La Ley Televisa y la transformacin del Estado mexicano: de la Tercera Repblica Nacional a la Cuarta Repblica Meditica en Mxico

Javier Esteinou Madrid

El Poder Meditico y la transformacin estructural del Estado mexicano

Debido a las nuevas capacidades tecnolgico-materiales que durante el siglo XX y principios del siglo XXI conquistaron los medios de informacin colectivos especialmente los electrnicos y a las transformaciones urbano polticas que se dieron, stos aumentaron sustantivamente su eficacia de transmisin informativa y de persuasin extensa sobre los auditorios y se convirtieron en el centro del poder ideolgico y poltico contemporneo de nuestra nacin. En este sentido, de haber sido instrumentos de difusin relevantes en 1960 en Mxico, de transformarse en instituciones importantes de socializacin en 1970 y de convertirse en el cuarto poder poltico a partir de 1980, a principios del 2000 se transformaron en el vrtice del poder actual. Es decir, ya no son simples instituciones importantes de informacin o el cuarto poder, sino que ahora se han convertido en el Primer poder ideolgico1 que existe en nuestra sociedad.
Por Primer Poder Ideolgico entendemos la principal fuerza cultural que, tanto en los momentos de hegemona como en las fases de crisis social, fija la direccin ideolgica de los valores, principios, creencias, imaginarios, cosmovisiones, sentidos, etctera, de los individuos y comunidades de las sociedades contemporneas en la etapa de la modernidad occidental. Para ampliar este concepto, vase Javier Esteinou Madrid, Globalizacin, medios de comunicacin y cultura en Mxico a principios del siglo XXI, mbitos. Revista Andaluza de Comunicacin, nm. 5, Grupo de Investigacin en Estructura, Historia y Contenidos de la Comunicacin, Departamento de Periodismo, Facultad de Ciencias de la Comunicacin, Universidad de Sevilla, Sevilla, segundo semestre de 2000, pp. 7-51 [http://www.ull.es/publicaciones/latina/ambitos.htm].
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As, debido a la concentracin histrica de las enormes capacidades tecnolgicas, empresariales y polticas que conquistaron los medios electrnicos de difusin colectivos particularmente comerciales, y a su modalidad de funcionamiento monoplico, durante la segunda mitad del siglo XX y principios del siglo XXI en Mxico, stos paulatinamente se apoderaron de la propiedad y uso del espacio radioelctrico, creando un nuevo espacio pblico de interaccin virtual, especialmente privatizado, con el que desplazaron gradual y silenciosamente al Estado-nacin2 de su funcin rectora de la sociedad particularmente cultural. De esta forma, a partir del uso concesionado del espectro radioelctrico, que es un bien pblico y escaso, propiedad de la nacin, explotado mayoritariamente por el sector empresarial de la comunicacin, el Estado mexicano qued atrapado en su propio concesionamiento del espacio pblico al sector comercial, al grado de estar ahora, poltica y culturalmente, sometido, arrinconado, coartado, devalorado y humillado frente al gigantesco poder que ha conquistado el sector meditico privado comercial. De esta manera, con la existencia del nuevo espacio virtual meditico que construyeron las industrias culturales3 electrnicas se modificaron las reglas
Por nacin comprendemos la entidad conformada en un mismo tiempo y espacio por un conjunto de individuos o comunidades que poseen un mismo territorio, gobierno, estructura jurdica, leyes y lengua, y que libremente se unen y organizan para construir un proyecto histrico de desarrollo. Acerca de la creacin del moderno Estado-nacin mexicano de la fase colonial a la etapa moderna, vase Enrique Florescano, Memoria mexicana, Coleccin Pasado y Presente, Taurus, Mxico, 2001, pp. 549-610; Etnia, Estado y nacin. Ensayo sobre las identidades colectivas en Mxico, Coleccin Pasado y Presente, Taurus, Mxico, 2003, pp. 285-455. 3 La idea de industrias culturales acuada por Walter Benjamin, Adorno y Horkheimer surgi de forma tarda como un concepto que buscaba designar a toda una serie de creaciones simblicas que multiplicadas en numerosas copias o soportes materiales o inmateriales van al encuentro de sus receptores. En este sentido, las industrias culturales se conforman no slo como simples difusores de la cultura o como meros intermediarios entre creadores y consumidores, sino como instituciones estructurantes y constitutivas de la cultura mayoritaria ms influyente, de la cultura en una sociedad industrial. De esta manera, dicha categora analtica supera la denominacin de medios de comunicacin masiva que parece suponer la emisin simultanea de mensajes punto a masa (de un emisor a muchos receptores), pues este concepto tiene la ventaja de unificar el campo de la cultura industrializada con el de los medios informativos o mejor dicho de restituir la unidad y las interrelaciones que mantienen ambos en la prctica. Este concepto evidencia
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y dinmicas tradicionales con las que nuestra sociedad antao se articulaba, organizaba y participaba colectivamente. As, se produjo un radical cambio en la jerarqua de poderes y fuerzas que conformaban el esqueleto del poder y de la movilizacin cotidiana de nuestra sociedad, donde los medios de difusin ahora son el centro del poder poltico, cultural, mental, emocional, energtico y espiritual cotidiano de nuestra Repblica: los medios se transformaron en los grandes sistemas nerviosos y cerebros colectivos que construyeron la nueva plaza pblica y en los grandes cerebros colectivos constructores de la conciencia cotidiana que organiza y dirige a la sociedad. En este sentido, los medios de informacin colectivos particularmente los electrnicos se convirtieron en instituciones estratgicas para conformar al Estado, a la Repblica y a la sociedad mexicana. Esto es, a partir de la expansin de la nueva realidad meditica, es posible decir que despus de la Revolucin Mexicana de 1910 la historia cultural y mental del siglo XX en Mxico, particularmente en las ciudades, se dividi en dos periodos: antes y despus de la existencia de los medios de informacin. Ello debido a que a partir de la presencia de los canales de difusin colectivos se introdujeron mltiples mediaciones tecnolgicas y culturales en nuestro funcionamiento social que modificaron radicalmente nuestra forma personal, grupal e institucional de informar, recibir,

que no existe difusin masiva de la cultura sin un modelo comunicativo subyacente y que no es posible una comunicacin masiva que no acte al tiempo como una sistemtica mquina de difusin (y reproduccin) de la cultura. Pero, sobre todo, su doble componente resulta altamente elocuente: la determinacin mercantil e industrial de la mayor parte de la cultura contempornea, y correlativamente de las numerosas especificidades que hacen de estos sectores unas industrias muy diferentes de las restantes, llenas de particularidades destacadas, sin cuya consideracin toda estrategia pblica o privada est destinada al fracaso. El eje de las industrias culturales es su reproducibilidad, la insercin de un trabajo simblico en un proceso mecanizado que permite su conversin en mercanca, porque slo la copia realizada a escala relativamente amplia materializa establemente la secuencia de comunicacin en un objeto adquirible, genera tambin un pblico de potencialidades adquirientes, forma una demanda y un precio difuso. De esta manera, dos caractersticas fundamentales de las industrias culturales son la significativa inversin de capitales y la divisin de trabajo consiguiente a toda industrializacin. Enrique Bustamante (coord.), Hacia un nuevo sistema mundial de comunicacin. Las industrias culturales en la era digital, VV. AA., Serie Multimedia, Fundacin Alternativa, Gedisa, Barcelona, 2003, pp. 21-24.

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escuchar, ver, conocer, sentir, pensar, desear, soar, imaginar, decidir, actuar, organizarnos y proyectarnos comunitariamente en nuestro pas. Dicha transformacin fue tan sustancial especialmente en cuanto a la modificacin del esqueleto y la esencia del Estado nacional y del campo del espacio pblico en Mxico que reinterpretando la historia nacional de los ltimos 200 aos se puede afirmar que con la inclusin de la nueva variable meditica en el mbito superestructural de la sociedad mexicana, encontramos que al concluir la Revolucin Mexicana en 1921 se alcanz el establecimiento de un nuevo pacto social colectivo con los acuerdos posrevolucionarios y se fund la Tercera Repblica Nacional que se conform con la presencia y accin de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial para crear un nuevo orden pblico de fuerzas equilibradas con contrapesos institucionales que permitieron la convivencia social en concordia. En esta etapa, el poder ideolgico ya no signific un problema o peligro para la estabilidad del Estado-nacin porque la fuerza ideolgica de la Iglesia ya estaba desmantelada con las reformas juaristas que desacralizaron el poder pblico y crearon una nueva realidad de gobierno laico. Con ello, la direccin ideolgica de la sociedad mexicana se le arrebat a la Iglesia y pas a manos del aparato educativo, los ateneos culturales, y otros organismos formadores mentales de la poca que estaban modelados por las directrices que se establecan desde los tres poderes pblicos que conformaban la estructura de la Repblica mexicana. As, durante el principio del siglo XX las diversas comunidades de la sociedad posrevolucionaria estuvieron gobernadas por las mediaciones polticas, administrativas, coercitivas, educativas e ideolgicas de los tres poderes de la Tercera Repblica Nacional: el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial. Sin embargo, con la introduccin de las tecnologas electrnicas de informacin de masas en Mxico, con la radio en 1920 y la televisin en 1950, paulatinamente, el poder cultural de las industrias culturales cre una nueva mediacin tecnolgica que impact drsticamente sobre las anteriores estructuras econmicas, polticas, sociales e ideolgicas que existan en la sociedad mexicana y gradualmente desbord la esfera de accin, control y de orientacin del Estado posrevolucionario tradicional. En pocas dcadas este moderno poder tecnolgico informativo entr en una nueva fase de desarrollo vertiginoso que rpidamente rebas los lmites de los controles jurdicos y polticos convencionales creados por el Estado mexicano y poco a poco se fue conformando paralelamente como un poder ideolgico independiente que
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adquiri tanta fuerza que le permiti competir y enfrentarse a los otros tres poderes republicanos formales que constituan al Estado nacional tradicional, e incluso en algunos casos, los reformul, los super y en otros los sustituy. Fue a partir del momento histrico en que los medios ocuparon el lugar central en la conformacin de la estructura del poder ideolgico contemporneo de nuestro pas, que se constat que si a mediados del siglo XX el Estado mexicano estaba constituido por tres poderes formales divididos y autnomos como fueron el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial que tuvieron su origen en las Cartas Constitucionales de los Sentimientos de la Nacin de 1813, 1824 y 1857 y que posteriormente se concretaron en la Constitucin de 1917, a principios del siglo XXI en trminos reales el Estado mexicano est compuesto por cuatro poderes concretos: tres formales tradicionales y un reciente poder fctico, que es el nuevo Poder Meditico. Este ltimo, cada vez ms, debido a sus nuevas y grandes capacidades tecnolgico-sociales, silenciosamente frente a nuestras narices, conquist grandsimas cuotas de poder e influencia que lo convirtieron en el Poder del Poder que progresivamente subordin y presion al resto de los tres poderes constitucionales de nuestro Estado-nacin para someterlos a su voluntad meditico-empresarial e imponer su proyecto de construccin de sociedad, de economa, de poltica y de seres humanos. Si la lucha por nuestra independencia nos dio la edificacin de la Primera Repblica Nacional, la realizacin de la reforma juarista aport la cimentacin de la Segunda Repblica Nacional, y la Revolucin Mexicana coloc los fundamentos de la Tercera Repblica Nacional en el pas;4 ahora, con la consolidacin del nuevo poder meditico, especialmente de 1960 en adelante, se conform lentamente en nuestro pas la Cuarta Repblica que dio origen a la nueva Repblica Meditica en el siglo XXI con su respectiva mutacin estatal y social. Es decir, si en 1813 Jos Mara Morelos y Pavn aport el espritu de la Primera Repblica con la expresin de Los Sentimientos de la Nacin en el Congreso de Chilpancingo, Guerrero; si Agustn de Iturbide proclam el Acta de Independencia del imperio espaol en 1821 que cristaliz con la elaboracin de la primera Constitucin
Jess Emilio Martnez lvarez, Discurso de posicionamiento del Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM), IV Informe de gobierno del presidente Vicente Fox Quesada, primer periodo de sesiones del segundo ao de ejercicio de la LIX Legislatura, Palacio Legislativo, Mxico, 1 de septiembre de 2004, versin estenogrfica, pp. 5-6.
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del 5 de octubre de 1824, creando la Segunda Repblica; si el Congreso Federal prefigur La Constitucin de las 7 Leyes en 1836 que sirvieron de base para que en 1857 se jurara la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos que le dio el triunfo definitivo al sistema federal y congresional y, con ello, se fund la Tercera Repblica;5 con el surgimiento de los medios de difusin colectivos en el siglo XX (la radio en la dcada de 1920 y la televisin en la dcada de 1950) y la aplicacin del marco jurdico a modo que les permiti su expansin monoplica, se permiti la superconcentracin de un nuevo poder ideolgico informativo monoplico, que se transform en fuerte poder poltico, que fund paulatinamente la nueva Cuarta Repblica Meditica, especialmente en las urbes del pas. La Cuarta Repblica Meditica se caracteriza por ser el fenmeno histrico de transformacin estructural del esqueleto y el proceso tradicional de la gobernabilidad nacional, que se gener por la introduccin de una cuarta fuerza en la estructuracin del Estado-nacin contemporneo: el Poder meditico. Por la va informal se incorpor una nueva figura histrica activa, de naturaleza virtual, que gener que la estructura de aplicacin del poder nacional ya no est integrada solamente por los tres poderes formales tradicionales definidos por la Constitucin Mexicana de 1917, sino que ahora es un nuevo sistema de gobierno integrado por cuatro poderes reales con capacidades de fuerza y eficacia comprobados que luchan entre s para determinar, cada uno, la regulacin y la direccin global de la sociedad mexicana. As, la composicin moderna del Estado mexicano real qued integrada por una nueva modalidad histrica de existencia, funcionamiento y aplicacin del poder real cotidiano compuesto por la accin de los poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial y el Meditico particularmente, televisin y radio. Este ltimo poder virtual gradual se impuso silenciosamente sobre la vieja institucionalidad formal del poder posrevolucionario heredado del siglo XX en Mxico, y ahora su fuerza es tal que diario impacta sustantivamente sobre la conformacin del Estado y de la esfera pblica que da vida a la sociedad mexicana a principios del tercer milenio.

Nuestras constituciones. Documentos mexicanos, Museo Legislativo, Los sentimientos de la nacin, LVIII Legislatura, Cmara de Diputados, H. Congreso de la Unin, Mxico, 2000; Jos Mara Morelos y Pavn, Los sentimientos de la nacin, Documentos para la historia, LVIII Legislatura, Diario de debates, Cmara de Diputados, H. Congreso de la Unin, Mxico, abril de 2001.
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A diferencia de la fundacin de las tres primeras repblicas nacionales que contaron con fechas histricas precisas y ritos institucionales pblicos muy notorios para su instalacin, el surgimiento de la Cuarta Repblica Meditica en nuestro pas, no cont con una fecha precisa de consolidacin, ni con actos pblicos visibles para datar su inauguracin, sino que su naturaleza se constituy gradual, silenciosa y desapercibidamente dentro del tejido de hbitos y redes culturales de nuestra vida cotidiana a lo largo de la segunda mitad del siglo XX y alcanz un afianzamiento maduro a principios del siglo XXI. No obstante, se puede decir que su conformacin jurdica naci con la emisin de la Ley Federal de Radio y Televisin de 1960 y su respectivo Reglamento de 1973. Se reforz con su posterior actualizacin el 10 de octubre del 2002 con la expedicin del Acuerdo presidencial sobre el manejo del 12.5% de los tiempos de Estado y el nuevo Reglamento para la Ley Federal de Radio y Televisin. Finalmente, cristaliz con la aprobacin de las Reformas a la Ley Federal de Telecomunicaciones y a Ley Federal de Radio y Televisin conocidas como la ley Televisa el 31 de marzo de 2006 en el Congreso de la Unin, que fortaleci a los medios de comunicacin como poderes fcticos salvajes, mediante los cuales se estableci el actual pacto social comunicativo unilateral, autoritario, vertical, monoplico, excluyente, concentrador y discrecional existente entre el Estado, los concesionarios y la sociedad mexicana global a principios del siglo XXI.
El poder fctico comunicativo y la mutacin de la Repblica nacional

Con las fuertes transformaciones de las mediaciones tecnolgico-informativas que se dieron al interior de la sociedad mexicana durante el siglo XX y principios del XXI, especialmente con la aprobacin de la ley Televisa, constatamos que si en el terreno cultural y comunicativo la comunidad nacional pas de la declaracin del espritu de los Sentimientos de la nacin de 1813, que buscaban fundar la nueva Repblica Federal para darnos un nuevo orden civilizatorio superior nacional, con el reconocimiento de los nuevos derechos civiles y la creacin de modernas instituciones pblicas, en la etapa del 2000 en adelante se pas al triunfo de la pragmaticidad de los sentimientos del mercado desregulado, regidos por la mano invisible de la ley de la libre oferta y demanda de los monopolios informativos. Dichos oligopolios comunicativos lo que
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pretenden es la consolidacin del modelo de mercado como regla bsica para vivir, relacionarnos, comunicarnos y ver la vida en comunidad. En el fondo, fue el triunfo histrico de la lgica de los monopolios del mercado desregulado en el campo virtual por encima de la lgica planificadora de direccin del Estadonacin, autnoma y soberana, en el terreno comunicativo para sobrevivir. En este sentido, las primeras tres repblicas nacionales se gestaron por las necesidades histricas consensuadas de la mayora nacional para darle forma estructural equilibrada al proceso de gobernabilidad social en Mxico y de maduracin de diversos procesos histricos colectivos de participacin sociopoltica que buscaron la creacin de contrapesos a los poderes pblicos para gobernar armnicamente en el pas. En cambio, a diferencia de los otros procesos histricos, la Cuarta Repblica Meditica no surgi por el reconocimiento constitucional o formal de la misma por el sector jurdico del Estado, sino que emergi por la introduccin de la fuerte revolucin tecnolgica en el terreno comunicacional del pas, por la formacin de los monopolios de la comunicacin electrnica, por la concentracin de grandes cuotas de poder de las industrias culturales a nivel comunicativo, por la incapacidad del Estado mexicano de poner bajo un orden jurdico justo a los poderes mediticos salvajes, por la necesidad unilateral de la ampliacin de los requerimientos del mercado a escala ampliada en la esfera ideolgica de nuestra sociedad y, finalmente, por la derrota del Estado-nacin en el terreno comunicativo. Con todo ello, la Cuarta Repblica Meditica ciment su poder a partir de la apropiacin, la concentracin y el secuestro privatizado del espectro radioelctrico nacional para desde ah crear el monopolio ideolgico que le dio su enorme fuerza y expansin poltica y econmica sobre el gobierno y el resto de la sociedad. A diferencia de la construccin histrica de las otras tres repblicas anteriores que significaron un avance democrtico para darle forma y organizacin al funcionamiento colectivo de la sociedad mexicana, bajo la estructura de tres poderes federales diferenciados, autnomos, soberanos y complementarios, la creacin de la Cuarta Repblica Meditica no fue un avance democrtico para la sociedad mexicana, sino que fue la fuerte imposicin de un nuevo poder fctico autorregulado, e incluso salvaje, que compite en el campo de accin y de influencia de los otros tres poderes pblicos establecidos constitucionalmente. Con la emergencia de este nuevo fenmeno meditico, la sociedad mexicana entr en una nueva fase histrica de construccin del Estado y de la Repblica,
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que no fue de progreso nacional sino de un gigantesco retroceso histrico; as, se consolid con mayor fuerza la edificacin de la Cuarta Repblica Meditica en Mxico. Dicha Repblica no se edific con base en el espritu originario de Los sentimientos de la nacin que inspiraron la formacin de las otras tres repblicas nacionales, sino que esta ltima emergi desde las pasiones perversas y voraces que impuso la dinmica de la mano invisible del mercado comunicativo autorregulado o desregulado de las industrias culturales monoplicas en el pas que impulsaron los parmetros de la posmodernidad econmica y poltica nacional.
La ley Televisa y la consolidacin de la cuarta repblica meditica

Con la aprobacin temporal de la ley Televisa por los poderes Legislativo y Ejecutivo, en el ltimo periodo histrico de construccin de la nacin a principios del siglo XXI, la aplicacin de esta normatividad ocup un papel central en la edificacin de la Cuarta Repblica Meditica en Mxico, pues dicho instrumento jurdico fortaleci desproporcionadamente la expansin del poder comunicativo privado que impact sobre la cimentacin, la estructura y la dinmica cotidiana de la esfera pblica y del nuevo Estado moderno del pas. As, con el provisional fortalecimiento econmico unilateral de los monopolios informativos comerciales, especialmente electrnicos, mediante la aceptacin de la ley Televisa, paradjicamente la misma clase gobernante impuls al poder meditico de forma superlativa otorgndole ms fuerza econmica, poltica, cultural y espiritual de la que anteriormente ya haba conquistado sobre la sociedad mexicana y sobre los poderes republicanos del Estado. Con ello, quedaron colocadas las bases jurdicas para que el poder meditico evolucionara de su fase monoplica a su etapa mega oligoplica, consolidando su situacin de poderes fcticos salvajes, donde el Estado y la sociedad civil tradicional ya no los podan regular, ni detener, sino nicamente someterse a su poder virtual incontrolablemente creciente y subordinador de los otros poderes pblicos de la nacin. Mediante esta transformacin, el poder meditico tendi a consolidarse como un poder extra constitucional fctico salvaje que alcanz una gran eficacia para intervenir cotidianamente de forma determinante en la construccin del campo de lo pblico en Mxico e influir sustantivamente con su capacidad poltico-virtual
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sobre la direccin del destino de la nacin. As, progres como una fuerza real independiente que qued ms facultada para enfrentarse al gobierno, al Estado y a la comunidad nacional para imponer su propio proyecto de desarrollo colectivo y obstaculizar o anular aquellos programas que no fueran funcionales para su expansin monoplica. Con ello, paradjicamente, el mismo sector poltico nacional permiti que el poder meditico evolucionara de ser industrias culturales con objetivos empresariales y capacidades socializadoras lcitas e importantes, para convertirse en instituciones amorales que de facto transformaron al Estadonacin edificado en los ltimos 200 aos y evolucionaron para formar parte del Estado real y, con ello, construir y dirigir al conjunto social exclusivamente desde los intereses particulares del mercado monoplico. As, esta nueva presencia virtual consolidada como supra negocio y como fuerza poltica aline, presion, desconoci o subordin a los poderes pblicos constitucionales de la Tercera Repblica Nacional y se impuso gradualmente como un novedoso poder, cada vez ms autnomo, que conform la moderna faceta del nuevo Estado nacional meditico y reforz la maduracin de la nueva Cuarta Repblica Meditica desigual en la primera dcada del siglo XXI en Mxico. En consecuencia, la ley Televisa fue una propuesta normativa que en el periodo que se instrument tendi a generar, entre otras, las siguientes trece consecuencias globales para la sociedad, que facilitaron la maduracin de la Cuarta Repblica Meditica en Mxico: 1. El marco jurdico aceptado no reconoci explcitamente la filosofa del servicio pblico como directriz bsica para dirigir el proceso de la comunicacin nacional, especialmente cuando se trataba de la operacin de una frecuencia de radiodifusin y las obligaciones sociales que ello representaba para operar un bien pblico, escaso y limitado, propiedad de la nacin.6 2. La mayor limitacin de la reforma de 2006 a la radiodifusin fue la ausencia de la sociedad en su estructura jurdica. El ciudadano, sujeto y actor fundamental de la democracia, razn esencial de la comunicacin, no existi, ni como sujeto esencial, ni como usuario. Ni siquiera apareci en la concepcin misma
Ernesto Velzquez Briseo, La Red de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales de Mxico ante las reformas a las leyes federales de Radio y Televisin y de Telecomunicaciones, Red de Radiodifusoras Educativas y Culturales de Mxico, Mxico, 5 de febrero de 2006, pp. 2-3.
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del modelo mercantilista de la radiodifusin que lo redujo a ser un simple consumidor de contenidos, donde la informacin se convirti en otra ms de las mercancas publicitadas en las pantallas, y no como un bien pblico al cual tienen derecho de acceder todos los habitantes. El ciudadano estuvo ubicado fuera de toda imaginacin legislativa y marginado de un catlogo bsico de derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones y de la radio y la televisin. La minuta de la Ley Federal de Radio y Televisin y Telecomunicaciones, aprobada por los legisladores, estuvo hecha a la medida de las necesidades materiales y polticas de las grandes televisoras comerciales, pero no del televidente, y la gran marginada en todo momento fue la sociedad como sujeto esencial de la democracia, como destinataria final de la comunicacin, como eje fundamental del desarrollo tecnolgico y como objetivo de la convergencia digital. 3. Con el pretexto de modernizar las telecomunicaciones y propiciar la convergencia tecnolgica, la reforma a la radiodifusin introducida por la ley Televisa, de ninguna forma incorpor los intereses y las garantas comunicativas elementales de los ciudadanos que los mltiples grupos sociales haban demandado y esperado durante varias dcadas para que el Estado se los reconociera, sino que nicamente privilegi las necesidades de expansin voraz de las grandes empresas informativas.7 As, slo respondi a las proyecciones de crecimiento de las dos empresas monoplicas ms poderosas en la televisin privada en Mxico, Televisa y Televisin Azteca, y margin totalmente el contemplar las necesidades comunicativas del resto de la sociedad, que despus de esperar ms de 45 aos para la reforma democrtica de la radiodifusin, el proyecto que surgi no aport el reconocimiento o la introduccin de ningn nuevo derecho o avance ciudadano para los
Javier Corral Jurado, Se requiere de una verdadera clase poltica para reformar la Ley de medios, Foro Las reformas a las leyes de Radio y Televisin y Telecomunicaciones frente a la sociedad de la informacin y del conocimiento, Universidad Iberoamericana (UIA), Universidad Autnoma Metropolitana (UAM) y Fundacin Prensa y Democracia (Prende), pgina electrnica del senador Javier Corral Jurado, presidente de la Comisin de Reglamentos y Prcticas Parlamentarias del Senado, Partido Accin Nacional (PAN), LXI Legislatura, Senado de la Repblica, Congreso de la Unin, Mxico, 2 de febrero de 2006 [www.senadorcorral.org].
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televidentes o para los ncleos sociales que se encontraban marginados del acceso a los medios, y desprotegidos desde hace dcadas ante los abusos de las industrias electrnicas concentradas; fue todo lo contrario: se cre la mayor subordinacin econmica, poltica, cultural y espiritual posmoderna de la poblacin a los grandes poderes despticos de los oligopolios comerciales de la informacin colectiva. 4. Fue una ley concebida para la expansin exclusiva de los intereses econmicos y polticos de los sistemas radiotelevisivos oligoplicos del pas y no para el avance comunicativo integral de las diversas comunidades nacionales. En este sentido, fue una normatividad dominada por el espritu del business, sobre business, sobre business, y por la exclusin total del sentido social de la comunicacin y de la participacin comunitaria. As, este marco normativo ubic a la radiodifusin nacional como un mero asunto de negocios al que se le coloc en igualdad de condiciones para realizar cualquier actividad lucrativa como el correspondiente al otorgamiento de una concesin para construir carreteras y luego explotar su operacin, o la concesin para llevar telefona fija o celular a diversas coordenadas geogrficas para despus hacer negocios. Los promotores de esta propuesta jurdica consideraron que el empleo de los medios de comunicacin era exactamente igual a un concurso para construir un tren suburbano en la Ciudad de Mxico para despus concesionar su explotacin por determinado nmero de aos y obtener fuertes ganancias. Luego entonces, desde esta lgica mercantil el otorgamiento de las concesiones de radio y televisin deban pasar por el mismo procedimiento de licitacin, y otorgarse al mejor postor, es decir, el que ofreciera ms dinero, ms derecho tendra para adquirirla.8 De esta manera, no restituy el valor de la radio, la televisin y las telecomunicaciones como un servicio pblico fundamental para que la sociedad creciera equilibradamente en su conjunto, sino exclusivamente las contempl como un mero negocio salvaje, sin lmite, cuya nica finalidad fue la de acumular dinero a costa de lo que sea. Fue una reforma que respondi exclusivamente a los intereses lucrativos y polticos particulares de los monopolios de la difusin masiva, y no del inters pblico de la sociedad.

Javier Corral Jurado, Al mejor postor, El Universal, Mxico, 3 de enero de 2006.

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Se desconoci flagrantemente que adems de negocios, la radio, la televisin y las telecomunicaciones tambin son infraestructuras de comunicaciones colectivas que cumplen una utilidad social, y por consiguiente, deben estar normadas a partir de la perspectiva del servicio pblico, y no solamente por los criterios mercantiles de la ambicin incontrolable del gran capital monoplico. 5. No regul la concentracin de la propiedad, sino que permiti la formacin de supermonopolios de la informacin colectiva. Coloc las condiciones jurdicas para generar un proceso de concentracin creciente de las concesiones radiofnicas por un mismo grupo histricamente privilegiado, permitiendo, por una parte, que los medios de informacin electrnicos se comportaran irrefrenablemente como simples empresas econmicas dominantes que marginaron el ejercicio del inters pblico y, por otra, que con estas caractersticas influyeran sustantivamente en la conformacin del espacio pblico meditico, creando una nueva rea electrnica colectiva de interaccin social extremadamente mercantilizada, privatizada, monopolizada y no ciudadanizada, pluralizada y abierta, impidiendo, con ello, garantizar el inters social del proceso de la convergencia tecnolgica. 6. Impidi la existencia de una sana competencia al negar la igualdad de condiciones para que todos los sectores pudieran participar con equilibrio en dicho proceso; introdujo la inequidad en las reglas de competitividad para favorecer a las empresas de por s ya privilegiadas por el sistema poltico y econmico vigente. No incorpor normas bsicas para la competencia econmica y no regul a los agentes dominantes del mercado comunicativo.9 7. Como qued concebida y operada jurdicamente la ley Televisa en el proceso de la convergencia digital prcticamente les regal el ancho de banda o las frecuencias liberadas a los grandes concesionarios de radio y televisin, especialmente, al duopolio televisivo, sin que stos quedaran obligados a cubrir ningn pago al Estado como contraprestacin por la ejecucin de los nuevos servicios agregados de telecomunicaciones.10

Desplegado de la Cmara Nacional de la Industria Electrnica, de Telecomunicaciones e Informtica (Canieti), Milenio, Mxico, 12 de diciembre de 2005, p. 18. 10 Busca Accin Nacional fortalecer la Cofeco, Reforma, Mxico, 31 de enero de 2006.
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8. El nuevo marco legal le permiti a los grandes monopolios de la informacin utilizar de manera automtica la porcin del espectro radioelctrico para ofrecer diversos servicios de telecomunicaciones, televisin y radio digital y otros servicios de telecomunicaciones agregados, sin pagar ninguna contraprestacin al Estado.11 9. Se permiti que slo fueran los monopolios de la informacin comerciales quienes aprovecharan los avances de la convergencia digital y que el resto de la sociedad nicamente consumiera los productos que de ah se derivan. Esto fue equivalente a que slo los monopolios fueran los beneficiarios de la existencia de la energa elctrica, del petrleo, del agua, de la atmsfera, y de las utilidades generadas de la Tercera Revolucin Industrial, como son el avin, el automvil, la computadora, el refrigerador, etctera, y la sociedad slo fuera espectadora y adquisidora pasiva de este gran progreso material. 10. Fue discriminatoria, pues permiti que nicamente los concesionarios comerciales transformaran sus frecuencias en redes pblicas de telecomunicaciones, lo cual signific suprimir la alternativa de que la televisin y radio de servicio pblico aprovecharan las posibilidades de la nueva tecnologa digital y de la convergencia tecnolgica para realizar proyectos de comunicacin con propsitos educativos y culturales. La definicin por ley de que los medios pblicos estuvieran impedidos para la emisin de internet, de interactividad de la televisin o del video bajo demanda para propsitos formativos, daaba directamente el trabajo fundamental de equilibrio e igualdad que el Estado debe realizar en esas reas con la poblacin ms desfavorecida de Mxico a travs de los medios pblicos de difusin.12 11. Las reformas comunicativas aprobadas por los legisladores y el presidente de la Repblica reforzaron el poder de las televisoras privadas al permitir que fueran estas empresas las que ms provecho obtuvieran del proceso de digitalizacin de los servicios de radio y televisin, y sujetaran el otorgamiento de las concesiones a quien ms recursos econmicos ofreciera. Tambin
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PRD llama al Senado a no aprobar reforma a medios, El Universal, 23 de enero de

2006. Ernesto Velzquez Briceo, La Red de radiodifusoras y televisoras educativas y culturales de Mxico ante las reformas a las leyes federales de radio y televisin y de telecomunicaciones, Red de Radiodifusoras Educativas y Culturales de Mxico, Mxico, 5 de febrero de 2006, p. 4.
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cerraron el paso a la existencia de las radios comunitarias desde el momento en que no las reconocieron como tales, sino slo aceptaron a los permisionados como medios oficiales, y elimin los requisitos de imparcialidad que deben tener los integrantes de la Cofetel, como rgano rector del sector.13 12. Desde el punto de vista social la ley Televisa fue una propuesta salvaje guiada por una megaambicin sin lmites que aport los cimientos para generar, a mediano y largo plazo, una gran violencia social en Mxico, pues releg radicalmente la participacin pblica de la sociedad, de los medios comunitarios y de los medios pblicos dentro de la constitucin de la nueva sociedad de la informacin que emerge en Mxico, al evitar que ofrecieran servicios agregados de telecomunicaciones al conjunto de la sociedad. Por ello, en la medida en que los sectores sociales desplazados no tengan acceso a los medios de difusin colectivos para poder expresar ante la opinin pblica sus necesidades, intereses y demandas que buscan resolver, optarn por tomar, por la va pacfica o los recursos violentos, otros espacios pblicos como las calles, las avenidas, los perifricos, los puentes, las carreteras, las plazas, las instituciones, etctera, del pas para expresar sus necesidades. Ms que crear un nuevo orden civilizatorio para el funcionamiento armnico de nuestra sociedad, dicha normatividad cre un marco jurdico comunicativo para la existencia de una anarqua general, pues slo se benefici al sector dominante de las comunicaciones y el resto de la sociedad qued ms desprotegido frente al avance irrefrenable de los apetitos monoplicos. As, se introdujeron las condiciones jurdicas para la polarizacin, la divisin y la descomposicin nacional, y no para la existencia de la paz, la tolerancia y la pluralidad social que requiere el funcionamiento y la convivencia de las comunidades mexicanas a principios del siglo XXI.14 13. En sntesis, fue una iniciativa que condujo a un retroceso democrtico del proceso general de la comunicacin colectiva en Mxico, pues el proyecto tena como objetivo central darle todas las garantas jurdicas y polticas a
Senado detiene discusin de la Ley de radio y Televisin, El Universal, Mxico, 13 de diciembre de 2005. 14 Reformas a radio y televisin polarizarn a la sociedad si se avala, El Universal, Mxico, 20 de febrero de 2006; La ley Televisa beneficia slo a parte de la sociedad: TV UNAM, Invertia, Infosel Financiero, Mxico, 28 de marzo de 2006 [http://mx.invertia.com].
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las dos televisoras dominantes del pas para que perpetuaran su dominio y se apropiaran del espectro radioelctrico actual y del nuevo que se liberar despus de concluir la digitalizacin, negando los derechos ms elementales de participacin de los ciudadanos.15 Con la aprobacin de la ley Televisa en el Congreso de la Unin se introdujo una contrarreforma comunicativa que evit el paso a la transicin democrtica comunicativa y se renov maquilladamente el viejo modelo de comunicacin decadente que existi por casi 8 dcadas en el pas, pero ahora disfrazado de moderno, competente y digitalizado. Con ello, quedaron establecidas las condiciones polticas, jurdicas, econmicas y culturales para que continuramos teniendo para los prximos sexenios de gobierno ms cultura salvaje, con su respectivo triunfo de la cultura idiota, y no la creacin de una cultura y comunicacin sustentables que nos permitan sobrevivir armnicamente en nuestra nacin en el siglo XXI. De esta forma, el poder de Televisa se convirti, cada vez ms, sino es que ya lo era, en un poder ilimitado e inmoral, pues hasta a su propia Cmara Industrial de Radio y Televisin (CIRT) la volvi a menospreciar y a marginar con tal de alcanzar sus objetivos de superconcentracin y dej fuera a los radiodifusores y a los ciudadanos de sus negociaciones con los diputados.16 Mediante la introduccin de este proceso jurdico se conform, a comienzos del 2000, una nueva jerarqua de poderes, donde el poder econmico, poltico e ideolgico del sistema meditico se coloc por encima de los poderes del Estado mexicano. El poder Legislativo, o una gran parte de l, fue vulnerado por los intereses econmicos y polticos de las grandes empresas de medios de comunicacin electrnicos ms influyentes en la nacin, que lo mismo compraron voluntades entre diputados y senadores, que ofrecieron espacios gratuitos a partidos polticos y candidatos presidenciales, con tal de que se aprobara su iniciativa en el Congreso. Los intereses particulares de los oligopolios de la informacin se convirtieron en ley general para toda la sociedad.17
Senado detiene discusin de la Ley de Radio y Televisin, El Universal, Mxico, 13 de diciembre de 2005. 16 Senadores del PAN discuten cambios a la Ley de Radio y Televisin, El Universal, Mxico, 26 de enero de 2006. 17 Ricardo Alemn, Congreso vulnerado, El Universal, Mxico, 2 de marzo de 2006.
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Al asumir el Congreso de la Unin o la Casa del Pueblo y el Poder Ejecutivo la contrareforma comunicativa como proyecto oficial de desarrollo econmico, poltico, tecnolgico, democrtico, cultural y espiritual de la sociedad mexicana para las prximas dcadas, ste acept que su propio poder soberano fuera quebrantado, debilitado y degenerado por el gran poder meditico y, con ello, se diera una sustantiva transformacin histrica del Estado, donde la ubicacin y fuerza de los verdaderos poderes republicanos se desplazaron de los poderes pblicos constitucionales, a las coordenadas de los modernos poderes fcticos de los concesionarios televisivos privados y de su dinmica de acumulacin de capital, guiada por la mano invisible del mercado comunicativo. Asombrosamente, el Estado mexicano con la anuencia de los poderes Legislativo y Ejecutivo se autopractic en el terreno poltico, cultural, comunicativo y espiritual la tesis suicida del Estado Cero que formula que ste no debe intervenir o participar en la creacin de polticas pblicas para regular los procesos de informacin colectivos, sino que debe dejar su funcionamiento a la dinmica espontnea de las voraces fuerzas del mercado desregulado de los enormes monopolios de la difusin que entran en competencia entre s para ganar ms auditorios. Es decir, con ello se crearon bases jurdicas para que en materia de comunicacin existiera ms mercado anrquico con su respectiva comunicacin y cultura salvaje, y no ms presencia del Estado regulador para impulsar la existencia de la pluralidad cultural y la democracia comunicativa de nuestra nacin. Esta realidad reflej la enorme debilidad del Estado mexicano contemporneo en materia de comunicacin en los albores del nuevo milenio, y nos llev a constatar que el verdadero Estado moderno en Mxico ya no est constituido exclusivamente por los tradicionales tres poderes pblicos federales y republicanos que conforman a la Tercera Repblica Nacional (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), sino que ahora est conformado por el nuevo Estado Meditico que han creado e impuesto los grandes monopolios de la comunicacin en nuestro pas compuesto por los tres poderes pblicos anteriores ms el nuevo poder meditico electrnico monoplico que se introdujo desde el ltimo tercio del siglo XX a la fecha. Con este comportamiento desleal de la mayora de los legisladores y del presidente de la Repblica, Vicente Fox Quesada, los representantes del pueblo traicionaron su juramento constitucional de servir y hacer servir la Constitucin
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mexicana y asombrosamente se entregaron de manera abierta a la defensa de los intereses de los poderes fcticos de los oligopolios informativos creyendo que posteriormente como compensacin ese enorme poder meditico comercial los premiara, protegera e impulsara en sus carreras y futuros polticos. As, paradjicamente en marzo de 2006, fecha en la que se celebr el bicentenario del natalicio de Benito Jurez, fundador de la Repblica, de las bases de la nacin mexicana soberana, y del moderno Estado federal, los senadores y el presidente aceptaron oficialmente el proyecto comunicativo ms antijuarista y anticonstitucional que se hubiere elaborado en toda la historia nacional. En este sentido, a principios del tercer milenio se puede decir que la sociedad mexicana inici este nuevo periodo de su historia nacional con una Presidencia y un Congreso de la Repblica rendidos y sometidos a la voluntad de las fuerzas de los poderes fcticos de los monopolios informativos, especialmente del duopolio televisivo, conformado por Televisa y Televisin Azteca; y no con un poder Ejecutivo y un poder Legislativo ticos, fuertes e independientes que le dieran direccin autnoma a la comunidad mexicana para contrarrestar las ambiciones desproporcionadas de apropiacin comunicativa del poder meditico y resolver las fuertes contradicciones del crecimiento comunicativo que debe solucionar para existir.
La herencia de la Cuarta Repblica Meditica sobre la recomposicin del Estado-nacin

La instalacin y operacin cotidiana de la Cuarta Repblica Meditica en la estructura econmica, poltica, mental y psquica en Mxico fue tan determinante que, poco a poco, cre culturalmente un pas opuesto al de los anteriores espritus constitucionales de nuestra historia nacional e incorpor una mentalidad masiva y unidimensional de la vida funcional para el proyecto de superacumulacin econmica a escala nacional y trasnacional, y no para el crecimiento comunicativo equilibrado. As, el impacto de la presencia de la Cuarta Repblica Meditica mediante la concentracin privatizada del espacio radioelctrico, fue tan sustantivo sobre la estructura de la Tercera Repblica Nacional, que a partir de su consolidacin institucional ya no se construy ms nacin en la sociedad mexicana, sino ms
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mercado desregulado, salvaje y sin control. Ya no se respaldaron las funciones de los poderes autnomos y soberanos del Estado-nacin, sino se compiti con ellos hasta desdibujarlos, descalificarlos, desnaturalizarlos, subordinarlos o acorralarlos polticamente, para hacerlos funcionales a las necesidades de expansin del mercado. Ya no se edific ms espacio pblico ciudadano, sino privatizacin del espacio electrnico colectivo para beneficio de los monopolios de la informacin. Ya no se organiz una emocionalidad que construyera los sentimientos de la patria, sino nuevos afectos para que operara la dinmica del mercado. Ya no se gener la unidad de la nacin alrededor de un proyecto de identidad colectiva, sino diversas culturas de masas para acelerar el consumo a escala industrial. Ya no se foment la competencia comunicativa, sino la concentracin informativa. Ya no se propici la pluralidad social, sino la estandarizacin de los adquisidores. Ya no se crearon ciudadanos crticos, sino activos consumidores compulsivos. Ya no se propici ms la participacin activa de la sociedad civil, sino se incit a la presencia unilateral del gran capital que dio origen a la economa de los compadres. Ya no se formaron mayores condiciones para ejercer la justicia comunicativa que permitiera la defensa de las comunidades, sino el establecimiento del autoritarismo, la manipulacin y la discrecionalidad informativa. Ya no se incorporaron condiciones para el ejercicio de la libertad informativa y de los derechos comunicativos bsicos de las comunidades, sino el fortalecimiento del condicionamiento empresarial para el control de la opinin pblica. Ya no se fijaron mejores condiciones para la construccin de la conciencia colectiva para la sobrevivencia comunitaria, sino para el impulso de la cultura parasitaria y el libertinaje publicitario para la acumulacin desatada de capital, etctera. En una idea, ya no se crearon cimientos para madurar la nacin soberana, sino condiciones polticas e ideolgicas para la disputa por la nacin. En sntesis, ya no se propici el fortalecimiento del Estado mexicano desde la concepcin fundacional del Estado-nacin con la filosofa de los Sentimientos de la nacin, sino la subordinacin de ste a las necesidades del mercado salvaje para desnaturalizarlo y debilitarlo en su misin rectora del proceso comunicativo nacional, para convertirlo en una simple agencia burocrtica administradora y protectora de los intereses comunicativos de los enormes monopolios mediticos para disputarse la riqueza del pas.

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A partir de esa fase histrica los medios de informacin colectivos, como poderes fcticos salvajes, se transformaron en una enorme fuerza privada comercial conformadora del campo de lo pblico que gener una nueva etapa en el conflictivo proceso de construccin del Estado mexicano de inicios del siglo XXI: con la accin de los poderes fcticos mediticos se dio un retroceso histrico en el proceso de construccin del Estado-nacin mexicano. Mientras que durante el siglo XX el Estado mexicano populista y autoritario cuid celosamente que las redes de su poder tradicional no se debilitaran mediante la corporativizacin de las centrales obreras, la seduccin de los intelectuales disidentes, el control de los brotes de insurreccin campesina, la manipulacin de las movilizaciones populares, la canalizacin de las protestas estudiantiles, la coptacin de los descontentos burocrticos, incluso, la represin de los movimientos populares, etctera, paradjicamente no pudo ver que el verdadero poder real que se construa y consolidaba abiertamente frente a sus narices ya no resida en las viejas dinmicas de los movimientos sociales de oposicin, sino que se gestaba alrededor del avance de la revolucin tecnolgica desregulada que introdujo la presencia del modelo comercial privado de la radio y la televisin en nuestro pas. As, paralelamente al tejido de poder corporativo que construy durante ms de 70 aos el Partido Revolucionario Institucional (PRI) para gobernar a la sociedad mexicana, se cimentaron y desarrollaron las bases del Primer Gran Poder Ideolgico en la historia del Mxico moderno, que escribi la otra historia mental y poltica de nuestra sociedad: el poder meditico. Mediante estas transformaciones el poder meditico ya no est subordinado al gobierno, sino que ahora, cada vez ms, es un poder autocrtico independiente que cre un micro Estado meditico dentro de la estructura del Estado-nacin histrico que ha llegado a subordinar al poder poltico republicano tradicional. Si de la dcada de 1950 a la de 1980 los medios de informacin colectivos estuvieron sometidos al gobierno en turno, al grado que la radio y la televisin fueron los soldados del presidente, de 1980 al 2007 los medios se convirtieron en poderes fcticos salvajes que presionaron al Estado mexicano al grado que el presidente, sus funcionarios y los poderes pblicos republicanos, ahora son los soldados de los poderes mediticos. Metafricamente podemos decir que durante el siglo XX la televisin empez siendo un departamento de Los Pinos, pero al iniciar el tercer milenio Los Pinos se convirtieron en un departamento de las empresas de televisin en Mxico por las rdenes y directrices que
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recibe del poder meditico. Un ejemplo de esta realidad lo encontramos en las elecciones federales de 2006, donde los partidos polticos, los legisladores y el presidente argumentaron que para ganar las elecciones no deban enfrentarse a los intereses de Televisa y Televisin Azteca, sino aliarse con ellos al precio que fuera, y otorgarles lo que desearan (ley Televisa) con tal de que la cobertura y penetracin de estas empresas mediticas apoyaran la difusin de su propaganda electoral a favor de su candidato en contienda: su racionalidad de subordinacin estatal fue la mentalidad Sin el apoyo de Televisa y Televisin Azteca no podemos ganar las elecciones. Con la emergencia de la Cuarta Repblica Meditica en Mxico el Estado mexicano se transform y degener sustancialmente para adquirir paulatinamente los rasgos de un Estado meditico que es el que opera cotidianamente en la fase de la modernidad nacional, y que se caracteriza por gobernar ms desde los recursos de la virtualidad comunicativa que mediante el logro de hechos concretos para resolver las contradicciones del proceso de crecimiento colectivo. As, el ejercicio ideolgico poltico del poder cotidiano qued crecientemente mediado por la accin concreta del Estado meditico desde mediados del siglo XX en Mxico, y ya no fundamentalmente desde el Estado poltico que se preocupa por solucionar los problemas reales de lo pblico y los resuelve con la prctica de la verdadera poltica. Por todo lo anterior, a principios del siglo XXI el poder de los medios dej de ser una simple variable de presin aislada sobre el Estado mexicano y de reconduccin mental y anmica de las comunidades nacionales, para convertirse ahora en un poder fctico que forma parte de la columna vertebral de las nuevas estructuras constitutivas de poder para estructurar ideolgica y polticamente de forma cotidiana al Estado y a la sociedad mexicana, especialmente en las grandes ciudades. As, entramos en una nueva fase histrica nacional que nos llev a vivir bajo el imperio del nuevo poder informal de los medios de difusin colectivos, donde su fuerza fctica compite permanentemente con el desempeo y las funciones de los otros tres poderes constitucionales del Estado mexicano.

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La ceguera social para mirar el nuevo cambio histrico

No obstante el gran impacto que represent la presencia histrica obvia del surgimiento del nuevo poder meditico como gran fuerza transformadora y reestructuradora del Estado mexicano, asombrosamente esta realidad todava no es reconocida por la poltica, los gobernantes, la sociedad civil, la cultura, los intelectuales y las ciencias sociales en general. Por consiguiente, paradjicamente a principios del siglo XXI vivimos una nueva realidad cotidiana muy avanzada de transformacin del Estado en Mxico, acompaado de una teora o conciencia muy retrasada o desfasada para poder comprender este fenmeno y transformarlo a partir de la conceptualizacin asimilada. El no reconocimiento conceptual y poltico de esta realidad, no se ha debido a la falta contundente de visibilidad, fuerza ideolgica, organizacin, presencia, peso, penetracin, expresin, impacto y modernizacin que ha alcanzado este suceso de transformacin del poder dentro de la sociedad mexicana, sino entre otros, a los siguientes seis factores: la presencia de la rgida cultura jurdico poltica formal, el retrazo epistemolgico de las ciencias sociales, el extravo de las ciencias de la comunicacin, el no reconocimiento del poder ideolgico en la estructuracin del Estado contemporneo, la hipnotizacin de la sociedad y la conservacin oficial del mito del Estado Republicano. Todas estas seis limitaciones epistemolgicas y polticas generaron que hoy tengamos una teora poltica desfasada de la realidad de principios del tercer milenio, con rudimentarias categoras analticas que cuando intenta explicar la naturaleza ideolgico-poltica del Estado contemporneo con el instrumental terico oficial, termina reflejando al viejo Estado del siglo XIX o cuando ms al Estado tardo de mediados del siglo XX que ya no existe ms en el horizonte contemporneo del pas. Esto debido a que a principios del siglo XXI las condiciones estructurales que lo conforman han evolucionado dando origen a una nueva realidad meditica que ha mutado el esqueleto del Estado moderno, y ahora dicha vieja concepcin terica es incapaz de mostrar la existencia y propiedades del nuevo Estado virtual que hoy acta en la vida cotidiana en Mxico. Sin embargo, no obstante estas resistencias mentales, la consolidacin creciente de este moderno poder meditico cuestiona o replantea la vieja concepcin de estructuracin tripartita del Estado mexicano compuesta por los poderes
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Ejecutivo, Legislativo y Judicial. la evolucin de la rotunda realidad meditica contempornea nos obliga a repensar necesariamente su entendimiento, su conformacin, su definicin jurdica, su centralidad, su fuerza, su legitimidad, su autoridad, sus acciones, su eficacia, sus prcticas, sus lmites, sus transformaciones, etctera; en pocas palabras, su esencia histrica para elaborar ahora una nueva teora del Estado moderno mexicano a partir del reconocimiento de la presencia de la gran nueva fuerza meditica que lo atraviesa, lo recompone y lo redefine en el siglo XXI. Debemos reconocer que una parte de la naturaleza del Estado mexicano en la etapa avanzada de la modernidad comunicativa actual ya no slo es una simple estructura jurdico formal que se elabor con las diversas constituciones nacionales del proceso poltico de los ltimos 200 aos de la historia de Mxico, sino que ahora es una nueva estructura hbrida meditico institucional que se ha transformado por la presencia de las tecnologas de comunicacin y sus formas poltico-administrativas de organizarse. Por consiguiente, la presencia de este nuevo hecho histrico nos enfrenta a un sxtuple desafo intelectual y poltico: primero, reconocer la presencia de un moderno proceso de transformacin histrica del Estado-nacin mexicano; segundo, aceptar que estamos en una nueva etapa descontrolada de evolucin de la estructura del poder nacional, a partir del poder fctico meditico; tercero, generar una nueva forma de definirlo, nombrarlo y reexplicarlo para entender de qu se trata y hacia adnde evoluciona; cuarto, cuestionar la concepcin del viejo poder y del Estado que mantiene el universo de conocimientos tradicionales de las ciencias sociales, de las ciencias polticas y de las ciencias de la comunicacin para que una vez aceptados los lmites de sus miradas convencionales se abran a nuevas realidades elementales de la realidad contempornea; quinto, producir una nueva teora conceptual del Estado y del poder pblico que recupere todo el peso determinante que ha alcanzado la presencia del poder meditico contemporneo en la estructuracin del Estado moderno; y sexto, crear los instrumentos jurdicos y los procesos polticos adecuados para ubicar esa macrofuerza meditica bajo la voluntad de la soberana nacional y no dejarla dentro de su autodinmica de comportamiento salvaje que atenta contra el Estado-nacin construido desde la filosofa de la Constitucin mexicana de 1917. Con la existencia de este corrimiento meditico institucional se comprueba que en trminos comunicativos la sociedad mexicana de principios del milenio est viviendo una transicin poltica; pero no es el cambio a la democracia
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pacfica, sino es la transicin donde el poder de los medios est reconfigurando y, en ocasiones, hasta sustituyendo o desplazando las funciones ideolgico polticas del Estado-nacin, de las instituciones pblicas, de los rganos de gobierno y de cualquier otro poder constitucional establecido, por la imposicin de la accin, la dinmica, los contenidos y el modelo comunicativo de los canales electrnicos de informacin colectivos. Es la transicin a la telecracia meditica y no a la democracia participativa que requiere la estabilidad elemental del Mxico moderno en el tercer milenio. Por esta razn, actualmente, la sociedad mexicana y los poderes pblicos de la Repblica, especialmente el Congreso de la Unin, estn ante la disyuntiva histrica de aceptar caminar en los prximos aos hacia un proyecto de sociedad regido por la cabeza meditica desptico-autoritaria de los oligopolios comunicativos privados que se han formado en nuestro pas, o avanzar hacia un proyecto de sociedad dirigido por un moderno Estado-nacin ciudadano para la sobrevivencia colectiva, reformado por la creacin de un nuevo consenso y pacto nacional jurdico de equilibrio entre medios, Estado y sociedad.
La suprema corte de justicia de la Nacin y el rescate comunicativo del Estado-nacin mexicano

No obstante haberse aprobado la ley Televisa por los poderes Ejecutivo y Legislativo durante ms de un ao (2006-2007), fue slo el Poder Judicial de la Federacin el que cobr conciencia del gravsimo error cometido por los dos poderes anteriores y detuvo el avance de dicha normatividad anticonstitucional mediante la rigurosa aplicacin de la filosofa de la Constitucin mexicana. As, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin fue el nico poder republicano que reaccion a mediados de 2007 y corrigi la tremenda desviacin estructural que enfrentaba nuestro pas en el terreno econmico, poltico, ideolgico y comunicativo en la etapa de la historia moderna, con la aceptacin de la ley Televisa. Fue el 7 de junio de 2007, fecha de la conmemoracin del Da de la Libertad de Prensa y, por lo tanto, del impulso de la libertad del espritu humano por encima de las fuerzas de la asfixia del poder, cuando el Poder Judicial de la Federacin mediante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin anul los aspectos centrales de la ley Televisa y coloc el mandato de la Constitucin
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mexicana por encima de los intereses de los poderes fcticos informativos que ya la haban rebasado con exceso, cinismo, impunidad y prepotencia desde hace varias dcadas. Con la valiente resolucin jurdica de la Scjn no asistimos a un hecho coyuntural ms de la burocracia legal del Poder Judicial de la Federacin, mediante la cual a diario se despachan innumerables asuntos legales de los ciudadanos en el pas, sino presenciamos un suceso histrico que contribuy significativamente a recolocar nuevamente al Estado-nacin como instancia rectora del proceso de comunicacin del pas frente a las fuerzas monoplicas de la posmodernidad tecnolgica y poltica. De esta forma, a partir de los fundamentos constitucionales, la Scjn se enfrent con autoridad y soberana a los poderes fcticos informativos que haban erosionado drsticamente la esencia, la soberana, la centralidad y la misin del Estado mexicano como dirigente de la sociedad y reivindic el sentido fundamental de la existencia y accin del Estado en el proceso de construccin del proyecto de comunicacin colectivo. Guardando toda proporcin histrica, podramos decir que la accin jurdicomoral de la Scjn en el terreno comunicativo fue un acto equivalente al que en el siglo XVIII ejerci el libertador Benito Jurez, cuando el 12 de julio de 1859 decret las Leyes de Reforma para limitar el enorme poder ideolgico poltico que alcanz la iglesia como poder fctico al obstaculizar el proceso democratizador de la comunidad nacional en esa poca, y permiti el avance del proyecto de la Repblica Federal como instancia suprema para dirigir y defender a la sociedad mexicana ante las presiones de dominio que intentaban imponer las fuerzas coloniales.18 Ante el vergonzoso ejemplo histrico que dej el deplorable comportamiento del Poder Ejecutivo y de la mayora de los representantes del Poder Legislativo al aprobar de manera irresponsable, maosa, condicionada y viciada la ley Televisa en 2005 en la Cmara de Diputados y en marzo de 2006 en la Cmara de Senadores y, posteriormente, aprobarse en abril del mismo ao por el Poder Ejecutivo; el Poder Judicial de la Federacin dio un ejemplo clsico de responsabilidad, de profesionalismo, de nacionalismo y de tica institucional al

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Josefina Zoraida Vzquez, De la Independencia a la consolidacin de la Repblica, en

VV.AA., Nueva historia mnima de Mxico, El Colegio de Mxico, Mxico, 2006, pp.174-175.

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demostrar cmo un poder republicano del Estado mexicano se debe comportar con soberana, autonoma, dignidad e independencia para salvaguardar las necesidades comunicativas de la mayora de la poblacin ante las presiones de los grandes monopolios mediticos para proteger sus intereses de expansin oligoplica. Con este fallo jurdico de la Corte vivimos un verdadero proceso histrico de separacin de poderes republicanos, pues mientras dos de los poderes pblicos Legislativo y Ejecutivo ya se haban rendido ante los apetitos voraces de los grandes poderes fcticos informativos entregando la autonoma del Estado a la dinmica de los caprichos del mercado salvaje desregulado, el Poder Judicial actu como un poder republicano independiente frente a los otros dos poderes subordinados y fren la propuesta de los monopolios de la difusin comercial y reencaus el proyecto comunicativo de la sociedad mexicana dentro la lgica de la figura histrica de la Repblica para ubicar los principios constitucionales por encima de la dinmica de la mano invisible del mercado en el terreno de las comunicaciones nacionales. As, con su accin pulcra, la Corte rescat la filosofa bsica de la Constitucin Poltica mexicana y con esta ptica coloc en su lugar histrico las piezas fundamentales de la estructura comunicativa del Estado-nacin y de la Repblica que se haban desarticulado, extraviado, negado y hasta abortado en el rgimen de la transicin pacfica a la democracia del periodo 2000 al 2006 dirigido por el ex presidente Vicente Fox y que se heredaron directamente al nuevo rgimen poltico de Felipe Caldern del 2006 al 2012. La intervencin de la Suprema Corte corrigi la enorme tendencia errtica que autorizaron dos poderes pblicos de la Repblica rendidos a los monopolios mediticos que pretendieron introducir un futuro comunicativo autoritario, asfixiante, excluyente e inhumano; y coloc los lmites constitucionales mnimos para que la comunidad nacional pudiera generar otro futuro participativo, democrtico, plural, incluyente y humano para el crecimiento comunicativo de la sociedad mexicana en el siglo XXI.

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Qu hacer para construir otro futuro comunicativo despus de la cancelacin de la ley Televisa?

La intervencin autnoma de la SCJN para rechazar constitucionalmente a la ley Televisa, detuvo provisionalmente el avance del poder meditico en Mxico que tenda a convertirse de poder monoplico informativo en poder mega oligoplico comunicativo. Sin embargo, es importante sealar que aunque la SCJN anul las bases jurdicas de la ley Televisa en 2007, la estructura concentradora del gran poder meditico en el pas contina intacta y no han surgido nuevas modificaciones normativas que cambien dicho panorama concentrador. Por lo tanto, sigue plenamente vigente la existencia y operacin de la estructura y dinmica de la Cuarta Repblica Meditica en Mxico que impone su modelo unilateral, vertical, discrecional, monoplico, excluyente, hermtico, anticiudadano, contrario al servicio pblico, etctera, de informacin electrnica colectiva. Dentro de este marco histrico es necesario destacar que si con la intervencin de la SCJN se puso fin a los tiempos de la ley Televisa, ahora para avanzar en el proceso de construccin pacfica de la democracia en el pas, los poderes Legislativo y Ejecutivo deben permitir que emerjan los tiempos de la ciudadana comunicativa demandados durante ms de cuatro dcadas. Para ello, deben crear las condiciones polticas que permitan elaborar otro marco jurdico equilibrado en materia de la radiodifusin que rescate, entre otros, los derechos comunicativos bsicos de la mayora de la poblacin que consagra la Constitucin y el derecho internacional. De esta manera, la accin soberana de la Corte para rechazar la ley Televisa abri un nuevo captulo de esperanza y posibilidades polticas reales para que la comunidad mexicana, con apoyo del Estado-nacin y de la sociedad civil organizada, construya un nuevo modelo de comunicacin que responda a los requerimientos de crecimiento de todos los habitantes del pas, y no slo de los oligopolios de la difusin colectiva que se han apoderado de la nueva sociedad de la informacin mediante el apropiamiento del espectro radioelctrico. Es por ello que frente a la profunda transformacin meditico cultural que ha sufrido el Estado nacional, hoy la clase poltica est obligada a revisar el actual marco jurdico con que hoy gozan los medios de difusin electrnicos para definir sus polticas informativas y responsabilidad social ineludible que

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les corresponde practicar ante la sociedad para mantener un comportamiento de servicio pblico y no slo de mercado feroz que busca crear un modelo de comunicacin concentrador, excluyente, desigual y parasitario para incrementar su proceso de acumulacin de capital, a costa de lo que sea. De ah la necesidad urgente de que la estructura poltica y los poderes pblicos republicanos formulen una reforma jurdica sustancial que enfrente vigorosamente el fenmeno del desplazamiento del Estado por el poder meditico y la responsabilidad pauprrima que desempean los medios de informacin colectivos ante la sociedad. Dicha reforma a la radiodifusin nacional, por un lado, debe ver a la industria de las comunicaciones dentro de las necesidades de desarrollo integral de toda la sociedad, y no slo dentro de los requerimientos de expansin del sector audiovisual ms privilegiado del pas. No se debe incrementar el poder impune de las televisoras, pues es un grave peligro para la democracia y para el desarrollo equilibrado de la nacin.19 Por otro lado, debe permitir que el funcionamiento pblico de las industrias culturales se encuentre tica y jurdicamente orientado y supervisado por el Estado y la sociedad civil mexicana; no slo por las caprichosas dinmicas del mercado autorregulado y los principios neoliberales del dejar hacer dejar pasar de la mano invisible del mercado comunicativo que ha introducido la lgica de la globalizacin contempornea. Con la realizacin de una nueva reforma jurdica democrtica sobre la comunicacin social, la clase poltica demostrar que se habr autotransformado a partir de la moral, la tica y el compromiso constitucional que acept contraer frente a la poblacin que crey en ella y los eligi como sus representantes para dirigir el futuro de la nacin con honestidad, eficiencia y dignidad. En sntesis, si los magistrados de la SCJN con su comportamiento institucional ya comprobaron que estaban hechos de moralidad, civilidad, imparcialidad y constitucionalismo para realizar su deliberacin autnoma frente a las presiones que ejercieron los promotores de la ley Televisa, ahora los poderes Ejecutivo

Senadores del PAN discuten cambios a la Ley de Radio y Televisin, El Universal, Mxico, 26 de enero de 2006; Acuerdan senadores del PAN hacer observaciones a ley de medios, El Universal, Mxico, 26 de enero de 2006.
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y Legislativo deben demostrar pblicamente al pas si estn hechos de equidad, justicia y republicanismo elemental para crear una nueva Ley Federal de Radio y Televisin y de Telecomunicaciones que permita el impulso a la democracia y el crecimiento comunicativo colectivo equilibrado en nuestra nacin. De lo contrario, la clase poltica simplemente continuar ejerciendo su comportamiento simulador de sector enano que fortalece al Estado padrastro que ya no protege ni defiende a los ciudadanos, con la consecuente subordinacin de ste y de la sociedad a los caprichos de la dinmica salvaje de los monopolios informativos en Mxico. Mediante ello se acentuar la fuerte crisis de la poltica que experimenta el Estado mexicano a principios del tercer milenio, generando graves condiciones para la desestabilizacin de la sociedad mexicana y no para su transicin pacfica a la democracia.
Bibliografa

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