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UNIDAD 2 1- MAGISTRATURAS REPUBLICANAS: Uno de los rganos polticos fundamentales de la Constitucin Republicana fueron las magistraturas, pues significaron

una APERTURA hacia una ORDENACIN INSTITUCIONAL MAS DEMOCRTICA, que no se poda concebir en una poca real. La Importancia: de estas instituciones radica en la INCIDENCIA QUE TUVIERON EN EL DESARROLLO DEL DERECHO. CARACTERES son: (los caracteres o caractersticas se las estudia haciendo la diferencia con la Monarqua) 1) La duracin: tenan una PERIODICIDAD en donde el Magistrado duraba 1 AO en sus funciones a diferencia del Censor que duraba 18 meses para cumplir con sus funciones censales, a diferencia del Rey que duraba en forma vitalicia. Acabo con la Irresponsabilidad que tenan los magistrados vitalicios como era el Rey. 2) La COLEGIABILIDAD: era otra caracterstica fundamental de las magistraturas, pues eran ejercida por 2 (dos) o mas magistrados, pero con la particularidad que los magistrados ejercan sus funciones en forma alternativa, y no simultneamente, como ocurre en los rganos modernos. Es decir mientras uno de los magistrados ejerca sus funciones el otro se encontraba en receso, pero conservaba la facultad de oponer su Veto. Es necesario destacar que el magistrado que se encontraba en receso, tenia mayor potestad que el que estaba en funcin. 3) la ELECTIVIDAD: los magistrados eran elegidos por el pueblo reunido en comicios. CLASES y FUNCIONES: LAS PATRICIAS o del Pueblo Romano (Magistratus Populis Romani): tenan acceso exclusivamente los ciudadanos Patricios. Estas a su vez se dividan en: ORDINARIAS: eran las que integraban la estructura normal del estado. Como: El CONSULADO, LA EDILIDAD circunstancias especiales que creaban la necesidad de convocarlas. LAS PLEBEYAS (Magistratus Plebis) estas fueron creadas para los Plebeyos, como fue el Tribunado y el Edilato Plebeyo. Tambin se clasificaban segn la mayor o menor autoridad que le conferan CURUL, Etc. EXTRAORDINARIAS: son aquellas que se creaban para casos excepcionales o por

A) CONSULADO: fue la mas alta magistratura republicana, por cuanto se le atribua a los cnsules la totalidad del imperium que en la poca corresponda al rey. sus Potestades eran de carcter ilimitado que abarcaba la vida institucional de la Repblica. FUNCIONES: Concernan todo el imperium de paz y de guerra, sin limitacin de objeto ni de territorio. Convocaban y presidan los comicios y el senado. Ejercan la administracin pblica Comandaban los ejrcitos. Tenan competencia jurisdiccional en causas civiles y criminales. B) LA PRETURA: aparece en el ao 367 a de C, con La Lex Licinia De Consulatu, no solo admite a la Plebe al consulado sino que adems crea a la Pretura. FUNCIONES: El Pretor ejerca funciones jurisdiccionales. Declara los principios jurdicos que deben aplicarse en cada litigio para que luego el juez pronuncie sentencia dentro del marco fijado por el magistrado. La actividad procesal del pretor es lo que caracterizaba a la magistratura su relieve caracterstico. El cargo de Pretor fue nico rompiendo as el principio de colegiabilidad. en principio se designo un PRETOR URBANO quien entenda solo litigios entre ciudadanos. en el ao 242 a de C se hace colegiada con la creacin de la figura del PRETOR PEREGRINO quien atenda los litigios entre los peregrinos y los romanos. C) LA CENSURA: se trata de una magistratura patricia, no permanente, aparece en la poca en que Servio Tulio cre el censo como un elemento fundamental de su reforma, pero alcanza el rango de magistratura recin en la poca de la Repblica. FUNCIONES: El Censor ejerce funciones relativas a las operaciones censales que antes eran atribuidas al Consulado.

Eran elegido por los comicios, a propuesta de los cnsules. la eleccin se hacia cada 5 (cinco) aos, y Duraban en sus funciones 18 (dieciocho) meses. este plazo se reduca si las tareas censorias terminaban antes, las cuales no podan ser prorrogadas si se extendan del plazo legal establecido. La Censura adquiere un elevado rango, que nace de una ley llamada lex ovinia (ao 312 a de C) que le dio la potestad de confeccionar la lista de los miembros del senado, que era una actividad que solo perteneca al Consulado. esto le otorgaba a los censores un poder de decidir acerca del honor de los ciudadanos, con lo cual mediante una nota censoria o tacha de infamia podan trasladar a un ciudadano, como menos honorable, de la centuria de caballeros a las de infantes y hasta incluso excluirlo del cumplimiento del servicio militar y an del ejercicio del sufragio. D) LA CUESTURA: apareci en Roma como una magistratura de menor rango. FUNCIONES: Los Cuestores fueron meros auxiliares de los cnsules, que estos elegan libremente. en principio eran 4 (cuatro), 2 (dos) por cada cnsul, este nmero se fue elevando hasta llegar a 40 (cuarenta) en la poca de Csar. Tenan a su cargo la funcin de la jurisdiccin criminal, en aquellas causas que podan implicar pena capital ejemplo: el parricidio. desempeaban un papel fundamental en la administracin del tesoro pblico. E) LA EDILIDAD CURUL: naci juntamente con la pretura en el ao 367 a de C, a la que se le otorgo el uso de la Silla Curul para diferenciarla del Edilato Plebeyo, que haba tenido existencia anterior. La particularidad que tenan es que en ella podan ingresar los Plebeyos. FUNCIONES: La funcin que cumplan los Ediles Curules eran CURA URBIS: se refera al cuidado de la ciudad, al ornato y habitabilidad de los edificios, a la circulacin pblica, a la vigilancia nocturna. CURA ANNONAE: abarcaba la polica de los mercados, la que consista en la vigilancia de los precios y del abastecimiento en general. CURA LUDORUM: se manifestaban en la promocin y el control de los espectculos pblicos.

D) EL TRIBUNADO DE LA PLEBE: es la tpica magistratura plebeya, que nace como consecuencia de la lucha secular entre patricios y plebeyos. es una de las magistraturas que mayor importancia adquiri en la poca del rgimen republicano. FUNCIONES: Estaba integrado por 2 (dos) miembros. Solo lo integraban los plebeyos. Sus titulares eran elegidos, primero por Comicios Centuriado, con exclusin de los patricios y mas tarde por el Comicio Por Tribus. Se les confiri el poder de vetar las desiciones de los magistrados patricios que atentaran contra los derecho y deberes de la clases plebeya, a travs de la Intercessio. Gozaron del Ius Agendi Cum Plebe que los facultaba para convocar a asamblea al pueblo plebeyo para aquellos asuntos de validez. Pudieron arrestar y hacer comparecer ante los concilios plebeyos a los magistrados superiores . se les concedi los atributos de la SACROSANCTITAS, que hacia inviolable su persona contra cualquier ataque, sea que provenga de un particular o de un magistrado., esto evitaba que se mate a una persona que no era impune, Pues era declarado, SACER. NOTA IMPORTANTE: en la poca de la Repblica se logro una paulatina igualdad entre patricios y plebeyos, lo que ,as adelante deja de tener ese carcter revolucionario, con el cual se origino. Con esta magistratura, se da lugar a la creacin del EDILATO DE LA PLEBE , era una magistratura de carcter auxiliar, su funcin era de carcter municipal. esta magistratura desaparece cuando se admite el ingreso de los plebeyos a la EDILIDAD CURUL. G) MAGISTRATURAS EXTRAORDINARIAS: eran magistraturas patricias que no pertenecan a la funcin normal del estado, se creaban en casos excepcionales o por circunstancias especiales que as lo aconsejaban. Sus titulares duraban en su funciones el tiempo en que era requerido para resolver esa situacin especial. CLASES y FUNCIONES: EL DECENVIRATO LEGISLATIVO: fue creado a instancia de la plebe con el

fin de dictar un cuerpo legal que consignara por escrito el derecho de la poca. Fue integrado por 10 (diez) patricios. Redacto la LEY de las XII TABLAS. PREFECTURA URBI: su titular era el PREFECTO URBIS, era el magistrado que nombraba el cnsul para que lo reemplazara en la jefatura de la ciudad y en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales mientras el este ausente de Roma. INTERREGNUM: apareca en caso de vacancia del consulado y era ejercida por los senadores durante 5 (cinco) das hasta que se produca la eleccin del cnsul. LA DICTADURA: ejercida por el DICTADOR quien era designado por los Cnsules, duraba en sus funciones por el termino de seis meses, era asistido por un JEFE DE CABALLERA que tenia funciones militares, las que ejerca cuando el estado corra grave peligro, tanto internamente como externamente. Tambin se los designaba para que desempeen funciones religiosas, o para presidir los comicios en situaciones difciles de la republica. 2) SENADO - COMICIOS. INTEGRACIN PATRICIO PLEBEYA DURANTE LA REP. EL SENADO: es el organismo de mayor prestigio en la poca de la Repblica. Nace a partir de la LEX OVINIA (312 a de C), fue integrado por los EX MAGISTRADOS PATRICIOS, quienes admitieron el ingreso de SENADORES PLEBEYOS, que gozaban de un rango inferior, solo tenan derecho al voto pero carecan de voz en las deliberaciones. A partir de un Plebiscito ATINIO , se reconoce IGUALDAD a la Plebe y a los Ex Magistrados Patricios. Diferencindose as dos ordenes sociales. Se REUNA a convocatoria del magistrado que poseyera el IUS AGENDI CUM PATRIBUS, como el Cnsul, el Dictador, el Pretor, los que a su vez ejercan su presidencia. Sus REUNIONES no estaban sujetas a ningn rito religioso, por lo que podan funcionar cualquier da, incluso en los das nefastos, es decir, aquellos en que en Roma no se poda gestionar los Negocios Pblicos, ni Administrar Justicia. Las DESICIONES del senado se denominaron: SENADOCONSULTOS, solo regularon cuestiones de derecho publico, pero luego en la poca del imperio regularon cuestiones de derecho privado. Su amplia COMPETENCIA lo convierte en el rgano mas elevado del aparato estatal republicano. es decir, le corresponda la direccin del Estado, por cuanto ejerca el control total poltico institucional. es decir podan proponer los

candidatos y hasta fijar la fecha de las elecciones. Otra Funcin muy importante fue la relativa a la POLTICA EXTERIOR, firmaba tratados de paz y de guerra, diriga las acciones militares. Tambin intervena en las cuestiones FINANCIERAS del Estado. Era un rgano Colegislador. LOS COMICIOS: es el tercer elemento de la constitucin poltica romana, estaba representado por tres clases de asambleas populares: COMICIO POR CURIAS: naci con Roma, pero en la poca de la Republica sus funciones fueron muy restringidas y de carcter meramente formal. Su ORGANIZACIN es de TIPO GENTILICIO. La funcin que mantiene eran de elegir a los cnsules o pretores y la del dictador y aprobar adrogaciones. COMICIO CENTURIADO: su real importancia la adquiere en la poca de la Republica, por sus FUNCIONES LEGISLATIVAS, que fue la nota caracterstica de las asambleas populares romanas. eran convocados por un magistrado Cum Imperio, con una anticipacin de tres semanas al da de la reunin, a fin de que los ciudadanos conocieran los asuntos y los discutieran pblicamente. Sus atribuciones fueron variadas: Funciones LEGISLATIVAS: dictaba la ley. con carcter exclusivo la LEX DE BELLO INDICENDO para declarar la Guerra, y la LEX DE POTESTATE CENSORIA que investa al Censor de poderes. Funciones JUDICIALES: los hacia competente para intervenir en los casos de aquellos condenados a pena capital que hayan interpuesto la PROVOCATIO AD POPULUM. Funciones ELECTORALES: le corresponda la eleccin de los magistrados mayores que son: el Cnsul, el Pretor y el Censor. Funciones de POLTICA EXTERIOR: decida sobre la Guerra y la Paz y tambin celebraban tratados internacionales, una vez que los mismos hubiesen sido considerados por el senado. CONCILIOS DE LA PLEBE: ( o Concilia

Plebis) eran convocados por el Tribuno, quien los someta a asuntos exclusivamente vinculados a intereses plebeyos y que eran resueltos por

medio de plebiscitos, que eran solo obligatorios para la clase plebeya. Mas adelante una vez que la Plebe se integra a la Republica y se logra la igualdad juridico-poltica entre las dos clases sociales, los plebiscitos se hacen obligatorios para los patricios, logrando as, que sea obligatorio y equivalente a toda la ciudadana. EL COMICIO POR TRIBU: se originan como

consecuencia de la creciente preponderancia de la clase plebeya durante el ciclo republicano, dando lugar a esta clase de asamblea. Tuvieron semejantes poderes a los comicios centuriados, su actividad progresivamente supero a los comicios centuriados en materia de derecho privado, siendo la Lex emanada por excelencia. 4) EL IMPERIO: se designa con el nombre de Imperio a un largo periodo que aparece unificado con DOS CICLOS HISTRICOS perfectamente diferenciados: EL PRINCIPADO y la del IMPERIO ABSOLUTO INSTITUCIONES POLTICAS DEL PRINCIPADO: constituye un periodo en el que sus emperadores, Augusto y su sucesor Tiberio (14 a 37 d de C), quisieron restaurar el esquema institucional de la Republica. Entre sus principales instituciones encontramos a: A) EL EMPERADOR: en la poca del Principado el magistrado por excelencia es el emperador. Augusto obtuvo del senado el titulo de emperador y se atribuir el PODER CONSULAR y la POTESTAD TRIBUNICIA con el derecho de veto (Intercessio) en el ao 23 a de C, al renunciar al consulado se hizo conferir Imperium proconsular en todo el Estado romano y llego en el ao 12 a de C a hacerse elegir para el pontificado mximo. El senado le confiri las siguientes potestades a Augusto, las que contribuyeron las bases del poder imperial: La POTESTAD TRIBUNICIA confera al prncipe la inviolabilidad, el derecho de veto y el de convocar y presidir los comicios y el senado. El IMPERIO PROCONSULAR: el prncipe era supremo administrador , el comandante de los ejrcitos y el juez supremo. El PONTIFICADO MXIMO: hacia del emperador el representante de la divinidad y el custodio de la religin pblica romana. A estos poderes se sumaron la facultad de poder declarar la guerra y de aceptar la paz. Tambin poda presentar candidatos para la magistraturas, la facultad de acuar

monedas y de conceder la ciudadana a sbditos de otros pases. B) LAS ANTIGUAS MAGISTRATURAS: (Consulado, Pretura, Edilidad, Tribunado, Cuestura) mantuvieron lo esencial de sus poderes. Una sola la CENSURA fue abolida y mas tarde Augusto asumi sus funciones. La PRETURA fue la magistratura que conservo por mas tiempo su fisonoma, al continuar los pretores en el ejercicio de la Jurisdiccin civil. En lo respecta a la laboral edictal, los pretores publicaron edictos hasta la poca del emperador Adriano, quien los hizo recopilar por el jurisconsulto Salvio Juliano en el celebre EDICTO PERPETUO. C) EL SENADO: continuo siendo el rgano esencial del gobierno, sin que sus atribuciones sufrieran mengua, salvo en lo atinente a la poltica exterior que pas al Prncipe. En lo referente a la actividad judicial, a la facultad de designar los altos mandos del ejercito y muy especialmente, a la potestad legislativa, que experiment notable incremento, sobre todo cuando el comicio dej de funcionar como institucin tpicamente legislador. Para la administracin del territorio el senado se reservo el control de toda Italia y en cuanto a las Provincias se hizo un reparto de atribuciones con el emperador que dio lugar a la existencia de PROVINCIAS SENATORIALES y PROVINCIAS IMPERIALES. Igual procedimiento se sigui para el manejo de las FINANZAS PUBLICAS. El senado conservo su tesoro particular alimentado de recursos especiales y fue la mxima autoridad fiscal en las provincias senatoriales, en tanto el prncipe formo una administracin financiera especial, con recursos particulares y con personal independiente. este cmulo de poderes del senado lo convirti en un asociado del emperador lo que dio lugar a una Diarqua imperial, por cuanto el estado estaba dirigido por el senado y el prncipe. D) LOS COMICIOS: es la expresin de la soberana del pueblo, los comicios subsisten durante el principado en la forma de COMICIOS POR CENTURIAS y COMICIOS TRIBALES, conservando sus funciones legislativas y electorales, pero no las judiciales. E) LOS FUNCIONARIOS IMPERIALES: la reduccin de poderes de las antiguas instituciones polticas republicanas trajo como consecuencia el crecimiento de una organizacin burocrtica constituida por numerosos funcionarios imperiales que actuaban como delegados del emperador. No tuvieron carcter de magistrados, pues carecan de autoridad propia y eran nombrados y

removidos por el Prncipe; sus funciones duraban mientras duraba la confianza del soberano y reciban una remuneracin por sus servicios. Pertenecan a las dos clases dominantes en la poca.