Universidad Central de Venezuela Facultad de Ciencias Económicas y Sociales Escuela de Estudios Internacionales Asignatura: Derecho Diplomático y Consular Profesor

Freddy Álvarez

Análisis Sobre la Carta Democrática Interamericana Y su Aplicación al Estado Venezolano (2013)

Caracas, mayo 2013

. puesto que constituyen un desarrollo normativo de la Carta de la OEA. y el tercer artículo se refiere a la participación de la ciudadanía en las actividades relativas a su propio desarrollo. dentro de la Asamblea Nacional. Además. lo cual es una condición necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de la democracia. por parte de miembros del partido gubernamental. Cabe destacar. que sí es un tratado obligatorio para los países que forman parte de dicha organización internacional. revisando exhaustivamente el contenido de la misma. Por esta razón es que las disposiciones de la Carta Democrática Interamericana son de cumplimiento obligatorio. es un instrumento que proclama como objetivo principal. Perú). 1 Como elementos esenciales de la democracia. en sesión especial de la Asamblea de la Organización de los Estados Americanos –OEA. activar los mecanismos previstos en la Carta Democrática. principalmente. ya que fue concebida como una herramienta para actualizar e interpretar la Carta de la OEA. No obstante. se considera que sólo existen tres artículos que pueden ser tomados en cuenta por la OEA. se distinguen todos aquellos referentes a las libertades fundamentales y el respeto a los DDHH. el siguiente análisis se realiza a partir de la petición recientemente elaborada por miembros de la oposición venezolana. Ahora bien. a propósito de los resultados obtenidos en las elecciones presidenciales del pasado 14 de abril del 2013 y los actos de agresión contra miembros parlamentarios de este mi mismo grupo opositor. Los dos primeros artículos hacen referencia a los elementos esenciales y a los componentes fundamentales del ejercicio de la democracia1. por considerar que el Estado venezolano está vulnerando los artículos 3. que a pesar de ser una resolución de la Asamblea General de la OEA y no un tratado. cuyos gobiernos están en la obligación de promover y defender este derecho. en cuanto a los componentes fundamentales. se pudo constatar que existen varios mecanismos. La solicitud pide. constituye el fortalecimiento de la misma. la Carta Democrática Interamericana tiene en realidad una mayor jerarquía que una resolución ordinaria.en Lima. ¿Cuáles son los mecanismos que prevé la Carta Democrática para preservar la democracia de los Estados miembros de la OEA? Bueno. 4 y 6 de la misma. la promoción de diversas formas de participación por parte de los Estados.La Carta Democrática Interamericana (aprobada el 11 de septiembre de 2001. el fortalecimiento y preservación de la institucionalidad democrática como un derecho fundamental perteneciente a los pueblos de la región de los Estados Americanos. una vez que sea admitida la solicitud realizada por parte de la oposición venezolana. pueden mencionarse que son todos aquellos referentes a la transparencia de las actividades gubernamentales y la subordinación constitucional de todas las instituciones de los Estados miembros.

quien haga esa solicitud. lo que resulta poco probable o más bien totalmente nulo. La segunda alternativa es el artículo 18. Y como tercera vía. disponer visitas y otras gestiones con la finalidad de hacer un análisis de la situación…” Esta medida incluye la elaboración de un informe del Secretario General dirigido al Consejo Permanente de la OEA. podrá recurrir al Secretario General o al Consejo Permanente a fin de solicitar asistencia para el fortalecimiento y preservación de la institucionalidad democrática”. en donde se debe convencer tanto al Secretario General como a un miembro al Poder Ejecutivo de algún Estado Miembro de la OEA de que . el cual prevé que “cuando en un Estado Miembro se produzcan situaciones que pudieran afectar el desarrollo del proceso político institucional democrático o el legítimo ejercicio del poder. bajo el mandato del Sr. pues tendría que ser el gobierno de Venezuela. se considera muy difícil que el gobierno actual del Estado venezolano otorgue ese consentimiento a una misión de la OEA para analizar si los resultados de las elecciones fueron efectivamente justos y si existe o no un régimen democrático en el país. la posibilidad de que se concrete este hecho pasa por un esfuerzo de carácter político. los resultados electorales anunciados el pasado mes de abril son “incuestionables”. esta opción también debe descartarse por contener una limitación fundamental: la exigencia que el gobierno afectado otorgue su consentimiento previo para que el Secretario General de la OEA o el Consejo Permanente de dicha organización.Como primera opción. el Secretario General o el Consejo Permanente podrá. el cual decidirá qué medidas tomar. Es precisamente bajo esta opción que la crisis actual de Venezuela pudiese llegar a ser conocida y discutida por el Consejo Permanente de la OEA. visite el país para realizar un análisis y una evaluación detallada de la situación. Esta opción. cualquier Estado Miembro o el Secretario General podrá solicitar la convocatoria inmediata del Consejo Permanente para realizar una apreciación colectiva de la situación y adoptar las decisiones que estime conveniente”. Nuevamente. queda completamente descartada. se tiene el artículo 17: “cuando el gobierno de un Estado Miembro considere que está en riesgo su proceso político institucional democrático o su legítimo ejercicio del poder. teniendo en cuenta que desde el punto de vista del Poder Ejecutivo y de los demás Poderes Públicos. Nicolás Maduro. Sin embargo. se hace referencia al artículo 20: “en caso de que en un Estado Miembro se produzca una alteración del orden constitucional que afecte gravemente su orden democrático. con el consentimiento previo del gobierno afectado. Desafortunadamente.

los artículos 19 y 21 de la Carta Democrática indican que la sanción hacia el Estado venezolano sería su suspensión en el ejercicio de su derecho a participación en la OEA. la cual entrará en vigor inmediatamente. incluso con dicha presión. la presión internacional hacia el gobierno actual del Estado venezolano pudiese ser tan fuerte. 2) que realmente existe una alteración de los elementos fundamentales de la democracia. la Carta Democrática constituye. y 3) la mayoría de los Estados Miembros de la OEA están dispuestos a activar el mecanismo anteriormente mencionado de la misma. 4 y 6 de la Carta Democrática. establecidos en los artículos 3. en tiempo actual. Si se presentara el hecho que. así como comprobar hasta qué punto. las decisiones y resoluciones que emanen del Consejo Permanente de la OEA. que en el mejor de los casos. Es de suma importancia acotar que: 1) si efectivamente se lograse convencer a la opinión pública internacional de que en Venezuela no se celebraron elecciones libres.efectivamente se produjo en Venezuela una alteración del orden democrático por la celebración de elecciones en condiciones que NO fueron justas para las partes participantes. Es decir. no son de carácter vinculante. Esta deberá ser una decisión que se tome internamente y en todo caso. El Estado será readmitido nuevamente una vez que sea superada la situación que haya motivado dicha suspensión (artículo 22). se lograría la repetición de las elecciones presidenciales y la institución de poderes públicos verdaderamente independientes. este órgano no puede ordenar ni obligar a los poderes públicos del Estado venezolano a que efectivamente repitan las elecciones. puede expresarse que no puede cuestionarse que el sistema y las soluciones que prevé la Carta Democrática distan de ser perfectas. siempre que se obtenga el voto afirmativo de los dos tercios de los Estados Miembros. . un instrumento útil para garantizar el respeto por los derechos y libertades fundamentales de todos los ciudadanos de los Estados Americanos. Corresponde entonces a los Estados miembros de la OEA. el ámbito internacional sí pudiese ayudar para ejercer medidas de presión para esto se haga. Son los mecanismos existentes para la resolución pacífica de controversias conforme a normas del derecho internacional. la responsabilidad de demostrar cuál es el compromiso real con la democracia de la región. el gobierno de Venezuela no cumpliese. Finalmente. Sin embargo.

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