Está en la página 1de 22

INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PAZ

VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL


BARRON DUARTE ALEJANDRO CASILLAS TRASVIA JESUS ALBERTO GASTELUM LOPEZ CRISTIAN BENHABID NAVARRO FERNANDEZ BRIANDA SINAHI RODRIGUEZ DOMINGUEZ DIONICIO VERGARA ALVARES LOURDES

INGENIERIA CIVIL 01/10/2013

La naturaleza del proyecto lo define como una VA DE COMUNICACIN, la cual debe estar conforme la normatividad, reglamentacin y legislacin aplicables a ella. A continuacin, la vinculacin a ellas.

INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PAZ VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL
INGENIERIA CIVIL

CONTENIDO

ANTECEDENTES LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DE DICTAMENES TECNICOS DE USO DE SUELO VINCULACION CON ORDENAMIENTOS JURIDICOS APLICABLES REFERENCIAS

Martes 01 de Octubre del 2013 Pgina 1

INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PAZ VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL
INGENIERIA CIVIL

ANTECEDENTES

El presente documento tiene por objeto establecer los lineamientos jurdicos a los que deber sujetarse la construccin de nuestro proyecto carretero.

Martes 01 de Octubre del 2013 Pgina 2

INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PAZ VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL
INGENIERIA CIVIL

LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DE DICTAMENES TECNICOS DE USO DE SUELO

Con el propsito de atender eficazmente las solicitudes de procedencia de proyectos de: Aprovechamiento, Incorporacin y Desincorporacin de Bienes del Dominio Pblico Federal (A) y Manifestaciones de Impacto Ambiental (MIA), a continuacin se sealan los lineamientos generales que se debern observar para evaluar y dictaminar la procedencia de las solicitudes. La Direccin General de Desarrollo Urbano y Regional de la SEDESOL ser la responsable de dictaminar la procedencia de uso del suelo de: las solicitudes de aprovechamiento, incorporacin y desincorporacin de bienes del dominio pblico federal y para autorizar las manifestaciones de impacto ambiental. Los criterios a aplicar para llevar a cabo la evaluacin de las solicitudes y emitir su dictaminacin son las siguientes: Objetivo Identificar la congruencia entre el aprovechamiento propuesto y la definicin de usos y destinos del suelo aprobados por el plan o programa de desarrollo urbano vigente en la zona de ubicacin del inmueble y las leyes y reglamentos que tengan injerencia sobre el proyecto, y comprobar la vigencia del plan o programa de Desarrollo Urbano de la zona. Criterios de Evaluacin En los dos casos (A- MIA), se deber verificar la congruencia y el aprovechamiento propuesto de los usos y destinos de suelo que asignan los planes de desarrollo urbano a la zona de ubicacin del proyecto, as como el cumplimiento de la normatividad establecida entre las leyes y reglamentos locales que regulan el proyecto y su relacin con otros proyectos en su zona de influencia. La congruencia existente entre el aprovechamiento propuesto y todos los elementos sealados anteriormente, otorgar mayores probabilidades de procedencia del dictamen. La falta de congruencia deber dar por resultado un dictamen improcedente. Normatividad en Materia de Desarrollo Urbano

Martes 01 de Octubre del 2013 Pgina 3

INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PAZ VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL
INGENIERIA CIVIL

Objetivo

Impactos Urbanos o Regionales de la Propuesta

Determinar el carcter y magnitud de los impactos urbanos que puede generar el proyecto en el centro de poblacin y/o la regin de influencia. Criterios de Evaluacin En los dos casos (A - MIA), se analizarn los aspectos de conveniencia o inconveniencia urbana, social y econmica que el proyecto tenga para la localidad y su regin de influencia. Cuando el aprovechamiento determine como conveniente, el dictamen podr ser procedente si cumple con la normatividad antes sealada. Si el proyecto se determina como inconveniente, solo podr ser dictaminado como procedente, siempre y cuando el promovente cumpla con las condicionantes establecidas por las dependencias u organismos responsables segn la legislacin en la materia, para asegurar la eliminacin o mitigacin de los aspectos de inconveniencia de la propuesta, segn sea el caso.

Objetivo

Riesgos y/o Restricciones

Salvaguardar la poblacin residente y futura en la zona de aprovechamiento, de los riesgos que se puedan originar por el proyecto en s o bien por proyectos asociados al mismo. Criterios de Evaluacin En los dos casos (A - MIA), se requiere identificar los riesgos potenciales ante la poblacin, que el proyecto pueda generar. Cuando se presume un alto riesgo, la Delegacin SEDESOL deber solicitar la opinin de las dependencias u organismos responsables segn la legislacin en la materia, a efecto de que stos indiquen las restricciones o condicionantes a las que se deber sujetar el dictamen, mismas que debern satisfacer los promoventes de la solicitud. Objetivo Confirmar las caractersticas del inmueble o del proyecto, del patrn de desarrollo de la zona, de la existencia de la infraestructura o servicios requeridos y de las condiciones de ocupacin prevalecientes. Criterios de Evaluacin En los dos casos (A - MIA), se confrontarn los elementos de informacin aportados por el promovente con la realidad existente en el inmueble y en su entorno. La compatibilidad en lo anterior aportar elementos para otorgar mayor probabilidad de procedencia del dictamen. En caso de que se Visita de Campo

Martes 01 de Octubre del 2013 Pgina 4

INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PAZ VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL
INGENIERIA CIVIL

encuentren diferencias significativas, ser necesario devolver el expediente con la solicitud de correccin o modificacin necesaria. Elaboracin del Dictamen

El anlisis que la DGDUR de la SEDESOL haga del expediente, complementado por las opiniones de las autoridades locales y la visita de campo al inmueble en cuestin, sern el insumo fundamental para la elaboracin del dictamen tcnico, el cual deber formularse por escrito bajo la siguiente estructura de todos los casos (A - MIA). Antecedentes En este primer apartado se describirn de manera sinttica los datos que permitan identificar claramente el asunto: nombre del inmueble: superficie, ubicacin, promovente, beneficiario, uso o destino propuesto. Descripcin del proyecto De manera breve, se detallan los aspectos ms sobresalientes del proyecto (distribucin de elementos; superficies de desplante y construccin en metros cuadrados; redes de infraestructura, en metros lineales, en lo posible; reas verdes y libres; densidades, coeficientes de ocupacin y utilizacin del suelo y restricciones), con el fin de someterlos a un proceso de evaluacin de congruencia con los instrumentos de planeacin del desarrollo urbano. Evaluacin de congruencia del proyecto con normatividad urbana. Se deber consignar en este apartado los resultados del anlisis del estudio en funcin de: la situacin actual del predio, congruencia con el plan o programa de desarrollo urbano correspondiente; los impactos urbanos y/o regionales positivos o negativos, con las propuestas de acciones para mitigarlos o minimizarlos; en su caso; los aspectos de riesgo encontrados con sus respectivas acciones de prevencin y/o mitigacin y; la opinin de las autoridades especializadas y/o locales consultadas. Dictamen Tcnico Es el resultado de la evaluacin final que determina la procedencia o improcedencia del proyecto en cuestin (A - MIA). La respuesta puede tener dos formas: PROCEDENTE o IMPROCEDENTE. En los dos casos se debern sealar los elementos analizados que justifiquen el resultado final del dictamen. En su caso, las condicionantes que se especifiquen, debern ser detalladas y claras para asegurar la comprensin y la posibilidad de cumplimiento por parte del promovente.

Martes 01 de Octubre del 2013 Pgina 5

INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PAZ VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL
INGENIERIA CIVIL

VINCULACION CON ORDENAMIENTOS JURIDICOS APLICABLES

La gestin ambiental del presente proyecto, en la evaluacin del impacto ambiental, su naturaleza y sus caractersticas, analizadas en el contexto del marco jurdico aplicable, determinan que el mismo conforma una obra competencia de la Federacin (Artculo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, LGEEPA) y que, especficamente el promovente debe someter a la consideracin de la autoridad federal (SEMARNAT/DGIRA) la evaluacin del impacto ambiental que deriva del cambio de uso de suelo que derivar de la ejecucin del proyecto, nicamente en aquellos espacios geogrficos que estn poblados por vegetacin forestal (en trminos de la definicin que al respecto establece la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, LGDFS).

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO El proyecto se vincula a los objetivos de este plan en los rubros relativos al aseguramiento de la sostenibilidad ambiental mediante la participacin responsable de los mexicanos en el cuidado, la proteccin, la preservacin y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del pas, logrando as afianzar el desarrollo econmico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras.

PROGRAMA NACIONAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES El proyecto se vincula con este plan al compartir los objetivos de avance hacia un desarrollo sustentable y armnico con la naturaleza, tratando de detener y revertir la contaminacin de los sistemas que sostienen la vida (agua, aire y suelo).

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE

La naturaleza del proyecto lo define como una VA DE COMUNICACIN que afectar, al menos en alguno de sus tramos, vegetacin de naturaleza forestal, su gestin ambiental obliga a ajustar sus alcances a las disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA); en tal sentido la iniciativa respectiva se vincula a las disposiciones de este instrumento y de su Reglamento en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental.

Martes 01 de Octubre del 2013 Pgina 6

INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PAZ VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL
INGENIERIA CIVIL

ARTCULO 1o.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como a la proteccin al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin. ARTCULO 4o.- La Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios ejercern sus atribuciones en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, de conformidad con la distribucin de competencias prevista en esta Ley y en otros ordenamientos legales. ARTCULO 11. La Federacin, por conducto de la Secretara, podr suscribir convenios o acuerdos de coordinacin, con el objeto de que los gobiernos de los Estados, con la participacin, en su caso, de sus Municipios, asuman las siguientes facultades, en el mbito de su jurisdiccin territorial. ARTCULO 15.- Para la formulacin y conduccin de la poltica ambiental y la expedicin de normas oficiales mexicanas y dems instrumentos previstos en esta Ley, en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente. ARTCULO 19.- En la formulacin del ordenamiento ecolgico se debern considerar el siguiente criterio: V. El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, vas de comunicacin y dems obras o actividades. ARTCULO 20.- El programa de ordenamiento ecolgico general del territorio ser formulado por la Secretara, en el marco del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica y tendr por objeto determinar: I.- La regionalizacin ecolgica del territorio nacional y de las zonas sobre las que la nacin ejerce soberana y jurisdiccin, a partir del diagnstico de las caractersticas, disponibilidad y demanda de los recursos naturales, as como de las actividades productivas que en ellas se desarrollen y, de la ubicacin y situacin de los asentamientos humanos existentes. ARTCULO 20 BIS 3.- Los programas de ordenamiento ecolgico regional a que se refiere el artculo 20 BIS 2 (Los Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, en los trminos de las leyes locales aplicables, podrn formular y expedir programas de ordenamiento ecolgico regional, que abarquen la totalidad o una parte del territorio de una entidad federativa). ARTCULO 20 BIS 4.- Los programas de ordenamiento ecolgico local sern expedidos por las autoridades municipales, y en su caso del Distrito Federal, de conformidad con las leyes locales en materia ambiental, ARTCULO 20 BIS 5.- Los procedimientos bajo los cuales sern formulados, aprobados, expedidos, evaluados y modificados los programas de ordenamiento ecolgico local, sern determinados en las leyes estatales o del Distrito Federal en la materia.

Martes 01 de Octubre del 2013 Pgina 7

INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PAZ VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL
INGENIERIA CIVIL

ARTCULO 23.- Para contribuir al logro de los objetivos de la poltica ambiental, la planeacin del desarrollo urbano y la vivienda, adems de cumplir con lo dispuesto en el artculo 27 constitucional en materia de asentamientos humanos. ARTCULO 28.- La evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento a travs del cual la Secretara establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente. Para ello, en los casos en que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguno de las siguientes obras o actividades, requerirn previamente la autorizacin ARTCULO 79.- Para la preservacin y aprovechamiento sustentable de la flora y fauna silvestre. ARTCULO 83.- El aprovechamiento de los recursos naturales en reas que sean el habitat de especies de flora o fauna silvestres, especialmente de las endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, deber hacerse de manera que no se alteren las condiciones necesarias para la subsistencia, desarrollo y evolucin de dichas especies.

ARTCULO 98.- Para la preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo se considerarn los siguientes criterios: I. El uso del suelo debe ser compatible con su vocacin natural y no debe alterar el equilibrio de los ecosistemas; II. El uso de los suelos debe hacerse de manera que stos mantengan su integridad fsica y su capacidad productiva; III. Los usos productivos del suelo deben evitar prcticas que favorezcan la erosin, degradacin o modificacin de las caractersticas topogrficas, con efectos ecolgicos adversos; IV.- En las acciones de preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo, debern considerarse las medidas necesarias para prevenir o reducir su erosin, deterioro de las propiedades fsicas, qumicas o biolgicas del suelo y la prdida duradera de la vegetacin natural; V.- En las zonas afectadas por fenmenos de degradacin o desertificacin, debern llevarse a cabo las acciones de regeneracin, recuperacin y rehabilitacin necesarias, a fin de restaurarlas, VI.- La realizacin de las obras pblicas o privadas que por s mismas puedan provocar deterioro severo de los suelos, deben incluir acciones equivalentes de regeneracin, recuperacin y restablecimiento de su vocacin natural.

Martes 01 de Octubre del 2013 Pgina 8

INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PAZ VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL
INGENIERIA CIVIL

ARTCULO 100.- Las autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos forestales implican la obligacin de hacer un aprovechamiento sustentable de ese recurso. Cuando las actividades forestales deterioren gravemente el equilibrio ecolgico, afecten la biodiversidad de la zona, as como la regeneracin y capacidad productiva de los terrenos, la autoridad competente revocar, modificar o suspender la autorizacin respectiva en trminos de lo dispuesto por la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. ARTCULO 101 BIS.- En la realizacin de actividades en zonas ridas, debern observarse los criterios que para la preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo se establecen en esta Ley y las dems disposiciones que resulten aplicables. ARTCULO 110.- Para la proteccin a la atmsfera se considerarn los siguientes criterios: I. La calidad del aire debe ser satisfactoria en todos los asentamientos humanos y las regiones del Pas,

II. Las emisiones de contaminantes de la atmsfera, sean de fuentes artificiales o naturales, fijas o mviles, deben ser reducidas y controladas, para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de la poblacin y el equilibrio ecolgico. ARTCULO 134.- Para la prevencin y control de la contaminacin del suelo, se considerarn los siguientes criterios: I. Corresponde al estado y la sociedad prevenir la contaminacin del suelo; II. Deben ser controlados los residuos en tanto que constituyen la principal fuente de contaminacin de los suelos; III.- Es necesario prevenir y reducir la generacin de residuos slidos, municipales e industriales; incorporar tcnicas y procedimientos para su reuso y reciclaje, as como regular su manejo y disposicin final eficientes; IV.- En los suelos contaminados por la presencia de materiales o residuos peligrosos, debern llevarse a cabo las acciones necesarias para recuperar o restablecer sus condiciones, de tal manera que puedan ser utilizados en cualquier tipo de actividad prevista por el programa de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que resulte aplicable. ARTCULO 135.- Los criterios para prevenir y controlar la contaminacin del suelo se consideran, en los siguientes casos: I. La ordenacin y regulacin del desarrollo urbano;

Martes 01 de Octubre del 2013 Pgina 9

INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PAZ VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL
INGENIERIA CIVIL

II.

El otorgamiento de todo tipo de autorizaciones para la fabricacin, importacin, utilizacin y en general la realizacin de actividades relacionadas con plaguicidas, fertilizantes y sustancias txicas.

ARTCULO 136.- Los residuos que se acumulen o puedan acumularse y se depositen o infiltren en los suelos debern reunir las condiciones necesarias para prevenir o evitar: I. La contaminacin del suelo; II. Las alteraciones nocivas en el proceso biolgico de los suelos; III.- Las alteraciones en el suelo que perjudiquen su aprovechamiento, uso o explotacin, y IV. Riesgos y problemas de salud.

ARTCULO 150.- Los materiales y residuos peligrosos debern ser manejados con arreglo a la presente Ley, su Reglamento y las normas oficiales mexicanas que expida la Secretara, previa opinin de la Secretaras de Comunicaciones y Transportes. ARTCULO 155.- Quedan prohibidas las emisiones de ruido, vibraciones, energa trmica y lumnica y la generacin de contaminacin visual, en cuanto rebasen los lmites mximos establecidos en las normas oficiales mexicanas que para ese efecto expida la Secretara, considerando los valores de concentracin mxima permisibles para el ser humano de contaminantes en el ambiente que determine la Secretara de Salud. ARTCULO 170.- Cuando exista riesgo inminente de desequilibrio ecolgico, o de dao o deterioro grave a los recursos naturales, casos de contaminacin con repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o para la salud pblica, la Secretara, fundada y motivadamente.

LEY GENERAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

Artculo 1.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la proteccin al ambiente en materia de prevencin y gestin integral de residuos, en el territorio nacional. Tiene por objeto garantizar el derecho de toda persona al medio ambiente adecuado y propiciar el desarrollo sustentable a travs de la prevencin de la generacin, la valorizacin y la gestin integral de los residuos peligrosos.

Martes 01 de Octubre del 2013 Pgina 10

INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PAZ VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL
INGENIERIA CIVIL

Artculo 3.- Se consideran de utilidad pblica: I. Las medidas necesarias para evitar el deterioro o la destruccin que los elementos naturales puedan sufrir, en perjuicio de la colectividad, por la liberacin al ambiente de residuos; Artculo 5.- Para los efectos de esta Ley se entiende por: XXXI. Residuos Incompatibles: Aquellos que al entrar en contacto o al ser mezclados con agua u otros materiales o residuos, reaccionan produciendo calor, presin, fuego, partculas, gases o vapores dainos. Artculo 21.- Con objeto de prevenir y reducir los riesgos a la salud y al ambiente, asociados a la generacin y manejo integral de residuos peligrosos, se debern considerar cuando menos alguno de los siguientes factores que contribuyan a que los residuos peligrosos constituyan un riesgo: I. La forma de manejo; II. La cantidad; VII. La vulnerabilidad de los seres humanos y dems organismos vivos que se expongan a ellos. Artculo 27.- Los planes de manejo se establecern para los siguientes fines y objetivos: I.Promover la prevencin de la generacin y la valorizacin de los residuos as como su manejo integral, a travs de medidas que reduzcan los costos de su administracin, faciliten y hagan ms efectivos, desde la perspectiva ambiental, tecnolgica, econmica y social, los procedimientos para su manejo; Artculo 31.- Estarn sujetos a un plan de manejo los siguientes residuos peligrosos y los productos usados, caducos, retirados del comercio o que se desechen y que estn clasificados como tales en la norma oficial mexicana correspondiente: XI. Lodos de perforacin base aceite, provenientes de la extraccin de combustibles fsiles y lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales cuando sean considerados como peligrosos. Artculo 33.- Las empresas o establecimientos responsables de los planes de manejo presentarn, para su registro a la Secretara, los relativos a los residuos peligrosos; y para efectos de su conocimiento a las autoridades estatales los residuos de manejo especial, y a las municipales para el mismo efecto los residuos slidos urbanos, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y segn lo determinen su Reglamento y dems ordenamientos que de ella deriven.

Martes 01 de Octubre del 2013 Pgina 11

INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PAZ VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL
INGENIERIA CIVIL

Artculo 54.- Se deber evitar la mezcla de residuos peligrosos con otros materiales o residuos para no contaminarlos y no provocar reacciones, que puedan poner en riesgo la salud, el ambiente o los recursos naturales. La Secretara establecer los procedimientos a seguir para determinar la incompatibilidad entre un residuo peligroso y otro material o residuo Artculo 58.- Quienes realicen procesos de tratamiento fsicos, qumicos o biolgicos de residuos peligrosos, debern presentar a la Secretara los procedimientos, mtodos o tcnicas mediante los cuales se realizarn. Artculo 59.- Los responsables de procesos de tratamiento de residuos peligrosos en donde se lleve a cabo la liberacin al ambiente de una sustancia txica, persistente y bioacumulable, estarn obligados a prevenir, reducir o controlar dicha liberacin. Artculo 67.- En materia de residuos peligrosos, est prohibido: IV. La mezcla de bifenilos policlorados con aceites lubricantes usados o con otros materiales o residuos; V. El almacenamiento por ms de seis meses en las fuentes generadoras; VII. El uso de residuos peligrosos, tratados o sin tratar, para recubrimiento de suelos, de conformidad con las normas oficiales mexicanas sin perjuicio de las facultades de la Secretara y de otros organismos competentes; Artculo 78.- La Secretara, en coordinacin con la Secretara de Salud, emitir las normas oficiales mexicanas para la caracterizacin de los sitios contaminados y evaluar los riesgos al ambiente y la salud que de ello deriven, para determinar, en funcin del riesgo, las acciones de remediacin que procedan. Artculo 80.- Las personas interesadas en obtener autorizaciones para llevar a cabo los servicios a terceros para el transporte, acopio, almacenamiento, reutilizacin, reciclaje, tratamiento y disposicin final de residuos, segn sea el caso, debern presentar ante la Secretara su solicitud de autorizacin, en donde proporcionen, segn corresponda, la siguiente informacin: III. Descripcin e identificacin de los residuos que se pretenden manejar; IV. Usos del suelo autorizados en la zona donde se pretende instalar la empresa, plano o instalacin involucrada en el manejo de los residuos y croquis sealando ubicacin. Esta autorizacin podr presentarse condicionada a la autorizacin federal; IX. Propuesta de seguros o garantas financieras que, en su caso, se requieran; X. Copia de los permisos de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, y

Martes 01 de Octubre del 2013 Pgina 12

INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PAZ VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL
INGENIERIA CIVIL

XI. La que determinen el Reglamento de la presente Ley y las normas oficiales mexicanas que resulten aplicables. Artculo 91.- Las empresas que importen o exporten residuos peligrosos sern responsables de los daos que ocasionen a la salud, al ambiente o a los bienes como consecuencia del movimiento de los mismos entre la fuente generadora y el destinatario final.

LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE

ARTICULO 58.- Corresponder a la Secretara otorgar las siguientes autorizaciones: Cambio de uso de suelo en terrenos forestales, por excepcin; Aprovechamiento de recursos maderables en terrenos forestales y preferentemente forestales; Establecimiento de plantaciones forestales comerciales en superficies mayores de 800 hectreas, excepto aqullas en terrenos forestales temporales, y Colecta y usos con fines comerciales o de investigacin de los recursos genticos. ARTICULO 61.- En caso de transmisin de la propiedad o de los derechos de uso o usufructo sobre terrenos forestales o preferentemente forestales, los transmitentes debern declarar bajo protesta de decir verdad, circunstancia que el notario pblico ante quien se celebre la transmisin har constar en el documento en que se formalice la misma, si existe autorizacin de cambio de uso del suelo, programa de manejo forestal y de suelos, programa de manejo de plantacin forestal comercial o aviso de plantacin forestal comercial. En caso afirmativo, los notarios debern notificar del acto que se celebre al Registro Forestal Nacional en un plazo de treinta das naturales, contados a partir del otorgamiento de la escritura correspondiente. En caso de los actos que se lleven a cabo ante el Registro Agrario Nacional, ste deber notificar de los mismos al Registro Forestal Nacional en el mismo plazo. ARTICULO 76.- Los siguientes aprovechamientos forestales requieren la presentacin de una manifestacin de impacto ambiental, en los trminos de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente: En selvas tropicales mayores a 20 hectreas; En aprovechamientos de especies forestales de difcil regeneracin, y En reas naturales protegidas.

La manifestacin de impacto ambiental se integrar al programa de manejo forestal para seguir un solo trmite administrativo y se realizar de conformidad con las guas y normas que se emitan en la materia. En las autorizaciones de las manifestaciones de impacto ambiental a que se refiere este artculo, la autoridad deber dar respuesta debidamente fundada y motivada a las propuestas y observaciones

Martes 01 de Octubre del 2013 Pgina 13

INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PAZ VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL
INGENIERIA CIVIL

planteadas por los interesados en el proceso de consulta pblica al que se refiere la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. ARTCULO 83.- De acuerdo a lo establecido en la presente Ley, as como en los criterios e indicadores que se determinen en el Reglamento, la Secretara slo podr negar la autorizacin solicitada cuando: Se contravenga lo establecido en esta Ley, su Reglamento, las normas oficiales mexicanas o en las dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables;El programa de manejo forestal no sea congruente y consistente con el estudio regional forestal de la Unidad de Manejo forestal de la que forme parte el predio o predios de que se trate, cuando sta exista; Se comprometa la biodiversidad de la zona y la regeneracin y capacidad productiva de los terrenos en cuestin; Se trate de las reas de proteccin a se refiere esta Ley; Exista falsedad en la informacin proporcionada por los promoventes, respecto de cualquier elemento de los programas de manejo correspondientes, o Cuando se presenten conflictos agrarios, de lmites o de sobreposicin de predios, en cuyo caso, la negativa slo aplicar a las reas en conflicto.

ARTCULO 99.- Solamente se podr autorizar el aprovechamiento de recursos no maderables en riesgo, o especies amenazadas, en peligro de extincin, raras o sujetas a proteccin especial, de acuerdo con las normas oficiales mexicanas, cuando se d prioridad para actividades de restauracin, repoblamiento y reintroduccin que demuestren que se contrarresta el riesgo citado. ARTICULO 100.- No se otorgarn autorizaciones si el aprovechamiento pudiera poner en riesgo las poblaciones respectivas y las funciones ambientales de los ecosistemas, incluyendo suelo, agua y paisaje. ARTICULO 117.- La Secretara slo podr autorizar el cambio de uso del suelo en terrenos forestales, por excepcin, previa opinin tcnica de los miembros del Consejo Estatal Forestal de que se trate y con base en los estudios tcnicos justificativos que demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se provocar la erosin de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminucin en su captacin; y que los usos alternativos del suelo que se propongan sean ms productivos a largo plazo. Estos estudios se debern considerar en conjunto y no de manera aislada. ARTCULO 118.- Los interesados en el cambio de uso de terrenos forestales, debern acreditar que otorgaron depsito ante el Fondo, para concepto de compensacin ambiental para actividades de reforestacin o restauracin y su mantenimiento, en los trminos y condiciones que establezca el Reglamento. ARTCULO 144.- La Federacin, a travs de las dependencias y entidades competentes, en coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, promover el desarrollo de infraestructura

Martes 01 de Octubre del 2013 Pgina 14

INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PAZ VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL
INGENIERIA CIVIL

para el desarrollo forestal, de acuerdo con los mecanismos previstos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, las cuales consistirn en: Electrificacin; Obras hidrulicas; Obras de conservacin de suelos y aguas; Construccin y mantenimiento de caminos forestales; Torres para la deteccin y combate de incendios forestales, y Las dems que se determinen como de utilidad e inters pblico.

A fin de lograr la integralidad del desarrollo forestal, en la ampliacin y modernizacin de la infraestructura se atendern las necesidades de los mbitos social y econmico de las regiones, cuencas, subcuencas y zonas con mayor rezago econmico y social.

REGLAMENTO DE PROTECCION AL MEDIO AMBIENTE

Artculo 9.- para el ordenamiento ecologico se consideran los siguientes criterios: I.- la naturaleza y caracterisiticas de cada ecosistema, dentro de las regionalizaciones ecologicas del municipio; Ii.- la vocacion de cada area o zona, en funcion de sus recursos naturales, la distribucion de la poblacion y las actividades economicas predominantes; Iii.- el equilibrio que debe de existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones ambientales; Iv.- los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efectos de los asentamientos humanos, de las actividades economicas o de otras actividades humanas o fenomenos naturales; y V.- el impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, obras o actividades.

Articulo 10.- el ordenamiento ecologico sera considerado en: I.- los programas municipales de ecologia; Ii.- los programas de desarrollo urbano municipal; Iii.- los programas parciales de desarrollo municipal; Iv.- la fundacion de nuevos centros de poblacion; V.- la creacion de reservas territoriales y la determinacion de usos, provisiones y destinos del suelo; Vi.- la ordenacion urbana del territorio y los programas para infraestructura, equipamiento urbano y vivienda.

Martes 01 de Octubre del 2013 Pgina 15

INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PAZ VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL
INGENIERIA CIVIL

Vii.- la realizacion de obras publicas que impliquen el aprovechamiento de recursos naturales o que puedan influir en la localizacion de las actividades productivas; Viii.- las autorizaciones para la localizacion y construccion de plantas o establecimientos industriales, comerciales o de servicio, asi como para la operacin de las mismas, cuando no esten reservadas a la federacion. Ix.- el otorgamiento de asignaciones, concesiones, autorizaciones o permisos para el uso, explotacion y aprovechamiento de los recursos naturales de propiedad municipal. Articulo 12.- el ayuntamiento observara y aplicara, en la formulacion y conduccion de la politica ecologica, que le corresponda, en el ambito de su competencia, los siguientes principios: I.- los ecosistemas son patrimonio comun de la sociedad y de su equilibrio dependen la vida y las posibilidades productivas del pais y del estado. Ii.- los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure una productividad optima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad; Iii.- las autoridades y los particulares deben asumir la responsabilidad de la proteccion del equilibrio ecologico; Iv.- la responsabilidad respecto al equilibrio ecologico, comprende tanto las condiciones presente como las que determinaran la calidad de la vida de las futuras generaciones. V.- la prevencion de las causas que generan los desequilibrios ecologicos, es el medio mas eficaz para evitarlas; Vi.- todas las personas tienen derecho a disfrutar de un ambiente sano. Las autoridades, en los terminos de esta y otras disposiciones legales, tomaran las medidas para preservar este derecho. Articulo 15.- corresponde a la direccion de proteccion ambiental las siguientes atribuciones: I.- cooperar con las autoridades locales, estatales y federales, previo acuerdo de coordinacion, en la vigilancia y cumplimiento de las normas, para la prevencion y control de la contaminacion del aire, agua y suelo, en los aspectos de competencia federal y estatal. Ii.- ejecutar los acuerdos que tome el ayuntamiento, en materia ambiental; asi mismo, las acciones derivadas del programa municipal de proteccion ambiental. Iii.- coadyuvar con la comision de proteccion ambiental en la expedicion de reglamentos complementarios y criterios ecologicos. Iv.- vigilar que los residuos slidos domesticos, urbanos e industriales, agropecuarios y de actividades extractivas, se recolecten y dispongan conforme a las normas establecidas. V.- promover la creacion de un sistema municipal de atencion a la denuncia popular sobre desequilibrios ecologicos o daos al ambiente. Vi.- promover la integracion de un registro de rboles y el cuidado de la demas vegetacion, existente en el municipio. Articulo 19.- el h. Ayuntamiento autorizara y supervisara el derribo y desrame de arboles en espacios publicos, condicionando ello a la reposicion de la cobertura vegetal perdida, dentro del municipio.

Martes 01 de Octubre del 2013 Pgina 16

INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PAZ VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL
INGENIERIA CIVIL

Articulo 20.- en los predios urbanos de propiedad privada, el derribo de rboles debera notificarse a la autoridad municipal correspondiente, asumiendo el responsable del derribo el compromiso de recuperar la vegetacion perdida. Articulo 21.- el presidente municipal, con apoyo de la comision de proteccion ambiental auspiciara el cuidado, mejoramiento y conservacion del paisaje urbano y rural, a traves de la reglamentacion urbanistica correspondiente. Articulo 24.- solo se permitira el establecimiento de centros de desarrollos e instalaciones turisticas o industriales, en los sitios que determinen los planos de desarrollo urbano y uso de suelo, aplicables al territorio municipal. Articulo 26.- los desarrollos turisticos deberan abstenerse de actividades como la caceria, la coleccin de elementos faunisticos o floristicos, como parte de sus servicios y atractivos. Deberan fomentar la recreacion y observacion de la naturaleza, como fundamentos de sus ofrecimientos. Articulo 33.- se declara de utilidad publica la proteccion, regeneracion, restauracion y propogacion de la fauna y flora silvestre, tanto terrestre como acuatica que habita en el municipio. Artculo 36.- en materia de contaminacion atmosferica, el ayuntamiento, en el ambito de su respectiva competencia aplicara lo siguiente: I.- llevara a cabo las acciones de prevencion y control de la contaminacion del aire en bienes y zonas de su jurisdiccin; Ii.- aplicara los criterios generales para la proteccin a la atmsfera, en las declaratoria de usos, destinos, reservas y provisiones, definiendo las zonas en que sea permitida la instalacin de industrias contaminantes; Iii.- convendra con quienes realicen actividades contaminantes, y en su caso, les requeriran la instalacin de equipos de control de emisiones cuando se trate de actividades de jurisdiccin local, y promovera ante la secretaria dicha instalacin, en los casos de la jurisdiccin federal. Iv.- integrara y mantendra actualizado el inventario de fuentes fijas de contaminacin, y evaluara el impacto ambiental en los casos de jurisdiccin local previstos en el articulo 31 de la ley general; V.- establecera y operara sistemas de verificacin de emisiones de vehculos automotores en circulacin; Vi.tomara las medidas preventivas necesarias para evitar contingencias ambientales por contaminacin atmosferica; Vii.- ejercera las demas facultades que le confieren las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Articulo 37.- no podran emitirse contaminantes a la atmsfera, que ocasionen o puedad ocasionar desequilibrios ecolgicos o daos al ambiente. En todas las emisiones a la atmsfera, deberan ser observadas las previsiones de la ley general y las disposiciones reglamentarias que de ella emanen, asi como las normas tcnicas expedidas por la secretaria. Articulo 38.- para los efectos de este reglamento seran considerados como fuentes emisoras de contaminantes atmosfricos:

Martes 01 de Octubre del 2013 Pgina 17

INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PAZ VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL
INGENIERIA CIVIL

I.- las artificiales o inducidos por el hombre, entre las que se encuentran: A).las fijas que incluyen fabricas o talleres en general, instalaciones nucleares, termoelctricas, hidroelctricas, refineras o petroleo, plantas elaboradas y procesadoras de cemento y asbesto, fabricas de fertilizantes, fundiciones de hierro, acero y metales no ferrosos, siderurgicos, ingenios azucareros, baos publicos, incineradores industriales, establecimientos comerciales y cualquier otra fuente anloga a las anteriores. B).las moviles, como plantas generadoras de energia electrica, plantas moviles elaboradas de concreto, vehculos automotores de combustin interna, aviones, locomotoras, barcos, motocicletas y similares. C).- diversas, como la incineracin, depositos o quema de cielo abierto de residuos slidos, uso de explosivos o cualquier otro tipo de combustin que pueda producir contaminacin. Articulo 39.- previo acuerdo de contaminacin con las autoridades federales o estatales del h. Ayuntamiento, por conducto de la direccin de proteccin ambiental, se encargara de establecer y operar en territorio municipal, el sistema de verificacin obligatoria de emisin de gases, humos y particularmente los contaminantes de los vehculos automotores que circulen en el municipio, con el objeto de conservar la calidad del aire. Artculo 52.- para la prevencin y control de la contaminacin del suelo, se consideraran los siguientes criterios: I.- corresponde al municipio y a la sociedad prevenir la contaminacin del suelo; Ii.- deben ser controlados los residuos ya que constituyen una de las principales fuentes de contaminacin de los suelos; Iii.- es necesario racionalizar la generacin de residuos slidos, municipales e industriales, e incorporar tcnicas para su reuso y reciclaje; Iv.- la realizacin de obras pblicas o privadas que por si mismas puedan provocar deterioros severos de los suelos. Artculo 53.- los criterios para prevenir y controlar la contaminacin del suelo se consideraran, en los siguientes casos: I.- la ordenacin y regularizacion del desarrollo urbano; Ii.- la operacin de los sistemas de limpia y de disposicin final de los residuos slidos no peligrosos en rellenos sanitarios; y Iii.- la autorizacin para la instalacin y operacin de un confinamiento o depositos de residuos peligrosos. Artculo 54.- los residuos slidos no peligrosos que se acumulen o puedan acumularse y se depositen o infiltren en los suelos deberan reunir las condiciones necesarias para prevenir o evitar: I.- la contaminacin del suelo; Ii.- las alteraciones nocivas en el proceso biolgico de los suelos;

Martes 01 de Octubre del 2013 Pgina 18

INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PAZ VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL
INGENIERIA CIVIL

Iii.- las alteraciones en el suelo que modifiquen su aprovechamiento, uso o explotacion; Iv.- la contaminacin de los rios, cuencas, lagos, bahias, mantos acuferos y otros cuerpos de agua; y V.- los riesgos y problemas de salud. Articulo 55.- queda prohibido hacer mal uso de los suelos, realizar todo tipo de acciones negligentes o que, por descuido, puedan acelerar los procesos naturales de erosion y empobrecimiento de los mismos. Artculo 58.- los residuos slidos o cualquier otro tipo de contaminantes, provenientes de usos publicos, domesticos, industriales, agropecuarios o de cualquier otra especie, que se acumulen o puedan acumularse y, por consiguiente, se depositen o se infiltren en suelo o subsuelo, deberan contar con previo tratamiento, a efectos de reunir las condiciones necesarias para prevenir y evitar: I.- la contaminacin del suelo. Ii.- las alteraciones nocivas en el proceso biolgico de los suelos. Iii.- la modificacin, trastornos o alteraciones en el aprovechamiento, uso y explotacion del suelo, y Iv.- la contaminacin de los rios, cuencas, cauces, lagos, embalses, mantos acuferos, aguas subterrneas y otros cuerpos de agua. Articulo 62.- queda prohibido transportar dentro del municipio, residuos de cualquier tipo, asi como depositarlos en las areas de destino final que al efecto existen, proveniente de los municipios o entidades federativas cercanas o no; sin el pleno consentimiento de la comision municipal de proteccin ambiental, permiso condicionado al tipo de residuos, asi como el pago de derechos correspondientes. Articulo 64.- quedan prohibidas las emisiones de ruido, vibraciones, olores, energia termica y lumnica, y la generacin de contaminacin visual, en cuanto se rebasen los limites mximos contenidos en las normas tcnicas ecolgicas que para ese efecto se expidan. El ayuntamiento en el ambito de su competencia adoptara las medidas para impedir que se transgredan esos limites y se genere contaminacin y, en su caso, aplicar las sanciones correspondientes. Articulo 65.- en la construccin de obras e instalaciones, o en la realizacin de actividades que generen ruido, vibraciones, energia termica, energia lumnica, y olores, deberan llevarse a cabo las acciones preventivas y correctivas necesarias para evitar los efectos nocivos de tales contaminantes.

REGLAMENTO DE LA LGEEPA EN MATERIA DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL (REIA)

Artculo 3.- Para los efectos del presente reglamento se consideran las definiciones contenidas en la Ley y las siguientes: I. Cambio de uso de suelo: modificacin de la vocacin natural o predominante de los terrenos, llevada a cabo por el hombre a travs de la remocin total o parcial de la vegetacin. Con base en la definicin antes transcrita y derivado de las consideraciones hechas a la fraccin VII del Artculo 28 de la

Martes 01 de Octubre del 2013 Pgina 19

INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PAZ VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL
INGENIERIA CIVIL

LGEEPA, el proyecto modificara la vocacin natural de los terrenos con vegetacin forestal, por lo que somete a la consideracin de la autoridad competente la Evaluacin del Impacto Ambiental que deriva del cambio de uso de suelo. Artculo 5.- Captulo II: de las obras o actividades que requieren autorizacin en materia de impacto ambiental y de las excepciones. Artculo 5: Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras y actividades, requerirn previamente la autorizacin de la Secretara en materia de impacto ambiental: A) Vas Generales de Comunicacin: El promovente pretende llevar a cabo la construccin de una va de comunicacin que interesara en uno de sus tramos suelos con vegetacin forestal, en consecuencia y de acuerdo a las disposiciones vinculantes de los preceptos en anlisis, ajusta la gestin del proyecto respectivo a estas disposiciones a travs de la presentacin de esta MIA y al requerimiento de la solicitud respectiva. Artculo 9.- Los promoventes debern presentar ante la Secretara una Manifestacin de Impacto Ambiental, en la modalidad que corresponda, para que sta realice la evaluacin del proyecto de la obra o actividad respecto de la que se solicita autorizacin. La informacin que contenga la Manifestacin de impacto ambiental deber referirse a circunstancias relevantes vinculadas con la realizacin del proyecto.

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE

Las disposiciones de este Reglamento vinculan al proyecto a las disposiciones del Captulo 2 de las cuales derivan las precisiones respecto a la obligacin que tiene todo promovente de solicitar la autorizacin de cambio de uso de suelo en terrenos forestales. En relacin a lo anterior, el citado Reglamento en sus artculos 120 y 121 dispone las obligaciones que debe cumplir el promovente. Respecto a las disposiciones vinculantes al proyecto, contenidas en los preceptos citados, el promovente asegura su cumplimiento cabal a travs del ingreso del formato y del estudio tcnico justificativo que explicita cada uno de los artculos citados

Martes 01 de Octubre del 2013 Pgina 20

INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PAZ VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL
INGENIERIA CIVIL

REFERENCIAS
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PLAN NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA PLAN SECTORIAL DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES PROGRAMA NACIONAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

LEY GENERAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL

o o o

REGLAMENTO DE PROTECCION AL MEDIO AMBIENTE REGLAMENTO DE LA LGEEPA EN MATERIA DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL (REIA) REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE

Martes 01 de Octubre del 2013 Pgina 21