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PROYECTO DE ORDENANZA No ________ DE 2009

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL SISTEMA Y LA


POLÍTICA DEPARTAMENTAL DE JUVENTUD EN EL VALLE
DEL CAUCA”

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En el ejercicio de las competencias que le asigna la Constitución Política a la


Asamblea Departamental, en especial el Art. 300 y la ley 375 de 1997, bajo la
necesidad notoria de articular los programas y proyectos intersectoriales en
materia de juventud que requieren esfuerzos conjuntos de las instituciones del
sector público, social y privado y, con el objetivo de generar un marco
organizacional que posibilite aumentar la cobertura y calidad de la oferta juvenil
en el Departamento, bajo las perspectivas de la Política Nacional de Juventud y los
Planes de Desarrollo Nacional, Departamental y Municipales, se presenta este
Proyecto de Ordenanza para la Adopción del Sistema y la Política Departamental
de Juventud del Valle del Cauca”

Sistema que permitirá los aún no logrados propósitos de promover y procurar la


formación integral del joven y su desarrollo físico, psicológico, social y espiritual,
así como su vinculación y participación activa en la vida social, económica y
política en el Departamento del Valle del Cauca lo que redundará en el adecuado
encauzamiento de programas, proyectos y en general acciones que adelantan
diferentes organizaciones, asimismo las Alcaldías y Gobernaciones las cuales
invierten importantes recursos y hacen gestiones que tienen impacto en la
juventud.

Existen, en el Valle del Cauca, diferentes grupos juveniles ONG y organizaciones


con nobles propósitos alrededor de la Juventud pero, evidentemente, sin
articulación y direccionamiento lo cual discrepa con el avance que hizo la Ley de
Juventud al darle reconocimiento a las y los jóvenes como sujetos de derechos, el
llamado a su participación plena en la sociedad y el reconocimiento de las
responsabilidades del Estado y la Sociedad en la formulación y ejecución de
Políticas Públicas de Juventud.

El uso de la población joven por el crimen organizado y el desarrollo de los


jóvenes requieren de una integralidad que por parte del estado que solamente se
logra con la articulación de todos los actores que trabajan por la juventud-

Por tanto, se requiere adoptar un Sistema Departamental de Juventud que articule


y garantice no sólo el desarrollo constitucional y legal alrededor de la temática
juvenil sino que sea un compromiso real con todos los jóvenes Vallecaucanos.
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Antecedentes

Ley de Juventud (Ley 375 de 1997)


Reafirma la necesidad de entender a los jóvenes como ciudadanos sujetos de
derechos y deberes en las políticas públicas, tal como lo establece la Constitución
Nacional. Esta ley apunta a fortalecer una red institucional para la atención,
protección y desarrollo de los jóvenes e impulsa la creación de espacios de
representación formal como los Consejos Municipales y Departamentales de
Juventud.

Decreto Nacional 089 de 2000


Reglamenta la organización y el funcionamiento de los consejos de juventud.

Política Nacional de Juventud – 2004


Orienta acciones y fomenta la cooperación entre las entidades del Estado, la
sociedad civil y el sector privado, con miras al desarrollo de las capacidades de
los jóvenes.

Programa Presidencial “COLOMBIA JÓVEN”


Con el Decreto 822 de 2000, se creó en el Departamento Administrativo de la
Presidencia de la República, Programa Presidencial “COLOMBIA JOVEN”, el cual
tiene como objeto fijar políticas, planes y programas que contribuyan a la
promoción social, económica, cultural y política de la juventud y la promoción,
coordinación y concertación de todas la agencias del Estado y de las demás
organizaciones sociales, civiles y privadas, en función del pleno desarrollo del
Sistema Nacional de Juventud establecido en la Ley 375 de 1.997 y de los demás
sistemas territoriales de atención a la juventud, para impulsar la organización
juvenil en el campo económico, tecnológico, político, social y cultural y la
vinculación de las y los jóvenes colombianos con la globalización y el desarrollo
universal.

Finalmente, es importante señalar que a nivel nacional diferentes ciudades y


Departamentos han estado adoptando los Sistemas de Juventud con diferentes
características y mediante variados procedimientos, tal es el caso del municipio
de Cali, que mediante el acuerdo 226 de 2007, adoptó su sistema municipal de
juventud en Santiago de Cali.

Política Departamental de Juventud en el Valle del Cauca


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La Política Departamental de Juventud en el Valle del Cauca se definió en el año


2005, su proceso de socialización se realizó durante el 2006 y se adoptó en abril
de 2007 mediante el Decreto 279 de 2007 expedido por la Administración
Departamental del momento.

Sistematización de la experiencia de la Política Departamental de Juventud en el


Valle del Cauca
En el 2009, el Gobierno Departamental publicó la sistematización del proceso de
construcción de la Política Departamental en el Valle del Cauca como una
experiencia de trabajo participativo y colectivo con los y las Jóvenes del
Departamento del Valle del Cauca.

Disposiciones Aplicables

Constitución Política Nacional 1991


Ley de Juventud (Ley 375 de 1997)
Decreto Nacional 089 de 2000
Decreto Nacional 822 de 2000, Programa Presidencial “Colombia Joven”
Decreto Departamental 279 de 2007

Conveniencia

En la actualidad se viene presentando un fenómeno que obstaculiza la


consolidación del sector juvenil como actores sociales y políticos a raíz de la
desarticulación de las entidades públicas y privadas que trabajan en torno a la
juventud lo que genera dispersión de programas, proyectos y acciones; situación,
que en el caso de las administraciones municipales y departamentales, se agrava
por la duplicación de esfuerzos e ineficiencia en el gasto público.

El hecho que ya exista una Política Departamental de Juventud es un avance


significativo en el reconocimiento de los y las Jóvenes como sujetos de derechos y
deberes, claves en el desarrollo y prosperidad de la región no sólo por ser un
amplio sector1 de la población sino por sus grandes potencialidades, dinamismo e
ingenio. No obstante, esto es sólo el primer paso, pues sólo es posible una
verdadera participación, inclusión y valoración de la juventud cuando exista un
Sistema Departamental de Juventud y la Política Departamental en el Valle del
Cauca tenga todos los soportes que permitan su implementación.

1
La caracterización de la situación de los Jóvenes realizada en el 2005, indica que la población joven entre 10
– 19 años es del 34% y entre 15 – 24 es del 17.2% del total de la población aproximadamente, es decir,
881.370 personas jóvenes en el Departamento.
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Por lo anterior, es necesario adoptar el Sistema Departamental de Juventud del


Departamento del Valle del Cauca, que articule y promueva la concertación de las
diferentes dependencias, organizaciones y demás entidades que trabajan con
juventud para el cabal cumplimiento de las responsabilidades que establece la
Ley 375 de 1.997 y las Políticas de Juventud.

Es conveniente que la Corporación en uso de sus facultades constitucionales y


legales acuerde la adopción del Sistema y la Política Departamental de Juventud
en el Valle del Cauca por medio de Ordenanza recogiendo el trabajo en Juventud
del actual Gobierno Departamental y el Decreto departamental 279 de 2007 que
expidió la Política Departamental de Juventud en el Valle del Cauca.

CHRISTIAN M. GARCÉS ALJURE - Diputado del Valle


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República de Colombia

ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL CAUCA

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LA ASAMBLEA DEL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA, en uso de sus


atribuciones legales y con fundamento en la Constitución Política, art., 300, Ley
489 de 1998, art., 32, Acto Reglamentario 02 de 2004, art., 18, Ley 315 de 1997,
la Ley 375 de 1997 y demás normas concordantes:

CONSIDERANDO

Que la Constitución Política de Colombia establece entre los fines del Estado el de
facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
económica, política, administrativa y cultural de la Nación (Art.2); que igualmente
establece el derecho a la protección y formación integral del adolescente y
garantiza la participación activa de las y los jóvenes en los organismos públicos y
privados que tengan a cargo la protección, educación y progreso de la juventud
(Art. 45); y que dentro de las formas de participación democrática, se debe
contribuir a la organización, promoción y capacitación de asociaciones juveniles,
sin detrimento de su autonomía, con el objeto de que constituyan mecanismos
democráticos de representación en las diferentes instancias de participación,
concertación, control y vigilancia de la gestión pública que se establezcan
(Art.103).

Que la ley 375 de 1997 "Por la cual se crea la Ley de la Juventud y se dictan otras
disposiciones" tiene por objeto "Establecer el marco institucional y orientar
políticas, planes y programas por parte del Estado y las sociedad civil para la
juventud" y señala en su artículo 15 que: "El Estado garantizará el apoyo en la
realización de planes, programas y proyectos que tengan como finalidad el
servicio a la sociedad, la vida, la paz, la solidaridad, la tolerancia, la equidad entre
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géneros, el bienestar social, la justicia, la formación integral de los jóvenes y su


participación política en los niveles nacional, departamental y municipal".

Que la misma ley en su artículo 26 contempla que: “El Estado, los jóvenes,
organismos, organizaciones y movimientos de la sociedad civil que trabajen en
pro de la juventud, concertarán las políticas y el plan nacional, departamental,
municipal y distrital de juventud, que contribuyan a la promoción social,
económica, cultural y política de los jóvenes (...)".

Que dicha ley también determina en su artículo 27 que: "Los departamentos


asesorarán y coordinarán la acción de los municipios y promoverán acciones
concurrentes con ellos. Tienen competencia para formular planes y programas de
inversión a escala departamental. Apoyarán el funcionamiento de los Consejos
Departamentales de Juventud”

Que la Política Departamental de Juventud del Valle del Cauca, actualmente, se


encuentra mediante Decreto No 279 de 2007 y, por tanto, se requiere elevarla a
Ordenanza para que sea una política permanente del Gobierno Departamental.

Que se hace necesario validar el mencionado proceso mediante la adopción del


Sistema y la Política Departamental de Juventud en el del Valle del Cauca, que
armonice y avive la concertación de las entidades que trabajan con juventud, de
conformidad con lo establecido en la Ley 375 de 1997 y, en especial, con el deseo
de los y las jóvenes de la región.

Con fundamento en lo anterior se,

O R D E N A:

CAPITULO 1

SISTEMA DEPARTAMENTAL DE JUVENTUD

ARTICULO 1º.- Adóptese el Sistema Departamental de Juventud del Valle del


Cauca con el objetivo de garantizar un presente y futuro promisorio para la
Juventud del departamento mediante la articulación de los diferentes actores que
trabajan alrededor del tema de juventud, y la definición de lineamientos para la
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intervención de entidades públicas y privadas en las realidades de la población


juvenil del Valle del Cauca.

ARTICULO 2°.- Entiéndase por el Sistema Departamental de Juventud el conjunto


de instituciones, dependencias, organizaciones, grupos y personas del sector
público y privado que realizan trabajo con las y los jóvenes y en pro de la
juventud, cuyo propósito es generar una articulación en la definición y desarrollo
de las Políticas Públicas de Juventud en los términos de la Ley de Juventud. - Falta
mayor inclusión de los y las jóvenes y sus diferentes organizaciones en función de
su participación efectiva-
Se propone:

ARTICULO 2°.- Entiéndase por el Sistema Departamental de Juventud el conjunto


de instituciones, dependencias, organizaciones, grupos y personas del sector
público y privado que realizan trabajo con las y los jóvenes y en pro de la
juventud, además de las organizaciones y redes juveniles de base representadas
en la mesa departamental de juventud, cuyo propósito es generar una
articulación en la definición y desarrollo de las Políticas Públicas de Juventud en
los términos de la Ley de Juventud

ARTÍCULO 3º: Componentes y Roles del Sistema Departamental de


Juventud. El Sistema Departamental de Juventud estará conformado por tres (3)
instancias cuya misión fundamental es la concertación, definición y el desarrollo
integral de las políticas públicas de juventud, orientándose por criterios de
Integración de los niveles nacional, departamental y municipal, de
intersectorialidad para la inclusión del tema de juventud en planes, programas,
proyectos y servicios de los diferentes niveles del sector público y privado del
departamento del Valle del Cauca, de participación como proceso de
intervención que genere y fortalezca la capacidad propositiva, de concertación y
gestión de los y las jóvenes, sus organizaciones y de la sociedad civil en relación
al desarrollo integral de los y las jóvenes y su participación en la vida económica,
política, cultural y social del País.

Las tres (3) instancias que integran el Sistema Departamental de Juventud del
Valle del Cauca son:

a. Mesa de Trabajo Conjunto en Juventud del Valle del Cauca


b. Foro Departamental Permanente de Juventud (Comité Técnico
Departamental de Juventud)
c. Consejo Departamental de Juventud (Mesa Departamental de Juventud)
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A. LA MESA DE TRABAJO CONJUNTO EN JUVENTUD DEL DEPARTAMENTO


DEL VALLE DEL CAUCA.

Tiene como objeto la articulación de las dependencias de la Gobernación para el


desarrollo de las políticas públicas de juventud de manera que se garanticen la
transversalidad de la misma en los planes, programas y proyectos del nivel
global, sectorial y territorial del Departamento para el logro de un resultado
integral.

La mesa estará integrada por:

1. El Gobernador o quien delegue.


2. La Gestora Social del departamento
3. Secretario (a) de Desarrollo Social.
4. Secretario (a) de Planeación Departamental.
5. Secretario (a) de Educación Departamental.
6. Secretario (a) de Salud Departamental.
7. Secretario (a) de Cultura Departamental.
8. Secretario (a) de Gobierno Departamental.
9. Secretario (a) de Hacienda Departamental.
10.Secretario (a) de Vivienda
11.Secretaria de Equidad de Género
12.Secretaria de Asuntos Étnicos

PARÁGRAFO 1º: El Gobernador podrá invitar a los servidores públicos y


particulares que a su juicio deban asistir para el estudio de temas específicos,
entre los cuales se encuentran:

1. Defensor (a) del Pueblo.


2. Director(a) (Gerente) de Indervalle.
3. Director(a) (Gerente) de Recreavalle.
4. Comandante Departamental Policía Valle.
5. Gerente (Coordinador) Cooperación Internacional.
6. Gerente Gestión de Paz y Convivencia
7. Director (a) Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF.
8. Director (a) Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA.
9. Rectores (as) Universidades públicas y privadas
10. Comandante de la Tercera Brigada
11. Director (a) Biblioteca Departamental
12. Director (a) Bellas Artes
13. Director (a) incolballet
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14. Representantes de los gremios empresariales


15. Gerente (a) ERT
16. Director de la CVC

PARAGRAFO 2: Por parte de los y las jóvenes, esta mesa de trabajo conjunto
contará con la asistencia, participación y decisión de los diferentes integrantes de
la Mesa Departamental de Juventud.

La MESA DE TRABAJO CONJUNTO EN JUVENTUD DEL DEPARTAMENTO DEL VALLE


DEL CAUCA tiene como funciones específicas:

1. Fijar mecanismos y estrategias para que el Departamento adopte Políticas


Públicas de Juventud, con base en los lineamientos legales vigentes.
2. Realizar investigaciones sobre la población juvenil en el Valle del Cauca.
3. Promover la gestión financiera de la Política Departamental de Juventud a
través de convenios y/o alianzas estratégicas del Gobierno con el sector privado,
la comunidad y/o la Cooperación Internacional que permitan el logro de las metas
propuestas en juventud del Plan Departamental de Desarrollo Juvenil.
4. Articular las políticas públicas de juventud a las políticas, planes, programas,
proyectos de sus respectivos sectores y al Plan Departamental de Desarrollo
Juvenil.
5. Definir planes y programas dirigidos a la juventud que se complemente
intersectorialmente, sin duplicar esfuerzos y recursos y evitando en algunos casos
que se contrapongan mutuamente las acciones.
6. Contribuir a la formación y desarrollo de estrategias orientadas a la
institucionalización de la Política Departamental de juventud.
7. Proponer estrategias y desarrollar gestiones para adelantar procesos de
formación con todos los funcionarios gubernamentales y no gubernamentales que
se relacionan en su quehacer público con jóvenes de conformidad con la Ley de
Juventud.
8. Presentar públicamente un balance de la gestión a favor de la juventud en
relación al desarrollo de la Política Departamental de Juventud y del Plan
Departamental de Desarrollo Juvenil.

B. FORO DEPARTAMENTAL PERMANENTE EN JUVENTUD.

Tiene como objeto la articulación de las instituciones, organizaciones sociales,


expresiones, grupos y organizaciones juveniles y jóvenes para incidir en los temas
concernientes a la juventud de conformidad con la Ley.
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La Composición del Foro Departamental Permanente en Juventud es la siguiente:

1. Representantes de Organizaciones, redes y grupos juveniles del Departamento.


2. Presidentes de los Consejos Municipales de Juventud – CMJ o su delegado(a)
3. Instituciones y organizaciones no gubernamentales que trabajan en juventud
en el Valle del Cauca.
4. Representantes de las comunidades afro colombianas, indígenas y campesinas
del Departamento.
5. Representantes de la población juvenil en condición de discapacidad en el
Departamento.
6. Representantes de la población juvenil desplazada del Departamento.
7. Representantes de los Jóvenes de los Partidos Políticos del Valle del Cauca.
8. Representantes de los Consejos estudiantiles Universitarios de Universidades
del Departamento.
9. Representantes de Universidades e Instituciones Educativas de nivel superior
del Departamento.

Se propone:

B. COMITÉ TÉCNICO DEPARTAMENTAL DE JUVENTUD

Tiene como objeto la articulación de las expresiones juveniles del departamento


integrados en la mesa departamental de juventud, con representantes de la
Gobernación del Valle responsables del tema de juventud, Director Técnico de
Juventud y Coordinador de Juventud y a su ves los representantes de las Agencias
de Cooperación Internacional en lo relacionado con a los planes, programas y
proyectos del nivel global, sectorial y territorial del Departamento para el logro de
un resultado integral en pro de la juventud.

C. MESA DEPARTAMENTAL DE JUVENTUD

Tiene como objeto generar la integración de las diferentes expresiones y


organizaciones juveniles de carácter departamental. Para ello se reconocen
organizaciones que su trabajo con, por y para la juventud incidan notablemente
en la región, hacia la concreción de planes, programas y proyectos del nivel
global, sectorial y territorial del Departamento para el logro de un resultado
integral en pro de la juventud. Se reconoce su carácter autónomo e independiente
y la instalación de su propia dinámica y agenda.

Las instancias que integran la mesa departamental de juventud son:


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Por derecho propio: El Consejo Departamental de Juventud

Por dinámicas juveniles, representantes de:

El Sistema Departamental de Comunicación Juvenil


La Red Departamental de Jóvenes Defensores de los Derechos humanos
La Red Departamental de Jóvenes Gestores de la Recreación y la Convivencia
La Red Departamental de Jóvenes Dinamizadores y Coordinadores de la PPDJ2
La Red Departamental de Jóvenes Promotores la Salud Sexual y Reproductiva
La Red Departamental de Personeros
La Red Departamental de Estudiantes Universitarios

Además de las diferentes dinámicas o trabajos en red que surjan en el


departamento.

PARAGRAFO: La Mesa Departamental de Juventud determinará, con el


acompañamiento del Comité Departamental de Juventud, las políticas de inclusión
de las diferentes redes juveniles de incidencia departamental que surjan a lo largo
del proceso.

PARAGRAFO 3: El Consejo Departamental de Juventud del Valle del Cauca como


organismo colegiado y autónomo de la Juventud asistirá de manera permanente y
por derecho propio hará parte del Sistema Departamental de Juventud en todas
sus instancias y se regirá por la Ley 375 de 1997 o Ley de Juventud, decretos y
normas que lo reglamentan.

PARÁGRAFO 2º (4): La Gobernación del Valle del Cauca en cumplimiento de la


Ley 375 de 1997 y del Decreto presidencial 089 del 2 de febrero de 2000 brindará
asesoría, apoyo y fortalecimiento al Sistema Departamental (Consejo
Departamental) de Juventud para lo cual dispondrá las condiciones, soportes
financieros y facilidades de infraestructura, dotación, comunicación y, en general
todo el apoyo necesario que permita su funcionamiento, la asunción de sus
competencias y el cabal cumplimiento de sus funciones.

PARAGRAFO 5: COORDINADORES Y DINAMIZADORES DE LA PPDJ. Tienen como


objetivo la socialización, promoción y articulación de la PPDJ desde lo regional
hacia lo municipal. El rango de acción de los dinamizadores será en sus
respectivos municipios y el de los coordinadores de acuerdo a las zonas
geográficas de nuestro departamento. Norte, sur, centro pacifico y capital - cada
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PPDJ: Política Pública Departamental de Juventud
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alcaldía debe tener corresponsabilidad tanto logística como financiera en la


dinamización de la política pública.

PARAGRAFO TRANSITORIO: La PPDJ será dinamizada por las Mesas Municipales de


Juventud, las que a su vez recogen las organizaciones juveniles legalmente
constituidas o no, con reconocida trayectoria en procesos de participación juvenil
en sus respectivos municipios, durante lo que queda de tiempo para el
cumplimiento del Plan Estratégico de Juventud 2005 – 2015.

PARAGRAFO 6: la elección de los CMJ´s se hará en un mismo día en todos los


municipios del departamento en corresponsabilidad con las administraciones
municipales.

PARÁGRAFO 3º (6): La Mesa de Trabajo Conjunto en Juventud del Departamento


del Valle del Cauca y el (Comité Departamental de Juventud) Foro Departamental
Permanente en Juventud deberán sobreponerse a que la concertación de actores
afecte su capacidad operativa y decisoria. La Secretaría de Desarrollo Social del
Departamento asumirá la secretaría y la coordinación de la Mesa de Trabajo
Conjunto en Juventud y el (Comité Departamental de Juventud) Foro Permanente en
Juventud. La Mesa de Trabajo Conjunto se reunirá por lo menos una vez en cada
semestre y el (Comité Departamental de Juventud) Foro Permanente por lo menos una
vez por semestre (mes).

ARTICULO 3º (4): Gerencia Departamental de Juventud. La Administración


Departamental presentará un proyecto de Ordenanza a la Honorable Asamblea
Departamental para la creación de la Gerencia Departamental de Juventud como
ente responsable de los temas relacionados con la Juventud en el Departamento
del Valle del Cauca.

PARAGRAFO: los jóvenes del departamento reunidos en la Constituyente Juvenil


presentarán una terna al gobernador para el nombramiento respectivo del
Gerente(a) de Juventud.

ARTICULO 4º: Plan Departamental de Desarrollo Juvenil. La Administración


Departamental, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, coordinará la
formulación del Plan Departamental de Desarrollo Juvenil con la consultoría del
(Comité Técnico Departamental de Juventud y la Mesa Departamental de
Juventud) Consejo Departamental de Juventud y la participación del Foro
Permanente en Juventud de conformidad con la Ley, el cual deberá estar
construido antes de terminarse el primer año del Gobierno Departamental.
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Parágrafo Transitorio: Durante el periodo 2009 – 2011, se reconoce como Plan


Departamental de Desarrollo Juvenil del Valle del Cauca, el Plan Estratégico de
Juventud 2005 – 2015.

ARTÍCULO 5º.- FINANCIACIÓN. Para el funcionamiento del Sistema


Departamental de Juventud se entienden como fuentes de financiación:
- Recursos del sector público del orden Nacional, departamental y
municipales
- Recursos de Cooperación Internacional
- Recursos provenientes del sector privado

Parágrafo: La administración departamental presentará un Proyecto de


Ordenanza a la Asamblea Departamental por medio del cual defina una fuente de
financiación permanente para el funcionamiento del Sistema Departamental de
Juventud.

Se plantea una contribución efectiva para el proceso de juventud, la cual puede


ser administrada por Corpovalle, bajo la dirección de la Gerencia de Juventud.

ARTÍCULO 6°.- Seguimiento y evaluación. La Secretaría de Desarrollo


Social, con el apoyo de la Mesa de Trabajo en Juventud del departamento y la
consultoría del (Comité Técnico Departamental de Juventud y la Mesa
Departamental de Juventud) Consejo Departamental de Juventud rendirá un
informe semestral al señor Gobernador del Valle y a la Honorable Asamblea
Departamental del Valle el Cauca, sobre las acciones y gestión del Sistema
Departamental de Juventud.

CAPITULO II

POLÍTICA DEPARTAMENTAL DE JUVENTUD DEL VALLE DEL CAUCA

ARTÍCULO 7º.- Adóptese la Política Departamental de Juventud del Valle del


Cauca.

ARTÍCULO 8°.- Objetivos de la Política Departamental de Juventud: Son


objetivos de la Política Departamental de Juventud, los siguientes:
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General: Consolidar a las y los jóvenes del Valle del Cauca como actores sociales
capaces de negociar su representación en las diferentes instancias culturales,
políticas, sociales y económicas, para generar condiciones que aseguren su
inclusión con equidad.

Específicos:

• Promover y fortalecer los procesos de organización y participación políticas


de los y las jóvenes en el Departamento.
• Promover la integración socioeconómica de los y las jóvenes en los procesos
de desarrollo económico del Departamento.
• Promover el liderazgo de los y las jóvenes en la construcción de una cultura
ciudadana basada en principios y valores democráticos, el respeto por los
derechos humanos y el desarrollo sostenible.
• Potenciar las identidades y expresiones culturales de los jóvenes en los
diversos espacios y escenarios públicos del departamento.

ARTICULO 9°.- Enfoque de la Política Departamental de Juventud: El


enfoque de esta Política apunta al reconocimiento de los y las jóvenes como un
amplio sector poblacional del Departamento, con múltiples capacidades y
potencialidades que deben ser fortalecidas e incorporadas en los planes,
proyectos y agendas de las instituciones y organizaciones sociales para impulsar
la democracia, la participación y organización social, las diversas manifestaciones
culturales vallecaucanas, la construcción de una cultura de convivencia y paz,
fundamentales para el desarrollo económico regional.

Pensar en los y las jóvenes como sujetos claves del desarrollo, implica que las
instituciones públicas y privadas generen procesos de inclusión social con
equidad, dirigidos a garantizar los derechos de las y los jóvenes y la promoción
del cumplimiento de sus deberes. Lo anterior debe responder tanto a la
satisfacción de las necesidades básicas de los y las jóvenes como a la ampliación
de sus oportunidades y capacidades de tal manera que éstos promuevan
procesos de desarrollo individuales y colectivos en beneficio de la sociedad
conjuntamente con el Estado y el Sector Privado.
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ARTICULO 10°.- Características de la Política Departamental de Juventud.

a) Difundida y Promovida por una autoridad legítima y a través de un proceso


participativo lo cual aumenta las probabilidades de efectividad y posibilita la
adopción y el reconocimiento de las estrategias planteadas por parte de los
y las jóvenes y del mundo adulto e institucional.

b) Privilegia el interés colectivo sobre el interés particular, permitiendo la


expresión de los intereses de amplios sectores de la población, que
actualmente es afectada por la entrega de funciones y actuaciones públicas
a los particulares los cuales favorecen el interés particular sobre el
colectivo.

c) Soportada en la necesidad de incluir a todos los sectores y actores


relacionados con los y las jóvenes en el Departamento y los Municipios
buscando el desarrollo de programas y proyectos basados en mecanismos
de concertación y acuerdo.

d) Se integra con otras políticas sociales y económicas, de manera consistente


y coherente, dando cuenta de procesos de articulación y mediación entre
los diferentes sectores y actores involucrados en el desarrollo de políticas
sociales.

e) Establece la necesidad de construir concertadamente estrategias e


instrumentos de seguimiento y evaluación que involucren de manera activa
las organizaciones sociales y las instancias de participación formal e
informal.

ARTICULO 11°.- Principios de la Política Pública Departamental de


Juventud

1. Construcción colectiva: la gestión de la Política de Juventud se realiza


mediante un proceso de amplia participación de actores sociales e
institucionales y la inclusión de todas las expresiones, espacios y
escenarios, en los que se manifiestan los y las jóvenes, en el área rural y
urbana.

2. Responsabilidad social: posibilita un mayor compromiso de los y las


jóvenes en la gestión de lo público y lo privado y su vinculación a los
procesos de desarrollo regional. Obedece a la necesidad de fomentar
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ejercicios de ciudadanía juvenil, tendientes a garantizar los derechos y


deberes de esta población y a vincularlos como corresponsables de velar
por los derechos de los demás y por el bien común.

3. Énfasis en lo regional y local: Reconoce e incorpora las diferencias y


potencialidades de las subregiones del Departamento -Pacífico, Centro,
Norte y Sur-, mediante programas y proyectos que consideren y validen las
especificidades culturales, sociales, económicas, ambientales y políticas.

4. Enfoque de equidad de género: Se orienta a promover el principio de


equidad de género entre los y las jóvenes, partiendo de las identidades
femeninas, masculinas en el reconocimiento sin discriminación alguna, de
los derechos, oportunidades y responsabilidades de este sector poblacional.
(sector LGBTI)

5. Horizontalidad e inclusión: Se fundamenta en la participación, el


reconocimiento de la diferencia y la inclusión de amplios sectores sociales.
El desarrollo de este principio potencia identidades juveniles y actores
sociales invisibilizados y/ o poco reconocidos en la sociedad.
6. Participación: Promueve y fortalece la participación de los y las jóvenes en
los asuntos de interés público, especialmente en la construcción,
seguimiento y evaluación de políticas, acciones y programas que busquen
el desarrollo y el bienestar de la comunidad.

7. Integralidad: Comprende la complejidad de los fenómenos en los cuales se


encuentran involucrados los y las jóvenes. La política, los planes, proyectos
y programas, articularán en forma sistemática las acciones del Estado de
acuerdo con las necesidades y potencialidades de los y las jóvenes.

ARTICULO 12°.- Lineamientos de la Política Departamental de Juventud.


Los seis lineamientos de la Política Departamental de Juventud son elementos
constitutivos de la Política y trazan un horizonte de reflexión y acción con
respecto a este grupo poblacional:

1. Reconocer a los y las jóvenes como sujetos de derechos y deberes.


Este lineamiento hace referencia a la necesidad de que el Estado y la
sociedad destinen los recursos (financieros, físicos, técnicos, humanos)
necesarios para garantizar los derechos que la Constitución Nacional les
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otorga a los y las jóvenes. En tal sentido, las organizaciones juveniles y las
instituciones públicas deben asumir la responsabilidad de liderar procesos
para la exigibilidad de los derechos y, a la vez, promover el cumplimiento
de los deberes a través del impulso de procesos pedagógicos y políticos de
responsabilidad social y de ejercicios de ciudadanía por parte de los y las
jóvenes en lo social, lo político, lo cultural, lo económico y lo ambiental. Con
este lineamiento se pretende impulsar procesos de inversión pública en los
municipios, incentivando la formulación de políticas sociales que faciliten el
acceso de la juventud a programas y proyectos que avancen en el
cumplimiento de este mandato constitucional.

2. Integrar a los y las jóvenes en los procesos de desarrollo económico


regional. Generar dinámicas e iniciativas por parte de la administración
departamental y municipal, el sector privado y las organizaciones juveniles
para que los y las jóvenes se vinculen al mercado laboral y generen
proyectos alternativos de producción. Adicionalmente, se pretende
promover procesos de reflexión y análisis con los y las jóvenes, sobre las
dinámicas económicas de libre mercado impulsadas a nivel nacional e
internacional, sus efectos en el desarrollo económico del Departamento y
los procesos de carácter socioeconómico, que posibiliten generar acciones
incluyentes y solidarias en proyectos, programas y estrategias productivas
para la población juvenil.

3. Fortalecer los procesos, mecanismos y escenarios de participación


formal e informal de los y las jóvenes. Fortalecer la participación y la
organización juvenil en la vida pública, facilitando las condiciones para que
los y las jóvenes sean actores sociales en la realidad departamental y
municipal y se vinculen en los diversos procesos de la administración
pública. La articulación e integralidad de las intervenciones del sector
público y privado, deben estar orientadas a facilitar la sostenibilidad y el
desarrollo de dicha participación, garantizando que los y las jóvenes incidan
en la toma de decisiones municipales y departamentales.

4. Generar dinámicas de encuentro, convivencia juvenil y social.


Promover escenarios de diálogo y encuentro social, para la discusión de
asuntos de interés colectivo y el impulso de procesos sociales, políticos y
pedagógicos de construcción de ciudadanía, orientados a la promoción de
una ética democrática y civilista, que fortalezcan la cultura ciudadana, la
convivencia pacífica y la resolución dialogada de los conflictos. Lo anterior
parte del reconocimiento de las múltiples dinámicas de conflicto a las que
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se enfrentan diariamente los y las jóvenes, determinadas por factores


sociales, económicos, políticos y culturales.

5. Impulsar y fortalecer las identidades culturales de los y las jóvenes.


Articular las iniciativas del sector público y privado para fortalecer y ampliar
espacios, escenarios y oportunidades y capacidades de la población juvenil,
para que se vinculen como actores dinámicos en la construcción del tejido
social, a partir de la consolidación de sus expresiones e identidades
culturales tradicionales y emergentes.

6. Activar los escenarios de integración regional, intersectorial e


interinstitucional para la gestión de las intervenciones en juventud.
Impulsar escenarios formales e informales donde diferentes actores sociales
e institucionales que trabajan en el tema de juventud, discutan, concerten y
evalúen las acciones, proyectos y programas dirigidos a los y las jóvenes en
el Departamento. También apunta a que los y las jóvenes se vinculen en los
espacios formales de decisión, discusión y concertación de las políticas
sociales para que accedan e incidan en los procesos de gestión pública.

Parágrafo: Promover la equidad de géneros (la propuesta es que este


elemento sea abordado como un eje transversal recogido en el primer
lineamiento de la PPDJ y no sólo como un enfoque y que además
reconozca el sector LGBTI), la inclusión de las minorías étnicas y la
promoción y conservación del medio ambiente.

ARTÍCULO 13º.- Seguimiento y evaluación. La Secretaría de Desarrollo


Social, con el apoyo de la Mesa de Trabajo en Juventud del departamento y la
consultoría del Consejo Departamental de Juventud rendirá un informe semestral
al señor Gobernador del Valle y a la Honorable Asamblea Departamental del Valle
el Cauca, sobre el desarrollo de la Política Departamental de Juventud y la
implementación del Plan Departamental de Desarrollo Juvenil.

Las acciones de monitoreo y seguimiento de la Política Departamental de


Juventud estarán orientadas por estrategias a partir de los tres (3) componentes
que orientan todo el proceso de la gestión de la Política:

• Pedagógico: Utilizar los medios de comunicación masivos y alternativos y


escenarios de participación para socializar la política de juventud y motivar la
reflexión de las instituciones y los y las jóvenes sobre su papel en la
gobernabilidad local, regional y nacional.
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Fortalecer las capacidades de los y las jóvenes para que desarrollen iniciativas
en diversos temas y lideren procesos de control social durante la fase de
implementación de la política departamental de juventud.

• Gestión: Impulsar procesos de concertación y dialogo entre diferentes actores:


jóvenes, Gobierno, universidades, ONG´s, partidos políticos, organizaciones
sociales y gremios para monitorear la inversión pública y privada en juventud.
Coordinar las acciones en juventud y fomentar escenarios donde las
instituciones y actores responsables concerten, planifiquen y evalúen los
proyectos y programas dirigidos a los y las jóvenes en el departamento.
Fortalecer el Sistema Departamental de Juventud como escenario público
donde se socialicen, discutan y concerten las acciones frente a los temas de
juventud en el Departamento.
Consolidar alianzas estratégicas entre actores e instituciones que trabajan en el
tema de juventud en el departamento y los municipios.

• Investigación: Construcción de un Estado del Arte sobre los procesos de


intervención e investigación en juventud que realizan las instituciones públicas
y privadas en el Valle del Cauca. Diseño de un sistema de seguimiento y
monitoreo de la implementación de la política departamental de juventud.
Desarrollo de una propuesta investigativa de carácter participativa, orientada a
reconocer y fortalecer, el papel de los y las jóvenes en el mundo laboral,
político, social y cultural.

ARTÍCULO 14: Promoción. Se dispondrán de los medios físsios, logísiticos y


financieros necesarios para la promoción, divulgación y presentación de la misma,
mediante foros subregionales y demás.

ARTÍCULO 14° (15).- Vigencia. La presente Ordenanza rige a partir de la fecha


de su publicación en la Gaceta Oficial del Departamento del Valle del Cauca.

El Presidente,

El Secretario,
PROYECTO DE ORDENANZA No ________ DE 2009

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Proyecto de Ordenanza presentado por

CHRISTIAN MUNIR GARCÉS ALJURE


Diputado del Valle