ENUNCIADO 01.

Ementa: Processual Civil. Ministrio Pblico. Atuao em primeira e segunda instncia. Questo de atribuio. 1. luz do arts. 522 e 527, V, do Cdigo de Processo Civil, compete ao membro do Ministrio Pblico oficiante em primeiro grau de jurisdio agravar ou responder agravo, juntando peas e inclusive suscitando preliminar de inadmissibilidade por descumprimento ao art. 526 do Cdigo de Processo Civil. 2. Em segunda instncia, compete ao membro do Ministrio Pblico oficiante em segundo grau de jurisdio, emitir seu parecer, aps o agravo ou resposta do membro de primeira instncia, seja o Ministrio Pblico autor ou custos legis, vista do art. 527, VI, do Cdigo de Processo Civil e dos arts. 31 e 41, III, da Lei n. 8.625/93, e inclusive interpor os demais recursos no Tribunal de Justia ou perante os tribunais superiores. 3. Distino entre postular ao Tribunal do postular no Tribunal (STJ, RMS 5.753-4-SP, 6 Turma, Rel. Min. Luiz Vicente Cernicchiaro, 25-09-1995, v.u., DJ 06-05-1996, p. 14.477). 4. A intimao deve observar os arts. 83, I, e 236, 2, do Cdigo de Processo Civil e o art. 41, IV, da Lei n. 8.625/93, sob pena de nulidade (arts. 84, 243 e 246, Cdigo de Processo Civil).

1.

Em sua atuao no processo civil, como rgo agente ou

interveniente, o Ministrio Pblico tem natureza peculiar dada sua

especial funo institucional como defensor da ordem jurdica, do regime democrtico e dos direitos sociais e individuais indisponveis (art. 127, Constituio). 2. Tambm como agente ou interveniente no processo civil, o

Ministrio Pblico pode interpor recursos ou contrari-los se for parte, ou emitir seu parecer se atuar como fiscal da lei. 3. Essa atribuio em primeiro grau de jurisdio no consumida nem suprimida pela atribuio do Ministrio Pblico em segunda instncia em que o respectivo membro deve emitir seu parecer em processo do qual seja o rgo autor ou fiscal da lei, aps a manifestao do membro de primeira instncia, e, interpor recursos no tribunal ou perante os tribunais superiores. 4. A mesma premissa vale para situao inversa: a atuao do

rgo de segunda instncia no supre a do rgo de primeira instncia. 5. Esse quadro resulta incontroverso dos arts. 527, V e VI, do

Cdigo de Processo Civil, e dos arts. 31 e 41, III e IV, da Lei n. 8.625/93. 6. Mesmo se houvesse dvida, preconiza-se interpretao que

mantm o status quo vigente luz da interpretao sistemtica do Cdigo de Processo Civil e da Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico, sob pena de paradoxos insuportveis, como, por exemplo, reconhecer ao Ministrio Pblico Federal a interposio de recursos aos tribunais superiores, ou transferir ao Poder Judicirio o domnio da soluo da questo. Deve-se sempre procurar a manuteno das prerrogativas institudas para a defesa do interesse pblico, tarefa reservada ao Ministrio Pblico.

7.

H uma evidente distino entre postular ao tribunal e atuar

no tribunal. E, para ambas, o Ministrio Pblico detm atribuio dividida segundo as regras de sua organizao, sendo indevida renncia de atribuies contra legem (aguando outros procura de novos espaos) porque o Ministrio Pblico foi estruturado em regime similar ao da Magistratura, tanto que aplica-se-lhe o regime jurdico desta (art. 129, 4, Constituio). 8. A propsito, observam Nelson Nery Jnior e Rosa Maria de
quando for o caso de sua interveno nos autos (CF 127 e 129; CPC 81 e 82), o MP se manifestar depois das partes (CPC 83 I), conforme determina o dispositivo comentado, haja ou no contra-razes. Interposto o agravo pelo MP, por meio do Promotor de Justia de primeiro grau (v. coment. CPC 524), ou sendo o MP o agravado, a manifestao do Parquet no tribunal ser sempre do Procurador de Justia ou do rgo do MP que tenha atuao perante o organismo colegiado competente para julgar o agravo (Cdigo de processo civil comentado e legislao extravagante, 7 ed., So Paulo, Revista dos Tribunais, 2003, p. 915, em nota 31 ao art. 527 do CPC).

Andrade Nery que:

9.

O entendimento do Superior Tribunal de Justia que sufraga

tese assentando que nulo o procedimento em que o Ministrio Pblico no intimado para acompanhar feito em que deva intervir (STJ, REsp 398.250-PR, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, 18-11-2003, v.u., DJ 19-12-2003, p. 322), bem como que:
Qualquer que seja a posio do MP no processo, parte ou fiscal da lei, deve ser intimado pessoalmente, sob pena de nulidade do ato. No presente caso, o Ministrio Pblico atua como custos legis, pois sua interveno obrigatria nos casos em que h interesses de incapazes, mesmo com advogado constitudo. Ausente a regular intimao do Ministrio Pblico, aplica-se a regra do artigo 246 do CPC, que manda anular o processo a partir do momento em que o rgo devia ter sido intimado.

Nesse sentido, cito o seguinte precedente: AO RESCISRIA. PROVA DO TRNSITO EM JULGADO. REQUISITO SATISFEITO. INTERVENO OBRIGATRIA DO MINISTRIO PBLICO - (omissis) - E obrigatria a interveno do Ministrio Pblico nas causas em que h interesses de incapazes. O no cumprimento da exigncia importa em nulidade do processo (arts. 82, inc. I, 84 e 246 do (CPC). Recurso conhecido e provido. (REsp 111.096 AM, R. Barros Monteiro, DJ de 20-03-2000). Ante o exposto, conheo do recurso e dou-lhe provimento, para anular todos os atos a partir de quando deveria ter sido intimado o rgo do Ministrio Pblico. Remetam-se os autos ao Juzo de 1 grau para realizar a necessria intimao pessoal do membro do Parquet e dar prosseguimento ao feito (STJ, REsp 282.597-RN, 5 Turma, Rel. Min. Gilson Dipp, 13-11-2001, v.u., DJ 04-02-2002, p. 469). 4.Sem razo o recorrente, por fim, quanto afirmao da

impossibilidade de decretao da nulidade do processo desde a citao, por falta de interveno do Ministrio Pblico, a teor da norma do art. 249, 1, do CPC, que positiva o brocardo ' pas de nulit sans grief '. que tal disposio deve ser interpretada em conjunto com aquelas insertas nos arts. 84 e 246 do mesmo Cdigo, abaixo reproduzidos, que expressamente cominam de nulidade os atos praticados sem a interveno do Ministrio Pblico, nos processo em que sua participao era obrigatria, como o caso dos autos: Art. 84. Quando a lei considerar obrigatria a interveno do Ministrio Pblico, a parte promover-lhe- a intimao sob pena de nulidade do processo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Art. 246. nulo o processo, quando o Ministrio Pblico no for intimado a acompanhar o feito em que deva intervir. Pargrafo nico. Se o processo tiver corrido, sem conhecimento do Ministrio Pblico, o juiz o anular a partir do momento em que o rgo devia ter sido intimado (STJ, REsp 586.956-PR, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, 13-12-2005, v.u., DJ 01-02-2006, p. 436).

10.

Por fim, reporto-me ao que escrevi outrora abordando a

negativa de legitimidade (rectius: capacidade postulatria; atribuio) do membro do Ministrio Pblico de primeira instncia impetrar mandado de segurana contra ato judicial:
Interessante, preciso e lapidar acrdo do Superior Tribunal de Justia sublinha a admissibilidade de impetrao de mandado de segurana pelo Promotor de Justia, e fornece ao tema o corolrio adequado, assentando que o Ministrio Pblico uno e indivisvel. A pluralidade de rgos no afeta a caracterstica orgnica da instituio. Ao membro do Ministrio Pblico, como ao juiz, vedado atuar fora dos limites de sua designao. H, por isso, rgos que atuam em 1 instncia e outros em 2 instncia. O Promotor no atropela o Procurador. O rgo que atua em 1 instncia pode solicitar prestao jurisdicional em 2 grau. Exemplificativamente, a interposio de apelao, no juzo que atua. O Recurso Especial, porm, no mesmo processo ser manifestado pelo rgo que oficia no Tribunal. Distingue-se, pois, postular ao Tribunal do postular no Tribunal (STJ, RMS 5.753-4-SP, 6 Turma, Rel. Min. Luiz Vicente Cernicchiaro, 25-09-1995, v.u., DJ 06-05-1996, p. 14.477) (Wallace Paiva Martins Junior, Mandado de segurana impetrado por Promotor de Justia, in Justitia 176/89-91).