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Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nacin

Fecha: 21/08/2013
Partes: Barrios Idilio A. c. ANSES
Publicacin: APJD 22/08/2013
Publicado: JA
SEGURIDAD SOCIAL - Previsin social (Rgimen integrado) - Remuneracin, aportes y contribuciones Inconstitucionalidad del tope para el clculo de la prestacin compensatoria. Art. 24 de la Ley 24.241.
Sumarios
1.REMUNERACIN, APORTES Y CONTRIBUCIONES - Previsin social (Rgimen integrado) ~ Seguridad
social
Si el propsito del art. 24 de la Ley 24.241 es compensar o equiparar los aos de trabajo aportados al rgimen
anterior con los del sistema vigente a fin de que se vean reflejados en el haber jubilatorio, la fijacin de un tope
de 35 aos que desconoce parte de lo aportado por el actor, por ms de 44 aos, es inconstitucional, pues, no
slo se contrapone con el fin que tuvo en miras el legislador sino que, adems, atenta contra las garantas del art.
14 bis, por cuanto mientras ste establece que el trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las
leyes, la norma cercena el derecho del trabajador de ver reflejado en su haber jubilatorio el mayor esfuerzo
contributivo realizado.
2.REMUNERACIN, APORTES Y CONTRIBUCIONES - Previsin social (Rgimen integrado) ~ Seguridad
social
Es inconstitucional la aplicacin del tope de 35 aos establecido en el art. 24 de la ley 24.241 al caso de quien
aport casi 45 aos, debiendo la ANSeS calcular la prestacin compensatoria, considerando la totalidad de los
aos aportados con anterioridad a la entrada en vigencia del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, y
disponer que la movilidad por el lapso indicado en el fallo Badaro Fallos: 329:3089 y 330:4866 se
practique de conformidad con el ndice all fijado, salvo que los incrementos dispuestos por los decretos del
Poder Ejecutivo durante igual perodo arrojasen una prestacin superior, en cuyo caso deber estarse a su
resultado.
3.REMUNERACIN, APORTES Y CONTRIBUCIONES - Previsin social (Rgimen integrado) ~ Seguridad
social
El art. 24 de la ley 24.241 atenta contra la garanta de igualdad prescripta en el art. 16 de la Constitucin
Nacional porque impone un trato diferente entre afiliados que se encuentran alcanzados por un mismo rgimen
legal, ya que, en el caso, los casi 45 aos de trabajo cumplidos por el actor no pudieron ser tenidos en cuenta en
su totalidad, porque todos fueron realizados con anterioridad a la entrada en vigencia de la ley referida, a
diferencia de lo que ocurre con aquellos afiliados que con igual cantidad de aos de aportes pero parte de ellos
efectuados antes del 15/07/1994 y los restantes con posterioridad a esa fecha, se ven beneficiados con un
cmputo que comprender a todos sus aos de trabajos con aportes.
4.REMUNERACIN, APORTES Y CONTRIBUCIONES - Previsin social (Rgimen integrado) ~ Seguridad
social
Teniendo en cuenta los casi 45 aos de historia laboral del actor y los parmetros de ajustes ordenados por el a
quo que dan un monto inicial de la prestacin que no logra alcanzar el 58% de los ltimos sueldos percibidos
por el demandante, la restriccin establecida por el art. 24 de la ley 24.241 de 35 aos para el clculo de la
prestacin compensatoria resulta irrazonable, pues implica una reduccin injustificada del nivel de vida del
actor y del monto de su haber previsional, al que es acreedor sin mengua alguna, e importa que esos aos de
aportes sin contraprestacin por parte del Estado se conviertan en un verdadero impuesto al trabajo.
5.REMUNERACIN, APORTES Y CONTRIBUCIONES - Previsin social (Rgimen integrado) ~ Seguridad
social
Dada la naturaleza sustitutiva que tienen las prestaciones previsionales debe rechazarse toda inteligencia
restrictiva de la obligacin que impone al Estado de otorgar jubilaciones y pensiones mviles, segn el art. 14
bis de la Constitucin Nacional y los fines tuitivos que persiguen las leyes reglamentarias en la materia.

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Copyright 2012 Abeledo Perrot S.A Thomson Reuters. Todos los derechos
reservados

AR/JUR/44152/2013

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TEXTO COMPLETO
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Barrios Idilio A. c. A.N.Se.S. s/ordinario (reajustes varios)
S.C.B. 1371, L. XLIII.

Dictamen de la Procuradora Fiscal de la Nacin:

Corte Suprema:
I
Contra la sentencia de la sala 1 de la Cmara Federal de la Seguridad Social que confirm, en parte, la decisin
de grado, tanto el actor como la demandada ANSeS interpusieron recursos extraordinarios de apelacin,
que fueron concedidos (fs. 88/89, 91/95, 98, 106/124 y 136).
II
Por su lado, la actora se agravia por la resolucin que tom el juzgador respecto a la legitimidad, desde el punto
de vista constitucional, de los 35 aos estipulados como tope por el art. 24 de la ley 24.241, a fin de obtener el
clculo de la Prestacin Compensatoria (P.C.).
Sobre ello, alega que el mximo de aos establecidos por el citado art. 24 es irrazonable y contrara a las
garantas constitucionales estipuladas por los arts. 14 bis, 16, 17 y 28 de la Carta Fundamental. Ello es as
contina desde que el lmite referido implica confiscar aos de servicio para realizar el clculo
correspondiente y, por tanto, sin razn alguna, reducir el haber inicial de su prestacin.
Critica la posicin de La Cmara en cuanto sostuvo que no estaba probado el perjuicio; aduce sobre el punto que
siquiera era necesaria una peritacin para determinar la confiscatoriedad que resulta de no computarle nueve
aos de aportes, desde que ello surge obvio y a simple vista.
III
En el escrito correspondiente, el organismo previsional ataca la decisin del a-quo en cuanto orden, que se
recalcule la Prestacin Complementaria (P.C.) del haber jubilatorio del actor realizando el clculo estipulado
por el inciso a) del art. 24 de la ley 24.241, actualizando el monto de sus haberes de actividad con arreglo al
ndice correspondiente a los salarios bsicos de la industria y construccin personal no calificado hasta la
fecha del cese, sin el lmite temporal impuesto por la res. A.N.Se.S. 140/1995. Se agravia, puntualmente, por
entender que tal como lo estipula la ltima normativa citada, slo se puede aplicar dicho mecanismo hasta la
entrada en vigencia de la ley 23.928, que introdujo la estabilidad del salario activo y la eliminacin de toda
indexacin y aplicacin de ndices, incluidos los elaborados por la Secretara de Seguridad Social.
Por otro lado, asevera que el sentenciador, al determinar la movilidad que le corresponda al actor, contradijo la
doctrina sentada por V.E. en el caso Badaro sentencia de fecha 08/08/2006, pues contina all se
estableci que el precepto constitucional de movilidad se dirige primordialmente al legislador que es el que
tiene la facultad de establecer los criterios que estime adecuados a la realidad. Por tal razn, prosigue la
sala excedi las facultades del Poder Judicial, pues estableci una movilidad que slo el Poder Legislativo
puede reglar, interfiriendo en el mbito de otro Poder del Estado y contradiciendo la doctrina que ese Alto
Tribunal estableci en la causa referida. Por ltimo, se agravia de que el juzgador haya obviado los aumentos a
las jubilaciones mnimas otorgadas por el Poder Ejecutivo, como as tambin el aumento general a los haberes
de los pasivos estipulados por el dec. 764/2006.
IV
Ante todo considero que los recursos extraordinarios deducidos son formalmente procedentes, por cuanto se
encuentra en tela de juicio la interpretacin y constitucionalidad de normas federales, y la decisin atacada ha
sido contraria al derecho que los apelantes fundan en ellas (art. 14, inc. 1 y 3, Ley N 48 y doctrina de Fallos:
322:1318; 323:1866; 324:4389, entre otros).
Sentado lo anterior debo decir que V.E. me confiri vista slo en cuanto al planteo de inconstitucionalidad del
art. 24 de la ley 24.241, razn por la cual mi dictamen se restringir a dicho tema (ver fs. 144).
V
Asimismo, y antes de comenzar a estudiar los agravios de la actora realizar un ligero repaso del sistema

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Copyright 2012 Abeledo Perrot S.A Thomson Reuters. Todos los derechos
reservados

AR/JUR/44152/2013

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implementado por la ley 24.241 para la determinacin del haber inicial de jubilacin al momento en que el actor
adquiri el derecho, con el objeto de aportar claridad y precisin a la solucin a la que, en definitiva, arribar.
En este contexto, a la fecha de jubilacin del demandante el haber de inicio de quien optaba por continuar en el
rgimen pblico, de acuerdo al art. 30 de la ley 24.241, se compona de tres rubros, a saber: la Prestacin Bsica
Universal (P.B.U.) prevista en el art. 19, a la que deba sumrsele la Prestacin Adicional por Permanencia
(P.A.P) (art. 30 inc. b) y la Prestacin Compensatoria, estipulada por el art. 23, cuyo monto se determina de
acuerdo a lo prescripto por el art. 24 de dicho cuerpo legal, cuya inconstitucionalidad ahora se propugna.
Para dilucidar el problema planteado, entonces, entiendo de utilidad determinar la funcin que cumple la
Prestacin en estudio, para luego analizarla a la luz del precepto constitucional que se dice violado. Pienso que
la adecuada respuesta a dicho cuestionamiento, se encuentra en la denominacin que le asign el legislador a tal
rubro, ya que desde mi punto de vista es indicativa de su preciso rol.
En efecto, el trmino Compensatoria derivado del verbo compensar proviene del latn compensare,
propiamente pesar juntamente dos cosas hasta igualarlas v. Diccionario etimolgico de Joan Corominas,
Editorial Gredos (Madrid 1997). Es razonable, entonces considerar que la prestacin citada tiene como
objetivo equiparar entre otros aspectos el esfuerzo contributivo de los afiliados al sistema anterior con los
del sistema vigente a fin de que se vea reflejado en el haber jubilatorio, materializando su fin al reconocer los
crditos que representan los aportes realizados antes de la entrada en vigencia del Libro I de la ley 24.241, es
decir, con anterioridad al 15/07/1994 (ver decreto 56/94).
A partir de tal principio la aplicacin al caso del sistema que prev la toma de un mximo de 35 aos aplicado al
afiliado, conduce a un resultado irrazonable desde que, como fue demostrado por el actor, dicho lmite lejos de
cumplir con su objetivo, lo contrara abiertamente, al igual que violenta la garanta de igualdad prescripta en el
art. 16 de la Carta Fundamental.
Ello es as, pues la proteccin constitucional referida radica en consagrar un trato legal igualitario a quienes se
hallen en una razonable igualdad de circunstancias, lo que no impide como reiteradas veces V.E. expres
que el legislador contemple en forma distinta situaciones que considere diferentes, en tanto dichas distinciones
no se formulen con criterios arbitrarios, de indebido favor o disfavor, privilegio o inferioridad personal o de
clase, o de ilegtima persecucin (ver Fallos: 330:3853; 329:304; 328:4044; 328:690; entre muchos otros).
Estimo pues, que el precepto cuestionado no condice con el marco delineado por V.E. dentro del que debe
interpretarse el derecho constitucional de igualdad, desde que se traduce, en definitiva, en un trato diferente en
cuanto al monto a percibir por agentes que se encuentran en igualdad de condiciones (aos de servicios y de
aportes al sistema, con un mismo promedio de remuneraciones) sin que se vislumbre de la lectura de la
normativa comprometida un argumento vlido para ello, lo que torna a la distincin legal en arbitraria, ya que
carece de fundamento.
Reafirma mi posicin lo expresado, especficamente, sobre los sistemas de pensin, por el Alto Tribunal, en
cuanto a que la garanta del art. 16 de la Constitucin Nacional no impide la existencia de regmenes
jubilatorios distintos en tanto no exista una discriminacin irrazonable o propsitos persecutorios (ver Fallos:
315:482).
En autos, el Sr. Barrios realiz la mayor parte de sus aportes al sistema previsional general anterior
conformado por las leyes 18.037 y 18.038, pero que luego no pudieron ser tenidos en cuenta en su totalidad a
la hora de determinar su haber jubilatorio, en el marco de los lmites mencionados, a diferencia de lo que ocurre
con aquellos beneficiarios que realizaron igual perodo de aportes pero los comenzaron con posterioridad,
proyectndolos durante un mayor lapso luego de julio de 1994. Ntese que conforme surge del expediente
administrativo (ver fs. 37) el actor obtuvo su derecho el 07/09/1994.
Estimo, pues, que la afectacin de la garanta de igualdad se ve claramente conculcada en virtud que, desde mi
punto de vista, no resulta razonable que la prevalencia en el tiempo de aportes en uno u otro rgimen previsional
se vea reflejada en forma desigual en el clculo del monto del haber jubilatorio.
Es cierto que normativas anteriores imponan topes a la cantidad de aos de servicios a computar (ver por
ejemplo el inc. 2 del art. 49 de la ley 18.037) y que tambin esa restriccin se vea reflejada en el total del
sueldo previsional, empero dichos mecanismos amn de que eran aplicables a todo el universo de
beneficiarios que comprenda el rgimen trataban de alcanzar las metas que impona el principio de
solidaridad que junto con el de contribucin, caracterizaron, en su mayora, a los sistemas de pensiones
nacionales cuyo norte, tradicionalmente, siempre fue el de buscar que sus prestaciones sean un sustituto del
haber de actividad tratando de preservar, por cierto, los fondos dinerarios de los cuales se nutra.
Por ello, como se desprende de su articulado, la ley 18.037 estableca un lmite de aos de servicios a computar,
en el caso que se excedieran la edad requerida para obtener el beneficio, con el objeto de que del clculo

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AR/JUR/44152/2013

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correspondiente no resultara un monto de haber jubilatorio mayor al 82% del promedio del sueldo del
beneficiario calculado en base a los mejores tres aos de los ltimos diez trabajados (ver art. 49, inc. 2, apart.
d). Cabe acotar aqu que, en dicho sistema, el trabajador se aseguraba, si cumpla con los requisitos bsicos de
30 aos de servicios computables de los cuales quince deban ser con aportes y 60 aos de edad para los
hombres y 55 para las mujeres, una jubilacin que no sera menor al 70% del promedio de sus salarios
calculados de acuerdo a los parmetros reseados (ver arts. 28 y 49, apart. a de la ley 18.037 antes de la
modificacin por el art. 158 de la ley 24.241).
De la simple observacin de los montos atribuidos como haber del actor, se desprende claramente que el tope
ahora cuestionado no tiene el mismo fundamento que el mximo implementado por la ley previsional anterior,
pues luego de computrsele 35 aos de servicios con aportes de los casi 45 que ostenta (ver fs. 11 del agregado
Administracin Nacional de la Seguridad Social U.D.A.l. Santa Fe) el actor recibe, por las tres prestaciones que
conforman su haber jubilatorio, una suma que representa el 51% de la remuneracin de actividad, que se
encuentra muy lejos del mnimo que reconoca para una prestacin similar el anterior sistema, es decir setenta
por ciento del promedio de los sueldos referido y, por tanto, difcilmente pueda ser considerado sustituto del
salario de actividad tal como lo concibi el cimero Tribunal en Fallos: 328:1602 al expresar que la necesidad
de mantener una proporcin justa y razonable entre el haber de pasividad y la situacin de los activos, es
consecuencia del carcter integral que reconoce la Ley Suprema a todos los beneficios de la seguridad social y
de la ntima vinculacin que guardan las prestaciones aseguradas al trabajador con aquellas de naturaleza
previsional, que son financiadas primordialmente con los aportes efectuados durante el servicio.
Estimo que tampoco puede sostenerse como argumento vlido para la imposicin del lmite impugnado la salud
financiera del sistema, toda vez que, como se seal ms arriba, uno de sus componentes bsicos es la
contribucin del futuro beneficiario como fuente primaria de su economa, razn por la cual, el esfuerzo
realizado por el trabajador y, en su caso, tambin por empleador, se debe traducir en una prestacin que sea un
equilibrado reflejo de su aporte, no slo posibilitando que su monto como se puso de resalto en el prrafo
anterior sustituya el salario de actividad, circunstancia que como se dijo no se aprecia en el caso del
demandante, sino como un medio de incentivar a los contribuyentes a realizar un mximo esfuerzo en sustento
de un resultado final adecuado.
Por lo expuesto, opino que se debe declarar formalmente procedentes los recursos extraordinarios interpuestos y
revocar la sentencia con el alcance indicado. Marta Beir de Gonalvez.

Buenos Aires, agosto 21 de 2013.

Considerando:
1) Que contra el pronunciamiento de la sala 1 de la Cmara Federal de la Seguridad Social que orden la
predeterminacin del haber inicial y su posterior movilidad, y rechaz los planteos vinculados con la
declaracin de inconstitucionalidad del art. 24 de la ley 24.241, el actor y la ANSeS dedujeron sendos recursos
extraordinarios que fueron concedidos a fs. 136.
2) Que el actor considera que el fallo, que entendi que su parte no haba logrado demostrar el perjuicio
concreto que la aplicacin del citado artculo 24 le ocasionaba, atenta contra las garantas tuteladas por los arts.
14 bis, 16, 17 y 28 de la Constitucin Nacional, pues sostiene que al establecer un lmite de treinta y cinco aos
para el clculo de la prestacin compensatoria, dicha norma impide, sin ningn tipo de fundamento, que se le
computen todos sus aos trabajados con anterioridad al 15/07/1994.
3) Que el planteo debe ser admitido. De las constancias de la causa surge que antes de la fecha sealada el
demandante haba reunido cuarenta y cuatro aos, seis meses y quince das de servicios con aportes, los cuales
no fueron computados en su totalidad por la ANSeS al otorgar el beneficio (fs. 28, 33, 34 y 37 del expte. adm.
nro. 726-5900686-4-0-1).
4) Que el art. 17 de la ley 24.241, establece que los beneficiarios del rgimen pblico podrn acceder a las
prestaciones all enumeradas, entre ellas: la bsica universal (PBU), la adicional por permanencia (PAP) y, en lo
que aqu interesa, la compensatoria (PC). Esta ltima, que corresponde a todos aquellos afiliados que realizaron
aportes y contribuciones de acuerdo con las disposiciones de las leyes 18.037 o 18.038, tiene por finalidad
compensar esos aos aportados hasta que comenz a regir la nueva ley.
5) Que el art. 24 establece que si todos los servicios con aportes lo fueren en relacin de dependencia, el haber
mensual de la PC ser equivalente al 1,5% por cada ao de servicio o fraccin mayor de seis meses, hasta un
mximo de treinta y cinco aos, calculado sobre el promedio de las remuneraciones actualizadas y percibidas
durante el perodo de diez aos inmediatamente anteriores al cese de servicios. Para la determinacin del haber
dispone que se debern tomar en cuenta nicamente los servicios prestados hasta el 15/07/1994, fecha en que

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Copyright 2012 Abeledo Perrot S.A Thomson Reuters. Todos los derechos
reservados

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comenz a regir el Libro I del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, motivo por el cual la PC integra
de modo principal el haber inicial de aquellos beneficios que fueron otorgados al poco tiempo de la fecha
sealada.
6) Que esta Corte ha reconocido invariablemente las facultades del legislador para organizar, dentro de lmites
razonables, el sistema previsional, es decir, de modo que no afecten de manera sustancial los derechos
garantizados por la Constitucin Nacional (Fallos: 311:1937; 329:3089), y ha ratificado los principios bsicos
de interpretacin sentados acerca de la naturaleza sustitutiva que tienen las prestaciones previsionales,
rechazando toda inteligencia restrictiva de la obligacin que impone al Estado de otorgar jubilaciones y
pensiones mviles, segn el art. 14 bis de la Constitucin Nacional y los fines tuitivos que persiguen las leyes
reglamentarias en esta materia.
7) Que, por su parte, los tratados internacionales vigentes, lejos de limitar o condicionar dichos principios,
obligan a adoptar todas las medidas necesarias para asegurar el progreso y plena efectividad de los derechos
humanos, compromiso que debe ser inscripto, adems, dentro de las amplias facultades legislativas otorgadas
por el art. 75, inc. 23, de la Ley Fundamental, con el fin de promover mediante acciones positivas el ejercicio y
goce de los derechos constitucionales reconocidos, en particular, a los ancianos (Fallos: 328:1602).
8) Que en ese orden de ideas no puede ser pasado por alto el Mensaje del Poder Ejecutivo del 25/08/1992, que
acompa el proyecto de ley de reforma del Sistema Nacional de Previsin Social y enunciaba una serie de
principios que deban estar presentes en el nuevo sistema previsional, destacando el de equidad, que en lo
pertinente expresa que Si bien se considera necesario que aquellas personas ms desprotegidas ante la sociedad
encuentren en su vejez una gratificacin, tambin se estima de singular relevancia que las personas se vean
premiadas en funcin de los aportes efectuados durante todo su paso por la fuerza laboral, de manera que quien
ms haya contribuido al rgimen, obtenga mayores beneficios....
9) Que lo sealado en los prrafos que anteceden impone la necesidad de sopesar la validez de la limitacin
dispuesta por el art. 24, pues una interpretacin armnica de las clusulas constitucionales, acorde con los
objetivos de justicia social del artculo 14 bis y con la finalidad perseguida por el espritu de la ley, impide que
se convalide una disposicin cuya aplicacin traduce, en definitiva, una suerte de castigo para aquellos sujetos
de preferente proteccin constitucional que ms trabajaron y aportaron en forma efectiva al sistema de la
seguridad social con anterioridad al 15/07/1994.
10) Que como el propsito del mencionado instituto es compensar o equiparar los aos de trabajo aportados al
rgimen anterior con los del sistema vigente a fin de que se vean reflejados en el haber jubilatorio, la fijacin de
un tope que desconoce parte de ellos, no slo se contrapone con el fin que tuvo en miras el legislador sino que,
adems, atenta contra las garantas del art. 14 bis, por cuanto mientras ste establece que el trabajo en sus
diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, la clusula en cuestin cercena el derecho del trabajador de
ver reflejado en su haber jubilatorio el mayor esfuerzo contributivo realizado.
11) Que el lmite sealado tambin atenta contra la garanta de igualdad prescripta en el art. 16 de la
Constitucin Nacional, que consiste en dispensar el mismo trato legal a quienes se encuentren en una razonable
igualdad de circunstancias, y en este sentido el art. 24 de la ley 24.241, impone un trato diferente entre afiliados
que se encuentran alcanzados por un mismo rgimen legal.
12) Que ello es as porque los casi cuarenta y cinco aos de trabajo cumplidos por el actor no pudieron ser
tenidos en cuenta en su totalidad, porque todos fueron realizados con anterioridad a la entrada en vigencia de la
ley 24.241, a diferencia de lo que ocurre con aquellos afiliados que con igual cantidad de aos de aportes pero
parte de ellos efectuados antes del 15/07/1994 y los restantes con posterioridad a dicha fecha, se ven
beneficiados con un cmputo que comprender a todos sus aos de trabajos con aportes.
13) Que la circunstancia apuntada representa para el actor una doble desventaja en el clculo de su beneficio,
pues adems de que no le computaron casi diez aos de aportes realizados en forma efectiva, su jubilacin no
podr estar integrada por los tres componentes a que hace referencia el art. 17 de la ley 24.241 (PBU, PC y
PAP), ya que en razn de que el cese laboral tuvo lugar el 07/09/1994, la Prestacin Adicional por Permanencia
(PAP) no logra reunir el tiempo necesario para su cmputo.
14) Que en esos trminos, la ANSeS determin el haber inicial de la prestacin y el actor accedi a un monto
jubilatorio que apenas represent el 51% de sus ltimos sueldos de actividad, lo que implic para el Sr. Barrios
que a partir de obtener su jubilacin con fecha 07/09/1994 slo dos meses despus de su ltima remuneracin
certificada, tuviese que tratar de mantener su estndar de vida con casi la mitad de los ingresos que perciba
cuando se encontraba activo (fs. 34/37 del expte. adm. nro. 726-5900686-4-01).
15) Que si se tiene en cuenta, adems, que despus de tan extensa historia laboral y con los parmetros de
ajustes ordenados por la cmara, el monto inicial de la prestacin conformado slo por la PBU y la PC no

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logra alcanzar siquiera el 58% de los ltimos sueldos percibidos por el demandante, cabe concluir que la
restriccin establecida por el art. 24 de la ley 24.241, resulta irrazonable pues implica una reduccin
injustificada del nivel de vida del actor y del monto de su haber previsional, al que es acreedor sin mengua
alguna, e importa que esos aos de aportes sin contraprestacin por parte del Estado se conviertan en un
verdadero impuesto al trabajo.
16) Que, en tales condiciones, corresponde establecer que el tope legal impugnado (art. 24 de la ley 24.241),
resulta inconstitucional e inaplicable a la situacin de autos, toda vez que una solucin contraria implicara
convalidar una limitacin cuyo origen tuvo lugar en una norma que no atiende a la finalidad de los derechos en
juego y contradice las garantas que tutelan la proteccin del trabajo en todas sus manifestaciones y los
beneficios de la seguridad social con carcter integral e irrenunciable (arts. 14, 14 bis, 17 y 28 de la
Constitucin Nacional).
17) Que los agravios de la ANSeS vinculados con la movilidad que corresponde otorgar a partir del mes de
enero de 2002 hasta fines del ao 2006, encuentran adecuada respuesta en lo resuelto por esta Corte en el
precedente Badaro (Fallos: 329:3089 y 330:4866), a cuyos fundamentos corresponde remitir por razn de
brevedad, sin perjuicio de que al practicar la liquidacin se descuenten las sumas que pudieran haberse
percibido en virtud de los decretos del Poder Ejecutivo que dispusieron incrementos en las prestaciones en el
perodo indicado.
18) Que los restantes cuestionamientos del organismo previsional son inadmisibles, (art. 280 del Cd. Procesal
Civ. y Com. de la Nacin).
Por ello, y lo concordemente dictaminado por la procuradora fiscal, el tribunal resuelve: declarar procedente el
recurso extraordinario deducido por el actor, admitir parcialmente el interpuesto por la demandada, hacer lugar
al planteo de inconstitucionalidad del art. 24 de la ley 24.241, ordenando a la ANSeS que al calcular la
prestacin compensatoria, considere la totalidad de los aos aportados por el actor con anterioridad a la entrada
en vigencia del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, y disponer que la movilidad por el lapso
indicado en el fallo Badaro se practique de conformidad con el ndice all fijado, salvo que los incrementos
dispuestos por los decretos del Poder Ejecutivo durante igual perodo arrojasen una prestacin superior, en cuyo
caso deber estarse a su resultado. Notifquese y devulvase. Carlos S. Fayt. Enrique S. Petracchi. Juan
Carlos Maqueda. E. Ral Zaffaroni. Carmen M. Argibay.

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