumente. Nu mi rezum dragostea de Patrie i de Neam la simple sentimentalisme dulcege, ci am destule motive palpabile i irefutabile pentru a susine i a argumenta o iubire pe care, deseori, cei apropiai mie o privesc cu mirare, cu ngrijorare sau cu gelozie, dup caz. Romnii i Romnia sunt mai mari i mai nzestrai dect ne dm seama, dar lamentaia perpetu, dobndit poate de la leneii dintre noi, a generat un cor de detractori interni care las impresia fals c n ara asta nimic nu merge i nu mai e nimic de fcut. Da, n ara asta multe nu merg nc aa cum trebuie i
INTELLIGENCE

Schimbarea corect motivat nu e totuna cu labilitatea demolatoare fr rost. Nu a schimba, ns, anumite lucruri niciodat. Nu mi-a schimba Patria, de exemplu. i nici Credina. Sunt romn i sunt cretin. Deci am tot ce mi trebuie pentru a ncerca s fiu bun i drept cu toat lumea, fr discriminare. FP: Ce rezonan sufleteasc v produce imnul naional? E ciudat, dar uneori i-a schimba o parte din versuri. Mi se pare uneori c nu mai e nevoie de atta chemare la deteptarea noastr, dar alteori eu nsumi i-a scutura gospodrete pe adormii, pe amorii, pe dezorientai sau pe ruvoitori. mi place necondiionat melodia imnului, ns. E vie i mobilizatoare, demn i cadenat. De toate acestea avem nevoie: via, demnitate, mobilizare, caden. Una peste alta, a face tot ce ine de mine s aud imnul nostru intonat ct mai mult n ar i n afara ei, la utrenie i la vecernie.

Voiam s fiu acolo i m-am bucurat enorm s vd mult tineret degajat, relaxat, adic venit acolo de bunvoie. Am ntlnit i romni ce triesc n rile din jur (venii din Serbia, Moldova, Ungaria i Ucraina), ceea ce m-a uns pe suflet. Avem nevoie de ei, iar ei au nevoie de noi. Din pcate, ns, noi nu le suntem alturi n mod eficient FP: Ne-am ntlnit la Alba Iulia de 1 decembrie. Ce aproape pe niciun plan. M i mir uneori c ei mai vin la v motiveaz s mergei n Capitala Sufleteasc a Alba de 1 decembrie. romnilor, de ziua naional? Iar ca motiv subiectiv, Alba Iulia este pentru mine o Am motive obiective i subiective. Cel mai recent am jumtate din genetica mea. Mama s-a nscut n judeul fost acolo pentru o transmisiune tv, dar pretextul acesta Alba. obiectiv a fost perfect.
martie - mai 2013 51

INTELLIGENCE

FP: Cum vedei Romnia peste 20 de ani? O vd bine, o vd evoluat i o vd mai curat, n toate sensurile. mi pun mari sperane n generaia de dup mine, cea creia anii de comunism nu i-au alterat mentalitatea pentru c nu a trit compromisurile i minciunile acelei perioade. Dar m i tem puin. Explic de ce. Cei de dup noi nu mai doresc cultura de supravieuire n care trim noi, ci au mbriat cultura de dezvoltare, ceea ce e bine. ns imobilismul mental al unora din generaia mea, combinat cu dorina de parvenire i cu inevitabila prbuire valoric de dup orice schimbare radical de sistem, reprezint adevrate frne i motive de dezamgire pentru generaia viitoare. Mi-a dori mult ns ca cei de dup mine s nu abandoneze, ci s foreze constructiv reconfigurarea Romniei, orict de dificil sau de lent ar prea acest proces. A vrea ca ei s observe c, dincolo de multele imperfeciuni nc existente, Romnia i-a atins n ultimii 20 de ani toate scopurile majore politice, strategice i economice, reglarea detaliilor fiind o sarcin extins pe mai mult timp. Sarcina aceasta le revine i lor, iar noi avem datoria s le predm o Romnie ct mai funcional i mai perfomant. Nu este simplu, dar nici imposibil. Dimpotriv!

azi cu mult patim. A spune, ns, cu ndrzneal, c nu am fost cu nimic mai nedemni sau mai vinovai dect alii atunci cnd ne-am construit pe noi nine. i am argumente temeinice pentru aceast afirmaie. Am fost, de cele mai multe ori, aa cum cere Biblia: curai ca porumbeii i nelepi ca erpii. FP: Cam cte cri ai citit? Ca s v rspund, am fcut un calcul. Am citit primele cri la 10 ani, apoi am citit, n medie, cam dou cri pe lun, pn azi. Aadar, ar fi 840 de cri, orientativ. FP: Ce caliti trebuie s aib un jurnalist bun? S fie educat, echilibrat, curios, onest, dedicat, lipsit de ambiii personale nefaste i autentic. FP: Ne putei face un "Top Ten" al crilor? M tem c nu i nici nu cred c ncercarea ar duce la ceva bun. Nu am autoritatea necesar ntocmirii vreunui clasament, ns v pot spune care sunt crile care m-au determinat pe mine s gndesc, s cercetez, s nv, s aflu i s cresc.

FP: Ce ne lipsete ca popor i care este principala 1.Jack London - Martin Eden noastr calitate? 2.Pukin - Dubrovski 3.Dostoievski - Fraii Karamazov Ne lipsete cel mai mult stima de sine. Nu prea neleg de 4.Gardonyi Geza - Stelele din Eger ce avem o nclinaie att de pronunat spre 5.Victor Ion Popa - Velerim i Veler Doamne autodenigrare i nici de ce ne place s ne lamentm atta. 6.Mihail Sadoveanu - Neamul oimretilor Avem la ndemn tot ce ne trebuie ca s trim bine i 7.Ion Agrbiceanu - Arhanghelii onest, dar tot mai gsim motive de crteal sau de 8.Antonie Plmdeal - Tradiie i libertate n defetism. i mai avem, din pcate, o vicreal alintat spiritualitatea ortodox combinat cu o comoditate lene pe care le tot folosim 9.Hermann Hesse - Narcis i Gur de Aur pentru a ne feri de munc atunci cnd nu avem chef de 10.Mario Vargas Llosa - Rzboiul sfritului lumii ea. Ordinea este aleatorie, iar niruirea aceasta nu are nici Mai exist i o nclinaie spre micul furtiag, precum i mcar valoare orientativ. E cel mult o propunere spre trguiala hoa, vecin cu ciupeala i cu subiectiv. M-am oprit la zece titluri la sugestia improvizaia. Acestea ns nu sunt pcate capitale, ci dumneavoastr. doar mecanisme sociale meschine ale celor silii s negocieze secole de-a rndul cu diversele vremuri istorice. Ele pot fi nlturate odat cu creterea FP: Ce semnific pentru dumneavoastr cuvntul bunstrii i a stabilitii sociale. "Libertate"? Dar "Iertare"? n ceea ce privete principala noastr calitate, eu cred c aceasta este tolerana. Am cntrit bine avantajele i dezavantajele toleranei, dar nclin spre a crede c ea este, totui, marea noastr calitate. Am supravieuit de-a lungul vremurilor ca popor tocmai pentru c am tolerat (uneori dureros, alteori discutabil) diversele ntmplri ale istoriei, care ne-au pus n multiple situaii dezbtute Libertatea este responsabilizarea suprem: poi face ce doreti, dar i asumi i rspunderea pentru urmri. Nu este, nici pe departe, absena oricror ngrdiri i posibilitatea nemrginit de a face absolut orice. Este ns dreptul inalienabil al fiecruia de a decide pentru sine, drept pe care l respect Dumnezeu nsui: fiecare poate alege raiul sau iadul.
martie - mai 2013 53

INTELLIGENCE

martie - mai 2013 55

Iertarea este actul suprem de exercitare a libertii: pot decide s l eliberez pe cellalt de povara greelii lui fa de mine. Mi se pare fundamental s am aceast putere liber. Iert i pot spera s fiu iertat, la rndul meu. FP: Au fost momente n viaa dumneavoastr cnd ai iertat pe cineva dei poate n-ar fi meritat?

pronunat la cei din sud. n ansamblu ns, Bucuretiul este locul n care lucrurile se mic repede n orice direcie, cu atenionarea c nu toate direciile sunt bune sau corect motivate. Este alegerea fiecruia s i valorifice oportunitile n mod onorabil sau n mod mecheresc.

FP: Ce sfaturi avei pentru tinerii care acum se afl Da, au fost momente n care am iertat i am fost iertat, pe bncile liceului sau ale facultii? cu sau fr merite. Asta este marea frumusee a generozitii autentice. Sfaturi nu am, ns am o rugminte: s nu mai blameze Romnia i s nu se lase dezamgii de strile de lucruri care nu sunt tocmai cele mai bune ntotdeauna. S FP: Ne putei povesti parcursul dumneavoastr? neleag c fiecare dintre ei poate ndrepta ceva, cu Ce ai simit cnd ai venit din Ardeal la Bucureti? condiia s tie s fac ceva bun pentru societate. Are Ce v-a motivat? drepturi numai cel care inelege c, n acelai timp, are i obligaii. Iar prima obligaie fa de societate este aceea Parcursul meu e lung i poate neinteresant, n detalii. de a-i fi util i constructiv, dup pricepere. Dar cred c merit s spun c venirea mea n Bucureti, motivat profesional, a fost o adevrat lovitur psihologic. Ardeleanul din mine s-a ciocnit violent cu FP: Revista "Intelligence" apare cu ocazia zilei de Sudul mult mai agresiv, dar i mai eficient. ns uneori 26 martie, ziua Serviciului Romn de Informaii, eficien a sudi tilor era pl tit cu pre ul unor avei s transmitei ceva celor care lucreaz n compromisuri morale, comportamentale sau slujba naiunii? deontologice pe care nu am fost dispus s le pltesc i cu care nc mai negociez. A nu se nelege de aici c cei din Le mulumesc i i rog s nu uite c, dei discret sau sud sunt corupi i c eu postulez superioritatea i chiar anonim, dei deseori lipsit de recunoaterea sau puritatea ardeleneasc, dar o diferen exist i anume de aprecierea meritate, munca lor nseamn enorm aceea a unei predispoziii ctre compromisuri mai pentru sntatea i vitalitatea Romniei. I
INTELLIGENCE

Tiberiu Tnase
Motto: Rolul nostru este s furnizm informaii, cunoatere pentru celelalte instituii angrenate n zona securitii naionale. n aceast cooperare, suntem principalul avertizor, principalul senzor al strii de securitate a Romniei de la un anumit moment sau, cum spunea un fost ef al MI6, un ochi de pisic n noapte. Directorul SRl, ambasador George Cristian Maior

Tradiia Intelligence-ului romnesc Consiliul Superior de Aprare al rii a aprobat, constituirea noii structuri informative, iar pe l mai 1925 n fruntea acestui serviciu denumit "Serviciul Secret de Informaii" a fost numit Mihail Moruzov. Serviciul de Informaii al Armatei i-a urmat cursul su, iar Serviciul Secret a funcionat doar nominal sub tutela Marelui Stat Major. Acest nou serviciu a fost condus cu o mna de fier de Moruzov, nsa dup 1930, eful i "fondatorul" su s-a amestecat n jocurile politice dubioase patronate de Regele Carol al II-lea i a intrat n conflict cu Ion Antonescu, furnizindu-i suveranului documente aa-zis compromitoare, privind viaa generalui Antonescu. Istoricii intelligence-lui l-au considerat un as al intelligence-lui romnesc, dar din pcate, aciunile sale nu au putut mpiedica dezastrul Romniei din anul 1940, cnd ara a suferit importante pierderi din teritoriul naional. n ultimii doi ani de activitate, Moruzov a ncercat o schimbare a orientrii SS, prin contacte realizate cu amiralul Wilhelm Canaris, eful spionajului militar german. n septembrie 1940, a fost arestat n timp ce se ntorcea de la Veneia i ncarcerat la Jilava de noul regim al generalului Antonescu. Nu a fost eliberat nici la insistenele lui Canaris, care a sosit special la Bucuresti i

a murit mpucat de legionari n noaptea de 26 spre 27 noiembrie 1940. Serviciul Secret a lucrat dup cele mai profesioniste metode ale culegerii de informaii folosind mai multe tipuri de informatori. Membrii unor misiuni oficiale sau diplomatice erau i ei "ajutai" s aib o comportare "imoral", pentru ca apoi, pe baza materialului compromitor, s fie "convini" s colaboreze cu Serviciul. n perioada premergtoare i n cea imediat urmtoare izbucnirii celui de-al doilea rzboi mondial, teritoriul romnesc a devenit zon de maxim importan pentru interesele germane, franceze, engleze i sovietice. ntruct obiectivul strategic al romnilor era refacerea tuturor granielor rii, s-a declanat o laborioas activitate de creare i reformare a acelor instituii care puteau fi de folos n acest scop. Romnia a ncercat s pstreze fiina naional, tradiiile statale i etno-culturale i s recupereze ceea ce se mai putea din ce-i fusese luat prin for i dictat n vara anului 1940. n aceste circumstane pstrarea strii de neutralitate fa de prile angajate n rzboiul care fusese declanat n septembrie 1939 (prin agresiunea Germaniei naional-socialiste i a Rusiei sovietice asupra Poloniei) devenise imposibil, iar aliana de conjunctur cu cel mai puternic se impunea drept unica soluie.
martie - mai 2013 57

General Ion Antonescu, conductor al statului, avea nevoie de un instrument puternic i eficient care s-l in la curent cu evoluia i perspectivele raporturilor diplomatice i ale operaiilor militare. Acest instrument nu putea fi dect Serviciul de Informaii al Armatei care, la acea dat, era destul de slbit, n urma evenimentelor din 3-6 septembrie 1940, ce duseser la prbuirea regimului autoritar al regelui Carol al II-lea i la preluarea puterii de ctre generalul Ion Antonescu. Ca urmare, serviciul trebuia supus unui amplu proces de reform structural care s-i sporeasc eficiena la nivelul de exigen cerut de naltul comandament. Astfel, la 9 octombrie 1939, s-a publicat n Monitorul Oficial Decretul-lege pentru organizarea i funcionarea Ministerului Aprrii Naionale, n care, pentru prima dat, aprea titulatura de Serviciu Special de Informaii (SSI), care nu a fost ns folosit n timpul lui Moruzov (6 septembrie 1940), impunndu-se abia dup noiembrie 1940. Cel numit de Antonescu la data pe 15 noiembrie 1940 n fruntea Serviciului Special de Informaii, noua structur de intelligence trecut n subordinea Presedintiei Consiliului de Ministri, a fost Eugen Cristescu. Noul director absolvise seminarul teologic din Iasi i era jurist de profesie. A fost avansat treptat pn la funcia de director n Direcia General a Poliiei, remarcndu-se prin modul n care a combtut micarea legionar. De remarcat, performana lui Eugen Cristescu de a nu implica SSIul n politic. Din cauza c ara se afla n razboi, SSI-ul reorganizat de Cristescu s-a orientat informativ n principal asupra Rusiei Sovietice, dar i mpotriva partidului comunist i micrii legionare. n acela timp SSI-ul s-a confruntat i cu cele 11 organizaii de spionaj germane care activau n Romnia, dar i cu cele maghiare i bulgare.

pe via. Oficial, a decedat pe 12 iunie 1950, n Penitenciarul Vcreti. Sub ocupaia sovietic, dup cteva ncercri de a-i face datoria, SSI-ul a fost practic desfiinat. Odat cu sovietizarea rii, disprea cel mai important serviciu de informaii al Romniei. Desfiinarea Departamentului Securitii Statului i nfinarea Serviciului Romn de Informaii (S.R.I.) La data de 30 august 1948, prin decretul nr. 221, a fost nfiinat ,,Direcia General a Securitii Poporului" (D.G.S.P.), direcie din cadrul Ministerului Afacerilor Interne. La 30 martie 1951, D.G.S.P. a devenit "Directia General a Securittii Statului" (D.G.S.S.), care cuprindea i o "Direcie de Informaii Externe" iar la 20 septembrie 1952, D.G.S.S. se desprinde din Ministerul de Interne i se transform n ,,Ministerul Securitii Statului". Acesta reorganizare a fost anulat n septembrie 1953 cnd, noua structur (minister) revine n cadrul Ministerului de Interne. n perioada 1960 - 1965, personalul Securitii este epurat, fiind ndeprtai muli din ofierii impui de administraia de la Moscova, iar la 22 iulie 1967 a fost nfiinat "Departamentul Securitii Statului" (DSS), coordonat de un "Consiliu al Securitii Statului" (C.S.S.).

ncepnd cu 4 aprilie 1968, "Consiliul Securitii Statului" se desprinde din Ministerul de Interne, funcionnd ca un organ central. Prin Decretul nr. 130 din data de 9 aprilie 1972, "Consiliul Securitii Statului" a reintrat n cadrul ministerului i a fost reorganizat n ase direcii principale: informaii interne, contrainformaii Un exemplu a ceea ce nsemna datoria fa de ar economice, contraspionaj, contrainformaii militare, securitate i pentru SSI a reprezentat-o i aflarea datei raidului gard i cercetri penale. american asupra Ploietiului - 1 august 1943 -, cu o Desfiinarea Departamentului Securitii Statului la data de sptmina inainte ca acesta s se produc. 30 decembrie 1989, printr-o Hotrre a Frontului Salvrii ntre anii 1943-1944, SSI a facut un adevarat dans pe Naionale, a exprimat noile realiti socio-politice muchie de cuit, protejandu-i i pe liderii comunisti: existente n Romnia n contextul destructurrii Petru Groza, Ioan Gh. Maurer, Mihai Beniuc (chiar angajat vechiului regim n urma evenimentelor revoluionare din decembrie 1989. Aceasta s-a produs n dou etape n SSI pentru a nu fi trimis pe front). succesive: n prima etap, prin trecerea n componena Dup 23 august 1944, Eugen Cristescu a distrus mai Ministerului Aprrii Naionale, (Decretul privind multe dosare, apoi s-a refugiat cu o mare parte din arhiva trecerea n componena Ministerului Aprrii Naionale sa n comuna Bughea, din judeul Muscel, unde a i fost a Departamentului Securitii Statului i a altor organe arestat, pe 24 septembrie 1944. Transferat n Rusia din subordinea Ministerului de Interne), iar n a doua Sovietic, a fost ndelung anchetat, iar n 1946 - etap, prin desfiinarea propriu-zis n baza unui decret al Consiliului Frontului Salvrii Nationale (Decretul condamnat la moarte. Consiliul Frontului Salvrii Naionale privind Prin decret regal, i la intervenia lui Lucreiu desfiinarea Departamentului Securittii Statului din 30 Ptrcanu, pedeapsa i-a fost comutat n munc silnic decembrie 1989).
INTELLIGENCE

Serviciul Romn de Informaii (S.R.I.) a fost nfiinat la 26 martie 1990, prin Decretul nr. 181, ca autoritate administrativ autonom a statului romn cu competen material n interiorul rii privind obinerea, verificarea i valorificarea informaiilor referitoare la ameninrile interne i externe la adresa siguranei naionale, ulterior la 29 iulie 1991 a fost emis Legea nr. 51/1991 privind Sigurana Naional a Romniei care stabilea noile ameninri la adresa siguranei naionale a Romniei i reglementa prin lege activitarea structurilor cu atribuii n domeniul siguranei naionale. Serviciul Romn de Informaii (S.R.I.) a fost nfinat la 26 martie 1990, n baza Decretului nr.181 al Consiliului Provizoriu de Uniune Naional, i condus ntr-un prim mandat de profesorul Virgil Mgureanu. Parlamentul provizoriu romn ratific Decret ul prezidenial 181 din 26 martie 1990 la 8 aprilie 1990, pentru nfinarea unui nou serviciu de securitate "fundamental diferit de ceea ce a fost Securitatea ( ... ). Fr a exercita rolul de instituie opresiv ( ... ) i care nu are dreptul de a reine persoane".

Noul serviciu trebuia, totui, s rezolve o problem: aceea a oamenilor cu care s fie ndeplinite noile misiuni. Noul serviciu a fost ncadrat, nc de la nceput, doar cu specialiti din profilurile de activitate ale fostului Departament al Securitii Statului, care nu au derulat activiti n sfera social-politic, susceptibile a fi catalogate ca fiind de "poliie politic", la care s-au adugat cadre militare care activaser n alte instituii ale statului, ndeosebi n armat, precum i tineri specialiti angajai direct din viaa civil. Noul serviciu primete, n tnra democraie romneasc, funcia unei instituii, asimilat n percepia public cu cea a fostei Securiti, de la care "motenete" i o parte din personal, fiind, ns, lipsit, prin natura misiunii sale, de posibilitatea de a oferi opiniei publice transparena celorlalte instituii nou-create sau schimbate din temelii. La 25 aprilie 1990, n faa a peste 100 de jurnaliti, directorul Serviciului Romn de Informaii face o serie de precizri menite s rspund ngrijorrilor legitime ale presei i opiniei publice, menionnd misiunile noului serviciu: "contracararea spionajului, a terorismului internaional, a extremismelor de stnga sau de dreapta, prevenirea aciunilor destabilizatoare, de orice fel, n raport cu ordinea constituional ce va fi stabilit de Parlament ".

Noul serviciu reprezenta o autoritate administrativ autonom a statului romn, cu competen material n interiorul rii privind obinerea, verificarea i valorificarea informaiilor referitoare la ameninrile interne i externe la adresa siguranei naionale. (vezi Conferina de pres a preedintelui Ion Iliescu, 8 aprilie Climatul de relativ stabilitate care a fost instaurat dup 1990). evenimentele din 13-15 iunie 1990 a dat posibilitatea Noul serviciu de intelligence, era caracterizat ca ,,o depirii provizoratului politic. S-a convocat instituie modern, care a fost structurat dup analiza modelelor Parlamentul nou-ales (ce va funciona i ca adunare unor astfel de servicii din rile cu tradiie democratic: Statele constituant), care a oferit votul de ncredere noului Unite ale Americii, Canada i principalele ri europene. (Ion guvern i programului su de guvernare. Statul de drept Iliescu, preedintele Consiliului Frontului Salvrii a nceput s funcioneze prin constituirea, n condiii extrem de complexe, a cadrului instituional i normativ Naionale i viitor preedinte al rii) adecvat unei societi aflate n tranziie spre democraie. SRI funcioneaz n baza legii nr. 14 din 1992 care i In acest context, la 22 noiembrie 1990, directorul reglementeaz sarcinile, competenele i atirbuiile. Serviciului Romn de Informaii, Virgil Mgureanu, a Potrivit articolelor 1 i 5, Serviciul Romn de Informaii prezentat n faa Parlamentului un raport n legtur cu acioneaz pentru obinerea de date i informaii referitoare la structurile, specificul i activitatea Serviciului. Raportul activitatea serviciilor de spionaj i a organizaiilor extremist- a rspuns principalelor probleme de interes public teroriste ndreptate mpotriva Romniei, precum i cu privire la abordnd subiecte privind: situaia dosarelor fostei inteniile sau aciunile de diversiune i atentat, subminare a Securiti; personalul Serviciului Romn de Informaii; Serviciul economiei naionale ori destabilizare a ordinii de drept. Romn de Informaii nu efectueaz interceptri, ascultri i controlul corespondenei; Legalitatea activitii Serviciului Totodat, Serviciul Romn de Informaii asigur Romn de Informaii ca aprtor al statului de drept; activitatea pstrarea secretului de stat i acioneaz pentru serviciilor strine de spionaj; evenimentele din iunie 1990; prevenirea scurgerii de date i informaii nedestinate Transparena Serviciului Romn de Informaii. publicitii. Servicul a fost conceput ca o instituie fr caracter Conducerea Serviciului Romn de Informaii este represiv, neavnd competene n desfurarea asigurat de un director, cu rang de ministru, numit prin activitilor de urmrire penal, iar activitatea acestuia decret, funcia neputnd fi deinut de ofieri activi este supus unui control exercitat de societatea civil. (art.4).

martie - mai 2013 59

Viziunea Strategic 2007-2010 Transformarea instituional n SRI a pornit de la necesitatea adaptrii Serviciului la dinamica riscurilor de securitate i la statutul Romniei de stat membru NATO i UE i implic nu numai o mai bun gestionare a vulnerabilitilor interne i a riscurilor de securitate, ci i sesizarea oportunitilor de promovare a intereselor strategice ale Romniei ntr-o lume n permanent schimbare n acest sens, procesele interne de transformare au fost dezvoltate n mod extins i coerent i se vor derula n continuare, conform principiilor i reperelor incluse n Viziunea Strategic 2007-2010 (site-ul Serviciului Romn de Informaii - www.sri.ro). Noua structur a SRI reprezint un reper important n cadrul amplului proces de transformare, nceput n 2007, destinat debirocratizrii i eficientizrii activitii de intelligence. n acest proces, SRI a beneficiat de consilierea unor experi din cadrul unor prestigioase servicii de informaii din statele membre NATO. ("ncepnd cu 1 iulie 2008 a intrat n vigoare noua schem de organizare a Serviciului Romn de Informaii, aprobat de Consiliul Suprem de Aprare a rii n data de 25 martie 2008.) Aceast transformare aduce ca principale elemente de noutate trei aspecte fundamentale: Creterea capacitii operaionale printr-un management modern al activitii de informaii; Dinamizarea activitii SRI i adaptarea la noile riscuri de securitate; O nou orientare i deschidere spre dezvoltarea cooperrii cu societatea civil. Referindu-se la rolul i obiectivul SRI George Cristian Maior, directorul instituiei, afirma: Rolul nostru este s furnizm informaii, cunoatere pentru celelalte instituii angrenate n zona securitii naionale. n aceast cooperare, suntem principalul avertizor, principalul senzor al strii de securitate a Romniei de la un anumit moment sau, cum spunea un fost ef al MI6, un ochi de pisic n noapte. Obiectivul nostru, aa cum l-am inclus, de altfel, i n Strategia de Informaii, este s dezvoltm relaiile cu cei care beneficiaz de informaii, s ctigm o valoare adugat eforturilor noastre, prin creterea comunicrii i cooperrii pe domeniile de interes strategic pentru securitatea Romniei, s oferim decidenilor analize i prognoze care s contribuie mai mult la conturarea strategiilor de aciune ale rii noastre, la anticiparea evoluiilor viitoare i la evitarea surprizelor strategice. Referinduse la una din dimensiunile importante ale transformrii Servicului i anume la cooperarea inter-agenii (servicii) de intelligence directorul SRI, George Cristian Maior, sublinia efortul de a imprima o dinamic de cooperare accentuat cu celelalte servicii i structuri interne i externe, asifel nct s avem permanent tabloul realitilor strategice din Romnia i din mediul n care Romnia se manifest ca stat. I
INTELLIGENCE

Naiunile care nu investesc n cunoaterea strategic sunt naiuni care vor pierde rzboaiele secolului n care trim, indiferent care vor fi acestea. George Cristian Maior

Cosmin Bara
Aderarea Romniei la NATO i integrarea n Uniunea European a produs modificri n ceea ce privete identitatea strategic a rii noastre, fapt ce oblig att decidentul politic, instituiile de aprare i securitate naional, ct i mediul academic romnesc s coopereze pentru consolidarea acestei identiti prin creare de cunoatere strategic care s susin, prin transfer de expertiz , politicile de securitate euroatlantice. Regndirea conceptelor de securitate naional i european pentru o mai bun adaptare a UE i a NATO la transformrile induse de procesele globalizante i emergenei societii de tip reea, este o sarcin dificil, iar modul n care vom reui s furnizm produse ale unor cercetri tiinifice performante va influena capacitatea noastr de a iniia/ participa la deciziile care se vor reflecta ntr-un plus de prosperitate pentru Romnia. Pledez pentru reconsiderarea statului teoretic ale studiilor de securitate, ca punct de plecare n elaborarea strategiilor de securitate i pentru modificri radicale ale deciziei politice pentru a evita erori care, n trecut, au decurs din abordri de tip ideologic i care pun n pericol ceea ce numim dezvoltare social durabil. Consider c apelul la epistemologie ofer soluii ce conduc la depirea orizonturilor interpretative nesatisfctoare i identificarea unui model teoretic care s ne permit s nelegem mai bine rolul studiilor de securitate pentru creionarea strategiilor de securitate, identificarea surselor insecuritii globale, regionale i naionale, dar i care sunt procesele ce asigur devenirea i reproducerea, impactul considerabil al naiunii asupra existenei sociale i, mai mult, asupra securitii globale i de ce sunt ele att de importante pentru situaia omenirii. Dac utilizm reperele oferite de Thomas Kuhn n studiul problematicii revoluiilor n cercetarea tiinific este corect afirmaia: studiile de securitate se afl n stadii preparadigmatice. Se ntrunesc toate condiiile prin care Kuhn caracterizeaz starea preparadigmatic: abordri de pe poziii diferite, descrieri diferite i interpretri diferite; elaborarea a numeroase teorii speculative i nearticulate; sesizarea incertitudinii explicative accentuate; semnalarea ncercrilor de articulare a diferitelor interpretri; contientizarea anomaliilor i inventarierea alternativelor; punerea n discuie a interpretrilor i apariia fenomenelor caracteristice declanrii procesului de inovare paradigmatic. Anterior oricrui demers tiinific privind modelarea paradigmatic a studiilor de securitate trebuie analizat diferena ntre obiect n sine, domeniu de referin i obiect de studiu. Oamenii, cnd devin capabili s efectueze activiti de natur cognitiv, interogheaz nu obiectul n sine, ci reprezentri ale acestuia, n funcie de posibilitile interpretorii ale orizontului interpretativ n care funcioneaz. Aceste reprezentri/ interpretri care orienteaz interogrile pe care cercettorul le ia n considerare cnd decupeaz obiectul de studiu i formuleaz aspectele pe care le consider problematice reprezint domeniul de referin. Domeniile de referin, care se interpun ntre cercettor i obiectul n sine sunt dependente de capacitile de procesare social a informaiei i constituie obiectul pentru cercettor. Pentru a interoga obiectul n sine, este necesar o teorie care s furnizeze date ce infirm domeniul de referin i care poate presupune existena unor obiecte n sine, dincolo de domeniile de referin.
martie - mai 2013 61

Aadar, un cercettor decupeaz din domeniul de nevoia permanent de epistemologie, care s explice ct referin un obiect de studiu, dac l apreciaz ca fiind mai corect i mai cuprinztor domeniul cunoaterii, i el problematic, insuficient neles. n devenire, inclusiv prin valorificarea noilor explicaii produse de epistemologii. Pentru clarificarea aspectelor menionate este util ca, n investigarea problematicii, s pornim de la premisa c ntr-o accepiune larg, cuvntul ,cunoatere este analiza istoriografic a evoluiei oamenilor i a utilizat pentru a desemna att o activitate prin care iau organizrilor sociale relev legtura ntre posibilitile natere cunotinele, ct i rezultatele acestei activiti. acestora de soluionare a situaiilor problematice cu care n primul sens, sunt desemnate capacitile de se confrunt i gradul de cunoatere al realitii existent cunoatere ale minii i funcionarea lor, iar, n al doilea ntr-o anumit etap istoric, astfel ca, prin testarea sens, sunt avute n vedere cunotinele gata constituite: acestor sisteme teoretice, utiliznd epistemologia noiuni, judeci, teorii. falsificabilitii propuse de K.R. Popper, s identificm teoria ...care se afirm n competiia dintre teorii, pe care selecia Dicionarul de filosofie consacr pentru conceptul de o indic drept cea mai apt s supravieuiasc, teoria care poate fi cunoatere accepiunea de activitate teoretic a omului, iar testat cel mai sever i care a trecut cu succes, pn acum, teste din Micul dicionar enciclopedic - cea de form superioar, cele mai severe..., ce face posibile modelri explicative activ i complex de reflectare, de nsuire, de reconstruire n utilizabile ca sisteme de referin pentru a obine gndire a realitii obiective. Analiznd definiiile expuse i nu numai, rezult c prin cunoatere trebuie s rspunsuri satisfctoare la urmtoarele ntrebri: nelegem procesul de descoperire treptat a - Ce este securitatea? complexitii realitii nconjurtoare i reconfigurarea, re-relaionarea continu a componentelor acesteia - La ce fel de securitate ne raportm? descoperite anterior cu informaii nou primite, n ncercarea de a ajunge la interpretarea corect a - Ce conteaz ca problem de securitate? ntregului pe care l reprezint realitatea. - Cum poate fi atins starea de securitate ? nainte de a formula rspunsuri la aspectele considerate problematice, trebuie s investigm premisele epistemologice care ar putea s fie pertinente i s optm pentru ceea ce ar putea s constituie fundamente capabile s scoat inter veniile din zona conjuncturalului empiric. Pornim de la ideea c orice demers de cercetare trebuie s aib ca punct de plecare definirea premiselor epistemologice, a fundamentelor i structurii bazale. Pentru a ne putea situa ntr-un cadru conceptual coerent n analiza studiilor de securitate este necesar o trecere n revist a reperelor fundamentale ale construciei epistemologice. Evoluia capacitilor omului de a produce interpretri este sugerat de creterea complexitii interpretrilor i de caracterul tot mai sistematic al cunoaterii, iar discontinuitile care au marcat evoluia cunoaterii sunt ilustrate de capacitatea noilor explicaii de a marginaliza explicaiile anterioare i de a aduce n atenie noi premise i modaliti de analiz. Astfel se explic coexistena a numeroase teorii difereniate de amprenta tiinific a perioadei n care au fost concepute i de premisele pe care s-au situat autorii. Deci, conceptual i procedural, epistemologia este produsul dificultilor tiinei, iar demersurile epistemologice de natur tiinific, succedate, atest
INTELLIGENCE

Pentru realizarea acestui obiectiv, filosofii i oamenii de tiin s-au artat interesai att de facultile i demersurile ce intervin n producerea interpretrilor, ct i de analiza rezultatelor finale ale acestor demersuri, dar construciile explicative, fiind produse n anumite contexte informaionale, se particularizeaz n raport cu caracteristicile acelor contexte. n acest sens, sociologul Lucian Culda subliniaz distincia dintre un prim stadiu, n care activitile cognitive au caracter empiric, un al doilea stadiu, n care devin posibile interogri de natur filosofic i un al treilea stadiu, n care activitile cognitive pot fi efectuate n modaliti tiinifice, ipotez pe care o vom utiliza, n continuare, n analiza schematic a principalelor teorii specifice studiilor de securitate.
Nevoia de a crea cunoatere strategic specific acestui secol, care s susin politicile de securitate, devine evident n condiiile n care un stat funcioneaz ntr-un orizont de interpretare ideologic, iar modalitatea de raportare la naiune, organizaii transna ionale, conexiuni, procese globalizante, va implica o anumit aciune a statului n concordan cu ideologia adoptat ca sistem de referin. Dac orizontul de interpretare n care un stat funcioneaz este unul tiinific, atunci modalitatea tiinific (determinist-cauzal, interacionist i sistemic ) de raportare va implica un alt tip de aciune a statului care va fi o consecin a modalitii tiinifice adoptat ca sistem de referin de ctre statul respectiv.

b) caracterul su de contiin de sine, netiinific. Procesul prin care colectivitatea i construiete cadrele vieii sale sociale este un proces relativ spontan. Interpretrile filosofice ale subiectului cunosctor se Contiina ulterioar a acestui proces va prezenta, n centreaz, pe de o parte, pe problematica naturii mod inevitabil, un caracter cel puin inadecvat. cunotinelor, a posibilitilor acestora de a dezvlui proprieti ale domeniului de referin al actului Cele afirmate anterior relev c orice abordare cognitiv, iar, pe de alt parte, pe distincia grosier ntre ideologic a conceptului securitate reduce noiunea la simuri i raiune. Astfel, sunt posibile dou clase de aspectele relevante pentru doctrina politic folosit i interpretri: empirist, care consider c nimic nu poate interpreteaz conceptul n modaliti relevante pentru face obiectul raionrii, dac informaiile nu sunt intervenia aciunii politice n evaluarea strii de produse de simuri i raionalist, care recunoate securitate. implicarea simurilor n activitile cognitive, dar susine c activitile raionale sunt cele care efectueaz n marea majoritate a studiilor de securitate, specifice ideologiei realiste, statul este obiectul de referin, iar activitile cognitive. asigurarea supravieuirii ca entitate suveran prin n primul caz, cnd interpretrile filosofice s-au centrat garantarea independenei sale politice i a integritii pe natura cunotinelor, s-au conturat dou poziii: teritoriale este scopul principal, securitatea statului fiind realiste, ce recunosc capacitatea cunoaterii de a dezvlui conceput ca un rspuns la ameninrile cu care acesta snsuiri ale existenei fizice i subiectiviste, care neag ar confrunta. aceast capacitate. Literatura specific face trimiteri la proliferare nuclear, Conceptul de ideologie a fost introdus n gndirea cursa narmrilor, controlul armelor de distrugere n modern de Marx i Engels, pentru a desemna mas. Aceste studii au o puternic influen n contiina real a unei colectiviti, modul n care creionarea politicilor de securitate n state precum SUA, aceasta devine contient de ea nsi, de condiiile sale Marea Britanie i Frana. de existen i de direciile n care trebuie s-i Studiile de securitate specifice ideologiei idealiste, desfoare activitatea. majoritatea aprute dup cele de-Al Doilea Rzboi Ideologiile prezint dou caracteristici definitorii: Mondial, sunt centrate pe individ, pe respectarea a) sunt o form prin care se manifest interesele drepturilor i libertilor sale, pe dezvoltarea sa prin grupurilor sociale, ale colectivitilor. O funcie esenial educaie, pe promovarea normelor i valorilor liberale i a ideologiei este de a cristaliza, sub form de concepie i cooperarea internaional ntre state. program de aciune, interesele obiective ale grupurilor Cercetrile le regsim grupate n cadrul studiilor critice, sociale; de pace i cele dedicate securitii umane (Critical b) este un mod pretiinific, natural, prin care Security Studies, Peace Research i Human colectivitatea, clasele sociale, grupurile sociale devin Security). contiente de ele nsele, n opoziie cu tiina care Abordarea tiinific n interiorul studiilor de reprezint o contiin constituit teoretic, cu mijloace securitate specifice, sistematice, orientat explicativ. n lucrarea sa, Epistemologia genetic, Jean Piaget consider c, pentru a concepe o explicaie a cunoaterii n modaliti stiinifice, este necesar o raportare critic la modalitile filosofice de analiz, reuind astfel nu numai s dezvluie anumite erori de interpretare specifice explicaiilor empiriste i raionaliste, dar i s se detaeze critic de principiile explicative propriilor Marx i Engels adesea caracterizeaz ideologia ca o abordri filosofice i de modalitile speculative de contiin fals, neadecvat, posibil chiar mistificat. susinere a interpretrilor. n acest sens, tiina societii se deosebete structural de contiina de sine a colectivitii. Este util de remarcat faptul c cercettorul nu trebuie s confunde explicaia pe care membrii unei colectiviti o dau vieii lor sociale, cu explicaia pe care el, ca om de tiin trebuie s o dea. Caracterul neadecvat al ideologiei, n calitatea sa de cunoatere are dou surse distincte: a) orientarea sa de interese, prin faptul c exprim interesele claselor i grupurilor sociale aflate n competiie; Analizele scientizate pot fi concepute n orizonturi epistemologice diferite, iar pentru interpretarea tiinific a organizrilor sociale i a proceselor care au loc n interiorul acestora sunt necesare delimitri ntre analizele cauzale, sistemice i post sistemice.
martie - mai 2013 63

Abordarea ideologic n interiorul studiilor de securitate

puterii i a resurselor la nivel mondial i existena ameninrilor care ar trebui stabilit prin aciuni Explicaia prin cauze este cea mai simpl form de concrete. explicaie i a marcat gndirea social de la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul celui de-al XX-lea n Referindu-se la situa ii insecurizante cadrul teoretic pozitivist. August Comte, cel care a identificabile printr-o evaluare introdus termenul de sociologie, insista ca tiinele sociale s caute legile generale ale comportamentului uman, s pun accent pe cuantificare i pe respingerea explicaiilor n termeni de fenomene subiective, cum ar fi inteniile sau scopurile. Potrivit lui Barry Buzan i Lene Hansen, majoritatea cercetrilor realiste i idealiste, chiar i cele constuctiviste n ncercarea de a masca opiunile ideologice sub un discurs tiinific, au urmat calea pozitivist. Situarea decidentului politic i a cercettorilor n acest orizont interpretativ au fcut ca studiile n materie de securitate s aib tendina de a se focaliza pe rezolvarea problemelor pe termen scurt i mediu, concentrndu-se pe aspectele tehnice i operaionale de folosire a forei, iar

a.Epistemologia determinist cauzal

cauzal, Gheorghe Nicolescu remarc o serie de neajunsuri derivate de situarea n acest orizont reducionist: - nefiind localizat n organizri sociale, analiza nu poate determina o apreciere corect a consecinelor insecurizante, ntregul demers rezumndu-se la sesizarea unor efecte ale acestora; - instrumentul de cercetare folosit n analiza statistic permite s se deduc doar presupuneri referitoare la politicile corelaiile dintre variabilele luate n considerare i la de securita- probabilitatea statistic a unor manifestri insecurite na ional zante; sunt centrate pe - genurile de situaii insecurizante pot fi de o mare factori materiali diversitate i sunt tratate doar n contextul dat de (echipament, buget al variabilele luate n considerare, apreciate ca fiind a prrii) posibil de semnificative, a datelor furnizate de analizele statistice. cuantificat , distribu ia

INTELLIGENCE

-analize n care se accept premise holiste, n care domeniile de referin sunt organizri cu proprieti ce Modalitatea sistemic de analiz s-a conturat, treptat, n nu se reduc la cele ale componentelor, n care interiorul mai multor domenii teoretice. ntr-o prim organizrile sunt mai mult dect suma prilor lor etap, s-au conceput modaliti de modelare a (paradigma complexitii). structurilor (producnd analiza structural), modaliti de modelare a proceselor ce dau capacitatea Modelarea se refer la un sistem atunci cnd domeniul ei funcional a unor organizri (producnd ceea ce s-a de referin este o organizare cu anumite proprieti. numit analiza funcional), modaliti de modelare a Interogarea sistemic, specializndu-se pentru a mecanismelor de reglare ce introduc corecii n identifica structuri, relaii funcionale sau disorganizri (producnd ceea ce s-a numit analiz funcionale, stri posibile, mecanisme de reglare i cibernetic). pentru a efectua simulri prin care s se proiecteze strategii de conservare a domeniilor de referin ntre Luarea n considerare a diferenelor dintre anumite stri, se refer la organizri de genul celor formele de organizare considerate sisteme numite complexiti, care tind natural spre stri au fcut posibile modelri teoretice aproape de echilibru. ale mai multor genuri de sisteme i, bineneles, O abordare sistemic n cadrul studiilor de securitate are ca domeniu de referin sistemele socio-politice (statul) i poate dezvlui factorii generatori de insecuritate, ca expresie a incapacitii de a depi dificultile care pun n pericol domeniul de referin. Din perspectiva modelului sistemic, starea de securitate este vzut ca finalitate a tuturor activitilor, avnd ca actori instituiile statului. Aceste instituii sunt examinate prin prisma conceptelor de structur i funcie. Disfuncionalitatea unora dintre elementele structurii poate afecta att finalitatea procesului, ct i relaiile funcionale cu celelalte elemente structurale. La intersecia dintre realism, instiuionalism i constructivism, se afl modelul teoretic propus de coala de la Copenhaga care aduce un plus de valoare preocuprilor n domeniu , prin construirea, de pe poziii sistemice, a unui demers specific studiilor de securitate care s permit depirea limitelor studiilor strategice tradiionale, prin introducerea conceptului securitate societal, pentru a desemna acea parte rmas neacoperit de securitatea statului i securitatea individului, neleas n sensul prezervrii bazelor morale ale statului i naiunii. Spre deosebire de modelarea sistemic, specific paradigmei newtoniene, care caracteriza orice organizare social ca un sistem liniar, caracterizat prin ntregul este diferite modaliti de egal cu suma prilor, cauza i efectul sunt observabile, modelare. n domeniul teoriilor previziunea este facilitat de o planificare riguroas, sistemice exist dou mari clase de succesul este determinat de o monitorizare atent i un abordri: control detaliat, teoria complexitii interpreteaz organizrile sociale ca fiind sisteme nonliniare, unde -analize concepute n modaliti lineare, care presupun nelegerea ntregului nu poate fi realizat prin c obiectul modelrii nu conine procese ce transcend spargerea acestuia n componente, studierea acestora modalitile cauzale de interpretare (paradigma independent i apoi extrapolarea concluziilor la ntregul newtonian); sistem social.

b) Epistemologia sistemic

martie - mai 2013 65

Sistemele sociale, ca sisteme complexe adaptative, nu pot fi Dac existena social ar avea caracteristicile unei abordate din perspectiva teoriei liniare, ntruct ele sunt complexiti, adic ar tinde nspre stri de echilibru caracterizate de non-liniaritate, autoorganizare etc. (specific paradigmei sistemice), metodele de analiz newtoniene sau ale teoriei complexitii ar putea fi Teoria complexitii, care i propune nu prevederea, ci pertinente; existena social este, ns, una ce are nelegerea unei lumi fragmentate, oferind repere pentru o caracter istoric i i este proprie devenirea. teoretizare n interiorul limitelor, utilizeaz ca termeni/ concepte de analiz urmtoarele noiuni: haos, n organizrile sociale, oamenii, prin aciunile lor, complexitate, limita haosului, emergena, autoorganizarea i produc rezultate pe care le consider dezirabile, dar folosete pentru identificarea soluiilor dorite interaciunile dintre oameni produc i consecine derivate, modelarea matematic. Remarcm, de asemenea, i n consecine nedorite, de naturi diferite (organizante sau literatura de specialitate din ara noastr, preocupri dezorganizante, funcionale sau disfuncionale). n pentru utilizarea reperelor oferite de teoria complexitii astfel de condiii, modelrile teoretice pot fi adecvate n analiza agendei de securitate a naiunilor. numai dac se pot referi i la consecinele derivate ale deciziilor preconizate, pentru a explica mecanismul prin c) Epistemologia procesual organic care astfel de consecine induc modificri n

INTELLIGENCE

organizrilede a se reproduce, precum i dac se evideniaz procesele care le pot afecta funcionarea i reproducerea. Paradigma procesual-organic relev posibiliti de interpretare a evoluiei naiunilor i de evaluare critic a interveniilor n social diferite de alte orizonturi interpretative, securitatea naiunii primind o alt interpretare, legat de procesarea social a informaiei. Paradigma procesual-organic susine c o naiune este n stare de securitate dac se reproduce i funcioneaz astfel nct este capabil s valorifice produse ale procesrii interogative, n domenii i ritmuri care asigur adaptabilitatea necesar la evoluiile sociale, fie ele interne sau transnaionale, competitivitatea n domenii relevante, capacitatea de a identifica agresiuni sociale, oricare ar fi natura i sursa lor, i, dac se produc, de a le contracara n modaliti care nu-i afecteaz capacitatea de reproducere. Confor m aceleiai paradigme, o naiune este n stare de securitate dac este capabil s se adapteze la evoluiile sociale interne i internaionale, are capacitatea de a identifica i satisface necesitile sociale pe msur ce se contureaz, acioneaz sistematic pentru a identifica i contracara eficient agresiunile, indi ferent de natura acestora, este competi tiv n cel e m a i importante domenii. Sau, la modul cel mai general, starea de securitate este expresia capacitii de gestionare eficient a tuturor proceselor sociale. n modelul procesualorganic, capacitatea de reproducere i de conservare a identitii, precum i continuitatea sunt parametrii eseniali ai evalurii strii unei naiuni.

Concluzii Evaluarea epistemologic a analizelor, respectiv a studiilor de securitate permite o mai bun vizualizare a surselor de instabilitate i de insecuritate, att la nivel intranaional, ct i internaional. Consider c cercetarea tiinific, prin aportul su la cunoaterea strategic, trebuie realizat naintea deciziei politice i trebuie s ofere decidentului politic opiuni strategice viabile. Aspectele aduse n atenie sunt suficiente pentru a se susine necesitatea unor reconsiderri de fond n interpretarea strategiilor de securitate deoarece evoluiile i schimbrile de paradigm din interiorul cunoaterii strategice sunt cele care pot s genereze alternative viabile la ideologiile care genereaz i ntrein poziii conflictuale prin mrirea decalajelor dintre naiuni, ndeosebi dintre capacitile de analiz i de decizie ale statelor. I
Bibliografie -ADLER E., BARNETT M. Security Communities, Cambridge, Cambridge University Press, 1998; -BOOTH, K. Theory of world security, Cambridge University Press, 2007; -BUZAN, B., WAEVER, O. de WILDE, J. Security. A new framework for Analisys, Londra, Lynne Rienner Publisher, Boulder,1998; -BUZAN, B, WAEVER, O. - Regions and Powers, The Structure of Internaional Security, Cambridge University Press, 2003; -BUZAN B., LITTLE, R. Sistemele internaionale n istoria lumi"i, Iai, Editura Polirom, 2009; -BUZAN, B, HANSEN, L. - The evolution of international security studies, Cambridge University Press, 2009; -CULDA, L. - Promovarea securitii sociale. Repere teoretice i metodologice, Centrul de Studii Procesual Organice, 2006; -CULDA, L. - Dimensiunea epistemologic a interogrii existenei sociale a oamenilor, Bucureti, Editura Licorna, 2000; -CULDA, L. - Emergena i reproducerea naiunilor, Bucureti, Editura Licorna, 1999; -DAVID, S. Albert i CZERWINSKI, Thomas J. - Complexity, Global Politics and National Security, Washington D.C., National Defence University, 1997; -KATZENSTEIN, P.J. - The Culture of National Security: Norms and Identity in World Politics, New York, Columbia University Press, 1996; -KOLODZIEJ, E. - Securitatea i relaiile internaionale, Iai, Editura Polirom, 2007; -KUHN, T. - Structura revoluiilor tiinifice, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1976; -MAIOR, G. - Un rzboi al minii. Intelligence, servicii de informaii i cunoatere strategic n secolul XXI, Bucureti, Editura Rao, 2010 -Mc GREW, D., GOLDBLATT, A. - Transformri globale. Politic, economie i cultur, Iai, Editura Polirom, 2004; -NICOLAESCU, G. - Gestionarea conflictelor politico-militare, Editura Top Form, Bucureti, 2003 -PIAGET, J. - Epistemologia genetic, Cluj-Napoca, Editura Dacia, 1973 -SAVA, Ionel Nicu - Studii de securitate, Bucureti, Centrul Romn de Studii Regionale, 2005; -TOB, F. - Decizia politic i securitatea naiunii, Bucureti, Editura Licorna, 2003; -WILLIAMS P. - Security Studies An Introduction, Routledge, 2008; - Larousse, - Dicionar de filozofie, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 1999, p. 68 -Mic dicionar enciclopedic, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1978 martie - mai 2013 67

Adrian-Nicolae Ardustan
Cnd pierzi un rzboi care este n primul rnd al minii, devii ineluctabil un supus al vremurilor, slab, incapabil s le determini, s le schimbi n lumina intereselor tale George Maior

Eecurile informative o problematic actual Avnd n vedere specificul lumii secrete, numai eecurile devin publice, n timp ce, de cele mai multe ori, reuitele rmn n umbr. ns, eecurile apar mai frecvent dect ar fi de ateptat, astfel c problema acestora este n permanen actual. Dar ce este un eec n activitatea de informaii (intelligence) i cum ar putea fi definit? La prima vedere, acesta ar fi reprezentat de surpriza strategic, respectiv de derularea unui atac militar prin surprindere (spre exemplu atacul de la Pearl Harbour din decembrie 1941 sau atacul egipteanosirian asupra Israelului din 1973) sau a unui eveniment cu impact major asupra populaiei civile, cel mai cunoscut astfel de eveniment fiind atacurile teroriste din 11 septembrie 2001. Apoi, eecul poate fi reprezentat de nelegerea incorect a unei situaii care poate avea un impact semnificativ, dei mai puin vizibil pentru societatea civil, asupra evoluiei relaiilor internaionale, nu doar ale unui anumit stat (spre exemplu, supraestimrile sau subestimrile arsenalului strategic sovietic de ctre serviciile secrete americane care au influenat decisiv ntreaga paradigm geopolitic mondial sau evalurile eronate asupra armelor de distrugere n mas irakiene care au justificat decizia Statelor Unite de invadare a Irakului n anul 2003 n scopul nlturrii lui Saddam Hussein). Pentru a stabili dac situaiile de acest gen constituie sau nu eecuri ale activitii de informaii este necesar, potrivit lui Abram Shulsky i Garry Schmitt, s existe un etalon n funcie de care s fie evaluate performanele n domeniu. Adesea, se consider c activitatea de
INTELLIGENCE

informaii ar trebui s fie evaluat n raport cu un ideal de clarviziune, pierzndu-se din vedere c aceasta implic, n general, o lupt real cu un alt adversar uman, care acioneaz, prin toate mijloacele posibile, s ngreuneze i chiar s zdrniceasc demersurile realizate pentru nelegerea corect a unei situaii concrete. Mai mult dect att, n particular, n domeniul contraspionajului, succesul unui serviciu secret nseamn, de regul, eecul unui alt serviciu. Consecinele unui eec sunt, n general, att de grave nct asupra profesionitilor din domeniul intelligence sunt exercitate presiuni continue din interior i din exterior, pentru ca acestea s fie evitate. De aceea, spre exemplu, comunitatea american de informaii i-a asumat oficial, n dou rapoarte publice, erorile n anticiparea atacurilor teroriste din 11 septembrie i n evaluarea datelor care au stat la baza interveniei trupelor coaliiei internaionale n Irak din anul 2003. Printre concluziile prezentate, n primul caz, s-a evideniat c indiciile incerte au fost folosite ca dovezi, iar informaiile care contraziceau tabloul de ansamblu anterior au fost ignorate, iar, n cea de-a doua situaie, c analitii au dezamgit factorii de decizie pentru c au controlat greit complexitatea epistemic prin omiterea distinciilor dintre fapt i judecat. Mai mult, apariia unor eecuri n activitatea de informaii aduce n atenia public activitatea serviciilor de informaii i implicit transform activitatea de control i supraveghere instituional a acestora dintr-o banal activitate de patrulare de tip rond de poliie,

respectiv de monitorizare, ntr-o intens activitate de cauzat nu numai de dificulti ntmpinate n culegerea contracarare de tip lupt cu focul, i anume de informaiilor sau de greeli n analiza acestora, ci i de implicare activ. relaionarea deficitar dintre ofierii operativi i analiti, astfel: n lipsa nelegerii limitelor i constrngerilor Tipologia eecurilor din activitatea de informaii procesului de recrutare a unor surse umane de valoare, componenta analitic poate solicita ofierului operativ O prim cauz a eecurilor este reprezentat de lucruri imposibil de realizat; lipsa comunicrii poate problema obinerii de ctre un serviciu secret a conduce la vicierea importanei produsului informativ informaiilor relevante la momentul n care este nevoie sau la estimarea greit a importanei unui risc. de acestea generat, n principal, de dificultile de penetrare/ controlare a unor medii de interes (spre Putem clasifica eecurile aprute n activitatea de exemplu, gruprile teroriste). ntr-o epoc a globalizrii, intelligence n dou mari categorii care in de: strii de fapt menionate se adaug i reversul acesteia, respectiv cea derivat din suprancrcarea cognitiv - componenta intelectual a activitii de informaii, existent n societatea modern, n care structurile derivat din factorii mentali care influeneaz activitatea informative trebuie s stabileasc cu celeritate care este de analiz (percepiile i modelele de procesare a informaia relevant i care nu. informaiilor captate, limitele impuse de memoria uman, prejudecile cognitive i cele analitice) i din Cu excepia cazurilor n care nu pot fi obinute, din varii limitele acestei activiti (imprevizibilitatea evoluiei motive, niciun fel de informaii relevante, teoreticienii n mediului de securitate, insuficiena sau lipsa mijloacelor domeniu apreciaz c eecurile din activitatea de i metodelor de analiz compatibile tiinific i informaii sunt legate de o dereglare a procesului analitic dezavantajele utilizrii unora dintre acestea, ecartul ce determin ignorarea sau interpretarea greit a temporal dintre informare i eveniment, incapacitatea datelor. pstrrii secretului informaiilor obinute); Richards Hauer Jr. evideniaz n celebra sa lucrare Psychology of Intelligence Analisys c eecurile majore - componenta instituional , care deriv din sunt determinate, de obicei, de erori de analiz, nu de particulariti ale subordonrii activitii de informaii greeli n culegerea de informaii, ntruct informaiile fa de decidenii statali (politizarea acesteia, n special relevante sunt subestimate, greit interpretate, ignorate, prin desconsiderarea sau ignorarea unor avertismente) eliminate sau omise pentru c nu se potrivesc modelului i din indisponibilitatea informaiilor la locul i mintal al analistului. momentul la care sunt necesare (generate n principiu de rezistena pe care o opune inta, evoluia lent a Abram Shulsky i Garry Schmitt nuaneaz aceast idee tehnologiilor informative n raport cu dinamica i afirm c dei analiza informaiilor este o activitate riscurilor, lipsa capacitilor obiective de controlare a intelectual, ea se desfoar ntr-un cadru instituional ntreg frontului informaional i cerinele proteciei i n conformitate cu anumite proceduri standardizate, surselor i mijloacelor utilizate n activitatea astfel nct rezultatul final este mai degrab produsul informativ). unui sistem dect al unei persoane. Astfel, la dispoziia beneficiarilor legali pot fi puse estimri eronate care au Concluzii un impact major asupra deciziilor luate. Dup cum evideniam, eecurile n activitatea de ns, aa cum susine teoreticianul american Richard informaii sunt inevitabile, dar astfel de momente pot fi Betts, activitatea de informaii este un domeniu n care valorificate pentru a fundamenta lecii din care se poate eecul este inevitabil, ntruct viitorul rmne nva i care pot conduce la transformri majore ale impredictibil prin definiie. Astfel, orientarea resurselor structurilor informative i la creterea eficienei alocate i a cutrii informaiilor relevante nu se poate acestora. Iniial, eecurile n intelligence au reprezentat realiza dect pe prioritile cunoaterii actuale i nu pe un subiect de interes pentru mediul academic i pentru cele viitoare, iar serviciile de informaii nu pot s-i analiti, dar, n prezent, sunt abordate ntr-o mare parte a canalizeze eforturile dect asupra ameninrilor de azi, studiilor americane n domeniu. nu i a celor de mine, situaie care ntotdeauna va Issac Ben-Israel ia n considerare aceste dezbateri din conduce la surprize strategice. literatura contemporan i toate elementele de ordin Evalund opt cazuri de eecuri informative de subiectiv (psihologic) sau obiectiv (organizaional) care amploare, de la atacul de la Pearl Harbour la problema stau la baza eecurilor serviciilor de informaii i armelor de distrugere n mas deinute de Irak, James B. prezint, ntr-o manier reprezentativ, tipologia Bruce argumenteaz c o bun parte a erorilor a fost acestora, alturi de remediile propuse, astfel:
martie - mai 2013 69

Nivel suficient de informaii n sistem Interpretare greit Cauza eecului Remediu Psihologic Pluralism i contientizare psihologic Informaia nu a ajuns la destinaia corect Procedural Schimbare instituional

Nivel insuficient de informaii n sistem

Organizaional Centralizare

Cum pot fi evitate eecurile n activitatea de informaii? Unele studii realizate asupra unor situaii catalogate ca eecuri au subliniat nevoia stimulrii gndirii creatoare i a celei critice a analitilor, inclusiv prin instituionalizarea analizei alternativelor n cazul unor probleme complexe, prin care s fie realizat o testare mai bun factorilor care au stat la baza acestora i s fie luate n calcul variantele mai puin probabile, dar cu un eventual impact foarte important. Teoreticienii n domeniul intelligence au pus accentul pe necesitatea mbuntirii mediului organizaional i au evideniat c o alt variant ar fi asimilarea instituional a metodei After Action Review (AAR, Examinare dup aciune) utilizat de armata american pentru evaluarea, dup o multitudine de criterii clar definite, att a succeselor, ct i a eecurilor exerciiilor de antrenament sau a operaiunilor reale i ale crei rezultate sunt arhivate la Centrul pentru Lecii nvate al Armatei SUA. Astfel, AAR i arhiva de lecii nvate ar putea reprezenta un instrument de lucru util pentru analitii de informaii, prin care leciile nvate n urma evalurii, att a operaiunilor reuite, ct i a celor nereuite s nu fie pierdute. ns, acest lucru nu este att de facil de realizat, ntruct, aa cum avertiza Philip Bobbitt, ntr-o lume a incertitudinii, serviciile de informaii nu se mai pot baza exclusiv pe reuitele trecute sau pe eecurile nelese i asumate pentru a proiecta strategiile viitoare. Putem concluziona c n activitatea realizat de serviciile secrete putem ntlni patru tipuri de obstacole, care, n mod necesar, trebuie depite pentru a mbunti eficiena acestora, astfel: - spaio-temporale - derivate din limitele inerente ale culegerii de informaii n contextul mediului instabil de securitate; - organizaionale - reprezentate spre exemplu de lipsa adaptrii n timp util i n mod eficient a structurii i modului de funcionare a serviciilor la evoluia factorilor de risc; - cognitive - date de existena inevitabil a unor deficiene n evaluarea, analiza i procesarea informaiilor relevante determinate de particulariti ale psihologiei analitilor; - legate de relaionarea cu beneficiarii legali - generate de
INTELLIGENCE

influena ilegitim a acestora asupra activitii de informaii sau de absena unui limbaj comun i a unei comunicri eficiente. Modul n care funcioneaz tripla relaie operativ analist - decident este determinant pentru succesul sau insuccesul serviciilor de informaii, ntruct, n cele mai multe situaii, acestea se msoar n funcie de modul n care structurile informative au fost n msur s previn materializarea unor ameninri la adresa securitii naionale sau s fundamenteze cunoaterea strategic, respectiv s propun sau s argumenteze o anumit politic favorabil intereselor statale prin produse informative bune care au fost luat n considerare de ctre decideni. I

Bibliografie -Ardustan, Adrian. (2012). Intelligence i decizia politic. Conexiunile lumii informaiilor secrete cu cea politic. Cluj-Napoca: Editura Dacia XXI. -Maior, George (coord.). (2010). Un rzboi al minii. Intelligence, servicii de informaii i cunoatere strategic n secolul XXI. Bucureti: Editura RAO. -Ni, Cristian, Despre eecurile n intelligence i necesitatea unui proces After Acion Review (AAR) n domeniul analitic, n Revista Romn de Studii de Intelligence, nr. 3 / octombrie 2010, Bucureti. -Shulsky, Abram, N., Schmitt, Gary, J. (2008). Rzboiul tcut. Introducere n universul informaiilor secrete. Iai: Editura Polirom. -Tsang, Steve, (coord.). (2008). Serviciile de informaii i drepturile omului n era terorismului global. Bucureti: Editura Univers Enciclopedic. -Raportul final al Comisiei Americane de Anchet privind atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001 asupra Statelor Unite ale Americii. (2006). Bucureti: Editura Allfa. -Report of the Commission on the Intelligence Capabilities of the United States Regarding Weapons of Mass Destruction, 31.03.2005.

Remus Ioan tefureac

Explozia surselor i a canalelor de transmitere a informaiei n lumea modern readuce n atenie, cu valene infinit mai complexe, dar n cadre conceptuale relativ similare, una dintre cele mai importante tactici consacrate de Rzboiul Rece i anume dezinformarea. nainte de a intra n intimitatea unui concept utilizat adesea n mod abuziv pentru a explica fenomene foarte diverse i diferite, se cuvine s rspundem la ntrebarea Ce nu este dezinformarea? O asemenea clarificare este necesar nu doar din considerente academice, ci i pentru a evita confuziile care ne-ar putea determina s considerm, n mod eronat, alte tactici ale rzboiului informaional ca fiind aciuni de dezinformare. Conform lui Vladimir Volkoff, dezinformarea nu este nici persuasiune, nici viclenie de rzboi, nici diversiune, nici intoxicare, nici propagand alb, nici propagand neagr i nici trafic de influen. Persuasiunea este o form de comunicare subtil cu obiective clare: a modifica n final o opinie, o atitudine ori un comportament, ns cu acordul i prin interiorizare pseudo-convictiv din partea intei. () Ea este larg utilizat n cadrul unor strategii complexe precum tehnicile de manipulare. Folosirea ei a fost impulsionat de succesele sociale ale comunicrilor politicopropagandistice i publicitare. Persuasiunea presupune aadar o relaie activ ntre emitor i receptor implicnd o negociere a semnificaiei mesajelor ntre cei doi, ceea ce presupune un anumit grad de libertate semiotic i psihologic a receptorului. Dezinformarea are la baz un proces de persuadare a receptorului actului de comunicare, dar ea este o tehnic foarte complex prin care se construiesc informaii cu un grad ct mai ridicat de veridicitate. Viclenia de rzboi sau diversiunea reprezint acele aciuni care duc la ndeprtarea forelor adversarului de locul n care va fi atacat. Intoxicarea este o form mai avansat a diversiunii, superioar calitativ deoarece presupune mijloace subtile de convingere a adversarilor s acioneze ntr-un fel n care nu ar fi acionat dac nu ar fi existat stimulul. Intoxicarea tactic este o metod a contraspionajului care nu-i poate pstra secretele mai bine dect prin furnizarea de falsuri serviciilor de informaii dumane, n timp ce intoxicarea strategic nseamn capacitatea de a-l face pe inamic s cread ceea ce ar trebui s cread nct s se ndrepte spre propria pierzanie, politic sau militar. Epurarea n rndul ofierilor armatei sovietice operate de Stalin este considerat un exemplu clasic de intoxicare n condiiile n care Germania cultivase ideea c o mare parte a ofierilor de comand urmreau nlocuirea regimului comunist din URSS. O caracteristic specific a intoxicrii este legat de aria redus sub care i produce efectele. Astfel, intoxicarea vizeaz mai puin opinia public i mai mult factori de decizie, guverne, state majore, servicii de informaii. Prin urmare, nu vorbim de o aciune de comunicare de mas, iar inta nu este opinia public precum n cazul dezinformrii. Propaganda alb este o metod a rzboiului informaional, dar cu efecte ceva mai limitate, n condiiile n care sursa care emite informaia provine dintr-un spaiu ostil i acest lucru nu este ascuns. Prin urmare, ea are impact mai ales asupra simpatizanilor din ara asupra creia sunt ndreptate aciunile de propagand alb. Simpatizanii francezi ai regimului hitlerist sau comunitii din afara Uniunii Sovietice sau asculttorii din timpul Rzboiului Rece ai posturilor de radio Vocea Americii sau Europa Liber erau un grup int pentru activitile de propagand alb desfurate prin mijloace de comunicare afiliate deschis Germaniei, Uniunii Sovietice sau Statelor Unite ale Americii. Tatl proasptului cetean rus Gerard Depardieu era, conform declaraiilor actorului, un comunist francez care asculta cu convingere postul Radio Moscova.
martie - mai 2013 71

Rolul propagandei albe este, prin urmare, mai degrab acela de a ntri legturile cu simpatizanii, dect de a determina schimbarea aciunilor unor adversari. Din acest punct de vedere, ofensiva informaional a Rusiei contemporane prin transmiterea unui discurs mai prelucrat, pe canale foarte active, aa cum este Vocea Rusiei de astzi, varianta rebranduit a Radio Moscova, poate fi analizat ca o aciune de propagand alb, cel puin pn n faza n care fluxul informaional rmne la surs. n momentul n care acesta este preluat i rempachetat de alte mijloace de informare, alogene sau autohtone, dar neasociate direct rii-surs, analiza aciunii trebuie nuanat. ntr-un registru ceva mai sofisticat, propaganda neagr neal asupra originilor sale i, prin aceasta, face ca minciuni deliberate s fie plauzibile. n fine, treapta mai rafinat privete aciunea agenilor de influen care nu creeaz agitaie pentru a ndrepta evenimentele ntr-o direcie dat, ci ntr-un mod mult mai general, pentru a destabiliza societatea advers. Nu are importan ca primele efecte ale aciunii sale s fie benefice puteriiorigine, ci ca repercutrile s fie nocive, n ultim instan, pentru naiunea int. Influena este o tehnic foarte complex a crei eficien depinde de credibilitatea agentului de influen, mai ales n ceea ce privete evitarea oricrei asocieri partizane cu tabra ale crei interese le servete contient sau incontient. Aadar, aciunea de influenare nu este modelat de minciun, ci are un mecanism de funcionare antrenat de seducie. Influena este mai mult psihologic dect informaional. Pn acum am rspuns la ntrebarea Ce nu este dezinformarea? . Excluznd posibile confuzii, nelegerea corect a aciunii de dezinformare va fi mai facil. Dezinformarea este, nainte de toate, o aciune de comunicare ce presupune relaia ntre cel puin doi parteneri, capacitatea de a emite semnale, capacitatea de a recepta semne (mesaj), un canal (mijloc, suport) al comunicrii i existena unui izomorfism al semnificaiilor pentru receptarea corect a mesajului. n plus, nu vorbim despre orice comunicare, ci despre o comunicare de mas ce presupune o societate industrial comparativ omogen, canale de comunicare care permit s fie vizate nu grupuri determinate, ci un cerc indefinit de receptori i grupuri de producie care
INTELLIGENCE

realizeaz i expediaz mesaje, cu ajutorul unor mijloace industriale. Prin dezinformare se comunic informaii, dar caracterul lor este fals, minciuna reprezentnd fundamentul oricrei aciuni de dezinformare.

Originea termenului de dezinformare trebuie cutat n anii de nceput ai constituirii URSS. n prima faz, prin dezinformare se identificau agresiunile informa ionale capitaliste sub forma aciunilor de intoxicare ale rilor capitaliste mpotriva URSS. Conform lui Guy Durandin, Marea Enciclopedie Sovietic definea dezinformarea drept difuzarea prin pres, radio i televiziune a informaiilor mincinoase pentru a deruta opinia public, pentru a nela popoarele i pentru a le coplei cu minciuni. Avnd n vedere numrul foarte mare de receptori populaia unei ri sau chiar populaia unui ansamblu de ri conectate din punct de vedere politicoideologic, precum i mijloacele de comunicare cele mai diverse care susin mesajele emise, dezinformarea este o operaiune vast care presupune resurse mari, un proces de coordonare instituional complex, n baza unor

obiective clare, emise de entitatea care dorete s dezinformeze. Altfel spus, dezinformarea nu este o simpl colecie de minciuni mai mult sau mai puin vinovate. Dezinformarea se produce n cadrul unei campanii ample care se poate ntinde pe mai multe spaii i pe durate mari de timp. Aciunea de dezinformare include operaii de fixare a intei i formulare a unor scopuri dezinformative, selectare i cunoatere a intei vizate, de elaborare a mesajului dezinformativ, de activare a unui dispozitiv feed

a o influena n sensul obiectivelor ce au condus la nsi elaborarea mesajului. Guverne, servicii de informaii, state majore militare, entiti sociale, politice sau economice pot i victime i beneficiari ai aciunilor de dezinformare. De asemenea, populaia unui stat, anumite comuniti umane clar delimitate sunt inta predilect a aciunilor de dezinformare. Planul unei aciuni de dezinformare dezvoltat de o structur specializat cuprinde: tema dezinformrii i domeniul de aciune, mesajul ce trebuie diseminat (mai nti informaia brut, alterat, fals, deformat, iar apoi "dezinformaia"), faptele mrunte, adevrate sau pretins adevrate, false, denaturate ce vor alctui suportul de avansare a mesajului dezinformaional, momentul de lansare a aciunii i modul n care efectele se previzioneaz a se produce n timp, transmitorii, releele i cutiile de rezonan pentru diseminarea i amplificarea mesajului - personaliti cu influen, ziariti, organizaii sociale, scrisori deschise, scrisori confideniale, mijloace de informare n mas, urmrind crearea unui circuit n care s aib loc transmiterea prin mai multe mijloace a tezelor stabilite. Vladimir Volkoff are o viziune uor nuanat i propune dou abordri asupra con ceptului de dezinformare.

(feed-back i feed-forward), de alegere a canalului de transmitere a mesajului, de minire i de seducie n legtur nu numai cu mesajul, ci cu toate operaiile proiectului dezinformativ. () Acesta este special elaborat i printr-o instituie de comunicare, deliberat ndreptat spre o int, n scopul de

ntr-un sens restrns, dezinformarea se situeaz la jumtatea drumului dintre intoxicare i influen, cu marea diferen c dezinformarea este sistematic, profesionist, a recurs ntotdeauna la mass-media, se adreseaz opiniei mondiale i nu statului-major al naiunii int. ntr-un sens mai larg, acelai Volkoff include n cadrul dezinformrii i tehnicile de influen. Motivaia pentru o asem ene a abordare are legtur cu ac torii operaiunilor de dezinformare i influen care ar fi aceeai i mai ales cu o caracteristic specific celor
martie - mai 2013 73

dou tipuri de aciuni. Att n dezinformare, ct i n exercitarea influenei, inta este complice. Este suficient s se introduc n curentul de opinie un catalizator microscopic, dar adecvat, i reacia are loc, pstrnd i aceasta este esenial toate aparenele de spontaneitate. Dezinformarea este o operaiune special care nu poate fi aplicat oricnd, n orice condiii, mpotriva oricrui tip de int. Dezinformarea nu funcioneaz dect atunci cnd vizeaz mase largi de ceteni. Un individ sau un grup pot identifica uor minciuna ascuns n dezinformare. ns dinamica mulimii altereaz sistemele de protecie mpotriva aciunilor de nelare, crend astfel spaiul necesar pentru aciunea tehnicilor dezinformrii. Volkoff utilizeaz o metafor foarte inspirat din celebra poveste a frailor Grimm, Flautul Fermecat, pentru a explica aceast caracteristic: Cntreul din fluier din Hameln n-ar fi putut conduce spre nec un obolan - sau un copil - izolat: avea nevoie de toi obolanii - sau copiii - din ora. Nicio operaiune de dezinformare nu poate fi exercitat mpotriva opiniei dominante a unei comuniti largi de oameni. Orict de tulbure ar fi climatul social din Romnia afectat de criza economic prelungit, este imposibil ca opiunea pro-occidental a majoritii cetenilor s fie rsturnat i nlocuit, eventual, cu o opiune pro-estic. O eventual operaiune de dezinformare aplicat pe acest subiect poate, cel mult, s induc o anumit confuzie, o stare de dezorientare la adpostul creia se pot obine cteva victorii tactice. Dar o rsturnare strategic mpotriva curentului dominant este imposibil cu mijloacele dezinformrii. Dezinformarea nu este o operaiune care s poat fi aplicat ntr-un interval scurt de timp. Loviturile rapide nu pot fi date cu ajutorul acestei tehnici. Bazndu-se pe stimularea unei compliciti incontiente a masei, operaiunea de dezinformare se construiete cu migal, ntr-o perioad lung, pentru a putea ctiga adeziunea i a construi credibilitatea ideilor promovate prin repetiie, prin identificarea i utilizarea vectorilor potrivii de comunicare. Tehnicile dezinformrii sunt diverse i, de cele mai multe ori, se aplic n mod combinat. Printre cele mai uzitate se numr dezinformarea prin cuvnt. Ea presupune folosirea i aplicarea de etichete, de regul negative, pentru a discredita iremediabil un personaj. De exemplu, un lider politic etichetat drept antisemit va avea reale dificulti n a se mai impune pe scena politic a unei democraii occidentale. O alt tehnic, este dezinformarea prin numr. Manipularea statisticilor, inventarea lor sau utilizarea numrului pentru a mri sau scdea amploarea unui eveniment sau aciune sunt procedee frecvent ntlnite n cazul operaiunilor de dezinformare. Cele 60.000 de victime ale represiunii din decembrie 1989, sunt un caz clasic de aplicare a unei
INTELLIGENCE

operaiuni de dezinformare cu scopul de a determina ostilitatea total fa de un adversar. Dezinformarea prin repetiie este o tehnic simpl, dar foarte eficient de a impune un mesaj la nivelul mulimii. Ea este utilizat att n campaniile publicitare, ct i n operaiunile ample de dezinformare politic. Dezinformarea prin zvon este o tehnic subtil deoarece se bazeaz pe livrarea de frnturi de informaii care nu pot fi verificate, dar sunt credibilizate prin inducerea sentimentului de acces privilegiat la coninutul lor. n perioada comunist, restricionarea accesului la informaii a generat un consum excesiv al informaiilor din surse neverificabile. Astfel, s-a nscut o adevrat cultur a zvonului, ceea ce a permis utilizarea acestei tehnici de dezinformare cu o eficacitate superioar. Dezinformarea prin cliee poate produce daune foarte mari pentru c permite o apropiere intim de convingerile intei. Utilizarea unui clieu bine sedimentat n contiina public aduce credibilitate i succes total operaiunii de dezinformare. Poate c daunele de imagine aduse Romniei n diverse momente, prin apelul la clieul Romnii/rromii sunt hoi i ceretori nu sunt rodul unei operaiuni de dezinformare iniiat de structuri specializate, dar un asemenea clieu negativ este ideal pentru orice potenial adversar care ar urmri discreditarea sistematic a Romniei. Dezinformarea prin imagini a devenit o tehnic privilegiat de dezinformare, n contextul n care televiziunea este deja sursa predilect de unde i procur populaia informaii. De la publicitatea comercial, la prima revoluie transmis n direct la televizor de pe strzile Bucuretiului sau la grandioasele spectacole de sunet i lumin organizate cu ocazia Jocurilor Olimpice, imaginea care creeaz iluzia veridicitii devine, uor-uor, cel mai puternic ingredient al dezinformrii. Grania dintre adevr i minciun este zona n care agenii dezinformrii se simt cel mai bine. Pn la urm, arta dezinformrii const n a convinge o mare mas de oameni c o minciun frumos mpachetat este cel mai pur adevr, un adevr n numele cruia aceast mas se poate mica n direcia dorit de adversar. Pe de alt parte, cenzura raiunii trebuie s funcioneze. A vedea dezinformri la tot pasul, a considera drept aciuni deliberate de manipulare orice act de liber exprimare reprezint o eroare de judecat des ntlnit care nu poate fi combtut dect printr-un efort de analiz superior, susinut de o metodologie clar pentru identificarea adevratelor aciuni de dezinformare. I
Bibliografie
-Cathala, H.-P., Epoca dezinformrii, Ed. Militar, Bucureti, 1991 -Drgan, Ioan, Comunicarea. Paradigme i teorii (Vo. I i II), ed. Rao, Bucureti, 2007 -Durandin, G., La Dsinformation. Analyse du concept, Paris, PUF, 1987 -Eco, Umberto, O teorie a semioticii, Ed. Trei, Bucureti, 2008 -Vlduescu, tefan, Conviciune, persuasiune, comunicare jurnalistic negativ (eseu de hermeneutic medicatic), Ed. Academiei Romne, Bucureti, 2006 -Volkoff, Vladimir, Dezinformarea, arm de rzboi, Ed. Incitatus, Bucureti, f.a -Volkoff, Vladimir, Dezinformarea vzut din est, Pro Editur i Tipografie, Bucureti, 2007

Serviciile de informaii n timpul lui Alexandru Ioan Cuza

Tiberiu Tnase
Alexandru Ioan Cuza Domnul Principatelor Unite, apoi al Romniei (24 ian. 1859 - 11 febr. 1866), fondatorul sistemului informativ modern al statului romn. La 9 noiembrie 1859, la Focani, Alexandru Ioan Cuza a declarat ,,Unirea pentru vecie a celor dou Principate sub numele de Romnia. Sistemul informativ creat de Alexandru Ioan Cuza a dispus de toate componentele structurilor moderne de culegere, prelucrare i transmitere de informaii, desfurnd activiti specifice muncii cu agentura. Acesta a avut ca suport de transmitere i centralizare a informaiilor n vederea lurii deciziilor politico-statale structura Telegrafului i, mai trziu i a Potei. Telegraful a reprezentat n acele momente mijlocul cel mai rapid de informare dar i de secretizare a informaiilor necesare actului de decizie a puterii statale romneti. Atenia pe care Alexandru Ioan Cuza a acordat-o acestei componente a aparatului de stat din nevoia de a suplini msurile de for, a fost permanent. n anul 1862, cu prilejul unei vizite la Prefectura poliiei Capitalei, a recomandat prefectului s ia toate msurile pentru buna funcionare a ,,cancelariei de renseignemente, adic Serviciului de Informaii, pentru a fi capabil, n orice moment, s previn acele acte, fapte i evenimente care aduceau atingere siguranei statului romn. n Romnia, primele structuri informative instituionalizate, au fost cele cu caracter militar i au aprut o dat cu organizarea armatei romane moderne, dup Unirea Principatelor. Data de referin este 12/24 noiembrie 1859, cnd domnitorul Alexandru Ioan Cuza, prin naltul Ordin de Zi, nr. 83, a nfiinat prima structur de stat major

din istoria militar modern a Romniei, Corpul de Stat Major General al Armatei, n componena cruia se afla i Secia a II-a, prima structur de informaii a armatei romne, condus de sublocotenentul Gheorghe Siniceanu, ajutat de sublocotenentul tefan Flcoianu. A.I. Cuza a avut i propriul su serviciu de informaii condus de maiorul Cezar Librecht, directorul general al Po telor i Telegrafelor. Acest Serviciu Special, nscut din necesitatea controlului total al informaiilor cu relevan pentru sigurana statului, a fost creat legendat, n cadrul Ministerului de Interne pe structura instituiei Telegrafului - ca mijloc tehnic de transmitere rapid, dar i de control a informaiilor.
martie - mai 2013 75

Guvernarea celor dou Principate Romne unite prin persoana Domnitorului Alexandru Ioan Cuza a impus crearea unui aparat de stat modern, cu instituii care s contribuie la meninerea i afirmarea autonomiei, la organizarea intern, la nlturarea amestecului Puterilor Garante, la prevenirea conflictelor sociale ndeosebi din cauza problemei rurale i la reglementarea statutului supuilor strini existeni pe teritoriul su, la fundamentarea activitilor politice pe baze naionale, la temperarea pasiunilor politice i la deplina unificare politico-statal. Cunoaterea mediilor i locurilor de interes pentru sigurana statului a dus la implicarea ntregului aparat de stat n culegerea de informaii necesare actului decizional n vederea realizrii deplinei uniri. n acest sens, au primit misiuni informative specifice i au fost nzestrate cu componente informative 4 ministere: Ministerul de Interne, Ministerul de Rzboi, Ministerul Afacerilor Strine i Ministerul Justiiei. Activitatea informativ a depit cadrul specific aciunilor poliieneti, primind o puternic tent preventiv. Astfel, Alexandru Ioan Cuza a trecut la reformarea ntregului sistem de culegere de informaii, pn atunci component a activitii poliieneti. Vechiul sistem, care a avut, prin excelen, o misiune represiv, motenit din vremea ocupaiei ruseti sau austriece a Principatelor, nu mai corespundea nevoilor de informare. n noile condiii, n care unirea se realizase ,,de facto, centrele de putere ostile fceau planuri viznd distrugerea statului romn, iar n interior se confruntau i se intersectau vectorii ,,rzboiului secret ntre diferitele servicii de informaii strine. Ministerul de Interne, care a pstrat n structura sa detectivii motenii din perioada anterioar, a avut ca principal sarcin meninerea ordinii i linitii publice. Personalul din subordine a fost obligat s obin informaii de interes pentru sigurana statului. La nivel central s-a constituit o ,,poliie secret care a fost condus de prefectul poliiei Capitalei. Informaiile au fost cutate n toate locurile i mediile de interes prin ageni sau poliai i erau raportate prefecilor de poliie, iar apoi Primului Ministru i Domnitorului. Poliiei i-au fost puse la dispoziie fonduri secrete pe care le utiliza n obinerea de informaii i n recompensarea propriilor ageni. Activitatea Poliiei a fost aezat n cadrul legal. Activitatea informativ din judee a fost coordonat direct de ctre prefeci, care aveau
INTELLIGENCE

n subordine ageni proprii. Acetia ddeau personal instruciuni agenilor proprii asupra problemelor pe care erau obligai s le urmreasc i s le comunice n timp util. Activitatea respectiv a fost ns ngreunat de faptul c nu peste tot s-a reuit nc de la nceput s se creeze o poliie secret care s lucreze prin agentur, iar pentru obinerea informaiilor, prefecii de judee erau nevoii s le plteasc pe cele de valoare din fondurile proprii. De remarcat, c Ministerul de Interne, a preluat i problema comunicaiilor ntre cele dou ri, lund n gestiune Telegraful. Acesta a fost uzitat i de administratorii de judee, care comunicau direct cu Domnul. De asemenea, cu ajutorul unei misiuni de experi francezi a fost reorganizat i unificat Serviciul Potelor, care a fost utilizat de poliie n obinerea de informaii prin interceptarea corespondenei. n acest fel a fost nlturat ,,pota ruseasc, uzitat n Principate i au fost luate sub control propriu toate trimiterile potale. Primele structuri informative instituionalizate, cu caracter militar, au aprut odat cu organizarea ar matei romne moder ne, dup Unirea Principatelor. Data de referin este 12 noiembrie 1859, cnd Alexandru Ioan Cuza, prin nalt ordin de zi nr. 83, a nfiinat Statul Major General al Armatei, n componena cruia se afla i Sectia a II-a, primul serviciu de informaii al armatei romne, condus de sublocotenentul Gheorghe Slniceanu. Documentul fondator al primei structuri specializate de operaii este reprezentat de Ordinul de Zi nr. 123, din 14 decembrie 1859, potrivit cruia Statul Major General a fost strucuturat pe patru secii, fr a avea o denumire anume. Secia a II-a prin responsabilitaile sale ntrunea toate condiiile de a fi considerat prima structur specializat de operaii - secia opertaii militare cum va fi cunoscut pn dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial. Armata avea nevoie de informaii privind instruirea proprie, meninerea disciplinei, formarea corpului de ofieri, dar i probleme legate de loialitate, de nzestrare cu armament modern i nsuirea tehnicilor de lupt moderne. Informaiile cu caracter militar au fost necesare i pentru cunoaterea atitudinii Marilor Puteri, descifrarea inteniilor acestora, ,,nmuierea celor ostile, cutarea de aliai. Pregtirea noului corp de ofieri a primit i o component informativ. Ofierii trimii n ,,misiuni militare peste hotare, n nordul Africii n contextul rzboiului dintre spanioli i marocani sau n Italia n contextul rzboiului pentru unificarea Italiei au avut dublu statut: de ,,observatori i ,,ataai pe lng comandamentul spaniol, respectiv piemontez.

Necesitatea coordonrii acestui sistem informativ piramidal, a obinerii rapide, a centralizrii i prelucrrii informaiilor, au impus crearea unui Serviciu Special de Informaii, paralel cu structurile informative departamentale, care a fost condus personal de Domnitor. La aceasta a recurs i din cauza abuzurilor unor funcionari i a dezinformrii practicate de unii ageni ,,nesiguri. Menirea sa a fost s serveasc la imprimarea rigurozitii ntregii activiti informative, dar n acelai timp, s semnaleze i fisurile sistemului informativ, adic s desfoare o puternic activitate contra-informativ. Acest Serviciu Special, nscut din necesitatea controlului total al informaiilor cu relevan pentru sigurana statului, a fost creat legendat, n cadrul Ministerului de Interne pe structura instituiei De asemena, lipsa reprezentanelor diplomatice a Telegrafului - ca mijloc tehnic de transmitere rapid, fost suplinit i n domeniul informaiilor necesare dar i de control a informaiilor. din afara hotarelor rii prin crearea, de ctre Alexandru Ioan Cuza, a unor misiuni speciale de n acest context, n februarie 1859 Alexandru Ioan informare sau a unor reprezentane particulare, cu caracter Cuza l-a chemat de la Iai pe specialistul n semi-oficial, n fapt, germenii serviciului specializat n culegerea telegrafie, belgianul Cezar Librecht, pentru a informaiilor externe, care a primit, de la nceput, un prelua conducerea Telegrafului. La scurt timp a caracter ofensiv, prin mbinarea activitii fost luat n evidena otirii, iar n martie 1859 a fost diplomatice, cu propaganda n favoarea unirii numit i inspector de telegraf n ara Romneasc. depline a celor dou Principate romne, dar i cu Acesta a devenit oficial ,,Inspector general i responsabil al culegerea de informaii, absolut necesare lurii administraiilor de telegraf din ara Romneasc i Moldova. deciziilor de politic extern. Pentru transmiterea informaiilor, agenii romni au cutat s evite Astfel, Telegraful a fost prima instituie unificat formal, fapt folosirea sistemului clasic - telegraful i pota - ce a permis un control riguros al tuturor apelnd la curieri improvizai: studeni romni informaiilor vehiculate prin acest mijloc modern aflai la studii n strintate, rude sau apropiai sau de comunicare. La puin timp s-au deschis cursuri chiar ageni diplomatici sau consulari strini, filo- pentru telegrafie, s-a elaborat statutul, instituia a fost militarizat, iar portul uniformei pentru salariai a romni. devenit obligatorie. Astfel, principalele ministere Toate celelalte instituii ale administraiei de stat Interne, Externe, Rzboi, Justiie - au beneficiat i-au creat sisteme proprii de informare, iar din plin de sprijinul Telegrafului pentru a pune la infor maiile erau transmise organelor cu dispoziie informaii. Este important de menionat competen din domeniile aprrii sau siguranei c titularii acestora au fost schimbai i n funcie publice. ntregul sistem informativ al Principatelor Unite a fost de aportul informativ, iar guvernele s-au meninut ndrumat personal de ctre Domnitor, care a imprimat i n funcie de capacitatea de a transforma informaiilor caracterul de ,,secret de stat. Aceasta informaiile n decizii. Din acel moment, toate atest c informaiile au fost supuse unui regim secret, n informaiile din afara i din interiorul rii, funcie de natura i importana lor operativ n necesare actului de decizie pentru Domnitor i fundamentarea deciziei. Cancelaria sa au fost astfel centralizate i prelucrate prin acest sistem nou. Alexandru Ioan Cuza a fost ajutat n munca de analiz a informaiilor de un secretar particular. Pn n februarie Acest aparat informativ special, care a dublat sistemul de 1860 acesta a fost Victor Place, iar apoi, la informaii conceput n cadrul departamental, a avut menirea de a recomandarea lui Vasile Alecsandri i Costache elucida i a clarifica informaiile mai deosebite, cu implicaii Negri, ziaristul francez Balygot de Beyne, care a profunde pentru sigurana statului, de a asigura devenit ,,ef de cabinet, dar i coordonator al transmiterea operativ a acestora i de a proteja structurii de informaii interne i externe. propriile secrete n faa ,,curiozitii tot mai agresive a agenilor serviciilor de informaii strine Dar, A.I. Cuza a avut i un serviciu mai puin i a forelor ostile din interior. Noul aparat cunoscut serviciul secret condus de maiorul Cezar Librecht, informativ, creat pe structura reelei de telegraf, s-a director general al potelor i telegrafelor. transformat rapid ntr-un serviciu de informaii i
martie - mai 2013 77

Mai trebuie subliniat faptul c i Ministerul Afacerilor Externe a primit sarcini informative peste hotare, att prin oficiali, ct i prin trimii speciali sub acoperire, iar n interior a continuat activitatea diplomatic obinuit. De pild, Ministerul de Externe din Moldova, condus n prima faz de Vasile Alecsandri, a fost structurat pe 6 secii, conduse de un director. Informaii utile erau obinute de la Secia I (,,coresponden cu consulatele puterilor strine n dialectul romn), Secia a III-a (,,slobozirea paapoartelor), Secia limbi strine (,,corespondena n dialecte strine cu consulatele), Secia Supliciilor (nsemnarea rezoluiilor domnitorului) i Secia Arhiv.

contra-informaii, care a preluat ,,din mers misiunile ncredinate. n activitatea informativ au fost introduse tehnici i procedee de lucru moderne, ncepnd cu codificarea i cifrarea informaiilor destinate Domnitorului i Cancelariei domneti. Sub ndrumarea personal a Domnitorului, belgianul Cezar Librecht, specialist n telegrafie, i om cu ,,relaii ntre fotii membri ai Comisiei Europene a Dunri, a contribuit att la impunerea unui strict control al statului asupra Telegrafului i, mai trziu a Potei, ct i la crearea unui serviciu specializat de informare a autoritii centrale de decizie cu problemele de interes pentru sigurana statului romn. Prin intrarea acestuia n rndul corpului ofieresc i numirea sa ca adjutant domnesc, nt regul circuit al informaiilor destinate Domnitorului a trecut practic n subordinea Ministerului de Interne. Dei oficial acesta a pstrat funcia de ,,inspector general al telegrafului, el a devenit, n fapt, eful acestui serviciu original de informaii subordonat direct Domnitorului. Astfel au fost eliminate verigile intermediare de transmitere a informaiilor care au fost astfel ferite de ochii unor ageni din organele poliieneti, aflai n ,,simpatii fa de boierii ,,reacionari, ostili unirii i favorabili unor interese strine. Sistemul informativ creat de Alexandru Ioan Cuza a dispus de toate componentele structurilor moderne de culegere, prelucrare i transmitere de informaii, desfurnd activiti specifice muncii cu agentura. Acesta a avut ca suport de transmitere i centralizare a informaiilor in vederea lurii deciziilor politico-statale structura Telegrafului i, mai trziu i a Potei. Telegraful a reprezentat n acele momente mijlocul cel mai rapid de informare dar i de secretizare a informaiilor necesare actului de decizie a puterii statale romneti. Atenia pe care Alexandru Ioan Cuza a acordat-o acestei componente a aparatului de stat din nevoia de a suplini msurile de for, a fost permanent. n anul 1862, cu prilejul unei vizite la Prefectura poliiei Capitalei, a recomandat prefectului s ia toate msurile pentru buna funcionare a ,,cancelariei de renseignemente, adic Serviciului de Informaii, pentru a fi capabil, in orice moment, s previn acele acte, fapte i evenimente care aduceau atingere siguranei statului romn. n aciunea de informare a Domnitorului au fost implicai i oameni politici de ncredere i, n acelai timp, nali funcionari de stat, precum D.Brtianu, I.Ghica, V. Mlinescu, oameni din afara partidelor, rude i apropiai ai si - cum a fost i un anume N. Docan - trimis acolo unde era nevoie de informaii sigure. n paralel, Domnitorul Alexandru Ioan Cuza a continuat s uziteze sistemul informrii personale, prin observarea direct. Deci, n
INTELLIGENCE

perioada domniei lui Cuza n Romnia funcionau cteva servicii i structuri de informaii unele oficiale, dar i structuri de informaii acoperite i neoficiale. Astfel, oficial funcionau Serviciul de informaii al Armatei (Sectia II condus de colonelul Slniceanu, reorganizat n 1865), Structura informativ a Siguranei Statului condus de loan G. Valentineanu, iar alte structuri neoficiale erau structura de informatii interne i externe a secretarului particular al Iui Cuza, Baligot de Beyne, serviciu secret condus de maiorul Cezar Librecht, director general al postelor si telegrafelor (cel mai important), precum i structura de informaii a par tidei liberale constituit pe principii francmasonice. n concluzie, sistemul informativ conceput de Alexandru Ioan Cuza a contribuit la crearea i fiinarea Romniei pe plan internaional. Informaia a devenit o important resurs de putere i a contribuit din plin la fundamentarea, n primul rnd, a instituiei Domniei n statul romn. La 9 noiembrie 1859, la Focani, Alexandru Ioan Cuza a declarat ,,Unirea pentru vecie a celor dou Principate sub numele de Romnia, iar la 8 februarie 1860 i-a luat numele de ,,Alexandru Ioan I. , iar la 24 ianuarie 1862, numele ,,Romnia a devenit numele oficial al statului romn, iar moldovenii i muntenii, prin sistemul informativ creat, au impus n contiina strintii numele de romni. I
Bibliografie -Vasile V. Dakovici, Istoricul reedinelor Poliiei Capitalei. Fosta Agie, Bucureti, 1932. -Aurel David, Un episod puin cunoscut din istoria serviciilor secrete romneti: ,,Reformarea lui Cezar Librecht, n Istoriografia n tranziie, Ed. INI, 1995. -Petre Otu, Statul major General, reforme, proiecte de modernizare, evaluri straetgice, n revista Document nr, 4 /2009. -Cristian Troncot, Istoria Serviciilor secrete romneti de la Cuza la Ceauescu, Ed. Ion Cristoriu , Bucureti 1999. -Documente privind domnia lui Alexandru Ioan Cuza, vol. I, 18591861, Ed. Academiei Republicii Socialiste Romnia, Bucureti, 1989, Documente, I, nr.281, p. 219; -N.Turcu, Manual poliienesc, Bucureti, 1935, p. 11-12; -Aurel David, Alexandru Ioan Cuza - fondatorul serviciilor de informaii romneti moderne, Sesiunea INI, 17-18 martie, 1995. -General de brigad dr. Dumitru Scarlat, Direcia Operaii un veac i jumtate de existen n structura Statului Major General, n Gndirea Militar Romneasc, nr. 5 / 2009. -Paul Cernovodeanu, Misiuni militare romneti trimise peste hotare n timpul domniei lui Alexandru Ioan Cuza, n ,,Revista istoric, Serie nou, tom.1, nr.1, ianuarie 1990. -Paul Stefnescu, Istoria serviciilor secrete romneti, Bucureti, 1994. -Cornelia Bodea, Din aciunea de pregtire a Ageniei diplomatice de la Paris. nfiinarea Biroului de coresponden (1/13 ianuarie 1860), n ,,Studii, XIII, nr.6, 1960. -Irina Rdulescu-Valasoglu, Alexandru Ioan Cuza i politica european, Ed. Academiei R.S.R., Bucureti, 1974. -C.C.Giurescu, Viaa i opera lui Cuza vod, Bucureti, 1966. -Alex Mihai Stoenescu, Istoria Loviturilor de stat,n Romnia (18211999) vol I, Revoluie i francmasonerie, Ed. RAO, 2000. -http://enciclopediaromaniei.ro/wiki/Cezar_Librecht. -ro.wikipedia.org/wiki/Arthur_Baligot

Cezar Narcis Pintilei

La 26 mai 1913, ziarele din Imperiul Austro-Ungar publicau un comunicat al ageniei telegrafice vieneze care anuna neateptata sinucidere a colonelului Alfred Redl, eful statului major al Corpului 8 de armat austro-ungar. Presa dezvluia faptul c talentatul ofier care avea o strlucit carier, aflndu-se la Viena n interes de serviciu, ntr-un acces de demen datorat epuizrii nervoase dup multe sptmni de nesomn datorit abnegaiei profesionale, s-a sinucis. De fapt sinuciderea colonelului Redl este finalul unei afaceri tenebroase de spionaj i trdare care ar fi rmas necunoscut dac nu ar fi fost devoalat de ziarul ,,Prager Tageblatt, ns mai multe amnunte vor iei la iveal dup 1918. Colonelul Alfred Redl a fost un super-agent recrutat de spionii arului. Chiar nainte de mitizatul spionaj sovietic i de mult mediatizatele cazuri Ames, Hansen i a Magnificilor de la Cambridge ruii au excelat n recrutarea de informatori valoroi din vrful ierarhiei statelor vizate. Dosarul profesional Alfred Redl s-a nscut n 1864 n oraul Lemberg din provincia Galiia (astzi Lvov, Ucraina), fiind unul din cei 14 copii ai unui funcionar srac de la cile ferate, de naionalitate maghiar. Datorit calitilor personale a reuit s urmeze cursurile colii de Cadei din oraul natal (o instituie similar unei academii militare din vremurile noastre), pe care a absolvit-o n 1882. nc din timpul studiilor a fost remarcat pentru talentul nativ de a nva cu uurin limbi strine. n ciuda faptului c n Imperiul Austro-Ungar cariera militar era rezervat copiilor din familiile nobiliare sau foarte bogate, aceast barier social nu l va afecta deloc, din contra, cariera lui Alfred Redl va fi strlucit.

n 1899 va fi transferat la Statul Major al armatei austroungare la Viena i va fi avansat la gradul de cpitan. Aici va deveni protejatul generalului Artur von Giesel, care i va veghea ascensiunea profesional pn la moarte. Nici pn astzi nu se cunoate crui fapt i s-a datorat slbiciunea generalului von Giesel pentru tnrul ofier cu origini att de modeste. n 1900 va fi transferat la serviciul de contraspionaj al armatei. Ca ef a sectorului de operaiuni el avea drept sarcini recrutarea, antrenarea i trimiterea spionilor n misiuni. n 1905 i 1906 a fost decorat cu Crucea Serviciului Militar, Medalia Serviciului Militar i Ordinul Regal Spaniol Serviciu Militar. n 1907 a fost numit eful serviciului de informaii al armatei Austro-Ungare (Kundschaftsstelle). Funcia a ocupat-o pn n 1912, cnd i-a urmat protectorul la Praga, la Corpul 8 Armat, unde von Giesel a devenit comandant iar el ef al statului major. n 1912 a primit cea mai important recunoatere pe care o putea primi un militar: a fost citat personal de ctre mpratul Franz Josef.
martie - mai 2013 79

Imperiul arist, Planul III, viznd operaiunile armatei austro-ungare n cazul invadrii Serbiei, planul de mobilizare a armatei austro-ungare, planul sistemelor de fortificaii de la grania oriental a Imperiului AustroUngar, cifruri, identitile unor spioni infiltrai, adic n cadrul Kundschaftsstelle, Redl s-a remarcat prin orice informaie care era valoroas pentru Batyushin i introducerea unor inovaii n materie de munc fcnd imperiul pe care l servea. trecerea de la o epoc romantic la una pragmatic, birocratic i organizat, alctuirea de dosare personale, O via dubl la vedere fotografierea conspirat a persoanelor de interes, nregistrarea discuiilor ambientale pe cilindri de cear Societatea n care a trit era cadrul perfect pentru Redl folosind tehnica acelor vremuri, folosirea lmpii de s i ascund secretele sale la vedere. Armata austrobirou la anchete, schimbul de informaii cu serviciile ungar a fost att de stratificat social, nct cei din partenere, filajul etc. Aparentul profesionalism i nivelul superior aveau foarte puin de a face n viaa de zi devotament mai presus de dubiu al mult galonatului cu ealoanele inferioare i nimeni nu tia mai nimic ofier nu era dect o iluzie, rezultatul unei arogante despre viaa lor personal. n general, viaa privat a autosuficiene i lipsei de ancorare n concret a ntreg militarilor rmnea neexaminat, iar subiectele sistemului militar austro-ungar, care avea s duc la referitoare la bani i sex erau evitate cu tact. disoluia imperiului n 1918. Redl a fost stimat fr ndoial, chiar ntr-o societate n Departe de a fi ceea ce afia i a se ridica la nivelul care oamenii erau evaluai dup avere i titlurile deinute. gradelor i distinciilor, Redl nu era dect un trdtor El aprea ca un exemplu profesional pentru colegii si mediocru motivat de interese meschine, fr mcar a militari. Numele lui, a fost n mod constant asociat cu ncerca s dea o aparen ideologic gestului su. De fapt succes ul i excelena profesional, dovada era un individ nerecunosctor sistemului care i oferise profesionalismului su fiind un ir lung de spioni inamici un statut, o carier i o mulime de recompense descoperii. Ce nu tiau colegii lui mai puin galonai era faptul c lungul ir de spioni erau ageni abandonai materiale i spirituale. devenii inutili i periculoi pe care Batyushin i livra cu Racolarea generozitate din biroul s din Varovia, contribuind la ascensiunea lui Redl. Nikolai Stepanovich Batyushin (1874 - 1957), care ulterior va deveni eful spionajului militar arist este n paralel, Redl tria povestea de dragoste cu un ofier de creditat ca fiind cel care l-a recrutat pe Redl. Ofierul rus cavalerie, cpitanul tefan Hromodka. Acesta se a fost cel care l-a exploatat timp de peste un deceniu pe asemna la gusturi rafinate i dorine extravagante cu trdtorul austro-ungar, dintr-un birou din Varovia. Redl i s-a dovedit a fi o obsesie costisitoare pentru Contextul racolrii lui Redl de ctre rui nu este n colonel. Indemniza ia lunar prevzut pentru totalitate cunoscut. n 1889, Alfred Redl este numit Hromodka n 1909, a crescut potrivit relatrilor, de zece observator pe lng armata arist, n aceast perioad ori pn n 1912. n plus pe lng alocaia financiar, mprietenindu-se cu o serie de ofieri rui. Redl i asigura lui Hromodka un confort i un lux opulent, un apartament scump mobilat cu servitori, cai Peste civa ani, n 1898 Redl va fi trimis la Kazan (Rusia) de ras i o limuzin Daimler fcut la comand la un curs de perfecionare n limba rus. ederea la personalizat. Colonelul Redl a trebuit s vnd i mai Kazan este considerat de istorici n unanimitate multe informaii ruilor pentru a-i prezerva modul de momentul n care ofierul austro-ungar a devenit via. interesant pentru spionajul arist. Ruii au sesizat faptul c Redl era o persoan avid dup bani i c avea Atunci cnd cuplul participa la activiti publice i nclinaii homosexuale. n societatea austro-ungar oficiale Redl l prezenta pe Hromodka ca fiind nepotul homosexualitatea era un obicei repudiat iar devoalarea lui. Nimeni nu a fost suspicios cu privire la loialitatea lui acestui fapt i-ar fi terminat cariera n ascensiune. Hromodka, Redl a luat msurile de precauie oblignTotodat, spre deosebire de colegii si care erau du-l pe tnr s semneze un acord prin care, dac se subsidiai de prini bogai din marea burghezie i cstorea, pierdea toate bunurile primite de la colonel. nobilime, Redl avea tot timpul probleme cu banii i cu Redl a fost pltit bine pentru serviciile sale, i a avut un meninerea unei viei similare cu statutul pe care credea stil de via cu mult peste ceea ce salariul su oficial ar fi de cuviin funcie sale. n cel peste un deceniu ct a fost putut justifica. Un raport rus din 1907 descrie Redl ca agentul Rusiei, Redl a furnizat: planul de atac comun fiind "mai degrab viclean i lunecos dect inteligent i germano-austro-ungar n cazul unui conflict cu talentat, un cinic cu nclinaii ctre desfrnare".
INTELLIGENCE

n 1912 Redl a fost singurul din 8 locoteneni-colonei propui care a fost avansat la gradul de colonel. Redl devenise unul din cei doar 54 colonei din ntreaga armat austro-ungar.

Demascarea n aprilie 1913 o scrisoare post restant, adresat domnului Nikon Nizetas a ajuns la oficiul potal Fleischmarkt Viena. Acesta era expediat din Eydtkunen, un ora de provincie german n apropierea graniei cu Rusiei. Deoarece nu a venit nimeni s o ridice, scrisoarea a fost returnat Eydtkunen i de acolo la Berlin, urmnd s fie returnat expeditorului. n Germania Imperial, deschiderea corespondenei era o practic relativ generalizat. Plicul a fost deschis iar coninutul lui a trezit suspiciuni: 6.000 de coroane austriace (astzi n valoare de aproximativ 8000), i nicio scrisoare propriu-zis. Aceast scrisoare a fost trimis napoi n Austria, de data aceasta succesorului i discipolului lui Redl, seful contraspionajului, maiorul Maximilian Ronge, prin eful contrainformaiilor germane, Walther Nicholai, deoarece exista suspiciunea c este o plat pentru un spion. Ronge a ordonat supravegherea oficiului potal din Viena. La nceputul lunii mai, dou scrisori adresate aceluiai Nikon Nizetas au ajuns la Viena, coninnd 8.000 i respectiv 7000 de coroane. Oamenii lui Ronge au ateptat cu rbdare ca misteriosul Nizetas s vin s ridice scrisorile. Acesta i-a fcut apariia la 24 mai, a ridicat plicurile i n ciuda echipelor de filaj a reuit s ia un taxi i s se fac nevzut, fr ca urmritorii s rein nici mcar numrul de nmatriculare a automobilului. ns norocul este unul din multiplele ingrediente fr de care munca pe frontul secret ar fi aproape imposibil. Un membru al echipei de supraveghere a recunoscut dup aproximativ jumtate de or taxiul cu care plecase personajul misterios. Examinnd interiorul mainii au gsit un toc de briceag, un obiect aparent fr valoare. Taximetristul a relatat oamenilor lui Ronge c l-a transportat pe client pn la cafeneaua Kaiserhof. Demersurile agenilor erau complicate de faptul c nu deineau niciun semnalment al persoanei urmrite i se puteau deconspira fa de acesta. Agenii bnuiau c poate persoana misterioas nici nu avuse intenia de a intra n cafenea, ci simindu-se urmrit a schimbat taxiul. Au hotrt de comun acord s chestioneze pe oferii de taxi de la o staie de lng cafenea. Taximetritii au relatat c o persoan care a schimbat un taxi a fost transportat la hotelul Klomser. Agenii s-au deplasat la hotel i anchetnd personalul au aflat c n ultima or au sosit la recepie patru persoane printre care i colonelul Redl. ntr-un acces de inspiraie, un agent i-a dat portarului tocul briceagului i l-a rugat s-l napoieze proprietarului. ntmplarea, care a jucat un rol determinant, a fcut ca Redl s treac pe la recepie n acel moment, i ntrebat dac i aparine tocul, a recunoscut faptul. Redl nu a fost arestat

spectaculos, urmritorii si au raportat ierarhic situaia. La rndul su, dup ce a informat superiorii si despre acest fapt, Ronge mpreun cu trei subordonai a intrat n camera de hotel a lui Redl n seara zilei de 24 mai 1913. Misiunea lor a fost de a afla ct de mult daune a produs Redl, dac a acionat solitar sau dac a fost ajutat n activitile sale. Sub interogatoriu a recunoscut ca a spionat pentru Rusia, dar ncepnd cu toamna anului 1912. El a pretins c a fost determinat s trdeze datorit costurilor ridicate ale stilului su de via, inclusiv cheltuielile cu iubitul su, tefan Hromodka. Dup ncheierea interogatoriului, maiorul Ronge, ntr-un gest de curtoazie militar, nu l-a arestat pe Redl, ci i-a oferit o variant onorabil de a iei din scen. Ofierii i-au lsat un pistol Browning ncrcat pe masa i au prsit camera de hotel. Afar, pe strad au stat pn au auzit focul de arm ateptat, puin dup miezul nopii. n biletul de adio Redl a scris: "Pasiunea i frivolitatea m-au distrus. Pltesc cu viaa mea pentru pcatele mele. Rugai-v pentru mine..." Austriecii erau interesai de remedierea situaiei i nu de procese rsuntoare. Afacerea a fost iniial muamalizat, detaliile trdrii lui Redl au ieit la iveal doar parial abia dup disoluia imperiului dualist. La percheziia reedinei de la Praga a colonelului, austriecii au putut evalua amploarea catastrofei. Casa colonelului Redl era plin cu mii de documente de interes pentru puterile rivale. Epilog Consecinele trdrii au fost dezastruoase, mai ales c n imobilitatea birocratic a regimului dualist, austroungarii nu au mai modificat planurile furnizate de Redl ruilor. Austro-Ungarii au intrat n Primul Rzboi Mondial fr a nltura efectele trdrii, acest fapt conducnd la nfrngeri dezastruoase. Acetia au invadat Regatul Serbiei n 1914, dar ruii furnizaser Planul III Serbiei, n virtutea panslavismului ortodox, lucru care a condus la pierderea a 500.000 de militari. Serbia a fost nfrnt doar dup intervenia Germaniei. Similar, n Galiia, ruii au dominat confruntrile cu austro-ungarii i numai intervenia n for a Reichului German stabiliznd frontul abia n 1915. I
Bibliografie -Emil Cerneak - ,,Cinci secole de rzboi secret Ed. Politic, Bucureti, 1968. -http://www.spymuseum.com/pages/agent-redl-alfred.html -http://www.historytoday.com/alan-sked/patriot-whom-colonelredl-and-question-identity -http://www.britannica.com/EBchecked/topic/494719/Alfred-Redl -http://www.glbtq.com/social-sciences/redl_a,4.html -http://www.essortment.com/colonel-alfred-redl-biography20728.html -http://sptimes.ru/index.php?action_id=2&story_id=1937 martie - mai 2013 81

Daniel Ungureanu
Egipteanul Sayyid Qutb (1906-1966) reprezint una din cele mai importante figuri n dezvoltarea ideologiei salafiste jihadiste. n ciuda faptului c provenea dintr-un cartier srac de-a lungul Vii Nilului, Qutb, cel care avea s devin viitorul ideolog al Friei Musulmane, a beneficiat att de o educaie occidental, ct i de una islamic, caz tipic pentru un intelectual salafist. La nceputul carierei sale, intelectualul egiptean a admirat multe aspecte ale civilizaiei occidentale, acceptnd tiina, tehnologia i raionalismul, ns a fost de neclintit n convingerea c acestea nu trebuie s treac deasupra suveranitii lui Allah. El a promovat idea unui stat pan-islamic, guvernat exclusiv de shari'a (legea islamic), ca o idee al crei timp a sosit, ntr-o epoc a ideologiilor transnaionale. Qutb, iniial un admirator al Statelor Unite, unde i-a desfurat activitatea timp de trei ani (1948-1951) n calitatea sa de angajat al departamentului educaiei din Egipt, a rmas marcat de decadena pe care a perceput-o n aceast ar, iar la revenirea n Egipt s-a alturat micrii revoluionare Fria Musulman, ntemeiat de Hassan al-Banna, pierzndu-i astfel postul su din cadrul Ministerului Educaiei. n descrierea acestei opiuni, Qutb a spus: M-am nscut n 1951. Jaloane pe drum Lucrarea Jaloane pe drum, devenit una din cele mai prolifice scrieri pentru idelogia gruprilor extremistteroriste contemporane, este simultan o analiz i o chemare la arme. Qutb consider c energia creativ a Occidentului este risipit cu sistemul Vestului ruinat sau modelul marxist care la rndul su a euat. Continund teoriile lui Mawdudi, Qutb argumenteaz c toate societile contemporane au revenit la starea de jahiliyya sau ignorana pre-islamic, n care autoritatea i ntietatea lui Dumnezeu au fost nlocuite de alte surse
INTELLIGENCE

ale autoritii, fapt ce justific lansarea jihadului. Dup cum afirma Qutb, mpotriva necredincioilor jihadul se poart prin sabie i lance, iar mpotriva ipocriilor prin argument i cuvnt. Potrivit lui Qutb, lumea occidental i-a mplinit rolul i i-a epuizat fondul de valori care-i permiteau s asigure direcia umanitii. Doctrinele colectiviste ale Estului au euat

de asemenea. O nou direcie, care are puterea de a conserva i dezvolta civilizaia material la care a ajuns omenirea prin intermediul geniului european, este indispensabil. Aceast direcie, afirm gnditorul egiptean, va dota umanitatea cu un nou aport de valori i cu o linie bun de conduit solid, pozitiv i realist n acelai timp. Islamul singur deine aceste valori i aceast linie de conduit. Regimurile de putere personal i de direcie colectivist au finalizat prin eec. A venit acum momentul islamului, al umma de a-i mplini rolul, deoarece trim timpuri cruciale de neliniti, angoase i de probleme. A sosit timpul ca musulmanii, unii n ceea ce numim Lumea Islamic, s-i mplineasc rolul pe care Dumnezeu li l-a dat: Suntei cea mai bun

Jaloane pe drum a reprezentat n esen un nou mod de a gndi schimbarea politic, utiliznd n particular interpretarea salafist a Coranului ca un manual pentru revoluie. S-a intenionat ca acesta s fie primul dintr-o serie de volume, ns publicarea sa a condus la arestarea Lumea ntreag triete n prezent n anarhie, o anarhie lui Qutb i executarea sa, n anul 1966, de ctre regimul att de mare nct nici confortul remarcabil, nici lui Nasser. inveniile materiale extraordinare nu pot s-i amortizeze efectul. Eecul naionalismului arab i al socialismului au deschis astfel drumul islamului politic. Ca rezultat al experienei Aceast anarhie se bazeaz pe principiul violrii puterii sale americane, Sayyid Qutb a concluzionat c America lui Dumnezeu pe pmnt i din aceast violare a puterii este sursa rului. El a descris Statele Unite ca o ar plin divine rezult o violare a drepturilor omului. Umilirea de biserici dar fr religie, ptat de imoralitate sexual, fiinei umane n regimurile socialiste, injustiia pe care o murdrit de rasism, ce are succes material dar e lipsit ndur oamenii sub jugul capitalismului i al de moralitate; Qutb credea c Vestul e att de sufocat de colonianismului n regimurile imperialiste nu sunt dect materialism nct triumful comunismului era inevitabil. o violare a puterii lui Dumnezeu i o negare a rolului privilegiat pe care l-a desemnat Dumnezeu fiinei Cunoaterea occidental ca noua jahiliyya umane. Gnditorul salafist a interpretat faptele Profetului Societatea musulman i societatea idolatr Mohamed ca fiind revoluionare, al cror triumf au pus capt jahiliyya, erei ignoranei a politeismului tribal din Islamul nu cunoate dect dou tipuri de societi: Arabia. Qutb a conceput lumea modern ca o nou societatea musulman i societatea idolatr. Societatea jahiliyya, cunoaterea occidental constituind pentru el musulman este cea care aplic regulile islamului prin ignoran datorit faptului c ndeprteaz mintea credin i adoraie, prin organizare i legislaie, prin uman de Dumenezeu i de legea divin. creaie i comportament. Pe cnd societatea idolatr este cea care nu aplic regulile islamului, i nu urmeaz Qutb cere musulmanilor s-l imite pe Mohamed i s directivele credinei i concepiile, valorile, organizarea distrug noua jahiliyya, aa cum a fcut i Profetul. i legislaia islamului n creaia i comportamentul su. Pentru a reforma ara natal, Sayyed Qutb (1906-1963) n concepia lui Qutb, umanitatea este valoarea care militeaz pentru o ruptur radical cu puterea distinge islamul i i confer gradul de civilizaie, ceea ce naionalist a epocii. Plecnd de la un concept central n societatea idolatr nu se ntmpl, acolo primnd dezvoltat de ctre Qutb, micrile radicale islamiste valorile materiale. Islamul a venit pentru a modifica deschid cile luptei armate. celelalte religii i nu pentru a le menine. Potrivit lui Qutb, sub colonizarea britanic, musulmanii El a venit pentru a ridica umanitatea din poziia n care triau ntr-o societate asemntoare celei pe care au se afl i nu pentru a o nfunda i mai mult n mocirl n cunoscut-o arabii nainte de Revelaia Profetului. numele civilizaiei. Prima noastr sarcin consist n a instala concepiile i tradiiile islamice n locul idolatriei. Acest stat ante-islamic este numit jahiliyya. Ori, tocmai plecnd de la aceast noiune Qutb respinge ntr-un stil pur salafist, Sayyid Qutb re-analizeaz legitimitatea islamic a naiunilor musulmane din epoca Coranul pentru a gsi o nou ideologie. Pentru el, sa. n ochii si, acestea nu se puteau prevala de mesajul trezirea unui singur individ la adevratul islam va divin, pe cale de consecin ele trebuie s regseasc conduce automat la trezirea altora i la formarea unei adevratul islam, cel care i-a fost revelat lui Muhammad. jama'at (grupri), care i va separa de societatea jahili, Qutb pronun aadar takfir, care permite excomucultura i instituiile sale. nicarea musulmanilor care nu corespund criteriilor Gruparea - jama'at - va fi un pas necesar ctre stabilirea Frailor Musulmani. unei comuniti, care la rndul ei trebuie s fie precursorul stabilirii actualelor reguli ce decurg din Qutb a murit nainte de a putea expune ntr-un mod revelaia coranic. Qutb spune c jama'at-ul foarte clar aceste faimoase criterii. De unde foarte multe contemporan va trebui s urmeze paii i lupta interpretri libere fcute de ctre radicali pentru a-i Profetului, s stabileasc o comunitate, iar ulterior s se justifica derivele teroriste. Ei puteau astfel, cu contiina angajeze n jihad sub diferite forme mpotriva societii mpcat, s-i asasineze pe cei care erau considerai ca impietai (takfir). jahili pn cnd Adevratul Islam va domni.
martie - mai 2013 83

comunitate ivit dintre oameni: voi poruncii cuviine, interzicei rul i credei n Dumnezeu. Este aadar indispensabil s resuscitezi aceast naiune pentru ca islamul s-i poat mplini rolul n direcia nou a umanitii.

Conform termenilor legii islamice, cel puin n acceptarea cea mai fundamentalist, n venele unui takfir curge un snge ilicit; el poate fi deci condamnat la moarte n numele lui Allah. Qutb a inventat, oarecum fr voia sa, cauiunea religioas care va servi generaiilor viitoare de teroriti. Este dificil s gseti n Coran versete care s justifice practica de a rspunde violenei statale prin violena oarb. Islamologul Franois Burgat afirm c violena lui Qutb i a acoliilor si din gruparea Fria Musulman, pe care el o numete postur reacionar n faa opresiunii lui Nasser, o putem nelege doar dac o circumscriem n spaiu i timp. Nu mai puin adevrat este faptul c aceti primi militani ai islamului timpurilor moderne au abordat o retoric care va deveni vade mecum a islamitilor radicali din secolul XXI, ideologia propagat fiind una tipic oamenilor care sunt orbii axiologic n faa realelor valori ale culturilor umanitii. I

Bibliografie -Emmanuel Sivan, Radical Islam: Medieval Theology and Modern Politics, enlarged edition, Yale University Press, New Haven, 1990. -Roxanne L. Euben, Enemy in the Mirror: Islamic Fundamentalism and the Limits of Modern Rationalism, a work of Comparative Political Theory, Princeton University Press, Princeton, 1999. -Gilles Kepel, Muslim Extremism in Egypt: The Prophet and Pharaoh, translated from the French by Jon Rothschild, University of California Press, London and Berkeley, 1985. -Gilles Kepel, Jihad. Expansion et dclin de l'islamisme, diture Gallimard, France, 2000. - Said Kotb, Jalons sur la route de l'islam, dition Ar-Rissala, Bruxelles. -Le Saint Coran et la traduction en langue franaise du sens de ses versets, imprim sur les Presses de Dar Al-Bouraq, B.P. : 13/5384, Beyrouth, Liban. -David Pryce-Jones, article Retreats into Fantasy, magazine title: New Criterion, vol. 21, issue: 3, November 2002. -Douglas Streusand, article The Clash of Civilizations? Islamic Totalitarianism Constitutes an Ideological Threat, as MarxismLeninism Did during the Cold War, magazine title: World and I, vol. 18, issue: 7, July 2003. -Ali Laidi, Ahmed Salam, Le Jihad en Europe. Les filires du terrorisme islamiste, ditions du Seuil, Paris, 2002.

INTELLIGENCE

Cristian Barna
Rolul intelligence-ului n combaterea terorismului Dup atentatele teroriste de la 11 septembrie 2001, nesigurana generalizat sau ameninarea fr sfrit reprezint provocarea major care caracterizeaz noua ordine mondial. Cum se distinge prietenul de duman? Cum se delimiteaz teatrele de rzboi? Cum se evalueaz durata ostilitilor? Pentru c atunci cnd inamicul este teroristul, pare de-a dreptul imposibil ca acesta s fie localizat sau de anticipat strategia sa de aciune. Mutaia cea mai semnificativ este sfritul epocii teritorialitii - sfrit simbolic nscris n memoria colectiv. Ce dovad mai gritoare a dispariiei capacitii de aprare a teritoriului putem gsi dect comiterea atentatelor teroriste din 11 septembrie 2001? For i slbiciune, ameninare i securitate au devenit chestiuni extrateritoriale care exced aplicarea unor soluii teritoriale. Dispariia granielor ameninrii teroriste este o realitate, confirmat de atentatul de la Burgas, din iulie 2012, care urmeaz atentatelor din martie 2012 de la Toulouse, iulie 2011 de la Oslo, iulie 2005 de la Londra, martie 2004 de la Madrid, marcnd geografic extinderea zonei frecvent vizate - a Europei Occidentale - la cea a Europei Rsritene. n acest scenariu sumbru, i nternaionalizarea fenomenului terorist conexat cu existena unor statesponsor sau a unor baze logistice ale organizaiilor teroriste pe teritoriul unor state euate constituie ameninri asimetrice la adresa securitii internaionale, fapt ce impune intelligence-ul ca principal arm n combaterea activitii teroriste. Dat fiind specificul de aciune al organizaiilor teroriste, n celule de mici dimensiuni, independente, fr structuri ierarhice care s implice comunicare i planificare operaional, intelligence-ul reprezint o verig integratoare n strategiile antiteroriste i contrateroriste. Interfaa dintre unitile de intervenie antiteroriste i cele specializate n obinerea de informaii este asigurat de echipe mixte, informaiile obinute fiind folosite de unitile de intervenie n scopul iniierii de aciuni de prevenire, descurajare sau ripost, o bun comunicare ntre cele dou segmente implicate reprezentnd elementul esenial n reuita contracarrii unui atentat terorist. Romnia sub spectrul ameninrii teroriste? n Romnia nu exist grupri teroriste autohtone, principalele ameninri de natur terorist la adresa securitii naionale a Romniei derivnd din evoluiile externe ce pot influena dinamica unor organizaii strine, clasificate pe plan internaional drept teroriste. Romnia poate fi supus ameninrilor teroriste din cel puin trei perspective: ca stat-membru al Alianei NordAtlantice i Uniunii Europene, deci ca parte a civilizaiei occidentale mpotriva creia sunt orientate o parte din atacurile teroriste i ndeosebi cele ale gruprilor fundamentalist islamice; ca ar situat n vecintatea faliei musulmane din zona Mrii Negre i a Balcanilor i ca participant activ la rzboiul mondial mpotriva terorismului. De asemenea, conform lui George Cristian Maior, directorul Serviciului Romn de Informaii, nivelul ameninrii teroriste este amplificat de faptul c pe teritoriul naional se afl baze militare ale SUA i c vor fi aplasate componente ale scutului american antirachet, elemente de atractivitate pentru organizaiile teroriste. Romnia se afl n atenia strinilor originari din state musulmane cunoscute ca exportatoare de ameninri teroriste ndeosebi ca loc de
martie - mai 2013 85

INTELLIGENCE

tranzit, refugiu sau baz logistic, nivelul de ameninare la adresa securitii naionale fiind influenat de apariia sau perpetuarea unor manifestri violente n zone puternic afectate de terorism (Afganistan, Pakistan, Liban, Irak, Yemen, Turcia, Teritoriile Autonome Palestiniene, Somalia, Mali, etc), precum i de accentuarea mesajelor antioccidentale difuzate n mediile fundamentalist islamice. n acest context, un semnal de alarm l reprezint creterea nivelului de implicare a membrilor sau susintorilor organizaiilor teroriste n activiti de propagand i prozelitism, n scopul recrutrii de membri. Un alt factor care a influenat dinamica ameninrilor la adresa securitii naionale l constituie implicarea unor organizaii teroriste cu reprezentare pe teritoriul naional n activiti de migraie ilegal spre Occident a unor persoane provenite din Orientul Mijlociu, Asia sau Africa, unele dintre acestea fiind cunoscute pentru implicare n activiti teroriste n zonele de provenien. De asemenea, transferurile de bani n scopul sprijinirii activitilor teroriste prin metode ilegale reprezint o ameninare la adresa securitii naionale a Romniei, organizaiile teroriste viznd i obinerea unor fonduri prin derularea unor activiti, licite (comer, importexport) sau ilicite (trafic de droguri, de armament, migraie ilegal, contraband, etc.) pe teritoriul rii noastre. Combaterea ameninrii teroriste pe teritoriul Romniei n conformitate cu Strategia de securitate naional a Romniei, lupta mpotriva terorismului vizeaz creterea gradului de protecie a cetenilor, instituiilor statului, infrastructurilor critice, misiunilor diplomatice, obiectivelor militare, precum i a altor obiective de interes naional, nfpuindu-se att prin mijloace poliieneti i de impunere a legii i mijloace de natur militar, ct mai ales prin activitatea de informaii i contrainformaii.

prevenirea riscurilor i ameninrilor teroriste n stadiul incipient, SRI derulnd 17 operaiuni antiteroriste numai n anul 2012, aciunile de prevenire de genul nepermiterii intrrii n Romnia i declarrii ca persoane indezirabile a unor suspeci de terorism dublndu-se, fr ca aceast evoluie s fie ngrijortoare, nivelul de alert antiterorist rmnnd neschimbat. La acest capitol trebuie menionat faptul c, n ultimii ani, un numr important de suspeci de terorism, membrii sau simpatizani ai unor organizaii teroriste de sorginte fundamentalist islamic (afiliate Al-Qaeda), anti-israeliene (HAMAS, Hezbollah) sau etnicseparatiste kurde (Congresul Muncitorilor din Kurdistan), au fost expulzai din Romnia. Msuri preventive n scopul anihilrii riscurilor i ameninrilor la adresa Romniei, generate de importul de terorism de sorginte fundamentalist islamic Un exemplu n acest sens l constituie expulzarea, n anul 2005, a cinci ceteni arabi suspectai de implicare n activiti de recrutare de adepi, n vederea constituirii unei celule fundamentalist islamice de inspiraie AlQaeda n Iai. Liderul celulei era ceteanul saudit Musaab Ahmed Mohamed Mujalli, despre care s-a stabilit c a urmat stagii de pregtire n taberele AlQaeda din Afganistan. Musaab Ahmed Mohamed Mujalli deinea materiale propagandistice care promovau Jihad-ul, precum i un ghid de construire i utilizare a unui dispozitiv exploziv, fiind preocupat de stabilirea de legturi cu structuri afiliate Al-Qaeda i de planificarea unor atentate teroriste n Romnia. Un caz similar este cel al ceteanului yemenit Mohtar Hashedi, reinut n luna iulie 2006, la Constana, fiind ulterior expulzat pentru aciuni de natur s pun n pericol sigurana naional a Romniei, prin recrutarea unor ceteni musulmani n scopul nfiinrii unei celule teroriste. La finalul anului 2011, ceteanul irakian Al Dulaimi Ali Asae Mohamad a fost trimis n judecat fiind acuzat c, prin intermediul reelei de migraie ilegal pe care o coordona, pe ruta Irak Bulgaria Romnia Ungaria, Europa Occidental, a facilitat accesul n ara noastr a unor ceteni irakieni cutai n ara de provenien pentru acte teroriste n favoarea Al-Qaeda din Irak.

n acest sens George Cristian Maior subliniaz c ameninrile la adresa securitii naionale a Romniei circumscrise fenomenului terorist sunt monitorizate i contracarate de Serviciul Romn de Informaii, n cooperare cu instituiile componente ale Sistemului Naional de Prevenire i Combatere a Terorismului i Exemplele nu se opresc aici, n anul 2012 fiind rndul partenerii externi. ceteanului tunisian Hassine Mohamed Amine s fie La rndul su, Florian Coldea, prim-adjunctul declarat indezirabil pentru 5 ani, pentru desfurarea de Directorului Serviciului Romn de Informaii, arat c, aciuni propagandistice i de prozelitism n favoarea n Romnia, n comparaie cu alte state, s-a reuit unei micri cu orientare extremist terorist, care

martie - mai 2013 87

susinea ideologia Al-Qaeda, cel n cauz fiind de racolare a unor membri i simpatizani ai gruprii preocupat s dezvolte n Romnia capaciti de menionate n scopul operaionalizrii unei grupri de radicalizare a unor ceteni de aceeai religie. crim organizat (trafic de armament, valut, droguri, etc.) n acelai registru se nscrie i cazul cetenilor pakistanezi Ramzan Muhammad i Adeel Muhammad, n vara anului 2012, cei opt etnici palestinieni, care au care au fost declarai indezirabili pentru 15 ani, n luna fost declarai indezirabili, au venit n Romnia folosind o decembrie 2012, deoarece au ntreprins activiti rut de migraie ilegal, Gaza - Macedonia - Serbia pregtitoare pentru comiterea unei aciuni teroriste pe Romnia, ncercnd s se stabileasc pe teritoriul teritoriul Romniei de ctre o structur extremist Romniei.ns, n paralel cu derularea unor demersuri terorist afiliat ideologic Al-Qaeda. Ramzan de a-i reglementa ederea n ara noastr, folosind Muhammad i Adeel Muhammad urmau s asigure reelele informaionale, ineau legtura cu persoane din sprijin pentru desfurarea ntregii operaiuni, afara rii, cunoscute ca avnd conexiuni cu organizaii ngrijortor fiind faptul c unul dintre ei deinea teroriste active n zonele de provenien precum cunotine cu privire la confecionarea unor dispozitive Hezbollah i HAMAS. explozive improvizate. De asemenea, pentru punerea n aplicare a aciunii preconizate, cei n cauz au ncercat Cei opt etnici palestinieni proveneau din tabere de cooptarea unor persoane cunoscute ca susintori ai refugiai din Libia, Siria, precum i din Fia Gaza i intenionau s operaionalizeze o reea de migraie unor grupri jihadiste. ilegal n Romnia care, date fiind conexiunile cu Msuri preventive Hezbollah i HAMAS, putea facilita tranzitarea sau n scopul anihilrii riscurilor i stabilirea pe teritoriul rii noastre a unor membri sau ameninrilor la adresa Romniei, simpatizani ai unor organizaii teroriste. generate de importul de terorism din cauza participrii rii noastre cu Msuri preventive militari n Afganistan n scopul anihilrii riscurilor i ameninrilor la adresa Romniei, generate de La data de 17 decembrie 2010, ceteanul afgan Mustafa importul de terorism din cauza separatismului Nabizada, cunoscut pentru opiniile sale pro-talibane i kurd din Turcia. antiamericane, a fost declarat indezirabil pentru 15 ani, cel n cauz avnd n intenie comiterea unor atentate La data de 23 septembrie 2003, Ozkizil Cemal, membru teroriste n locaii aglomerate din Bucureti. Tot n luna al structurii din Romnia al organizaiei teroriste decembrie 2010, 13 migrani ilegali (12 afgani i un Congresul Poporului din Kurdistan (Kongra Gel) fost egiptean) au fost declarai indezirabili. Ahmad Zazae, Partidul Muncitorilor din Kurdistan (PKK) - a fost unul dintre afgani, a declarat c inteniona, la ordinele declarat indezirabil pentru 10 ani, cel n cauz unui lider taliban din Afganistan, s comit un atentat angrenndu-se pe teritoriul rii noastre n colectarea de terorist asupra unui obiectiv din Germania sau a unui fonduri (inclusiv prin mijloace violente sau conexe crimei organizate), propagand, migraie ilegal n obiectiv german din Afganistan. favoarea unor conaionali, membri sau simpatizani ai n luna octombrie 2012, ali doi ceteni afgani, Zazai gruprii menionate. Anwar Sadat i Kharouti Muhammad Sadiq, au fost expulzai i declarai indezirabili deoarece intenionau s n anul 2006 a fost rndul lui Adyaman Serefhan, pun bazele unei grupri de sprijin pentru organizaii declarat indezirabil pentru 15 ani, cel n cauz teroriste care vizau comiterea de atentate n statele angrenndu-se pe teritoriul rii noastre n activiti de europene ce particip la operaiunile militare din propagand i de colectare de fonduri, precum i al lui Huseyin Calan, lupttor de gheril al PKK, n perioada Afganistan, inclusiv n Romnia. 1990-2004, motiv pentru care Turcia a emis un mandat Msuri preventive n scopul internaional de arestare pe numele lui. Huseyin Calan sanihilrii riscurilor i ameninrilor a angrenat n activiti de colectare de fonduri pe la adresa Romniei, generate de importul de teritoriul rii noastre, motiv pentru care a fost declarat terorism din cauza conflictului indezirabil i a fost predat autoritilor turce. israeliano-palestinian Exemplele continu i n anul 2013 cnd Kurt Muslum a n noiembrie 2006, ceteanul libanez Mahmoud fost declarat indezirabil pentru 10 ani, cel n cauz Ahmad Mahmoud a fost declarat indezirabil, pentru o angrenndu-se pe teritoriul rii noastre n colectarea i perioad de 15 ani, pentru activiti de sprijin financiar, scoaterea de fonduri din ara noastr n folosul logistic i operaional n favoarea Hezbollah, precum i organizaiei teroriste menionate.
INTELLIGENCE

n loc de concluzii... n prevenirea i combaterea terorismului, serviciile de informaii au nevoie att de analiti, ct i de ofieri de teren cu o gndire nonconvenional, care s fie pri integrante ale unui concept strategic ce s ofere soluii cu privire la cum poate fi folosit intelligence-ul pentru a nvinge n lupta cu terorismul. Primul pas n combaterea ameninrii teroriste l reprezint identificarea ameninrii, din punct de vedere strategic. Cei care sunt angrenai n combaterea terorismului trebuie s neleag modul cum gndete i cum este probabil c va reaciona inamicul, s cunoasc viziunea despre lume, istoria, cultura adversarului i, nu n ultimul rnd, limba acestuia. Pentru c eroarea de nelegere a inamicului va conduce la greeli costisitoare, iar ntr-o er marcat de insurgena jihadist global i de efectele sale secundare, islamofobia i resurgena extremei dreapta, serviciile de informaii i pot permite puine greeli! n acest sens, misiunea Serviciului Romn de Informaii, ca autoritate naional n prevenirea i combaterea terorismului, este de a proteja populaia Romniei de ameninri teroriste, prin culegere de informaii i cooperare, la nivel naional i internaional, n scopul identificrii i eliminrii vulnerabilitilor i factorilor de risc la adresa Romniei generai de org anizaiile teroriste, precum i mpiedicrii importului de terorism dinspre zonele de conflict ctre ara noastr i spaiul european. I
Bibliografie -Bauman, Zygmunt: Reconnaissance Wars of the Planetary Frontierland, Theory Culture and Society, vol.19, nr. 4, August 2002. -Versiunea oficial - Asigurri contratero, interviu cu Directorul SRI, domnul ambasador George Cristian Maior, Foreign Policy Romnia , ediia din septembrieoctombrie 2012 -Strategia de securitate naional a Romniei (SSN): Romnia European, Romnia Euro-Atlantic: pentru o via mai bun ntr-o ar democratic, mai sigur i prosper, 2007, www.presidency.ro.

-Reportajele Telejurnalului - Romnia ca o int, TVR 1, 6 ianuarie 2013 -Calendar contraterorism 2013, Direcia General de Prevenire i Combatere Terorism, Serviciul Romn de Informaii, 2013 -Kovesi, la Romnia TV: Persoanele care vor fi expulzate aveau legturi cu Hamas, 24 august 2012, www.RTV.net -Un cetean de etnie kurd, membru al organizaiei teroriste PKK, declarat indezirabil pentru 10 ani , www.gandul.info, 8 februarie 2013 -Prevenirea i combaterea terorismului, www.sri.ro martie - mai 2013 89

Isabela Rusie
"Pentru acel vis al Islamului care a cuprins O mie de nopi i nc una" Jorge Luis Borges, Alt poem al darurilor Evenimentele ce au caracterizat lumea arab ncepnd cu finalul anului 2010 ridic semne de ntrebare n ceea ce privete capacitatea de analiz i nelegere a evoluiilor premergtoare unei crize. ntr-o er n care informaia se regsete n exces ceea ce creeaz iluzia faptului c oricine poate ti n timp real ce se ntmpl n orice parte a lumii devine facil ca statele s se confrunte cu surprize strategice. Primvara arab teren fertil pentru ascensiunea micrilor islamiste Relaia intrinsec dintre stat i religie este unul dintre factorii-cheie ai sistemului politic din statele musulmane. Dac ne referim la statele moderne, care se autocaracterizeaz ca fiind islamice, constatm c exist diferene semnificative ntre acestea de exemplu, ntre modelul democraiei islamice din Iran, n care principiul supremaiei clericale asupra autoritilor politice este de necontestat i sistemele autocratice din Arabia Saudit sau Sudan, care urmeaz tradiia sunnit a liderilor politici care guverneaz sub directa ndrumare a clerului, fa de care nu se afl ns ntr-o relaie de subordonare. Islamul politic radical, islamul militant, precum i micrile islamiste nu au fost catalizatorii primverii arabe - este ceea ce s-a repetat obsesiv n perioada de vrf a revoltelor peste tot n lumea arab, acesta fiind, de asemenea, argumentul pentru calmarea temerilor ntrun spaiu n care cultura politic i cea social au fost marcate de micrile radicale percepute ca alternative la regimurile vremii. Micrile politice islamiste au fost ele nsele luate prin surprindere de revolte, ns au fost
INTELLIGENCE

forele care s-au trezit cel mai repede i care, firesc, au prins valul schimbrilor. Ipoteza conform creia nu vor aprea derapaje spre un islam politic radical n regiune pentru c primvara arab nu a fost iniiat de micri islamiste are multe fisuri. n primul rnd, protestele, peste tot n regiune, au fost rapid alimentate de astfel de micri, ai cror membri sau grbit s se amestece, s achieseze la motorul principal al micrilor contestatare. n urma dictatorilor au rmas att un vid de putere, ct i o populaie needucat n exerciiul democratic, fr posibilitatea de a recunoate noi fore politice i cu o preferin spre ceea ce le este familiar, adic islamul militant. n mai tot spaiul arab, timpul scurt de la cderea regimurilor autoritare pn la alegerile libere, nu a fost suficient pentru consolidarea n mintea alegtorilor a unor partide noi, seculare. Esena revendicrilor Primvara arab este, mai presus de toate, caracterizat de dinamism, iar contextul regional va fi definit, n continuare, de schimbare, motiv pentru care este necesar o ajustare a rspunsurilor la acest gen de reconfigurri, eventual prin analiz prospectiv. n actualul context, marii actori din cadrul sistemului internaional au unica oportunitate de a redefini relaia cu rile din regiune. Este, de asemenea, de dorit ca puterile internaionale s se implice n reconstrucia rilor din MENA, cu precondiia respectrii realitilor socio-politice, culturale i economice din regiune.

Pattern-ul micrilor contestatare nu s-a nscut n iarna anului 2010, existnd un ntreg set de indicatori ce avertizau asupra posibilitii apariiei unui fenomen de genul primverii arabe. Cauzele profunde ale acestor evolu ii variau de la probleme structurale n administraie i demografie, pn la cele din economie. De asemenea, complexitatea acestor probleme va fi echivalent cu trenarea soluionrii acestora. Cele mai multe state din MENA nu au experimentat, cu adevrat democraia, n accepiunea occidental a termenului (partide politice sau structuri pluraliste, neexistnd o baz clar pentru un guvern reprezentativ, o experien n ceea ce privete compromisul politic sau viabilitatea procesului electoral, sau un model de administrative combinat cu progres economic, pe care ar trebui s fie construit evoluia social. Este foarte important s observm c solicitrile protestatarilor din rile arabe nu au fost religioase i nu au fost ostile altor civilizaii; revendicrile au fost de alt esen: alegeri libere, libertatea de exprimare i a demonstraiilor, respingerea autoritarismului, care induce corupia n toate sferele vieii sociale i economice. Chiar i n Bahrain, unde ciocnirile s-au produs ntre dou curente islamice iiii majoritari i sunniii minoritari aflai la putere evenimentele nu au avut caracter religios: erau cerine sociale, de egalitate, de non-discriminare, de anticorupie. Forele revoluionare n diferite ri arabe difer, dar n niciuna dintre aceste ri manifestanii nu au fost condui de extremiti islamici. ns acest lucru nu nseamn c organizaiile islamice, cum ar fi influenta Frie musulman, s-au transformat n grupri marginalizate. Acestea i pstreaz poziiile importante, care ntr-o form sau alta, vor aciona n viitor, ns, n prezent putem ajunge la dou concluzii: n primul rnd, trecerea lumii arabe ntr-o nou etap a dezvoltrii sale nu s-a desfurat sub drapele islamice i nu a fost generat de conflictele ntre civilizaii. Protestele subsumate primverii arabe nu pot s nu influeneze organizaiile islamice, crend un puternic impuls pentru diferenierea lor, pentru consolidarea aripii moderate. Politica i statele arabo-musulmane Arabia Saudit, Oman, Kuweit, Emiratele Arabe Unite, Qatar i Bahrain acestea nefiind substanial afectate i rmnnd destul de stabile (n pofida ciocnirilor din Bahrain i a operaiunilor de reprimare a protestatarilor din Arabia Saudit). Autocraia tribal ntruchipeaz ncorporarea clasei de mijloc ntr-o comunitate politic definit mai degrab prin trib sau clan, dect prin stat, legitimitatea izvornd din ereditate, n timp ce ordinea politic este apanajul patronajului tribal. Unele state din Nordul Africii, dar i emiratele din Golf constituie exemple pentru acest model. Regimurile conservatoare din Peninsula Arabic i bazeaz legitimitatea pe tradiiile tribale de patronaj i loialitate. Beneficiind de importante subsidii din exploatarea hidrocarburilor, liderii din Golf au eliminat o parte din nemulumirile cetenilor prin redistribuirea veniturilor. Revoltele populare din anul 2011 au zguduit sistemul lor politic, determinnd cosmetizri de suprafa ale acestuia. n pofida faptului c sunt considerate unele dintre statele cele mai lipsite de liberti, combinaia dintre autoritatea tribal/de clan i libertatea economic le confer acestora o putere remarcabil. Este posibil ca democraia liberal s i continue expansiunea, chiar n cadrul lumii globalizate, dup cum s-a ntmplat, ncet dar sigur, n ultimele dou secole, propensiunea indivizilor pentru autonomie i demnitate dovedindu-se universal dup cum a fost demonstrat de evoluiile generate de primvara arab.

Dac ascensiunea statelor occidentale a fost produsul avantajelor sale imanente, este probabil ca restul lumii s abordeze modelul vestic datorit faptului c acesta este considerat a fi cea mai eficient cale ctre securitate i prosperitate. Succesul Occidentului a fost rezultatul unor condiii unice, nu un model a crei superioritate Democratizarea nu este sinonim cu occidentalizarea, este imuabil. primul proces putnd produce state decise s se opun aderrii la ordinea internaional promovat de Vest. n Un aspect surprinztor al primverii arabe l reprezint o Orientul Mijlociu democraia va fi sinonim cu islamul relativ rezisten a monarhiilor arabe Maroc, Iordania,
martie - mai 2013 91

politic i emergena statelor arabe. Mai cu seam datorit faptului c democraia este reprezentativ, liderii acestora vor fi mult mai puin dispui s coopereze cu Occidentul dect predecesorii lor autocratici. n majoritatea statelor din MENA n care au avut loc scrutine electorale, islamul i-a consolidat ascendentul asupra vieii politice. Charles A. Kupchan identific trei argumente pentru ai susine teoria conform creia statele emergente vor abandona calea vestic, abordnd propria viziune de dezvoltare i de organizare a sistemului internaional.

interdependent, schimbarea trebuia s vin de jos, iar pluralismul european a oferit deschiderea. n prezent, nu numai c existe state centralizate care ofer feed-back rapid cetenilor lor, dar ele acioneaz ntr-o nou ordine global una n care controlul sporit din partea statului poate constitui un avantaj n adaptarea la lumea globalizat.

Actualele puteri emergente aleg s coopteze antreprenori i elite ale lumii afacerilor, alegnd s le ncorporeze n propriile structuri statale, ceea ce conduce, n acest fel, la neutralizarea potenialei ameninri indus de burghezie i cultivnd o clas social n primul rnd, ascensiunea Occidentului a urmat o determinat de menin statu quo-ul. Drept consecin, traiectorie unic dat de condiiile materiale ale Europei autocraiile se bucur de o considerabil stabilitate i moderne timpurii. Fragmentarea politic, inovaia legitimitate. comercial, urbanizarea, diferenierea social i economic ntre mediul urban i cel rural aceste dezvoltri au determinat apariia unei clase de mijloc care s-a constituit ntr-o contrapondere pentru monarhie, aristocraie i biseric, deschiznd un spaiu politic fertil pentru implementarea reformei i operaionalizarea sistemului constituional. Puterile emergente actuale urmeaz ci unice spre modernizare, bazate pe propriile sisteme politice, demografice, topografice i socio-economice distincte, dezvoltnd versiuni ale modernitii divergente n raport cu cel occidental. n al doilea rnd, cultura modeleaz forme particulare de modernitate ce evolueaz n diverse regiuni. n pofida dezvoltrii clasei de mijloc n Orientul Mijlociu, este improbabil reforma islamului. ntr-o parte a globului n care religia i politica au fost indestructibil mpletite, dar nu sinonime, nc din secolul al VII-lea, statul i moscheea sunt menite s rmn inseparabile n faa schimbrilor socio-economice. n cel de-al treilea rnd, puterile emergente actuale se afl ntr-o paradigm profund diferit de cea de care a beneficiat Occidentul n timpul ascensiunii sale. n epoca medieval i n cea modern timpurie, puterea imperial conducea prin intermediul instituiilor centralizate de autoritate politic, economic i religioas. n prezent, n timp ce statele au devenit mai puin ineriale i responsabile, sistemul internaional a suferit modificri, devenind descentralizat, rapid i fluid. Combinaia era digital-globalizare a determinat rapiditatea fr precedent n diseminarea informaiilor i alocarea investiiilor. ntr-o lume caracterizat de vitez, grani e permeabile i interdependen , statele centralizate i pot depi omoloagele democratice ancorate n laissez-faire. La nceputul erei moderne, statele bazate pe ierarhie aprau instituiile tradiionale de autoritate, bucurnduse de autonomie n cadrul unui sistem global ce nu era
INTELLIGENCE

n loc de concluzii

Scopul primverii arabe nu a fost implementarea democraiei, cel puin nu n accepiunea occidental, liberal, a termenului, ci, mai degrab, rectigarea demnitii, mndriei, dreptului la autodeterminare i echitate social. Revoltele subsumate primverii arabe nu au afectat doar echilibrul de fore din rile unde au aprut, ci au avut un efect puternic i asupra mprumutarea modelului occidental de democraie s-ar perspectivelor strategice ale rilor dominante din solda cu un eec, dat fiind specificitatea cultural a regiune, precum Israelul. regiunii. n plus, este important de subliniat, nc o dat, faptul c politica statelor din Orientul Mijlociu i Nordul Pentru Israel, trezirile arabe au generat o Africii nu poate fi complet disociat de valorile religiei transformare dramatic n structura procesului de pace predominante n zon, de valorile islamului, dup cum din Orientul Mijlociu, situaia palestinian cntrind mai acelai sistem politic nu trebuie confundat cu unul greu acum, din cauza schimbrilor din lumea arab. izvort din shari'a. Procesul de pace ntre Israel i palestinienii va trebui n alt plan, este evident faptul c, n contextul unei lumi cu frontiere permeabile, evoluiile din diverse zone ale lumii se repercuteaz asupra securitii naionale a Romniei. Dat fiind paradigma n care ne aflm, cea de stat membru UE i cea de stat candidat la Spaiul de liber circulaie Schengen, dar i cea de partener n Aliana Nord-Atlantic, ara noastr se confrunt cu noi provocri ce deriv din aceste caliti. Este de remarcat faptul c evenimentele din ultimul an i jumtate din MENA influeneaz ara noastr, precum i alte state membre, prin potenialul destabilizator pe care l poate avea fenomenul migraiei ilegale, care poate facilita (s vorbim cnd ajungi aici) fenomenul terorist, mai cu seam n situaia n care Romnia este un actor activ al Coaliiei internaionale antiteroriste. Odat cu intensificare activitii micrilor islamiste i cu recunoaterea acestora de ctre actani majori ai sistemului internaional ca parteneri egali de dialog (Fria Musulman din Egipt), este probabil o proliferare a prezenei acestora pe teritoriul naional, concomitent cu generarea unor riscuri suplimentare pe profil antiterorist. I
Bibliografie

reconceptualizat, dat fiind revirimentul poziionrii liderilor arabi, precum i diminuarea implicrii partizane americane. n context, este probabil ca Israelul s adopte o mentalitate de meninere pe poziii, de ateptare i de aciune cu mare precauie, concomitent cu vocalizarea discursului mpotriva unui potenial Iran nuclear.

-Benard, Cheryl, Civil Democratic Islam. Partners, Resources and Strategies, RAND National Security Research Division, RAND Corporation, Santa Monica, 2003. -Eickelman, Dale F. i Piscatori, James, Muslim Politics, Princenton University Press, Princeton, 1996. -Ferro, Marc, ocul Islamului. Secolele XVII-XXI. Bucureti: Editura Orizonturi, 2006. -Kupchan, Charles A., No One's World. The West, the Rising Rest and the Coming Global Turn, Oxford University Press, New York, 2012. -Matei, Mihaela, Islamul politic i democraia, ntre reform, interpretare i Jihad, Editura Rao, Bucureti, 2011. -Moussalli, A.S., Moderate and Radical Islamic Fundamentalism, Gainsville, University Press of Florida, 1999. -Smith, Peter B., Bond, Michael Harris and Kagitcibasi, Cigdem, Understaning Social Psychology Across Cultures, London, SAGE Publications, 2009. martie - mai 2013 93

Determinism versus liber arbitru n psihologia terorismului

Ella Ciuperc Vasilic Trandafir

Consideraii generale Actele de cruzime nediscriminatorie i violenele ndreptate mpotriva civil il or nevinovai, i-au determinat pe muli dintre cercettorii n domeniul tiinelor socioumane s considere teroritii ca fiind indivizi cu puternice tulburri psiho-comportamentale, incapabili de a se adapta la normele sociale i funciona corespunztor n societate. Astfel, principalele direcii de cercetare n acest domeniu au stat sub semnul a dou curente de opinie sensibil diferite: teroristul alienat social cu tulburri patologice specifice i lipsit de contiina propriilor fapte, versus fanaticul religios care acioneaz sub pretextul purificrii religioase i a poruncii divine. Totui, n urmtoarele rnduri ne propunem oferim cteva argumente care s releve faptul c, dei nu exist nicio afeciune patologic care s justifice implicarea lor n acte de violen, resorturile motivaionale ale teroritilor se subsumeaz unui cumul de factori de ordin psiho-social, n cadrul crora dinamica grupului i fanatismul religios joac un rol crucial. Patologie versus liber arbitru Analiznd istoricul atentatorilor teroriti putem observa cu uurin, existena unor argumente, valide la o prim vedere, care s demonstreze veridicitatea ambelor teorii. Pentru a susine ipoteza teroristului cu probleme psihice, adesea este amintit cazul lui Nezar Hindwai, un individ cu tulburri psihotice, de origine sirian care a ncercat s detoneze un dispozitiv exploziv amplasat la bordul unei curse aeriene cu destinaia Israel. Acesta, dei beneficia de sprijinul unei organizaii teroriste, avea convingerea c lucra pentru un serviciu de informaii. Astfel de halucinaii, mpreun cu disponibilitatea de a sacrifica viaa celor dragi, fr prezena sentimentului de vinovie (cel menionat a
INTELLIGENCE

amplasat dispozitivul n valiza prietenei sale nsrcinate) sunt comportamente specifice persoanelor cu tulburri psihotice (Hudson, 1999). Pentru a le explica, Jerrold Post (apud Delcea, 2007) introduce conceptul de psihologic terorist care ar permite raionalizarea actelor pe care propriul psihic i constrnge s le fac. Totui, acesta este unul dintre puinele cazuri n care un individ cu probleme psihice a fcut parte dintr-o grupare terorist, majoritatea specialitilor fiind de acord c, n general, caracteristicile teroritilor (planificarea atent i detaliat, derularea de activiti sub presiunea timpului) sunt trsturi atipice pentru indivizii cu probleme psihice. Adesea, acetia sunt indivizi sntoi din toate punctele de vedere, capabili de a nva din experien i, aa cum vom vedea, cu o puternic motivaie determinat de afilierea la o anumit grupare. Dei, potrivit lui B.J.Berkowitz (1972), exist ase tipuri de personaliti (paranoizii, paranoizii schizofrenici, personalitiile de tip borderline, cele pasiv agresive i tipurile schizofrenice) care pot recurge la utilizarea sau la ameninarea cu utilizarea armelor de distrugere n mas pentru a avea un impact asupra celor din jur, Jessica Stern (1999) argumenteaz c este posibil ca schizofrenii i sociopaii s i doresc s se angajeze n acte de distrugere n mas, ns posibilitatea ca acetia s realizeze efectiv acest lucru este aceeai ca n cazul celor care nu sufer de tulburri psihocomportamentale. Un argument n acest sens este faptul c planificarea i derularea unor astfel de activiti implic un efort comun, de grup, care nu poate fi realizat de cei din categoriile menionate. Cea de-a doua perspectiv, cea a teroristului ca fanatic sinuciga insist asupra educaiei de nivel ridicat al acestora, asupra capacitii acestora de a realiza analize

politice complexe, evideniind sigurana i stpnirea de necredincioilor ca o ndatorire a oricrui musulman, sine a acestora, concomitent cu existena unor motivaii acesta fiind asimilat cu un al aselea stlp al Islamului; ideologice i politice, nu materiale. -rsplata, reprezentat de moartea glorioas i nobil i Termenul de fanatism este frecvent legat de credin. n de un loc sigur n Rai lng Dumnezeu pentru brbai, cazul terorismului, fanatismul este asociat cu actele iar pentru femei ansa de a deveni una dintre soiile autodistructive, pentru c neacceptarea compro- Profetului sau una dintre cele 70 de fecioare oferite ca misurilor, a opiniilor diferite presupune o anumit rsplat mulumanilor evlavioi. Pentru femeile rigiditate a credinei. O alt trstur regsit la acest tip musulmane a deveni una dintre cele 70 de fecioare este de terorism este autodistrugerea contient, astfel de deosebit de important pentru c readuce n contiina acte fiind asimilate de public identitii de fanatic. n colectiv ideea cstoriei i, astfel, a ntregirii individului, arab termenul de istishhad (martir) semnific tocmai un individ singur fiind considerat sacrificiul vieii n numele lui Allah, fiind opus invalid celui de sinucidere din motive personale, din puternic blamat de religia islamic (Hudson, 1999). De asemenea, un alt element semnificativ este contextul socio-cultural n care sunt plasate aciunile teroristului, justeea unei astfel de etichetri fiind corect s fie evaluat n raport cu normele sociale ale realitii care a creat un astfel de individ (Taylor, apud Delcea, 2007). Prin urmare, fundamentalitii islamici sunt predominant echilibrai din punct de vedere psihologic, cu educaie superioar i motivaie extrem de puternic. Totui, acetia sunt puternic influenai de contextul socio-cultural propriu, de grupul de apartenen care poate duce la abolirea contiinei individuale. Presiunea grupului versus liber arbitru O constant regsit la indivizii normali din punct de vedere psihic care recurg la acte teroriste este mbriarea unei versiuni fundametaliste a religiei islamice, caracterizate prin: -Sentimente de datorie: ideologii gruprilor teroriste interpreteaz n mod maliios termenul de Jihad din Coran i consider rzboiul ndreptat mpotriva

martie - mai 2013 95

punct de vedere social i emoional de ctre musulmani. Osama bin Laden, unul dintre cei mai emblematici lideri teroriti, a mers mai departe spunnd c cei care vor omor americani, evrei sau cretini primesc o rsplat suplimentar. Familia sinucigailor cu bomb este ludat i onorat prin mrturii publice fcute de ctre gruprile teroriste i chiar sprijinit material. Pentru a nu fi acuzai de nclcare a prevederilor Coranului i Hadith-surilor, care condamn explicit sinuciderea, fundamentalitii afirm c sinuciderea n numele lui Allah este diferit de cea determinat de probleme personale. De aceea, nainte de a muri, atentatorii sinucigai repet Crezul Islamic asigurndu-se astfel c vor fi declarai martiri. Cei care mor n numele lui Allah sunt considerai de fundamentaliti a fi cei care protejeaz adevrata credin de orice insult sau abuz, ruinea i umilirea fiind o justificare legitim pentru o reacie att de radical. ndoctrinarea tinerilor ncepe de la vrste foarte fragede, ceea ce i transform n teren fertil pentru cultivarea ideologiei radicale. Aceasta se fundamenteaz pe ani de acumulare a frustrarilor, iar pe acest fundal se inoculeaz o viziune dualist a lumii, de tipul noi versus ceilali. n timp, singura soluie posibil se profileaz a fi realizarea sacrificiului suprem pentru organizaia/grupul care i-a acceptat. De obicei, persoanele care aleg s se alture unei grupri teroriste fac parte dintr-un grup de susinere iniial, pentru ca mai apoi, la momentul oportun, ajutai fie de o rud, fie de un prieten cu legturi cu organizaia respectiv, s fac pasul decisiv. De multe ori, confruntrile violente cu poliia nu fac dect s grbeasc lucrurile i s i conving i mai mult pe viitorii teroriti de justeea idealurilor proclamate de gruparea terorist. Urmeaz o perioad de aproximativ un an n care recrutul, pentru a atinge statutul de membru, trebuie s demostreze c posed calitile necesare gruprii i are o personalitate care s permit integrarea uoar n cadrul acesteia (Hudson, 1999).

Mai mult, potrivit studiilor realizate de R.Unger (2002) asupra tipurilor de ideologii (incluznd n cercetrile sale i fundamentalismul islamic) exist o serie de caracteristici comune membrilor unei grupri precum: transferarea responsabilitii morale unei surse exterioare, utilizarea i promovarea unor strategii de meninere a atitudinilor i comportamentelor care valorizez propriul grup n detrimentul celorlate (contribuind astfel la exacebarea ideologiei de tipul noi versus ei) i un grad ridicat al selectivitii n procesarea informaiilor, n acest sens fiind alese, preponderant, cele care confirm i ntresc opiniile i atitudiniile deja formate. Femeile, dei adesea se altur unor grupri teroriste prin intermediul prietenilor, nu beneficiaz de acceai apreciere ca cele care au fost recrutate n baza unor aptitudini specifice (Galvin, 1983). Adesea, acestea aleg s se alture acestor grupri fiind profund impresionate de suferina deinuilor musulmani suspectai de acte de terrorism. n acelai timp, un factor motivaional important pentru facilitarea unui astfel de traseu este influena pe care o exercit gruparea asupra individului. Grupul terorist pretinde necesitatea conformrii la regulile sale, oferind n schimb sentimentul de apartenen, de importan i un nou sistem de valori care redefinete individul. Astfel, pentru cel care nu i-a gsit nc locul n societate, identitatea de terorist este maximul pe care l va putea obine n via. Apartenena la un grup confer sentimentul de putere (a crui exacerbare mpinge limitele contiinei pn la comiterea actelor de violen sub pretextul intagibilitii), statut social, acces la resurse sociale i materiale, precum i sentimentul unei legturi umane.

Toate acestea sunt suficiente pentru ca valorile societii considerate injuste s fie rapid nlocuite cu cele ale noului mediu. Controlul total exercitat este justificat tocmai prin prisma ndeprtrii legturilor primejdioase cu sursa rului i este acceptat de individul aflat n dependen fa de gruparea terorist tocmai pentru a Psihologul Eric D. Shaw (apud Delcea, 2007) nu pierde sprijinul acesteia. conceptualizeza Modelul Cii Personale care sugereaz c teroritii provin dintr-o anumit categorie a Jeanne Knutson (1981) afirma c, odat cu adncirea populaiei (omeri sau indivizi alienai din punct de radicalizrii, identitatea membrilor este nlocuit de cea vedere social care pot avea un nivel ridicat de inteligen colectiv, de grup, acesta fiind stadiul n care identitatea sau nu) i care au suferit de timpuriu rni ale imaginii de terorist atinge apogeul. sine. Idei asemntoare celor promovate de gruparea terorist aleas sunt ntlnite, n plan ideatic, nu concret, De aceea, este imposibil s ceri unui terorist s renune la i n cadrul famililor din care provin adepii. Frustrarea acest tip de activiti, deoarece ar renuna la propria se alimenteaz i din sentimente de ratare i nemplinire identiatea fr a o nlocui cu altceva. Avnd n vedere c determinate de faptul c nu au reuit s-i ocupe locul o caracteristic a fundamentalitilor este aceea de a-i subsumeze identitatea proprie celei de grup, coeziunea dorit n societate.
INTELLIGENCE

ntre membrii grupului crete direct proporional cu virulena atacului. Atunci cnd un individ violent este atacat sau percepe o atitudine sau aciune ca fiind agresiv i ndreptat mpotriva sa, el se va apra aa cum tie cel mai bine: prin for. Totui, este de menionat c elementele prezentate reprezint doar latura vizibil, accesabil a activitii teroritilor. Exist, ns, numeroase alte aspecte ale vieii lor psihice care nu au putut fi explicate pentru c accesul la aceast categorie de indivizi este deosebit de greu, chiar i cei capturai fiind, adesea, reticeni fa de autodezvluire.I
Bibliografie

-Berkowitz, B.J. (1972). Superviolence: The Threat of Mass Destruction Weapons. Santa Barbara: ADCON Corporation. -Boncu, . (2002). Psihologia influene sociale, Iai: Editura Polirom. -Delcambre, A-M (1996). Islamul, ed a III a, Bucureti: Editura C.N.I. Coresi S.A. -Delcea, C., Bdulescu, A. (2008). Terorismul: studii i cercetri asupra fenomenului terorist, Cluj-Napoca: Editura Risoprint. -Delcea, C. (2006). Psihologia terorismului: studiu psihologic asupra teroritilor, ediia a II a, Bucureti: Editura Diversitas. -Delcea, C. (2007). Ad-terorismul : relaia de simbioz dintre terorism i mass media, Cluj Napoca: Editura ASCT. -Galvin, D.M. (1983). The Female terrorist: A Socio-Psychological Perspective. Behavioral Science and the Law, 2, 19-32. -Hudson, R. (1999). The sociology and psychology of terrorism?Who becomes a terrorist and way? Washington: Editura Libray of Congres. -Knutson, J. N. (1981). Social and Psychodynamic Pressures Toward a Negative Identity. n Y. Alexander i J. M. Gleason (eds.) Behavioral and Quantitative Perspectives on Terrorism, pp. 105-152, New York: Pergamon. -Post, J.M. (1990). Terrorist Psycho-Logic: Terrorist Behavior as a Product of Psychological Forces. n W. Reich (ed.) Origins of Terrorism: Psychologies, Ideologies, Theologies, States of Mind, pp. 25-40, Cambridge, England: Cambridge University Press. -Unger, R. (2002) Them and Us: Hiden Ideologies Differences in Degree or Kind? Analyses of Social Issues and Public Policy. 2, 4352. -(2007) Recrutarea i mobilizarea micrii militant islamice n Europa. Londra: King's College. -(2007) Recrutarea i mobilizarea micrii militant islamice n Europa. Londra: King's College. -(2007) Recrutarea i mobilizarea micrii militant islamice n Europa. Londra: King's College. -Shaw, E.D. (1986) Political Terrorists: Dangers of Diagnosis and an Alternative to the Psychopathology Model. International Journal of Law and Psychiatry, 8, 35968. -Stern, J. (1999). The Ultimate Terrorists. Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press. martie - mai 2013 97

Ioana-Raluca Cladoveanu
n funcie de relaia anterioar dintre agresor i victimele sale, situaiile de criz cu luri de ostatici se clasific n incidente non-hostage i hostage. n incidentele non-hostage ostaticii sunt alei pe criterii afectiv-emoionale i sunt fie rude, prieteni, colegi sau angajatori ai agresorului, fie alte persoane care i-au cauzat acestuia - direct sau indirect - o suferin semnificativ, care constituie factorul declanator al crizei. n cazul incidentelor hostage, nu exist nicio legtur afectiv anterioar ntre agresor i ostatic, primul folosindu-l pe cel de-al doilea ca moned de schimb pentru obinerea unor concesii de la o a treia parte, reprezentat de obicei de ctre autoriti. Fie c sunt non-hostage sau hostage, situaiile de criz presupun interaciuni complexe ntre persoane suprancrcate emoional, i anume: negociator, deintor (deintori) de ostatici i ostatic (ostatici). Negociatorul Printre cele mai importante criterii de selecie a negociatorilor se afl echilibrul emoional foarte bun, stpnirea de sine i rezistena ridicat la frustrare, dar acetia nu sunt imuni la tensiunea psihic. De aceea, n cadrul stagiilor de pregtire n domeniul negocierilor, un obiectiv important l constituie atingerea unui nivel ct mai ridicat de autocontrol, cu att mai mult cu ct singurul aspect al crizei asupra cruia negociatorul poate exercita un control absolut l constituie propriile emoii. n plus, se impune respectarea urmtoarelor condiii: - s fie ct mai bine pregtit profesional, aspect care i confer negociatorului ncredere n sine, foarte util n vederea gestionrii eficiente a anxietii generate de implicarea n situaia de criz;
INTELLIGENCE

- s se cunoasc foarte bine pe sine, att sub aspectul punctelor forte, ct i al limitrilor i vulnerabilitilor; - s fie un bun om de echip, s aib ncredere n echipa cu care lucreaz, s fie receptiv i s se orienteze n funcie de feed-back-urile primite de la aceasta, deoarece exist ntotdeauna pericolul de a-i pierde obiectivitatea, fapt care ar avea afecte negative asupra eficienei negocierilor. Ostaticul

Dac ostaticul are o personalitate echilibrat, se va adapta progresiv la situaie i va adopta atitudini i comportamente din ce n ce mai adecvate pentru a-i asigura supravieuirea. Dac, dimpotriv, ostaticul este o persoan emotiv i cu o rezisten sczut la stres, suprancrcarea emoional l poate conduce pe dou direcii, cu efecte diferite:

a) n sens pozitiv, dac sunt ntrunite anumite condiii, pentru a reduce tensiunea psihic devenit insuportabil, ostaticul recurge incontient - ca Dei reaciile fiecrui individ ntr-o situaie n care este mecanism de aprare - la adoptarea unui comportament de luat ostatic sunt unice, este evident c el va resimi o tip sindrom Stockholm. stare de suprancrcare emoional, rezultat din teama de a-i pierde viaa, precum i din sentimentul de lips a Dei pare o reacie paradoxal, comportamentul de tip sindrom controlului, iar modul n care i va gestiona afectele Stockholm este perfect explicabil ntr-o asemenea situaie de criz. determin atitudinea sa pe durata incidentului. Astfel, deoarece viaa sa se afl n minile agresorului, care poate aciona dup cum dorete, ostaticul dezvolt intuitiv, incontient, un sentiment de recunotin c nu a fost nc agresat sau chiar ucis. ntruct negociatorul nu are voie s arate deintorului de ostatici c valorizeaz n mod deosebit viaa ostaticilor, acetia din urm pot ajunge (eronat, evident) s considere c autoritile sunt preocupate doar de rezolvarea ct mai rapid a incidentului, chiar prin utilizarea forei, indiferent dac acest fapt ar conduce la moartea lor sau nu. Aa apare la ostatici sentimentul de noi, cei dinuntru, mpotriva voastr, a celor din exterior i teama c vor fi mai degrab omori n timpul asaltului de ctre echipele tactice dect de ctre agresor pe durata ederii lor n obiectiv. Considerm c dezvoltarea sindromului Stockholm este o direcie pozitiv deoarece este mult mai dificil pentru un agresor s acioneze violent mpotriva unei persoane care empatizeaz cu el i nu-i este ostil. b) n sens negativ, ostaticul nu are capacitatea s reduc tensiunea psihic, dezvoltnd n schimb manifestri isterice, haotice i dezorganizate. Deoarece un astfel de comportament l incomodeaz pe agresor, acesta poate rezolva situaia printr-o aciune de reducere la tcere a ostaticului recalcitrant, care poate merge de la rnire pn la uciderea acestuia. De foarte puine ori un negociator se afl n msur s intervin direct pentru a-l ajuta pe ostatic s-i controleze afectele, acesta fiind n majoritatea cazurilor pe cont propriu. Chiar i n situaiile n care negociatorul are contact direct cu un ostatic sau tie c mesajele sale sunt auzite i de ctre acesta, singurul lucru pe care l poate face este s exprime preocuparea echipei de negociere pentru sigurana ostaticilor i dorina de a rezolva situaia pe cale panic. Deintorul de ostatici Acesta ocup poziia central n desfurarea incidentului, deoarece interacioneaz att cu negociatorul, ct i cu ostaticii.
martie - mai 2013 99

n incidentele non-hostage, suprancrcarea sa emoional este determinat iniial de o suferin semnificativ, nsoit sau nu de o pierdere (de exemplu, ruperea unei relaii, divor, moartea sau rnirea unei persoane dragi, concediere, pierderea unei proprieti etc.), care devine intolerabil la un moment dat, n lipsa unor strategii eficiente de gestionare a acestor afecte negative, i culmineaz cu luarea de ostatici. n acest moment, la tensiunea psihic iniial se adaug i cea rezultat din aciunea n sine. n incidentele hostage, tensiunea psihic a deintorului de ostatici crete exponenial abia n momentul declanrii crizei, fiind determinat de presiunea strii de ncercuire i de anxietatea privind incertitudinea satisfacerii cererilor exprimate. De asemenea, n cazul lurilor de ostatici teroriste, nu trebuie ignorat stresul pe care teroritii l resimt zilnic, determinat de existena dubl, nevoia de a se ascunde, privaiunile materiale, nstrinarea de familie, lipsa prietenilor, a sentimentului de apartenen, a unor triri pozitive, a activitilor de recreere, afeciunii, perspectivelor i respectului celor din jur etc. i care le afecteaz ntr-o msur semnificativ echilibrul psihic. Intervenia ntr-o situaie de criz Din punct de vedere psihologic, criza reprezint starea psihic a unei persoane n care nivelul afectivitii este cu mult mai ridicat dect cel al raionalitii, fapt care afecteaz negativ starea de funcionare.

contiinei acestuia a valorii pe care o reprezint ostaticul. De aceea, pericolul viznd integritatea fizic a ostaticului poate fi mai mic dect n situaiile non-hostage, iar interaciunea negociator-deintor de ostatici mai puin dificil. Obiectivele interveniei ntr-o situaie de criz cu luare de ostatici vizeaz: 1. Iniierea comunicrii. 2. ncurajarea ventilrii i demonstrarea empatiei, n vederea scderii nivelului emoional i creterii nivelului raiunii. 3. Identificarea evenimentului care a declanat criza i a emoiilor circumscrise acestuia. 4. Ctigarea de timp i dezvoltarea relaionrii. 5. Readucerea subiectului la un nivel de funcionare psihic n care s fie posibil influenarea acestuia n sensul eliberrii ostaticilor. Negociatorul are la dispoziie o serie de strategii de optimizare a interaciunii cu un deintor de ostatici suprancrcat emoional, i anume: 1. Gestionarea propriilor emoii. ntruct negociatorul nu este un robot, se poate afla el nsui sub incidena unor probleme personale, la care se adaug stresul generat de implicarea n situaia de criz. Primul pas n soluionarea acesteia l constituie ctigarea controlului asupra propriilor afecte.

2. ncurajarea ventilrii. A asculta este cea mai puin costisitoare concesie care i se poate face deintorului de ostatici. Negociatorul poate avea eficien maxim cu un minimum de cuvinte, dar spuse pe un ton calm, blnd i manifestnd o atitudine non-judicativ. De multe ori nici nu este necesar s vorbeasc sau s construiasc argumente strlucite, fiind suficient s-i manifeste ntr-un incident non-hostage, factorul declanator (divor, disponibilitatea de a asculta i s fac acest lucru fr a-l concediere etc.) determin apariia unei suferine ntrerupe pe deintorul de ostatici. psihice att de mari nct mecanismele normale de coping ale individului nu mai fac fa situaiei. 3. Identificarea afectelor din spatele evenimentului declanator. Raionalitatea sa este aproape abolit, iar compor- Identificarea corect a evenimentului declanator este tamentul este determinat de afecte. un pas necesar n soluionarea crizei. ns este la fel de important ca negociatorul s nu se limiteze la aflarea Apariia sindromului Stockholm n astfel de situaii este faptelor, ci s caute mai ales corespondentul acestora n practic imposibil, iar pericolul la adresa integritii plan afectiv, care a determinat de fapt suprancrcarea fizice a ostaticului este maxim. emoional i aciunile ulterioare asociate acesteia. Aducerea n prim-plan a afectelor conduce treptat la ntr-un incident hostage, suprancrcarea emoional a scderea tensiunii psihice care, la rndul su, poate deintorului de ostatici se situeaz de obicei la un nivel determina schimbarea comportamental n sensul mai sczut, deci este mai uor gestionabil, fapt care eliberrii ostaticilor. Identificarea afectelor se realizeaz contribuie la pstrarea n permanen n cmpul n principal prin utilizarea abilitilor de ascultare activ.
INTELLIGENCE

9. Utilizarea cuvintelor repetitive i a unui ton monoton. Orice idee repetat de suficiente ori ntr-un timp ndelungat are efect de sugestie. Deoarece n situaia de criz nu este suficient timp pentru a permite formarea de la sine a acestui efect, negociatorul poate atinge un nivel crescut de eficien dac utilizeaz - n msura posibilitilor i n situaia n care deintorul de ostatici va interpreta fr a deveni deranjant - aceleai cuvinte n construcia empatia negociatorului drept manifestare a milei sau l frazelor de influenare i evit negaiile. va bnui pe acesta de nesinceritate, demersul va avea efect negativ asupra relaiei. Acest impas poate fi depit prin sublinierea faptului c, dei negociatorul nelege situaia, nu este de acord cu metodele de manifestare alese de ctre deintorul de ostatici. Este atins astfel un Not: dublu obiectiv: alungarea suspiciunii i introducerea n discuie a aspectului care l intereseaz cel mai mult pe Unele dintre noiunile utilizate n cadrul acestui articol au fost preluate din suporturile de curs primite cu ocazia participrii la dou cursuri de negociator, acela al necesitii schimbrii perspectivei. 5. Manifestarea disponibilitii de a gsi mpreun soluia crizei. Suprancrcarea afectiv are printre consecine i pierderea capacitii de a vedea problema din alt perspectiv. Dup ce s-a reuit scderea nivelului emoional, subiectul devine mai receptiv la sugestii din partea negociatorului, iar acesta este momentul n care i pot fi prezentate alternative acionale, spre a fi analizate mpreun. Deoarece deintorii de ostatici sunt adeseori persoane nsingurate, cutarea unei soluii pentru ieirea din criz mpreun cu negociatorul poate nsemna un pas foarte important spre consolidarea relaiei. 6. Acionarea n vederea ctigrii de timp. ntruct creierul uman nu poate face fa suprancrcrii emoionale pentru o perioad lung, exist o tendin natural de scdere a tensiunii psihice odat cu trecerea timpul. Dac aceast tendin natural este ncurajat i ntrit prin utilizarea abilitilor de ascultare activ i demonstrarea empatiei, deintorul de ostatici va deveni progresiv mai raional i mai dispus s-i schimbe comportamentul n sensul dorit de ctre echipa de negociere. 7. Utilizarea valorilor subiectului drept ancore. Valorile reprezint ceea ce este important pentru fiecare om i au o influen semnificativ asupra comportamentului nostru. n momentul de criz subiectul poate scpa din
martie - mai 2013 101 Negociere n situaii de criz cu luare de ostatici, susinute de ctre specialiti ai Federal Bureau of Investigaion - International Training Program n Romnia, n anii 2003 i 2006, iar restul reprezint rezultatul experienei ca psiholog a autorului i punctul de vedere al acestuia.

4. Demonstrarea empatiei. Atunci cnd deintorul de ostatici vorbete despre evenimentul declanator, el deschide negociatorului o poart vital spre nelegerea afectelor din spatele acestuia. Dei evenimentele declanatoare sunt diferite pentru fiecare individ n parte, afectele din spatele lor sunt universale. De aceea, nu este necesar ca negociatorul s fi trecut printr-un divor traumatizant pentru a putea nelege furia i durerea asociate unui astfel de eveniment. Identificarea afectelor i permite negociatorului s-i manifeste n mod adecvat empatia fa de deintorul de ostatici, adic s-i arate acestuia c nelege ce anume l-a adus n starea de criz, precum i dreptul de a resimi sentimente negative, satisfcndu-i astfel o nevoie uman de baz, aceea de a fi neles. Utilizat n mod corect, empatia are drept rezultat reducerea tensiunii psihice i ncurajarea dezvoltrii unei relaii bazate pe ncredere.

vedere valorile n favoarea afectelor, dar odat cu revenirea la un nivel de funcionare psihic mai apropiat de normal, negociatorul poate s-i readuc aminte valori pe care le-a identificat anterior n cadrul discuiilor i care se pot constitui ca ancore, determinnd schimbri comportamentale favorabile eliberrii ostaticilor. 8. Utilizarea unor mesaje simple i concise, deoarece persoanele aflate sub imperiul emoiilor au dificulti n a nelege mesaje complexe sau care se adreseaz n principal raiunii.

Mihaela Barcan
Riscurile biologice, dei sunt invizibile, sunt extrem de periculoase, cu un impact deseori major n rndul populaiei. Pericolele biologice sunt acele pericole de origine biolo gic ce au efecte adverse att asupra sntii omului , ct i asupra mediului. Cele mai comune pericole biologice provin de la diferite bacterii infecioase sau toxice, ciuperci, protozoare, virusuri i anumite culturi de celule. Cu toate c animalele i plantele pot gzdui unul sau mai muli dintre aceti ageni, deseori se uit c i fluidele umane i animale pot conine astfel de ageni. Standardele ISO pornesc de la principiul abordrii procesuale. Acest lucru presupune identificarea princi INTELLIGENCE

palelor procese i descrierea lor prin intermediul procedurilor. Astfel, se poate monitoriza mult mai uor eficiena i eficacitatea acestor procese. Conform cadrului legal din Romnia, laboratorul de analize medicale este unitatea aparinnd sistemului public sau privat, cu sau fr personalitate juridic, furnizoare de servicii medicale de laborator. Aceste servicii constau n: a) examinarea materialelor provenite din corpul uman prin diverse metode i tehnici de biochimie, hematologie, imuno-hematologie, imunologie, microbiologie, genetic, citologie, anatomie patologic, toxicologie, biologie celular i molecular, biofizic etc., cu scopul de a furniza informaii pentru diagnosticul, tratamentul i prevenirea bolilor sau pentru evaluarea strii de sntate a populaiei; b) consultan privind interpretarea rezultatelor investigaiilor efectuate i ale eventualelor investigaii ulterioare necesare. Importan i implementare Ordinul nr. 1301 din 20 iulie 2007 pentru aprobarea Normelor privind funcionarea laboratoarelor de analize medicale prevede, la articolul 22, faptul c laboratoarele de analize medicale trebuie s aib implementat sistemul de management al calitii conform cerinelor standardului ISO 15189. O direcie n care managementul laboratorului trebuie s defineasc i s documenteze politicile i procedurile de selectare i utilizare este aceea a serviciilor externe i de aprovizionare care ar putea afecta calitatea serviciilor laboratorului. Implementarea standardului ISO 15189:2007 reprezint o decizie managerial strategic deoarece acest standard internaional, care are la baz ISO/CEI 17025:2005 i ISO 9001:2008, definete cerine de competen i calitate specifice laboratoarelor medicale. Este cunoscut faptul c o ar poate avea propriile reglementri sau cerine specifice

aplicabile unei pri a personalului sau a ntregului de ef de laborator de analize medicale se ocup, personal, precum i activitilor i responsabilitilor din conform dispoziiilor legale n vigoare, de ctre medici cu acest domeniu. specialitatea medicin de laborator - laborator clinic, microbiologie, medicin de laborator sau alt personal cu ISO 15189 este un standard internaional care specific studii superioare autorizat s lucreze n domeniul medical cerine pentru calitate i competen particulare - biologi, biochimiti, chimiti i farmaciti, care au o laboratoarelor medicale. Se utilizeaz de laboratoarele vechime de cel puin cinci ani n specialitatea respectiv. medicale pentru dezvoltarea propriului sistem de Responsabilitile conducerii laboratorului de analize management al calitii i pentru evaluarea propriei medicale sau ale persoanelor desemnate includ aspectele competene, precum i de organismele de acreditare educaionale, administrative sau organizaionale, de pentru confirmarea i recunoaterea competenei natur profesional, tiinific ori consultativ, care au laboratoarelor medicale. SR EN ISO 15189:2007 a fost legtur direct cu activitatea desfurat de laboratorul elaborat cu intenia de a furniza ncredere n de analize medicale. eful de laborator de analize laboratoarele medicale, deoarece serviciile medicale sunt medicale trebuie s desemneze prin decizie lociitori eseniale pentru ngrijirea pacienilor, iar acestea trebuie pentru toate funciile-cheie. n laboratoarele cu numr s poat respecta necesitile tuturor pacienilor i ale mic de personal unele persoane pot avea mai multe personalului clinic responsabil cu ngrijirea acestora. funcii. ntreg personalul laboratorului de analize Referindu-se la calitate i competen, standardul medicale trebuie instruit pentru a cunoate i a respecta urmrete cele dou componente stabilind cerinele de regulile de bio-siguran, precauiile universale i management i cerinele tehnice specifice laboratoarelor msurile post-expunere. Confidenialitatea privind medicale. Acest standard cuprinde cerinele pe care rezultatele analizelor, datele, informaiile i documentele laboratoarele de analize medicale trebuie s le de orice fel de la locul de munc, este asigurat prin ndeplineasc dac doresc s demonstreze c instruirea personalului, nscrierea acestei cerine n fia funcioneaz conform unui sistem al calitii, c sunt postului i semnarea unei declaraii de confidenialitate competente tehnic i sunt capabile s genereze rezultate de ctre personalul laboratorului de analize medicale. valide din punct de vedere tehnic. n cadrul laboratorului de analize medicale se pot efectua Serviciile oferite de laboratoarele medicale sunt eseniale analize de biochimie medical, hematologie, morfologie, pentru ngrijirea pacienilor i de aceea trebuie s hemostaz , imuno-hematologie, imunologie, ndeplineasc cerinele tuturor pacienilor i ale microbiologie-bacteriologie, virusologie, micologie, personalului medical responsabil cu ngrijirea acestora. parazitologie, diagnostic molecular, geneticAstfel de servicii includ cerinele pentru formularea citogenetic, genetic biochimic, genetic molecular i cererii, pregtirea pacienilor, identificarea lor, recoltarea, toxicologie, corespunztoare fiecrui compartiment din transportul, depozitarea, procesarea i analiza probelor, structura laboratorului; de asemenea, se poate acorda mpreun cu validarea, interpretarea, raportarea i consultan privind interpretarea rezultatelor consilierea, precum i consideraiile privind sigurana i investigaiilor efectuate i ale eventualelor investigaii etica activitii din laboratoarele medicale. Standardul SR ulterioare necesare. Diagnosticul bacteriologic al EN ISO 15189 este practic aplicarea standardelor SR EN tuberculozei i al altor mico-bacterioze se poate efectua ISO/CEI 17025 i SR EN ISO 9001 n domeniul numai de personal special instruit pentru acest tip de laboratoarelor medicale. Acest standard include cerine activitate, care poate face dovada pregtirii ntr-un pentru formularea cererii, pregtirea pacienilor, laborator desemnat pentru activitatea de instruire identificarea lor, recoltarea, transportul, depozitarea, practic n acest domeniu. Diagnosticul bacteriologic al procesarea i analiza probelor, mpreun cu validarea, tuberculozei i al altor mico-bacterioze, prin examen interpretarea, raportarea i consilierea, precum i microscopic i/sau prin examen microscopic, cultur i consideraiile privind sigurana i etica activitii din antibiogram, se efectueaz numai n laboratoarele de laboratoarele medicale. analize medicale din cadrul spitalelor de pneumoftiziologie, al spitalelor care au n structur secie de Obligaii ale managementului pneumo-ftiziologie i al sanatoriilor de pneumoftiziologie. n vederea funcionrii, laboratoarele de analize medicale nfiinate i organizate n condiiile legii trebuie s obin Aplicarea managementului autorizaia sanitar de funcionare, n baza declaraiei pe propria rspundere, referitoare la asigurarea conformrii Laboratorul de analize medicale trebuie s fie astfel la normele de igien i de sntate public. Capabilitatea structurat i dotat nct s previn riscul contaminrilor laboratorului implic existena de resurse materiale, de accidentale i s poat funciona n mod fluent. Regulile mediu i informaionale, resurse umane, competene i care stau la baza ndeplinirii acestui obiectiv sunt experien necesare pentru realizarea analizelor. Funcia urmtoarele:
martie - mai 2013 103

a) constituirea laboratorului de analize medicale pe principiul "sensului unic": fluxul activitilor laboratorului s fie unidirecional. n caz contrar, trebuie asigurat separarea activitilor n timp; b) sectorul de lucru cu pacienii s fie complet separat de celelalte sectoare de lucru ale laboratorului; c) realizarea secvenial a procedurilor, cu luarea msurilor de precauie adecvate pentru integritatea probelor i protecia personalului; d) pentru recoltarea probelor de snge se utilizeaz n mod obligatoriu materiale i recipiente de unic utilizare sterile, nchise ermetic. Probele de snge care prsesc spaiul aferent activitii de recoltare trebuie s parcurg un circuit diferit de cel al celorlalte produse recoltate sau dup un program care s permit separarea timpilor de transport. Transportul probelor de snge trebuie s se realizeze n mod obligatoriu n cutii de transport adecvate, inscripionate cu pictograma "Risc biologic"; e) evacuarea deeurilor rezultate n urma activitilor medicale din laboratorul de analize medicale trebuie s se fac n recipiente nchise ermetic, care s mpiedice contaminarea accidental a probelor, personalului i mediului. n laboratorul de analize medicale care are n structura sa un compartiment destinat diagnosticului tuberculozei i al altor mico-bacterioze, circuitele funcionale ale acestuia trebuie s fie strict separate de celelalte circuite ale altor compartimente din structur. Pentru laboratoarele de analize medicale n care se desfoar diagnosticul bacteriologic al tuberculozei i al altor micobacterioze, prin examen microscopic i cultur sau examen microscopic, cultur i antibiogram, se vor asigura spaii de lucru separate, cu respectarea acelorai prevederi. n cazul recoltrii sputei, este obligatorie existena camerei de recoltare a acesteia. Managementul calitii Managementul calitii trebuie realizat n conformitate cu cerinele generale i cu cerinele particulare privind calitatea i competena prevzute n SR EN ISO 15189:2007, referitor la Laboratoare de analize medicale. Laboratoarele de analize medicale care fac examinri pentru diagnosticul bacteriologic al tuberculozei se vor conforma n mod obligatoriu i protocolului naional de control al calitii prevzut n Programul naional de control al tuberculozei. Organizarea controlului intern al calitii este responsabilitatea efului de laborator de analize medicale. Reprezentantul legal al laboratorului de analize medicale are obligaia de a asigura resursele necesare ndeplinirii acestuia. Controlul intern al calitii se efectueaz zilnic, cel puin o dat la opt ore i ori de cte ori este nevoie. Rezultatele controlului intern obinute se analizeaz de ctre specialistul responsabil de analiza respectiv, care decide acceptarea sau rejectarea rezultatelor obinute. Laboratorul de analize medicale
INTELLIGENCE

trebuie s participe n mod regulat la programe de evaluare extern a calitii. Politicile de securitate Pentru desfurarea activitii n condiii de securitate trebuie respectate prevederile aplicabile din standardul SR ISO 15190:2005 - Laboratoare de analize medicale, cerine pentru securitate i din Ghidul naional de biosiguran pentru laboratoare medicale. n laboratorul de analize medicale cu compartiment de microbiologie, culturile de referin i culturile stoc se pstreaz n spaii securizate de confecie metalic, prevzute cu ncuietoare, ce pot fi accesate numai de persoane autorizate. Conducerea laboratorului face dovada angajamentului su pentru dezvoltarea i implemen-tarea sistemului de management prin "Declaraia de politic", prin stabilirea obiectivelor de calitate i asigurarea resurselor necesare ndeplinirii acestora. n plus, prin analiza de management, conducerea laboratorului caut soluii pentru mbuntirea continu a eficacitii sistemului. Managementul laboratorului, n urma analizei de management, a evalurii gradului de satisfacere a cerinelor clientului, a auditrilor interne i externe, a inspeciilor autoritilor de resort, comunic personalului aspectele pozitive i negative constatate n activitatea laboratorului, accentul punndu-se pe explicarea necesitii de mbuntire a activitii n toate compartimentele laboratorului, astfel nct evoluia viitoare s conduc la un trend ascendent al ndeplinirii cerinelor clienilor, a cerinelor legale sau al altor cerine aplicabile organizaiei. Concluzii Acreditarea laboratoarelor medicale este condiionat de documentarea i implementarea unui sistem de management al calitii bazat pe aplicarea standardului internaional ISO 15189:2007. Totodat, laboratorul de analize medicale trebuie s documenteze i s implementeze reguli de bio-siguran, precauii universale i msuri post-expunere conform prevederilor standardului internaional ISO 15190:2005. Pentru aceasta, managerul calitii trebuie s aib acces direct la managementul de vrf iar eful de laborator, managerul de calitate i responsabilii de analize trebuie s fac parte din personalul angajat permanent. I
Bibliografie - Norma din 20 august 2007 (Norma din 2007) privind funcionarea laboratoarelor de analize medicale, Monitorul Oficial nr. 617 din 6 septembrie 2007 - Ordin nr. 1301 din 20 iulie 2007 pentru aprobarea Normelor privind funcionarea laboratoarelor de analize medicale, Ministerul Sntii Publice, Monitorul Oficial nr. 617 din 6 septembrie 2007 - Standard ISO 15189:2007; Standard ISO 15190:2005

Suportul logistic al activitii de intelligence de la strategii de nzestrare la resursa uman

Gheorghe Iulian Musta Elena Mdlina

Intelligence-ul reprezint principalul efort de securitate naional pentru Romnia n perioada urmtoare Iulian Fota - consilier prezidenial, 2008 n prezent confruntrile dintre naiuni, dar i ntre acestea i organizaii nonstatale, se transfer din spaiile clasice (terestru, aerian, naval) n spaiul informaional, caracterizat ntr-o msur net superioar de complexitate, dinamic, relativitate i fluiditate. Astfel, este nevoie de o abordare atotcuprinztoare i integrat a problematicii de securitate, adic de intelligence. Simplist spus, intelligence-ul schimb accentul de pe culegerea de informaii i livrarea lor n stare brut pe analiz pluri i interdisciplinar, pe valorificare integrat pentru adugarea/crearea de plusvaloare. Produsul de intelligence este un rezultat al activitii de procesare/producere a informaiilor pentru securitate, obinut de ctre structuri analitice specializate, materializat i individualizat n documente i forme de eviden specifice i destinat factorilor decizionali stabilii de lege. Pe cale de consecin, evoluia de la informaie la intelligence implic o redefinire conceptual i procesual a logisticii asociate, noi metode i instrumente de suport logistic. Logistica ncotro? Limitat iniial la organizarea transporturilor i depozitrii, logistica intervine azi n toate fazele ciclului de via al produsului, de la iniierea concepiei sale pn la scoaterea acestuia din nzestrare i valorificare. Conceptual, logistica a cunoscut mai multe etape, de la cel minimal de coordonare a operaiunilor de distribuie pn la conceptul de logistic strategic definit ca utilizarea competenei logistice i a alianelor logistice n scopul obinerii avantajului competitiv. Logistica strategic se bazeaz pe aliane inter-organizaionale, care permit combinarea activelor i performanelor unei entiti cu serviciile oferite de teri. Logistica se definete prin planificarea integrat, organizarea i controlul tuturor fluxurilor de produse, lucrri i servicii, mpreun cu fluxurile de informaii legate de acestea, ncepnd de la furnizori sau trecnd prin etapele de realizare a bunului, livrarea produselor ctre beneficiari, inclusiv reciclarea i eliminarea deeurilor. Sugestiv este sintagma celor 7 P: cantitatea Potrivit a produselor Potrivite, la timpul Potrivit, de calitatea Potrivit, la costurile Potrivite, la locul Potrivit, cu informaiile Potrivite. Opiunea strategic pentru degrevarea structurilor operative de grijile asigurrii necesarului de resurse financiar materiale oblig logistica asociat s-i asume rolul de identificare i realizare a soluiilor materiale pentru ntreaga gam de obiective specifice muncii de intelligence. Astfel, opinm c problematica logistic trebuie neleas i abordat ca tot ceea ce nseamn asigurare de resurs material, indiferent de resortul tehnic implicat, pe baza unei viziuni strategice unice i integrate, n strns colaborare cu ofierul de intelligence. Logistica pentru intelligence trebuie s fie mai mult dect o prestare de servicii sau o cas de comenzi, trebuie s se reinventeze n pas cu evoluia provocrilor pentru securitate, respectiv a metodelor i mijloacelor specifice de rspuns la acestea. Doar a rspunde la cerinele zonei informative este o asumare incomplet a rolului logisticii moderne, nu ofer suficiente garanii de dezvoltare n pas cu provocrile actuale la care trebuie s
martie - mai 2013 105

rspund intelligence-ul i conine intrinsec o perioad de inerie ce poart n ea germenele rspunsului trziu la nevoi. Logistica trebuie s continue demersurile pentru saltul de la cunoaterea static a nevoii zonei informative, la prognoza acesteia i a soluiilor pentru satisfacerea sa. Intelligence-ul are nevoie de o logistic ofensiv, proactiv, generatoare de soluii/opiuni care s vin n ntmpinarea nevoilor beneficiarilor, nainte chiar ca acetia s contientizeze nevoia respectiv. Dincolo de exploatarea capacitilor clasice ale logisticii, specialitii logisticieni (ingineri, economiti, medici, informaticieni) trebuie s identifice i s ofere opiuni superioare solicitrilor beneficiarilor. Este necesar a fi superior potenate componentele de marketing tehnic i de cunoatere a noului din fiecare domeniu tehnic potenial util intelligence-ului, implicit obiect al preocuprii logisticii. Acest efort al zonei logistice trebuie susinut de o colaborare i o cooperare strnse i deschise (evident nevoia de a cunoate rmne un principiu de respectat) cu zona informativ, pentru a oferi logisticianului toate acele informaii necesare nelegerii nu doar a cerinei operaionale ci i a contextului n care aceasta a aprut i urmeaz s opereze. Astfel, soluiile materiale vor fi purttoare de plusvaloare generat de expertiza logistic i cunoaterea specificului muncii de intelligence. Nevoia de reevaluare a locului i rolului logisticii este determinat i de nnoirea i diversificarea fr precedent a gamei de produse utile/utilizabile n munca de intelligence; posibilitile limitate de inovare i producie proprii; creterea semnificativ a cheltuielilor de mentenan, operare i suport a noilor echipamente; revoluia informatic; necesitatea organizrii i coordonrii adecvate a fluxurilor informaionale i, nu n ultimul rnd, preocuprile de protejare a mediului ambiant. Principiile care opinm c trebuie avute n vedere n procesul reevalurii logisticii sunt urmtoarele: a) strategia logistic decurge din strategia organizaiei i are caracter multianual; b) abordarea specializat a domeniilor tehnice este subordonat unei strategii logistice integrate, cu coordonare i control unitare; c) utilizarea tehnologiei informatice pentru culegerea, prelucrarea, transmiterea i stocarea datelor i informaiilor logistice, utilizarea simulrii decizionale; d) management flexibil al resurselor umane, cu accent pe creativitate, productivitate, precum i pe continuitatea capitalului intelectual al entitii; e) dezvoltarea unor relaii de parteneriat logistic cu instituii similare i operatori economici.

deziderate precum necesitatea disponibilitii informaiilor logistice, a fiabilitii informaiilor, a oportunitii lor, precum i a flexibilitii sistemului n ansamblu. Sistemul are rolul de evaluare a nevoilor de informaii logistice ale managerilor i beneficiarilor, de culegere i distribuie a acestora, plecnd de la axioma conform creia acurateea i viteza cu care circul informaia este indispensabil eficienei logisticii, fluxurile informaionale asigurnd caracterul integrator al operaiilor logistice. Strategia de nzestrare Strategia de nzestrare reprezint un document de planificare logistic multianual de nivel stra tegic care trebuie s defineasc prin cipiile

nzestrrii, s identifice obiectivele i s precizeze cile de aciune pentru atingerea acestora.

Plecnd de la accepiunea logisticii ca ansamblu de procese, fluxuri, activiti, instrumente destinate asigurrii resurselor materiale necesare unei entiti, strategia de nzestrare trebuie s asigure integrarea diverselor specializri tehnice din aria logisticii (de la vechea O atenie deosebit trebuie acordat proiectrii intenden pn la domenii precum nanotehnologia sau sistemului informaional logistic, pornind de la robotica avansat) ntr-un efort unitar i convergent,
INTELLIGENCE

care s permit acomodarea specificitilor fiecrui domeniu tehnic, inclusiv a orgoliilor, i subsumarea acestora obiectivului principal de creare a condiiilor materiale pentru activitatea de intelligence. Strategia de nzestrare trebuie s gseasc optimul ntre multitudinea de specialiti tehnice i dorina acestora de autoguvernare, pe de o parte, i nevoia de gestionare unitar i integrat a procesului de soluionare a cerinelor operaionale, respectiv a resurselor financiarmateriale, pe de alt parte.

caracterizeze prin calitate (pregtire profesional, capacitate de inovare, loialitate), flexibilitate n abordarea soluiilor de satisfacere a cerinelor beneficiarilor i suplee (structuri i procese uor adaptabile la specificul fiecrei cerine).

O important cale de succes n managementul resurselor umane asociate logisticii pentru intelligence o constituie regsirea n sistemul de valori organizaional, a elementelor specifice oamenilor din logistic i aderarea contient i benevol la acestea. Sistemul de valori trebuie s genereze, n primul rnd, o elit Strategia de nzestrare urmrete ca suportul logistic s profesional valoroas, de necontestat, de urmat i in pasul cu evoluia intelligence-ului, innd cont de implicat n multiplicarea cunoaterii, inclusiv prin contextul economic i prognozele referitoare la acesta. transfer de cunoatere. Corelativ, o atenie deosebit trebuie acordat d e z vo l t r i i d e capaciti menite Apreciem aceast ultim cerin ca fiind extrem de a asigura func- important n actualul context socio-economic, prin ionarea institu- prisma calitii nvmntului romnesc i a iei n situaii de insuficientei adecvri a specialitilor la nevoile reale ale criz (naturale economiei. Astfel, sistemul de formare continu a sau provocate personalului este nevoit s pun accent pe dezvoltarea de factor ul competenelor strict profesionale ale angajailor n uman), res- acord cu nevoile reale ale instituiei, evident pe fondul pectiv rezili- efortului continuu de integrare la locul de munc i ena infra- asimilare a culturii organizaionale instituionale. structurilor Perfecionarea pregtirii profesionale prin aciuni critice, sto- dedicate, coroborat cu activitatea de mentorat, va c u r i d e trebui s dezvolte la angajaii din logistic acele r e s u r s e competene cognitive, acionale i afectiv - atitudinale eseniale care s completeze fondul de cunotine i abiliti etc. profesionale acumulate anterior angajrii. Concluzii Suportul logistic al efortului principal al unei entiti este condamnat s in pasul, conceptual, organizatoric i din punct de vedere al resursei umane, cu evoluiile acestuia. Omul cea mai important resurs! - de la truism la fapte Resursele umane reprezint elementul activ de coordonare, creaie i inovare att de necesar derulrii activitilor din cadrul unei entiti, nivelul cunotinelor generale, nu doar strict profesionale, ale personalului constituind resurse la fel de importante precum cele financiare, materiale i informaionale i influennd decisiv eficiena utilizrii acestora. Resursa uman implicat n activitatea de logistic a unui serviciu de informaii trebuie s se Fundamentul teoretic al logisticii, ancorat la prezent i privind spre viitor, constituie baza pentru o strategie logistic adecvat obiectivelor instituionale, pentru operaionalizarea creia resursa uman specializat n logistic este determinant.

Bibliografie -Gheorghe Minculete, Management logistic, editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 2003 -Dumitru Nedelcu, Managementul proiectelor, aspecte teoretice i practice, editura Politehnium, Iai, 2005 -Manual de planificare strategic, Guvernul Romniei -Colecia revistelor Intelligence (editat de S.R.I.); -Materiale prezentate n cadrul mesei rotunde Societate, democraie, intelligence-S.R.I., 2008. martie - mai 2013 107

Oana Magdalena Ciobanu

Contextualizarea riscurilor i ameninrilor sociologice n societatea cunoaterii Noiunile de individ i societate au o realitate inseparabil. Socialitatea, din punct de vedere sociologic, reprezint calitatea nscut a oamenilor de a tri n societate, ceea ce atrage dup sine imposibilitatea abordrii problematicii individualitii separat de contextul social. Totodat o societate fr ordine nu exist. Fr structur, ierarhie, norme, legimitate, cultur i chiar libertate, nu se poate vorbi despre evoluie. Libertatea dezordinii nu nseamn altceva dect potenarea coeficientului de stess al individului prin intermediul angajamentelor nerespectate, sau neasumate, sau de fenomene necontrolate. Normele sociale sunt creaia colectivitii, sunt rezultatul interaciunii sociale ca urmare a nevoii soluionrii unor probleme sociale. O soluie devine, prin validarea rezolvrii unei situaii, norm n momentul n care este impus de un grup suficient de reprezentativ din cadrul colectivitii n care este resimit necesitatea respectiv. nclcarea normei sociale de cter individ poate atrage excluderea, n diferite grade, a respectivilor din comunitate, i chiar disoluia grupului n cazurile de dezorientare sau schimbare social semnificativ (anomie). Schimbarea social reprezint modificarea semnificativ a comportamentelor, culturii i structurii sociale. Cea mai remarcabil transformare pe care a nregistrat-o societatea uman a fost trecerea de la comunitate la societate (Tnnies), de la solidaritatea mecanic la cea organic (Durkheim). Ulterior s-au nregistrat evoluii n sfera aciunii sociale de la valoare/ tradiie ctre cele orientate raional instrumental. n studiile sale Weber demonstreaz c premisele modernitii (societatea de
INTELLIGENCE

status) i-au aflat rdcinile n trecerea de la structura social la cea centrat pe regimul proprietii. Evoluia pe care o societate o poate nregista se bazeaz, n mare msur, pe capacitatea de adaptare la mediu prin cultur (ansamblul comportamentelor, a reprezentrilor temporale, spaiale i materiale i procesul de transmitere social a acestora). Inovaia i diseminarea reprezint motorul de adaptare a construciei sociale numit cultur. Aceasta nu poate fi abordat fr a lua n calcul, ntr-o enumerare incomplet, valorile, simbolurile, normele, ritualurile miturile i spaiul stilistic. Cultura st la baza conturrii categoriei specializat n conducerea comunitii, numit elit i care este rspunztoare de eficiena acesteia. De accea, n societile n care elitele nceteaz s ocupe poziiile de lider (fenomen cunoscut sub denumirea de blocarea circulaiei elitelor), structurile economice, culturale, educaionale, juridice i politice capt aspecte diforme ce tind s capete caracter dramatic indus de apariia fenomenului de dependen fa de teri. Astfel, s-au creat premisele pentru apariia conceptului de politic social, ca apanaj elitelor, prin care s-a urmrit realizarea unei interfee cu nevoile cetenilor, bazat pe dinamica distribu iei echitabile a resurselor. nvmntul, sntatea, asistena social, sistemul asigurrilor sociale, juridic, de securitate, aprare i ordine public sunt componente majore ale acestei interfee care servesc drept catalizator social, avnd o funcie important n meninerea coeziunii i a capacitii de efort naional. Pentru a avea succes, reforma unei societi trebuie s aib o abordare integral, capabiliti de derulare, simultan, pe dimensiunea economic, spiritual, juridic i politic, asigurnd, n acceai msur, aezarea statului pe principiile competenelor, care genereaz instituii i elite organice.

concret a strategiilor iniiate la nivelul statelor i organizaiilor. Conexiunile dintre funcionalitatea i viabilitatea infrastructurilor critice i elementele fundamentale ale vieii economico-sociale, politice i militare ale unui stat, aliane etc. consolideaz semnificativ liantul dintre elementul de securitate i rolul Cele dou prghii prin care ordinea social este protejat sistemelor de infrastructuri n exprimarea necesitilor i de imixtiunea anormalului politic sau personal n promovarea intereselor naionale, indiferent de economie in de principiul democratic al accesului la configuraia contextual. putere i de cel al birocraiei care st la baza raionalizrii administraiei. Totui, nu poate fi eliminat i trebuie Buna funcionare sau dimpotriv, disfuncionalitatea n luat n calcul, n cadrul analizei de risc, posibilitatea de cazul unor infrastructuri critice care afecteaz direct apariie a unor mutaii disfuncionale care pot aprea la calitatea vieii i funcionarea societii moderne, cu nivelul raionalit ii instrumentale n cadrul impact direct asupra ceteanului, pot avea un cost mecanismului democratic. politic ridicat, astfel nct factorul decizional va fi obligat s urmreasc, cu atenie, reacia opiniei publice, n Astfel, n cadrul statului modern/ democratic se astfel de situaii, cu vdit ncrctur electoral. dezvolt autoritile legale capabile s exercite presiuni n vederea limitrii activitilor speculative, strns legate de Securitatea sntii - punct nodal de autoritatea privilegiului, impunnd msura raionalitii interconexiune al infrastructurilor critice locale, formale (specific domeniului economic) i substaniale (n naionale i internaionale concordan cu scopuri de esen etic, religias sau de Trebuie s recunoatem c, exist o capacitate limitat a alt natur). autoritilor i conducerii sectorului public, ct i privat, Cnd structura social i evoluia acesteia sunt dominat de a asigura din timp personalul i toate resursele destructurate vorbim ns de o nou specie de real - realul necesare atunci cnd este vorba despre infrastructuri diminuat. n acest spaiu se nregistreaz cmpuri critice cu un grad nalt de calificare, iar formarea i apoi energetice sociale negative, care blocheaz sau stabilitatea personalului cu nalt pregtire este o deturneaz mecanismele evolutive, propagnd procese problem n toate sectoarele cu mobilitate a forei de de stagnare i de subdezvoltare, falsificri i izolare, munc ntr-un mediu concurenial. excludere i eec. Spunem atunci c aceste societi, aflate n pseudomorfoz, nu mai au acces la propria istorie, innd cont de dinamica mediului de securitate, este destin, n raport cu potenialul lor evolutiv dat de masa necesar o cunoatere la zi a noilor ameninri, respectiv lor demografic, de talente, poziie geostrategic i de vulnerabilitile care apar n special pentru infrastructuri critice. Noile vulnerabiliti pot astfel apare la una sau potenial al resurselor. alta din infrastructurile critice, dar i la punctele Globalizarea, o provocare major pentru toate nodale, unde acestea se interconecteaz la nivel local, sistemele de protecie a infrastructurilor critice naional sau internaional. Fenomenul globaliz rii, odat cu avantajele i transformrile pozitive ce le aduce la nivel internaional, d posibilitatea propagrii rapide a amenintilor directe la adresa securitii tuturor. Riscurile i amenintile la adresa obiectivelor vitale pentru funcionarea societii i securitatea cetenilor au capatat noi valene, cu dinamic ridicat i grad de intensitate crescut, fapt ce a condus la necesitatea unei abordari integrate a conceptului de "infrastructur critic". Pornind de la caracteristicile de baz ale infrastructurilor critice, elementul de criticitate al stabilitii acestora, inclusiv n context transfrontalier, a cptat noi conotaii n planul strategiilor naionale/ transnaionale. ntr-un mediu multidimensional (economic, social, tehnic, informaional) caracterizat prin interconexiuni complexe i dinamic ridicat, propunerea unei soluii de securitate este valabil pentru o perioad redus de timp. n aceste condiii valabilitatea soluiei este determinat de cunoaterea i mai ales, controlul variabilei complexe risc, n timp cvasi-real.

Poziia societilor n ierarhia sistemului internaional depinde, n mare msur, dincolo de conjunctura istoric, de gradul de inteligen politic i de moralitate a elitelor, de msura n care acestea stau n raport de echivalen, compensare cu restul societii.

Securitatea i sntatea n munc reprezint n prezent unul dintre domeniile cele mai importante i mai dezvoltate ale politicii Uniunii Europene referitoare la ocuparea forei de munc i afaceri sociale. Acest domeniu este parte integrant a conceperii organizrii i desfurrii proceselor de munc i are rolul ca prin Complexitatea proteciei infrastructurilor critice i msuri i mijloace specifice s previn disfunciile din importana acestora pentru stabilitatea social, respectiv cadrul sistemului de munc astfel nct acesta s se securitatea ceteanului i a statului, a generat corelarea desfoare n condiii de maxim eficien.
martie - mai 2013 109

Scopul final al activitii de securitate i sntate n munc este protejarea vieii, integritii i sntii lucrtorilor mpotriva riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional care pot aprea la locul de munc i crearea unor condiii de munc care s le asigure acestora confortul fizic, psihic i social. La nivelul Uniunii Europene problematica securitii i sntii n munc a constituit i constituie un domeniu foarte important, cu un impact deosebit, care, de-a lungul timpului, a fcut obiectul mai multor strategii. n acest sens, relansarea politicii de securitate i sntate n munc, prin abordarea global a strii de bine la locul de munc a fost realizat cu ocazia aprobrii Strategiei comunitare n domeniul securitii i sntii n munc pentru perioada 2002-2006. Acest lucru s-a impus n contextul evoluiilor nregistrate n sfera muncii, precum i apariiei unor noi categorii de riscuri, n special a celor de natur psihosocial. Principalele provocri ale acestei strategii au fost reprezentate de: a)evoluia demografic i mbtrnirea populaiei active; b)noile tendine pe piaa muncii, inclusiv dezvoltarea activitilor independente, a subcontractrii precum i creterea numrului de lucrtori lucrtori n IMM-uri; c)noile fluxuri de lucrtori migrani, semnificative pe teritoriul Uniunii Europene; d)aspectele de securitate i sntate n munc specifice femeilor; e)dezvoltarea cu precdere a unor tipuri de boli profesionale (afeciuni musculo-scheletice, infecii i afeciuni legate de presiunile psihologice); f)manifestarea unor noi factori de risc cum sunt violena la locul de munc, inclusiv hruirea sexual i moral; g) nivelul de punere n aplicare concret a legislaiei comunitare, care difer n mod semnificativ de la un Stat membru la altul. Obiectivele strategice s-au realizat printr-o mai bun nelegere a evoluiilor din sfera muncii i a riscurilor noi-un rol impo rtant n acest scop revenind Observatorului European al Riscurilor-prin intermediul unei cercetri specializate, pentru a identifica msurile eficiente de prevenire. Continund liniile directoare stabilite prin strategia anterioar, a fost lansat Strategia comunitar n domeniul securitii i sntii n munc pentru perioada 2007-2012, document care invit Statele membre s identifice strategii coerente i msuri practice pentru promovarea securitii i sntii n munc.

pentru perioada 2007-2012, adoptat prin Rezoluia Consiliului din 25 iunie 2007 i documentele programatice din domeniu, constituie att punctul de pornire pentru relansarea politicii de securitate i sntate n munc, ct i instrumentul ce va sta la baza stabilirii cadrului general al strategiei la nivel naional. Strategia comunitar 2007-2012 privind sntatea i securitate n munc a avut ca obiectiv reducerea continu, durabil i omogen a accidentelor de munc i a bolilor profesionale. Strategia naional privind securitatea i sntatea n munc 2008-2013, a stabilit principalele prioriti i obiective la nivel naional n domeniul securitii i sntii n munc, pe termen scurt i mediu, fiind elaborat n concordan cu necesitile identificate n contextul dezvoltrii Romniei i cu obiectivele strategiei comunitare. Obiectivul principal al acestei strategii a fost reducerea n mod constant i semnificativ a numrului de accidente de munc i boli profesionale i mbuntirea n mod continu a nivelului de securitate i sntate n munc. ndeplinirea acestui obiectiv a presupus o mai bun cunoatere i nelegere a riscurilor de la locurile de munc dar i identificarea msurilor adecvate i eficiente de prevenire i protecie, de cretere a nivelului de securitate. La realizarea acestuia au contribuit aciunile de contientizare-sesiuni de informare, mese rotunde, dezbateri etc.-i de sensibilizare a angajatorilor, lucrtorilor, membrilor comitetelor de securitate i sntate n munc, responsabililor cu securitatea si sntatea n munc din ntreprinderi, medicilor de medicina muncii, reprezentanilor patronatelor i sindicatelor. O experien pozitiv ce a contribuit la o mai bun comunicare ntre instituiile cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc, la dezvoltarea unor aciuni mpreun cu partenerii sociali i angajatori, la promovarea culturii de prevenire a riscurilor i a bunelor practici a fost reprezentat i de organizarea, n parteneriat, a Sptmnii Europene pentru Securitate i Sntate n Munc.

Fr a nega elementele de progres nregistrate n intervalul 2004 - 2007 - scderea numrului accidentelor de munc i a cazurilor noi de mbolnvire profesional totui cifrele rmn ridicate, iar indicele de durat medie a accidentelor au nregistrat o uoar cretere, de la 66,5 n anul 2004 la 71,7 n anul 2007. La nivel naional, programul de medicina muncii are ca obiectiv general protejarea strii de sntate a populaiei active n relaie cu factorii de risc profesionali. Dac n infrastructura Putem afirma fr echivoc faptul c strategia sistemului pentru securitate i sntate n munc, comunitar de securitate i sntate n munc
INTELLIGENCE

serviciul de medicina muncii este un pilon principal alturi de instituiile administrative de sntate public, inspectorate teritoriale de munc, spitale, clinici de boli profesionale, comitete de securitate i sntate n munc din ntreprinderi, sistemul informaional de specialitate este focalizat asupra supravegherii strii de sntate a lucrtorilor. Activitile de supraveghere a sntii lucrtorilor i monitorizare a factorilor de risc i a expunerii profesionale au furnizat indicatorii statistici: morbiditate, mortalitate etc. Datele statistice existente reflect faptul c exist n continuare condiii de munc n care se manifest riscuri profesionale i o cultur de prevenire a riscurilor insuficient dezvoltat la nivelul ntreprinderilor. Elaborarea acestei strategii a avut n vedere, n principal: -impactul socio-economic al legislaiei asupra activitii angajatorilor romni i asupra companiilor n general, n vederea asigurrii securitii i sntii la locul de munc prin mbuntirea calitii ocuprii i crearea de locuri de munc mai sigure, din aceast perspectiv. -actualizarea situaiei ce privete implementarea conceptului de prevenire a riscurilor i up-gradarea rolului principalilor actori, activi n acest domeniu. -dezvoltarea culturii de prevenire prin implicarea activ a ntregii societii romneti, n sensul contientizrii pe deplin a conceptului de prevenire a riscurilor asumate la locul de munc.

- creterea productivitii i competitivitii companiilor i organizaiilor romneti, n plan internaional prin asigurarea recunoaterii rolului pe care l au locurile de munc sigure, n acest demers. Printre obiective specifice, vizate de implementarea acestei strategii putem meniona: A. mbuntirea continu a nivelului de securitate i sntate n munc prin: identificarea i aplicarea unor msuri legale pentru protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor psihosociale; mbuntirea sistemului de supraveghere a sntii lucrtorilor prin mbuntirea sistemului de raportare a bolilor profesionale i actualizarea listei bolilor profesionale; creterea calitii i competitivitii furnizorilor de servicii pentru sntate n munc etc. B. ndrumarea angajatorilor, din punct de vedere metodologic, n vederea realizrii activitilor de prevenire i protecie n domeniul securitii i sntii n munc prin: sprijinirea activitii angajatorilor n vederea contientizrii asupra potenialului de cretere a performanelor prin implementarea msurilor de prevenire a accidentelor de munc i a bolilor profesionale; monitorizarea morbiditii profesionale la nivel naional etc.. C. Contientizarea actorilor implicai n domeniul securitii i sntii n munc, n special prin creterea eficienei activitii de reintegrare profesional prin lrgirea posibilitilor de a accede pe piaa muncii. D. Integrarea securitii i sntii n munc n programele de nvmnt i de formare profesional

martie - mai 2013 111

E. Intensificarea colaborrii ntre instituiile i autoritile cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc i partenerii sociali F. Dezvoltarea i consolidarea continu a capacitii instituionale prin asigurarea interoperabilitii serviciilor de sntate profesional. G. Dezvoltarea i consolidarea continu a cercetrii tiinifice n domeniul securitii i sntii n munc, n principal prin elaborarea i finanarea planului sectorial de cercetare dezvoltare n domeniul securitii i sntii n munc. Tele-Health, m-Health, e-Health i tele-Care Complexitatea crescut a sistemelor, interdependenele care exist ntre diferite categorii de infrastructuri critice oblig pe specialiti s parcurg forme de pregtire interdisciplinare, cu componente de experien internaional i de aspecte practice din leciile nvate din incidente precedente. Optimizarea sistemului de asigurare a resurselor pentru protecia infrastructurilor critice ar putea presupune o cretere a ponderii componentelor informaionale, generat att de creterea relevanei acestora n toate domeniile sociale, ct i ca urmare a diversificrii ameninrilor care vizeaz acest domeniu. n acest context, domeniul medical i al educaiei sanitare constituie un teren fertil pentru dezvoltarea proiectelor telematice, cu impact major att la nivelul pacienilor i cadrelor medicale, ct i la nivelul societii, n general. Ca form nou de activitate, specific societii informaionale (dar cu rdcini mai adnci n istorie), telemedicina a fost definit prin utilizarea telecomunicaiilor pentru furnizarea informaiilor i serviciilor medicale. n accepiunea Asociaiei Americane de Telemedicin, telemedicina este definit ca schimb de informaie medical utiliznd comunicaiile electronice, n scopul asigurrii sntii i educaiei pacienilor sau furnizrii serviciilor de asisten sanitar. Tehnologia utilizat n telemedicin poate merge de la un simplu telefon pn la supertehnologie, care s includ echipamente de video-conferine, comunicaii prin infrarou i satelii. Telemedicina reprezint o soluie pentru diseminarea serviciului medical oferind posibilitatea accesului unui numr mare de pacieni la asisten sanitar de specialitate i anume: -din punct de vedere administrativ: poate interveni n identificarea unor soluii la problemele administrative survenite ca urmare a implementrii politicii naionale de sntate; -din punct de vedere al dezvoltrii structurii naionale de sntate: poate susine procesul de colaborare i dialog ntre centrele medicale rurale i principalele spitale naionale, utiliznd suportul de telecomunicaii; -din punct de vedere al educaiei: poate contribui la formarea
INTELLIGENCE

i educarea profesional n domeniul asistenei medicale; -din punct de vedere al calitii i eficacitii serviciilor de asisten medical: prin stabilirea unei politicii i/sau strategii de dezvoltare a telemedicinii la nivel naional prin care s fie identificate prioritile de asisten medical, inndu-se cont de resursele de telecomunicaii aflate la dispoziie. Ca orice teleactivitate, telemedicina ignor dimensiunea spaial, neexistnd diferene calitative ntre serviciile medicale oferite unui pacient apropiat fa de cele ale unuia ndeprtat. Telemedicina face posibil descentralizarea serviciilor de sntate, astfel nct pacientul poate fi tratat aproape de domiciliul su. Exist dou tehnologii diferite care fac posibil funcionarea telemedicinei. Prima, numit stocheaz i transmite (store and forward) este folosit pentru transferul imaginilor digitale de la o locaie la alta. Imaginea obinut cu ajutorul unei camere video digitale este stocat pe suport magnetic i apoi transmis spre destinaie. Din categoria aplicaiilor acestei tehnologii fac parte teleradiologia, telepatologia, teledermatologia etc. A doua se bazeaz pe televiziunea interactiv bidirecional (two-way interactive television) i se poate utiliza n domenii precum: psihiatrie, medicin intern, cardiologie, pediatrie, obstretic-ginecologie etc. Tehnologiile informatice i de comunicaii au un impact deosebit asupra desfurrii activitii medicale prin posibilitatea de a crea dispozitive i sisteme noi care s permit o abordare mult diversificat a actului medical i anume: -Introducerea i dezvoltarea tehnologiilor digitale de comunicaii, reele fixe sau mobile, permit un acces difereniat n diverse zone din ar, chiar n locuri greu accesibile, att n zona urban ct i n zona rural. Utilizarea tehnologiilor digitale mpreun cu cele informatice au contribuit la dezvoltarea de dispozitive de msur avansate care au posibilitatea de a ndeplini un numr variat de funcii, precum i de a permite cuplarea la o reea de colectare a datelor msurate. n plus, conectarea acestor dispozitive la o reea din cadrul unei aplicaii de telemonitorizare, realizat similar cu reele informatice de succes, cum ar fi INTERNET-ul, permite conectarea permanent a pacientului la un Centru Medical care ofer serviciile de monitorizare. -Utilizarea, din ce n ce mai frecvent, a reelei INTERNET ofer posibilitatea informrii, educrii i nvrii pacientului n ceea ce privete serviciile de telemonitorizare la domiciliul acestuia. Astzi este o realitate faptul c, i n Romnia, accesul la INTERNET devine un lucru din ce n ce mai obinuit, prin apariia unui mare numr de furnizori de asemenea servicii. n acest fel pacientul poate s fie educat privitor la importana urmririi strii de sntate, n mod continuu, mai ales n cazul unor afeciuni cronice, determinndu-l

s accepte utilizarea acestor servicii, avnd consecine benefice asupra gradului de meninere a sntii sale la un nivel superior. -Introducerea unui sistem de nregistrare electronic a datelor medicale, n baza unor standarde dezvoltate pentru acest scop, reprezint un element important n activitatea de reprezentare unitar a datelor provenite din aplicaiile de monitorizare la distant, indiferent de furnizorul de servicii de acest gen, reprezentare identic cu aceea utilizat n practica medical curent. Aspectul este important, pentru c nu oblig personalul medical s desfoare o activitate diferit, fa de aceea zilnic, pentru bolnavii telemonitorizai, cu consecine benefice asupra timpului de rspuns, meninerea bazelor de date, productivitii, calitii activitii medicale. n Romnia au existat diferite proiecte pentru asigurarea de servicii de sntate n condiii de asisten medical virtual, ns toate reprezint versiuni incipiente ale serviciului de telemedicin. Cu toate c exist premise pentru dezvoltarea acestui tip de serviciu n Romnia, exist preri sceptice n ceea ce privete succesul telemedicinei datorit, n primul rnd, comportamentului consumatorului de servicii medicale. Pentru a putea fi operaional sistemul de furnizare a serviciilor medicale prin intermediul telecomunicatiilor este nevoie de efort sustenabil i de colaborare din partea tuturor juctorilor de pe piaa serviciilor medicale ( reprezentani ai arcului guvernamental, ai mediului de afaceri, ai mediului academic, ai mass media, ai organizaiilor profesionale etc.) pentru materializarea unor demersuri de: -armonizare legislativ care s creeze un cadru adecvat furnizarii unui astfel de serviciu (modificarea serviciilor incluse n pachetul acoperit de asigurrile de sntate de stat i private precum i pentru ca serviciile de telemedicina oferite ctre persoanele particulare s fie suportate total sau parial din asigurrile de sntate); -promovare a acestui tip de act medical de ctre comunitatea medical din Romnia att n rndul medicilor ct i al pacienilor; -sporire a capacitii reelelor de ctre companiile de telecomunicai i servicii IT astfel nct s suporte furnizarea de astfel de servicii la o calitate mare, asigurnd respectarea intimitii bolnavilor, confidenialitatea i sigurana datelor personale transmise, precum i securizarea sistemul informatic conform normelor europene; -introducere i promovare a dispozitivelor de monitorizare de ctre furnizorii de tehnic medical. Totodat, n adoptarea procedurilor de elaborare, implementare, monitorizare i evaluare a unui astfel de sistem trebuie avute n vedere coordonate legate de atribuiile i competenele ce revin instituiilor angrenate, capacitatea acestora de a elabora,

implementa, monitoriza i coordona aplicarea obiectivelor specifice, fr a neglija ponderea dezvoltrii i formrii profesionale a resursei umane angrenate n acest demers, prin stabilirea "nielor" formative n scopul crerii oportunitilor de specializare n plan internaional, ce pot plasa Romnia pe poziia de lector n domeniu i prin intensificarea cooperrilor public-privat - care s asigure armonizarea msurilor la nivel naional, schimbul de expertiz i dezvoltarea cercetriidezvoltrii n domeniu. Formularea unui cadru legislativ, cu aplicabilitate n acest domeniu trebuie s in cont de respectarea principiului: legalitii; subsidiaritii-asigur luarea deciziilor ct mai aproape de cetean, corelate cu posibilitile existente n plan regional; complementaritii-cu valorificarea i, dup caz, adaptarea/ dezvoltarea mecanismelor i msurilor de asigurare a securitii infrastructurilor critice deja implementate; confidenialitii; proporionalitii - prin aplicarea unor tehnici de management al riscului adecvate, atenia fiind concentrat asupra domeniilor cu potenialul de risc cel mai mare, innd cont de ameninri, criticitate, probabilitatea de producere a riscului identificat, raportul cost-beneficii, nivelul de securitate i protecie necesar i eficienta strategiilor disponibile-i al cooperarii-ntre autoritile publice care trebuie s asigure coordonarea procesului de dezvoltare i implementare a politicilor i msurilor de protecie a infrastructurilor critice n domeniile aflate n aria de competen i proprietarii, operatorii i administratorii de infrastructuri critice care vor fi angrenai n acest proces. Dezvoltarea i exploatarea unor servicii de telemedicin reprezint un proces aflat la grania infrastructurilor de sntate, comunicaii i IT i administrative. Astfel, pentru a putea vorbi despre dezvoltarea i exploatarea sistematic a serviciilor de telemedicin, trebuie avut n vedere c acestea reprezint o component esenial a funciei vitale a societii prin implicaiile fruste asupra sntii, securitii, siguranei, bunstrii sociale i economice a cetenilor, cu impact semnificativ la nivel naional. I
Bibliografie -Strategia naional privind securitatea i sntatea n munc pentru perioada 2008 2013 -Strategia naional privind protecia infrastructurilor critice -Oana Magdalena Ciobanu, Mariana Jinga-Telemedicina i Ecoendoscopi-dou metode moderne de diagnostic, Revista Tehnica Militar nr.2/ 2012, Agenia de Cercetare pentru Tehnic i Tehnologii Militare -Radu Baltaiu-Introducere n Sociologie. Spiritualitate, naiune i capitalism. Consideraii de sociologie romneasc i weberian, Ed. Beladi, Craiova, 2007 -Septimiu Chelcea-Metodologia cercetrii sociologice, Ed. Economic, Bucureti, 2007 -Lazr Vlscean -Sociologie i modernitate. Tranziii spre modernitatea reflexiv, Ed. Polirom, Iai, 2007 -Lazr Vlsceanu-Metodologia cercetrii sociologice. Orientri i probleme, Bucureti, Ed. tiinific i enciclopedic, 1982

martie - mai 2013 113

Bogdan Bazg Sergiu Sorin Chelmu

Cu toate c au existat preocupri pentru starea de nutriie a populaiei nc din cele mai vechi timpuri, abia spre mijlocul secolului trecut s-au pus bazele tiinifice i instituionale ale politicilor alimentare i nutriionale contemporane. Politicile alimentare i nutriionale sunt reprezentate de o serie de obiective, prioriti, norme i decizii adoptate de factorii i instituiile nvestite cu competenele necesare pentru a asigura ntregii populaii condiiile economico-sociale pentru o stare bun a sntii individuale i publice. Securitatea alimentar are diferite accepiuni n literatura de specialitate: -vizeaz asigurarea accesului pentru toat lumea la o hran ct mai sntoas; -vizeaz asigurarea disponibilitii alimentelor; -asigur i respect dreptul oricrui om de a se hrni i dorina de a avea o alimentaie sntoas; -este componenta de baz a stabilitii sociale, economice i, n mod explicit, a securitii naionale a unui stat (fie el cu sau fr potenial agricol). Componentele de baz ale siguranei i securitii alimentare. Problema alimentar are dou componente de baz: politica alimentar i politica nutriional. Politica alimentar intervine pe dou planuri: unul referitor la aprovizionarea i calitatea produselor, iar cellalt raportat direct la consumator i capacitatea sa de consum. Aceste intervenii vizeaz unul sau mai multe dintre urmtoarele obiective: -stabilirea preurilor alimentelor fa de fluctuaiile puternice ale preurilor internaionale;
INTELLIGENCE

-asigurarea unui anumit nivel nutriional al populaiei subnutrite; -controlul preurilor alimentelor; -l imitarea presiunii inflaioniste prin controlul preurilor alimentelor. Prin urmare, politicile alimentare reprezint ansamblul de msuri guvernamentale de ordin legislativ, normativ, administrativ i financiar, care au n vedere obiective definite n prealabil. Politica nutriional vizeaz asigurarea unui echilibru ntre trebuinele fiziologice de consum alimentar i aportul dintre nutrieni pentru satisfacerea acestora. Sursa de legitimitate a unui stat este capacitatea de a oferi securitate, respectiv de a proteja i menine drepturile cetenilor si i de a le asigura mediul prielnic satisfacerii tuturor nevoilor. n piramida trebuinelor formulate de Abraham Maslow, nevoia de securitate este plasat pe al doilea nivel de importan, imediat dup nevoile fiziologice. Cauzele i influenele care amenin securitatea alimentar sunt: nc lzirea global, deertificarea i degradare a terenurilor; lipsa utilizrii propriului potenial agricol n detrimentul importurilor excesive;unei strategii naionale pentru securitatea alimentar; criza economic global; lipsa de independen a securitii alimentare; diferitele niveluri de dezvoltare ntre regiuni i ri; volatilitatea preurilor; lipsa de aciuni imediate lipsa de politici coerente; lipsa de control i trasabilitatea pe lanul alimentar; lipsa controlului i a aciunilor practice la nivel global; sigurana alimentar este strns legat de creterea economic i progresul social, precum i cu stabilitate politic i pace. n opinia multor specialiti n domeniu, securitatea alimentar a unei ri reprezint cea mai important dimensiune a securitii naionale.

Un stat are securitate naional numai atunci cnd are securitate alimentar i doar atunci cnd deine suficiente disponibiliti de produse agricole i alimentare n msur s acopere necesitile de hran pentru toi locuitorii cuprini n graniele sale i s asigure, n acelai timp, stocurile necesare de furaje pentru animale, dar i ap n situaii de calamiti naturale, de rzboi, de crize etc. Neasigurarea securitii alimentare poate genera foarte repede, pe plan intern, grave convulsii i tensiuni sociale, poate deteriora sntate fizic i psihic a populaiei, poate crea stri de instabilitate economic i politic, iar n plan extern poate s atrag presiuni diplomatice, economice i politice cu efecte nedorite i periculoase pentru securitatea naional. n conformitate cu Raportul prezentat n cadrul Programului ONU pentru Dezvoltare exist 8 dimensiuni ale securitii internaionale (securitii colective) i securitii naionale: securitatea economico-social, securitatea alimentar, securitatea mediului, securitatea comunitii, securitatea personal, securitatea politic i securitatea individual, la care s-ar mai putea aduga securitatea demografic i securitatea militar. Aceste dimensiuni cu amprente asupra dimensiunii sociale a securitii nu pot fi realizate fr a avea la baz securitatea indivizilor. Cele mai importante trei aspecte ale securitii pot fi caracterizate n mod special de: -problemele de mediu cauzate de rzboi, -resursele naturale ale cror posesie poate nate dispute internaionale i -catastrofele naturale. n toate aceste trei cazuri, din punct de vedere al securitii alimentare, Romnia, ca de altfel orice stat al lumii, trebuie s fie independent fa de orice alt factor care ar putea influena sau dezechilibra starea normal de securitate alimentar. Situaia securitii alimentare a Romniei Concept: Securitate alimentar = asigurarea cantitii de alimente necesare oamenilor = lipsa convulsiilor sociale = securitate naional Chiar dac Romnia este recunoscut la nivel european i mondial pentru potenialul su agricol deosebit, rata de absorbie a fondurilor europene este nc foarte mic i ngreunat, avnd un sistem birocratic mult mai complicat fa de noile, dar i vechile, state membre ale Uniunii Europene. Astfel, este destul de evident faptul c efectele nu sunt i nu se ntrevd a fi spectaculoase. Deficitul de finanare i cofinanare este tot mai mare accesul la creditare este lent i greoi. Lipsa unei strategii coerente dedicate agriculturii romneti i, n mod special, securitii alimentare, incoerena deciziilor, la care ad ug m schimb rile rapide care au
martie - mai 2013 115

loc n structura i autoritatea guvernamental, n economia noastr, n structura sectorului agricol i a industriilor alimentare locale, n comer precum i n globalizarea i liberalizarea comerului conduc la schimbri rapide i n nevoile, dar i n cerinele consumatorilor privind calitatea i sigurana alimentelor, securitatea alimentar, nutriie, legislaie i control. Este necesar crearea i punerea n aplicare, ct de urgent, a unei strategii eficiente de securitate alimentar la nivel naional. Pentru Romnia, agricultura cu subramurile sale cre terea plantelor si animalelor, industria agroalimentar, exploatarea potenialului agricol i a terenurilor agricole (n principal pentru uz propriu), reprezint (pot reprezenta) una dintre cele mai importante resurse ale dezvoltrii naionale. De asemenea, prin identificarea pericolelor, ameninrilor i riscurilor la adresa securitii alimentare, se pot previziona principalele vulnerabiliti din agricultur i industria agroalimentar, care sunt dintre cele mai diverse:

-deprecierea bazei tehnice i stagnarea investiiilor, distrugerile de active (sisteme de irigaii, plantaii, utilaje, complexe zootehnice etc.) Cu toate c o parte din rapoartele transmise de Romnia indic o cretere a gradului i nivelului de trai al romnilor, datele sunt contrazise i demonstrate prin cifre de instituii independente ale ONU i UE (EUROSTAT). Astfel, conform Raportului de ar cu privire la situaia populaiei din SM ale UE, rezult c, n Romnia, dintr-un total de aproximativ 21,47 milioane de locuitori (cf. ultimului raport al INS, privind recensmntul populaiei) aproximativ 9 milioane de locuitori (mai exact 41,5 % - reprezentnd 8,89 milioane de persoane dintr-o populaie total de 21,47 milioane luat n calcul de Biroul de statistic al UE) triesc n srcie i, implicit, risc srcia sau excluderea lor social. Datele au fost colectate la nivelul anului 2010. n UE 27, nivelul/ gradul de srcie i insecuritate alimentar al Romniei este cel mai slab practic, Romnia se afl pe ultimul loc! Avnd un grad ridicat de risc (apropiat cifrei de 50%). (cf. doc EUROSTAT http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ ITY_OFFPUB/KS-EP-09-001/EN/KS-EP-09-001EN.PDF. pg. 38-39)

Pentru Romnia nu mai trebuie fcute predicii privind posibila -vulnerabiliti care afecteaz direct mediul natural - apariie a unei crize alimentare deoarece o mare parte a populaiei solul, apa, aerul, resursele energetice; este afectat deja de acest fenomen. Securitatea alimentar tot mai precar a romnilor nu este consecina lipsei de alimente, -popularea sau exploatarea excesiv: infrastructura deocamdat, ci a scderii puternice a produciei autohtone n subdezvoltat, n principal cea critic, ncepnd cu cea de detrimentul creterii importurilor, a potenialului agricol de care producie: utilaje agricole uzate moral i fizic, spaii de dispune, puterii de cumprare, generat de cel puin 4 factori: depozitare, reelele energetice insuficient de dezvoltate, ajustarea salariilor, creterea TVA-ului, recalcularea i taxarea reele de transport al mrfurilor alimentare; pensiilor i creterea inflaiei. Factorii menionai contribuie, n mod substanial, la reducerea consumului alimentar, att sub -frmiarea accentuat a terenurilor agricole aflate aspect cantitativ, ct i calitativ, la volatilizarea preurilor la majoritar n proprietatea agricultorilor - unde doar 4% alimente, la reducerea autoconsumului, concomitent cu creterea tot din terenul arabil naional este deinut de ctre 50 de mai substanial a importurilor. productori agricoli de vrf cu potenial de exploatare i valorificare; doar 7 milioane de hectare pot face Evoluiile din ultima perioad ne indic clar amploarea subiectul unor fonduri UE deoarece 2,4 milioane de i interesul securitii alimentare, subiect ce a devenit hectare sunt ale unor ferme de subzisten; prioritar n toate dezbaterile de la cel mai nalt nivel -lipsa de adaptare a statutului legal al gospodriilor agricultorilor, la cel de microferme pentru a se putea califica att pentru accesarea fondurilor pentru dezvoltarea infrastructurii rurale i mbuntirea nivelului de trai al agricultorilor, prin finanarea naional, ct i prin accesarea fondurilor pentru agricultur din fondurile specifice; -utilizarea propriilor terenuri agricole n scopul asigurrii securitii alimentare a altor state (prin posibile exporturi excesive de produse agroalimentare) - n detrimentul propriei securiti alimentare poate deveni o vulnerabilitate i o ameninare la adresa propriei securiti alimentare, i, implicit, la adresa stabilitii economice i sociale, securitii naionale a statului romn (considernd c securitatea alimentar este componenta de baz a securitii naionale a unui stat);
INTELLIGENCE

(G20, G8, ONU, UNFAO, OCDE, IFAD, Banca Mondial, Programul Mondial pentru Alimentaie, AIEA etc.) dar i la nivelul majoritii guvernelor lumii, devenind chiar prioritate zero pentru acestea acolo unde produciile agricole sunt foarte sczute sau lipsesc cu desvrire (vezi zonele Asiei, Orientului Mijlociu, Africii, Americii Centrale zonele grav afectate de deertificare, lipsa apei, gradul sczut al resurselor agroalimentare). Cele mai avantajate state sub aspectul asigurrii securitii alimentare sunt cele care dispun de un potenial agricol capabil s furnizeze mari cantiti de materii prime agricole i alimente peste necesarul lor naional. Printre aceste ri se numr i Romnia, care dispune de un potenial agricol generos, situndu-se, sub acest aspect, pe locul 5 ntre rile UE,

capabil s acopere necesarul de hran a cca. 80 de milioane de persoane. Se poate aprecia c astfel de ri pot avea i cele mai multe dintre ele o au, desigur independen alimentar. Acest avantaj comparativ pe care l are Romnia este valorificat insuficient, deoarece, dup estimrile experilor i ale unor instituii naionale i internaionale din domeniu, cca. 70% din cererea agregat de alimente, existent pe piee de profil din ara noastr, are drept acoperire importul de asemenea produse. n aceste condiii, starea actual a independenei i securitii alimentare a Romniei este de neacceptat.

SUA, Danemarca, Norvegia, Frana i Olanda ocup primele poziii n topul securitii alimentare. Asta nseamn c riscul s intre ntr-o criz a hranei este cel mai redus n aceste ri. Poziia lor a fost stabilit n funcie de un indice ce ine cont de mai muli factori: rezervele de hran, venituri, consum, investiii n cercetare i dezvoltare n sectorul agricol, volatilitatea produciei agricole, ce procent din veniturile familiei sunt cheltuite pe hran etc. NB: numai dac se ine cont i se utilizeaz eficient potenialul agricol propriu.

Egali cu China. n cadrul acestui Raport, au fost analizate 105 state. Romnia, ar care are potenialul de Economist Intelligence Unit (EIU) a publicat a hrni 80 de milioane de oameni Raportul su anual 2012 pe domeniul securitate (cf. studiilor Academiei Romne), ocup poziia 38 n alimentar, "Global Food Security Index 2012" (Vezi clasamentul securitii alimentare globale, la egalitate cu China. tabel 2).
martie - mai 2013 117

Egali cu China !!! ??? Romnia este recunoscut la nivel european i mondial pentru potenialul agricol deosebit. Potenialul agricol al unui stat este cheia securitii alimentare. Nimic nu poate destabiliza mai tare o ar dect foametea sau lipsa apei potabile.

Germania, o ar puternic industrializat, cu o pondere mai redus a agriculturii n economie, ocupa locul 10, iar Marea Britanie, unde domin sectorul serviciilor, vine pe poziia 20.

Suntem trai n jos de veniturile mai reduse i investiiile slabe n cercetarea i dezvoltarea n domeniul agricol. De asemenea, ne depuncteaz i volatilitatea produciei agricole. Neavnd un sistem dezvoltat de irigaii (acesta acoper doar 10% din suprafaa agricol) suntem expui la capriciile vremii, astfel c sunt variaii mari de producie de la an la an.

Concluzii n concluzie, este evident faptul c situaia Romniei este una dintre cele mai stranii i asta deoarece: -suntem unul din cele mai puternice state ale lumii din punct de vedere al potenialului agricol (locul 38, cf. Raportului anual pe 2012 pe domeniul securitate alimentar, Global Food Security Index 2012, Economist Intelligence Unit (EIU) i, evident, putem fi considerai exportatori de securitate alimentar;

n acelai plan amintim i prognoza fcut de Banca Nomura din Japonia, care subliniaz c problema alimentar din Romnia se va acutiza. Potrivit acesteia, ara noastr se situeaz pe locul 12 n lume n ce privete riscul alimentar generat n principal de volatilitatea - suntem poziionai pe locul 12 la nivel mondial, ca (vulnerabilitatea) preurilor la alimente. vulnerabilitate (prin volatilitatea preurilor), n cazul n urma celor mai recente previziuni este de ateptat ca declanrii unei crize alimentare mondiale (generalizate) producia de cereale la nivel mondial din anul 2013 s cf. Bussiness Intelligence nr. 5074/2011, pag.33; echilibreze stocurile de cereale la nivel mondial, astfel respectiv Raportul Bncii Nomura http://www. sunt prevzute ca stocurile s nregistreze o depire a nomura.com/europe/resources/pdf/080910.pdf, nivelului lor propriu cu cel puin 6 milioane de tone. n figura 27, pag.26; timp ce stocurile de gru i orez sunt de ateptat s ajung la niveluri mai confortabile, n special pentru -Romnia este un importator net de produse agroalimentare (aproximativ 60-70% din produsele porumb. agroalimentare provin din import), fapt determinat, n Acest aspect este analizat pentru perioada anului 2011- mod cert, de neexploatarea propriului potenial agricol. 2012, dar, prognozele temperaturilor i a le incertitudinilor date de nivelurile pnzelor freatice, al innd cont de aceste trei aspecte putem trage singuri urmtoarele concluzii: secetei la nivel mondial sunt deosebit de ngrijortoare. Se prevd astfel decalaje deosebit de mari ntre produciile anilor anteriori i produciile anilor 20122013 respectiv 2013-2014. Anunul, neoficial i cu caracter de prognoz, ar trebui luat foarte n serios de guvernele statelor lumii i ar trebui creat un sistem propriu de siguran, de securitate alimentar menit s previn o posibil globalizare a trendului de criz alimentar mondial. Securitatea alimentar n 2013 - factori stretegici n sectorul agricol. Context general - pe scurt -securitatea alimentar a Romniei trebuie s fie oficial o component a securitii naionale; -Romnia nu are o strategie pentru securitate alimentar; -asigurarea unei producii de alimente i produse agricole de baz adecvate; -maximizarea stabilitii fluxului de ofert de produse agricole;

-Romnia este recunoscut la nivel european i -asigurarea accesului populaiei la resursele agricole mondial pentru potenialul agricol deosebit. disponibile asigurndu-se alimente fundamentale -Rata de absorbie a fondurilor europene este nc necesare pentru sntatea oamenilor; mic n raport cu ateptrile, iar efectele nu sunt spectaculoase. Deficitul de finanare este tot mai -trebuie ca agricultura Romniei s fie capabil s ofere an de an producii mari i certe, iar oamenii care au mare, accesul la creditare este lent i greoi. nevoie de respectivele produse s dispun de veniturile -Costurile de producie autohton avantajeaz, de necesare pentru achiziionarea acestora (fr s existe regul, importurile. Costurile mici de producie i posibilitatea afectrii produselor agricole de baz procesare nseamn frecvent export, inclusiv de naionale i implicit a rezervelor de stat); -trecerea Romniei de la importator net al produselor agroalimentare la exportator prin producie real numai -Din cele cteva milioane de deintori de terenuri prin utilizarea poten ialului su agricol (grav este faptul agricole, majoritatea nu produc pentru pia, sau produc pentru alte piee: parte din agricultura din c, doar declarativ, putem asigura hrana a 80 de milioane de locuitori); Romnia fiind de tip lohn, delocalizat.
INTELLIGENCE

subvenie.

-trecerea Romniei de la importator net al produselor agroalimentare la exportator prin producie real numai prin utilizarea potenialului su agricol (grav este faptul c, doar declarativ, putem asigura hrana a 80 de milioane de locuitori); -gsirea unor forme de sprijin speciale din buget naional, n vederea repunerii n circuitul agricol a celor aproximativ 4 milioane de hectare de teren agricol nelucrat i lsat n prloag; -dezvoltarea i (re)tehnologizarea sistemelor de irigaii; Atenie: terenul se va degrada i poate conduce chiar la procesul ireversibil al deertificrii (n majoritatea cazurilor); -dezvoltarea sistemului de cercetare i inovare prin proiecte comunitare, utilizarea tehnologiilor de ultim generaie (tehnologii puse la dispoziie GRATUIT, prin proiecte de cele mai multe ori cu susinere integral coordonate i preg tite de Departamentul de coordonare a activitilor nucleare pentru agricultur Divizia FAO - AIEA, cu sediul la Viena);

o astfel de securitate ctre alte ri, printr-un export net de produse agricole, materii prime i alimente. Fr o strategie coerent pentru o Securitate alimentar naional, fr o abordare politic sistemic i fr o susinere financiar i investiional corect, nsoit de strategii i politici agricole i de dezvoltare rural performante, securitatea alimentar a rii noastre poate fi puternic afectat n viitor. Trebuie avut n vedere c acest aspect va fi cu mult amplificat de efectele volatilitii, ct i de nclzirea global i instabilitatea climei, n general, de acutizarea i lrgirea teritoriului de manifestare a secetei i a altor fenomene naturale cu impact negativ asupra agriculturii Romniei.

Dup admiterea Romniei n NATO - ca stat membru cu drepturi i obligaii depline - politicienii cu responsabiliti n planul securitii naionale au apreciat - pe bun dreptate, avnd n vedere unele participri ale trupelor noastre n mai multe zone ale lumii cu potenial de conflicte, c ara noastr s-a transformat ntr-un furnizor de securitate pentru alte ri. Ar fi ns excelent s facem aceeai apreciere i n ceea ce privete securitatea alimentar. Din pcate, ne aflm -Creterea gradului de valorificare a potenialului agricol poate ntr-un plan diametral opus fa de aceast apreciere, transforma Romnia ntr-un stat independent n ceea ce privete deoarece, n prezent, Romnia este un importator net asigurarea securitii alimentare a populaiei, dar i de furnizor de de alimente i, deci, de securitate alimentar. I

martie - mai 2013 119

Implicarea crimei organizate internaionale n evenimentele din MENA

Dorin Rnceanu
Sfritul anului 2007 a marcat cderea primei piese din dominoul financiar-bancar cunoscut sub denumirea de sistemul economic mondial, moment n care nvestitorii americani i-au manifestat nencrederea n ipotecarea securizat, fapt ce a dus la o criz de lichiditi i a determinat o injectare substanial de capital n pieele financiare din partea Rezervei Federale americane, a Bncii Angliei i a Bncii Centrale Europene. Criza s-a agravat n anul 2008, ntruct bursele de valori din lume s-au prbuit sau au intrat ntr-o perioad de instabilitate acut. Un numr mare de bnci, creditori i companii de asigurare au dat faliment n perioada respectiv. Dup ce omajul a crescut alarmant, statele au nceput s-i reevalueze planurile i strategiile de dezvoltare, dar i s-i eficientizeze lupta mpotriva economiei subterane. Conform definiiei lui Pierre Pestieau, economia subteran reprezint ansamblul activitilor economice ce se realizeaz n afara legilor penale, sociale sau fiscale sau care scap (masiv) inventarierii conturilor naionale (Pestieau, 1989). Potrivit unui studiu realizat de Friedrich Schneider, profesor de economie n cadrul universitii austriece Johannes Kepler University (Size and Development of the Shadow Economy of 31 European and 5 other OECD Countries from 2003 to 2011), n anul 2011 economia subteran a Greciei reprezenta peste 25% din cea real. Aadar, Produsul Intern Brut potenial (nsemnnd PIB-ul oficial, adic 234 de miliarde de euro, la care se adaug valoarea estimat a economiei subterane respectiv 60 de miliarde de euro) ar fi fost de 294 de miliarde de euro fa de 234 ct a fost cifra oficial.
INTELLIGENCE

Lupta statelor mpotriva economiei subterane La nceputul anului 2011 statele europene au iniiat un amplu proces de combatere a economiei negre. Un exemplu de declanare a luptei mpotriva economiei subterane a fost un raid al autoritilor n staiunea de schi Cortina d'Ampezzo din Italia, care a dezvluit dimensiunea neateptat a evaziunii fiscale din acea ar. n ncercarea de a recupera o parte din impozitele i taxele aferente veniturilor nedeclarate n valoare de miliarde de euro, agenii italieni au identificat n staiunea respectiv proprietarii a 133 de maini de lux, 42 dintre acetia declaraser c au venituri anuale mai mici de 22.000 de euro pe an, iar ali 16 declaraser venituri de sub 50.000 de euro. Pentru a lupta mpotriva economiei subterane, Fiscul din Spania i propunea ca pentru anul 2011 s declaneze controale n anumite zone geografice sau anumite sectoare economice. Un risc fiscal mare era i nc a rmas cel al importurilor de produse provenind din Asia i magazinele care comercializeaz aceste mrfuri. Un alt risc fiscal mare i dificil de detectat a fost descris de ctre autoritile spaniole ca fiind frauda derivat din msurile de inginerie fiscal. Dup ce s-au ncasat peste 10 miliarde de euro n anul 2010, instituiile care desfoar activiti de control n domeniul economico-financiar s-au axat pe aceste activiti nc din debutul anului 2011 realiznd un mare pas n lupta contra economiei subterane. La nceputul anului 2011, Ctlin Predoiu, Ministrul Justiiei de la acel moment, afirma c n contextul efortului de stimulare a creterii economice, scoaterea din circuitul economic a gruprilor de crim organizat economico-financiar rmne o prioritate. Aceste grupri prejudiciaz nu numai bugetul statului, dar i pe cel al cetenilor i companiilor, prin vicierea

mecanismelor de pia liber i meninerea economiei splarea banilor n rile din MENA. Dac n UE sau n subterane. SUA aceast operaiune presupune un sistem complicat i metode ultrasofisticate, n statele din MENA banii Aceste exemple elocvente sunt dovezi suplimentare c obinui din activiti ilicite sunt utilizai n economie n pofida agravrii crizei financiare, economia subteran fr nici un fel de rafinare. este un sector ce poate fi stopat/sczut doar prin eficentizarea instituilor abilitate pentru a lupta Concluzii mpotriva acestuia. Hannah Arendt afirma c revoluionarii nu fac Procesul amplu de combatere a evaziunii fiscale, a revoluii. Revoluionarii sunt cei care tiu cnd puterea traficului de orice natur, a splrii banilor provenii din zace pe strad i ei o pot lua. n cazul revoluiilor din activiti ilicite, derulat att n SUA, ct i n statele rile arabe puterea nu a fost niciodat n strad ci n europene la nivelul anilor 2010-2011, ce avea ca scop mna celor care au creionat scenariul conflictelor, final un rspuns la criza financiar mondial, a dus la o persoane ce doreau practic deblocarea unui capital reorientare geografic i strategic a managerilor fabulous, deinut ntr-o stare conservat de elita fostei economiei negre, lideri ai gruprilor de crim clase conductoare, eliberarea resurselor naturale organizat. preioase i deschiderea drumului ctre relaii economice internaionale. Primvara arab a gulerelor albe Reelele de crim organizat au premeditat revoltele i sDup iarna dificil a confiscrilor pe care o traversaser au implicat nc de la nceput n aceste conflicte viznd aceste organizaii mafiote, reorientarea geografic i obinerea controlului asupra unor segmente de pia strategic a coincis cu venirea primverii arabe. aductoare de profituri imediate prin comerul de armament i produse supuse embargoului, specularea La nceputul anului 2011 valul revoluionar a cuprins facilitilor fiscale prin spllarea de mari sume de bani Tunisia, Egipt, Yemen, Bahrain i Siria. Aceste revoluii preovenii din fapte ilicite i eludarea cadrului legal i au fost exportate n alte cteva ri arabe, iar acest aspect chiar realizarea unui cadru legal favorabil viiitoarelor a reprezentat dezghearea activitilor ilicite prin activiti infracionale, utiliznd corupia i fiinanarea implicarea unor grupri de crim organizat unor grupri revoluionare. transnaional n aceste conflicte. La finalul revoluiilor din MENA, crima organizat nu mai era n momentul declanrii revoluiilor n MENA (Middle n floare, acum deja ddea roade. I East and North Africa), organizaiile criminale aveau nevoie de noi piee i de noi drumuri comerciale. n acest Bibiliografie sens revoltele din aceste zone au fost un bun prilej de a vinde armanent la preuri foarte mari. O alt zon cunoscut ca fiind importatoare de armament este -Andreescu, Anghel, Riscuri i ameninri neconvenionale la adresa securitii naionale, Editura M.A.I., Bucureti, 2000. Africa, zona unde conflictele ntre gruprile locale pentru supremaie este ceva cotidian. Drumul armelor -Bidu, Ioan, Crima organizat transfrontalier ameninare la adresa ctre aceste zone trece perin MENA, drum ce trebuia securitii internaionale, Editura ANI, Bucureti, 2004. deblocat i chiar asigurat prin venirea la putere a unor -Kupchan, A. Charles, No one's world, New York, Editura Oxford oameni de nceredere. University Press, 2012. Prin cor uperea politicienilor, magistrailor, funcionarilor publici i a cadrelor din armat, poliie i vam i avnd posibiliti financiare superioare instituilor statului, organizaiile transfrontaliere de tip mafiot au nceput s-i exercite autoritatea asupra procesului de privatizare, precum i asupra sistemului financiar-bancar, patronatului i distribuiei de materii prime, materiale i resurse nc de la nceputul conflictelor din MENA. n momentul n care n statele europene i n cele din America s-au pus bazele unui amplu proces de securizare i protejare a sistemului financiar-bancar, gruprile transfrontaliere de crim organizat au nceput
-Petrescu, Stan; ANTONESCU, Olimpiodor, Crima organizat ntre factor de risc i ameninare, Editura Centrului tehnic-editorial al armatei, Bucureti 2008. -TED spread spikes in July 2007, articol publicat n ziarul Wall Street Journal (mai 2008). -Norris, Floyd. A New Kind of Bank Run Tests Old Safeguards, articol publicat n ziarul The New York Times (10 August 2007). -http://adevarul.ro/international/europa/italia-demascareaevaziunii-fiscale-incepe-schi-1_50ad26097c42d5a668f96e4/ index.html -http://economia.elpais.com/economia/2011/02/07/actualidad/12 97067579_850215.html -Momcilo Mihajlovic, Din aforistica Serbiei . martie - mai 2013 121

SUMMARY
of the articles
In a brief analysis of the Romanian Intelligence Service's activity for the year 2012, Director George Cristian Maior discusses the notion of Intelligent State as an ideal to which we should aspire. An Intelligent State must be built on intelligent policies which can only derive from intelligence, analysis and knowledge. The current issue's second editorial - SRI is Based on Trust - written by the Romanian Intelligence Service's deputy Director Florian Coldea, who approaches the thorny issue of trust in and within intelligence services. Cristina Posatiuc launches a series of articles on the importance of intelligence analysis and on the need to develop its scientific dimension by using approaches pertaining to social sciences in her article, Analytical Challenges Methods and Techniques of Investigating the Future. Starting from the premise that everything is interconnected, Adelina Andrei writes about social networking, its risks as well as its benefits. The global information space influences data mining and interconnection, increasing accessibility but heightening some risks. Alina Mlcomete discusses interconnected data and their relevance to modern intelligence. In her article on Robust Decisionmaking, Aurelia Lungu discusses RAND Corporation's initiative of developing a computer program that assists decision makers by developing an algorithm which considers alternative strategies and scenarios while reducing uncertainties and testing hypothesis. Raluca Mangiurea defines the notion of Wild Card and offers a general classification, stressing the importance it proved to have when used for early warning.
Continuing the analysis-oriented series of articles, Carmen Sultnescu describes the Trend Impact Analysis, a method completed with a computer program which helps analysts specify which events have the potential to shift future trends.

Scanning large volumes of data is a process every analyst must go through; therefore Iuliana Udroiu advances Environment Scanning as a solution for gaining knowledge easier and better decision-making. Collective intelligence is based on the assumption that forecasts made by a structured group are more accurate than those of an unstructured one. The Delphi and Real-Time Delphi Methods of Analysis facilitate this type of effort, their strengths and weaknesses being described by Andrei Vldescu in his article.
INTELLIGENCE

SUMMARY
of the articles
Mihaela Stigle gives an overview of communication, also approaching the delicate matter of manipulation and persuasion as functions of the media in her article The Complexity of Mass Media Communication. That part of the World Wide Web not indexed or shown by classic search engines is called the Deep Web and it is estimated to be five hundred times larger than the Surface Web. Its resources and relevance for intelligence and early warning are described in Tudor Ciuflea's article. Intelligence agencies are aware of their incapability of single-handedly taking on international threats such as terrorism, as well as of their inability to process on their own the huge amount of information available. This is why Claudiu Ionel Pasre focuses on the need for efficient mechanisms of cooperation as essential in countering new threats to international security. This issue's interview by editor in chief Flaviu Predescu with journalist and Professor Cristian Tabr is a close and personal encounter with a warm person whose life experience capacitates him to offer some advice and positive reinforcement to Romanian youth. In his effort to trace the history of Romanian intelligence, Tiberiu Tnase Ph.D. turns a more recent page describing the establishment of the Secret Intelligence Service in 1925, followed by that of the Department for State Security in 1948 and by today's Romanian Intelligence Service in 1990. In his article on Security Studies in the 21st Century - the Need for Epistemological Assessments, Cosmin Bara writes about the need to reevaluate the status of security studies as a starting point for security strategies and to make scientific research a basis for strategic knowledge and decision making. Adrian-Nicolae Ardustan discusses Failure in the Intelligence Activity stressing the types of failure that may occur as well as the obstacles which must be overcome in order to improve efficiency. In his article Briefly on Disinformation, Remus tefureac defines and exemplifies the phenomenon border lining between truth and lie. Tiberiu Tnase approaches Romanian secret services in the 1860s, discussing Intelligence during Alexandru Ioan Cuza's Reign. This period was a cornerstone for the establishment of modern Romanian intelligence because it raised awareness of Romania and created a status for our country in international relations. Cezar-Narcis Pintilei writes about Colonel Alfred Redl, chief of the Austro-Hungarian Intelligence and agent of the Tsarist Empire during the First World War in an article commemorating 100 Years from the Redl Affair.
martie - mai 2013 123

SUMMARY
of the articles
In his article Sayyid Qutb and his Ideological Influence on Contemporary Islamist Groups, Daniel Ungureanu PhD analyzes the most influent ideologist of Islamic terrorism in the Middle East and North Africa. Cristian Barna analyzes Intelligence and Terrorism in Romania stating that, although there are no local terrorist cells, national security threats derive from the dynamics of international affairs. The events unfolding in the Arab world since 2010 raise questions as to the capacity of analyzing developments preceding a crisis. Isabela Rusie discusses the Arab Spring from this perspective in her article Redefining State-Religion Relations in the Arab Space. Pathological deviance and pressures from terrorist cells to conform to their rules are frequently considered driving factors for modern terrorist. Ella Ciuperc and Vasilica Trandafir explore this theory in their article Determinism vs. Free Will in Terrorist Psychology. Ioana-Raluca Cladoveanu theorizes on the hypothetical case of a hostage situation to define some guidelines for the psychology of negotiations in her article How to Negotiate with Emotionally Overcharged Persons. Mihaela Barcan PhD discusses The Pragmatic Approach to Biological Hazard in Medical Analysis Laboratories, taking into account the requirements for public health institutions to implement the ISO 15189 and ISO 15190 quality standard. The relatively unexplored area of intelligence logistics is approached by Iulian Gheorghe and Elena Mdlina Musta in an article that overviews this field, starting from procurement strategies to human resources. Oana Magdalena Ciobanu's article on The Integrity of the Human Resource - Potentially Crucial Element for Ensuring the Protection of Critical Infrastructures stresses the need for competence as a principle which must be the cornerstone to every society. Although in light of the more immediate effects terrorism or economic and financial problems tend to take precedence over human security, aspects such as food safety are also under the scrutiny of intelligence services, since they can constitute both a serious threat and competitive advantage. Bogdan Bazg and Sergiu Sorin Chelmu discuss this topic in Food Safety and the Potential of Agriculture Elements of Romania's National Security. In his article on the Involvement of International Organized Crime in the Middle East and North Africa Events, Dorin Rnceanu exposes the involvement of organized crime in the Arab Spring, seen as an opportunity to seize power and wealth.
INTELLIGENCE

n data de 20 decembrie 2012 a fost dezvelit Monumentul Lupttorului Antiterorist

Colonel (post-mortem) TROSCA Al. GHEORGHE (1989) Locotenent-colonel (post-mortem) COTUN Al. EUGEN TRANDAFIR (1989) Sublocotenent (post-mortem) ANDREI I. TEFAN (1989) Sublocotenent (post-mortem) COSTACHE I. ION (1989)

Patrie i Onoare 24 decembrie 1989

Sublocotenent (post-mortem) MUICARU C. ION (1989) Sublocotenent (post-mortem) NEAGOE t. TEODOR (1989) Sublocotenent (post-mortem) OPREA I. EMIL (1989) Sublocotenent (post-mortem) SURPEANU P. C-TIN FLORIN (1989)

Premiile Intelligence
iunie 2013

Cu prilejul aniversrii a 5 ani de la lansarea Revistei Intelligence, vor fi premiai cei mai buni autori la seciunile: I - Editorial II - Fundamente teoretice ale activitii de intelligence III - Organizaia de intelligence IV - Reperele centrale ale activitii de intelligence V - Riscuri i ameninri n actualul mediu de securitate/ Terorism i arme de distrugere n mas VI - Securitatea cibernetic i a infrastructurilor critice VII - tiinele socio-umane n sprijinul intelligence VIII - Cultur de securitate IX - Istoria intelligence-ului X - Fotoreportaj

Publicaie a Serviciului Romn de Informaii Bucureti, Bd. Libertii 14D Tel. 021.410.60.60 Fax 021.410.25.45 E-mail: presa@sri.ro, www.sri.ro Articolele pot fi reproduse doar cu permisiunea editorului. ISSN 1844 - 7244