LA CALIDAD DE LA EDUCACIN FSICA Y EL DEPORTE DE LA JUVENTUD: ACTUALIDAD Y RETOS DE FUTURO EN UN MUNDO GLOBALIZADO Gilles Klein Universidad de Toulouse Alianza

Mundial de los Deportes Introduccin La Alianza Mundial de los Deportes (AMD) es una Organizacin Intergubernamental orientada por el concepto de Alianza Pblico Privado. Fundada en 2007 y en alianza con las Naciones Unidas, abarca actualmente 26 Estados Miembros y firm convenios de alianza con varias organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales que trabajan en favor de la juventud. Tiene por objeto educar a los jvenes a travs del Deporte, la Educacin Fsica y los Ocios (DEFO) a los Objetivos del Milenio para el Desarrollo (OMD). En los Estados Miembros, establece dos Programas: el Programa Recursos Humanos y el Programa Infraestructuras. El programa Recursos Humanos tiene por objetivo desarrollar el capital humano, educando los jvenes a los OMD a travs de programas de actividades deportivas, socioeducativas, socioculturales y formando los dirigentes de los sistemas educativos y deportivos en esta dimensin dentro de un contexto de globalizacin. El programa Infraestructuras tiene por objeto reforzar las infraestructuras construyendo Centros Comunitarios para la juventud y optimizando las instalaciones y equipamientos de las instituciones de formacin de los dirigentes del deporte, de la educacin fsica y de los ocios. Empezando del acta que desde los aos noventa los Estados por s solos no pueden financiar ms las polticas de juventud y deporte, la Alianza considera que los Gobiernos necesitan colaboraciones con el sector privado, con el apoyo de las empresas, los bancos, y de las alianzas con las organizaciones no gubernamentales. Desde hace dos dcadas, los expertos internacionales sealan la urgencia de las necesidades de la juventud y actualizan la contradiccin entre el aumento de la demanda de actividad de los jvenes - sedentarismo, exceso de peso - y la reduccin de la oferta pblica de actividades fsicas - horarios, infraestructuras en los Pases del Norte. Alertan tambin sobre la falta de Infraestructuras en los Pases del Sur. Por otra parte, las organizaciones intergubernamentales refuerzan su vigilancia sobre la decadencia de la oferta del deporte en favor de la juventud y ponen de manifiesto que, en este mbito, no se mantienen las promesas. Con otros expertos, hemos desarrollado trabajos y anlisis sobre la educacin fsica y el deporte en un contexto de globalizacin. Hemos participado en numerosas cumbres internacionales, tambin en investigaciones cuyos resultados confirmaban toda la decadencia pronunciada de la oferta de actividad fsica para los jvenes. Despus de una carrera prctica y acadmica, he decidido pasar del anlisis a la accin. Hacerlo solo, o en el marco de una ONG, tendra una virtud militante, pero tendra nicamente un alcance limitado. Esta es la razn por la que fundamos una organizacin intergubernamental. La Alianza Mundial de los Deportes y sus Estados Miembros consideran que es tiempo de pasar de los discursos a los actos. Su creacin en mayo de 2007 ilustra esta voluntad de transformar las palabras en actos, de ayudar a la juventud a evolucionar en un mundo globalizado y de fundar una comunidad global preocupada en los beneficios, responsabilidades y valores compartidos. Despus de una breve explicacin sobre los anlisis de los expertos y las recomendaciones de las organizaciones intergubernamentales, resumiremos algunas soluciones para el deporte, la educacin fsica y los Ocios de la juventud en un mundo globalizado.

I. Los anlisis de los expertos Cuando estudian la situacin de la educacin fsica y el deporte en el mundo, los expertos internacionales analizan el acceso de la infancia y la juventud a la actividad fsica en el mundo caracterizndola como una paradoja. Esta paradoja aparece, en particular, en los resultados de las investigaciones internacionales sobre el estado y el lugar de la educacin fsica en el mundo 1 y en nuestros trabajos desarrollados de 1992 a hoy en da, sobre las polticas de educacin fsica y deporte para la juventud en Francia, en Europa y en el mundo2.
1 Hardman K. ; Marshall J., 2000, 2008, Examen Mundial del Estado y el Estatuto de la Educacin Fsica en la escuela, informe final, Prensa de la Universidad de Manchester. 2 Klein, G. 2003, Un asunto de disciplina, la educacin fsica en Francia y en Europa (1970-2000), Paris, Ediciones Revue EP.S.

Resumidamente, cuanto ms las necesidades de juventud aumentan ms la oferta de actividad fsica tiende a disminuir. Para estudiar esta paradoja, consideramos las polticas de juventud y deporte en el interfaz de una demanda y de una oferta.

1. El aumento de las necesidades de actividad fsica Desde la carta de la UNESCO de 1978 3, se reconoce a toda persona un derecho de acceso a la actividad fsica, cualquier contexto que sea de acceso - escuela, club, asociacin. Algunos autores colocan la actividad fsica, el juego en el rango de un derecho humano universal4. Las necesidades de la infancia y la juventud en este mbito estn al menos en aumento por dos razones. Por una parte, constatamos la disminucin progresiva del tiempo de trabajo y el desarrollo de los ocios. Por otra parte, en nuestras sociedades, los nios y los jvenes cada vez ms se enfrentan al sedentarismo, a la obesidad lo que plantea cuestiones de educacin a los estilos de vida. Sobre estas cuestiones, los trabajos europeos y latinoamericanos muestran convergencias. Describiremos aqu la investigacin realizada en 2004 sobre el sedentarismo de la juventud europea5 cuyos resultados se juntan a los resultados de los estudios realizados en otros continentes. Por ejemplo, los trabajos de la red de expertos latinoamericanos, dirigida por el Profesor Brandao, de la Universidad de Rio Grande do Norte, muestran resultados similares6. Esta investigacin puede resumirse en cuatro actas que ilustran la actualidad cientfica sobre la actividad fsica de los jvenes, las prcticas alimentarias, los estilos de vida y sus consecuencias.

La actividad fsica de los jvenes Los resultados de las investigaciones de la Organizacin Mundial de la Salud proporcionan elementos sobre Europa. De manera general, sobre este continente, los muchachos son ms activos que las muchachas y se comprometen ms en actividades fsicas moderadas o constantes. Por otra parte, observamos una decadencia de la actividad fsica con la edad, al menos a partir de la adolescencia. En fin, los nios son ms activos durante los das escolares que durante el fin de semana. Para los jvenes la actividad fsica depende tanto de factores medioambientales como biolgicos

El volumen de actividad fsica de los jvenes Los estudios tambin se han llevado a cabo sobre la situacin de los jvenes Europeos al resguardo de las recomendaciones fijadas a 60 minutos diarios de actividad fsica juzgados necesarios para el entretenimiento de la salud. De manera general las conclusiones sobre el volumen y la intensidad de la actividad fsica ponen de manifiesto que 2 de cada 3 jvenes europeos no tienen un volumen suficiente de actividad fsica. En este plan, no existe diferencia con los jvenes americanos. Los datos indican una decadencia general de la actividad fsica durante la ltima dcada.

Las costumbres alimenticias de los jvenes La debilidad frecuente del desayuno es compensada con tentempis ricos en azcares y escasos en fibras. Los jvenes comen pocas verduras, y tienen un consumo demasiado fuerte de carne y azucareras. La contribucin energtica en grasa es demasiado elevada.

Los actuales estilos de vida de los jvenes El estudio indica una decadencia moderada de las capacidades fsicas de los jvenes europeos durante los ltimos 20 aos. Pero notamos una fuerte decadencia de la resistencia para los muchachos y las muchachas. En

3 http://portal.unesco.org/fr 4 Ferry, J-M, 2000, La cuestin del Estado europeo, Paris, Gallimard, pp. 66-68. 5 Brettschneider (W.D.), Naul (R.), Estudio sobre los estilos de vida de los jvenes, el sedentarismo y el papel del deporte en el contexto de la educacin y como medio de restaurar el equilibrio, informe final, 2004 6 Vme Congreso del REAFES, Santiago de Chile, 5-11 mayo 2008.

cambio, notamos una decadencia moderada relativa a la potencia, y una estabilidad de la velocidad y la flexibilidad. El punto fuerte es el aumento de la fuerza abdominal. En este contexto, la amenaza viene del sobre peso y de la obesidad. A pesar de su diversidad las investigaciones confirman sus aumentos durante las ltimas dcadas que indican una tendencia persistente. Todos los estudios lo muestran, la obesidad implica complicaciones de salud a la edad adulta (CVD, hipertensin, etc). Las tres causas de este fenmeno son las disposiciones genticas, el fuerte consumo energtico, el escaso gasto energtico. Actualmente el sobre peso y la obesidad se explica cada vez ms por factores medioambientales, es decir, un fuerte consumo alimentario y una escasa actividad fsica. Los jvenes europeos no corren ms para ir a la escuela y tampoco para ir al fastfood!. El sedentarismo es pues el factor clave en el aumento de sobre peso y de la obesidad. Se entiende cuando se sabe que una hora de gimnasia quema alrededor de 200 kilo caloras cuando un plato de pastas aporta 450 kilocaloras. Los cambios de estilos de vida van hacia ms sedentarismo y constituyen una razn principal del sobre peso de los nios y jvenes.

2. La disminucin de la oferta de actividad fsica En el momento en que las necesidades de los nios y jvenes aumentan, dnde su actividad es cada vez ms necesaria, la oferta de actividad fsica disminuye. Todos los estudios internacionales sobre la educacin fsica escolar y la educacin deportiva extra escolar convergen para constatar la decadencia de la oferta de actividad fsica a los nios y a los jvenes. Para simbolizar este declive, los expertos consideran la educacin fsica escolar como estando atrada por dos fuerzas opuestas entre las promesas de las polticas y las realidades en las escuelas. Para entender los fundamentos de este desfase entre los deseos y las realizaciones hemos estudiado, en nuestros trabajos, una serie de parmetros de esta decadencia7. Resumidamente, a principios del siglo XXI numerosos Estados se retiran de su misin de garantizar un servicio pblico para todos los nios en educacin fsica escolar. De manera esquemtica, se puede analizar esta retirada de los Estados por dos fenmenos, el primero por la transferencia de las competencias hacia el nivel local, el segundo por la mundializacin de la economa. La transferencia de las competencias del Estado hacia las colectividades locales es una consecuencia de esta retirada. Pero el efecto de esta transferencia sobre la educacin fsica es generalmente nefasto. En efecto a nivel local los consejos de escuela deciden los horarios escolares. La educacin fsica es a menudo sustituida por materias ms fundamentales. En algunos continentes no se considera como una materia seria ni til a los exmenes. La mundializacin de la economa y la bsqueda de competitividad son sin embargo las razones principales de la retirada de los Estados. A lo largo del siglo XX los Estados asumieron la educacin fsica de los nios y jvenes. Es por esta razn que los profesores de Educacin fsica se han formado. Cada vez ms los Estados pretenden retirarse de una educacin fsica y de una iniciacin deportiva obligatoria para todos. Las soluciones deben entonces ser buscadas por cada uno al exterior de la escuela. Podemos lamentar estas evoluciones. Se debe sobre todo tenerlas en cuenta y proponer para el siglo XXI alternativas a las soluciones oficiales que prevalecieron en el Siglo XX. Resumidamente, cul es la situacin en la mayora de los Estados del mundo, en particular, para las polticas de juventud y deporte? Solos los Estados no pueden ofrecer una poltica y financiaciones para hacer ms frente a las necesidades y a las solicitudes de las poblaciones. Es Evidente que las Organizaciones no gubernamentales o las compaas privadas no pueden compensar esta decadencia de la oferta. Las necesidades de la juventud aumentan, la oferta de educacin fsica disminuye, las soluciones son cada vez ms individuales fuera de la escuela. En el siglo XXI otras soluciones son necesarias para solucionar la paradoja.

II. Le papel de las Organizaciones intergubernamentales Esta paradoja del aumento de las necesidades y de la disminucin de la oferta de actividad fsica sigue siendo una cuestin de actualidad. Pero el problema se plantea de manera recurrente desde hace tres dcadas. En 2009, esto hace ms de treinta aos que las Organizaciones intergubernamentales internacionales afirman el derecho de cada uno a acceder a la actividad fsica sin que este objetivo est logrado. Como hemos podido ver este objetivo

7 Klein, G., 2005, Actualidad de la educacin fsica en Europa, Volumen 1, los aos 1990, Ediciones Paris, Revue EP.S. Klein, G., 2005, Actualidad de la educacin fsica en Europa, Volumen 2, 2000-2005, Ediciones Paris, Revue EP.S.

parece incluso alejarse. Proponer soluciones concretas supone hacer una rpida vuelta sobre una evolucin que conduce a un callejn sin salida.

1. La UNESCO y el acceso a cada uno a la actividad fsica Para la educacin fsica y el deporte de la juventud a nivel inter gubernamental todo comienza en 1952, cuando la Conferencia general de la UNESCO, en su 7a sesin (Pars, 1952)8, decide inscribir el deporte al programa de la Organizacin. Es necesario sin embargo esperar los aos setenta para que el derecho al acceso a la educacin y al deporte est afirmado sobre la escena internacional. Al comps de las conferencias internacionales (MINEPS) notamos la alternancia entre la conviccin de las promesas y la dificultad de las aplicaciones. MINEPS I (Pars-1976) propone la elaboracin de una estrategia de desarrollo de la educacin fsica y el deporte a escala internacional, considerados como un aspecto esencial del derecho a la educacin, y a la cultura. Esta estrategia se personifica en la Carta internacional de la educacin fsica y el deporte, publicada en noviembre de 1978. En su primer artculo, sta hace hincapi en el derecho fundamental para cada ciudadano del mundo de poder acceder a una formacin corporal9. Al final de los aos 90, la situacin es crtica. Kaisa Savolainen, Directora del Departamento de la educacin para la cultura y la paz reconoce que los Estados miembros no estn en acuerdo con la carta de 1978: Veinte aos despus de la proclamacin de la Carta internacional, la educacin fsica y el deporte no parecen an constituir prioridades nacionales y () son el objeto a menudo de reducciones presupuestarias 10. Tras el MINEPS III y la Mesa redonda de Paris 2003, y por iniciativa de Tnez, la sesin numero 58 de las Naciones Unidas inscribe 2005, Ao internacional del deporte y la educacin fsica. Al final del Siglo XX siglo, en sus comentarios, la UNESCO constata el desarrollo de la crisis de este sector debido a la mundializacin creciente y la competencia que se estableci entre la educacin fsica y el deporte en la escuela por una parte y el deporte de lite por otra. La organizacin intergubernamental no puede sino constatar la dificultad de la situacin. El siglo XX se termina en una contradiccin que confina a la paradoja, entre intenciones expresadas y sus traducciones en actos y hechos, mostrando a la vez la inexistencia de una visin estratgica a nivel intergubernamental y una especie de indiferencia de los responsables nacionales.

2. Las Naciones Unidas, el deporte, la educacin fsica y los Objetivos del Milenio Es en este contexto que se toma la decisin de desarrollar una estrategia global en el mbito del deporte y la educacin fsica con un compromiso al ms alto nivel de la Secretara General de las Naciones Unidas. Este compromiso comienza con el nombramiento por el Secretario General, Kofi Annan, de Adolf Ogi como Consejero especial para el deporte al servicio del desarrollo y paz y Secretario General adjunto. El deporte y la educacin fsica se convierten en vectores de promocin de la salud, la educacin, el desarrollo y la paz. Los valores fundamentales del deporte se juzgan compatibles con los principios bsicos de la Carta de las Naciones Unidas: el deporte es un vnculo para la humanidad y juntos a travs del deporte podemos crear un mundo mejor11. El deporte se asocia entonces a los objetivos del Milenio para el desarrollo. Estos se definen y presentan en 2001, en coherencia con la Declaracin del Milenio adoptada por 192 Jefes de Estados y de Gobiernos. Se definen ocho Objetivos como prioritarios en el horizonte de 2015: la reduccin de la extrema pobreza, la educacin primaria para todos, la igualdad de los sexos, la salud maternal, la mortalidad infantil, la lucha contra las pandemias, el medio ambiente duradero, la alianza mundial. Este ltimo objetivo es especialmente importante puesto que se trata de federar los esfuerzos, no slo de los Gobiernos, sino tambin del conjunto de la sociedad civil internacional, para desarrollar sectores particulares. La accin del Secretario General adjunto en favor del deporte como medio de desarrollo y paz conducir a tres iniciativas particulares.

8 UNESCO, 2005, Evolucin de la cooperacin internacional en el mbito de la educacin fsica y del deporte al nivel de la UNESCO: Qu perspectivas?, portal.unesco.org/educacin/es/ev. 9 Klein, G. 2003, Un asunto de disciplina, la educacin fsica en Francia y en Europa (1970-2000), Paris, Ediciones Revue EP.S. 10 Savolainen, K., Tercera conferencia internacional de ministros y altos funcionarios responsables de la educacin citado por Hardman, K., Revue EP.S, n 311, pp 64-65. 11 Ogi, A., 2005, Ceremonia de apertura de la 30 sesin ministerial de la conferencia de ministros de la juventud y de los deportes que comparten el francs como lengua, Paris, 7 abril 2005.

- Un informe sobre el valor del deporte para el desarrollo y para la paz hacia la realizacin de los objetivos del Milenio para el desarrollo12, presentado por un grupo inter instituciones de las Naciones Unidas en coordinacin con UNICEF. Muestra la importancia de las actividades deportivas consideradas como herramientas prcticas y econmicas para realizar objetivos de desarrollo y paz. - La Resolucin 58/5 de la Asamblea General de las Naciones Unidas que se adopta bajo propuesta de Tnez el 3 de noviembre de 2003. Titulada el deporte como medio de promover la educacin, la salud, el desarrollo y la paz, constituye un paso importante para el reconocimiento del deporte y sus valores sociales. Por otra parte, declara el ao 2005 Ao internacional del deporte y la educacin fsica. - El Ao Internacional del Deporte y la Educacin fsica cuyos objetivos sealan un cambio de direccin significativo segn las Naciones Unidas. Se trata de pasar DEL desarrollo del deporte - tema que era dominante a partir de los aos 60 - al desarrollo POR el deporte. Las Naciones Unidas apoyan entonces cerca de 300 proyectos en el mundo sobre la contribucin del deporte a la educacin, la salud, el desarrollo y la paz.

3. El desfase con la realidad persiste La evaluacin de la iniciativa del Secretario General adjunto y del servicio de los deportes de las Naciones Unidas muestra sin embargo un xito relativo. Un centenar de proyectos fueron apadrinados por las Naciones Unidas. Sin embargo, estas operaciones se desarrollaron sin beneficiarse de presupuestos particulares. Estas iniciativas globales ofrecen una visibilidad al deporte y a la educacin fsica y muestran su contribucin, en particular, a la educacin para la salud, a la integracin social, a la defensa del medio ambiente. Sin embargo, tan interesantes que sean, no proponen una verdadera solucin. Si tomamos el ejemplo de los pases menos avanzados los problemas no se deben a una falta de sensibilizacin de las autoridades polticas o poblaciones respecto al deporte, pero en gran parte a unas deficiencias, cuyo estudios de la UNESCO, ellos mismos, han mostrado las caractersticas de manera general, as como en los mbitos escolares y extra escolares. De manera general, los dficits se refieren a: - La escasa diversidad de los deportes practicados y la prioridad a los deportes bsicos como el atletismo, el ftbol y baloncesto, riesgo incluso de exclusividad al ftbol. -La insuficiencia de las instalaciones deportivas en calidad y en cantidad; escaso mantenimiento de las instalaciones poco o no mantenidas debido a los costes; muy escaso equipamiento de las zonas rurales perjudicadas en relacin a las grandes ciudades. - Los enlaces locales: debilidad de las estructuras de acogida y de los enlaces activos en la regin, baja eficacia de las manifestaciones de promocin deportiva; insuficiencia de consideracin de las categoras jvenes, riesgo de exclusividad del ftbol. La educacin fsica y el deporte escolar sufren tambin de varios dficits: - El estatuto disciplinario: una materia obligatoria sobre el papel; en la prctica horarios poco respetados; la mitad de los profesores de la enseanza primaria y profesores que no respetan los horarios oficiales; no hay reconocimiento del estatuto acadmico. - La logstica: escasez de profesores; insuficiencia de la formacin inicial y continua; clases sobrecargadas (hasta 120 alumnos distribuidos en dos grupos). El deporte extraescolar no recupera las carencias de la escuela: -El encuadramiento: insuficiencia de animacin deportiva de los jvenes no escolarizados de los barrios en el medio urbano; escasa animacin deportiva en los pueblos. - Las instalaciones: debilidad de las instalaciones, a pesar de la existencia de espacios disponibles donde los nios pueden jugar. La vigilancia de las Organizaciones intergubernamentales permite destacar el desfase entre las intenciones y los actos para el acceso de la juventud a la actividad fsica. Sin embargo, la cuestin principal no reside en la mejora

12 Naciones Unidas, 2003, El deporte al servicio del desarrollo y la paz, hacia la realizacin de los objetivos del Milenio para el desarrollo, informe del equipo de trabajo inter instituciones de las Naciones Unidas sobre el deporte al servicio del desarrollo y la paz.

de la comunicacin, sino en la instauracin de estrategias eficaces, concretas y pragmticas para favorecer efectivamente el acceso de la juventud a la actividad fsica. Esta es la cuestin que abordaremos ahora.

III. Qu soluciones para el deporte, la educacin fsica y los ocios de los nios y jvenes en un mundo globalizado? Para solucionar las dificultades mencionadas anteriormente, conviene desarrollar una estrategia de bsqueda de soluciones y acciones. Existe un gran nmero. Los ilustraremos a travs de las dos soluciones desarrolladas por la Alianza Mundial de los Deportes, cuyos programas desarrollaremos: - Construir equipamientos e instalaciones deportivas a los cuales los jvenes puedan acceder en masa a la actividad fsica; -Producir una documentacin, pedaggica y realista, destinada a la educacin de los jvenes y a la formacin de su encuadramiento sobre la contribucin del deporte y la educacin fsica para las grandes cuestiones que se plantean a la humanidad, simbolizadas en 2001 por los objetivos del Milenio para el desarrollo.

1. La Alianza Mundial de los Deportes, una Organizacin Intergubernamental orientada hacia la accin La Alianza Mundial de los Deportes es una Organizacin Intergubernamental que utiliza el deporte como medio de educacin y formacin a los Objetivos del Milenio para el desarrollo estableciendo en sus Estados miembros infraestructuras deportivas y programas educativos peri y extra escolares para la infancia y la juventud por medio de Centros de Excelencia Nacionales Educacin Fsica Deportes Ocios (DEFO) - OMD y de Centros Comunitarios. A da de hoy, est formada por veinte y seis Estados-Miembros : el Reino de Marruecos, la Repblica Dominicana, la Repblica de Nger, la Repblica de Zambia, la Repblica de Guinea, la Repblica de Uganda, la Repblica de Benn, la Repblica de Panam, la Repblica de Senegal, la Repblica de Burkina Faso, la Repblica de Togo, Costa de Marfil, la Repblica de frica Central, la Repblica de Chile, el Estado de Rio Grande do Norte (Brasil) las Repblicas de frica del Sur (Provincia de Gauteng), de Congo, de Hait, de Madagascar, Liberia, Costa Rica, la Repblica Democrtica del Congo, Repblica de Burundi, Repblica del Chad, la comunidad Autnoma de Catalunya y La Repblica de Ruanda.

2. Los fundamentos de la Alianza Mundial de los Deportes La misin de la AMD se inscribe en coherencia con la firma en 2000 de la Declaracin del Milenio por 192 Jefes de Estados, seguida en 2001 por la decisin de definir ocho Objetivos del Milenio para el Desarrollo (OMD), cuya obtencin debe evaluarse en 2015. Es en esta base que la Alianza se constituy con el apoyo de la sociedad civil internacional. A partir de 20052006, la sociedad civil constata que los Objetivos del Milenio son sobre todo conocidos de los principales responsables polticos. En cambio permanecen insuficientemente promovidos, difundidos y explotados ante la opinin pblica planetaria. En esta perspectiva, la Alianza ha creado, con sus socios l AICESIS y l UN-NGO-IRENE - el Centro de Excelencia Mundial DEFO-OMD, cuya creacin se anunci en el Segmento de alto nivel del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC), en Ginebra en julio de 2007. Recibi tambin el mandato de sus socios de crear los Centros de Excelencia Nacionales DEFO para la formacin en OMD. Este mandato fue confirmado por la Declaracin de Rabat (bajo la cuota E/2007/NGO/5) que emanaba de los tres primeros Estados miembros de la AMD, presentada por la Fundacin Mohamed V para la Solidaridad y que se ha convertido en documento oficial del ECOSOC en el Segmento de alto nivel en Ginebra en julio de 2007.

3. La educacin fsica y el deporte, vector de formacin a los OMD La Alianza concibe la educacin fsica, el deporte y los ocios en coherencia con las posiciones pronunciadas por las principales Organizaciones inter Gubernamentales que consideran el deporte y la educacin fsica al servicio del desarrollo y la paz, as como vectores importantes de la educacin y la formacin a los OMD. Ms concretamente, la Alianza orienta sus actividades segn tres objetivos:

Educar los nios y los jvenes y formar los dirigentes a los objetivos del milenio a travs del deporte; Valorizar el OMD 3 - la paridad hombre mujer - que es transversal a todos los otros; Considerar el OMD 8 - la alianza y las financiaciones innovadoras - como el motor de los 7 otros.

Para lograr estos objetivos, la Alianza desarrolla dos programas en sus Estados miembros.

4. El programa infraestructuras de la Alianza El primer programa consiste en la construccin de infraestructuras deportivas que favorecen el acceso del mayor nmero a las actividades fsicas, y tambin a la salud, a las actividades culturales, sociales, etc. Este programa incluye la renovacin o la reconstruccin del Instituto nacional de juventud y los deportes o de la Facultad de educacin fsica y deporte sobre el cual se ejercitar el Centro de excelencia nacional DEFO-OMD. En algunos pases, especialmente africanos, las necesidades son grandes. Sin embargo, la parte fundamental del programa infraestructuras consiste en construir Centros Comunitarios para los nios y los jvenes en los barrios de las ciudades o los pueblos poco equipados. Un Centro Comunitario, cuya arquitectura general se negocia con los responsables locales en funcin de las necesidades de las poblaciones, a partir de mdulos. Los edificios se construyen en materiales que respetan el medio ambiente duradero. Las infraestructuras incluyen instalaciones y equipamientos deportivos que deben negociarse con el Estado miembro, en particular, un terreno exterior de ftbol, un terreno interior de baloncesto, una sala de ping-pong, voleibol y bdminton. Otros equipamientos estn previstos: sala polivalente sala de iniciacin a la informtica, documentacin, dispensario de salud, salas de reunin, etc Un Centro Comunitario constituye una clase de crisol de la educacin y la formacin a los Objetivos del Milenio. Uno puede formarse a la salud. Se puede intercambiar con otros. Se puede formar a las nuevas tecnologas. Uno puede mejorarse en las materias escolares a travs del juego. Se puede seguir una formacin para acceder a un empleo. En el marco de una programacin negociada entre la Alianza Mundial de los Deportes y el Estado miembro, cada Estado encarga una serie de Centros Comunitarios. En los primeros Estados miembros, la construccin se program segn un plan de siete aos, hasta 2015, ao de la evaluacin de los OMD. Los Centros Comunitarios se destinan prioritariamente para el uso de la poblacin de un barrio, de un pueblo. Como lo dicen nuestros socios africanos, el Centro Comunitario, recuerda al quesero - rbol bajo el cual se rene la comunidad campesina. El centro comunitario no se destina para las escuelas y clubes deportivos. En cambio el Director del Centro Comunitario puede firmar acuerdos con los directores de colegio, con los Presidentes de clubes del barrio para que los alumnos o los jvenes deportistas puedan beneficiarse de las instalaciones y equipamientos a franjas horarias particulares. El programa infraestructuras de la Alianza no se limita a la construccin de los Centros Comunitarios. No se puede en efecto construir un centro y dejar la gestin a quien quiera garantizarla. Esta es la razn por la que la Alianza establece tambin un programa de perennidad de los Centros Comunitarios. Esta perennidad est garantizada por el Centro Comunitario Piloto Nacional dirigido por un funcionario local de la Alianza. ste tiene por misin garantizar la gestin de los centros comunitarios sobre el conjunto del territorio del Estado miembro. Tiene tambin por misin elaborar un proyecto de formacin segn metodologa propuesta por el Centro de Excelencia Mundial. Esta metodologa ser adaptada por cada Centro Comunitario en funcin de su contexto y sus necesidades particulares. 5. El programa recursos humanos de la Alianza El segundo programa consiste en organizar la educacin y la formacin a los OMD por la educacin fsica, el deporte y los ocios.

El Centro de Excelencia Mundial Este programa est coordinado por el Centro de Excelencia Mundial Educacin Fsica, Deportes, Ocios y Objetivos del Milenio para el Desarrollo. Las misiones del Centro Mundial son de promover la formacin a los

OMD por el deporte, concebir mdulos de formacin y documentos pedaggicos sobre la contribucin de las actividades fsicas a los OMD. Un grupo de expertos internacionales adjuntos al Centro Mundial elabora un proyecto de formacin para la educacin y la formacin a los OMD por el deporte. El OMD 3 es objeto de una atencin especial bajo la responsabilidad de un Comit Consultivo paridad hombre mujer. Este grupo de expertos solicita expertos regionales (africanos, latinoamericanos, etc) para concebir una documentacin pedaggica que est adaptada a los contextos regionales y subregionales especficos. Esta documentacin no se concibe a escala global indiferentemente de las necesidades de los nios y jvenes a nivel local. Es concebida por expertos africanos, latino americanos, europeos, asiticos a partir de la especificidad de las necesidades de los nios y jvenes de los continentes en cuestin. Para realizar este trabajo, el Centro Mundial asocia una red de expertos de varios continentes, dirige sus trabajos de concepcin de las herramientas y publica sus trabajos. Los trabajos se presentan a continuacin al Instituto de formacin y recerca de las Naciones Unidas (UNITAR) para recibir una etiqueta de formacin a los OMD. Una vez estas etapas efectuadas, el Centro Mundial difunde esta documentacin en los Centros de Excelencia Nacionales - Institutos nacionales del deporte o Facultades de educacin fsica - de los Estados miembros de la Alianza.

Los Centros de Excelencia Nacionales El Centro Mundial coordina la accin de los Centros de Excelencia Nacionales de los Estados miembros y Estados asociados adoptados en el proceso de adhesin a la Alianza. Cada Centro Nacional elabora un proyecto de formacin. Para eso, el proyecto de formacin del Centro de Excelencia Mundial se adapta en concertacin con los formadores de los Centros Nacionales. El proyecto de formacin se construye en varias etapas: la primera es la introduccin de los OMD en los programas existentes a todos los niveles del curso de los estudiantes en educacin fsica, deportes y ocios. Con el Centro Mundial, los Centros Nacionales producen mdulos de formacin que se publican en espaol, francs e ingls y se difunden en los Estados miembros de la Alianza. Se invita a los expertos asociados a producir obras colectivas por temas. Ha sido editado un primer documento sobre la educacin fsica, el deporte, la salud y los OMD. Documentos pedaggicos para los profesores y los instructores son editados. Una obra sobre la contribucin del ftbol a los OMD ha sido editada. Gracias a la etiqueta del UNITAR, las facultades, los institutos y sus profesores pueden beneficiarse de una visibilidad internacional.

6. Las alianzas pblico-privado, solucin de financiacin de los programas Cmo es posible el desarrollo de estos dos programas? Nos queda por estudiar la cuestin de la financiacin gracias a las Alianzas Pblico Privado (APP). La ONU desde hace tiempo realiz que ningn sector por s solo, Gobierno, sector privado u ONG, puede dar el impulso necesario para el desarrollo. Por ejemplo, los Estados, por s solos, no pueden hacer ms frente a las financiaciones de las polticas de juventud y deporte. Los Estados tienden a retirarse de los programas de poltica social. Otras soluciones son necesarias. Estas soluciones tienen un marco ofrecido por las Naciones Unidas en 1999 en el Foro de Davos cuando el Secretario General, Koffi Annan, hace un llamamiento en nombre de la ONU en favor de una aproximacin con la sociedad civil para federar los esfuerzos de los polticos, de los dueos de la economa, los cientficos, los universitarios, los jefes religiosos y espirituales. Una alianza que se formaliza en 2001 por el octavo Objetivo del Milenio para el Desarrollo. Los resultados de la evaluacin del alcance de este objetivo permanecen mitigados13. De manera general el importe del 0,7% del Producto interior bruto de los pases desarrollados para ayudar al desarrollo de los Estados menos desarrollados est lejos de alcanzarse. De manera ms especfica, si los donantes se comprometieron a duplicar su ayuda a frica y a los pases en desarrollo, pocas realizaciones hasta ahora se han tenido en cuenta. La alianza global no basta. Las alianzas deben convertirse en ms concretas. En 2002, el Presidente de la Repblica Francesa y el Primer Ministro de Reino de Gran Bretaa e Irlanda del Norte reconocen la necesidad

13 Naciones Unidas, informe 2007.

de un trabajo comn entre los Gobiernos y el sector privado. Estas Alianzas Pblico Privado pueden implicar nuevas inversiones en los pases en desarrollo, en la ptica de apoyo al desarrollo sostenible, de erradicacin de la pobreza y mejora del acceso a los servicios y a las infraestructuras pblicas. Ms recientemente la Fundacin Clinton lanza el Clinton Global Iniciativa para desarrollar iniciativas concretas que asocian el sector pblico, el sector privado y a las ONG. En el mbito especifico del deporte, de la educacin fsica y los Ocios, la AMD trabaja a escala mundial con los Estados, al igual que con las Instituciones Internacionales, ya sean agencias de financiacin, empresas privadas u organizaciones sin nimo de lucro. Aplica el mismo principio trabajando con los ejecutivos de las colectividades descentralizadas o los niveles descentralizados de las empresas y filiales de las ONG. La AMD desarrolla Alianzas Pblico Privado que generan fondos en favor de las polticas de juventud y deportes en sus Estados miembros. Son condicionados por la voluntad poltica de los gobernadores. Esta es la razn por la que la Alianza firma los Convenios de Pas con los Gobiernos. Las Alianzas Pblico Privado se desarrollan segn las recomendaciones de los Consejos Econmicos y Sociales de los Estados miembros que tienen la visin del desarrollo de su pas y los sectores favorables. En frica, la Alianza desarrolla varios tipos de Alianzas Pblico Privado. La Alianza de comienzo permite poner en marcha los programas referentes a la recuperacin de las basuras y residuos de todos los tipos a travs de una tecnologa innovadora que conduce a la produccin de Bio fertilizantes. Su tratamiento puede tambin producir energa elctrica. Otras alianzas se refieren a la reduccin de los barrios de chabolas por la construccin de casas para escasas rentas o rentas medias para la reduccin de la pobreza y una salubridad mnima. Se toman iniciativas tambin en el mbito de los recursos naturales, de la produccin biodiesel y de las telecomunicaciones. Lo observamos, las alianzas de la Alianza no contemplan directamente la juventud y los deportes pero si el desarrollo del pas, ayudndolo en las cuestiones de autosuficiencia alimentaria, produccin elctrica, problemas cruciales para este continente y en favor tambin del medio ambiente duradero. Es indirectamente que estas alianzas generan las financiaciones destinadas a la renovacin del Instituto nacional de los deportes o la Facultad de educacin fsica y la construccin de los Centros comunitarios.

Conclusin La Alianza Mundial de los Deportes ha desarrollado sus actividades en frica donde las alianzas pblico privado se establecen. En Centroamrica y latina, cuenta con 6 Estados Miembros. Aprovechamos la ocasin de esta reunin del REAFES para desear vivamente que el Estado de Jalisco se convierta en miembro de la Alianza. Invitamos a los expertos del REAFES a asociarse al Centro de Excelencia Mundial Deporte Educacin Fsica Ocios y Objetivos del Milenio para el Desarrollo. El lanzamiento oficial de este centro tendr lugar el prximo febrero en Barcelona. La Generalitat de Catalunya se convirti en el Estado Miembro nmero 25 de la Alianza. La colaboracin de la Alianza y el INEF de Barcelona permitir concretar y reunir la red de los expertos de los Estados Miembros de la Alianza en el marco del Centro mundial. Lanzaremos entonces la produccin de una documentacin cientfica y pedaggica sobre la contribucin del deporte de la educacin fsica y los ocios a los Objetivos del Milenio para el desarrollo. La colaboracin con los expertos, que son los puntos focales de la Alianza en los Estados Miembros, permitir lanzar iniciativas concretas para solucionar el problema de las infraestructuras deportivas. Los anlisis de los expertos en ciencias de la educacin fsica y el deporte permiten sealar los problemas y definir las evoluciones posibles. Ante la reduccin de actividad fsica en los jvenes, ante los riesgos de Salud Pblica que eso implica, ante las dificultades encontradas por el sector pblico y los Gobiernos, la Alianza Mundial de los Deportes considera que las alianzas pblico privado constituyen una solucin pertinente y eficaz. Esta es la razn por la que contamos con su colaboracin para concretar la colaboracin en el marco del Centro de Excelencia Mundial DEFO-OMD y la implantacin de infraestructuras a favor de la juventud.